發(fā)布時(shí)間：2022-08-19 13:51:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人口調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、 人口普查調(diào)查對(duì)象的歷史變遷
建國(guó)以來(lái)的五次人口普查,除1964年的第二次普查按戶(hù)口所在地登記外,其他四次都是按常住人口進(jìn)行登記,這對(duì)于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下防止重復(fù)和遺漏、準(zhǔn)確地普查人口、正確反映人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面的基本國(guó)情,為科學(xué)決策起到了重要作用。但在社會(huì)高度開(kāi)放的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制已經(jīng)基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇調(diào)整,常住地與戶(hù)籍所在地分離的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這就限制了以常住人口為對(duì)象的普查資料所能發(fā)揮的社會(huì)效益。改進(jìn)人口普查對(duì)象,已是形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。
二、“五普”調(diào)查對(duì)象的利與弊
第五次人口普查的調(diào)查對(duì)象是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍并在中華人民共和國(guó)境內(nèi)常住的自然人，每個(gè)人必須在唯一的常住地進(jìn)行登記。共分五款人：
1、居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶(hù)口登記的人；
2、已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年以上，常住戶(hù)口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；
3、在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿(mǎn)半年，但已離開(kāi)常住戶(hù)口登記地半年以上的人；
4、普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶(hù)口待定的人；
5、原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國(guó)外工作或者學(xué)習(xí)，暫無(wú)常住戶(hù)口的人。
常住戶(hù)口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，但已離開(kāi)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上的人，在戶(hù)口所在地只登記人數(shù)，不計(jì)入戶(hù)口所在地的常住人口內(nèi)。
第五次人口普查是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期進(jìn)行的普查，其調(diào)查對(duì)象基本上是延用傳統(tǒng)的常住人口調(diào)查，加上過(guò)于復(fù)雜的調(diào)查指標(biāo)體系，客觀上造成了第五次人口普查的瑕疵。
三、對(duì)“六普”調(diào)查對(duì)象的思考
邵洪澤,鄭州大學(xué),水利與環(huán)境學(xué)院，2008級(jí)水利水電工程二班
張亞?wèn)|,鄭州大學(xué),水利與環(huán)境學(xué)院，2008級(jí)水利水電工程二班
摘要：由于近年來(lái)，張家口市農(nóng)村人口搬遷外流情況嚴(yán)重，農(nóng)村常住人口迅速減少，為了深入了解農(nóng)民外遷原因和現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及農(nóng)民生活現(xiàn)狀，為政府解決民生問(wèn)題提供事實(shí)依據(jù)，本文對(duì)河北省崇禮縣高家營(yíng)鎮(zhèn)大溝村近十二年來(lái)農(nóng)民外遷進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)調(diào)查了解了農(nóng)民外遷原因，并且提出了解決這一問(wèn)題的意見(jiàn)建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;農(nóng)民;外遷;原因
張家口市所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村很大一部分處在山區(qū)，農(nóng)民以耕種務(wù)農(nóng)為生，基于自然條件等原因，生活水平較低。近幾年來(lái)，由于各種原因，農(nóng)民已不能夠再依靠務(wù)農(nóng)維持生計(jì)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村人口迅速大量的搬遷外流，農(nóng)村居住人口迅速減少，外流人口外遷至城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其周邊交通便利的地區(qū)。這一現(xiàn)狀的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)具有多方面的原因，且具有當(dāng)前農(nóng)村人口流動(dòng)情況的典型性和代表性。對(duì)張家口市崇禮縣高家營(yíng)鎮(zhèn)大溝村人口外遷情況進(jìn)行了調(diào)查和分析研究，茲將調(diào)查研究結(jié)果，整理報(bào)告如下：
農(nóng)村人口外遷情況的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
近年來(lái)農(nóng)村人口迅速外流，外流人口全部搬遷至城市郊區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其周邊交通便利的地區(qū)，經(jīng)調(diào)查，大溝村外遷村民30%遷至高家營(yíng)鎮(zhèn)，40%搬遷至鎮(zhèn)毗鄰的烏拉哈達(dá)村，另外30%遷至市郊區(qū)，如：孤石村、口外東窯子村、東灣子村等等。農(nóng)民外遷家庭在這些地區(qū)租賃房屋居住，房屋面積均在30平方米以下，居住環(huán)境擁擠。農(nóng)村常住人口迅速減少，滯留人口基本為65歲以上老人。調(diào)查數(shù)據(jù)詳見(jiàn)如下表1及圖1：
表1 2000~2011年大溝村人口外遷情況調(diào)查表
200120012002200320042005200620072008200920102011
戶(hù)籍總?cè)丝?40325292277270265264267272265263266
外遷人口50657095102107126156208212215223
居住人口29026022218216815813811164534843
圖1：
從表格數(shù)據(jù)及折線(xiàn)圖變化趨勢(shì)明顯看出，近年來(lái)農(nóng)村人口外遷情況嚴(yán)重，尤其從2005年以后。到2011年初，農(nóng)村居住人口僅占全村戶(hù)籍總?cè)丝诘?6%，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，居住人口的72%為65歲以上的老人，14歲以下的少年兒童人數(shù)為0。大溝村12年常住人口年齡結(jié)構(gòu)變化情況見(jiàn)下圖2：
圖2：
(注：少年兒童組：0～14歲,成年組：15～64歲，老年組：65歲及以上。)
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，由于近年來(lái)農(nóng)村居住人口的銳減，村莊開(kāi)始逐漸衰敗，就連村莊的街道也荒草叢生，外遷戶(hù)的房屋因長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人居住，已經(jīng)開(kāi)始坍塌，院子里長(zhǎng)滿(mǎn)雜草。而且街上鮮見(jiàn)村民，整個(gè)村落一片荒涼景象。不難預(yù)見(jiàn)，不久的幾年后，整個(gè)村子將不會(huì)再有人居住。據(jù)實(shí)地走訪(fǎng)，自然環(huán)境類(lèi)似的農(nóng)村現(xiàn)狀基本相同。
農(nóng)村人口外遷的原因
近年來(lái)，造成農(nóng)村人口迅速外遷的因素有很多，其根本原因是：農(nóng)民舊的生存模式已經(jīng)不能維持家庭生計(jì)，必須放棄務(wù)農(nóng)，外遷到靠近勞動(dòng)力市場(chǎng)的地區(qū)打工來(lái)維持生活。具體詳細(xì)地分析，農(nóng)民外遷有以下原因：
一、農(nóng)村的自然條件因素。類(lèi)似于大溝村的山區(qū)農(nóng)村，耕地多為坡地且耕地面積很少，國(guó)家實(shí)行“退耕還林”政策以后，農(nóng)民可耕種的面積減少，而且傳統(tǒng)養(yǎng)殖（主要有山羊、綿羊、騾馬等）受到限制，雖然農(nóng)民每年能得到政府的“退耕還林”補(bǔ)貼，但是依然不能解決生計(jì)。可耕種面積少，坡地旱田又無(wú)法實(shí)現(xiàn)人工灌溉，而且耕地分布零散，基本沒(méi)有五畝以上的單塊耕地，農(nóng)民每年土地收入很少。若年內(nèi)旱災(zāi)，農(nóng)民收入更是微乎其微。加之，農(nóng)村交通不便，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路約35公里，雖然現(xiàn)在村村通公路，實(shí)際是一條未經(jīng)規(guī)劃的水泥路，使用壽命很短，而且不能根本上解決農(nóng)民生存問(wèn)題。因自然條件差，農(nóng)民基本沒(méi)有可以發(fā)展的副業(yè)。受自然條件所限，導(dǎo)致農(nóng)民外遷。
二、社會(huì)因素影響。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，山區(qū)農(nóng)村的生活已經(jīng)不能滿(mǎn)足人們各方面的需求。資料顯示，近年來(lái)農(nóng)民消費(fèi)意向支出比例有所增加，項(xiàng)目較多的有家用電器、教育、醫(yī)療保健、水電和住房、家具、衣著、娛樂(lè)交際等［1］。其中重要一方面是父母為了子女能夠接受更好的教育，能夠在更好的氛圍里成長(zhǎng)。因此，大量農(nóng)村家庭外遷。
三、農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)日益沉重。農(nóng)民處在社會(huì)的底層，從事最繁重的體力勞動(dòng)，但是收入微薄，生活艱苦。當(dāng)前，農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)主要來(lái)自：1.子女的教育經(jīng)費(fèi)?？梢韵胂笠粋€(gè)農(nóng)民家庭供讀一個(gè)高中生或大學(xué)生的拮據(jù)。分析表明，我國(guó)老百姓教育開(kāi)支占收入的比例，是世界上其他國(guó)家中最高國(guó)家的3倍多。供一個(gè)大學(xué)生需要一個(gè)農(nóng)民14年的純收入，對(duì)于相對(duì)貧困線(xiàn)下的農(nóng)民則需要45年的積累［2］。2.子女成家在城市或城鎮(zhèn)購(gòu)房的壓力。就當(dāng)前房?jī)r(jià)水平，農(nóng)民家庭基本無(wú)力承擔(dān)。3.老人的贍養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。主要包括老人的生活供養(yǎng)和老人的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。就近年來(lái)的物價(jià)水平衡量，不難想象普通農(nóng)民的生活壓力是多么沉重。那么，如果一個(gè)農(nóng)民家庭依靠在農(nóng)村務(wù)農(nóng)維持生計(jì)顯然是不可能的。
四、農(nóng)民的大量外遷是符合當(dāng)前城市化形勢(shì)下勞動(dòng)力和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需關(guān)系的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，勞動(dòng)力市場(chǎng)正需要大量的勞動(dòng)力，而且近幾年農(nóng)民工工資已經(jīng)比較可觀。在張家口市區(qū)附近的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查了解到，一個(gè)農(nóng)民工每天平均收入在110元左右，盡管勞動(dòng)體力繁重，但是農(nóng)民對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬比較滿(mǎn)意。因此，城市化引起的這種“供需關(guān)系”也是導(dǎo)致農(nóng)民搬遷外流的重要因素。
針對(duì)農(nóng)村人口外遷的意見(jiàn)建議
當(dāng)前農(nóng)村人口大量外遷是普遍城市化進(jìn)程的體現(xiàn)，但是張家口地區(qū)某些山區(qū)農(nóng)村具有其獨(dú)特性。主要原因是那里自然條件差，農(nóng)民生活水平低，與城鎮(zhèn)貧富差距懸殊。農(nóng)民自主搬遷后，租住簡(jiǎn)單房屋，從事繁重的體力勞動(dòng)。因此，政府應(yīng)該實(shí)行相關(guān)扶民政策，解決農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題，提高農(nóng)民生活水平。經(jīng)調(diào)查提出建議：政府應(yīng)對(duì)個(gè)別貧困農(nóng)村（自然條件差的山區(qū)農(nóng)村）實(shí)行政府出資扶助搬遷政策，遷至城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程。要真正做好這項(xiàng)工作，只有在真正了解農(nóng)民對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的態(tài)度和需求后，才能正確實(shí)施［3］。具體實(shí)行應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.關(guān)鍵是解決農(nóng)民外遷后的住房安置問(wèn)題，使其居有定所。當(dāng)前農(nóng)民自主外遷，租住房屋暫住，家庭居住環(huán)境差，設(shè)施簡(jiǎn)陋、空間狹窄，沒(méi)有一個(gè)良好的安身之處。政府解決民生問(wèn)題關(guān)鍵是解決農(nóng)民住房安置問(wèn)題，這些農(nóng)民當(dāng)前主要在為子女奔波，根本沒(méi)有能力顧及自己城鄉(xiāng)定居。
2.搬遷尊重農(nóng)民意愿。主要針對(duì)農(nóng)村部分老人，可能不愿搬離生活幾十年的故土，政府應(yīng)做好資補(bǔ)安撫工作。
3.政府要做好全面詳細(xì)的統(tǒng)籌規(guī)劃。協(xié)調(diào)各級(jí)政府態(tài)度意見(jiàn)，處理好搬遷的選址問(wèn)題。杜絕搬遷過(guò)程中的不良事件，例如貪污受賄、農(nóng)民的利益爭(zhēng)端等，主要遵循公平、公正，保證農(nóng)民利益的原則。做好搬遷的后續(xù)工作，尤其避免遷入農(nóng)民的邊緣化問(wèn)題。（鄭州大學(xué)水利與環(huán)境學(xué)院；鄭州；450001）
參考文獻(xiàn):
［1］ 王雪梅.程容寧.農(nóng)民需求新動(dòng)向帶給我們的新思考［J］.江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000，(06):11-12.
德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局最近一次人口調(diào)查報(bào)告顯示，越來(lái)越多的65歲以上老人在繼續(xù)工作，并積極投身社會(huì)活動(dòng)，德國(guó)正在進(jìn)入“65+時(shí)代”。人口調(diào)查數(shù)據(jù)表明，60到64歲年齡段工作人口的比例，從2005年的28%增長(zhǎng)到2014年的52%；65到69歲年齡段工作人口所占比例，從2005年的6%攀升到2014年的14%。
退休年齡上調(diào)是老年工作人口增加的主要原因之一。如今德國(guó)老齡化程度加劇，2014年全國(guó)65歲以上人口數(shù)已達(dá)1700萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，到2060年這一比例將達(dá)到1/3。為緩解社會(huì)人口老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力短缺壓力，減少養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，德國(guó)自2012年至2029年，通過(guò)每年小幅增加1至2個(gè)月，最終將退休年齡上調(diào)至67歲。
經(jīng)濟(jì)原因是刺激退休老人再就業(yè)的一大動(dòng)力。報(bào)告指出，對(duì)一些退休老人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金的高低，是決定其是否繼續(xù)工作時(shí)必須要考慮的因素。目前，退休老人能拿到的養(yǎng)老金只相當(dāng)于工作時(shí)稅后收入的一半。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，為保持養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的保費(fèi)收入和發(fā)放的養(yǎng)老金額大體平衡，未來(lái)養(yǎng)老金與工作時(shí)稅后收入比例還將繼續(xù)下調(diào)，或?qū)⑾陆抵?3%。德國(guó)《世界報(bào)》稱(chēng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將來(lái)德國(guó)人要靠養(yǎng)老金維持生活水平，比較有難度。
因此，很多退休老人不得不走上“再就業(yè)”的道路。德國(guó)平等慈善協(xié)會(huì)在今年初的一份《貧困人口調(diào)查》報(bào)告中指出，退休老人已成為貧困人口中最常見(jiàn)的人群之一。年滿(mǎn)65歲的人口中，15%的人每月養(yǎng)老金低于979歐元，正面臨貧困的威脅。2014年底，靠領(lǐng)取國(guó)家救助維持生活的退休老人數(shù)量高達(dá)50萬(wàn)，是10年前的兩倍。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月20日公布的人口調(diào)查結(jié)果，截至2016年年底，中國(guó)大陸總?cè)丝跒?38271萬(wàn)人，比上年末增加了809萬(wàn)人。其中，男性70815萬(wàn)人，女性67456萬(wàn)人，相差3300萬(wàn)人，總?cè)丝谛詣e比為104.98（以女性為100）。而全國(guó)一人戶(hù)占總戶(hù)數(shù)的比例，已經(jīng)從2004年的7.8%上升到2014年的14.92%。嚴(yán)峻的“”形勢(shì)，刺激著各家父母催婚的號(hào)角。
又一次敗退于相親飯局，又一次將對(duì)方拉黑或被對(duì)方拉黑，深感效率低下的你會(huì)不會(huì)想要一份指南，按圖索驥？
還真有。零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)、世紀(jì)佳緣、百合網(wǎng)等，先后推出過(guò)相關(guān)婚戀調(diào)查報(bào)告，地域成為其中重要參考指標(biāo)。
男人是北上廣的好？
零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，54.5%的男性和57.7%的女性在選擇伴侶時(shí)都傾向于本省份的老鄉(xiāng)。兔子也吃窩邊草，畢竟一樣的方言、共同的風(fēng)俗、相似的生活環(huán)境與童年回憶，都增進(jìn)了交流效率。
地域上，四川妹子成為全國(guó)男同胞最想娶的外省姑娘。王小波在短篇小說(shuō)《夜行記》說(shuō)：“談到中國(guó)女人，和尚認(rèn)為三湘女子溫柔，巴蜀女子多才……”不僅多才，天府之國(guó)出美女。這里氣候溫潤(rùn)，紫外線(xiàn)不強(qiáng)，嗜辣的生活習(xí)慣利于新陳代謝，妹子皮膚白皙可人，而俗話(huà)說(shuō)，一白遮三丑。享受生活的慢節(jié)奏能讓姑娘們有更多時(shí)間充實(shí)和打扮自己。人俏嘴巧，還做得一手好川菜，川妹子當(dāng)然是“出得廳堂下得廚房”的首選。
女性最想嫁的外省男人，廣東、北京和上海喜奪前三甲。
北京男人喜歡自稱(chēng)“爺們”。熱情、幽默、好面子、講義氣是他們的特征。在世紀(jì)佳緣的“成功率全國(guó)排行榜”上，北京爺們喜奪亞軍。許多女人認(rèn)為，北京男人能侃，一起生活不會(huì)無(wú)聊――能說(shuō)會(huì)道也是一門(mén)本事。
僅次于北京爺們的是溫柔上海男人。龍應(yīng)臺(tái)曾經(jīng)贊美：“上海男人竟然如此可愛(ài)：他可以買(mǎi)菜燒飯拖地而不覺(jué)得自己低下，他可以洗女人的衣服而不覺(jué)得自己卑賤，他可以輕聲細(xì)語(yǔ)地和女人說(shuō)話(huà)而不覺(jué)得自己少了男子氣概，他可以讓女人逞強(qiáng)而不覺(jué)得自己懦弱，他可以欣賞妻子成功而不覺(jué)得自己就是失敗。上海的男人不需要像黑猩猩一樣砰砰捶打自己的胸膛、展露自己的毛發(fā)來(lái)證明自己男性的價(jià)值?！?/p>
雖然這篇文章在上世紀(jì)90年代遭到許多人批評(píng)，但時(shí)至今日，上海男人的好形象仍深入人心――文質(zhì)彬彬、尊重女性、體貼周到、承擔(dān)家務(wù)、價(jià)值觀是家庭第一，女人們都愿意被他們捧在手心里。
令人意外的是，脫單率冠軍是廣東地區(qū)――它同時(shí)也是男光棍數(shù)量最多的省份。情感專(zhuān)家張佳芮分析：廣東男性頭腦靈活、富于冒險(xiǎn)，不談空頭理論，人人忙著賺錢(qián)，具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而這正是維持戀愛(ài)婚姻的必要因素之一。另外，作為南方男人，廣東男人同樣有上海男人的溫和細(xì)膩，做事不溫不火，給別人留有余地，深得女性贊賞。
在相親版圖上，偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的新疆、、貴州、廣西等省份，被選為理想伴侶的比例就低得多了。
東北最“聽(tīng)媽媽的話(huà)”
中國(guó)講究“父母之命，媒妁之言”，即便今天，父母?jìng)內(nèi)詴?huì)給子女提出諸多擇偶條件和考察標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)百合網(wǎng)調(diào)查結(jié)果，有85.4%的紊砣聳咳銜自己對(duì)另一半的要求符合父母期待，其中，經(jīng)濟(jì)條件是共同考慮的重要因素。近三成單身人士表示因父母的干涉而感情失敗。
報(bào)告顯示，東北地區(qū)相親市場(chǎng)受父母因素影響最大。當(dāng)父母與子女對(duì)婚姻產(chǎn)生意見(jiàn)分歧時(shí)，39%的吉林女性和18%的黑龍江男性會(huì)選擇聽(tīng)從父母的建議。而南方的重慶青年在戀愛(ài)對(duì)象選擇上最有主見(jiàn)。
從戀愛(ài)到步入婚姻，每個(gè)家庭都在柴米油鹽的瑣事碰撞中建立自己的相處模式。零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)超六成夫妻推崇平等互待，16.7%的家庭是“妻管?chē)?yán)”模式，剩下6.6%的家庭則以丈夫?yàn)橹行?。在全?guó)“怕老婆”排行榜上，寧夏老公以29.6%的比例勇奪榜首，浙江以29%緊隨其后。上海老公反而屈居第七。俗話(huà)說(shuō)“怕老婆會(huì)發(fā)達(dá)”，心理咨詢(xún)師楊謹(jǐn)談及“怕老婆”話(huà)題時(shí)，卻提醒彪悍的妻子們：長(zhǎng)時(shí)間的“怕”會(huì)讓丈夫感到身心疲憊，建議在婚姻之初就建立平等的相處模式，互敬互愛(ài)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
老公地位最高的是河南家庭。參與調(diào)查的19.1%河南女性承認(rèn)自己“怕老公”，也是參與調(diào)查的31省中唯一一個(gè)“怕老公”比例高于“怕老婆”比例的省份。
婚姻是兩個(gè)家庭的結(jié)合。時(shí)下獨(dú)生子女居多，四雙眼睛盯著兩小夫妻的生活，處理與對(duì)方父母的關(guān)系成為困擾年輕人的問(wèn)題。
婆婆和媳婦似乎自古就是天敵。世紀(jì)佳緣的一份調(diào)查顯示：在“結(jié)婚后是否愿意跟對(duì)方父母住一起”的問(wèn)題上，有超過(guò)60%的女性直接拒絕。零點(diǎn)指標(biāo)則顯示：雖然戀愛(ài)之初有80.2%的媳婦獲得婆婆支持，婚后相處良好的僅為六成。全國(guó)各省中，安徽婆媳關(guān)系最和諧，婆媳關(guān)系融洽度高達(dá)91.1%，而貴州、福建和云南三省能做到和諧相處的不足四成。
關(guān)鍵詞 “北漂” 大學(xué)畢業(yè)生 特征
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國(guó)家人口計(jì)生委的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》指出：北京擁有本科及以上學(xué)歷流動(dòng)人口占流動(dòng)人口的比為12.0%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書(shū)2011》指出：北京市登記流動(dòng)人口占全市實(shí)有人口比重已達(dá)40%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：到2011年末，北京市總?cè)丝跒?019萬(wàn)人。根據(jù)以上三組數(shù)據(jù)，粗略估計(jì)，2011年北京市有近100萬(wàn)的本科及以上學(xué)歷的流動(dòng)人口，百萬(wàn)“北漂”大學(xué)畢業(yè)生作為流動(dòng)人口中的高知群體，在構(gòu)成、特征、問(wèn)題等方面，都有別于農(nóng)民工群體。
1 “北漂”大學(xué)畢業(yè)生的基本構(gòu)成
按照社會(huì)學(xué)的定義，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生屬于流動(dòng)人口的范疇，指的是戶(hù)籍不在北京，在北京生活或工作的大學(xué)畢業(yè)生。“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的構(gòu)成，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，有不同的分類(lèi)。
1.1 以是否就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，分為“就業(yè)北漂”和“未就業(yè)北漂”
“就業(yè)北漂”指的是京外生源，在北京就業(yè)，但是沒(méi)有解決北京戶(hù)口的大學(xué)畢業(yè)生。“未就業(yè)北漂”指的是京外生源，生活在北京，但是沒(méi)有在北京就業(yè)、落戶(hù)的大學(xué)畢業(yè)生。這類(lèi)“北漂”大學(xué)畢業(yè)生包括以下六類(lèi)：一是考試族，準(zhǔn)備研究生、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)資格考試的畢業(yè)生；二是求職族，畢業(yè)時(shí)沒(méi)有找到滿(mǎn)意的工作，不斷尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的畢業(yè)生；三是出國(guó)族，準(zhǔn)備出國(guó)，參加各類(lèi)考試或者等待簽證的畢業(yè)生；四是啃老族，家庭經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越，不急于工作的畢業(yè)生；五是創(chuàng)業(yè)族，準(zhǔn)備或正在創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生；六是結(jié)業(yè)族，畢業(yè)時(shí)沒(méi)有拿到畢業(yè)證、學(xué)位證，需要繼續(xù)修讀相關(guān)課程的畢業(yè)生。“未就業(yè)漂族”一般都繼續(xù)留在母?；蛘咂渌咝Ｖ?chē)?，因此，又被成為“校漂族”?/p>
隨著大學(xué)畢業(yè)生的逐年增加，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量也呈現(xiàn)出大幅上升的趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心2006年組織的“北京市1‰流動(dòng)人口調(diào)查”顯示：北京流動(dòng)人口中接受過(guò)大專(zhuān)及以上教育者比例接近6%；《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》指出：北京流動(dòng)人口中接受過(guò)本科及以上教育者比例為12%。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的相對(duì)數(shù)量就實(shí)現(xiàn)了翻番。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)北京、上海、廣州、武漢等地的10所重點(diǎn)和普通高校110個(gè)畢業(yè)班所作的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)高校的“校漂族”約占畢業(yè)生的5%，普通高校的“校漂族”約占10%。
由于“未就業(yè)北漂”只是一種短暫、臨時(shí)的狀態(tài)，最終這類(lèi)畢業(yè)生中的絕大多數(shù)都要上學(xué)或就業(yè)。因此，與“未就業(yè)北漂”相比，“就業(yè)北漂”是“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的主體。
1.2 以學(xué)校地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分為“京內(nèi)高校北漂”和“京外高校北漂”
“京內(nèi)高校北漂”指的是畢業(yè)于北京高校，在北京工作或生活，但是沒(méi)有解決北京戶(hù)口的畢業(yè)生?！熬┩飧咝１逼敝傅氖钱厴I(yè)于京外高校，在北京工作或生活，但是沒(méi)有解決北京戶(hù)口的畢業(yè)生。對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生來(lái)講，北京作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，較高的收入水平，較好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)很有吸引力。
北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心《2011屆北京高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：北京高校京外生源畢業(yè)生中，64.2%的被調(diào)查者期望首選北京就業(yè)，最終，50.1%的京外生源畢業(yè)生在京就業(yè)。麥克思《2007屆中國(guó)大畢業(yè)生求職和工作能力調(diào)查》顯示：北京2007屆大學(xué)畢業(yè)生整體流入率為97.5%，整體凈流入率為70.8%。從官方和民間的調(diào)查數(shù)據(jù)均可以看出，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量巨大。
由于北京市對(duì)生源地、畢業(yè)高校都在京的“雙外”畢業(yè)生的限制要多于京內(nèi)高校的畢業(yè)生，加之地緣和情感因素，某種程度上都降低了京外高校畢業(yè)生到北京尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性，因此，與“京外高校北漂”相比，“京內(nèi)高校北漂”是“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的主體。
1.3 以收入高低為標(biāo)準(zhǔn)，分為“低收入北漂”和“非低收入北漂”
“低收入北漂” 指的是月薪低于同屆畢業(yè)生全市平均月薪的北漂畢業(yè)生，除此之外的“北漂”畢業(yè)生叫“非低收入北漂”。麥克思《2011屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查》顯示：在泛渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)體就業(yè)的畢業(yè)生處于低收入狀態(tài)的比例為11.2%，低收入就業(yè)漂族大學(xué)畢業(yè)生的家鄉(xiāng)大都為地級(jí)及以下城市或農(nóng)村，更多來(lái)自農(nóng)民與農(nóng)民工家庭階層。廉思2009年《“蟻?zhàn)濉闭{(diào)研報(bào)告》顯示：“蟻?zhàn)濉敝薪邮苓^(guò)本科以上教育的比例為33.5%，月薪2500元以下的比例為74.7%。從中可以看出，“低收入北漂”在“北漂”大學(xué)畢業(yè)生中占有一定比例。
從以上對(duì)“北漂”大學(xué)畢業(yè)生構(gòu)成的分析中可以看出，“就業(yè)北漂”、“京內(nèi)高校北漂”、“非低收入北漂”是主體，雖然“未就業(yè)北漂”、“京外高校北漂”、“低收入北漂”不是主體，但是由于形成原因的復(fù)雜性，更不易于融入社會(huì)，會(huì)對(duì)社會(huì)管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。
2 “北漂”大學(xué)畢業(yè)生的特征分析
“北漂”大學(xué)畢業(yè)生雖然只是北京市流動(dòng)人口的小眾群體，但是與農(nóng)民工相比，他們受過(guò)高等教育，在流動(dòng)動(dòng)機(jī)、工作性質(zhì)、社會(huì)支持、社會(huì)融合等方面都有其特點(diǎn)。
（1）從北漂動(dòng)機(jī)上看，突出自我發(fā)展。大學(xué)畢業(yè)生之所以“北漂”，除了有較高的預(yù)期收入外，更重要的是北京有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于發(fā)揮個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，和“生存型”流動(dòng)人口的農(nóng)民工相比較，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生屬于典型的“發(fā)展型”流動(dòng)人口。廉思2009年《“蟻?zhàn)濉闭{(diào)研報(bào)告》顯示：
“蟻?zhàn)濉绷粼诒本┑闹饕蚍謩e為“學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)多、工作條件好、能在大城市生活是自己的夢(mèng)想、家人希望自己留京”，其中“學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)多”占比49%，工作條件好占比28%。“蟻?zhàn)濉弊鳛椤氨逼贝髮W(xué)畢業(yè)生中的低收入群體，堅(jiān)守在北京的目的是發(fā)展機(jī)會(huì)，其他的“北漂”大學(xué)生正是因?yàn)樵诒本┳プ×税l(fā)展機(jī)會(huì)，才在提升自身經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)著自我價(jià)值。
（2）從工作性質(zhì)上看，從事智力勞動(dòng)。和農(nóng)民工相比較，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生由于有良好的教育背景、較好的個(gè)人素質(zhì)和較強(qiáng)的就業(yè)能力，因此，在工作的選擇上有更多的優(yōu)勢(shì)，多從事智力勞動(dòng)?！吨袊?guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》指出：北京青年流動(dòng)人口從事金融地產(chǎn)、教科文衛(wèi)體等高薪或知識(shí)密集型行業(yè)的比重明顯高于全國(guó)平均水平，其中有26.7%的“北漂”大學(xué)畢業(yè)生從事科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)?！氨逼贝髮W(xué)畢業(yè)生從事工作的性質(zhì)，與其在人力資本方面的投資是相適應(yīng)的，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，受教育狀況是把勞動(dòng)者分配到不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的一種信號(hào)，高學(xué)歷文憑會(huì)把受教育者推到主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上去。因此，正是由于在人力資本上的投資，才使“北漂”大學(xué)畢業(yè)生從事的行業(yè)和工作性質(zhì)與農(nóng)民工有很大的差別。
（3）從社會(huì)支持上看，贏得多元支持?！氨逼贝髮W(xué)畢業(yè)生作為流動(dòng)人口，雖然在就業(yè)類(lèi)型上屬于非正規(guī)就業(yè)，但是大學(xué)畢業(yè)生由于受過(guò)高等教育，擁有較高的人力資本，因此，占據(jù)了非正規(guī)就業(yè)中知識(shí)和技能要求較高、待遇較好的重要工作，屬于高技能非正規(guī)就業(yè)群體。和農(nóng)民工相比較，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生做的是比較體面的工作，而且工作相對(duì)穩(wěn)定，工作單位管理比較規(guī)范，簽訂勞動(dòng)合同的比例比較高，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)和住房公積金的比例也比較高
（4）從社會(huì)融合上看，融合程度更高。《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》指出：流動(dòng)人口社會(huì)融合水平隨受教育程度的提高而明顯改善，擁有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的流動(dòng)人口的社會(huì)融合水平最高。從流動(dòng)人口社會(huì)融合指標(biāo)—公共服務(wù)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)參與、身份認(rèn)同的每個(gè)維度來(lái)看，“北漂”大學(xué)畢業(yè)生都要高于農(nóng)民工，最為直接、可衡量的指標(biāo)有勞動(dòng)合同的簽約率、“五險(xiǎn)一金”的繳納率、住房的條件、收入的水平等。更高的社會(huì)融合程度，使得“北漂”大學(xué)畢業(yè)生并不像農(nóng)民工那樣，從生活、住房、行為、語(yǔ)言等方面，被視為“外地人”。
3 “北漂”大學(xué)畢業(yè)生存在的問(wèn)題及建議
“北漂”大學(xué)畢業(yè)生雖然在工作性質(zhì)、社會(huì)支持、社會(huì)融合等方面都好于農(nóng)民工，但是由于他們都受過(guò)高等教育，對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望和人生的追求都比較高，因此，會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)民工不同的一些問(wèn)題。
一是弱勢(shì)群體問(wèn)題。包括兩類(lèi)：一類(lèi)是“校漂族”中的求職族，這部分“北漂”有求職的意愿，只是在就業(yè)能力、求職技巧、就業(yè)信息等方面存在欠缺；另一類(lèi)是以“蟻?zhàn)濉睘榇淼牡褪杖氡逼?，這部分“北漂”生活狀況拮據(jù)、勞動(dòng)保障水平低。對(duì)于“北漂”大學(xué)畢業(yè)生中的就業(yè)弱勢(shì)群體，需要政府、社會(huì)、高校在技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面建立相應(yīng)的幫扶機(jī)制。
二是社會(huì)融合問(wèn)題。戶(hù)籍制度作為一種“社會(huì)屏蔽”制度，它會(huì)把“北漂”大學(xué)畢業(yè)生屏蔽在分享城市公共資源之外。有調(diào)查顯示，目前與戶(hù)籍掛鉤的個(gè)人權(quán)利有20多項(xiàng)，涉及政治權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、教育權(quán)利、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各個(gè)方面，這些因素既會(huì)影響“北漂”大學(xué)畢業(yè)生的社會(huì)融合，又會(huì)影響人力資本的社會(huì)轉(zhuǎn)化。因此，需要政府完善流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的體系和政策。
關(guān)鍵詞：僑鄉(xiāng)；特色；養(yǎng)老；文化；服務(wù)
中圖分類(lèi)號(hào)：C931.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.74 文章編號(hào)：1672-3309（2013）11-161-02
一、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，現(xiàn)在的人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到了將近14億，其中老年人口所占的比例越來(lái)越大。當(dāng)前，中國(guó)老齡化日趨嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢(shì)。著名“僑鄉(xiāng)”――青田，海外華僑高達(dá)25萬(wàn)人，且仍逐年增加。在縣內(nèi)青壯年大多選擇出國(guó)經(jīng)商、務(wù)工；而那些早年就已出國(guó)的華僑，多已年老，并選擇落葉歸根，回歸故里養(yǎng)老。這最終導(dǎo)致了青田縣空巢老人數(shù)量的激增。青田縣是著名的“華僑之鄉(xiāng)”，僑居海外已有300多年歷史。目前青田縣的海外華僑高達(dá)25萬(wàn)人，約占其常住人口的一半，遍及世界120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)僑眷有26萬(wàn)人之多，且仍逐年增加。青田縣青壯年大多選擇出國(guó)經(jīng)商、打工；而那些早年就已出國(guó)的華僑，多已年老，他們一般選擇把事業(yè)傳給下一代后，回歸故里養(yǎng)老。這最終導(dǎo)致了青田縣空巢老人數(shù)量的激增，截止到2010年初，青田縣有60歲以上老人近6萬(wàn)人，其中僑屬老人占了近2/3。在2011年的青田縣的六普人口調(diào)查中，青田縣老年人口約占20%，這些相關(guān)數(shù)據(jù)表明，青田縣的老齡化程度相對(duì)嚴(yán)重，已高于目前國(guó)內(nèi)的平均水平。（見(jiàn)圖1）
在2012年青天縣召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議上，徐光文指出，縣黨代會(huì)、人代會(huì)已經(jīng)為全縣今后的發(fā)展勾畫(huà)了宏偉藍(lán)圖，要對(duì)照黨代會(huì)和人代會(huì)確定的全年目標(biāo)、工作和任務(wù)，獨(dú)立思考，細(xì)化實(shí)施，按月推進(jìn)，確?？h委縣政府工作的計(jì)劃性和規(guī)范性。要全力抓好工作落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，帶頭貫徹落實(shí)好黨代會(huì)和人代會(huì)的會(huì)議精神，努力把“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。這些年全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”的工作要求，在社會(huì)發(fā)展總體情況上有比較好的成效：城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、新農(nóng)村建設(shè)不斷深化、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、民生保障顯著提高、生態(tài)縣建設(shè)卓有成效、社會(huì)秩序更趨和諧穩(wěn)定等等。在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施方面縣政府提出的“民生和諧年”戰(zhàn)略，積極采取“四到位”措施，也積極推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；為老年人提供盡可能多的養(yǎng)老服務(wù)體系；啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，政府的工作政策與華僑人口增加比例相比顯得不盡如人意。
二、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題
根據(jù)我們社會(huì)實(shí)踐小組的走訪(fǎng)與調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題與矛盾：
1.青田的“空巢老人”數(shù)量巨大，相對(duì)而言，其養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)則略顯滯后，難以滿(mǎn)足需求。
2.歸國(guó)養(yǎng)老的華僑長(zhǎng)期旅居國(guó)外，適應(yīng)了國(guó)外相對(duì)完善的養(yǎng)老等系列服務(wù)體系?；貒?guó)后，他們迫切希望政府能為他們提供相對(duì)健全的養(yǎng)老服務(wù)體系，然而其養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏難以滿(mǎn)足需求。
3.“空巢老人”多年邁體弱，需要政府、街道、社區(qū)為他們提供全面的照顧與服務(wù)，換言之，“居家養(yǎng)老”的新興社會(huì)養(yǎng)老模式更切合他們的需求。
4.多數(shù)“空巢老人”長(zhǎng)期缺少子女的關(guān)懷、家庭的溫暖，他們對(duì)精神文化層面的訴求更為強(qiáng)烈。因此在各國(guó)文化交織的青田打造“青田特色養(yǎng)老服務(wù)體系”勢(shì)在必行。
三、關(guān)于青田縣養(yǎng)老服務(wù)體系的調(diào)查情況
我們利用麗水市“秀山麗水，養(yǎng)生福地”概念提出的大背景下帶來(lái)的新契機(jī)，結(jié)合青田縣的僑鄉(xiāng)特色和老華僑返鄉(xiāng)情況，試圖提出解決“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題的一些對(duì)策和建議，為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系提供智力支持。我們?cè)居?jì)劃圍繞“探尋青田特色養(yǎng)老服務(wù)模式”展開(kāi)，我們通過(guò)走訪(fǎng)青田民政部門(mén)、僑聯(lián)、洪口村僑頤幸福院等單位深入了解相關(guān)信息，并以量表的形式隨機(jī)抽樣訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查一部分“空巢老人”，進(jìn)而對(duì)其幸福感以及生活現(xiàn)狀進(jìn)行較為全面的調(diào)研?？剂磕壳皣?guó)內(nèi)外正在推廣或試行的養(yǎng)老政策與模式，調(diào)查青田養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀以及國(guó)外諸如“智能養(yǎng)老”等較為先進(jìn)的養(yǎng)老模式。得到一系列的關(guān)于青田縣政府對(duì)于“空巢老人”養(yǎng)老的政策扶持與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
實(shí)際而言，在實(shí)踐前期我們首先通過(guò)相關(guān)資料文獻(xiàn)收集閱讀對(duì)國(guó)內(nèi)外的養(yǎng)老模式有一定的了解，并針對(duì)麗水市青田縣空巢老人的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。其次到青田進(jìn)行實(shí)地考察、交流采訪(fǎng)。我們走訪(fǎng)了青田縣民政部門(mén)、僑聯(lián)、洪口村僑頤幸福院等地，再通過(guò)書(shū)面和電子文件的形式進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，大范圍地調(diào)查了解青田老人的生活幸福感的認(rèn)知和對(duì)青田相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的要求，與此同時(shí)，我們對(duì)問(wèn)卷結(jié)果做進(jìn)一步分析整理，最后通過(guò)資料整合與分析撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，結(jié)合青田縣的僑鄉(xiāng)特色，提出一些對(duì)于解決“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題的行之有效的對(duì)策和建議，將為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系提供智力支持。
同時(shí)我們結(jié)合青田特色文化（如：青田石雕文化，歷史人文文化，民間藝術(shù)文化等）（見(jiàn)表1），嘗試將“文化養(yǎng)身”與青田特色化養(yǎng)老模式相結(jié)合，想為青田縣政府的“養(yǎng)老服務(wù)體系”建設(shè)提供切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)。
這個(gè)具體的實(shí)踐，不僅僅是增強(qiáng)了我們對(duì)于青田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老模式的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，也對(duì)于我們團(tuán)隊(duì)社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)實(shí)踐能力得到大幅提高。另一方面，通過(guò)問(wèn)卷形式對(duì)青田縣空巢老人進(jìn)行生活幸福感調(diào)研，結(jié)合部分目前國(guó)內(nèi)外正在推廣或試行的養(yǎng)老政策與模式，為青田縣政府的“養(yǎng)老服務(wù)體系”建設(shè)提供切實(shí)可行的建議和意見(jiàn)，從而為加快青田縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的步伐做出一份貢獻(xiàn)。
四、浙田僑鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)對(duì)策建議
通過(guò)本次科研實(shí)踐，為青田提供一些較為系統(tǒng)化的有助于推動(dòng)其養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并提高“空巢老人”幸福感的建議，為“空巢老人”構(gòu)筑幸福家園。從社會(huì)效益角度考量出發(fā)，根據(jù)調(diào)查情況和結(jié)果分析，我們覺(jué)得青田縣政府應(yīng)采取適當(dāng)措施和配套方案，打造青田縣養(yǎng)老服務(wù)體系。具體建議如下：
1.可幫助青田縣吸引到大量資金投資于老年房地產(chǎn)、養(yǎng)老休閑中心等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。將會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生一定的輻射效益。這不但能加快經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，也能增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和可支配收入，更有利于青田縣的和諧穩(wěn)固發(fā)展。
2.青田縣的養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)體系建設(shè)，將目標(biāo)市場(chǎng)定位于中高端市場(chǎng)，借助“養(yǎng)生福地”的東風(fēng)，在未來(lái)麗水市交通條件極大改善后，完善的養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)體系必將吸引到長(zhǎng)三角、海西等地區(qū)的中老年人來(lái)此享受生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)。因此，項(xiàng)目能為青田縣帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。
3.在鼓勵(lì)民間資本投資智能化老年房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為社會(huì)人員提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.通過(guò)對(duì)青田石雕文化、名人文化、民間藝術(shù)文化等的挖掘，并結(jié)合其多國(guó)文化交織這一特點(diǎn)，獨(dú)樹(shù)一幟，樹(shù)立其城市文化形象，打造特色文化養(yǎng)生（養(yǎng)老）品牌。
科研小隊(duì)希望科研成果在一定程度上可以緩解縣政府在處理“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題上的壓力。利用麗水市“秀山麗水，養(yǎng)生福地”概念提出的大背景下帶來(lái)的新契機(jī)，結(jié)合青田縣的僑鄉(xiāng)特色，提出解決“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題的行之有效的對(duì)策和建議，為青田縣政府打造具有青田特色的全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系提供智力支持。
本課題的研究可為青田縣的空巢老人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供部分建議，而且一旦系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務(wù)基地規(guī)劃成型，可幫助青田縣吸引到大量資金投資于老年房地產(chǎn)、養(yǎng)老休閑中心等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不但加快了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，也增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，更有利于青田縣的和諧穩(wěn)固發(fā)展。這不但符合我黨提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的指導(dǎo)思想，也符合科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)在麗水“秀山麗水，養(yǎng)生福地”品牌的大背景下，獨(dú)特的養(yǎng)生（養(yǎng)老）模式迎合了當(dāng)前日益增長(zhǎng)的中高端養(yǎng)老服務(wù)需求，亦可以吸引海西等地區(qū)的中老年人來(lái)到青田養(yǎng)生（養(yǎng)老），為青田發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)提供助力，市場(chǎng)前景較為可觀。
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（一）統(tǒng)計(jì)服務(wù)不斷深化拓展
1、著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。圍繞區(qū)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，積極貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)及區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議精神，及時(shí)提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析依據(jù)，為區(qū)委、區(qū)政府把握各個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供可靠的統(tǒng)計(jì)資料。特別是區(qū)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)確保全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)完成動(dòng)員會(huì)后，加大對(duì)GDP、十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、投資、高新技術(shù)、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、節(jié)能降耗等行業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，積極向區(qū)委區(qū)政府提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。截至目前共撰寫(xiě)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析12篇。同時(shí)，加強(qiáng)街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)屬主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的監(jiān)測(cè)力度。開(kāi)展每月街鎮(zhèn)七大指標(biāo)的運(yùn)行分析和目標(biāo)任務(wù)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化月度目標(biāo)任務(wù)分解，狠抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的完成率，在分析屬地企業(yè)單位發(fā)展運(yùn)行的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)篩查未統(tǒng)單位，協(xié)調(diào)相關(guān)街鎮(zhèn)提出針對(duì)性措施，較好地完成了街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)服務(wù)。
2、深入開(kāi)展民情民意及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。在認(rèn)真完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治、平安、萬(wàn)人評(píng)組工、地鐵沿線(xiàn)人口調(diào)查等5項(xiàng)民情民意調(diào)查工作的同時(shí)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，開(kāi)展民情民意調(diào)查工作。先后開(kāi)展了征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查、中小企業(yè)與浙商回歸關(guān)聯(lián)度調(diào)查、居家養(yǎng)老滿(mǎn)意度調(diào)查、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)調(diào)查、戶(hù)籍人口計(jì)生服務(wù)、全區(qū)投資意向、全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等7項(xiàng)調(diào)查，其中征地拆遷和諧指數(shù)調(diào)查報(bào)告得到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，為區(qū)政府決策提供了民意參考。認(rèn)真部署并開(kāi)展了全區(qū)城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化調(diào)查、勞動(dòng)力月度調(diào)查及千分之五人口抽樣調(diào)查等，受到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。
3、深入基層開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研。今年以來(lái)局各專(zhuān)業(yè)科室先后走訪(fǎng)了我區(qū)工業(yè)、貿(mào)易、房地產(chǎn)等企業(yè)142家，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，傳遞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)地了解掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合各自專(zhuān)業(yè)，深入分析，形成了8篇統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析報(bào)告，供相關(guān)部門(mén)參考。
4、認(rèn)真開(kāi)展一流中心區(qū)指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)方法制度研究。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作要求，緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極配合區(qū)委辦制定了《區(qū)現(xiàn)代化一流中心區(qū)指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法》，并設(shè)計(jì)了打造“國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)”主觀評(píng)價(jià)民情民意調(diào)查問(wèn)卷，收集了25個(gè)可參照的國(guó)內(nèi)中心城區(qū)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為下一步進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估做好準(zhǔn)備。
（二）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)不斷鞏固夯實(shí)
1、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。積極配合省、市上級(jí)部門(mén)做好住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估工作。三是加強(qiáng)基本單位名錄庫(kù)管理。定期與工商、稅務(wù)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)信息互通與共享，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；發(fā)揮各街鎮(zhèn)（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍的作用，定期反饋區(qū)域內(nèi)企業(yè)情況；各專(zhuān)業(yè)認(rèn)真做好年報(bào)及明年定報(bào)專(zhuān)業(yè)單位名錄庫(kù)篩查工作，切實(shí)做好名錄庫(kù)更新與維護(hù)。四是做好年度檔案整理工作。按照全區(qū)檔8案考核標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成了2011年度統(tǒng)計(jì)檔案整理歸檔工作，順利通過(guò)了區(qū)檔案館的考核。
2、落實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)統(tǒng)計(jì)管理模式進(jìn)行了改革優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)統(tǒng)計(jì)力量。同時(shí)，以區(qū)政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作實(shí)施意見(jiàn)》，并及時(shí)下發(fā)了《區(qū)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作考核辦法》、《區(qū)社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《區(qū)關(guān)于社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員工資福利待遇的指導(dǎo)性意見(jiàn)》等配套性文件，形成了較為系統(tǒng)完善的政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制。實(shí)施了社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。二是建立統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)機(jī)制。首次將統(tǒng)計(jì)工作納入全區(qū)綜合考評(píng)內(nèi)容，制定了詳細(xì)的街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作考核辦法，強(qiáng)化了對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的管理和考核。三是建立村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查規(guī)范化建設(shè)機(jī)制。制定村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)了村級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并督促相關(guān)街鎮(zhèn)做好工作落實(shí)。四是加強(qiáng)年度全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)選和復(fù)評(píng)工作指導(dǎo)。積極搭建街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年參評(píng)和復(fù)評(píng)單位的臺(tái)賬及業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極整改落實(shí)。
3、實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查強(qiáng)化案件查處。明確年度統(tǒng)計(jì)稽查工作重點(diǎn)，從4月起，各科室逐月開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，截至目前已檢查單位36家，發(fā)現(xiàn)違法行為16起，對(duì)其中的15家單位當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理，1家單位進(jìn)行了立案處理。三是積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育宣傳。組織全局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，并將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)高校統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分企業(yè)家進(jìn)行授課，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作；組織全區(qū)各街鎮(zhèn)開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)法制宣傳月”活動(dòng)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)，開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的依法統(tǒng)計(jì)氛圍。
（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不斷邁上臺(tái)階
1、強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。一是切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格報(bào)名和繼續(xù)教育。采取區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓好全區(qū)從業(yè)資格報(bào)名，全區(qū)共有515人參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試，報(bào)名人數(shù)相較去年穩(wěn)中有升；加強(qiáng)對(duì)全區(qū)年底統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，共舉辦培訓(xùn)班7期，參訓(xùn)人員達(dá)1003人次。二是積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用年報(bào)會(huì)和各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全區(qū)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。全年共開(kāi)展培訓(xùn)46期，培訓(xùn)1817人次。三是實(shí)施街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)員教育培訓(xùn)。以社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查員新入職為契機(jī)，組織召開(kāi)全區(qū)街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)員各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的統(tǒng)計(jì)能力。全年共開(kāi)展培訓(xùn)3期，培訓(xùn)167人次。
2、提升機(jī)關(guān)干部素質(zhì)。認(rèn)真制訂活動(dòng)實(shí)施方案，周密部署各階段工作安排。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各科室隊(duì)深入基層一線(xiàn)，積極開(kāi)展調(diào)查走訪(fǎng)，切實(shí)增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)干部的責(zé)任感和使命感，增進(jìn)了基層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的了解和互動(dòng)。二是深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。召開(kāi)機(jī)關(guān)干部月度學(xué)習(xí)例會(huì)，深化理論、政策學(xué)習(xí)，拓展豐富統(tǒng)計(jì)干部工作視野。組織局中層干部赴兄弟城區(qū)交流學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)吸收“他山之玉”，促進(jìn)工作再上臺(tái)階。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，圍繞打造“國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”，明確了工作目標(biāo)和重點(diǎn)，引導(dǎo)全局黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)基層的意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)基層，走訪(fǎng)調(diào)查研究，提高服務(wù)效能。同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的理念和觀念，積極調(diào)整工作方法，強(qiáng)化與上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高了工作效能和工作質(zhì)量，樹(shù)立了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)基層的良好形象。
二、明年統(tǒng)計(jì)工作思路
2014年統(tǒng)計(jì)工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“打造國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”總目標(biāo)，按照區(qū)委區(qū)政府年度工作目標(biāo)要求，突出“三個(gè)”重點(diǎn)，鞏固“三項(xiàng)”基礎(chǔ)，增強(qiáng)“四種”意識(shí)，力爭(zhēng)在提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建設(shè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍等方面有新的突破，為“全面建設(shè)城市新門(mén)戶(hù)、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)?！睉?zhàn)略目標(biāo)提供統(tǒng)計(jì)支撐，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新局面。
（一）圍繞中心工作，突出“三個(gè)”重點(diǎn)。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。一是圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展月度、季度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，分析判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警。二是強(qiáng)化對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額、固定資產(chǎn)投資、十大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新能力、節(jié)能降耗等重點(diǎn)行業(yè)和指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析力度，積極做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的飽和支撐，為總目標(biāo)提供依據(jù)，開(kāi)展分街鎮(zhèn)考核指標(biāo)的月度考核排序工作，為區(qū)委區(qū)政府研究經(jīng)濟(jì)工作提供好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保障。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)，認(rèn)真做好市對(duì)區(qū)綜合考評(píng)、打造國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化中心區(qū)指標(biāo)體系等相關(guān)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)工作，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究。一是依據(jù)“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，以政府出臺(tái)的民生政策、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為切入口，加強(qiáng)選題，創(chuàng)新調(diào)查思路和方法，抓實(shí)做好各類(lèi)民情民意專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。二是嚴(yán)格按照省市上級(jí)部門(mén)要求，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)住戶(hù)一體化調(diào)查、月度勞動(dòng)力調(diào)查、糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、千分之五人口抽樣調(diào)查等常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估，確保調(diào)查質(zhì)量。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，制定年度調(diào)查計(jì)劃，撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析報(bào)告，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
3、認(rèn)真實(shí)施第三次經(jīng)濟(jì)普查。一是抓好“三項(xiàng)”落實(shí)。按照省市有關(guān)要求，不折不扣地完成好機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí)，積極創(chuàng)造好普查條件。二是認(rèn)真完成試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保質(zhì)保量完成普查試點(diǎn)工作，為正式普查做好準(zhǔn)備。三是廣泛宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，利用報(bào)紙、電臺(tái)、數(shù)字電視、戶(hù)外廣告及宣傳品廣泛開(kāi)展普查宣傳，營(yíng)造普查氛圍。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴完成正式普查各階段工作，確保普查質(zhì)量。
（二）提升工作業(yè)績(jī)，鞏固“三項(xiàng)”基礎(chǔ)。
1、努力完善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)基層企業(yè)，特別是“四上”單位統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力推進(jìn)企業(yè)“一套表”的實(shí)施，努力提升基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)水平，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是推進(jìn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)抓好全區(qū)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員持證率和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育工作，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，嘗試推行企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)誠(chéng)信認(rèn)證機(jī)制。三是扎實(shí)做好名錄庫(kù)建設(shè)與維護(hù)，建立與區(qū)工商、國(guó)稅、地稅、民政等相關(guān)部門(mén)的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間信息互通，強(qiáng)化街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)管理職責(zé)，及時(shí)更新名錄庫(kù)信息，全力做好統(tǒng)計(jì)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。
2、合力提升基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。一是推行街鎮(zhèn)及社區(qū)（村）兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)有效實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)統(tǒng)計(jì)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)員管理和培訓(xùn)，制定基層統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)工作臺(tái)賬。二是開(kāi)展實(shí)踐幫帶活動(dòng)，鍛煉基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。將數(shù)據(jù)審核節(jié)點(diǎn)延伸至各街鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查站，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展集中會(huì)審，加強(qiáng)隊(duì)街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理和考核。三是組織實(shí)施全市統(tǒng)計(jì)調(diào)查先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，科學(xué)設(shè)置街鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，提升全區(qū)基層統(tǒng)計(jì)工作整體水平。
3、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。一是抓好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的常態(tài)化管理，組織開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查，加大統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度，營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好環(huán)境。二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，建立健全依法行政各項(xiàng)制度規(guī)范，完善權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高依法行政規(guī)范化水平。
(三)打造一流團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)“四種”意識(shí)。
1、主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量與水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部十精神學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)理論素養(yǎng)，積極開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)；深入調(diào)研思考，提升統(tǒng)計(jì)分析的深度和廣度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，更多更好地為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
2、有效增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。明確工作目標(biāo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。密切關(guān)注區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作年度指標(biāo)完成進(jìn)度，扎實(shí)做好各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策建議，積極發(fā)揮參謀助手作用。
以居民電子健康檔案和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，充分發(fā)揮健康檔案的作用，形成全程健康管理概念。探索現(xiàn)代化衛(wèi)生管理模式，以村衛(wèi)生室為依托，充分發(fā)揮居民電子健康檔案的作用，集健康教育、免費(fèi)健康查體、居民健康狀況測(cè)評(píng)、干預(yù)及治療于一體，為健康人群、亞健康人群和疾病人群提供系統(tǒng)的、個(gè)性化的健康管理服務(wù)。這里給大家分享一些關(guān)于2021鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃，供大家參考。
鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃1第一季度：
1、常規(guī)工作：制定每月工作計(jì)劃，完成結(jié)核病、精神病督導(dǎo)，完成居民死亡原因調(diào)查;每月上門(mén)服務(wù)訪(fǎng)視≥90戶(hù)，完成第二季度重點(diǎn)人群的隨訪(fǎng)指導(dǎo)工作;每月根據(jù)安排刊出健康宣教黑板報(bào)一期，組織大型多媒體健康宣教一次;按時(shí)參加例會(huì)，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息報(bào)表，完成領(lǐng)導(dǎo)委派的各項(xiàng)臨時(shí)指令性工作;
2、完成社區(qū)居民花名冊(cè)填寫(xiě)，掌握參保人數(shù)，為開(kāi)展農(nóng)民健康體檢工作打下基礎(chǔ);
3、熟悉農(nóng)民健康檔案信息軟件，完善家庭和個(gè)人健康檔案信息數(shù)據(jù)，及時(shí)將隨訪(fǎng)信息記錄入信息管理系統(tǒng);
4、完成流動(dòng)人口調(diào)查摸底，完成從業(yè)人員調(diào)查摸底，完成查螺篩查工作;
5、做好社區(qū)惠民政策宣傳，配合做好一卡通的發(fā)卡工作;
6、規(guī)范填寫(xiě)各類(lèi)臺(tái)帳表冊(cè)，迎接公共衛(wèi)生半年度考核;
第二季度：
1、與----村委主任、書(shū)記建立聯(lián)系，確定公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員，移交公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員臺(tái)帳，健全通暢----村公共衛(wèi)生信息管理聯(lián)絡(luò)渠道;
2、熟悉----村基本衛(wèi)生情況和居民健康狀況，掌握----村常住人口數(shù)、季度出生人數(shù)、季度人數(shù)、兒童人數(shù)、60歲以上老年人數(shù)、慢病人數(shù)、孕產(chǎn)婦人數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)，重點(diǎn)是流動(dòng)兒童和孕產(chǎn)婦信息;
3、根據(jù)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生年度總體部署制訂工作計(jì)劃，按照責(zé)任醫(yī)生臺(tái)帳要求，規(guī)范填寫(xiě)責(zé)任醫(yī)生臺(tái)帳日志;掌握60歲以上老年人群、慢病人群基數(shù)情況，高血壓、糖尿病人分級(jí)管理，完成第一季度隨訪(fǎng)工作;
4、完成居民死亡原因調(diào)查報(bào)告、結(jié)核病人督導(dǎo)用藥、新發(fā)精神病人的線(xiàn)索調(diào)查排查、從業(yè)人員信息收集報(bào)告等工作;刊出春季傳染病防治健康宣教黑板報(bào)一期，開(kāi)展第13個(gè)世界防治結(jié)核病日宣傳工作，發(fā)放外來(lái)建設(shè)者健康手冊(cè)資料50份;
5、3月底前上報(bào)公共衛(wèi)生信息報(bào)表，完成領(lǐng)導(dǎo)委派的各項(xiàng)臨時(shí)指令性工作。
第三季度
1、常規(guī)工作：制定每月工作計(jì)劃，完成結(jié)核病、精神病督導(dǎo)，完成居民死亡原因調(diào)查;每月上門(mén)服務(wù)訪(fǎng)視≥90戶(hù)，完成第三季度重點(diǎn)人群的隨訪(fǎng)指導(dǎo)工作;每月根據(jù)安排刊出健康宣教黑板報(bào)一期，組織大型多媒體健康宣教一次;按時(shí)參加例會(huì)，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息報(bào)表，完成領(lǐng)導(dǎo)委派的各項(xiàng)臨時(shí)指令性工作;
2、根據(jù)半年度考核情況查漏補(bǔ)缺;
3、完成----村改水改廁工作，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè);
4、配合完成中小學(xué)生健康體檢。
第四季度
1、常規(guī)工作：制定每月工作計(jì)劃，完成結(jié)核病、精神病督導(dǎo)，完成居民死亡原因調(diào)查;每月上門(mén)服務(wù)訪(fǎng)視≥90戶(hù)，完成第三季度重點(diǎn)人群的隨訪(fǎng)指導(dǎo)工作;每月根據(jù)安排刊出健康宣教黑板報(bào)一期，組織大型多媒體健康宣教一次;按時(shí)參加例會(huì)，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息報(bào)表，完成領(lǐng)導(dǎo)委派的各項(xiàng)臨時(shí)指令性工作;
2、完成本年度責(zé)任醫(yī)生全部工作，包括各類(lèi)臺(tái)帳表冊(cè)，----村家庭和個(gè)人檔案建檔率達(dá)到80%，重點(diǎn)人群建檔率達(dá)到85%，慢病隨訪(fǎng)信息整理，健康檔案信息化合格率80%以上，對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯總整理，做好年度工作總結(jié)，積極迎接衛(wèi)生局考核評(píng)估。
農(nóng)民健康體檢
根據(jù)中心衛(wèi)生院總體部署，完成----村農(nóng)民健康體檢工作，及時(shí)將體檢結(jié)果信息歸類(lèi)整理反饋，做好健康體檢后續(xù)管理服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確將體檢信息和隨訪(fǎng)情況輸入健康檔案信息管理系統(tǒng)。
鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃2(一) 建立居民健康檔案
1、按照縣局和衛(wèi)生院要求，為轄區(qū)內(nèi)居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案;
負(fù)責(zé)填寫(xiě)健康建檔個(gè)人基本信息，上報(bào)衛(wèi)生院錄入合格的電子檔案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行健康體檢。
2、定期對(duì)建檔人群的健康信息及時(shí)補(bǔ)充、完善及更新，每年對(duì)重點(diǎn)人群隨訪(fǎng)不少于4次，每次隨訪(fǎng)的內(nèi)容記錄要詳細(xì)。
3、在患者就診、復(fù)診時(shí)，由鄉(xiāng)醫(yī)負(fù)責(zé)更新健康檔案，并上報(bào)衛(wèi)生院予以保管。
(二) 健康教育
1、在提供門(mén)診、訪(fǎng)視、隨訪(fǎng)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)人群結(jié)合本地區(qū)的主要健康問(wèn)題和服務(wù)對(duì)象的主要健康問(wèn)題包括職業(yè)病危害等開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)體化健康知識(shí)和健康技能的教育。
2、每年發(fā)放不少于12種內(nèi)容的健康教育印刷資料;
3、村衛(wèi)生室按照標(biāo)準(zhǔn)不少于1個(gè)宣傳欄，每2個(gè)月至少更新1次健康教育宣傳欄內(nèi)容;
4、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好健康咨詢(xún)活動(dòng);
5、每2個(gè)月至少舉辦1次健康知識(shí)講座。
(三)預(yù)防接種
1、做好適齡兒童的摸底統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作;
2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取預(yù)約、通知單、電話(huà)、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播通知等適宜方式，通知兒童監(jiān)護(hù)人，告知接種疫苗的種類(lèi)、時(shí)間和相關(guān)要求;
3、送達(dá)預(yù)防接種通知單及接種信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
4、做好接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集匯總疫苗的接種有關(guān)數(shù)據(jù)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
(四)傳染病防治
1、協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè);
2、按照傳染病防治法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)傳染病信息的報(bào)告，并確保數(shù)據(jù)安全;
3、協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展傳染病疫情的調(diào)查和處理;
4、協(xié)助上級(jí)專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好結(jié)核病和艾滋病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。
(五)0-6歲兒童健康管理
1、認(rèn)真摸清0-6歲兒童底子，建立好管理檔案;
2、通知轄區(qū)內(nèi)適齡兒童按時(shí)接受健康管理。
3、新生兒出院后1周內(nèi)，在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，到新生兒家中進(jìn)行訪(fǎng)視和進(jìn)行體格檢查，同時(shí)衛(wèi)生院建立《0-6歲兒童保健手冊(cè)》;
(六)孕產(chǎn)婦保健
1、協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦的登記管理工作，按時(shí)建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》;
2、通知轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦按時(shí)接受健康管理。
(七)老年人保健
1、掌握轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人口數(shù)量和有關(guān)情況，建立健康指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，每年對(duì)60歲以上老年人進(jìn)行1次健康管理服務(wù)，并按照居民健康檔案規(guī)范做好體檢表的填寫(xiě)、更新。
(八)慢性病管理
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民，首診測(cè)量血壓;做好高血壓患者的就診登記，登記內(nèi)容要完整、清楚和準(zhǔn)確;對(duì)于原發(fā)性高血壓患者每季度定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次)，相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔;
2、對(duì)于2型糖尿病患者每季度定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次)，相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔。
(九) 重性精神病管理
為重性精神疾病患者建立健康檔案，每季度至少隨訪(fǎng)1次(每年不少于4次)。
協(xié)助衛(wèi)生院積極配合完成以上項(xiàng)目工作，更好的提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為以后自己能獨(dú)立完成工作打下良好的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃3一、惠民利民，深入推進(jìn)醫(yī)改
(一)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)住院起付線(xiàn)以上全報(bào)銷(xiāo)制度。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，盡快制定運(yùn)行方案，在7月底前全面推開(kāi)。
(二)積極推行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)推行先診療，后付費(fèi)診療服務(wù)模式，按照省統(tǒng)一部署，逐步取消醫(yī)院藥品加成，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，努力探索適合我縣實(shí)際的運(yùn)行模式。
二、強(qiáng)基固本，加快基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)全面展開(kāi)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。按照省衛(wèi)生廳、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要突出以病人為中心、以質(zhì)量為核心的服務(wù)理念，以質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績(jī)效為主題，全面推進(jìn)以組織管理、人力資源管理、臨床技術(shù)管理和質(zhì)量控制、醫(yī)療服務(wù)、信息化管理、醫(yī)學(xué)裝備、醫(yī)院建筑為核心內(nèi)容的醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年年底完成金陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建任務(wù)，對(duì)五處衛(wèi)生院進(jìn)項(xiàng)改(擴(kuò))建，改(擴(kuò))建增加面積不少于3836平方米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)要對(duì)照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)》，在完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備配置管理，配齊配好基本設(shè)備器械，推進(jìn)服務(wù)環(huán)境凈化、綠化、美化建設(shè)，提升群眾看病就醫(yī)感受，力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要根據(jù)自身能力開(kāi)展適宜技術(shù)，注重向疾病恢復(fù)期患者提供基本康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，注重發(fā)揮中醫(yī)藥簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)，向基層群眾提供更加多元、更加有效、更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(二)高質(zhì)量完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。按照四通一平四分開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)程，6月底前完成86處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生室管理，嚴(yán)格落實(shí)《村衛(wèi)生室管理制度》，提高村衛(wèi)生室的服務(wù)水平。
(三)扎實(shí)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施11大類(lèi)43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以居民免費(fèi)健康查體為抓手，做好重點(diǎn)人群的管理和工作。以居民電子健康檔案和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，充分發(fā)揮健康檔案的作用，形成全程健康管理概念。探索現(xiàn)代化衛(wèi)生管理模式，以村衛(wèi)生室為依托，充分發(fā)揮居民電子健康檔案的作用，集健康教育、免費(fèi)健康查體、居民健康狀況測(cè)評(píng)、干預(yù)及治療于一體，為健康人群、亞健康人群和疾病人群提供系統(tǒng)的、個(gè)性化的健康管理服務(wù)。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的策略，開(kāi)展健康教育工程和健康服務(wù)工程，通過(guò)入戶(hù)隨訪(fǎng)、健康知識(shí)講堂、健康教育宣傳材料、手機(jī)短信提醒等方式等方式引導(dǎo)群眾形成健康的生活方式，加大預(yù)防保健的力度，進(jìn)一步提高群眾健康水平。
(四)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力?？h中醫(yī)院要發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，充分發(fā)揮在全縣中醫(yī)藥工作的龍頭作用。鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，配備中醫(yī)診療設(shè)備及中醫(yī)藥人員。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的治未病作用，規(guī)范中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作開(kāi)展。加強(qiáng)中醫(yī)健康教育，開(kāi)展形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。
三、多措并舉，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
以四名創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大力實(shí)施科教興醫(yī)、人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，完善選擇、培養(yǎng)、使用衛(wèi)生技術(shù)人才的機(jī)制。深化用人機(jī)制改革，穩(wěn)步推行人員聘用和崗位管理制度。加強(qiáng)績(jī)效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿(mǎn)意度為核心的考核機(jī)制，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，造就一支數(shù)量規(guī)模適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
(一)加大人才引進(jìn)力度。加大人才引進(jìn)的計(jì)劃性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以提升醫(yī)學(xué)創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為核心，立足于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，積極引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型醫(yī)藥衛(wèi)生人才;加強(qiáng)以全科醫(yī)師為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，積極向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，與人保、編辦等部門(mén)協(xié)調(diào)，每年為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位招錄1～2名本科畢業(yè)生，全縣計(jì)劃招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于62人，使一些思想道德優(yōu)秀、成績(jī)突出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作，給醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展注入新鮮血液，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)歷層次。同時(shí)，通過(guò)采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方式從現(xiàn)有人才中挑選學(xué)歷高、業(yè)績(jī)突出的專(zhuān)業(yè)人員，安排到重點(diǎn)崗位上去工作，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建重點(diǎn)科室和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。
(二)加大人才培養(yǎng)力度。采取繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、上掛下派、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等方式，加強(qiáng)衛(wèi)生管理人員和專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，著力提高衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力。把培養(yǎng)的重點(diǎn)放在現(xiàn)有人才的素質(zhì)提高上，放在緊缺專(zhuān)業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)上，定期選拔部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強(qiáng)、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生科技人才作為培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)對(duì)其科研、學(xué)術(shù)交流與合作、傳幫帶、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方面的支持，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)，培養(yǎng)一批具有一定影響的學(xué)科帶頭人。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)口支援、衛(wèi)生支農(nóng)工作，幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)工作范圍，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，滿(mǎn)足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療需求提升鄉(xiāng)醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。
(三)創(chuàng)建人才培養(yǎng)載體。強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，要在現(xiàn)有學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，本著重點(diǎn)突出、差異化發(fā)展的原則，逐步優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。首先是加強(qiáng)學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與引進(jìn)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，靈活采用掛職兼職、周末教授等柔性方式，著力引進(jìn)一批高層次、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。中醫(yī)院韓福祥被評(píng)為省名中醫(yī)，縣中醫(yī)院建立了省名中醫(yī)工作室，要把發(fā)展名醫(yī)戰(zhàn)略作為發(fā)展中醫(yī)藥的重要內(nèi)容，以名醫(yī)效應(yīng)帶動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展;其次，要完善學(xué)科隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促使各學(xué)科隊(duì)伍向?qū)W歷高、技術(shù)精、實(shí)力強(qiáng)的方向發(fā)展。對(duì)有培養(yǎng)潛力的中青年技術(shù)人才，采取更加優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其到上級(jí)醫(yī)院或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，支持開(kāi)展或參與省、市級(jí)科研項(xiàng)目;第三，積極推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)做好縣人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科，縣中醫(yī)院眼科、腦病科、康復(fù)理療科、脾胃科建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)再創(chuàng)1個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科。結(jié)合縣、中兩院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)特色專(zhuān)科;第四，積極督導(dǎo)協(xié)調(diào)我縣綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大中專(zhuān)院校建立人才培訓(xùn)基地和設(shè)立臨床實(shí)驗(yàn)室。以四名創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的濃厚氛圍，樹(shù)立一批示范、典型，以點(diǎn)帶面，輻射全縣，帶動(dòng)整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。
四、增強(qiáng)整體服務(wù)實(shí)力
(一)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和應(yīng)急體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)傳染病一槍監(jiān)測(cè)與報(bào)告管理，做好手足口病等重點(diǎn)傳染病防控工作;穩(wěn)步實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，切實(shí)提高預(yù)防接種計(jì)劃;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急工作預(yù)案，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援演練，科學(xué)穩(wěn)妥處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(二)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場(chǎng)所規(guī)范化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。
(三)強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生工作。落實(shí)婦幼保健措施，加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)新生兒疾病篩查、婦女常見(jiàn)病篩查管理，加大對(duì)出生缺陷、不良妊娠的早期干預(yù)，繼續(xù)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸、住院分娩補(bǔ)助等婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，切實(shí)提升婦女兒童健康水平。
(四)持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療安全。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的'核心制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，杜絕重大醫(yī)療事故的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)理工作，落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理，改善護(hù)理服務(wù)，提高護(hù)理質(zhì)量，繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物分級(jí)管理制度，促進(jìn)臨床合理用藥。貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提高醫(yī)院感染防控水平。
(五)深化醫(yī)療市場(chǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、超范圍執(zhí)業(yè)、刊播虛假醫(yī)療廣告等違法行為，探索建立可持續(xù)的長(zhǎng)效管理辦法。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和非法行醫(yī)社會(huì)舉報(bào)辦法，做到醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化和全覆蓋。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升衛(wèi)生系統(tǒng)形象
結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)，以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以監(jiān)督檢查為關(guān)鍵，以改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾、促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，大力開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)。要突出衛(wèi)生窗口單位和服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，深刻剖析現(xiàn)象在衛(wèi)生系統(tǒng)的具體表現(xiàn)要以貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，把中央、省市縣委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的要求，全面貫徹落實(shí)到每名黨員、干部身上。廣大干部職工要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一切為了人民健康的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，以服務(wù)人民健康為中心;轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持突出醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)至上的思想，根據(jù)群眾健康需求，積極主動(dòng)提供多樣化的衛(wèi)生服務(wù)。
大力實(shí)施便民服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展健康教育進(jìn)萬(wàn)家、醫(yī)療服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、送醫(yī)下鄉(xiāng)、免費(fèi)健康查體和出臺(tái)醫(yī)療單位十項(xiàng)便民服務(wù)措施，方便群眾就醫(yī)診療。
貫徹執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)九不準(zhǔn)》，堅(jiān)決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)問(wèn)題，不斷提高群眾滿(mǎn)意度。
六、統(tǒng)籌做好其它重點(diǎn)工作
加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。緊密?chē)@衛(wèi)生中心工作，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論引導(dǎo)作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督工作力度，營(yíng)造衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)綜合治理和平安醫(yī)院建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)(企業(yè)文化建設(shè)工作計(jì)劃)責(zé)任制，排查治理事故隱患，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全穩(wěn)定無(wú)事故。
鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃4作為村衛(wèi)生室的負(fù)責(zé)人，村衛(wèi)生室的良性發(fā)展，一直是我工作之余思考的問(wèn)題，今年本著“鞏固優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展”的原則，做出以下工作計(jì)劃：
1、常規(guī)工作：按照考核標(biāo)準(zhǔn)，完成慢病隨訪(fǎng)，按時(shí)參加例會(huì)，及時(shí)上報(bào)各類(lèi)信息報(bào)表，完成領(lǐng)導(dǎo)委派的各項(xiàng)臨時(shí)指令性工作;
2、熟悉基本衛(wèi)生情況和居民健康狀況，掌握常住人口數(shù)、月出生人數(shù)、兒童人數(shù)、65歲以上老年人數(shù)、慢病人數(shù)、孕產(chǎn)婦人數(shù)、流動(dòng)人口數(shù)，重點(diǎn)是流動(dòng)兒童和孕產(chǎn)婦信息;
3、完成鄉(xiāng)村居民花名冊(cè)填寫(xiě)，為開(kāi)展老年人和慢病健康體檢工作打下基礎(chǔ);
4、做好鄉(xiāng)村醫(yī)保惠民政策宣傳
5、完成本年度責(zé)任醫(yī)生全部工作，包括各類(lèi)臺(tái)帳表冊(cè)，家庭和個(gè)人檔案建檔率達(dá)到80%，重點(diǎn)人群建檔率達(dá)到85%，慢病隨訪(fǎng)信息整理，健康檔案信息化合格率80%以上，對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行匯總整理，做好年度工作總結(jié)，積極迎接上級(jí)考核評(píng)估。
6。根據(jù)衛(wèi)生院總體部署，協(xié)助衛(wèi)生院完成65歲以上老年人及慢病健康體檢工作，做好健康體檢后續(xù)管理服務(wù)。
總之，展望未來(lái)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室發(fā)展到一定的規(guī)模和格局，令人欣慰，我將力爭(zhēng)保持原來(lái)的增長(zhǎng)幅度。我相信，功夫不負(fù)有心人，只要永葆醫(yī)德精神，我所的未來(lái)一定更加燦爛、輝煌!
鄉(xiāng)村醫(yī)生工作計(jì)劃5新的年度，新的開(kāi)始。我將在縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)衛(wèi)生院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)。一切從人民群眾著想，認(rèn)真做好自己本職工作。現(xiàn)制定工作計(jì)劃如下：
(一)建立居民健康檔案
1、按照縣局和衛(wèi)生院要求，為轄區(qū)內(nèi)居民建立統(tǒng)一、規(guī)范的健康檔案;
負(fù)責(zé)填寫(xiě)健康建檔個(gè)人基本信息，完成紙質(zhì)檔案100%，電子檔案85%以上，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行健康體檢。
2、定期對(duì)建檔人群的健康信息及時(shí)補(bǔ)充、完善及更新，每年對(duì)重點(diǎn)人群隨訪(fǎng)不少于4次，每次隨訪(fǎng)的內(nèi)容記錄要詳細(xì)。
(二)健康教育
1、在提供門(mén)診、訪(fǎng)視、隨訪(fǎng)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)人群結(jié)合本地區(qū)的主要健康問(wèn)題和服務(wù)對(duì)象的主要健康問(wèn)題包括職業(yè)病危害等開(kāi)展有針對(duì)性的個(gè)體化健康知識(shí)和健康技能的教育。
2、辦好健康教育宣傳欄，每月至少更新1次健康教育宣傳欄內(nèi)容，并做好資料保存。
4、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好健康咨詢(xún)活動(dòng);
5、每3個(gè)月至少舉辦1次健康知識(shí)講座。
(三)預(yù)防接種
1、做好適齡兒童的摸底統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作;
2、采取預(yù)約、通知單、電話(huà)、等適宜方式，通知兒童監(jiān)護(hù)人，告知接種疫苗的種類(lèi)、時(shí)間和相關(guān)要求;
及時(shí)做好接種對(duì)象的接種，做到不漏一人。
3、送達(dá)預(yù)防接種通知單及接種信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
4、做好接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集匯總疫苗的接種有關(guān)數(shù)據(jù)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
(四)傳染病防治
1、協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè);
2、按照傳染病防治法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)傳染病信息的報(bào)告，并確保數(shù)據(jù)安全;
3、協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展傳染病疫情的調(diào)查和處理;
4、協(xié)助上級(jí)專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好結(jié)核病和艾滋病患者的宣傳、指導(dǎo)服務(wù)以及非住院病人的治療管理工作。
(五)0-6歲兒童健康管理
1、認(rèn)真摸清0-6歲兒童底子，建立好管理檔案;
2、通知轄區(qū)內(nèi)適齡兒童按時(shí)接受健康管理。
(六)孕產(chǎn)婦保健
1、協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦的登記管理工作，按時(shí)建立《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》;
2、通知轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦按時(shí)接受健康管理。
(七)老年人保健
1、掌握轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人口數(shù)量和有關(guān)情況，建立健康指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;
2、在衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，每年對(duì)65歲以上老年人進(jìn)行1次健康管理服務(wù)，并按照居民健康檔案規(guī)范做好體檢表的填寫(xiě)、更新。
(八)慢性病管理
1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)35歲及以上常住居民，首診測(cè)量血壓;做好高血壓患者的就診登記，登記內(nèi)容要完整、清楚和準(zhǔn)確;對(duì)于原發(fā)性高血壓患者每季度定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次隨訪(fǎng))，相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔;
2、對(duì)于2型糖尿病患者每季度定期隨訪(fǎng)監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)和治療指導(dǎo)不少于1次(每年不少于4次)，相關(guān)信息及時(shí)記錄歸檔。
(九)重性精神病管理
為重性精神疾病患者建立健康檔案，每2月隨訪(fǎng)1次(每年不少于6次)。
(十)積極參加上級(jí)組織的各種形式的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。
協(xié)助衛(wèi)生院積極配合完成公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作，更好的提高自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為以后自己能獨(dú)立完成工作打下良好的基礎(chǔ)。
(十一)做好轄區(qū)群眾疾病的診療工作
