發(fā)布時間：2022-11-24 17:43:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的設備材料考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：供應商；履約評價；招投標；信息聯(lián)動；重要性
供應商履約能力直接關系到電力系統(tǒng)的正常運行，有些情況下，正是因為供應商惡意違規(guī)，致使電力系統(tǒng)很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關企業(yè)以及部門都已經(jīng)意識到了這個問題，正在努力建設供應商履約評價機制，并且采取一切方法實現(xiàn)招投標信息聯(lián)動，解決信息不對稱的問題。
1 供應商違約的主要表現(xiàn)及其原因
1.1 供應商違約的主要表現(xiàn)
電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業(yè)選擇質(zhì)優(yōu)價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現(xiàn)違約的情況，具體表現(xiàn)及其原因如下：
第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經(jīng)過允許的情況下就降低技術(shù)標準，為了節(jié)約成本，偷工減料，這對電力系統(tǒng)的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產(chǎn)商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產(chǎn)，導致物資不能依照合同規(guī)定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現(xiàn)了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現(xiàn)不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規(guī)定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統(tǒng)的有效運行。據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，電力生產(chǎn)物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。
1.2 供應商違約的主要原因
之所以會出現(xiàn)上述供應商經(jīng)常違約的問題，主要是因為如下因素：
1.2.1 履約意識不強?，F(xiàn)階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經(jīng)濟效益，時常會選擇質(zhì)量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現(xiàn)任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。
1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規(guī)定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現(xiàn)有情況，也未對市場進行深度調(diào)查，就盲目的報低價。招標結(jié)構(gòu)依照相應的規(guī)定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術(shù)標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質(zhì)量，不利于電力工程整體質(zhì)量的把控。
1.2.3 缺乏科學合理的監(jiān)督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權(quán)威性，再加之，監(jiān)管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發(fā)現(xiàn)率、公布率都不是非常高，電力企業(yè)無法辨別，而且如果電力企業(yè)與供應商簽訂合同，發(fā)現(xiàn)供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。
2 供應商履約評價與招標信息聯(lián)動實現(xiàn)的具體措施
2.1 提升供應商履約信用意識
有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構(gòu)建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經(jīng)驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。
2.2 不斷完善履約評價體系框架
從網(wǎng)省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)，禁止其參加系統(tǒng)投標。通過對供應商的產(chǎn)品和工程質(zhì)量、售后服務、廉潔自律等內(nèi)容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態(tài)管理，并作為下一輪評標的重要依據(jù)。
2.3 加強供應商管理
對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平、運行業(yè)績、原材料采購等情況進行比較深入地調(diào)查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內(nèi)容，為招投標工作提供依據(jù)。并將考察的數(shù)據(jù)和結(jié)果形成考察報告，通過局域網(wǎng)，在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，規(guī)避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構(gòu)，作為資格審查和評標的參考依據(jù)。
2.4 完善設備監(jiān)造管理機制
為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質(zhì)量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監(jiān)造，在產(chǎn)品制造過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規(guī)定給予處罰，并將設備監(jiān)造中的制造質(zhì)量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯(lián)動，作為投標人資格預審和評標的依據(jù)之一。通過加強聯(lián)動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質(zhì)量與交貨進度，真正做到閉環(huán)管理和良性循環(huán)。
2.5 完善違規(guī)違紀懲處體系
在現(xiàn)有法律法規(guī)對違法違規(guī)行為制定過于原則，法制環(huán)境建設與經(jīng)濟信用環(huán)境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規(guī)違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內(nèi)容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。
結(jié)束語
綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現(xiàn)招投標信息聯(lián)動非常重要。一般而言，招標信息聯(lián)動的實現(xiàn)需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯(lián)動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業(yè)都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯(lián)動的實現(xiàn)奠定條件?！?/p>
參考文獻
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一、實驗的基本作法
調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學的不利因素主要是教學儀器設備少。但農(nóng)村學校也有許多有利的教學條件：得天獨厚的自然環(huán)境和資源為自然教學提供了豐富的、活生生的教學材料；為開展自然教學提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學生對農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認識等等。所以，我們特別注意引導實驗教師充分利用這些有利條件。
（一）因地制宜，選擇適應教學需要的替代材料。
自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學校，對于那些當?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學材料，選擇可以達到的教學目的要求、當?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學習“扦插”，用菜青蟲替代蠶學習“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當?shù)剜l(xiāng)、村小學自然教師使用，以便教師課前準備和要求學生自帶材料，從而使所有學生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學材料結(jié)構(gòu)表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準備，同時也改變了因缺乏教學材料，只能靠老師演示實驗、學生看的狀況，有效地激發(fā)了學生學習自然的興趣，增加了學生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學生學科學、用科學的能力。
（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設、管理生物園。其作用是：
1.生物園能為教學提供觀察實驗的材料。教師指導學生在生物園按教學需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動物，為課堂教學提供豐富的、活生生的教學材料，解決了學生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。
2.生物園是學生進行栽培、飼養(yǎng)等學習活動的基地。自然教學大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實際，讓學生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，學習自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導學生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實踐中學知識，學技能。
3.生物園的建設能緊密結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)實際，為當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟服務。在生物園的建設中，教師有意識地指導學生結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學的實驗教師指導學生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學的實驗教師指導學生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學的實驗教師指導學生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學習扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學習興趣得到了提高，增強了科學種田、科學飼養(yǎng)的意識，學習了一些實用技術(shù)，直接或間接地為參加當?shù)亟?jīng)濟建設奠定了初步基礎。
總之，生物園不只是教學的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動。
農(nóng)村有得天獨厚的自然環(huán)境，為帶領學生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領學生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當?shù)刈匀画h(huán)境中教學的內(nèi)容，如水域的污染和保護、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學的思想教育和改變當?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來，把自然課的教學和課外自然研究活動結(jié)合起來，從而使自然課取得了綜合的教學效益。
（四）結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，增補一些有利于學生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學致富的教學內(nèi)容。包括以下幾個方面：
1.認識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地熱資源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。
2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科學致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。
在學習這些內(nèi)容時，教師把學生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學生邊考察、實踐、邊學知識，使學生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學致富的意識。
二、實驗的成效
我省在農(nóng)村自然教學方面，經(jīng)過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現(xiàn)在：
（一）提高了教師素質(zhì)。
教改實驗是提高教師教學水平、研究能力最好的培訓班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計：參與實驗的260多名教師90％學習了《兒童心理學》、《探究──研討教學法》、《小學自然教學法》、《教學論》等專著，廣泛搜集了有關教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學論文或經(jīng)驗總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學自然教學》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學自然教學研究會農(nóng)村小學自然教學論文評比，分別獲
一、二等獎。85％的實驗教師承擔過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎。通過實驗，除培養(yǎng)了一批學科帶頭人外，還促進了當?shù)剞r(nóng)村自然教研活動的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學自然教學雜志刊登。
（二）提高了自然教學質(zhì)量。
隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學、實驗園地的建設與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學生接觸社會的機會和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的了解，增強了學生學習自然、研究自然的興趣，提高了學生觀察和動手能力，還有效地激發(fā)了學生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動、立志建設家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發(fā)明、小實驗）空前活躍，一些學生撰寫的小論文在報刊上發(fā)表，自制學具被教學儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學具、標本幾千件，40多篇調(diào)查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。
（三）學生能運用所學的知識，為當?shù)亟?jīng)濟建設服務。
實驗點的教師注意引導學生把在種植、飼養(yǎng)等實踐活動中學到的科學知識，掌握的先進技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學地處山區(qū)，臨近的8個村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學《能源礦產(chǎn)》一課時，把學生帶到馬河煤礦井下參觀，學生對煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解?；匦：螅麄冎贫丝疾扈F坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學們發(fā)現(xiàn)小林灣這個地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學生們把采集的黑石頭和黑土帶到學校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。
這個學校的實驗教師還把學生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實地考察，同學們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴重。這主要是當?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強農(nóng)民保護環(huán)境意識。
鐘祥市張灣小學的實驗教師帶領學生到附近的林場，聘請技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識，并結(jié)合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們?！?/p>
新州縣舊街小學實驗教師帶學生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學的實驗教師在生物園和學生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經(jīng)濟收入一千余元。他們及時把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。
在學習有關動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學生還主動到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預防的方法，減少了經(jīng)濟損失，受到了農(nóng)民的贊揚。
一些實驗點的師生，還把在實驗中總結(jié)的利用當?shù)貤l件科學種植、科學飼養(yǎng)的經(jīng)驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的路子，增強了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學的同學，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗和信息100多則。
以上事例說明，盡管自然是小學教學中一門“小學科”，但只要我們認真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進教學，也是能為當?shù)厣鐣髁x經(jīng)濟建設服務的。
三、幾點體會
幾年的農(nóng)村自然教學研究與實驗，有以下幾點體會：
（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實踐中方能實現(xiàn)。
由于長期受“應試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設率僅為65%左右，1993年開設率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農(nóng)村小學還從一年級開設了自然課。導致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學科的“教育性”逐步有了明確的認識。我省12個地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94%的自然教師和學校領導，認為自然課是培養(yǎng)學生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學生認為“自然課能學到許多科學知識，許多有趣的東西，學習態(tài)度由“無所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W、想學”。
總之，通過實驗，教師和學生的認識都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實際的基礎上求發(fā)展。
基礎教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國現(xiàn)有小學的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實際”的單純升學教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實際。我省的農(nóng)村自然教學的研究與實驗就是在這一思想的指導下進行的。從農(nóng)村實際出發(fā)，要把握住兩點：一是農(nóng)村自然教學質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實際找出路；二是對學生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實際求發(fā)展。實踐證明：只有立足于農(nóng)村實際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進行自然教學，才能使廣大農(nóng)村小學生受到“科學啟蒙教育”，使學生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學的新局面。
（三）持之以恒、一抓到底地開展教學研究，是自然學科的教學任務得以真正落實的重要保證。
6月11至15日新校區(qū)領導小組辦公室組織指揮部各組組長及新校區(qū)建設相關部門負責人一行9 人到南昌大學、浙江大學、浙江科技大學、浙江下沙大學城等地考察、學習新校區(qū)建設經(jīng)驗?？疾旖M就新校區(qū)道路管網(wǎng)設計與建設，園林設計與建設，單體設計、招標與施工技術(shù)、項目建設選材，工程管理，新區(qū)建設與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經(jīng)驗介紹和實地觀看兄弟院校的校園建設成果，開闊了眼界，受到了很大啟發(fā)。
在南昌大學學習時，南昌大學新校區(qū)建設指揮部常務副指揮長、基建處處長肖處長對南昌大學新校區(qū)建設情況作了比較全面介紹。南昌大學新校區(qū)占地3600畝，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，擬入駐學生4萬人。2002年12 月動工，目前已完成單體建筑面積約50萬平方米，三期工程已開工，單體建筑面積60萬平方米。學校成立了新校區(qū)建設領導小組，由校領導和主要處室負責人組成，負責新校區(qū)建設重大問題的決策。領導小組下設指揮部，負責建設任務的具體實施。指揮部下設前期工作部、工程部和辦公室。紀檢、監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督。新校區(qū)建設成功的經(jīng)驗有：（1）重園子，輕房子。整個校園注重園林與水體建設，園林景觀投入1億多元，三個廣場（校前區(qū)廣場、校大門廣場、臥龍廣場）投資八千多萬元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國雕塑家遙遠制作。投資八百多萬元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬元。（2）靈活多樣的籌資方式。學生公寓引資，由多倫多瓦集團出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運動設施也引入社會資金，由投資商實行有償服務，二十年由學校收回。教學樓、實驗樓等公共設施先由施工單位墊資修建（不計息），學校分期付款（四年內(nèi)分八次付清）。建設資金由銀行貸款，學校用老校區(qū)出租的租金償還貸款利息。（3）加強廉政建設。工程項目設計、施工由招標辦公室組織招標，紀檢、監(jiān)察部門負責制作標底，并全過程參與監(jiān)督；學校只負責設備采購，建筑材料、設備由學校物資采購中心按程序招標，施工單位負責采購。加強廉政教育，指揮部除通過政治學習、組織生活開展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會，使每個員工牢固樹立廉潔意識。（4）嚴格施工管理?，F(xiàn)場施工管理人員達12 人，實行項目負責制，加強對監(jiān)理的監(jiān)督和管理，施工變更、工程量認可實行監(jiān)理、甲方項目負責人、副指揮長層層簽字認可。（5）優(yōu)厚的福利條件。為了調(diào)動指揮部工作人員的工作積極性，學校對領導小組及指揮部工作人員進行通訊費、生活費等補貼，各種補貼及費用總計約兩萬元，另外，每期工程完工學校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。
在浙江大學學習時基建處副處長介紹了新校區(qū)建設的經(jīng)驗教訓。（1）規(guī)劃、設計、建筑選材充分征求教職工意見，爭取教職工對新校區(qū)建設的理解、支持與信任。（2）在做總規(guī)劃時要充分考慮園林景觀，景觀建設在單體完成后再進行，以減少浪費和做到景觀與建筑物的協(xié)調(diào)。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費。（3）加強工程管理，重點在招投標的規(guī)范管理上。原材料定價、工程費用調(diào)整一定要有充足的依據(jù)和完備的手續(xù)。（4）現(xiàn)場施工管理要加強對監(jiān)理的監(jiān)督，同時甲方還應發(fā)揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區(qū)建設要與老校區(qū)相協(xié)調(diào)，通過銜接與呼應體現(xiàn)學校的辦學歷史與文化氛圍。在浙江大學現(xiàn)場考察時，氣勢輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。
另外，在考察浙江科技大學、浙江下沙大學城時，每所學校的教學區(qū)與學生生活區(qū)分開建設，各校學生生活區(qū)基本相對集中，由本校人員管理。各校區(qū)學生休閑、購物娛樂設施相對集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規(guī)范的校園管理給我們留下了深刻的印象。
幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開闊了視野，積累了經(jīng)驗，為新校區(qū)的開工建設打下了一個堅實的基礎。
一、國家公務員的錄用考試必須貫徹平等競爭，以用為考的原則，采取統(tǒng)一組織和分級實施相結(jié)合的辦法進行．
二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會同用人單位負責實施．面試由當?shù)卣耸虏块T會同用人單位組織實施．
省人事考試中心負責筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務工作，并對面試工作實施指導．
三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．
四、考試內(nèi)容
1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測試五門，專業(yè)知識科目根據(jù)各地各部門擬補充職位要求由省人事廳確定。
2、面試主要考察應試者的業(yè)務能力、思維能力、應變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個性穩(wěn)定性、語言表達能力、舉止儀表等。以上各項內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表．
五、考試方法
l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業(yè)性較強或報考人數(shù)較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。
2、面試根據(jù)不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領導小組討論、心理測試和文件筐作業(yè)等方法進行。
如同時采用兩種以上面試方法，應合理確定各種方法在整個面試中所占的分數(shù)比例．
六、錄用考試的程序
1、筆試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)上級批準下達的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓監(jiān)考人員．
(2)各級政府人事部門嚴格按照省制定的考點設置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責，考試紀律，監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。
(3)省人事考試中心負責閱卷、登分和統(tǒng)計等工作，并在一個月內(nèi)，將筆試成績反饋給有關政府人事部門。
(4)政府人事部門將筆試成績通知應試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．
2、面試
(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。
(2)成立面試工作評委會，并根據(jù)面試人數(shù)，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關專家參加．面試前人事部門對考官應進行必要的培訓。
(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標準答案。
(4)應試者按照抽簽序號由工作人員引導進入面試考場進行面試。測評人員應及時進行記錄，并當場進行測評打分。面試的時間由各地根據(jù)需要事先確定．
(5)面試結(jié)束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規(guī)定計算最終成績，經(jīng)主考人審核簽名后當場公布．
七、評分標準和辦法
1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業(yè)判分。對少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計附加分的科目，必須經(jīng)省人事廳批準，但附加分數(shù)不得超過20分。
2、面試成績由測評人員各自現(xiàn)場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分數(shù)相加，再除以有效測評人員的總?cè)藬?shù)確定．
八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標準以外以任何理由加分或減分。
九、錄用考試工作必須嚴格執(zhí)行國家公務員公務回避制度．
十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標準答案，均屬絕密材料，有關試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。
十一、各級政府人事部門和有關單位要加強對錄用考試工作的領導，按照保密法的規(guī)定，認真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責任制。對在考試以前泄漏試題的地區(qū)，要采取果斷措施，防止擴散，對已經(jīng)擴散的地區(qū)，要及時更換試卷，并向上級有關部門報告，對有關責任人員，要嚴肅追究，依法處理．
十二、錄用考試的試場細則、監(jiān)考人員守則、考試紀律等考務細則另行規(guī)定．
附件二：
浙江省國家公務員錄用體檢工作細則
為了保證新錄用的國家公務員具有良好的身體素質(zhì)，根據(jù)《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行。
二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負責體檢的組織”實施工作．
三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據(jù)筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補．
四、錄用體檢工作的程序：
1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫(yī)院，并確定體檢時間．
2、用人單位通知體檢對象做好體檢準備，填發(fā)體檢表．
3、在規(guī)定的體檢時間內(nèi)，由工作人員帶領體檢對象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項目的檢查．
4、體檢醫(yī)生應按體檢項目逐項進行檢查，不得漏檢。
5、體檢完畢，由醫(yī)院按照體驗標準作出合格或不合格的明確結(jié)論。
6、體檢結(jié)束后，由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。
五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進的醫(yī)療設備和較高技術(shù)水平的縣級以上綜合性醫(yī)院．
六、被指定的體檢醫(yī)院應組成由有關科室醫(yī)務人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務的人員擔任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負責處理體檢疑難問題，并簽署體檢結(jié)論。
七、體檢醫(yī)生要客觀、公正，并嚴格按照體檢標準和受檢程序認真負責地進行體檢，以高度的責任心和良好的職業(yè)道德，做出準確的體檢結(jié)論．
八、體檢工作人員應與體檢醫(yī)生密切配合，認真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。
九、受檢人員必須遵守體檢紀律，不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀律的現(xiàn)象，要認真追查，嚴肅處理。
十、受檢人員對某個體檢項目結(jié)論有異議的，可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見，經(jīng)用人單位和人事部門同意后，重新復查一次。
十一、國家公務員錄用體檢工作必須嚴格執(zhí)行公務員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關系的人員，必須實行回避。
十二、本辦法所附《體檢標準，適用于補充國家行政機關普通職位公務員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)需要另行確定。附：(浙江省國家公務員錄用體檢標準》
浙江省國家公務員錄用體檢標準
一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：
1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。
3、嚴重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．
4、嚴重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴重側(cè)彎、前凸或后凹、強直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．
5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。
6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內(nèi)障，青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。
7、左右耳聽力均有嚴重缺陷，耳語聽力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。
8、嚴重口吃，一句話中有兩個字重復兩次或明顯吐字不清者．
9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。
10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結(jié)核、麻風病，慢性細菌痢疾。
11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發(fā)性期前收縮)：嚴重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結(jié)締組織疾病(類風濕性關節(jié)炎、紅斑性狼瘡等)；內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．
二、除上述體檢標準外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定．
三、對特殊職位的體檢標準由錄用主管機關另行規(guī)定。
附件三：
浙江省國家公務員錄用考核工作細則
為了做好國家公務員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務工作能力，根據(jù)《浙江省國家公務員錄用實施辦法》，特制定本細則。
一、國家公務員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取領導與群眾相結(jié)合的方法進行．
二、縣以上政府人事部門負責錄用考核的組織。指導、監(jiān)督、協(xié)凋工作，各用人單位負責錄用考核的具體實施工作。
為了保證錄用考核工作順利進行，各地根據(jù)需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負責錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。
三、錄用考核的對象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。
四、錄用考核的內(nèi)容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風、職業(yè)道德和品德修養(yǎng)，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應用能力，勤，主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，效率
和所產(chǎn)生的效益?？己说闹攸c是被考核人的工作實績和與擬補充職位相關的實踐經(jīng)驗。
考核結(jié)果，分合格和不合格。
五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，視為考核不合格：
1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；
2、受過刑事處分的；
3、受行政處分未解除處分的；受黨內(nèi)警告、嚴重警告處分未滿?年，受撤銷黨內(nèi)職務以上處分未滿兩年的；
4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；
5、組織紀律松懈，經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的；
6、一年內(nèi)病假累計超過兩個月的；
7、超計劃生育的；
8、有其它不宜到機關工作的問題。
六，考核工作程序：
1、組織準備．有關政府人事部門會同用人單位根據(jù)考核任務，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組?？己诵〗M必須有兩名以上人員組成，并須經(jīng)必要的培訓。
2、考察．各考核小組分赴有關單位對被考核人進行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領導或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進行．考核小組根據(jù)考察情況，按照考核標準進行測評，并寫出考察報告，提出考察結(jié)果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關單位公章。
3、審核?？己斯ぷ靼嘤趯徯？己诵〗M提出的考察報告和考核結(jié)果意見，集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負責通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據(jù)．
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設與管理、工業(yè)園區(qū)建設等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關注的焦點。當今，這個地區(qū)各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架；國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強城市規(guī)劃、建設和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設等方面的先進經(jīng)驗，又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎，創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心，是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價，轉(zhuǎn)讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設施是加快發(fā)展的基礎。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進行環(huán)境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發(fā)展的緊迫感，強化加快發(fā)展的意識
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展，社會事業(yè)有了較大的進步，但是，與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間，應結(jié)合在全區(qū)各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎”，建設“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”，力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進取精神。
關鍵詞：機械設備；招標；采購
為了規(guī)范機械設備采購行為，降低采購成本，提高采購效率，保證設備質(zhì)量，加強采購行為中的廉政建設，對大宗機械設備的采購，應按照國家有關要求采取公開招標的形式進行。有限競爭招標采購(邀請招標采購)的過程實質(zhì)是一選(選擇相對好的)、二篩(在相對好的里面再篩出“金子”)?！耙贿x、二篩”是做好招標采購工作、保證招標采購質(zhì)量的關鍵。機械設備的招標采購已經(jīng)成為采購人的主要渠道，招、投標主體在招標采購過程中，通過公平、公正、公開的競爭和選擇，實現(xiàn)招標采購的綜合效益。
1工程機械設備招標采購的可行性
(1)招標分為邀請招標和公開招標兩種形式。施工企業(yè)機械設備的招標采購一般采用邀請招標。節(jié)省招標的時間和費用。
(2)在企業(yè)內(nèi)部，建立了集中采購制度，由集團公司設備主管部門統(tǒng)一實施機械設備的招標采購。每次招標前，成立評標工作小組，評標的全過程在紀檢人員的監(jiān)督下進行。逐漸積累了招標經(jīng)驗。
(3)機械設備招標采購的外部條件已經(jīng)成熟。目前，國外知名的工程機械品牌紛紛進入中國市場，國內(nèi)的工程機械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量快速提高，逐步縮小了與進口品牌之間的差距。工程機械市場競爭越來越激烈。買方在實施購置計劃時有較大的選擇、比較空間。同時，工程機械價格的市場化，為招標采購方提供了有利的客觀條件。
2 工程機械設備招標采購的作用
2.1 提高效率，降低成本
首先，公平、公正、公開、擇優(yōu)地進行招標采購，有利于推進采購行為的廉政工作建設。其次，招標采購能根據(jù)采購人的投資定位，把適合需求的各種品牌的產(chǎn)品集中在一起進行對比，增大選擇范圍，減少為選擇產(chǎn)品而進行的人力、物力和財力的投入，提高產(chǎn)品的性價比，降低產(chǎn)品的采購價格。同時也為生產(chǎn)廠家搭建了公開競爭的平臺。
2.2 優(yōu)化采購，引入競爭
由于有著眾多的機械設備的生產(chǎn)廠家，且產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，即便是同一家企業(yè)的產(chǎn)品也存在探索產(chǎn)品、成熟產(chǎn)品、待開發(fā)產(chǎn)品之分，孰好孰壞不能一概而論。再加上進口產(chǎn)品的參與，更是讓人眼花繚亂。這雖然在一定程度上給采購人選擇機械設備增加了難度，但更重要的是增加可比性和選擇性，同時也有利于推動生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)進步和公平競爭，促進機械設備市場的繁榮。
3 工程機械設備招標采購的實施
3.1 相關信息的了解
足夠的信息是搞好設備招標采購工作的前提，這些信息包括：哪些廠家生產(chǎn)同類設備，機械設備的知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝配、付款方式，銷售價格、在哪些單位使用過，售后服務和配件供應是否到位，性能是否穩(wěn)定，生產(chǎn)廠家的經(jīng)營理念、管理情況、生產(chǎn)規(guī)模、資信情況等。充分利用通訊技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡的優(yōu)勢，廣泛了解相關信息，為招標采購工作打好基礎。
3.2 招標前的準備工作
在做好市場調(diào)查的基礎上，由專職工作人員主持編制招標采購文書。一般從商務條款和技術(shù)條款2個方面描述標的基本意向，如標的設備使用環(huán)境要求，基本性能參數(shù)的要求范圍，明確交貨地點、交貨時間等其他必要說明事項。同時，根據(jù)機械設備的專業(yè)性質(zhì)，聘請精通該專業(yè)設備的工程師2～3人，邀請機械設備今后使用單位的總工程師、設備主管領導及設備管理工程師3～4人，并由職能部門財務會計師、施工組織技術(shù)措施工程師等若干人員組成評標工作小組。
招標文書擬訂好以后，經(jīng)有關責任工程師審閱同意，將招標文書《招標評標工作小組名單》和《X X招標投標邀請函》呈報招標評標領導小組審批。另外招標文書應該還包括：投標人須知；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；投標文件格式；評標辦法和標準；合同條款及其他內(nèi)容。招標文件齊備后，根據(jù)招標采購工作的進程安排，在網(wǎng)絡、報刊等媒體公告，然后受理報名，發(fā)售文件。
3.3 招標．評標
按照招標文件規(guī)定的時間、 地點公開開標。將《××招標投標邀請函》發(fā)送至經(jīng)過篩選出來信譽較好，有授權(quán)經(jīng)銷資質(zhì)的經(jīng)銷商和有供貨能力的若干生產(chǎn)廠(一般選擇5―6家，不少于3家)。在規(guī)定時間內(nèi)收齊參加投標單位的投標書，由專職部門工作人員，召集評標工作小組成員進行內(nèi)部開標、評標工作。
評標會上要求各位評委認真閱讀各投標單位投標書文件，充分解讀各單位標的商務條款、性能參數(shù)等全部內(nèi)容，廣泛交流已了解掌握有關標的市場情況，根據(jù)采購要求展開評比討論，客觀公正，實事求是評述各單位標的優(yōu)缺點。同時將各投標單位標的商務條款、技術(shù)性能參數(shù)等可比要素整理列表成《技術(shù)性能參數(shù)、商務條款比較表》，讓各單位標的可比要素一目了然，使標的之間優(yōu)劣勢的坐次排名清晰顯現(xiàn)。
評標是招標過程中最重要的環(huán)節(jié)。對于技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求統(tǒng)一的中小型單一設備。一般采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標。即按照由低到高的順序?qū)ν稑藞髢r不低于成本價的投標文件進行評審，推薦符合招標文件要求且投標報價最低的前三名投標人為中標候選人的評標方法。技術(shù)復雜或技術(shù)規(guī)格、制作工藝、性能要求難以統(tǒng)一的大型成套設備，一般采用綜合評估法進行評標。采用百分制評分標準，對所有符合招標文件要求的投標人的投標報價。產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和標準．業(yè)績、信譽及財務能力，服務方案及備品備件的供應等方面進行綜合評分，在充分討論的基礎上，評標意見基本形成共識，對可比要素和投標書內(nèi)容確認沒有疑問后，采取評委投票或評分形式，以得票多或得分高評出第一預中標單位、第二預中標單位。
3.4 現(xiàn)場考察
采購人應成立由技術(shù)專家、采購人代表及紀檢監(jiān)察人員組成的考察組，按評標委員會推薦的中標候選人順序進行實地考察，考察內(nèi)容包括資質(zhì)證件、質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、原材料采購程序、售后服務情況及訪問其他用戶等。如排序第一的中標候選人通過考察，則不再對其他的中標候選人進行考察，否則，要繼續(xù)考察?？疾靾蟾嬗煽疾旖M成員簽字確認。
3.5合同談判．采購、設備驗收
及時發(fā)出預中標通知，與預中標單位對有關標的個別內(nèi)容進行補充、澄清，更正，在雙方達成共識后，發(fā)出中標通知書，簽訂設備供銷合同。由設備采購部門督促履行合同，并對下一步到場設備進行最終試運行驗收，由供方代表，需方代表及使用單位代表共同對采購設備驗收工作簽字確認，完成設備驗收工作報告。最后報告完成此項招標工作，書寫招標評標工作總結(jié)。
4招標采購注意事項
4.1技術(shù)與價格
正常而言，設備配置的技術(shù)含量越高，其價格越高，生產(chǎn)成本也就越大，即價格與技術(shù)含量成正比。物美價廉是相對而言的，關鍵還是物有所值。
4.2 投資定位
投資定位過高，投資太大，造成浪費；過低，設備性能保證不了，達不到投資應有的預期效益。這方面務必引起采購人經(jīng)營決策層的高度重視。
4.3 合同的履行問題
招標采購工作是一項程序化的工作，也是一個合同契約商定的過程。在招標采購過程中，招標文件對投標人和采購人均具有約束力，并且是中標人與采購人簽訂合同時的重要依據(jù)。因此，采購人在制訂招標文件時，要充分考慮在履約過程中可能出現(xiàn)的各種情況，明確各自的權(quán)利和義務，為后期合同的簽訂及履約打好基礎。
4.4 零配件供應
機械設備零配件的供應是關系到設備投入使用后的生產(chǎn)效率、成本和安全的重要問題，但卻是在許多采購行為中往往被忽視的問題。因此，對采購人來說，就要選擇規(guī)模大，有較好的銷售業(yè)績，在當?shù)卦O有售后服務機構(gòu)和零配件庫存的廠家，只有這些廠家才能為設備使用方提供滿意的售后服務。
我校新校區(qū)建設工程招標報名的施工企業(yè)非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。
1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會信譽不好的企業(yè)予以淘汰。
2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標項目經(jīng)理”或者虛報項目經(jīng)理業(yè)績等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)巍Ｔ谡娇疾烨?為保證企業(yè)報名資料的準確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實再次填報項目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績,密封后報送校紀委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業(yè)和項目經(jīng)理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業(yè)考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。
公開考察組負責對企業(yè)本部進行了公開考察,主要考察內(nèi)容是:查驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三大體系認證、企業(yè)信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業(yè)注冊資本金及財務狀況;企業(yè)形象及綜合實力;企業(yè)對項目部的管理模式;企業(yè)對我校項目的重視程度;擬派項目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗企業(yè)及擬派項目經(jīng)理業(yè)績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經(jīng)理業(yè)績中抽取其中一項業(yè)績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業(yè)實力及業(yè)績作出了排序?？疾旖Y(jié)束后,招標組把兩個考察組對每個企業(yè)的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業(yè)績不符、企業(yè)綜合實力不強、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標評審時提交給專家評委。
3.技術(shù)標評審提前。通過對新校區(qū)一期工程招標工作經(jīng)驗總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標將技術(shù)標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節(jié)省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監(jiān)督從大項辦專家?guī)熘须S機抽取5名,同時還有業(yè)主代表2人。預審前向?qū)＜医M提供了我們對企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業(yè)所報業(yè)績不實的;所報項目經(jīng)理及業(yè)績與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項目經(jīng)理的施工經(jīng)驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て凇①|(zhì)量和項目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實力的企業(yè)參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標單位在指定時間內(nèi)按每個標段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標單位進一步得到優(yōu)化。
5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。
6.實行合理低價原則。根據(jù)設計圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計處和紀委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結(jié)果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準確和公正。招標組根據(jù)調(diào)研情況和當前高層住宅項目建筑企業(yè)實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標,工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標人公布。投標報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標處理,同一標段有效投標報價加權(quán)平均后的數(shù)額作為評標基準價。
關鍵詞：招標質(zhì)量控制 招標文件
Abstract: the construction project construction bidding is an important work in content, in the implementation of construction bidding before should do all the construction bidding planning and preparations. Construction plan of invite public bidding stage of bidding work affecting the quality of project investment, progress, quality control and the effective implementation of the target. Therefore, how to control the work quality of bidding agency, become current and even after a long period of time can not be ignored.
Key words: tender agent quality control of bidding documents
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼：A文章編號：
招標的質(zhì)量控制必須從招標的幾個主要環(huán)節(jié)人手，目前招標程序大致劃分為：招標公告、資格審查、編制招標文件、主持開標與評標、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié)。
一、與業(yè)主充分溝通招標公告
招標合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。在招標公告時，對投標單位的資質(zhì)、項目經(jīng)理、項目組成班子、投標單位的業(yè)績有相應的要求。主要做好以下幾點：
①委托人（業(yè)主）對招標工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。
②作為機構(gòu)有責任對涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機構(gòu)與業(yè)主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。
③招標機構(gòu)應對當前承包市場的狀況有深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見?？梢赃@么說，一個項目招標公告的發(fā)出，也就確定了該項目招標工作的方向，因此，對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設專人負責把關。
二、把好投標報名關、資格預審關
在招標公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計算機信息系統(tǒng)確認符合報名條件的投標申請人后，依據(jù)資格審查方式，對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié)。應嚴格對照資格預審標準（包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序。通過對報名單位的管理能力、專業(yè)技術(shù)資格和能力、施工業(yè)績、財務狀況、機械設備擁有力以及經(jīng)驗、信譽等方面的嚴格審查，將不合格的報名者拒之門外，確保潛在投標人的整體水平，滿足工程建設要求。通過嚴格控制有報名卡資格人的報名，防止一家代幾家報名的事情發(fā)生，以杜絕圍標、串標的事情發(fā)生。
資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：
①、對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性。
②、組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，并針對投標人擬派項目經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結(jié)果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標機構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。
三、編制好的招標文件
①工程施工招標文件的編制是一項比較復雜的工作，編制質(zhì)量的好壞直接影響招標活動的成敗和工程項目后期的實施，對業(yè)主影響較大。
②招標文件的編制是整個招標過程中最關鍵的環(huán)節(jié)，小組從工期、質(zhì)量、投資的多角度，充分考慮風險，制定了招標文件。為了在預審合格的施工單位中擇優(yōu)選擇施工單位，同時為了有效的控制投資，大多選擇經(jīng)評審的最低投標價法作為評標細則。并且在合同主要條款中明確工期、質(zhì)量獎罰措施，有效地保證了招標人對工期、質(zhì)量的要求。招標文件不僅要規(guī)范，符合相關法律、法規(guī)、條例要求，而且應得到業(yè)主的理解與認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規(guī)，其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區(qū)和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：
①、對于涉及到業(yè)主指定分包工程的同時，招標機構(gòu)的造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出詳細的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業(yè)主日后管理。
②、對于業(yè)主指定分包合同，應明確約定總分包之間的現(xiàn)場配合、進度銜接、成品保護，垂直運輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責權(quán)利。
③、在招標文件的合同條款策劃中，應結(jié)合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉(zhuǎn)移風險。如包干范圍，調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法，工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍（包括機械停滯臺班費的測定與計取基準），工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。
