發(fā)布時(shí)間：2023-06-22 09:32:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。
盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國(guó)，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國(guó)，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó)，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國(guó)的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國(guó)的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國(guó)的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國(guó)落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，區(qū)別不大，有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。
三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措
雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：
1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購(gòu)全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。
3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國(guó)相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國(guó)的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。
5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國(guó)的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國(guó)為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國(guó)外的技術(shù)人才。
建構(gòu)主義理論認(rèn)為，國(guó)家發(fā)展中，應(yīng)建構(gòu)圖式，并且促進(jìn)個(gè)體對(duì)世界知覺理解和思考，以創(chuàng)建認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在以色列國(guó)家發(fā)展中，從一窮二白到科技強(qiáng)國(guó)，其中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的推動(dòng)性作用。我國(guó)與以色列國(guó)家之間具有互補(bǔ)性，只有加強(qiáng)二者的合作研究，才能使處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)如魚得水，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)相關(guān)部門人員有必要對(duì)以色列國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入分析，并提出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要指導(dǎo)。
二、以色列創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以色列國(guó)家是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要條件。一方面，以色列國(guó)家的創(chuàng)新能力較強(qiáng)和科技水平較高。該國(guó)的自然資源十分匱乏，但其堅(jiān)持走創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的成功飛躍。創(chuàng)新是以色列的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)靈魂，依靠創(chuàng)新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力逐漸增強(qiáng)。在其發(fā)展中，政府給予支持、以出口為主、大力發(fā)展國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資、注重將風(fēng)險(xiǎn)投資和科技發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，為國(guó)家發(fā)展提供智力保障；另一方面，以色列國(guó)家重視與中國(guó)建立友好關(guān)系，將其上升至國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，政府對(duì)該觀點(diǎn)給予高度認(rèn)可，為中以兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件?，F(xiàn)階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以色列國(guó)家能夠?qū)ξ覈?guó)提供外援式的幫助，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳伙伴，同時(shí)為我國(guó)提供有力支持。
三、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
從以色列國(guó)家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)可知，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的啟示。我國(guó)要更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持與以色列國(guó)家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實(shí)現(xiàn)及提出促進(jìn)中以合作的有效策略，對(duì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
1.中以合作中的阻礙
首先，中以兩國(guó)之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對(duì)彼此的了解不夠。就兩國(guó)思維方式而言，以色列國(guó)家遵循“非黑即白”的思維方式，我國(guó)堅(jiān)持“中庸之道”。例如：就兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，以色列農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施十分完善，但農(nóng)作物大棚卻樸實(shí)；我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)較為先進(jìn)，但軟件系統(tǒng)、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。其次，受國(guó)關(guān)影響相對(duì)較大，主要受阿拉伯、美國(guó)等方面的影響，中以兩國(guó)之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國(guó)之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統(tǒng)籌機(jī)制相對(duì)較為缺失，不能為中以兩國(guó)深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關(guān)系相對(duì)不具備對(duì)稱性，受國(guó)土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導(dǎo)，以促進(jìn)兩國(guó)之間合作企業(yè)的良好發(fā)展。
2.促進(jìn)中以合作的策略
從建構(gòu)主義和國(guó)關(guān)理論來看，中以合作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有必要積極借鑒以色列國(guó)家的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以充分激發(fā)中以技術(shù)合作的潛力。
首先，我國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度而對(duì)待以色列國(guó)家，積極發(fā)展雙方合作的項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)中節(jié)水技術(shù)、海水淡化技術(shù)等；公共衛(wèi)生事業(yè)及新能源開發(fā)等，并重點(diǎn)突破。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，解決“三農(nóng)”問題尤為重要。以色列國(guó)家的農(nóng)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，不僅農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施相對(duì)較為完善，而且農(nóng)業(yè)管理水平較高，能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力借鑒。其次，中以合作中，應(yīng)加強(qiáng)政府和民間的交流與合作，以夯實(shí)合作基礎(chǔ)，為我國(guó)提供創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的借鑒?；诖?，中以兩國(guó)應(yīng)確立合作機(jī)制，并構(gòu)建合作平臺(tái)，促進(jìn)各層面之間的相互交流和合作。從建構(gòu)主義理論視角看，能夠?yàn)橹幸詢蓢?guó)合作提供行為路線圖。再次，中以兩國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)FTA的商談，將中以合作推向新的高度。最后，創(chuàng)新中以合作方式和提高合作層次[3]。
2.經(jīng)濟(jì)效益觀念?，F(xiàn)代企業(yè)作為一個(gè)白主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧、自我、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。取得并不斷提高經(jīng)濟(jì)效益是其最基本特征之一，也是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。所以理財(cái)人員必須牢固建立經(jīng)濟(jì)效益觀念、在籌資、投資以及資本運(yùn)營(yíng)的過程中都要講究“投人產(chǎn)出比”在日常的理財(cái)管理中，盡可能降低成本、提高資金使用效率，做到“開源與節(jié)流”并舉:
3.信息價(jià)值觀念。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。信息產(chǎn)業(yè)化的高速發(fā)展，要求理財(cái)人員關(guān)注信息的及時(shí)收集與整理，注重對(duì)信息價(jià)值的分析。須知。信息價(jià)值與收益成正比。與信息成本及其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)成反比。
4.智力價(jià)值觀念。新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以人力資源為條件的。為此。理財(cái)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值觀。將智力價(jià)值置于特殊重要的地位。財(cái)務(wù)管理在新經(jīng)濟(jì)條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識(shí);高水平的管理將使得企業(yè)獲得更多的超額價(jià)值。
5.貨幣時(shí)間價(jià)值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)人員必須樹立貨幣有時(shí)間價(jià)值的觀念。一定量的貨幣在不同的時(shí)點(diǎn)其價(jià)值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機(jī)會(huì)成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現(xiàn)實(shí)中看似有利可圖的項(xiàng)目在考慮到資金時(shí)間價(jià)值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財(cái)人員必須重視貨幣的時(shí)間價(jià)值。
6.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，因各種不確定因素的影響而使企業(yè)有蒙受財(cái)務(wù)損失的可能性:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在。要完全消除風(fēng)險(xiǎn)及其影響是不現(xiàn)實(shí)的。如何有效地防范或控制這些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是理財(cái)人員必須明確的。理財(cái)人員在日常理財(cái)工作中，應(yīng)重視對(duì)各種可能帶來風(fēng)險(xiǎn)因素的把握，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和內(nèi)部牽制盡可能回避或降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以減少損失、增加收益:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然是客觀存在的。但我們也應(yīng)看到風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的。低風(fēng)險(xiǎn)往往對(duì)應(yīng)的是低回報(bào)，取得高報(bào)酬就得冒更大的風(fēng)險(xiǎn)、這是理財(cái)中的辯證法。如何在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間取得最佳切合點(diǎn)。是新時(shí)期理財(cái)人員肩負(fù)的重任，也是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。
7.環(huán)境價(jià)值觀念。新經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到資源有效配置，環(huán)境和生態(tài)的優(yōu)化與平衡。理財(cái)人員要善于處理和協(xié)調(diào)好各種公共關(guān)系。努力做到:對(duì)外，加強(qiáng)與財(cái)政，稅務(wù)、銀行、物價(jià)及上級(jí)主管部門的聯(lián)系，以便得到他們的指導(dǎo)和支持;對(duì)內(nèi)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門與公司內(nèi)其他部門之間的關(guān)系，以便得到他們的理解和配合。
2016年作為“十三五”的開局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之年，今年的全國(guó)“兩會(huì)”備受矚目。
改革開放以來，經(jīng)過三十多年的飛速發(fā)展，中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已深深地融入了全球經(jīng)濟(jì)體系，也深刻地影響著世界經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“引擎”是否穩(wěn)健、能否全力開動(dòng)，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，牽動(dòng)著全球的神經(jīng)。
在“兩會(huì)”勝利閉幕后的記者會(huì)上，總理給出了明確的回答，通過“發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能”來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)很大，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)持續(xù)發(fā)展的需要，一方面“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的任務(wù)重、壓力大。另一方面需要發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人才資源和創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。
因此，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能是我們適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的外化表現(xiàn)。需要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力、積極性；需要吸引和集聚更多的創(chuàng)新型人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。
【關(guān)鍵詞】煤炭 資源枯竭 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
（一）研究背景及意義
阜新市位于老重工業(yè)基地的東北，具有豐富的礦產(chǎn)資源，曾是我國(guó)重要能源基地之一，被稱為“煤電之城”。但是隨著煤炭資源的枯竭，阜新市的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須隨之調(diào)整。盡管自2001年阜新市被國(guó)務(wù)院定為資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來，阜新市經(jīng)過十余年的探索實(shí)踐，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路不斷清晰，方向不斷明確，內(nèi)容不斷豐富。但是從阜新現(xiàn)如今的發(fā)展水平來看，依舊存在諸多問題。本文通過將近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)阜新當(dāng)今的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這些問題進(jìn)行了深入地探討，找出妨礙阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型的根本問題，并提出相關(guān)的政策建議，為促進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有重要意義。
（二）文獻(xiàn)綜述
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然資源已開始進(jìn)行優(yōu)化使用，但是作為一些重工業(yè)基地卻依然出現(xiàn)了資源枯竭的現(xiàn)象，從而資源枯竭型城市的未來發(fā)展也成為了我國(guó)學(xué)者所研究的熱點(diǎn)話題。
王世賢（2014）指出資源枯竭型城市阜新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，必須由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型入手，使就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和承接互相促進(jìn)，提升結(jié)構(gòu)變動(dòng)協(xié)同性，才有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的和諧增長(zhǎng)。李海超（2013）通過綜合運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，分析了我國(guó)資源型城市現(xiàn)行的融資體制對(duì)融資的作用。宋喜斌（2014）認(rèn)為煤炭資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程可分為以下三種：政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。王茵（2010）、邱松（2011）、陳德敏（2012）也對(duì)資源型城市將如何發(fā)展與經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究。蘇楠楠（2014）指出資源型城市轉(zhuǎn)型過程中主要出現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重、管理機(jī)制不健全等問題。
從各個(gè)學(xué)者的研究中可以看出資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型具有多種方式，卻也普遍存在較大問題。本文對(duì)阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型進(jìn)行了深入探究，提出相應(yīng)的政策，使阜新在轉(zhuǎn)型之路上少走些彎路。
二、阜新發(fā)展現(xiàn)狀及問題
（一）生產(chǎn)總值（GDP）基數(shù)過低，增長(zhǎng)較為緩慢
阜新是一座“因煤而立、因煤而興”的資源型城市，在建國(guó)伊始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。但是，伴隨著煤炭資源的減少甚至即將枯竭，阜新經(jīng)濟(jì)也一落千丈，成為了遼寧省的最后一名。從阜新最近五年的GDP數(shù)據(jù)可以看出（表1），阜新GDP基數(shù)過低，且增長(zhǎng)速度較為緩慢。與遼寧省的其他城市相比，阜新明顯處于落后的地位。在2013年時(shí)，全省除阜新市和葫蘆島市以外，GDP均已過千億元（雖只列舉部分城市數(shù)據(jù)，但是對(duì)整個(gè)遼寧省均進(jìn)行了調(diào)查），而最發(fā)達(dá)的沈陽和大連已超過七千億元。而葫蘆島市建市不久，經(jīng)濟(jì)和文化底蘊(yùn)皆沒有阜新深厚，生產(chǎn)總值也超過阜新一百多億元。由此完全可以看出阜新GDP基數(shù)過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。并且隨著時(shí)間的推移，增長(zhǎng)比值呈下降的趨勢(shì)，且依照阜新現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平來看，這樣的增長(zhǎng)速度完全不能夠支撐阜新的發(fā)展，阜新轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
（二）對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴過度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡
阜新素來有“煤電之城”的稱號(hào)，煤炭產(chǎn)業(yè)也一直占據(jù)著阜新支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。但是，也正是由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而忽視了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使得阜新在煤炭資源枯竭之時(shí)，經(jīng)濟(jì)上也出現(xiàn)了極大的困境。甚至阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至現(xiàn)在，其對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依然有較大依賴。2010年，阜新被確定為國(guó)家資源枯竭型城市而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第十個(gè)年頭，阜新的原煤產(chǎn)量仍高達(dá)1828.31萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到111.83億元，足足占了當(dāng)年全市總值的三分之一。而2014年的數(shù)據(jù)顯示，阜新的煤產(chǎn)量仍達(dá)到1517.01萬噸、采礦業(yè)的生產(chǎn)總值達(dá)到71.38億元，雖然所占比值有所下降，卻依然占有較大比重。且從數(shù)據(jù)中可以看出，五年之后的產(chǎn)量下降并不明顯，而產(chǎn)值卻下降較多，這是因?yàn)槲覈?guó)如今出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。像煤炭這種非清潔型能源，一旦生產(chǎn)過多便會(huì)超出大眾的需求，價(jià)格便隨之下降，從而導(dǎo)致如今煤炭行業(yè)的產(chǎn)量多、產(chǎn)值少的局面。
（三）教育發(fā)展存在缺陷，就業(yè)與失業(yè)問題較突出
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與該地區(qū)的人力資源是分不開的，而這一因素又對(duì)就業(yè)與失業(yè)產(chǎn)生有著極大的影響。但是阜新的教育發(fā)展卻也存在一定的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，阜新在校研究生2939人、普通高等教育在校生13378人、中等職業(yè)教育在校生16945人、普通高中在校生31629人、初中在校生32544人及普通小學(xué)在校生84698人。從數(shù)據(jù)中可以看出，阜新市受高等教育人數(shù)較少、所占比重較低，這也就使得文化水平不高的人數(shù)相對(duì)增加，使阜新整體的文化素質(zhì)水平隨之下降，這與政府的教育制度不完善和對(duì)教育資源投資較少有著不可分割的聯(lián)系。而阜新培養(yǎng)出的人才還有可能會(huì)由于阜新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、發(fā)展機(jī)會(huì)少而選擇去其他城市發(fā)展，如此一來，阜新的人力資源則更加匱乏。而隨著煤炭資源的枯竭，煤炭行業(yè)所需要的人數(shù)也就會(huì)隨之減少，而阜新市截止2014年底礦業(yè)從業(yè)人員為35746人。倘若礦產(chǎn)資源枯竭、煤炭行業(yè)倒閉，則會(huì)出現(xiàn)大批失業(yè)者，且這些人文化水平普遍較低，再就業(yè)可能性較小，這也成為阜新未來發(fā)展的一大問題。
三、結(jié)論及對(duì)策
（一）結(jié)論
阜新作為我國(guó)的資源枯竭型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在轉(zhuǎn)型過程中也遇到一系列的問題還有待解決。阜新市由于對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴度過高，使得其經(jīng)濟(jì)隨著資源的枯竭而衰落，而阜新的教育體制不夠完善、資金投入不足，使得當(dāng)?shù)貨]有足夠的人才來引領(lǐng)其進(jìn)行高端產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與研究。同樣，由于其經(jīng)濟(jì)水平落后，更無法吸引大批的外來人力資源進(jìn)入，這也是阜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。且隨著煤炭資源的減少，從事于礦業(yè)的人數(shù)也會(huì)隨之減少，就會(huì)使這些低文化水平者的失業(yè)率逐漸增加，給阜新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)向的影響，也為其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增大了難度。
（二）對(duì)策
第一，降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。煤炭作為非清潔能源，已經(jīng)逐漸被清潔能源所替代，使用量已大大減少，若產(chǎn)量過高，只能采取薄利多銷的原則，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之降低。而它又是不可再生能源，現(xiàn)在也正面臨著枯竭的危機(jī)，若阜新市繼續(xù)著重依賴于煤炭產(chǎn)業(yè)，將會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷下去。所以，必須降低對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴度。
第二，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新市由于一直以來對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，減少了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的著重培養(yǎng)，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，所以必須對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，著重發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的支柱型產(chǎn)業(yè)。阜新旅游業(yè)一直都較為豐富，它的旅游總體形象定位是“觀沙緣奇麗特色，看煤城變幻今昔，感東藏宗教民俗，悟華夏文化源地?！备沸率锌梢酝ㄟ^加大宣傳、優(yōu)化景區(qū)等方式，將海棠山、瑞應(yīng)寺等景區(qū)打造成一級(jí)風(fēng)景區(qū)，吸引大批外來游客，大力發(fā)展旅游業(yè)，同時(shí)通過旅游業(yè)來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)加大科研項(xiàng)目的研究，大力發(fā)展清潔型能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以彌補(bǔ)煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不足。充分發(fā)揮政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，加大資金投入和扶持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管力度，使其能夠快速地發(fā)展起來，也使阜新能夠順利地完成轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
第三，加大對(duì)教育的投資，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。優(yōu)秀的人力資源對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，只有不斷地完善教育體制、深化教育改革，并不斷加大對(duì)教育項(xiàng)目的投資，才能為本地、為國(guó)家培養(yǎng)更多的人才，才能為未來經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展提供可能。同時(shí)，不僅要對(duì)基礎(chǔ)和高等教育進(jìn)行著重培養(yǎng)，還要加強(qiáng)各單位和社會(huì)的人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。只有推動(dòng)育才聚才的人才體系建設(shè)，才能為轉(zhuǎn)型振興提供人才保障。甚至還會(huì)吸引外來的資源為本地進(jìn)行建設(shè)，加速本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。
第四，重點(diǎn)解決就業(yè)、失業(yè)問題。一個(gè)地區(qū)就業(yè)、失業(yè)情況如何，既可以反映出當(dāng)?shù)匕傩丈钏綘顩r，也可以放映出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這一問題是困擾我們整個(gè)國(guó)家的一個(gè)長(zhǎng)久性問題，但對(duì)于阜新這種資源枯竭型、欠發(fā)達(dá)城市而言，解決這一問題迫在眉睫。阜新市應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)體系，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，援助各類就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。例如說，失業(yè)的煤炭工人，政府應(yīng)出面給予幫助，否則如果大批的低水平失業(yè)人員不進(jìn)行再就業(yè)，將會(huì)使阜新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入嚴(yán)重困境。同時(shí)，還應(yīng)提高職業(yè)培訓(xùn)技能質(zhì)量，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。這一方式可以增加專業(yè)人員的數(shù)量，還為失業(yè)人員提供了更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，為其未來的就業(yè)提供了更為廣闊的空間，也可以使當(dāng)?shù)貒?yán)重的失業(yè)問題有所緩解。
阜新只有不斷地進(jìn)行探索與改進(jìn)，直至找出一條適合自己發(fā)展的道路，順利地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能夠使其經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
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知識(shí)經(jīng)濟(jì)，就是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。工業(yè)化、信息化和知識(shí)化是現(xiàn)代化發(fā)展的三個(gè)階段。創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，教育、文化和研究開發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，教育和研究開發(fā)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最主要的部門，知識(shí)和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式不同，是以知識(shí)為基礎(chǔ)條件的經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往以環(huán)境換發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但是環(huán)境被大肆破壞；知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人類創(chuàng)造過程中的產(chǎn)物，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中不利于發(fā)展的方面進(jìn)行了彌補(bǔ)，在有效改善環(huán)境的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)
近十年來，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化促使新經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成了自己獨(dú)特的發(fā)展軌跡，其各產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)、貨幣表現(xiàn)和市場(chǎng)狀態(tài)，都呈現(xiàn)出獨(dú)特性。本文對(duì)當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以下幾個(gè)方面的特征進(jìn)行了分析：
（一）經(jīng)濟(jì)行為蘊(yùn)含的社會(huì)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)行為被賦予了更多的社會(huì)意義，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，通過工業(yè)化進(jìn)行資本的原始積累，環(huán)境破壞明顯、拜金思想盛行等一系列的社會(huì)矛盾，這些負(fù)面影響不斷持續(xù)，在各種矛盾不斷激化的大背景下，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展需要考慮的社會(huì)意義顯得尤為重要。
（二）投資模式的轉(zhuǎn)變。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代正處于對(duì)舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代的投資模式進(jìn)行解構(gòu)和重建的過程，與舊的經(jīng)濟(jì)模式相比，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代除了考慮實(shí)體投資外，無形投資也不容忽視，經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中執(zhí)行投資的時(shí)候，必須要進(jìn)行投資分析，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下興起的以互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)為代表的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促使經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)預(yù)算等決策上更加審慎，因此投資分析的框架也更加細(xì)化、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)管理行為帶來了嚴(yán)重影響，同時(shí)也賦予了資本更新的價(jià)值和意義。
（三）無形資產(chǎn)的量化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)問題是由20世紀(jì)末美國(guó)資本主義國(guó)家提出的，即將信息、創(chuàng)造力、管理能力、情報(bào)和知識(shí)等無形產(chǎn)品進(jìn)行一般價(jià)值衡量，如何進(jìn)行衡量，衡量的依據(jù)是什么都是需要研究的課題，經(jīng)濟(jì)管理與無形產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)合，對(duì)其價(jià)值進(jìn)行量化，是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。
（四）生產(chǎn)單元的圈定。在舊的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)單元界線明確，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，生產(chǎn)單元的細(xì)致化成為衡量各個(gè)生產(chǎn)單元生產(chǎn)貢獻(xiàn)的重要尺度，生產(chǎn)單元的界定出現(xiàn)了爭(zhēng)議，尤其是代工企業(yè)的出現(xiàn)，委托方提供加工技術(shù)，生產(chǎn)方進(jìn)行加工，生產(chǎn)單元應(yīng)該如何界定，無形產(chǎn)品的量化這一問題處于彈性區(qū)間之中。
三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)
無形產(chǎn)品是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵，對(duì)知識(shí)的把握決定了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)。
（一）企業(yè)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)新管理。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的日常管理過程中，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)不同類型知識(shí)之間的轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。將管理哲學(xué)作為知識(shí)管理探討的基礎(chǔ)，掌握其內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新這一重點(diǎn)內(nèi)容，深入了解，將工作過程中的繁雜問題進(jìn)一步理清。管理層在管理過程中應(yīng)該服務(wù)于創(chuàng)新，對(duì)阻礙創(chuàng)新進(jìn)行的外部因素及時(shí)處理，企業(yè)應(yīng)側(cè)重于組織內(nèi)部成員的管理，為員工提供一個(gè)更為合適的創(chuàng)新氛圍。經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，其操作規(guī)程、運(yùn)行原則也不同，不同的管理階層應(yīng)用不同的管理方式與方法，使內(nèi)部成員面對(duì)各種知識(shí)管理的挑戰(zhàn)時(shí)，其執(zhí)行、規(guī)劃過程能夠打破繁文縟節(jié)，勇于創(chuàng)新。
（二）核心能力的管理和構(gòu)建。價(jià)值的創(chuàng)造是以能力為基礎(chǔ)的，構(gòu)建企業(yè)核心能力，形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)模式，是組織價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效途徑，充分體現(xiàn)出組織的價(jià)值，因此企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的知識(shí)管理，需要對(duì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)中個(gè)人的創(chuàng)造力進(jìn)行激發(fā)，根據(jù)成果判定員工價(jià)值，創(chuàng)新是組織管理人員創(chuàng)造新的組織形態(tài)和產(chǎn)生新的組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物，以行動(dòng)管理與能力引導(dǎo)創(chuàng)造自身價(jià)值和企業(yè)價(jià)值的過程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)是企劃與人文精神的有效結(jié)合，亦是強(qiáng)化在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)鍵的核心，人才是關(guān)鍵，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)過程。
（三）經(jīng)濟(jì)管理中人才結(jié)構(gòu)的整合。知識(shí)管理中創(chuàng)新管理的落實(shí)離不開中層管理人員職能的發(fā)揮，在對(duì)經(jīng)濟(jì)管理中人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的過程中，需要實(shí)現(xiàn)管理層次的多元化，就要打破傳統(tǒng)形式，確保人才所占的管理地位。在知識(shí)管理中推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力來源于知識(shí)漩渦，知識(shí)組織管理者所負(fù)責(zé)的管理形式是知識(shí)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化，管理者需要學(xué)習(xí)承上啟下的知識(shí)管理模式和知識(shí)管理未來的發(fā)展趨勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才的需求逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才，這就需要復(fù)合型人才掌握更多的技術(shù)與管理能力，從而為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)開展帶來幫助。
（四）經(jīng)濟(jì)管理層次多元化。經(jīng)濟(jì)管理的多元化是以保護(hù)弱勢(shì)群體為原則。人力資源的多元化是指在工作多元化的基礎(chǔ)上，對(duì)組織進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變。高層管理者在管理中應(yīng)將自己定位為導(dǎo)師角色的復(fù)合型人才，既要有宏觀管理能力，又要有微觀操作的技術(shù)，在企業(yè)人才碰撞中，發(fā)揮調(diào)和作用，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的高校利用。人才的管理與知識(shí)管理的結(jié)合是經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，管理者應(yīng)當(dāng)重視員工的操作技術(shù)，對(duì)員工實(shí)行技術(shù)知識(shí)保護(hù)的經(jīng)濟(jì)支持，使員工感受到企業(yè)的關(guān)懷，促進(jìn)員工對(duì)于知識(shí)、技術(shù)在系統(tǒng)內(nèi)的整合及交流。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)時(shí)代；信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策
20世紀(jì)90年代，隨著信息革命的興起和信息時(shí)代的到來，世界范圍內(nèi)正在掀起一場(chǎng)迅猛的信息化浪潮，世界經(jīng)濟(jì)因此而表現(xiàn)出以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的嶄新面貌。在這一新的發(fā)展機(jī)遇面前，我們應(yīng)如何深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定什么樣的戰(zhàn)略對(duì)策，采取哪些有力措施，都是擺在我們面前的十分緊迫的研究課題和重要的戰(zhàn)略任務(wù)。也是本文的中心內(nèi)容。
一、信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位
信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位表現(xiàn)在很多方面，集中起來主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)問題之中：
(一)信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)中的核心產(chǎn)業(yè)
自從1996年l2月30日美國(guó)《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章中提出“新經(jīng)濟(jì)”這個(gè)概念之后，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)的討論頗多，但到底何謂新經(jīng)濟(jì)，至今仍是一個(gè)很模糊的問題。大多數(shù)人所說的新經(jīng)濟(jì)是指由于新技術(shù)革命，特別是信息技術(shù)、材料科技和生物工程等高新技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變化。有不少人則干脆把新經(jīng)濟(jì)等同于信息經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，這是因?yàn)椋?/p>
第一，信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟(jì)中最突出特征就是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得信息產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，使信息網(wǎng)絡(luò)成為新經(jīng)濟(jì)社會(huì)最重要的大眾聯(lián)系手段。正是從這個(gè)意義上說，我們認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)就是信息經(jīng)濟(jì)。信息技術(shù)是高科技的先導(dǎo)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用占有極其顯著的地位。
據(jù)有關(guān)資料表明，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，已從20世紀(jì)初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的產(chǎn)值與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)端于美國(guó)，主要根源于美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。1991-2000年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，主要源泉是其5000家軟件公司，它們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不亞于名列前茅的世界500家最大公司。據(jù)美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)電子協(xié)會(huì)發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在過去5年中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1／4以上歸功于信息產(chǎn)業(yè)，如電腦和電訊業(yè)的增長(zhǎng)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的2倍；信息產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造了1500萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)；其產(chǎn)業(yè)內(nèi)職工工資比全國(guó)私營(yíng)企業(yè)職工的平均工資高出73％；信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使美國(guó)1999-2000年前幾個(gè)月失業(yè)率降到24年來最低點(diǎn)，通貨膨脹率回落到30年來最低水平。可見，信息產(chǎn)業(yè)已成為新經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為支撐新經(jīng)濟(jì)大廈的支柱。信息產(chǎn)業(yè)最終將成為牽引21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。
第二，信息高速公路是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。信息高速公路是對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息流通和傳播的基礎(chǔ)設(shè)施的形象比喻，它是新經(jīng)濟(jì)高速、快捷運(yùn)行的通道和途徑。
大家知道，在人類社會(huì)發(fā)展史上，任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)都是建立在自己的基礎(chǔ)設(shè)施之上的。例如，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)流通的形式是“物質(zhì)流”，其所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施是鐵路、公路、航海和航空線。而人類社會(huì)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)流通形式已變?yōu)椤靶畔⒘鳌保@種經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在的基礎(chǔ)是資訊設(shè)施。類比工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的高速公路對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，我們稱新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的信息基礎(chǔ)設(shè)施為“信息高速公路”。
信息高速公路是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最顯著的標(biāo)志，它擁有很高的信息量，其信息帶寬遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有的電話網(wǎng)和因特網(wǎng)的帶寬。它能提供聲音、圖形、動(dòng)畫、數(shù)據(jù)和活動(dòng)電視畫面等多種多樣的綜合。信息高速公路的終端信息服務(wù)設(shè)備都是多媒體計(jì)算機(jī)，它能向用戶提供多媒體信息服務(wù)?？梢?，信息高速公路是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著決定性作用。在新經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息是最重要的戰(zhàn)略資源，它引導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)的發(fā)展，信息的掌握和傳播成為決定因素。信息高速公路通過四通八達(dá)的通信交通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)瞬之間就可以把信息傳遞到全國(guó)乃至全球。在工業(yè)社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家的鐵路、公路、航海、航空等運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施往往是提高它的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。在未來社會(huì)中，信息高速公路將發(fā)揮如同工業(yè)社會(huì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)一樣的重要作用。
信息高速公路使人類的社會(huì)生活發(fā)生了巨變，全面改變著人們的生產(chǎn)、生活和交往方式。入網(wǎng)以后，每個(gè)家庭都可以足不出戶便知全球事。在經(jīng)濟(jì)交往方面，通過信息高速公路，可從全球獲取市場(chǎng)信息進(jìn)行網(wǎng)上交易。信息高速公路為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，無限的網(wǎng)上商機(jī)，促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)又成為新經(jīng)濟(jì)起飛的跑道。
(二)信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響
如前所述，信息產(chǎn)業(yè)促使新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，開創(chuàng)了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新紀(jì)元。實(shí)踐證明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革。不同國(guó)家有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但從當(dāng)今各國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，總的趨勢(shì)是由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位大幅上升，超過了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。如計(jì)算機(jī)業(yè)、設(shè)備業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)部門，在現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量中已有50％以上的增加值是由信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。比如，20世紀(jì)70年代中期美國(guó)45％以上的國(guó)民生產(chǎn)總值來自信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與分配，目前這一比例已達(dá)到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各類計(jì)算機(jī)以年平均24．5％的速度增長(zhǎng)，信息經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值年平均增長(zhǎng)率為15％，到1980年已占到經(jīng)濟(jì)總額的47．3％，目前，日本信息產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)使新產(chǎn)品和新部門不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新速度加快，因而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷改革和變動(dòng)之中，近些年來在微型計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域每隔6個(gè)月就有一代新產(chǎn)品問世。
關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟(jì) 組織創(chuàng)新 提高效益
中圖分類號(hào)：S9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0105-01
所謂的組織創(chuàng)新，就是指以自愿為前提，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以共同利益為紐帶，采取合作社、公司、股份企業(yè)，協(xié)會(huì)等緊密的組織形式或采取和約聯(lián)結(jié)(如訂單、合同)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)(定金、代銷產(chǎn)品)、物權(quán)聯(lián)結(jié)(如租賃、承包委托)等松散組織形式，將分散的家庭聯(lián)合起來，整合為規(guī)模性經(jīng)營(yíng)集群。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)連的延伸與擴(kuò)展。形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、壟斷優(yōu)勢(shì)、無形資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，用組織創(chuàng)新，將家庭經(jīng)營(yíng)組織起來，從根本上突破漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，當(dāng)前需要突破五個(gè)誤區(qū)。
一、在思想認(rèn)識(shí)上要破除“回老路”的誤區(qū)
家庭經(jīng)營(yíng)是黨的農(nóng)村政策基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)。要在穩(wěn)定水面、灘涂承包權(quán)。搞活使用權(quán)的基礎(chǔ)上探索不同的流轉(zhuǎn)形式。促進(jìn)漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問題。以組織創(chuàng)新將分散家庭組織起來，提高漁民組織化程度，從理論上講是符合客觀規(guī)律，是遵循客觀規(guī)律的科學(xué)選擇。
1．生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。過去漁業(yè)生產(chǎn)力水平低，個(gè)體勞動(dòng)對(duì)生產(chǎn)因素起到重要作用，所以，將集體經(jīng)營(yíng)改為分散的家庭經(jīng)營(yíng)十分有效。促進(jìn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。經(jīng)過30年的發(fā)展，由于生產(chǎn)力水平提高，漁業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。以及漁業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)加大，個(gè)體作用相對(duì)減弱，通過組織創(chuàng)新組織起來，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，漁民對(duì)新組織的要求會(huì)越來越迫切。
2．市場(chǎng)需要新組織。隨著市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；囊笤絹碓礁?，水產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)遭遇綠色壁壘日益嚴(yán)重．家庭分散生產(chǎn)已很難和市場(chǎng)有效對(duì)接和參與激烈競(jìng)爭(zhēng)。通過新機(jī)制組織起來是明智的選擇。
3．從實(shí)踐上看，將漁民用新組織組織起來，既有國(guó)內(nèi)外成功范例，也是把握與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略選擇。
二、在組織上要破除“單一”的誤區(qū)
對(duì)海洋漁業(yè)資源的開發(fā)和管理，要沿著發(fā)展政府主導(dǎo)型捕撈專業(yè)漁民合作組織，推動(dòng)漁區(qū)合作經(jīng)濟(jì)尤其是集體合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高政府漁業(yè)管理績(jī)效的路徑演進(jìn)。對(duì)涉及海洋漁業(yè)生產(chǎn)上游與下游活動(dòng)，應(yīng)沿著市場(chǎng)主導(dǎo)型漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的路徑演進(jìn)。對(duì)海域養(yǎng)殖漁業(yè)可沿著建立在集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)上的企業(yè)主導(dǎo)型(企業(yè)+養(yǎng)殖戶)f作經(jīng)濟(jì)組織的路徑演進(jìn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織還要把握住“三不論”原則：
1．不論采取何種組織方式。只要具備功能就行，即能把漁民組織起來，一定程度上提高對(duì)接市場(chǎng)能力和經(jīng)濟(jì)效益，采取公司、協(xié)會(huì)，協(xié)作體、合作社、合伙制、股份制等任何組織形式都可以，都應(yīng)鼓勵(lì)其探索發(fā)展。
2．不論組織規(guī)模大小，能夠增加效益就行，即區(qū)域上的不求所有人都進(jìn)入組織，產(chǎn)業(yè)上可以捕撈、養(yǎng)殖或加工、銷售、服務(wù)各種組合的形式，只要能夠產(chǎn)生1+1大于2的效益。都可以先組織起來。
3．不論組織的緊密程度如何，只要群眾認(rèn)可就行，即只要漁民群眾愿意參與，共負(fù)盈虧都可以實(shí)踐。例如：可以采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售”的緊密型組織。也可采取統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一加工、家庭分散生產(chǎn)的半緊密型組織或以合同訂單，委托生產(chǎn)加工的松散型組織。
三、在工作方式上要破除“為組織而組織” 的誤區(qū)
創(chuàng)新組織是手段而不是目的。
1．創(chuàng)新組織必須有支撐該組織生存、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)必然沒有生命力，不能促進(jìn)漁民增收。也是長(zhǎng)不了的。推進(jìn)組織創(chuàng)新要把握“五求五不求”，即不求數(shù)量多，但求有生命力；不求參加人數(shù)多，但求群眾真認(rèn)可；不求規(guī)模大。但求效益高；不求環(huán)節(jié)全，但求真管用；不求起步猛，但求逐步強(qiáng)。
2．創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織不能脫離漁區(qū)、漁民的需要，要推進(jìn)創(chuàng)新組織將漁民組織起來，建立新經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)前要圍繞推進(jìn)倍增發(fā)展，選擇新經(jīng)濟(jì)組織的生存基礎(chǔ)、生長(zhǎng)基點(diǎn)，應(yīng)注意解決漁業(yè)、漁村、發(fā)展?jié)O民增收的瓶頸問題，當(dāng)前重點(diǎn)是建設(shè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)“五大新經(jīng)濟(jì)組織”。
四、在工作思路要破除“否定過去”的誤區(qū)
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，將漁民組織起來，不是重新洗牌，否定已經(jīng)取得的改革成果。
穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村改革的基石，也是現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的制度基礎(chǔ)，建立新經(jīng)濟(jì)組織，是要發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，提高漁民組織化程度，有效保護(hù)漁民的合法權(quán)益，并不是否定雙層經(jīng)營(yíng)體制，回歸到“大鍋飯”的老路。同時(shí)，建立新經(jīng)濟(jì)組織，盡量規(guī)避從現(xiàn)有的企業(yè)、公司的飯碗中搶飯，要立足把漁業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
五、在工作措施上要破除“無所作為”的誤區(qū)
1．積極引導(dǎo)。向廣大漁民廣泛宣傳創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織的必然性。必要性。向漁民講清楚新經(jīng)濟(jì)組織的職能作用、產(chǎn)生機(jī)制、運(yùn)行方式等相關(guān)知識(shí)，讓廣大基層干部和漁民充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織能提高規(guī)模效率和競(jìng)爭(zhēng)力的道理增強(qiáng)意識(shí)。創(chuàng)造廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)廣大漁民參加合作社、公司、協(xié)會(huì)等新經(jīng)濟(jì)組織的積極性和主動(dòng)性。
2．認(rèn)真借鑒。要認(rèn)真總結(jié)推廣一批漁業(yè)專業(yè)合作組織的成功經(jīng)驗(yàn)和熱心為民、樂于奉獻(xiàn)帶動(dòng)漁民致富奔小康的典型。一方面對(duì)典型要給予大力扶持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)典型不斷完善升級(jí)，形成實(shí)踐探索、總結(jié)提升，再實(shí)踐再提升的良性互動(dòng)。另一方面引導(dǎo)其他人員認(rèn)真研究和借鑒典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓身邊的事啟發(fā)身邊的人，激勵(lì)身邊的人。
