發(fā)布時(shí)間：2023-06-18 10:42:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政工作管理要求樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）思想，組織
我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》?！秴^(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力
街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。
（三）公共服務(wù)體系改革，簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。
（四）爭議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾
為營造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問題?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰主管、誰”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛件，案件件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。
（五）政務(wù)信息公開工作，權(quán)力的“陽光運(yùn)行”。
為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。
（六）行政監(jiān)督制度，對行政的監(jiān)督。
機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來信來訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。
二、問題
我街依法行政工作了成績，但仍然之處，主要體現(xiàn)：
（一）依法行政性的宣傳有待。
（二）干部的服務(wù)意識(shí)有待于。
【關(guān) 鍵 詞】行政工作 行政人員 素質(zhì)
行政工作對于大多數(shù)人來說是陌生的，人們對它持有不同的態(tài)度，有的人認(rèn)為這就是一項(xiàng)簡單的體力工作，每天處理一些細(xì)小零碎的事情，不用動(dòng)腦，更不用操心，跑跑腿就可以了，人人都能干；而有的人卻認(rèn)為行政工作十分神秘，所謂行政人員，就是個(gè)個(gè)神情嚴(yán)肅，身著統(tǒng)一制服，在高墻大院中協(xié)助處理著國家大事，對普通百姓的生活來說遙不可及。就是這些對行政理解的偏差將行政工作引向一個(gè)相當(dāng)尷尬和孤立的位置。其實(shí)，行政就在我們身邊，它無時(shí)無刻不融入我們的生活中。
“行政”一詞起源很早，在我國古代，《左傳》中就有“行其政事”與“行其政令”的提法。[1]長期以來人們對“行政”的解釋是眾說紛紜，大致看來有兩種解釋，即廣義與狹義之說。從狹義上來講，就是以國家行政管理的活動(dòng)為研究對象，是指為了社會(huì)公共的利益和目的，行政組織以公共權(quán)力和法律為基礎(chǔ)對社會(huì)的管制活動(dòng)。從廣義上講，是指以國家行政機(jī)關(guān)為主體的公共組織實(shí)體，對政府事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織管理活動(dòng)。由此可見，行政并不一定為政府機(jī)關(guān)所獨(dú)享，各種組織和部門都有行政事務(wù)，如公司和單位中的人事、后勤、財(cái)務(wù)等都是我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|頻繁、不可或缺的一般行政工作，因此，我們對行政工作更多地還應(yīng)從廣義上來理解。
行政管理主要由時(shí)空、組織、人員、物質(zhì)等諸多要素組成，在這當(dāng)中人員要素是最富有生機(jī)和活力的因素。行政活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人的活動(dòng)，一切要靠人來組織和實(shí)施。[2]因此，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，是決定行政活動(dòng)成功與否的重要因素?，F(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，行政工作也在不斷變化發(fā)展中，有效的組織管理可以促使各組織和部門更好地、更有條不紊地向前發(fā)展，這就對我們行政人員的素質(zhì)提出了很高的要求。筆者作為一名普通的行政人員，在與日常的行政事務(wù)接觸中感受到，要做好行政工作，應(yīng)具備以下幾點(diǎn)要求：
一、行政人員的能力需求，主要包括專業(yè)知識(shí)能力和溝通能力
（一）專業(yè)知識(shí)能力。也許人們會(huì)認(rèn)為行政知識(shí)很簡單，無非就是何謂行政、行政的要素、行政管理的特點(diǎn)等諸如此類的理論知識(shí)，其實(shí)不然，所謂事事洞察皆學(xué)問，行政工作包羅萬象，它所涉及到的專業(yè)知識(shí)涵蓋了方方面面，是實(shí)實(shí)在在的在工作中遇到的問題的解決方案和辦事依據(jù)，如相關(guān)的政策、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)等，都是行政人員應(yīng)該了解和掌握的。在此，我們以小單位為例，如一個(gè)小單位工作人員僅二三十人，人數(shù)不多，崗位有限，也許它的行政人員就一人，從拿報(bào)取信到會(huì)務(wù)統(tǒng)籌，從財(cái)務(wù)報(bào)帳到資產(chǎn)管理、人事、薪酬等等，事情不論大小具細(xì)，都由一人接收辦理。此時(shí)，行政人員就應(yīng)充當(dāng)多面手的角色，最好是全能冠軍，具備各方面知識(shí)，了解各種情況，如需懂得相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)、當(dāng)時(shí)的福利薪酬待遇以及相應(yīng)的人事政策等等，否則就只能望而卻步、束手無策了。當(dāng)然，很多知識(shí)并不是行政人員天生就懂的，要靠點(diǎn)滴積累和不斷學(xué)習(xí)才能得來。如有的行政人員兼帶做財(cái)務(wù)工作，可能之前從未接觸過專業(yè)的財(cái)務(wù)體系，那就需要花間和精力，觀察、了解財(cái)務(wù)工作的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程，也可利用業(yè)余閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)專門的財(cái)務(wù)知識(shí)，懂得財(cái)務(wù)專業(yè)術(shù)語，學(xué)會(huì)處理財(cái)務(wù)票據(jù)等相關(guān)日常的財(cái)務(wù)問題。
此外，現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬變，行政人員也應(yīng)該敏捷地接受新信息、新概念，與時(shí)俱進(jìn)，如當(dāng)今政策法規(guī)不斷健全完善，人員福利薪酬時(shí)時(shí)調(diào)整，這都需要行政人員不斷地學(xué)習(xí)和關(guān)注，時(shí)時(shí)更新自我信息儲(chǔ)備量，并運(yùn)用于工作中，更好地為他人提供及時(shí)有效的行政服務(wù)。因此，我認(rèn)為只有熟練掌握了針對性強(qiáng)、實(shí)用性高的堅(jiān)實(shí)知識(shí)，才能成為行家，擁有話語權(quán)，更好地提高工作效率。
（二）溝通能力。專業(yè)知識(shí)固然重要，但除此之外，我覺得要做好行政工作還需要良好的溝通能力。所謂行政溝通是指在行政管理活動(dòng)過程中，行政體系與行政環(huán)境之間、行政內(nèi)部各部門之間、行政人員之間，在觀念、意見等等方面進(jìn)行的信息交流，從而促進(jìn)相互了解，獲得對共同任務(wù)思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一的過程。[3]行政人員在日常的行政工作中扮演著上傳下達(dá)的橋梁作用，在工作中，應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)的指示與決定全面清晰地傳遞給同事，保證行政決策全面、有效地執(zhí)行，若遇同事有疑惑或不解，應(yīng)耐心講解，可將決策與其實(shí)際情況相結(jié)合，分析利弊，使其心悅誠服地接納。同時(shí)也可將同事的意見和建議適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，使其及時(shí)接收決策執(zhí)行的反饋情況，聯(lián)系實(shí)際，使今后的決策更民主、更有效。一個(gè)具備良好溝通能力的行政人員，就像是注入單位的一股清泉，可洗滌污穢，沖刷堵塞，使事情水到渠成。另外在日常行政工作往來中，單位與單位、部門與部門之間，也會(huì)不可避免地出現(xiàn)各種各樣的矛盾、摩擦和沖突，這時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通的行政人員要放下身段和成見，心平氣和地與對方交流、協(xié)商，既要設(shè)身處地地為對方著想，又要爭取自己單位的利益，一而再，再而三，始終抱著尊重對方、把握自己、堅(jiān)持不懈地態(tài)度，使各種實(shí)際問題得以真正地解決。
知識(shí)是基礎(chǔ)，溝通是手段，它們共同構(gòu)成了行政人員的行政辦事能力要素，兩者相互作用，缺一不可。
二、職業(yè)道德
所謂職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們在特定的工作和勞動(dòng)崗位中進(jìn)行職業(yè)活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范或行為準(zhǔn)則。行政人員的品德好比是船舵，良好的行政能力好比是堅(jiān)固的船身，船在茫茫大海中航行，船身是根本保障，而船駛向何方，取決于舵。良好的工作能力可以使行政人員出色地完成工作，而良好的職業(yè)道德能使行政人員正確地選擇工作的途徑和價(jià)值取向。
行政人員的群體是一種特殊的職業(yè)群體，它掌握著公共權(quán)力，并在公共行政的職業(yè)活動(dòng)中行使這一權(quán)力。[4]他們的權(quán)力來自于公眾，又凌駕于公眾，高于公眾，不受市場調(diào)節(jié)，沒有競爭的壓力，因此我們需要為行政人員樹立起良好的職業(yè)道德和倫理觀念，培養(yǎng)他們好的信念，更好地服務(wù)于行政工作。
（一）要遵循廉潔奉公、遵紀(jì)守法的原則，這也是最基本、最重要的職業(yè)道德準(zhǔn)則。行政工作性質(zhì)決定著行政人員經(jīng)常接觸錢、物，尤其在小單位，有時(shí)候錢財(cái)、物品的收入和支出由一人經(jīng)手，這就需要行政人員做好詳細(xì)地登記工作：入帳的財(cái)物來源、金額、數(shù)量應(yīng)一一登記在簿，財(cái)務(wù)的支出或物品的領(lǐng)取，也應(yīng)詳細(xì)記錄在案，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)，以備后查。同時(shí)相關(guān)的帳務(wù)支出等還需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意方可執(zhí)行，切不可利用職務(wù)之便貪圖利益，欺上瞞下或篡改相關(guān)信息。俗話說“常在河邊走，哪有不濕鞋”，可是我們行政人員就是要謹(jǐn)言慎行，清廉行政，對國家的法律法令、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及單位的有關(guān)規(guī)定自覺嚴(yán)格遵守，因?yàn)橐坏┦ё?，便?huì)造成千古恨，給自己的人生抹黑，對國家、集體、他人的利益造成損害。
（二）要樹立良好的服務(wù)意識(shí)。第一，要有良好的服務(wù)態(tài)度。對外，行政人員是單位形象的代表，是人們認(rèn)識(shí)本機(jī)關(guān)、本部門的窗口，言行舉止都影響著本單位在人們心目中的印象?；旧蠎?yīng)做到待人接物真誠熱情、言語溫和、面帶微笑、不驕不躁，盡自己的最大力量幫他人排憂解難。對內(nèi)，具有良好服務(wù)態(tài)度的行政人員也可在本部門、本單位內(nèi)形成一股凝聚力，使單位同事時(shí)時(shí)處在一種溫馨、融洽的氛圍中，感覺溫暖和安定。第二，要有為大眾謀福利的意識(shí)。我認(rèn)為行政人員不僅只是簡單、機(jī)械地為大家提供服務(wù)，還可以運(yùn)用自己的智慧和知識(shí)爭取更多的利益。但應(yīng)站在公眾的立場上，為大多數(shù)人爭取福利。行政工作的服務(wù)對象不是個(gè)別人，更不是行政人員自己，而是大眾，如果因一己之私，耍手段、得便宜，那只會(huì)遭人唾棄，也不能使行政工作順利地開展。只有站在公共的立場上，為大眾的應(yīng)得權(quán)益而努力，使更多的人受益于自己的行政工作，才稱得上是真正負(fù)責(zé)且出色的行政人員，而且我覺得這也是身為行政人員應(yīng)努力的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）要辦事公正。所謂辦事公正，就是指行政人員在處理日常行政事務(wù)中，應(yīng)一視同仁、實(shí)事求是地對待人或事。在日常的行政工作中，必然會(huì)遇到各種各樣的事情，而這些事情的相關(guān)人員有的與行政人員關(guān)系密切，有的則是一般；有的與行政人員較投緣，有的不那么融洽，此時(shí)，行政人員在處理相關(guān)問題時(shí)要遵循公正原則。要做到對事不對人，客觀地分析問題，按照相關(guān)問題的處理原則進(jìn)行辦理，這樣才能使人信服，也從一定程度上減少矛盾，使問題得到妥善解決。切不可僅憑個(gè)人喜好及親疏遠(yuǎn)近來處理問題，如果這樣，只能將事情越弄越僵，使相關(guān)人員的矛盾越來越激化。
筆者認(rèn)為，行政工作也應(yīng)做到“有理、有利、有節(jié)”，處理事情要做到有章要循，照章辦事；對待他人要平等、一致，不厚此薄彼，只有這樣才能將事情處理完善，且能得到他人的信任和支持。
（四）要講求效率原則。行政效率是指在保證行政管理活動(dòng)預(yù)定目標(biāo)，并給社會(huì)帶來有益成果的前提下，行政活動(dòng)產(chǎn)出和投入之間的比率。[5]行政效率大致可分為三個(gè)層次，決策層、管理層和執(zhí)行層。我們這里主要講的是執(zhí)行層的行政效率，是一般行政人員在日常行政工作中的工作成果。行政效率的高低可直接體現(xiàn)行政人員的素質(zhì)條件，而行政人員的素質(zhì)高低也會(huì)影響到行政效率的產(chǎn)生。因?yàn)樵趩挝换虿块T，大量行政業(yè)務(wù)是由一般行政人員完成的，他們的思想、觀念、工作態(tài)度和知識(shí)技能等各方面的素質(zhì)都直接影響著行政效率的產(chǎn)生。在行政效率低下的行政工作中，往往會(huì)出現(xiàn)行政人員工作拖拉、遇到問題相互推諉、相互扯皮等現(xiàn)象，使得原本僅用舉手之勞便能完成的事情久拖不決，致使行政工作停滯不前，人們怨氣沖天。
其實(shí)，行政效率的提高需要行政人員有責(zé)任感和使命感，把行政事務(wù)當(dāng)作自家事，爭取最好、最快地去完成。對于領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)要積極主動(dòng)、熱情細(xì)致地去執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中如有差錯(cuò)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)糾正，切勿互相推脫，保證行政工作始終處于高效狀態(tài)。對于同事或外單位人員的行政事務(wù)，應(yīng)做到能夠急人所急，在自己能力范圍內(nèi)的事情，盡量簡化、及時(shí)地加以辦理；如遇超出能力范圍之外的事情，應(yīng)主動(dòng)幫忙詢問，給予指引，使其盡快得以解決，少走彎路。因此，行政效率是行政工作的成果體現(xiàn)，也是衡量行政工作人員素質(zhì)高低的重要標(biāo)志之一。
三、身體素質(zhì)
俗話說，身體是革命的本錢，也是行政工作的基本保證。行政工作雖不是十分辛苦的體力活，但一副硬朗、強(qiáng)健的體魄，有助于工作人員更好、更積極地投身于行政工作中。如何加強(qiáng)行政人員的體質(zhì)呢？我認(rèn)為很簡單，從細(xì)微處著手便可。在辦公室里，我們可以利用空閑的時(shí)間，伸伸腿、彎彎腰，活動(dòng)活動(dòng)筋骨；去外單位或別部門辦理事務(wù)時(shí)，如距離不遠(yuǎn)，可采用步行的方式；我們行政工作是一項(xiàng)在時(shí)間上較為規(guī)律的工作，在一天忙碌的工作結(jié)束之后，晚上適當(dāng)?shù)卦琰c(diǎn)休息，養(yǎng)足精神，為第二天的工作做準(zhǔn)備。
此外，我認(rèn)為對于行政工作應(yīng)使勁不使心，應(yīng)把心思用在如何干好工作上，而不是用于勾心斗角、爭權(quán)奪利或是耍潑撒氣上，愉快的心情可使工作更順暢，也可使身體更健康。
目前，我國現(xiàn)行行政管理體制還不夠完善，相關(guān)行政法規(guī)、政策尚未完備，更缺乏有效的監(jiān)督體系，因此在行政工作中非常需要注重行政人員自身的高素質(zhì)，從而確保行政工作高效、有序地進(jìn)行。但是僅憑內(nèi)在修養(yǎng)有時(shí)面對繁瑣的現(xiàn)實(shí)問題會(huì)不堪一擊，所以我認(rèn)為在行政工作不斷發(fā)展的進(jìn)程中，也要加強(qiáng)外部客觀條件的改善，有了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，才能更好地規(guī)范行政工作。例如，近期上海市政府法制辦宣布正式出版了首部依法行政白皮書，首次對上海市依法行政水平作出量化測評(píng)，將法治政府的內(nèi)在需求分解為一個(gè)個(gè)可以測評(píng)的指標(biāo)，具體分為制度健全度、公眾參與度、信息透明度、行為規(guī)范度、高效便民度、行為可問責(zé)6個(gè)指標(biāo)，分別占比例20%、15%、15%、20%、15%、15%。這樣對行政做出了詳細(xì)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，就使行政工作有了參照依據(jù)，從而能夠更好地規(guī)范和激勵(lì)行政人員的工作態(tài)度和熱情，也有助于提高行政人員的內(nèi)在修養(yǎng)，進(jìn)而使各種行政工作得以更好地完成。
當(dāng)然，我認(rèn)為我們作為第一線的工作人員，每天都與各色行政事務(wù)打交道，應(yīng)已深知其中的問題和癥結(jié)，所以在做好本職工作的同時(shí)，還可聯(lián)系我們的實(shí)際情況對行政工作出謀劃策，為行政事業(yè)的發(fā)展和完善貢獻(xiàn)自己的一份力量。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
2011年全區(qū)依法行政工作，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，致力全面轉(zhuǎn)型，深化改革開放，保障改善民生，使綜合實(shí)力更強(qiáng)、城市形象更美、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更好、人民更加幸福的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)制度，提高科學(xué)民主決策能力，加大監(jiān)督檢查力度，抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面規(guī)范行政行為，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力法制保障。
二、主要任務(wù)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政意識(shí)。完善行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，繼續(xù)落實(shí)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。加強(qiáng)以《綱要》、《決定》、《意見》等為重點(diǎn)的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各部門年內(nèi)開展不少于三次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng)。對行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、執(zhí)法技能培訓(xùn)，每人每年不少于40小時(shí)。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)人社局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局，各鎮(zhèn)政府。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。完成規(guī)范性文件清理工作，修改規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化公開征求意見，合法性審查和集體討論制度。深化規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范活動(dòng)，探索建立全區(qū)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一制度。按照省市相關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范性文件有效期制度。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦。
3、推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開、信息公開。健全完善政府信息公開工作相關(guān)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)、民生工作等領(lǐng)域的政府信息公開工作。推進(jìn)辦事公開，各行政主管部門要依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、交通運(yùn)輸企業(yè)、水電氣等公共企事單位公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、相關(guān)職能部門。
4、扎實(shí)開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作。在政府機(jī)構(gòu)改革后，各部門要深入開展新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，于6月15日前組織完成對行政執(zhí)法主體的確定、行政執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法職權(quán)的細(xì)化分解、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)等工作，將結(jié)果按時(shí)書面報(bào)區(qū)政府法制辦，并及時(shí)向社會(huì)公布。
責(zé)任單位；區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各部門。
5、切實(shí)強(qiáng)化對行政許可相關(guān)的監(jiān)督管理。區(qū)政府各部門繼續(xù)開展行政許可項(xiàng)目的清理和確認(rèn)工作，建立區(qū)級(jí)行政許可項(xiàng)目管理機(jī)制,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
責(zé)任單位：區(qū)政府辦、區(qū)政府各部門。
6、進(jìn)一步推進(jìn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。科學(xué)合理細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，做到平等對待行政相對人，同樣情形同等處罰，避免執(zhí)法隨意性。積極探索重點(diǎn)行政處罰案件公開制度，適時(shí)啟動(dòng)從重處罰和聽證程序案件的備案和審查工作。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門。
7、堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。按照國務(wù)院《決定》精神，積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷規(guī)范行政行為，確保行政權(quán)力在有效監(jiān)督下運(yùn)行。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門。
8、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。繼續(xù)貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施辦法，暢通行政復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)；積極運(yùn)用調(diào)解、和解等方式解決糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，努力將行政復(fù)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。完善行政應(yīng)訴制度，建立重大行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)出庭應(yīng)訴制度。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門。
9、加強(qiáng)輿情應(yīng)對和處置。對輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警和引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民聲民意，把矛盾化解在萌芽和初始狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、區(qū)級(jí)各部門。
10、嚴(yán)格依法行政工作日常檢查和年度考核。積極探索監(jiān)督檢查方式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議對各單位依法行政的監(jiān)督作用，加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)督查力度。根據(jù)市上年度依法行政工作考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的變化，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理的設(shè)定考核內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使年度考核做到反映成績、發(fā)現(xiàn)問題。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局。
11、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件管理，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
責(zé)任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)級(jí)各行政執(zhí)法部門
三、工作要求
1、2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)法治政府第二個(gè)五年規(guī)劃的開啟之年，也是我市的轉(zhuǎn)型突破年。各鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞全區(qū)年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
2、各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府各工作部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，有針對性的研究和制定本轄區(qū)、本部門年度依法行政工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保年度依法行政工作任務(wù)按期完成。各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各工作部門的年度依法行政工作計(jì)劃要在6月10日前報(bào)區(qū)政府，并抄送區(qū)政府法制辦。
今天我們召開全市依法行政工作會(huì)議，是為了貫徹落實(shí)全國、全省推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)我市去年依法行政工作，安排部署今年工作。剛才，福京同志對我市2007年依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)，并對20*年全市工作做了具體安排部署。會(huì)議印發(fā)了全國、全省推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議的材料，希望會(huì)后各單位要結(jié)合我市今年依法行政工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，就推進(jìn)全市依法行政工作，我講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的緊迫感和責(zé)任感
黨的十七大提出了“依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效”的要求，各級(jí)政府在法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多責(zé)任。去年，中、省先后召開了推進(jìn)市縣政府依法行政工作會(huì)議，省政府作出了《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》。明確指出依法行政的基礎(chǔ)在市縣，薄弱點(diǎn)在市縣，工作的重點(diǎn)在市縣，工作的潛力也在市縣。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
第一，推進(jìn)依法行政是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
政府及其部門作為國家法律和政策的重要執(zhí)行者和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理者，依法行政是其管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本理政方式。只有把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的法律、法規(guī)和政策貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，依法決策、依法管理，才能夠正確地行使行政權(quán)力，更好地調(diào)整社會(huì)關(guān)系，平衡社會(huì)利益，整合社會(huì)資源，有效化解、消除矛盾和沖突。
第二，推進(jìn)依法行政是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，完善的市場經(jīng)濟(jì)體制必須有完備的法治作基礎(chǔ)，法律正是通過其特有的規(guī)范性和強(qiáng)制力，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康有序發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)，就必須全面推進(jìn)依法行政，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，保障市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行。
第三，推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。
堅(jiān)持依法行政，要求政府及其部門必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定實(shí)施社會(huì)管理，避免違法和不公的行政行為，盡量減少糾紛和矛盾。只有推進(jìn)依法行政，才能促進(jìn)政府及其部門依法履行職責(zé)，使行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)，監(jiān)督有效，增強(qiáng)依法行政的執(zhí)行力和公信力，從而有效保障人民群眾的合法權(quán)益。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市依法行政各項(xiàng)工作
今年，我市推進(jìn)依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)，市政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了文件。各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
第一，以依法行政為突破,完善決策機(jī)制，提高決策水平。
依法行政是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ),而目前我們還存在著決策隨意性強(qiáng),違法決策的問題,這就要求我們必須大膽嘗試,以依法行政為抓手,完善行政決策機(jī)制,提高科學(xué)決策的水平。要注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是重大決策前，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各界意見、進(jìn)行咨詢論證,特別要發(fā)揮好法律顧問和法制機(jī)構(gòu)的作用，認(rèn)真進(jìn)行合法性審查，并做到集體討論決定。二是要建立糾錯(cuò)機(jī)制。通過跟蹤反饋、評(píng)估審查等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的違法問題。三是要落實(shí)責(zé)任追究。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的亂作為決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正，造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究決策者的責(zé)任。各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門要抓緊完善行政決策規(guī)則，并嚴(yán)格依照執(zhí)行。
第二，搞好政府立法工作，提高規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量。
要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府立法工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要突出重點(diǎn)，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，作好立法工作，為實(shí)現(xiàn)人文*、和諧*、活力*提供法制保障。要不斷改進(jìn)政府立法工作機(jī)制，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、民主性和透明度。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，努力提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。年初，市政府出臺(tái)了《*市規(guī)范性文件管理辦法》，希望各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門切實(shí)做好規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作。
第三，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
近年來，我市推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了新的突破，但我們必須清醒地看到行政執(zhí)法工作存在一些不規(guī)范問題：有的適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，有的辦案環(huán)節(jié)違反程序，有的行政處罰事項(xiàng)沒有依法集體討論決定，有的依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的沒有組織聽證，有的沒有依法履行告知義務(wù)，有的執(zhí)法文書制作填寫不規(guī)范等。我們必須正視這些問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。前不久，市政府出臺(tái)了《*市實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》，各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)，盡快進(jìn)行行政執(zhí)法職責(zé)分解工作，切實(shí)把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。
第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政府行政行為合法。
一是堅(jiān)持人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮三個(gè)監(jiān)督主體對行政管理活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用。二是堅(jiān)持行政層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督相結(jié)合。要在加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，特別要重視發(fā)揮行政復(fù)議制度的層級(jí)監(jiān)督作用。各區(qū)、縣政府和市級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，進(jìn)一步暢通收案渠道，規(guī)范復(fù)議程序，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。三是堅(jiān)持政務(wù)公開與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)行政務(wù)公開，加大行政管理工作的開放度和透明度，是強(qiáng)化行政監(jiān)督的基本條件。要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，對事關(guān)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國計(jì)民生和人民群眾關(guān)心的重大問題，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和實(shí)施結(jié)果“三公開”，對日常事務(wù)的處理，也要做到辦事原則和辦事程序公開。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，也要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處
依法行政是推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要保證。各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
依法行政工作責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前最重要的是要依據(jù)市依法行政五年規(guī)劃和市政府下達(dá)的20*年依法行政工作要點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，組織研究、制定本地區(qū)、本部門依法行政的工作計(jì)劃，依法行政工作已經(jīng)納入綜合考評(píng)的內(nèi)容，是必須要干好的工作，今天來的都是這方面的分管領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著主要責(zé)任，必須首先樹立依法行政意識(shí)并切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，推動(dòng)依法行政工作健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：高校行政；管理；服務(wù)
高校行政工作具有管理屬性和服務(wù)屬性兩個(gè)非常重要的特點(diǎn)。在開展行政工作的過程中，要正確、客觀地看待兩種工作的異同。只有這樣，才能更好地開展工作，明確不同工作目標(biāo)和職責(zé)，使高校行政工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
1.概念分析
管理是指通過各種計(jì)劃、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、組織以及控制資源而達(dá)到某一個(gè)具體目標(biāo)的過程。管理行為從本質(zhì)上可以分成廣義管理和狹義管理。廣義管理是指從宏觀角度來看，對事物發(fā)展規(guī)律進(jìn)行探究，促進(jìn)事物依據(jù)規(guī)律發(fā)展的活動(dòng)過程。狹義的管理則具有具體的管理執(zhí)行目標(biāo)，是只將制度、標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)的一種具體行為。管理工作的開展更加關(guān)注制度的有效執(zhí)行，并且需要保證有科學(xué)、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的管控方式，對工作質(zhì)量與效率都有相關(guān)要求。服務(wù)則是指一種有償或者無償為他人服務(wù)的行為，這種行為本身有其勞動(dòng)形式或?qū)嵨镄问健?/p>
2.相同之處
在高校開展行政工作的過程中，管理和服務(wù)之間具有一定的相同之處。管理是方法，而服務(wù)是途徑，開展服務(wù)是為了提升管理水平，如果沒有良好的服務(wù)思想理念來展開管理工作，那么管理就會(huì)成為一種冷冰冰的命令。而對于服務(wù)來說，管理也是方向性和原則性的重要保障。有的人在接觸行政工作時(shí)，僅僅認(rèn)為只需要落實(shí)好服務(wù)就行了，管理是不重要的。這種想法是不對的，因?yàn)榉?wù)本身的原則性是非常關(guān)鍵的，同時(shí)這也是一種以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的行為。
3.不同之處
管理與服務(wù)二者的含義、性質(zhì)、方式以及構(gòu)成都存在明顯的差異。首先，從含義方面來說，管理是一種為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所執(zhí)行的一種社會(huì)活動(dòng)。服務(wù)本身則更加靈活，其目標(biāo)是滿足他人或者集體需要的行為。其次，從性質(zhì)上來說，管理本身受到很多因素約束和控制，服務(wù)則具有更大的靈活性。服務(wù)工作更加關(guān)注基層方面的執(zhí)行情況，可直接體現(xiàn)服務(wù)的效果。再次，從方式上來說，管理工作的開展需要對目標(biāo)進(jìn)行確定，并且有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，通過采取合理的決策、指揮等方式來加以落實(shí)。服務(wù)工作則只需要面對服務(wù)群體就可以了。最后，構(gòu)成方面的不同。對于管理工作來說，管理者與被管理者是主要構(gòu)成，服務(wù)工作中則是服務(wù)者與被服務(wù)者。兩種行為所面對的矛盾對象是不盡相同的，接受服務(wù)者具有接受或者拒絕服務(wù)的權(quán)利，而被管理者則只能接受，不具備選擇的權(quán)利和空間，而二者在訴求上也存在很大差異。
4.實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理工作的有效融合的措施
第一，將“以人為本”作為開展服務(wù)和管理工作的基本原則。高校在開展行政管理工作的過程中，要融入更多的人文關(guān)懷，將以人為本作為重要的工作原則和思路。在實(shí)際工作中，要避免強(qiáng)制化執(zhí)行，要更多關(guān)注高校師生和教職員工的實(shí)際需求，并且在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，為他們提供更加全面的服務(wù)，讓整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的開展更加順利、長效，打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、溫馨、融洽的校園環(huán)境。
第二，對管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行明確。高校行政管理服務(wù)工作的開展應(yīng)該確保相關(guān)政策及法規(guī)具有規(guī)范性，同時(shí)應(yīng)對內(nèi)容更好地加以明確。當(dāng)前高校在開展教學(xué)活動(dòng)改革過程中，行政管理服務(wù)的內(nèi)容也⒉歡戲⑸變化，這時(shí)需要對行政管理的范圍進(jìn)行必要的明確。通常情況下，高校行政管理的合理范圍，應(yīng)當(dāng)包括為高校教學(xué)和科研活動(dòng)的順利開展所確定的相關(guān)工作管理規(guī)范，教學(xué)資源的配備，一切有利于高校教學(xué)活動(dòng)開展、提升辦學(xué)能力質(zhì)量的工作內(nèi)容，都可以納入服務(wù)范圍。
總體來說，科學(xué)認(rèn)識(shí)高校行政工作的管理和服務(wù)關(guān)系，并且辯證地加以分析，是提升高校行政工作開展水平的關(guān)鍵。在開展相關(guān)工作的過程中，我們要對服務(wù)理念及其思路進(jìn)行深入分析，并且將管理工作落到實(shí)處，了解二者之間的聯(lián)系及異同之處，探索出一套更加有效的管理協(xié)調(diào)方案，這樣才能保證工作效果，提升高校行政工作的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】泰州市司法行政社會(huì)管理創(chuàng)新
司法行政是化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、促進(jìn)社會(huì)公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能部門，是推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、主陣地和主力軍。如何推進(jìn)司法行政部門參與社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新是今后一個(gè)重要課題。
一、司法行政工作在創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能優(yōu)勢
1.司法行政工作具有社會(huì)特性。
司法行政很多工作都是直接面向社會(huì)、面向群眾的，涉及社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)諸多方面，社會(huì)性是司法行政工作的本質(zhì)屬性，司法行政機(jī)關(guān)“點(diǎn)多、線長、面廣”的行業(yè)特點(diǎn)在社會(huì)管理中呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)性優(yōu)勢。
2.司法行政工作具有管理特性。
司法行政工作中的監(jiān)獄、勞教、社區(qū)矯正、安置幫教等工作具有特殊的管理職能。健全完善監(jiān)獄勞教戒毒場所內(nèi)部的各項(xiàng)安全防范措施，是司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的特殊職能。加強(qiáng)對罪犯勞教戒毒人員、社區(qū)服刑人員和歸正人員等特殊人群的管理，是當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)。
3.司法行政工作具有服務(wù)特性。
司法行政機(jī)關(guān)的法律服務(wù)職能，是暢通群眾利益訴求的重要路徑，是通過參與處理，提供法律服務(wù)，依法平衡、協(xié)調(diào)和維護(hù)利益各方的權(quán)益，從而消除對立情緒，減少社會(huì)矛盾，從根本上化解矛盾糾紛的有效辦法。律師和基層法律服務(wù)工作者為政府擔(dān)當(dāng)法律顧問，有效降低政府決策風(fēng)險(xiǎn)、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)防社會(huì)矛盾上發(fā)揮著重要作用。
4.司法行政工作具有預(yù)防特性。
司法行政機(jī)關(guān)的人民調(diào)解工作，是中國特色化解矛盾的工作機(jī)制，是從根本上解決社會(huì)矛盾的重要途徑。司法行政機(jī)關(guān)的法制宣傳教育工作是發(fā)揮法律指導(dǎo)功能，提高全社會(huì)法律意識(shí)的重要手段。深入開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍，是從源頭上治理社會(huì)矛盾的重要途徑。公證制度作為訴訟程序的前置，提早介入民事、商事和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一項(xiàng)重要的預(yù)防性法律制度。
5.司法行政工作具有基層特性。
司法所是司法行政體系中最基層的組織機(jī)構(gòu)，既是政法機(jī)關(guān)的組成部分，又是當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，與民生息息相關(guān)，滲透于社會(huì)管理的方方面面，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。在事關(guān)社會(huì)管理秩序、服務(wù)保障民生的矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、權(quán)益保障、法律規(guī)范、制度約束、公共安全和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)中，具有獨(dú)特的優(yōu)勢，尤其對于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題方面具有不可替代的作用。
二、泰州市司法行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)踐
1.確立新的行業(yè)定位。
司法行政參與社會(huì)管理創(chuàng)新的領(lǐng)域?qū)?、空間大，職能優(yōu)勢明顯，關(guān)鍵在不斷適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，強(qiáng)化三種意識(shí)，調(diào)整發(fā)展定位，以理念更新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。一是增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)就是社會(huì)管理部門的意識(shí)。主動(dòng)深入研究轉(zhuǎn)型期社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活、社會(huì)訴求等方面的新情況、新特點(diǎn)，積極探索群眾工作的新思路、新舉措，把部門工作重點(diǎn)放在研判民情、化解民憂、滿足民需、溫暖民心上，充分發(fā)揮司法行政在促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用。二是增強(qiáng)司法行政職能就是為社會(huì)管理創(chuàng)新有效運(yùn)行提供法治保障的意識(shí)。堅(jiān)持把法治宣傳教育貫穿社會(huì)管理創(chuàng)新的全過程，引導(dǎo)和推動(dòng)各類社會(huì)管理主體依法參與社會(huì)管理、承擔(dān)社會(huì)管理任務(wù)、履行社會(huì)管理職責(zé)，促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理創(chuàng)新工作格局。三是增強(qiáng)司法行政工作就是服務(wù)基層群眾的意識(shí)。
2.完善社會(huì)服務(wù)載體。
司法行政參與社會(huì)管理創(chuàng)新，重點(diǎn)在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，打造一線實(shí)戰(zhàn)載體，優(yōu)化便民法律服務(wù)，大力實(shí)施司法行政社會(huì)化、社區(qū)化工程，努力形成小機(jī)關(guān)、大服務(wù)的現(xiàn)代型司法行政服務(wù)載體和工作模式。一是規(guī)范建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)矛盾調(diào)處中心。開展便民調(diào)解服務(wù)，面向社區(qū)群眾提供矛盾糾紛接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導(dǎo)等法律服務(wù)，強(qiáng)化重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛直接調(diào)處服務(wù)，拓展非訴調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、介入調(diào)解、公共調(diào)解等便民服務(wù)。二是規(guī)范建設(shè)法律援助中心。加快發(fā)展法律援助事業(yè)，通過完善窗口接待、專線咨詢、現(xiàn)場點(diǎn)援、網(wǎng)上辦理等服務(wù)功能，普及法律援助知識(shí)，擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響，提高法律援助質(zhì)量，努力為廣大人民群眾提供更加便捷高效滿意的法律援助服務(wù)。三是規(guī)范建設(shè)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心。強(qiáng)化社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的管理，依托中心，組織社區(qū)矯正對象入矯、解矯集中宣告、集中教育、集中勞動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)對象心理干預(yù)、風(fēng)險(xiǎn)防范和社區(qū)服刑人員的網(wǎng)上定位監(jiān)控，開展困難對象的就業(yè)服務(wù)和困難幫扶，切實(shí)提高對特殊對象的管控能力。四是規(guī)范發(fā)展社區(qū)司法行政業(yè)務(wù)。推進(jìn)基層依法治理，充分利用社區(qū)資源，在社區(qū)管理服務(wù)站或綜治辦設(shè)立人民調(diào)解、社區(qū)矯正和法律服務(wù)窗口，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上司法所、司法行政“微博”、QQ群，鼓勵(lì)村、社區(qū)干部、社會(huì)法律機(jī)構(gòu)參與基層司法行政工作，確保每個(gè)村（社區(qū)）都有專兼職調(diào)解員、普法宣傳員、矯正社工和法律顧問，不斷增強(qiáng)社區(qū)司法行政服務(wù)功能。
按照省、市法制辦的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報(bào)如下：
一、為了深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》，原創(chuàng)：4月28日市法制辦主任工作會(huì)議之后，我縣迅速貫徹落實(shí)。
1、迅速將省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。
2、全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》，起草了我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作決定的意見》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施，使任務(wù)層層分解，明確責(zé)任。
3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔(dān)任，副組長由主管副縣長擔(dān)任，各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦，具體協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問題，督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。
4、組織召開全縣依法行政工作會(huì)議，計(jì)劃在向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)之后，召開全縣依法行政工作會(huì)議，具體貫徹落實(shí)省、市法制辦主任會(huì)議精神，公布我縣貫徹《決定》的具體實(shí)施意見，聘請有關(guān)人員對參會(huì)人員進(jìn)行一次《綱要》的講座。
5、依法行政工作會(huì)議之后。我們將加大督促檢查力度。將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見進(jìn)行督促檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見和工作措施。
6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見的工作情況，納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。
二、按編委文件要求，我縣法制機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，編制3人，現(xiàn)已配齊3人。
三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，縣政府十分重視，并切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上位置，納入日程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立了以政府縣長為組長，各位副縣長為副組長，相關(guān)執(zhí)法部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體對行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解，形成了縣長總負(fù)責(zé)，各位分管戰(zhàn)線副縣長具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對提高執(zhí)法水平，提供了組織保障。原創(chuàng)：二是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。廣泛深入地開展法制宣傳活動(dòng)，充分利用各種會(huì)議，新聞媒體、現(xiàn)場咨詢、散發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，形成了全社會(huì)關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機(jī)制，不斷提高依法行政水平?？h政府法制辦每半年一次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對執(zhí)法任務(wù)重的部門經(jīng)常性的抽查，促進(jìn)了行政執(zhí)法部門依法行政水平的提高。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來，縣政府每年都舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，聘請市辦領(lǐng)導(dǎo)授課，比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，使各部門領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高，運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中復(fù)雜矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是強(qiáng)化行政復(fù)議工作。幾年來，縣政府共受理行政復(fù)議案件81件，其中維持36件，撤銷33件，申請人撤回復(fù)議申請終止審理11件，不予受理1件，切實(shí)維護(hù)了申請人的合法權(quán)益。六是明確主體，規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺(tái)了《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》，公告的出臺(tái)明確了執(zhí)法及許可的事項(xiàng)，凡公告沒公布的一律不得執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：能力；要求；協(xié)調(diào)
一、嫻熟的業(yè)務(wù)能力
高校是培養(yǎng)國家高素質(zhì)人才的重要平臺(tái)和基地，行政人員必須具備堅(jiān)定的政治方向，并樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德。在此基礎(chǔ)上，必須具備嫻熟的業(yè)務(wù)能力。熟能生巧是良訓(xùn)，行政人員必須熟練掌握本職工作的規(guī)章制度和工作流程，熟悉本部門工作的業(yè)務(wù)范圍和工作方法。“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”，想要具備嫻熟的業(yè)務(wù)能力，必須勤于學(xué)習(xí)，向前輩學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，了解與熟悉本職工作，認(rèn)真閱讀涉及本職工作的相關(guān)政策和文件。努力學(xué)習(xí)本職工作過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到業(yè)務(wù)熟練，練就過硬的業(yè)務(wù)能力，這樣才能從容不迫地面對紛繁復(fù)雜的高校行政管理工作。
二、語言文字能力
高校行政人員必須具備良好的語言文字能力，包括聽、說、讀、寫等方面的能力。高校行政工作非常繁雜，高校行政人員必須具備認(rèn)真傾聽和理解的能力。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在指派任務(wù)時(shí)，行政人員不能漏掉重要信息。面對咨詢問題的來電，行政人員需要用心聆聽，然后耐心解答。行政人員需要有良好的口頭表達(dá)能力，在對外宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、發(fā)表意見、與同事溝通和協(xié)調(diào)分配任務(wù)等諸多場合，具備這些能力，都會(huì)讓行政工作更順利地進(jìn)行。行政人員，要處理各種各樣的公文，要草擬各種文稿，這就要求行政人員必須具備一定的文字表達(dá)能力。具體而言，行政工作人員的文字必須具備短小精悍、切中要害、實(shí)事求是的特點(diǎn)。
高校行政人員還需要具備較高的閱讀能力，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨報(bào)黨刊，閱讀時(shí)事政治，充實(shí)自己的學(xué)識(shí)和閱歷。高校行政人員需要有自己閱讀的高度和角度，能夠在長期的閱讀積累中，不斷汲取知識(shí)，逐步成長。寫作能力是高校行政人員的基本功。行政人員總會(huì)遇到如工作計(jì)劃、工作總結(jié)、申請、報(bào)告、宣傳材料等一系列考驗(yàn)寫作能力的問題，因此，高校行政人員需要長期學(xué)習(xí)和不斷積累以提高寫作能力。
三、溝通協(xié)調(diào)能力
溝通是相互之間傳遞信息，讓對方理解自己的意圖的過程。協(xié)調(diào)是在溝通的基礎(chǔ)上，與對方達(dá)成共識(shí)，融洽關(guān)系，形成合力的過程。良好的溝通協(xié)調(diào)能力是高效率的前提和保證，高校行政人員要運(yùn)用縱向分析、橫向分析等方法分析當(dāng)前的工作，要從綜合、全面的角度來分析、協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，推動(dòng)高校行政工作的順利開展，助推高校行政事業(yè)前行。高校行政人員需要積極主動(dòng)地與上下級(jí)、校內(nèi)各部門、上級(jí)主管單位及社會(huì)其他相關(guān)部門溝通聯(lián)系，提高處理好各種關(guān)系的能力，這樣才可以使行政工作順利完成，創(chuàng)造一個(gè)和諧的外部工作環(huán)境。
高校的行政工作紛繁復(fù)雜，事務(wù)性工作多，要求行政人員識(shí)大局，顧大體，積極與同事進(jìn)行溝通，理順各種工作關(guān)系，促進(jìn)工作合力的形成。高校行政工作人員處理問題時(shí)要舉重若輕，爭取面面俱到；但不能因?yàn)榕聯(lián)?zé)任而舉足不前，畏首畏尾。關(guān)鍵時(shí)刻，要有協(xié)調(diào)好各種行政事務(wù)的工作能力。
四、卓越的管理能力
管理能力是高校行政管理人員不可或缺的能力素質(zhì)。管理能力，即能獨(dú)當(dāng)一面，完成自己分管工作的能力。高校行政管理工作門類眾多，任務(wù)繁重，各部門、各崗位的行政干部只有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，人人能夠獨(dú)當(dāng)一面，才能做好學(xué)校的行政管理工作，以達(dá)到提高整個(gè)學(xué)校行政管理質(zhì)量的目的。
高等學(xué)校行政管理工作任務(wù)繁重，每一方面都是一門大學(xué)問，終其一生都未必能成為專家。因此，高校行政人員只有充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，端正職業(yè)態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)，才能做好管理工作，提高管理水平。高校行政人員要改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，向廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理和服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
