發(fā)布時間：2023-06-07 15:35:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水電工程的報價樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘察設(shè)計；問題研究
前言
現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸成為我國重要的經(jīng)濟(jì)體系模式，水利水電工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時代的進(jìn)步，逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；水利水電工程勘察設(shè)計招標(biāo)在被社會各個行業(yè)認(rèn)可和了解的同時，也受到了很多施工單位及建設(shè)單位的認(rèn)可；為了能夠更好的提高水利水電工程的設(shè)計、施工質(zhì)量和水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)行業(yè)的競爭能力，廣西省水利部門開始對水利水電工程勘察設(shè)計行業(yè)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和檢查，并且設(shè)定了一系列相關(guān)的要求和法律規(guī)則。在相關(guān)法律要求的規(guī)法作用下，水利水電工程的相關(guān)設(shè)計單位開始進(jìn)行模式轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中開始不斷的增強(qiáng)競爭能力，確立市場的競爭地位。市場經(jīng)濟(jì)的趨勢下，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計的模式發(fā)展，廣西省相關(guān)的設(shè)計單位開始逐漸意識到水電水利工程勘察設(shè)計中的問題和弊端，進(jìn)行不斷的改革的進(jìn)步，以求取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。
1水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)前分析情況
近幾年，水電水利建設(shè)項目的勘察設(shè)計招標(biāo)形式多種多樣，與其他行業(yè)相比具有很大的特點和優(yōu)勢；水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)主要分成公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，對于不同的招標(biāo)形式，招標(biāo)過程的問題和投標(biāo)方法存在很大不同，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，目前的招標(biāo)分析主要包括以下幾個方面：
1.1標(biāo)前信息勘察
對于工程類建筑行業(yè)而言，施工地點的選擇是整個施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；現(xiàn)場勘察作為水利水電工程勘察設(shè)計過程中的基礎(chǔ)因素，對于整個水利水電工程項目的質(zhì)量具有重要的意義和作用；因此，對于很多水利水電工程設(shè)計招標(biāo)而言，招標(biāo)文件中會嚴(yán)格明確招標(biāo)現(xiàn)場勘察的時間、地點以及要求等，并且會結(jié)合具體查勘要求進(jìn)行不同形式的計劃。對于水利水電工程項目而言，由于水利水電工程對于地形、氣候、地質(zhì)、交通等條件的要求較為嚴(yán)格，因此招標(biāo)文件可能會缺乏相關(guān)的明確標(biāo)注，在很多的競標(biāo)過程中，很多企業(yè)在投標(biāo)之前會對地質(zhì)、規(guī)劃、規(guī)模、施工等進(jìn)行合理的估計和統(tǒng)計，然后根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息做出合理的設(shè)計，總而言之，投標(biāo)前的信息查勘對于水利水電工程勘察設(shè)計具有重要的作用。
1.2標(biāo)前數(shù)據(jù)分析
對于水利水電工程勘察設(shè)計分析過程而言，在保證投標(biāo)前的施工地點的分析和勘察后，需要結(jié)合獲得的招標(biāo)工程信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，為了能夠更好的保障投標(biāo)要求，提高施工質(zhì)量，很多投標(biāo)企業(yè)會積極的組織相關(guān)的專業(yè)性技術(shù)人員和專家進(jìn)行項目分析和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合具體的施工地點和數(shù)據(jù)對整個投標(biāo)情況做出合乎實際情況的判定：①項目投資單位會根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果處理分析企業(yè)的投資能力，根據(jù)適當(dāng)?shù)那闆r決定該項目招標(biāo)是否符合企業(yè)規(guī)模；②為了更好的保障競標(biāo)的成功率，企業(yè)結(jié)合企業(yè)投標(biāo)能力進(jìn)行科學(xué)的審核，特別是對工程規(guī)模、工程技術(shù)要求以及工程質(zhì)量要求等進(jìn)行考察，決定企業(yè)是否有能力處理接受項目要求；③企業(yè)為了能夠保證自己競標(biāo)成功，會對所有的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合理估計和分析，分析潛在對手的技術(shù)能力、公司規(guī)模以及項目經(jīng)營能力等，從而根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行投標(biāo)判斷。總而言之，水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)前需要對投標(biāo)地點、企業(yè)自身規(guī)模以及潛在對手規(guī)模等進(jìn)行合理的評估，從而保障自己競標(biāo)的最大可能。
2標(biāo)書編制過程中應(yīng)該注意的問題
水利水電工程勘察設(shè)計涉及到的范圍比較廣闊，特別是設(shè)計投標(biāo)過程中，不僅要對施工地點進(jìn)行現(xiàn)場勘察，而且還需要對測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，并且對規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境、水文、水工、電氣、機(jī)械、設(shè)計概（預(yù)）算等進(jìn)行科學(xué)的評估，整個評估處理過程需要委派專業(yè)人員進(jìn)行處理。在一些專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，還需要配備其他方面的人員，并且在整個過程中要求各個部門彼此之間互相配合、溝通，此時就需要做好標(biāo)書編制人員的選擇。
2.1投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件應(yīng)按國家制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。例如，商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期、投標(biāo)有效期、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。應(yīng)采用不褪色的材料書寫或打印或復(fù)印。投標(biāo)文件正、副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式要求簽字蓋章并在相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人簽字（副本可以蓋私章代替簽字，但授權(quán)委托書中必須有此章）；盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人簽字確認(rèn)。如資格審查資料正副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托人簽字；資格審查資料中的所有復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人單位公章。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本的正本與副本應(yīng)采用A4紙印刷，分別裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并不得采用活頁裝訂。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本正本1份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)?？辈煸O(shè)計工作大綱不設(shè)具體版面格式，可以有投標(biāo)人的單位名稱、人員姓名等內(nèi)容，并標(biāo)注頁碼。
2.2投標(biāo)報價編制人員的選擇
水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)屬于重要行業(yè)競標(biāo)項目，因此具體的投標(biāo)報價受到國家的嚴(yán)格限制，根據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，目前我國勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)控制性工作量進(jìn)行計算，這樣的計算方法就要求報價編制人員要具有足夠的技術(shù)專業(yè)能力和經(jīng)驗，能夠根據(jù)不同的勘察情況對不同工程規(guī)模進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的報價：①投標(biāo)報價要根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算獲得，然后在計算費(fèi)用的基礎(chǔ)還要根據(jù)潛在的競標(biāo)對手的情況進(jìn)行報價選擇，因此在整個過程中，需要考慮很多因素。②投標(biāo)報價編制人員要能夠根據(jù)項目大小規(guī)模和質(zhì)量有合理的報價選擇，例如，一些中小型工程，技術(shù)難度低，項目所需的人數(shù)和技術(shù)要求相對較少，報價人員需要根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗進(jìn)行報價分析，從而為自己公司獲取最大收益。此外，還需要在最好擬投入主要人員的選擇工作，如項目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、工程造價、經(jīng)濟(jì)評價、測量等各專業(yè)負(fù)責(zé)人。而且每一位人員都必須按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求提供相對應(yīng)的職稱。
2.3投標(biāo)文件的遞交
在投標(biāo)人須知前附表中查明投標(biāo)文件遞交的時間和地點，投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將不予接收。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人（持居民身份證原件）參加開標(biāo)會并簽到驗證。提供上述委托書、證件原件供查驗，并在招標(biāo)人（或招標(biāo)人）指定的登記冊上簽名報到。上述指定人員未參加開標(biāo)會或不按要求提供相關(guān)證件、資料的，招標(biāo)人將其投標(biāo)文件按無效處理。
3解決對策和建議
3.1加大規(guī)劃力度，完善規(guī)劃范圍，夯實設(shè)計基礎(chǔ)
為了能夠更好的加大水利水電工程規(guī)劃力度，完善相關(guān)的水利水電規(guī)劃范圍，保障投標(biāo)過程的準(zhǔn)確性，要積極從投標(biāo)思想、企業(yè)制度、資金保證、人才培養(yǎng)三個方面出發(fā)：①投標(biāo)思想上要積極的認(rèn)識到水利水電規(guī)劃的重要性，意識水利水電工程是關(guān)系百姓生活的重要問題，不能夠有半分的失誤和錯誤；②企業(yè)制度上要積極跟隨國家相關(guān)政策，做出合理的制度要求，完善相關(guān)的水利水電部門的管理制度，制定出一系列具有重要效力的規(guī)章制度和要求；③資金保障和人才培養(yǎng)方面，要積極的根據(jù)工作特點和要求進(jìn)行投資投入，資金的合理利用，特別是要集合基礎(chǔ)資料收集、分析、規(guī)劃等進(jìn)行資金投入的計算，保障水利水電項目的有效建設(shè)，由于項目負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的長期性影響，水利水電工程需要具有較高經(jīng)驗和能力的技術(shù)人員，因此，企業(yè)和政府要加強(qiáng)專業(yè)性人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，為整個水利水電工程提供高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才。
3.2大力推進(jìn)設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利水電工程行業(yè)也獲得了技術(shù)上的提高和發(fā)展，為了能夠更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)要求，要積極加強(qiáng)設(shè)計單位與高?？蒲胁块T的有效結(jié)合，促進(jìn)計算程序和工程設(shè)計的同步發(fā)展。與此同時，要積極調(diào)動廣大設(shè)計人員的積極性，推動程序化設(shè)計的發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計人員更好的掌握專業(yè)知識的同時，也能編寫計算機(jī)程序，將程序化設(shè)計應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)中。水利水電工程設(shè)計項目關(guān)乎于百姓生活，因此在投標(biāo)文件編制過程中，需合理安排擬投入各專業(yè)負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員，因此整個設(shè)計過程責(zé)任重大，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)的發(fā)展，要積極的考慮投標(biāo)過程的各項要求和問題，加強(qiáng)水利水電工程設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)我國水利水電工程行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算 編制
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
水利水電工程投標(biāo)預(yù)算的編制必須與工程的招標(biāo)工作相適應(yīng)；與國家、地方相關(guān)建設(shè)部門要求執(zhí)行的編制標(biāo)準(zhǔn)、計價方法等為依據(jù)；與工程的施工內(nèi)容、工程所在地的情況、市場信息、企業(yè)自身的綜合能力相結(jié)合。
1、投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)、步驟
1.1編制依據(jù)
招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的水利水電行業(yè)的定額、清單、計價標(biāo)準(zhǔn)文件、取費(fèi)規(guī)定等。施工企業(yè)根據(jù)多年積累的施工經(jīng)驗測定編制出來的企業(yè)定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機(jī)械、人工的市場信息價格。
1.2編制步驟
在編制投標(biāo)預(yù)算文件之前，必須完全熟悉工程招標(biāo)文件中相應(yīng)的報價要求，掌握設(shè)計圖紙的所有內(nèi)容，并查閱招標(biāo)文件中給定的清單或工程施工范圍。對工程所在的區(qū)域、交通、氣候、水電、經(jīng)濟(jì)條件情況進(jìn)行實地考察，把可能影響工程報價的因素進(jìn)行總結(jié)和分析。掌握整個工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的安排情況，勞動力配備等。
選擇與工程施工內(nèi)容相適應(yīng)的清單計價規(guī)范、水利部及地方定額、相關(guān)建設(shè)計價及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件、企業(yè)定額。進(jìn)行材料的市場價格調(diào)查，并確定選用材料的供應(yīng)價格。考慮施工現(xiàn)場水、電、通訊的配置情況。
首先，如果招標(biāo)文件給定的是清單計價方式。那么，在綜合考慮并分析了計價的基礎(chǔ)單價（材料、機(jī)械、人工費(fèi)用）之后，就可以從相應(yīng)的定額中選擇與工程施工內(nèi)容最符合的計價項目，進(jìn)行基本價的計算。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)人自行計算工程量，并按定額套價過程分析計價時，則先需要把工程量以相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，計算出施工圖紙和招標(biāo)文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計價方式計算過程進(jìn)行組價。其次，依據(jù)相應(yīng)的人工、機(jī)械、材料調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)文件及市場價格調(diào)查結(jié)果，對基本價進(jìn)行調(diào)整。再次根據(jù)相關(guān)的計費(fèi)文件對工程進(jìn)行計取管理費(fèi)、稅金等費(fèi)用。最后，對調(diào)整價、計費(fèi)后的報價進(jìn)行分析，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)承受能力、相關(guān)建設(shè)部分要求的競爭標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)評標(biāo)辦法對報價進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喺{(diào)整。確定出合理的投標(biāo)報價。
2、水利水電工程投標(biāo)預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個問題
2.1報價部分是投標(biāo)書的核心部分，必須全部按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動。
2.2要求計算的工程量要準(zhǔn)確，符合相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對工作必不可缺。
2.3分析的基礎(chǔ)單價應(yīng)當(dāng)符合實際?；A(chǔ)單價是與施工實際的交通、組織情況為基礎(chǔ)，并考慮施工期間價格浮動因素，綜合考慮后，按計價計算標(biāo)準(zhǔn)組價而來的。有些是招標(biāo)人要求的基礎(chǔ)報價，一定要按要求進(jìn)行報價。
2.4采用的定額要適當(dāng)，招標(biāo)人沒有指定的，一般采用同行業(yè)國家、地方最新定額。
2.5按工程量清單計價方法編制的報價部分，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn)；其他項目費(fèi)用或暫定金等要按招標(biāo)文件要求列計。
2.6報價編制完成后要復(fù)核審查，切不可有誤。另外，還要注意報價應(yīng)與施工組織設(shè)計充分結(jié)合保持統(tǒng)一。施工方案是報價編制的必要依據(jù)，報價反過來又指導(dǎo)調(diào)整施工方案，兩者是互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，不可分離編制。 投標(biāo)最終報價是投標(biāo)單位以定額為基礎(chǔ)，綜合考慮各種因素后對預(yù)算價進(jìn)一步修訂的報價。所以，一定要根據(jù)定額預(yù)算并結(jié)合招標(biāo)文件評標(biāo)辦法認(rèn)真分析、反復(fù)比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標(biāo)后又能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報價。
2.7報價編制說明是否符合招標(biāo)文件要求，報價表格是否與招標(biāo)文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設(shè)計的施工方法一致，設(shè)備配備是否與施工方案相吻合。
3、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利水電工程施工投標(biāo)的競爭越來越激勵，水利水電工程的投標(biāo)預(yù)算在水利投標(biāo)中顯得極其重要,這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制的時候,必須要求編制人員熟悉計價基礎(chǔ)知識,掌握有關(guān)的法律和法規(guī), 了解市場行情，并不斷積累一些投標(biāo)預(yù)算的經(jīng)驗，加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì),這樣才可以更快的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 水利水電 施工成本 成本管理 控制措施
中圖分類號：f406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a
自20世紀(jì)80年代開始，我國水利水電工程建設(shè)逐步建立了以項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制。21世紀(jì)后，我國相繼頒布了一系列工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，逐步規(guī)范了我國建筑承包市場。一直以來，水利水電施工項目承包競爭日益激烈，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，企業(yè)之間的競爭也逐步演變?yōu)槭┕こ杀镜母偁帯Ｔ谶@種競爭環(huán)境下，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和提高科學(xué)管理水平成為水利水電施工企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。所有的管理活動中最主要的一項便是加強(qiáng)項目施工成本管理、采取有效措施控制施工成本，這也是水利水電施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵步驟。因此，水利水電施工企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下，必須科學(xué)管理，行之有效地加強(qiáng)成本管理，同時創(chuàng)造良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一、當(dāng)前水利水電工程施工成本管理中存在的主要問題
（一）水利水電工程的建設(shè)市場競爭激烈。
從宏觀層面分析，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，水利水電建設(shè)市場的競爭狀態(tài)愈演愈烈，水利水電施工企業(yè)的利潤也被逐步壓縮。為達(dá)到本企業(yè)中標(biāo)的目的，企業(yè)故意在招投標(biāo)投標(biāo)過程中壓低部分工程報價，有些工程報價甚至以遠(yuǎn)低于工程預(yù)算價格。在水利水電工程實際建設(shè)過程中，由于建筑材料價格不夠穩(wěn)定，上下波動率較高，因而采購員在在采購工程材料時必須對材料市場的價格變化實時掌控，否則會給水利水電工程項目的實際施工成本造成很大的影響，同時也給成本管理工作帶來很大的困難。
（二）成本管理的制度體系不夠完善。
由于水利水電工程項目具有流動性強(qiáng)、內(nèi)外環(huán)境變化性大、不確定因素較多等特點，企業(yè)在建立成本管理體制過程中會面臨很大的問題。目前，盡管許多的水利水電企業(yè)加強(qiáng)了對工程項目施工成本的管理，由于未能將成本管理的責(zé)任落實到具體的部分或個人，再加上成本管理制度的不完善，不易形成規(guī)范的、可行性的、健全的成本管理體系，使得水利水電施工企業(yè)無法在項目實施過程中對最新的動態(tài)成本及時掌握。在這種情況下，只有在某項工程實際完成之后才能將工程項目的實際成本核算出來，這樣不利于在項目實施過程中進(jìn)行成本管理的動態(tài)控制，對成本管理不利。
（三）施工過程中發(fā)生工程變更的不確定性。
鑒于水利水電工程實施過程中不確定因素多、工程屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)等特點，其面臨的風(fēng)險多、且工程質(zhì)量的好壞將直接影響到水利水電工程的正常運(yùn)行、同時影響人民群眾的財產(chǎn)安全。根據(jù)實際經(jīng)驗，水利水電工程施工區(qū)域的地理條件和氣候條件一般相對較差，地形地貌較為復(fù)雜，這一系列不確定性將使工程容易面臨工期延誤、施工方案調(diào)整等問題，也將使得水利水電工程的施工成本管理變得更加復(fù)雜與困難。
（四）水利水電工程項目的實際投資遠(yuǎn)超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
由于水利水電行業(yè)中的專業(yè)管理人才相對缺乏，因而很難對工程項目的質(zhì)量、工期及工程價款的評估等方面做好充足的準(zhǔn)備，實際操作中對成本管理的范圍大部分僅局限在管理費(fèi)用的支出和節(jié)約原材料的投入等基礎(chǔ)上。在水利水電工程實施過程中，由于臨時成立的管理機(jī)構(gòu)對工程了解的程度不足，使得有關(guān)單位在工程實施的各個階段出現(xiàn)故意抬高報價的趨勢，最終造成水利水電工程的投資嚴(yán)重超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
二、水利水電施工成本管理不同階段的管理內(nèi)容
所謂施工成本管理，是指施工單位在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，使項目實施過程中所發(fā)生的費(fèi)用不超過成本計劃標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)活動過程。在管理過程中，主要通過計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)。在管理的過程中主要所采取的措施包括組織措施（如調(diào)整部門的人員結(jié)構(gòu)、落實人員職責(zé)等）、技術(shù)措施（如施工方案的制定比選、或采用新工藝、新技術(shù)等）、經(jīng)濟(jì)措施（如落實資金情況、控制資金使用計劃等）、合同措施（如抓住工程變
中的索賠機(jī)會）等措施。施工成本管理在時間跨度上貫穿于整個水利水電項目施工的全過程中，要求施工企業(yè)采用科學(xué)的、合法的現(xiàn)代化手段，將工程項目施工全過程每一項活動的成本嚴(yán)格控制。
（一）投標(biāo)報價階段的成本管理。
依據(jù)工程量清單計價的相關(guān)規(guī)定，水利水電施工企業(yè)需要根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定合理的施工方案，按照企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，綜合考慮市場競爭形勢，確定合理的利潤水平，最終確定工程的投標(biāo)報價。
（二）施工準(zhǔn)備階段的成本管理。
該水利水電項目中標(biāo)后，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算成本編制項目責(zé)任預(yù)算，用于項目成本控制。一是根據(jù)圖紙和技術(shù)資料對施工技術(shù)措施、機(jī)械設(shè)備的選型、施工組織程序、人力資源調(diào)配、工藝組織形式等方面進(jìn)行認(rèn)真分析研究；二是在對本地勞動定額、材料消耗定額、工程機(jī)械定額全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細(xì)確定勞動力、機(jī)械運(yùn)行和材料供應(yīng)的供應(yīng)量；三是按照專業(yè)工種、勞務(wù)隊和作業(yè)班組的分工，確定專業(yè)工種、勞務(wù)隊和作業(yè)班組控制成本，為以后的成本控制做好準(zhǔn)備。
（三）施工階段的成本管理。
施工階段成本管理的內(nèi)容包括人工費(fèi)控制、材料費(fèi)控制、施工機(jī)械費(fèi)控制、非生產(chǎn)費(fèi)用控制。
（四）項目結(jié)算階段的成本管理。
水利水電施工企業(yè)按照圖紙要求竣工并經(jīng)業(yè)主驗收后，進(jìn)入項目結(jié)算階段，直到該工程項目的所有款項收回結(jié)束。在這個階段，項目財務(wù)人員要計算出各分部分項工程檢驗后的項目直接成本并與項目預(yù)算成本的差額，以此發(fā)現(xiàn)是否存在中標(biāo)價以外需要業(yè)主簽認(rèn)的費(fèi)用。如出現(xiàn)因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失、或者設(shè)計變更等導(dǎo)致的費(fèi)用增加等。
三、水利水電工程施工成本管理的步驟
水利水電工程的施工成本管理過程，即以預(yù)先制定的施工成本計劃為目標(biāo)成本，采用科學(xué)的管理方法，在施工階段按照施工組織方案對事件進(jìn)行實施。主要采取的措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。
（一）制定成本計劃。
施工成本計劃是指根據(jù)施工合同、設(shè)計圖紙、施工定額（企業(yè)）、類似成熟經(jīng)驗等制定出預(yù)期施工成本，是用于控制施工成本的指導(dǎo)性文件。內(nèi)容主要包括施工成本管理目標(biāo)、實現(xiàn)目標(biāo)擬采取的措施、實現(xiàn)成本目標(biāo)擬耗費(fèi)的資源數(shù)量等。
（二）定期比較對成本計劃值與實際值。
在施工過程中，應(yīng)適時跟蹤、統(tǒng)計、匯總工程施工成本的實際消耗值，定期對施工成本實際發(fā)生值與成本計劃值進(jìn)行對比，以保證成本消耗在可控范圍內(nèi)。
（三）分析偏差的原因
在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進(jìn)行分析。分析施工成本偏差的主要目的，是為了找出產(chǎn)生成本偏差的原因，減少或避免類似情況的再次發(fā)生，實現(xiàn)成本糾偏的目的。目前，最常方法是通過因果分析圖法，可以很直觀地找出產(chǎn)生偏差的主要原因、次主要原因、一般原因，并按主次順序逐一列入清單，作為制定糾偏措施的主要依據(jù)，是施工成本分析的一部分。
（四）采取糾偏措施。
制定糾正成本偏差的措施，主要有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等四種。在實際施工中，常常可以借助網(wǎng)絡(luò)計劃圖、成本控制曲線圖、贏得值原理圖表等管理工具來檢查成本控制效果，并通過調(diào)整成本控制圖表、改變施工方案，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計劃等達(dá)到或接近目標(biāo)成本，從而實現(xiàn)糾正成本偏差的目的。
（五）檢查糾偏效果。
檢查糾偏效果，是對新制定的糾偏措施在執(zhí)行過程中，適時地收集、統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù)，繪制相關(guān)圖表，及時對實際成本和目標(biāo)成本進(jìn)行分析、對比，歸納、總結(jié)、驗證糾偏措施的執(zhí)行效果。為總結(jié)經(jīng)驗、及時調(diào)整成本控制方案、進(jìn)行成本分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
實際上在水利水電項目施工過程中，施工成本管理的過程，就是施工成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析依次循環(huán)的過程。在施工成本管理工作全部完成以后所進(jìn)行的最終成本核算，才是整個施工管理過程的最終反映，才能真正反映出施工成本管理效果。
四、水電工程施工項目成本管理方法
（一）做好工程投標(biāo)，加強(qiáng)成本管理。
水利水電工程投標(biāo)是成本管理的重要前期工作。工程要中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，綜合分析決策是否參加該工程招投標(biāo)。一旦參加工程的投標(biāo)，施工企業(yè)就要盡量準(zhǔn)確地計算
工程量，同時制定各種費(fèi)用。企業(yè)根據(jù)自身需要應(yīng)做出合理報價、編出標(biāo)書，完善投標(biāo)工作。
（二）完善組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)成本管理。
采取合理的組織結(jié)構(gòu)形式，制定相關(guān)的任務(wù)分工表，確定施工過程中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
（三）建立有效機(jī)制，加強(qiáng)成本管理。
根據(jù)筆者實際工作經(jīng)驗，在水利水電工程施工過程中，應(yīng)充分調(diào)動工程參與人員的積極性，這也是實施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行；三是業(yè)績評價要科學(xué)有效。
（四）推廣成本核算，加強(qiáng)成本管理。
從人、財、物的配置人手，根據(jù)工程施工實際條件，結(jié)合水利水電行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理。在實施成本核算過程中，應(yīng)根據(jù)施工實際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實施成本核算、定額分配。
（五）推廣“三新”應(yīng)用，加強(qiáng)成本管理。
在水利水電工程施工中，所謂“三新”應(yīng)用，就是采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這也是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑。例如，采取微波爐烘烤快速測定含水量法，可以使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)盈余寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
（六）利用工程索賠，加強(qiáng)成本管理。
目前，水利水電工程投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)報價決策面對的是復(fù)雜的待建項目，難以預(yù)測的不可控因素很多，由于設(shè)計變更等因素引起的索賠案例不勝枚舉。進(jìn)行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款進(jìn)行處理。在施工過程中，應(yīng)注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件。
（七）嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)成本管理。
承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中全面控制，加強(qiáng)成本管理。
五、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程項目的成本管理是一個復(fù)雜的多方法綜合應(yīng)用的過程。本文通過分析水利水電行業(yè)的現(xiàn)狀以及施工過程中常用的成本管理方法，較系統(tǒng)地闡述了水利水電工程施工過程中應(yīng)注意的方向，其目的是使水利水電項目的成本管理過程更加科學(xué)化，真正地為水利水電施工企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)成本效益最大化。
（作者：武警水電六支隊實驗室高級工程師）
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關(guān)鍵詞：水電工程；造價控制；管理
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
水電工程建設(shè)工期長、規(guī)模大、造價高、施工條件復(fù)雜，影響工程造價的因素復(fù)雜多變，水電工程造價管理工作貫穿于整個工程建設(shè)的各個階段，且前階段制約著后續(xù)階段的造價控制工作，所以我們要從水電工程預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段、招標(biāo)設(shè)計階段、合同執(zhí)行階段、竣工結(jié)算階段等全過程進(jìn)行控制，才能做好水電工程造價控制工作。
1預(yù)可行性研究階段
項目預(yù)可行性研究階段，造價控制的中心是進(jìn)行建設(shè)項目技術(shù)方案比選及各方案經(jīng)濟(jì)性分析。設(shè)計人員要從壩址選擇、壩型比較、裝機(jī)容量、泄洪方式、施工導(dǎo)流方式、圍堰的結(jié)構(gòu)、送出方式等方面進(jìn)行多方案的比選。加強(qiáng)和引導(dǎo)設(shè)計單位在設(shè)計工作中，減少資源浪費(fèi)，減少移民搬遷數(shù)量，降低移民安置難度，采用新工藝、新材料，以經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的方法選擇方案。
這一階段還應(yīng)考慮項目建設(shè)資金的籌措方式，選擇資金使用成本低的資金籌措方式；充分評估資本金、借貸資金比例變化對降低資金使用成本的影響，優(yōu)化建設(shè)項目資本金比例，綜合確定項目法人的資本金比例。
2可行性研究階段
項目投資控制的關(guān)鍵在施工前的投資決策階段和設(shè)計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計者的責(zé)任、水平和素質(zhì)直接影響工程設(shè)計的質(zhì)量，工程造價的合理性，設(shè)計人員應(yīng)深挖設(shè)計潛力，合理確定價格，編制出經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計概算，為招標(biāo)階段確定合理的限價、施工階段控制施工圖預(yù)算發(fā)揮作用。
2.1對勘測、設(shè)計工作實行招、投標(biāo)制
通過設(shè)計招標(biāo)工作明確設(shè)計工作的范圍、內(nèi)容，以及設(shè)計的權(quán)利和義務(wù)。同時通過設(shè)計工作招標(biāo)能較好地促進(jìn)設(shè)計者做好設(shè)計方案選擇，強(qiáng)化工程造價控制意識，使設(shè)計單位產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感，能有效抑制方案比選中的片面性、局限性及機(jī)會經(jīng)驗主義，從而達(dá)到合理控制造價的目的。
2.2 可行性研究階段的造價控制
（1）對預(yù)可行性研究階段確定的推薦方案和比選方案進(jìn)一步的深入設(shè)計。設(shè)計人員應(yīng)做好限額設(shè)計，即可研設(shè)計概算控制在預(yù)可行性研究投資估算范圍內(nèi)。
（2）可行性研究階段設(shè)計人員應(yīng)對工程項目對照設(shè)計概算項目劃分盡量細(xì)化，以便造價工程師確定合理的造價。
（3）設(shè)計人員在編制可研設(shè)計概算時，需采集項目建設(shè)地的人工、材料、機(jī)械等基礎(chǔ)價格數(shù)據(jù)，并對其在工程建設(shè)期的浮動變化情況進(jìn)行合理的預(yù)測。
3招標(biāo)設(shè)計階段
在水電工程招、投標(biāo)設(shè)計階段，通過對工程分標(biāo)、招標(biāo)文件的編制、審核以及對投標(biāo)文件的評審選定投標(biāo)方案合理、報價適中的投標(biāo)人，對水電工程造價控制也相當(dāng)重要。
3.1分標(biāo)規(guī)劃。分標(biāo)規(guī)劃應(yīng)考慮各個標(biāo)段間的施工銜接、工序配合問題，減少施工干擾，通過合理的分標(biāo)為工程各標(biāo)段施工提供方便，減少資源投入，合理降低工程造價。
3.2招標(biāo)文件。設(shè)計單位要本著為投資人負(fù)責(zé)的態(tài)度，編制招標(biāo)文件。對編制好的招標(biāo)文件，投資人可聘請相關(guān)行業(yè)方面的專家進(jìn)行審查。通過招標(biāo)文件審查，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，減少未來合同執(zhí)行過程中的許多問題，節(jié)約工程投資。
水電工程建設(shè)周期長，建設(shè)期原材料、機(jī)械、人工費(fèi)價格均會有不同程度的浮動。在項目招標(biāo)文件編制階段，投資人可在招標(biāo)文件中約定工程建設(shè)中部分材料由投資方統(tǒng)一定價供應(yīng)，并確定這部分材料的限價，投標(biāo)人按材料的限價進(jìn)行報價，價差部分所造成的風(fēng)險由投資方控制。這樣做即可以減少施工單位因此而造成的變更索賠項目，又可以控制施工單位間接費(fèi)和利潤不隨著物價上漲而大幅增加。
3.3招標(biāo)階段。由第三方中介咨詢機(jī)構(gòu)編制欄標(biāo)價，評標(biāo)時以欄標(biāo)價作為評標(biāo)的參考依據(jù)，防止投標(biāo)人過高的報價抬高工程造價，也防止投標(biāo)人低于成本報價，在施工過程中出現(xiàn)降低工程質(zhì)量等現(xiàn)象。
在項目評標(biāo)階段，由評標(biāo)專家嚴(yán)格按照評標(biāo)細(xì)則要求對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、施工方案進(jìn)行評比，對投標(biāo)文件中存在歧義可能引發(fā)合同沖突及其他需要清澄的問題要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。通過評標(biāo)選出報價合理、方案可行的投標(biāo)人。
4合同執(zhí)行階段
合同執(zhí)行階段是水電工程建設(shè)實施階段，也是水電工程造價控制難度最大部分，許多造價控制問題會在這一時期凸顯出來。投資人可通過合理的管理制度，管理好工程項目建設(shè)，盡可能不突破概算，并通過多方努力爭取各種優(yōu)惠，做好造價控制工作。
4.1在合同執(zhí)行階段，投資人應(yīng)建立完善的工程管理規(guī)章制度，對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位實行考核管理，對其工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資源投入、工作進(jìn)度及與業(yè)主配合情況等進(jìn)行考核，對于考核優(yōu)良的單位進(jìn)行獎勵，對于考核不滿足要求的單位實施處罰，有獎有罰，調(diào)動參建單位的積極主動性，依靠制度來管理人、管理工程。
4.2鼓勵業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參建人員勇于提出工程設(shè)計優(yōu)化方案，對于提出的優(yōu)化方案各參建單位要有足夠的重視。
4.3建立、健全變更審批制度，對變更項目先立項，后審批。在立項階段，以合同為依據(jù)，承包人、監(jiān)理單位、項目業(yè)主單位各部門對項目變更原因進(jìn)行分析，嚴(yán)格審核去偽存真；在費(fèi)用審核階段，各單位預(yù)算編制人員要據(jù)實填報變更工程量，費(fèi)用審核做到有理有據(jù)。
4.4在工程建設(shè)期項目法人應(yīng)督促投資人及時按要求比例投入項目資本金，避免因投資人資本金未到位引起借貸。關(guān)注國家及項目所在地相關(guān)稅收政策，努力爭取各種稅收減免優(yōu)惠政策。積極主動與銀行聯(lián)系溝通，爭取貸款利率優(yōu)惠。
5竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是工程造價管理的收尾階段。該階段造價控制的工作包括：
5.1結(jié)合投標(biāo)文件、施工圖認(rèn)真審核承包方的工程結(jié)算情況，剔除已結(jié)算的不合理工程量、不切合實際的簽證、不合理的變更項目、不合理變更單價、不合理的施工措施等增加的費(fèi)用。
5.2根據(jù)工程建設(shè)情況，對各種由項目公司提供的材料進(jìn)行核銷，減小工程建設(shè)中施工方對材料的不合理利用所增加的材料成本。
結(jié)語
工程造價控制是一項復(fù)雜而又有現(xiàn)實意義的工作，水電建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要項目業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等各負(fù)其責(zé)，共同努力做好項目建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)，從而有效降低水電工程造價。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工招投標(biāo)；造價控制；
中圖分類號：TV212文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、引言
我國在加入WTO之后，水利水電工程的造價管理越來越完善。對于業(yè)主來說，在招投標(biāo)階段如何通過相應(yīng)的措施來對項目造價計價行為進(jìn)行完善，使其盡快的和國際慣例接軌是一項重要的工作，它關(guān)系著業(yè)主的利益和工程的質(zhì)量。
2、招標(biāo)文件的編制
首先，在招標(biāo)報價的時候，要以技術(shù)文件和商務(wù)文件同時作為我們編制的依據(jù)，不可過分追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視了技術(shù)方面。
其次，在工程清單中，要界定清楚項目的計量和支付，應(yīng)以有效的工程量作為計價的基礎(chǔ)及依據(jù)。
第三，由于施工中工程量有可能會有一定的增加，因此要規(guī)定好當(dāng)工程量的增加超過一定界限的時候?qū)ζ鋯蝺r進(jìn)行合理的下調(diào)。
第四，對于工程清單中比較重要、關(guān)鍵的項目，要約定出明確的交付工期節(jié)點，并規(guī)定出相應(yīng)的懲罰措施。
第五，對于價格容易出現(xiàn)變動的主要材料，要有發(fā)包人進(jìn)行采購和供應(yīng)， 但是在招標(biāo)的文件里要對發(fā)包人提供統(tǒng)供材料的價格、地點以及其他費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說明。另外，針對發(fā)包人統(tǒng)供材料在工程結(jié)算過程中的支付也要進(jìn)行說明，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量降低工程的造價。
第六，如果單價承包合同的工期大于一年，則要針對物價波動導(dǎo)致的價格調(diào)整設(shè)定合理的調(diào)差方法及調(diào)差范圍，在這個過程中雙方要對調(diào)價因子等進(jìn)行共同的約定，做到既能夠?qū)ξ飪r上漲導(dǎo)致的價差進(jìn)行合理的支付，這能夠避免承包商以價格調(diào)整做理由來提升自己的利潤。
第七，明確對于變更的處理，這一點涉及到工程造價的變更，因此我們在補(bǔ)充條款中要對變更處理的方法進(jìn)行合理的、明確的規(guī)定。
最后，在施工措施、方法以及工藝方面，不應(yīng)給予投標(biāo)人過多的限制，要體現(xiàn)出承包商的自主性。在投標(biāo)人報價的過程中，要對招標(biāo)文件規(guī)定的全部費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮，確保競爭中能夠?qū)ν稑?biāo)人的綜合實力有充分的體現(xiàn)。
3、工程量清單的編制和調(diào)整
首先，在工程量清單中，最好將全部招標(biāo)內(nèi)容涵蓋進(jìn)去，針對一些不確定的項目，我們可以通過暫估量的方式將其列入，在招標(biāo)人填完單價之后，一旦招標(biāo)即當(dāng)做結(jié)算的單價，減少索賠的發(fā)生。
其次，在發(fā)出招標(biāo)文件之后，要對投標(biāo)單位符合工程量清單的行為進(jìn)行鼓勵，這有利于公平競爭。
第三，針對一些水利水電工程較大的情況，施工方案的優(yōu)劣和其工程造價有著重要的關(guān)系，因此，報價懸殊的現(xiàn)象會經(jīng)常存在。針對這種情況，要建立一個工程量清單的澄清制度，其中澄清對象主要是方案、工藝的先進(jìn)性以及報價的合理性。
最后，在中標(biāo)人確定之前，要進(jìn)行得分最高候選人的投標(biāo)函咨詢工作，主要是明確投標(biāo)函中不是很確切的地方以及一些遺漏項和錯項，保證各方利益。
4、設(shè)定合理的評標(biāo)方法及標(biāo)底
（1）經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法
這一方法主要使用的是兩階段評審，在第一個階段中主要是對技術(shù)進(jìn)行評審，技術(shù)達(dá)標(biāo)之后才可以進(jìn)行第二階段商務(wù)評審。原則是在及時符合要求的前提下，總標(biāo)價最低則為中標(biāo)人。
客觀來說，這種方法對于降低造價非常有效，而且符合市場規(guī)律，有利于企業(yè)提升自身的競爭力，并能夠?qū)⒃u標(biāo)時的人為因素降到最低，還可以減少評標(biāo)的時間及工作量。但是，其缺點在于非常容易造成投標(biāo)單位盲目壓價的行為，使得施工時出現(xiàn)技術(shù)落后，材料劣質(zhì)等現(xiàn)象，這和最初的評標(biāo)目的是違背的。另外，限于國內(nèi)企業(yè)的水平，很多企業(yè)在中標(biāo)之后往往不能夠按照其承諾的標(biāo)價執(zhí)行，最終不僅造價控制不好，項目的質(zhì)量也受到了較大的影響。因此，針對一些規(guī)模比較大、技術(shù)要求比較高的水利水電工程，我們不宜使用這種方法。
（2）綜合評估法
綜合性評估法的原理在于對技術(shù)部分和商務(wù)部分依據(jù)百分制進(jìn)行打分，然后再以一定的比例進(jìn)行計算對總分值進(jìn)行匯總，最終得出投標(biāo)人的得分。
在這綜合評估法評標(biāo)的過程中，首先要對投標(biāo)書進(jìn)行符合性的檢查工作，檢查的內(nèi)容有：報價的計算是否正確、工程量清單內(nèi)容是否存在修改現(xiàn)象等，然后對總標(biāo)價、單價項目水平、單價合理性以及統(tǒng)供材料的用量等內(nèi)容進(jìn)行分析、比較和答疑，以此來確保投標(biāo)人報價的科學(xué)性，在這個過程中，要盡量的把以上各種指標(biāo)轉(zhuǎn)換為定量指標(biāo)，然后經(jīng)過公式對各項指標(biāo)得分進(jìn)行計算，使其成為投標(biāo)人報價評分、分析的基礎(chǔ)。
在商務(wù)評審這一方面，對其總報價的評審一般使用的方法是先確定評標(biāo)復(fù)核標(biāo)底，然后在將復(fù)核標(biāo)底和所有投標(biāo)人的報價進(jìn)行比較，最終按照插值法來計算相應(yīng)的得分。在確定評標(biāo)復(fù)核標(biāo)底的時候，復(fù)核標(biāo)底=業(yè)主標(biāo)底×權(quán)重+有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值×權(quán)重，其中，對于權(quán)重的設(shè)定要以工程的具體情況為基礎(chǔ)。
技術(shù)評審是對施工的技術(shù)、施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工過程中的設(shè)備投入以及人員安排、施工現(xiàn)場布置、施工中的安全和環(huán)保措施以、施工的班組配備以及新技術(shù)的應(yīng)用等指標(biāo)進(jìn)行評估，并分別進(jìn)行評分。這種方法相對經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法更為適合工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高的水利水電工程，它對于施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價控制都有很好的促進(jìn)效果。
（3）標(biāo)底的設(shè)定及其作用
當(dāng)前在一些水利水電工程的招投標(biāo)過程中，設(shè)定標(biāo)底是一個很重要的內(nèi)容，體體現(xiàn)了我國招投標(biāo)制度的一個特色，具體來說，其作用表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，在投標(biāo)過程中，標(biāo)底的編制屬于必不可少的一項組成內(nèi)容，對于承包商的確定起到了商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作用，也就是合理的標(biāo)底不僅能幫助業(yè)主獲取滿意的價格，還能夠保證承包商的合法利潤。
其次，標(biāo)底是業(yè)主的期望價格，可以幫助業(yè)主更好的明確其項目中的責(zé)任。當(dāng)前標(biāo)底已經(jīng)成為了衡量投標(biāo)人報價的準(zhǔn)則，只有設(shè)定了標(biāo)底，才能幫助業(yè)主更好的衡量報價的合理性。具體來說，合理的標(biāo)底是我們選擇報價合理、管理能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的承包商的前提。通過標(biāo)底可以幫助招標(biāo)認(rèn)識預(yù)先加強(qiáng)成本的預(yù)測及調(diào)查，做到對相關(guān)的費(fèi)用和價格心中有數(shù)。
第三，標(biāo)底是業(yè)主進(jìn)行評標(biāo)過程中的一個重要的尺度，只有報價進(jìn)入到標(biāo)底的一定范圍之內(nèi)才能作為有效地報價，如果超出了這一范圍則成為廢標(biāo)，不再對其進(jìn)行考慮，換句話說，沒有標(biāo)底的評標(biāo)時盲目的，很難在定標(biāo)的時候做出正確的選擇。
最后，編制標(biāo)底可以在招標(biāo)過程中起到防止盲目報價，以低價搶標(biāo)等問題。施工過程中很多低價搶標(biāo)者往往使用無理索賠或者偷工減料等手段來增加自身的利潤，但這種行為給施工的進(jìn)度及質(zhì)量都會造成較為惡劣的影響，損害了業(yè)主的利益。因此，編制標(biāo)底可以很好的避免這種行為。
6、造價控制風(fēng)險的評估
（1）工程擔(dān)保及保險。工程擔(dān)保屬于最有效、最基本的風(fēng)險防范措施，具體來說，招標(biāo)人應(yīng)對以下階段進(jìn)行工程擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、保修擔(dān)保。
（2）風(fēng)險預(yù)測及分析，工程擔(dān)保和保險并不可以對水利水電工程所有的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這主要是因為水利水電工程外部的環(huán)境比較復(fù)雜，使我們難以全面、客觀的認(rèn)識風(fēng)險。具體來說，風(fēng)險主要來源于設(shè)計技術(shù)風(fēng)險、施工技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險以及自然環(huán)境的風(fēng)險。對于這些風(fēng)險的分析和預(yù)測只有依靠業(yè)主來實現(xiàn)。
這里以設(shè)計技術(shù)風(fēng)險為例進(jìn)行分析：在水利水電工程中，工程設(shè)計時建設(shè)實施的首要環(huán)節(jié)，如果缺少了一個好的設(shè)計，則無法談及招投標(biāo)。因此，設(shè)計方案屬于招投標(biāo)工作開始的先決條件。
再如施工技術(shù)風(fēng)險。所有的施工方案中都會存在或多或少的設(shè)計變更及索賠，基于此，業(yè)主必須要做好施工方案中這方面風(fēng)險的考慮。
5、結(jié)語
在水利水電工程的項目管理中，試行招投標(biāo)制度不僅可以幫助業(yè)主選擇良好的施工企業(yè)，也是一個尋求施工企業(yè)和業(yè)主都能夠接受的“合理價格”的詢價過程。這一工作上接設(shè)計階段，下接施工階段，是整體造價控制的一個關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；管理
Abstract: The construction management of water conservancy and hydropower engineering is still a long way to go, because of water conservancy and Hydropower Engineering related to all aspects, it not only to the development of our country economy helps the action of thrust, but also related to the daily life of the masses of the people, we must pay much attention, the development of hydroelectricity and improve the good. Water conservancy and hydropower engineering construction management need to have specialized technical personnel quality, at the same time, the country should publish corresponding laws and regulations policy and system, to maximize the protection of water resources and Hydropower project.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; management
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引言
我國目前正處在新一輪的水利水電的施工中，目前南水北調(diào)還正在緊張的施工當(dāng)中，水利水電方面的人才也較為緊缺。水利水電是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)。水利水電耗資大，周期非常長，需要相互配合和協(xié)調(diào)的部門以及人員比較多，這就突出了水利水電工程施工管理的重要性。而且水利水電工程在很大程度上是受到自然條件的制約的，由于地形，天氣或者其他條件的影響都會使水利水電工程的進(jìn)度放緩。水利水電工程還會受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，交通條件的制約，這些種種問題都需要能夠得到妥善的管理和安排，這就更加突出了管理工作的重要性。管理工作應(yīng)該有技術(shù)人員來監(jiān)督和操作，由于涉及到地形的問題，如何選址，如何進(jìn)行工程操作，為了避免不必要的人員傷亡，管理工作要貫穿整個
工程。
1 水利水電工程施工管理的特征
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：
1.1 需要協(xié)調(diào)合作的部門很多。水利水電工程的施工管理工作需要有工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。
1.2 需要廣泛的學(xué)科門類知識。水利水電工程施工管理工作涉及地理、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
1.3 需要遵循的法律法規(guī)較多。水利水電工程的施工管理需要遵守《合同法》，同時水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)對水利水電工程的施工也起到了監(jiān)督的作用，也應(yīng)該遵守。
1.4 地域差異性大，需要靈活考慮，因地制宜。我國的國土面積非常大，不同地區(qū)之間地形和交通狀況都各不一樣，在進(jìn)行工程施工之前一定要實地考察當(dāng)?shù)氐牟煌匦魏徒煌顩r，分析和制定出實際可行的工程施工方案。
1.5 水利水電工程沒有相同的施工模式。水利水電的施工不可能在同一個地方施工，不同次的施工面對不同的地理環(huán)境和情況，需要采用不同的施工方案，這就需要有專業(yè)的技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)，保證每次的施工能夠順利安全的進(jìn)行。
2 影響水利水電工程施工安全的因素
根據(jù)我國多年的水利水電工程施工的經(jīng)驗總結(jié)，對水利水電工程施工管理有重要影響的因素是內(nèi)在和外在因素。
內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根源，而外因只是條件。水利水電工程施工管理的內(nèi)在因素主要是企業(yè)或項目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路，安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入,安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項目經(jīng)理或者安全管理人員必須對這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個清醒的認(rèn)識，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；然后有的放矢，對癥下藥。
雖然內(nèi)在因素是根本，但是外在的原因也不能夠忽視。例如國家對相應(yīng)的法律法規(guī)的更改與修繕，人民大眾的需求的轉(zhuǎn)向,來自同行的施壓,施工環(huán)境的變化等等。從目前來講，一方面，社會對安全問題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場競爭的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險加大。
3 水利水電工程施工安全管理的原則
3.1 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則
在水利水電工程施工安全管理中做到以下幾點：一是要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行安全工作的崗前以及崗中培新，讓所有的施工人員將安全施工牢記在自己的心里，高高興興上班來，安安全全回家去。從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場的危險源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查；及時辨識現(xiàn)場的危險源，并對危險源進(jìn)行評價，制定有效措施予以控制。
3.2 安全優(yōu)先的原則
在水利水電工程的施工管理上不管是監(jiān)管人員，還是一線的施工人員，要始終遵守的原則就是安全優(yōu)先的原則，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益和搶時間，就將自己的生命放到一邊，在保證安全的前提下去爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)預(yù)料到有危險將要發(fā)生的時候，應(yīng)該及時的組織員工進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，等到危險解除時，才能再次施工。
3.3 強(qiáng)制性的原則
由于水利水電的工作是一項很特殊的工作，每個工作人員都是在冒險前進(jìn)，這就更應(yīng)該保證每一名施工人員的生命安全，在有危險預(yù)兆的情況下應(yīng)該采取強(qiáng)制性的措施保證每一名施工人員的生命財產(chǎn)安全。不應(yīng)該在冒險進(jìn)行任務(wù)，應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，不能為了利益而漠視法律法規(guī)。
3.4 全員管理原則
每一個水利水電的施工人員都要參與到正確的管理當(dāng)中去，由于水利水電的施工是一項比較復(fù)雜的工作，每天和每次的施工面對的都是不同的任務(wù)和挑戰(zhàn)，這就需要每一名成員有嚴(yán)格按照專業(yè)的管理人員的要求去完成施工工作。
3.5 全方位管理原則
全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
4水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施
4.1掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作。工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo)， 首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。
4.2搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價，根據(jù)各項目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測 。
4.3注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會成本?？傊挥凶プ×顺杀究刂?，加強(qiáng)工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。
4.4建立“ 市場形成價格” 機(jī)制。( 1 ) 推行“ 實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。“ 實物量法” 已成為國際社會編制水利工程造價的慣例。( 2 ) 建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點及優(yōu)勢，才能在招標(biāo)投標(biāo)中做出合理的、具有競爭性的投標(biāo)方案。( 3 ) 建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預(yù)測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風(fēng)險非常重要。
5結(jié)束語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電也日益顯現(xiàn)出了它的重要性，在某種程度上，水利水電的發(fā)展如何將決定著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。由于看到水利水電對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要性，我國開展了三峽工程和南水北調(diào)工程，這在某種程度上合理的利用了資源，提高了水利水電方面的技術(shù)，也增強(qiáng)了我國的綜合國力。但是水利水電是我國的一項重大的事業(yè)和項目，對其施工方面的管理也格外謹(jǐn)慎和注意，這直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家未來的走向。
參考文獻(xiàn)
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[2]付曉明.對水電工程安全管理“以人為本”理念的淺析[J].水利水電工程造價，2007.1.
1.1水電工程投資決策階段造價控制存在的問題及原因
我國許多水電工程造價估算的風(fēng)險費(fèi)用不夠、投資預(yù)算偏低的主要原因是在進(jìn)行水電項目的風(fēng)險預(yù)測時通常是參考已完工工程的歷史數(shù)據(jù)，通過采用百分率進(jìn)行放大或縮小來進(jìn)行估算，從而做出水電工程的造價費(fèi)用。但由于實際工程區(qū)域性差別比較大，從而會造成水電工程預(yù)算偏低或不夠的情況發(fā)生。
1.2水電工程設(shè)計階段造價控制存在的問題及原因
（1）設(shè)計單位按照建設(shè)單位的要求通過規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)容增加等方法來增加投資效益。
（2）設(shè)計部門為了提高其經(jīng)濟(jì)利益，通過設(shè)計超標(biāo)來提高設(shè)計費(fèi)用。
（3）由于設(shè)計部門和設(shè)計人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對新的科學(xué)技術(shù)的掌握和運(yùn)用程度各異，同樣一個項目，不同水平的設(shè)計部門其設(shè)計方案、設(shè)計概算有時差別極大。
1.3水電工程發(fā)包階段造價控制存在的問題及原因
采用“單位估價法”計算工程造價，存在以偏概全的缺點。
1.4水電工程實施階段造價控制存在的問題及原因
(1)未合理處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者之間的關(guān)系;
(2)由于造價管理人員素質(zhì)水平不一，合同執(zhí)行程度不夠;
(3)施工過程中，未采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行造價控制。
二、水電工程項目實施過程的造價控制研究
2.1項目實施過程中的工程造價控制分析與思路
2.1.1招投標(biāo)階段影響工程造價因素分析
(1)水電產(chǎn)業(yè)市場的供需情況分析。影響程度的大小取決于市場競爭狀況，當(dāng)水電建筑市場處于不完全競爭時，其影響程度相對減少。
(2)承發(fā)包模式分析。不同的承發(fā)包模式適用的條件不同，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目特點采用適當(dāng)?shù)某邪l(fā)包模式。
(3)招標(biāo)方式分析。水電工程建設(shè)單位根據(jù)工程建設(shè)項目的特點，可以選用公開招標(biāo)或委托招標(biāo)。采用公開招標(biāo)可使招標(biāo)方選擇的余地更大。作為建設(shè)單位，通過招標(biāo)選擇施工方案合理，報價較低的單位選擇施工承包商。
(4)評標(biāo)辦法分析。評標(biāo)辦法包括評標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置和具體評標(biāo)辦法。評標(biāo)指標(biāo)一般有:投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、質(zhì)量、類似工程經(jīng)驗、工期和財務(wù)能力等;評標(biāo)辦法有綜合標(biāo)價法、合理低價法等。
(5)合同條件分析。合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，它不僅是招標(biāo)文件的依據(jù)，也是簽訂承包合同依據(jù)的主要內(nèi)容。它對合同實施階段工程造價控制有著十分重要的作用。
2.1.2施工階段影響工程造價的因素分析
(1)社會經(jīng)濟(jì)因素。社會經(jīng)濟(jì)因素是不可控制因素，是工程造價控制的重要內(nèi)容。它包括政府的干預(yù)和物價因素等。
(2)人為因素。人為因素對造價的影響包括建設(shè)方、承包商、設(shè)計方及現(xiàn)場管理人員等。
(3)自然因素。自然因素可分為兩類，第一類是不可抗拒的，這類因素具有隨機(jī)性，另一類是自然條件。
2.1.3竣工結(jié)算階段影響工程造價的因素分析
(1)施工隊伍素質(zhì)?，F(xiàn)有施工隊伍素質(zhì)參差不齊，有的思想動機(jī)不純，認(rèn)為能多算盡量多算，審查不到就可獲利。
(2)前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量。地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況和水文資料不明等因前期準(zhǔn)備工作的不充分，審查人員都會增加工程造價。
(3)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確與否直接影響工程結(jié)算數(shù)額。建筑安裝工程費(fèi)用定額規(guī)定，間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按施工企業(yè)資質(zhì)等級不同劃分的，間接費(fèi)計算方法有按直接費(fèi)的一定比率計算和按人工費(fèi)的一定比率計算兩種。
2.2施工階段造價控制應(yīng)用研究
2.2.1搞好成本預(yù)測，確定成本控制目標(biāo)首先，測算所需用工，確定工程項目采用的人工費(fèi)單價。第二，測算使用機(jī)械及費(fèi)用。投標(biāo)施工中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。第三，測算間接費(fèi)用，間接費(fèi)占總成本的15%-20%左右，主要包括企業(yè)份理人員的工資、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用等。
2.2.2尋找有效途徑，切實控制工程使用成本
(1)采取組織措施控制工程成本；
(2)采取技術(shù)措施控制工程成本；
(3)采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；
(4)加強(qiáng)質(zhì)量管理；
(5)加強(qiáng)合同管理，控制工程成本。
2.3.3注重成本核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)在施工企業(yè)成本控制中，還應(yīng)考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會成本。
2.3.4竣工驗收階段工程造價控制加強(qiáng)竣工驗收階段工程造價控制，對促進(jìn)建設(shè)項目投產(chǎn)，總結(jié)建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高投資效益具有十分重要的意義。
三、結(jié)論
關(guān)鍵詞:水利水電工程方法問題管理
Abstract: For a long time, water conservancy and hydropower engineering in China has become the important material foundation for social development. At present in the construction industry is facing strong competition background, strengthening water conservancy and hydropower enterprise management becomes particularly important, especially in the construction cost management, construction of the settlement of the problem and improvement of construction method for water conservancy and hydropower construction, the characteristics, status and the main problems in the construction of research and analysis, put forward the modernization of water conservancy and hydroelectric power engineering construction management method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; problems; management method;
中圖分類號：TV211.1+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
一、水利水電工施工技術(shù)的作用及地位
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利資源越來越無法滿足需求，為了能夠獲得更多的水利資源,我們就要不得不依靠水利水電工程得建設(shè)來滿足我們?nèi)找嬖鲩L的需求。眾所周知水利水電是清潔的可再生能源，它們的利用是社會進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物。或者說，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展直接促進(jìn)了水利水電工程的發(fā)展以及創(chuàng)新，在水利水電工程建設(shè)的過程中水利水電的施工技術(shù)的創(chuàng)新起著異常關(guān)鍵、重要的作用。在水利水電工程建筑的施工中，它的根本在于技術(shù)，只有技術(shù)作為保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益及產(chǎn)生的影響，它并不僅僅是一個簡單的工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要因素。換句話說，能不能夠靈活的、熟練的，掌握并且運(yùn)用各種水利水電工程的施工技術(shù)，將會直接影響到水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。只有充分的掌握好、運(yùn)用好水利水電工程的施工技術(shù)，才能夠全面的、有效的進(jìn)行相關(guān)的管理、控制工作，將技術(shù)含量高和社會相密切聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中去，水利水電工程建筑才能真正的發(fā)揮其作用,進(jìn)而才能從本質(zhì)上去實現(xiàn)提高水利水電工程施工建設(shè)的雙重效益(經(jīng)濟(jì)效益和社會效益)。
通過了解我們知道基礎(chǔ)與地基是建筑結(jié)構(gòu)的重要組成部位，其中基礎(chǔ)處理在水利水電施工中占有非常重要的地位，這應(yīng)當(dāng)引起施工作業(yè)者的高度重視，對于施工的研究人員，我們應(yīng)該根據(jù)建筑物對地基的要求，采取特定的技術(shù)手段來減少甚至杜絕一些低級的不利缺陷，改善及提高低級的物理力學(xué)性能，使地基能夠有足夠的強(qiáng)度、抗?jié)B性、穩(wěn)定性及整體性。
二、水利水電基礎(chǔ)作業(yè)的方法
1、根據(jù)土質(zhì)、現(xiàn)場出土等條件要合理確定開挖作業(yè)的順序和工作面、分段分層平均下挖展開工作面。
2、對淺基礎(chǔ)不需要放坡時，首先應(yīng)沿測量的基準(zhǔn)灰線直邊切出槽邊的輪廓線，來展開作業(yè)面。
3、減少地下水位與地面排水，均應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)資料、挖方尺寸、防止地基土結(jié)構(gòu)遭受破壞等，采取井點降低地下水位、集水坑降水，或者采取兩者相結(jié)合的措施降低地下水位。
三 工程施工的主要問題及措施
1工程施工中存在的主要問題
施工企業(yè)的管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新
很多水利水電施工企業(yè)，特別是大型的水利水電施工企業(yè)，都具備悠久的歷史、眾多的人才、齊全的工種、先進(jìn)的施工技術(shù)和裝備、施工資質(zhì)及資信等級較高、施工質(zhì)量及社會信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗較豐富等優(yōu)勢，但因其存在資本資金不足、企業(yè)資質(zhì)存在一定的缺陷、經(jīng)營機(jī)制比較僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費(fèi)用開支龐大、冗員較多、激勵機(jī)制和制約機(jī)制不完善等弱點，缺乏在制度、管理、機(jī)制等方面的創(chuàng)新精神及創(chuàng)新能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益比較差。
施工單位工作量不足
由于最近幾年水利水電基建項目發(fā)展相當(dāng)迅速，水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成為了一塊炙手可熱的“香餑餑”，水利水電施工企業(yè)也迅速的發(fā)展，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，也導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈化，最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)量不足。為了爭取顧客，擴(kuò)大市場占有率，企業(yè)可能運(yùn)用各種手段達(dá)到這一目的，從而確保企業(yè)正常運(yùn)行。
1.3 市場競爭能力不足
水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營是一樣的，需要占有市場，而許多水利水電施工企業(yè)市場的競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象，這有待于社會去進(jìn)一步改進(jìn)。而另一方面，水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題，設(shè)備、技術(shù)、資金不足，不太注重信息管理，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的增加，這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新的力度，提高效益，使自己的工程“物美價廉”，適應(yīng)市場的競爭。
2需要采取的主要措施
2.1 及時掌握好工程信息，做好工程投標(biāo)的工作
工程投標(biāo)是控制成本的重要前期工作，工程要想中標(biāo)，首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，再去綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)、如何招標(biāo)。
2.2 搞好成本的預(yù)測，確定成本控制的目標(biāo)
成本預(yù)測的主要內(nèi)容是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價，根據(jù)各項目的機(jī)械設(shè)備、施工條件、人員素質(zhì)等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
2.3 注重成本的核算，實現(xiàn)成本控制目標(biāo)
在施工企業(yè)成本的控制中，應(yīng)主要考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是社會成本，三是專業(yè)設(shè)備成本?？傊挥凶プ〕杀究刂?，加強(qiáng)工程項目成本的管理，施工企業(yè)才能獲得最大的利潤，實現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中處于不敗之地。
2.4 建立“市場形成價格”的機(jī)制
①推行“實物量法”的編制水利水電工程造價，與市場實際及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。②建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是企業(yè)按照國家的相關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備的狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、管理水平、企業(yè)施工的組織能力、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部來進(jìn)行成本核算、經(jīng)營管理和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。③建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)出一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映出市場狀況，做出短期甚至是中期的市場價格走向及預(yù)測，這對于規(guī)避企業(yè)報價風(fēng)險異常重要。
2.5 認(rèn)真抓好施工的質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的權(quán)利和責(zé)任。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)的質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)的水利工程。具體來說，施工過程中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：①編制施工組織計劃，制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素來制定切實有效的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。②實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量的監(jiān)控，依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以應(yīng)當(dāng)樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或者質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其返工、停工。③成立由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位來負(fù)責(zé)總施工，要對工程分部分、分階段、按程序進(jìn)行檢查和驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫及編制，并及時向質(zhì)檢組織去匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行實施相關(guān)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。
【結(jié)語】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展也同樣面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這是一把“雙刃劍”，如果企業(yè)發(fā)展的好可以在當(dāng)代得到更好的發(fā)展，效益也可以取得更大的提高，同樣的企業(yè)也可能在激烈的競爭中敗給同行企業(yè)。這就要求企業(yè)認(rèn)識的嚴(yán)峻的形勢及自身的問題，更好的解決問題、加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新，也只有這樣才能在競爭中處于不敗之地。
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