序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

[關(guān)鍵詞] 少數(shù)民族聚集地區(qū)競爭力 一體化

一、延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的可能性

（一）延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的含義

延龍圖是位于吉林省東部的延吉市、龍井市和圖們市的簡稱，延龍圖地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化概念的實(shí)質(zhì)主要有四點(diǎn)，一是打破舊的行政區(qū)劃界線，構(gòu)筑延龍圖經(jīng)濟(jì)、社會一體化發(fā)展的平臺；二是通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新，整合三個城市的經(jīng)濟(jì)、社會資源，在體制、機(jī)制上形成三個城市一體化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制；三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)紐帶和市場化的方式，形成三個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互相依存、互相促進(jìn)的格局；四是通過綜合發(fā)展和區(qū)劃調(diào)整，最終形成一個功能完善、規(guī)模較大、實(shí)力增強(qiáng)、形象優(yōu)美的吉林省東部中心城市。

（二）可能性分析

（1）理論分析

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)包括國家和地方政府，各民族群體等經(jīng)濟(jì)主體的利益，它們各有其利益目標(biāo)和利益準(zhǔn)則。它們之間在利益方面有時一致，有時則不一致，因而對如何發(fā)展少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟(jì)所保持的態(tài)度就不可能完全一致，具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是國家與少數(shù)民族聚集地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所追求的目標(biāo)與所采取的策略往往是不完全相同的。國家為求得一定時期全國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，必須對全國范圍內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行有差異的發(fā)展政策，使一部分區(qū)域成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而另一部分區(qū)域則處于次要地位。二是少數(shù)民族聚集地區(qū)與其他各個區(qū)域由于均是相對獨(dú)立的利益主體，它們之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的各種關(guān)系和聯(lián)系是以平等互利為基本原則的，但在處理區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，都是以增大本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益為準(zhǔn)則的。于是與其他地區(qū)之間的競爭就不可避免，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛盾，只有當(dāng)他們之間的利益趨于一致時，才可能出現(xiàn)聯(lián)合、合作等。三是在少數(shù)民族聚集地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著“發(fā)展與環(huán)境”的矛盾。發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)需求開發(fā)，利用自然資源，改造自然環(huán)境，同時，又必須注意保護(hù)人類居住環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。所以，在發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)時，要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度等與少數(shù)民族地區(qū)自然資源狀況，環(huán)境容量等相適應(yīng)，應(yīng)盡量減少對環(huán)境的破壞。

區(qū)域的中心城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成與發(fā)展過程別是在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮著核心作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下中心城市以工業(yè)化為主要內(nèi)容，但也有些區(qū)域的中心城市以商業(yè)、金融、旅游或行政管理等為主要內(nèi)容。中心城市不只是不同等級區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，往往也是不同等級的行政中心，它多與周圍地域有著行政隸屬關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平明顯高于周圍地域。因而，可以充分利用行政杠桿和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散與輻射效應(yīng)，有利于改善投資環(huán)境，有力地帶動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）實(shí)際情況分析

首先從區(qū)位上看，三市地緣優(yōu)勢非常突出，經(jīng)濟(jì)一體化格局易于形成。三市總面積5073平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，分別占全州的12%和36%。歷史上曾屬于一個縣市的轄區(qū)，是縣市之間最短的距離之一，鐵路、高速公路可以形成三市的一小時經(jīng)濟(jì)圈，這種得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢為三市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展創(chuàng)造了不可多得的機(jī)遇和條件。

其次從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，三市經(jīng)濟(jì)一體化互補(bǔ)性強(qiáng)和輻射作用大，不僅可以實(shí)現(xiàn)共贏，而且易于形成新的增長點(diǎn)，進(jìn)而帶動其他縣市快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三市經(jīng)濟(jì)總量占全州的48%。三市區(qū)域內(nèi)，延吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，圖們市開發(fā)區(qū)也在快步發(fā)展；延吉卷煙廠、石峴紙業(yè)、娃哈哈等知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品都在這些開發(fā)區(qū)落戶，延吉市、圖們市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)形成。龍井市地域遼闊，不僅適于第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且可以彌補(bǔ)其他兩市地域窄的弊端，為他們快速發(fā)展提供潛在空間。

再次，三市區(qū)域內(nèi)延吉國際空港、京圖、圖長直達(dá)特快，高速公路網(wǎng)絡(luò)穿越三市，圖們、龍井兩市的陸路口岸與朝鮮隔江相望。所有這些都為南聯(lián)北拓，東進(jìn)西出創(chuàng)造了良好條件，客觀上形成了以延吉為中心的物流中心、金融中心和信息中心的格局，因此，三市經(jīng)濟(jì)一體化必將成為延邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，在全州形成中心城市的輻射和帶動作用。

構(gòu)建州域中心城市是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)一體化推動了經(jīng)濟(jì)、管理、金融和服務(wù)業(yè)的國際化進(jìn)程，使作為主要國際商務(wù)中心載體的城市，成為世界經(jīng)濟(jì)中區(qū)域或全球的接點(diǎn)。一個區(qū)域內(nèi)形成具備從當(dāng)前中國城市競爭力的現(xiàn)狀看，多數(shù)大城市同時又是競爭力最強(qiáng)的城市，對于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著關(guān)鍵的帶動作用。譬如，在上海的輻射帶動下，以上海為龍頭的長三角地區(qū)，以其占全國1%的國土面積創(chuàng)造了占全國19%的GDP和15%的地方財(cái)政收入。目前，吉林省也已建立并逐步發(fā)展了以長春、吉林為核心的“長吉一體化”增長極，圍繞著汽車和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為相對集聚的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。然而，在吉林省東部的城鎮(zhèn)組團(tuán)中，由于地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度等方面的因素，延邊地區(qū)的八個縣市普遍規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，相互間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微弱，競爭大于協(xié)作。在地處相對孤立的區(qū)位位置、屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的延邊，構(gòu)建州域中心城市，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長極，帶動周邊城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展顯得尤為重要。

二、延吉市成為州域中心城市的主要制約因素

（一）行政區(qū)劃限制了城市規(guī)模的擴(kuò)大。延吉市是州府所在地，是州唯一的中等城市，但由于城市規(guī)模小，難以起到全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭作用。一是由于城市規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集聚效益，城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到制約。城市規(guī)模不能超過當(dāng)?shù)赝恋?、水資源等自然力的承載能力。延吉市域面積1350平方公里，但城區(qū)坐落在延吉盆地內(nèi)，東、南、北三面環(huán)山，西部開闊，中部平坦?，F(xiàn)建城區(qū)面積32.8平方公里，城區(qū)實(shí)際居住人口42萬，城區(qū)人口密度達(dá)12805人/平方公里。二是由于受到地形地貌、機(jī)場空管、行政區(qū)劃限制，城市發(fā)展空間交叉進(jìn)行，商務(wù)成本居高不下，納稅人的壓力和負(fù)擔(dān)加重。三是由于雙重管理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同城并置的州、市兩級政府造成了州、市兩級財(cái)政負(fù)責(zé)開支的醫(yī)院、文藝團(tuán)體、廣播電視、人防等龐大的兩級行政事業(yè)隊(duì)伍，造成了財(cái)力與人力的重復(fù)投資和浪費(fèi)。

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，難以發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。改革開放以來，延吉市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)都有了長足的發(fā)展，已成為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和人流、物流的集散地。但延吉市仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)總量小，運(yùn)行不高，后勁嚴(yán)重不足。延吉市的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到88.6%，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會保障體系不完善，就業(yè)壓力大。顯然，城鎮(zhèn)化指標(biāo)高于城鎮(zhèn)化質(zhì)量，而且高于城鎮(zhèn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，難以發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用。

三、對策建議

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)和區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要通過區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的凝聚力和輻射力，又要加強(qiáng)區(qū)際經(jīng)濟(jì)合作，形成多方互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的局面。為避免三市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動發(fā)展。應(yīng)做到：一是加強(qiáng)協(xié)作分工，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的一體化。在延龍圖同城規(guī)劃中，充分考慮圖們在延龍圖三點(diǎn)一面格局中所具有的鮮明特點(diǎn)，進(jìn)一步突出“四個中心”對發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要地位，充分統(tǒng)籌和利用區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)資源，按照專業(yè)化分工的原則，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，促進(jìn)“四個中心”的建設(shè)。二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)，規(guī)劃和實(shí)施延龍圖中的基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)要完善三市間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好圖們交通資源的比較優(yōu)勢，促進(jìn)人流、物流的快速流動，建議提升龍圖公路的等級和擬建的圖們至延吉小河龍公路的等級，取消現(xiàn)有的公路收費(fèi)站，并逐步把連接三市間的公路變成城市道路，真正把三市連為一體，打造具有實(shí)際意義的半小時經(jīng)濟(jì)圈。抓好項(xiàng)目建設(shè)，抓緊落實(shí)事關(guān)三市發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，建議超前謀劃三市5－10年的大項(xiàng)目，促進(jìn)三市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。圖們將繼續(xù)抓好宏潤精密儀器920萬片鏡片項(xiàng)目和興鞍軋鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快使其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，并積極爭取碧水電站、第二水源等大項(xiàng)目，年內(nèi)力爭再抓出2至3個超億元的項(xiàng)目。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，推進(jìn)各項(xiàng)待遇的一體化。建議在金融、電信、廣電、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、教育、戶籍等方面實(shí)行同城待遇，如電話費(fèi)的區(qū)間收費(fèi)等，促進(jìn)三市間各類信息和資源的共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)延龍圖區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域決策的科學(xué)化，避免重復(fù)建設(shè)和大而全、小而全現(xiàn)象的產(chǎn)生。

延邊是三國交界，也是能夠帶動?xùn)|北和華北地區(qū)進(jìn)行國際交流的一個非常重要的位置。隨著東北經(jīng)濟(jì)合作、繁榮穩(wěn)定、條件不斷成熟等這些因素不斷的增強(qiáng)，延邊的開發(fā)將會迎來一個新的機(jī)遇。延邊要利用“延龍圖三市經(jīng)濟(jì)一體化”的機(jī)遇做好各方面的準(zhǔn)備。

（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院05級中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳映梅.少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及機(jī)制研究[M].人民出版社,2006(9).

第2篇

關(guān)鍵詞：專業(yè)化分工；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一、引言

地區(qū)專業(yè)化水平，又稱地區(qū)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度，是指一個地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)其具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，專業(yè)化水平的高低實(shí)質(zhì)上就是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的不均勻程度。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，由于不同區(qū)位的限制條件存在差異，導(dǎo)致同類或者關(guān)聯(lián)企業(yè)在選址的問題上出現(xiàn)了趨同，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)地理布局上的集聚現(xiàn)象。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)的空間集聚必然表現(xiàn)為地區(qū)專業(yè)化的強(qiáng)烈傾向，二者呈現(xiàn)出一種相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)空間并不是一張勻質(zhì)的平面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中往往會伴隨著特定要素在空間上的集聚，從而導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)空間的出現(xiàn)。地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成是專業(yè)化勞動分工本身的產(chǎn)物，同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，有利于促進(jìn)地區(qū)分工水平的演進(jìn)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的地理集中程度，促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

專業(yè)化分工、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與地方產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)系可用圖1說明。

Ppp1.tif,*/6。19*2;%90%90,S（”圖1 貿(mào)易成本與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率變化比較S）

圖1中，S表示地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率，C表示貿(mào)易成本。假設(shè)兩地區(qū)的資源稟賦狀況完全一樣，當(dāng)貿(mào)易成本很高時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平極低，以至于兩地區(qū)之間沒有發(fā)生貿(mào)易往來，各地區(qū)生產(chǎn)與消費(fèi)處于自給自足狀態(tài)，這時兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率相同（S1=S2），地區(qū)分工水平也一樣。隨著貿(mào)易成本的降低，由于歷史的偶然因素使得某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有初步優(yōu)勢，生產(chǎn)要素報(bào)酬率較高，從而會引發(fā)生產(chǎn)要素向該地區(qū)的流動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，前后向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)累積機(jī)制會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的進(jìn)一步集聚，而另一地區(qū)的工業(yè)則逐漸衰弱，從而形成“中心――”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)貿(mào)易成本進(jìn)一步降低時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從中級水平向高級水平推進(jìn)，由于地租成本與勞動力成本的上升，導(dǎo)致中心地區(qū)的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，落后地區(qū)承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，開始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛并最終實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)有效的分工與合作。在兩個地區(qū)資源稟賦狀況完全相同的情況下，則有S1=S2，即兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率相等。如果兩個地區(qū)的資源稟賦狀況不同，兩地區(qū)將依據(jù)資源稟賦差異專門生產(chǎn)自己機(jī)會成本最低的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)完全專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚，互相以有換無，取長補(bǔ)短，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這時專業(yè)化分工水平最高。

二、我國地區(qū)分工水平的變化分析

我們以克魯格曼（2000）區(qū)域分工指數(shù)來衡量我國地區(qū)分工水平的變化，其計(jì)算公式為：

上式中，sj,k表示克魯格曼區(qū)域分工指數(shù)，j、k表示地區(qū)，i表示行業(yè)，aji、aki分別表示j、k地區(qū)i行業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。如果j、k兩地區(qū)具有完全相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則sj,k=0，這時地區(qū)之間不存在專業(yè)化分工；當(dāng)j、k兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不相同時，則sj,k=2，這時地區(qū)之間專業(yè)化分工水平極高，從而有0≤sj,k≤2。因此，指數(shù)值越高，地區(qū)間行業(yè)差異越大，彼此專業(yè)化分工水平越高；指數(shù)值越低，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性越大，彼此專業(yè)化分工水平越低。梁琦（2004）根據(jù)區(qū)域分工指數(shù)計(jì)算了1997年和2001年我國六大區(qū)域W(六大區(qū)域指的是華北、東北、華東、中南、西南、西北。W)間的分工差異，然而由于這六大區(qū)域面積廣袤，我們有必要利用既有的統(tǒng)計(jì)資料，作出更進(jìn)一步的詳細(xì)研究，研究時段也有必要延長，從而對我國地區(qū)分工水平的變化作出更為細(xì)致與科學(xué)的考察。下面利用歷年《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的統(tǒng)計(jì)資料，以工業(yè)總產(chǎn)值作為各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算了我國1988-2003年省際間的區(qū)域分工指數(shù)W(考慮到文章篇幅，1988-2003年我國省際間的區(qū)域分工指數(shù)詳表省略，有興趣的讀者可來函向本人索取。W)。在此基礎(chǔ)上，可得出表1－表4。

由此可以看出：

第一，隨著省際間距離的增加，其分工指數(shù)從整體上講也相應(yīng)增加，在我國幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間表現(xiàn)更為明顯。東、中、西三大地帶比較起來，歷年中部的平均分工指數(shù)最低，這是因?yàn)橹胁康牡乩砦恢没旧辖橛跂|、西部之間。從七大經(jīng)濟(jì)區(qū)域來考察，華中的平均分工指數(shù)一直最低，這是因?yàn)槿A中地處我國中原地帶，與各個區(qū)域的距離相對較近，而華南、西北、東北的平均分工指數(shù)一直較高，這是因?yàn)椋鋬?nèi)部各省位置相對較偏，與其它區(qū)域內(nèi)部各省的距離相對較遠(yuǎn)。

第二，我國各個地區(qū)的分工指數(shù)隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，基本上在逐漸增加。從省際上看，1988－1997年，我國各省的平均分工指數(shù)都不同程度地上升，期間只有河北、浙江與海南發(fā)生波動，1993-1997年，這三個省份出現(xiàn)下降，但下降幅度很小，基本上可以忽略不計(jì)。1999-2003年，除了北京小幅下降外，其它省份均上升。從東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶、七大區(qū)域劃分的角度看，均也出現(xiàn)上升。

第三，我國不同地區(qū)內(nèi)部的分工指數(shù)差別較大。華中、華東的內(nèi)部分工指數(shù)跟其它地區(qū)比較起來，一直較低，這是因?yàn)?，其?nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似。華東地區(qū)除了安徽、江西較為落后外，其它省份都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，工業(yè)高度集聚，跟西北、西南、華南、東北這些地區(qū)內(nèi)部省份比較起來，華東內(nèi)部省份之間工業(yè)結(jié)構(gòu)彼此差別相對較小。華中三省經(jīng)濟(jì)水平在我國處于中間地位，并且彼此資源稟賦極為相似，因此，內(nèi)部分工指數(shù)在七大區(qū)域中一直是最低的。西北、華南、東北的內(nèi)部分工指數(shù)相對較高，這是因?yàn)?，我國西北地區(qū)面積廣袤，并且，彼此資源稟賦差別較大，由于20世紀(jì)末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部工業(yè)有所發(fā)展，一定程度上降低了西北內(nèi)部分工指數(shù)。華南內(nèi)部分工指數(shù)較高，主要?dú)w因于其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差別較大，廣東、海南、廣西分別處于三個不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)極不相似。東北地區(qū)內(nèi)部分工指數(shù)較高，既包含地理的因素，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素，是二者的綜合。

三、我國區(qū)域間市場開放度分析

當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快發(fā)展時，區(qū)域間的貿(mào)易成本必然低；而當(dāng)區(qū)域間的貿(mào)易成本高時，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。因此，我們可以用區(qū)域間貿(mào)易成本反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的程度。一般認(rèn)為，對區(qū)域間貿(mào)易成本的影響主要由交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域間市場開放度等因素構(gòu)成。表、表6W（表數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2004）》；表6數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。W）

及圖2、圖3說明，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國通訊能力大大提高，人們之間的信息交流越來越頻繁。我國交通基礎(chǔ)設(shè)施也大為改觀，特別是20世紀(jì)末以來，我國交通建設(shè)進(jìn)入了加速發(fā)展時期，這在東部與中、西部都有明顯體現(xiàn)，一定程度上緩解了交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸效應(yīng)”。

公路里程變化趨勢SX）”SX（B圖3 1988-2003年我國東、中、西部鐵路營業(yè)里程變化趨勢SX）

對區(qū)域間市場開放度或地方保護(hù)主義的精確衡量很困難，甚至基本上不可能，但是一些學(xué)者還是在這方面作了有益的探索。Young（2000）對中國改革開放之后的地區(qū)保護(hù)主義影響進(jìn)行了研究。他認(rèn)為，中國各地區(qū)之間存在巨大的貿(mào)易壁壘，地區(qū)比較優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，市場扭曲、地方保護(hù)趨于上升。與Young 的觀點(diǎn)相同，法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Poncet（2002）認(rèn)為，如果將中國省際間的貿(mào)易壁壘折算成隱含的關(guān)稅率來看，1987年和1997年的關(guān)說分別達(dá)到3%和46%，這一水平已達(dá)到當(dāng)前歐盟內(nèi)部各國之間的水平，并且，中國消費(fèi)者購買各自所屬省份自制產(chǎn)品的數(shù)量是他省產(chǎn)品的21倍。但另一方面，一些學(xué)者認(rèn)為中國近年來的省際貿(mào)易不是下降而是大大增加了。張軍（2001）認(rèn)為Young 很有可能忽略了“行業(yè)間”貿(mào)易與“行業(yè)內(nèi)”貿(mào)易的差別。同時，Naughton（1999）也通過中國各省的貿(mào)易輸入輸出表，揭示了改革以來中國的省際貿(mào)易，特別是“行業(yè)內(nèi)”貿(mào)易的增長。謝守紅（2003）采用1990年和2000年的統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算出中國大陸各省區(qū)的對外開放度（表7），認(rèn)為1990年以來雖然各省區(qū)之間對外開放度存在巨大差異，但各省區(qū)對外開放度普遍有了明顯提高，這也間接表明了我國各省區(qū)保護(hù)程度在不斷降低。從農(nóng)村勞動力生產(chǎn)要素這一流動狀況來看，我國農(nóng)村勞動力流動的整體規(guī)模在逐年增加，1978-2003年2年間我國農(nóng)村勞動力流動規(guī)模年均增長速度超過9%，顯然，這與中央政府打破城鄉(xiāng)分割體制，改革城鎮(zhèn)戶籍制度，破除地區(qū)封鎖，反對地方保護(hù)主義，廢除阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定有著重要關(guān)系。

綜合上述分析，本文認(rèn)為，總體來講，我國市場一體化程度在向縱深發(fā)展，雖然在一些地方還存在非常嚴(yán)重的地方保護(hù)主義行為，但是地方保護(hù)主義政策在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施越來越困難，成本越來越高，無法抗拒經(jīng)濟(jì)一體化的潮流。

總之，我國區(qū)域間的貿(mào)易成本在不斷降低，這不僅表現(xiàn)為運(yùn)輸成本的降低，而且也表現(xiàn)為人們之間的信息交流技術(shù)越來越高，信息交流成本不斷降低，行政對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度越來越弱，經(jīng)濟(jì)開放度越來越強(qiáng)，從而有利于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，迫使各個地區(qū)以不同形式、不同優(yōu)勢不斷加入到這個進(jìn)程中來，使我國經(jīng)濟(jì)逐漸成為一個具有內(nèi)在分工體系的發(fā)展整體，內(nèi)部各個地區(qū)的專業(yè)化分工水平不斷提高。

四、我國地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，將加速推進(jìn)我國區(qū)域間貿(mào)易的增長，從而在各地區(qū)形成相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們用區(qū)位商來衡量我國地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的狀況。從理論上講，如果某產(chǎn)業(yè)的LQ（區(qū)位商值）>1，則該產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢，在實(shí)際操作當(dāng)中，我們?nèi)Q≥1.。對某地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的衡量，我們不能僅僅看產(chǎn)值或資產(chǎn)規(guī)模的大小，而且還應(yīng)考慮到就業(yè)規(guī)模大小，否則該產(chǎn)業(yè)便具有“飛地式”經(jīng)濟(jì)的特征，對促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)作用的貢獻(xiàn)有限，難以提高當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?，更別說促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們利用2004年全國第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，得出了各地區(qū)的區(qū)位商值及其相對應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)W（遼寧數(shù)據(jù)缺省。同樣考慮到文章篇幅，作者略去了詳表。W），從而得出表8。

由此可以看出，東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及一部分資源加工行業(yè)。中、西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是采礦業(yè)、一部分資源加工行業(yè)以及一部分輕工業(yè)行業(yè)，如食品、飲料制造業(yè)。因此，從相對優(yōu)勢的角度出發(fā)，內(nèi)地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)還是很明顯，從而各地區(qū)經(jīng)濟(jì)有朝專業(yè)化分工格局發(fā)展的態(tài)勢，這也從區(qū)域分工指數(shù)得到了反映。我國區(qū)域分工指數(shù)整體上升，說明地區(qū)之間的分工水平在進(jìn)一步加深，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在加快，雖然地方保護(hù)主義、諸侯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在我國當(dāng)今仍然很普遍，但是這不能從整體上阻擋我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快。

五、簡要結(jié)論

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大的不平衡，大量的文獻(xiàn)分析證明了這一點(diǎn)。由此，我們必然提出的問題是，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大的落差，我國區(qū)域分工鏈條是否受到阻礙？本文利用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國地區(qū)間分工水平、貿(mào)易成本以及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成進(jìn)行了詳細(xì)探討，以期解決這一問題，彌補(bǔ)國內(nèi)在這方面研究的不足。通過詳盡的實(shí)證分析，我們認(rèn)為，改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代初市場化改革以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程趨于加快，雖然在一些地方仍然存在非常嚴(yán)重的行政壟斷、強(qiáng)制交易以及市場封鎖的地方保護(hù)主義行為，但總體來說，各省的貿(mào)易依存度不斷上升，同時，我國交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，也大大推進(jìn)了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度看，統(tǒng)一市場的基本內(nèi)容是打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動，從而在更大程度和更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提升各地區(qū)的專業(yè)化分工水平，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。但是，內(nèi)地的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本上還處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源依賴較大，如何促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變中國總體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平衡發(fā)展的格局，則是有待于我們進(jìn)一步研究的問題。"

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W3Empirical Analysis of the Relationship Between Division of Labor,

Regional Economic Integration and the Formation of Local

Advantageous Industries in China

W4BE Xionglang

WB（School of Economics and rade, Xihua University, Chengdu 610039）

WAbstract: WB1he formation of local advantageous industries is the outcome of division of labor itself. In the meantime, the speeding process of regional economic integration is advantageous to promote regional division of labor and therefore strengthen the degree of industrial geographic concentration and further development of regional advantageous industries. his paper therefore makes an elaborate empirical analysis on the level of regional division of labor, trade cost and the formation of regional advantageous industries. With the development of market economy and quickening of economic integration in China, the regional division of labor has deepened and local advantageous industries have been formed.

第3篇

[關(guān)鍵詞] FDI CAFTA FDI效應(yīng)

中國和東盟都是吸引FDI的熱門地區(qū),他們間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢有相似之處,因此存在一定的競爭關(guān)系。本文將著重分析CAFTA造成的區(qū)域內(nèi)FDI變化情況。

一、FDI在CAFTA投資狀況概述

1.自由貿(mào)易區(qū)外對區(qū)內(nèi)的投資

從FDI對中國和東盟投資情況來看,2000年以后兩大經(jīng)濟(jì)體的FDI流入量均有較大程度的增長。東盟自走出亞洲金融危機(jī)陰影后,FDI總量顯著回升，2000年～2004年平均增長率達(dá)24.62%，2005年達(dá)到381億美元,超過了金融危機(jī)前的水平。與東盟相比,中國在吸引FDI方面明顯更具優(yōu)勢。目前,中國吸收FDI的勢頭良好,2006年為694億美元,累計(jì)實(shí)際利用達(dá)6209億美元,并且穩(wěn)步增長。

2.中國、東盟間的相互投資

東盟從20世紀(jì)80年代起開始對中國進(jìn)行直接投資。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年9月,東盟國家在中國投資項(xiàng)目23684項(xiàng),占外資項(xiàng)目總量的4.76%,實(shí)際利用金額348.38億美元,占總額的6.33%。東盟秘書處估計(jì)CAFTA的建立將使東盟對中國的投資達(dá)到每年50億美元的水平。

中國對東盟的投資起步較晚，規(guī)模也很小，但是發(fā)展前景看好。CAFTA投資的自由化、便利化都是吸引中國向東盟投資的因素。隨著中國“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,截止2005年底中國在東盟投資累計(jì)達(dá)10.8億美元，并且還將保持穩(wěn)步增長的趨勢。

二、CAFTA對FDI產(chǎn)生的效應(yīng)

1.靜態(tài)角度的效應(yīng)

（1)FDI創(chuàng)造效應(yīng)

區(qū)外對區(qū)內(nèi)。一方面，CAFTA成立以后, 根據(jù)《框架協(xié)議》區(qū)內(nèi)的成員國之間會實(shí)現(xiàn)低關(guān)稅,同時對區(qū)域以外的國家采用較高的關(guān)稅。區(qū)外的企業(yè)在本區(qū)域的貿(mào)易因關(guān)稅稅率的差異而喪失優(yōu)勢,只有通過對自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行直接投資,繞過貿(mào)易壁壘,才能在區(qū)內(nèi)市場站穩(wěn)腳跟；另一方面,中國―東盟一體化后形成一個統(tǒng)一的大市場,區(qū)域以外的FDI看到一個如此大的市場必定會涌入本區(qū)域；再次，CAFTA成立后,成員國之間非關(guān)稅貿(mào)易壁壘如許可證、海關(guān)程序、原產(chǎn)地規(guī)則等將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,防止了因區(qū)域內(nèi)成員對外的稅率差異而使區(qū)外國家“搭便車”的行為。面對非關(guān)稅壁壘相對增加,外資企業(yè)也將增加對區(qū)內(nèi)的投資。

區(qū)內(nèi)對區(qū)內(nèi)。CAFTA成立以后,市場規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致了需求的增加,從而使區(qū)內(nèi)各國企業(yè)投資加大。此外, 阻礙生產(chǎn)要素自由流動的因素會逐漸被自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議消除，資本、熟練的勞動力等生產(chǎn)要素自由流動得到加強(qiáng),從而促進(jìn)了區(qū)內(nèi)成員之間的相互投資。預(yù)計(jì)當(dāng)CAFTA建立以后,東盟向中國的投資會增加48%，中國對東盟的投資將會增加55% 。

（2)FDI轉(zhuǎn)移效應(yīng)

一方面，由于自由貿(mào)易區(qū)的成立后,所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢都得到提升,區(qū)外市場擴(kuò)大型和垂直一體化型的FDI都會增加,FDI從世界其他潛在東道國轉(zhuǎn)移過來的, 從而產(chǎn)生區(qū)外對區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)。另一方面，一體化后區(qū)內(nèi)的投資布局將發(fā)生變化，即一成員吸引FDI的增加導(dǎo)致另一成員吸引FDI的減少,這就產(chǎn)生區(qū)內(nèi)對區(qū)內(nèi)的投資轉(zhuǎn)移。一些東盟成員國擔(dān)心CAFTA成立后,FDI會流向中國,但是大部分學(xué)者（張帆、李皖南等）的實(shí)證分析研究證明,雖然雙方在吸引FDI上存在競爭關(guān)系，而且一體化后FDI一定程度上會轉(zhuǎn)向中國，但總體來說中國與東盟吸引FDI是互補(bǔ)的關(guān)系。

2.動態(tài)角度的效應(yīng)

（1)政策預(yù)期效應(yīng)

《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》是以制度性的國際公約作為保證,具有一定的法律效力。該協(xié)議涉及投資方面的內(nèi)容,例如通過談判逐步實(shí)現(xiàn)投資機(jī)制自由化,給區(qū)域內(nèi)各跨國投資提供便利,并提高投資規(guī)章和法規(guī)的透明度等，為投資者提供了一個很好的保障，增加了區(qū)外投資者的信心。此外, 1998年東盟各國已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議成立東盟投資區(qū),規(guī)定了區(qū)內(nèi)的國家之間的相互投資可以在投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面享受比區(qū)外投資更為優(yōu)惠的待遇,如果這項(xiàng)協(xié)議可以延伸到CAFTA的話,相信對中國與東盟之間的相互投資有很大的促進(jìn)作用。

（2)市場規(guī)模效應(yīng)

市場規(guī)模效應(yīng)是指大的市場可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),享受低成本的投入,高收益的回報(bào),并且可以促進(jìn)專業(yè)化分工生產(chǎn)。隨著CAFTA的建立,區(qū)內(nèi)市場規(guī)模將更加龐大。市場的擴(kuò)大使企業(yè)充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的好處,將會吸引更多的企業(yè)到自由貿(mào)易區(qū)來投資。中國市場在人口、市場、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都超過東盟十國的總量,在吸引FDI方面更有優(yōu)勢,自由貿(mào)易區(qū)建成后會使一部分的東盟投資轉(zhuǎn)移到中國,通過在中國設(shè)立企業(yè),生產(chǎn)產(chǎn)品來供給整個區(qū)域,但正如前文的投資轉(zhuǎn)移分析所述,這并不會給東盟國家?guī)硗{。

三、結(jié)語

綜合以上的分析,中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將提高整個區(qū)域的所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,從而將促進(jìn)FDI的流入。隨著自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的深入, 投資自由化、便利化措施的開展和投資環(huán)境的不斷改善, 來自區(qū)外以及區(qū)內(nèi)國家相互之間的投資都將會有所提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李皖南:盟自由貿(mào)易區(qū)的投資效應(yīng)分析.當(dāng)代亞太,2004（9）

第4篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歐盟北美自由貿(mào)易區(qū)亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略選擇

當(dāng)今世界，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速和世界市場的整合，世界各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相互依賴不斷加深，經(jīng)濟(jì)全球化削弱了國家的界限和市場的分割，使各國企業(yè)進(jìn)入世界市場的機(jī)會與日俱增。無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家和地區(qū)，幾乎沒有一個國家和地區(qū)能夠長時期游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮之外。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵及其特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指參與國和地區(qū)通過協(xié)議與協(xié)定，相互逐步取消貿(mào)易壁壘和要素運(yùn)動的障礙，擴(kuò)大成員國內(nèi)部的市場，使資源、要素配置合理與優(yōu)化，促進(jìn)共同的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益和對外談判的能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的和動力,是最大程度地維護(hù)成員國的共同利益，即提高成員國在國際競爭中的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)比較利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。

二、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的差異

北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織以及正在形成中的東亞區(qū)域合作，都深受歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的影響。但從一體化的模式上看，歐盟與北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，都存在著本質(zhì)上的差別。

（一）歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式

歐盟是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典范，其發(fā)展模式對其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生了巨大影響。由于地理位置的關(guān)系，歐盟除了不斷完善自身的發(fā)展和建設(shè)，同時還和其他歐洲國家一直保持密切聯(lián)系。前歐共體委員會主席德洛爾曾提出的“同心圓”歐洲，代表了歐盟設(shè)想的歐洲區(qū)域合作的形式。其目標(biāo)就是通過發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，建立起聯(lián)系國制度。地中海地區(qū)處于歐盟南部，因?yàn)榈鼐壓蜌v史等原因，一向是歐盟各國的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，在安全和經(jīng)濟(jì)兩方面對歐盟都有重要意義。歐盟曾召開“歐洲――地中海會議”，同地中海沿岸非歐盟成員國探討了在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域進(jìn)行雙邊合作的問題，提出在2010年建立“歐洲――地中海貿(mào)易區(qū)”。除了同周邊發(fā)達(dá)國家進(jìn)行合作外，歐共體國家與發(fā)展中國家和地區(qū)也保持著密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。這種特殊關(guān)系促使歐共體國家同發(fā)展中國家和地區(qū),建立起一種跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，稱為聯(lián)系國制度。

（二）北美自由貿(mào)易區(qū)與歐盟模式的比較

北美自由貿(mào)易區(qū)是一個以“自由貿(mào)易區(qū)”形式為主、兼顧某些“共同市場”特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。與歐盟相比，北美自由貿(mào)易區(qū)成員國之間還只是以貿(mào)易伙伴為主，結(jié)構(gòu)比較松散，成員國之間的權(quán)利和義務(wù)完全由一個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定所規(guī)定；北美自由貿(mào)易區(qū)沒有建立一個象歐盟那樣的超國家政策制定機(jī)構(gòu)，缺乏一整套組織機(jī)制和章程的制度安排；在北美自由貿(mào)易區(qū)框架中，成員國有權(quán)自行制定區(qū)域性協(xié)調(diào)政策，以使國內(nèi)各地區(qū)邁向貿(mào)易自由化;與歐盟的幾個主要成員國之間存在的制衡機(jī)制相比，盡管《北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》下的組織機(jī)構(gòu)安排和協(xié)調(diào)約束著參與協(xié)定的各成員國，但由于美國就實(shí)力而言占據(jù)絕對的優(yōu)勢，因而在組織安排上和各成員國相互關(guān)系地位上形成以美國為軸心的格局，加拿大和墨西哥則呈輔從狀態(tài)。另外，北美自由貿(mào)易區(qū)還不同于歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的運(yùn)行模式。北美自由貿(mào)易區(qū)跨越了關(guān)稅同盟這一通常意義上的經(jīng)濟(jì)一體化第二階段形式，這是由北美三個國家各自不同的經(jīng)濟(jì)、社會與政治條件決定的，表明了三個國家對北美區(qū)域性一體化終極目標(biāo)的不同理解和追求。

（三）亞太經(jīng)合組織與歐盟模式的比較

亞太經(jīng)合組織模式與歐盟經(jīng)濟(jì)一體化模式的區(qū)別,主要在于其制度模式和體制模式上的差異。首先，與歐盟不同的是亞太經(jīng)合組織的原則與規(guī)定并沒有法律效力，對成員國也沒有約束力。APEC既不是一個關(guān)稅同盟也不是一個共同市場。APEC的成員沒有將自身交給“共同體”，也沒有類似歐洲議會、歐洲法院或歐洲委員會那樣的機(jī)構(gòu)。其次，同歐盟的區(qū)域整合治理模式不同，亞太地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)制度的國家的整合，從來不是靠政府、法律、體制或某個強(qiáng)大的行政系統(tǒng)驅(qū)動的。相反，APEC成員的整合一直是靠私營部門，通過貿(mào)易和投資活動在貿(mào)易、投資轉(zhuǎn)移、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流基礎(chǔ)上建立起來的。再次，APEC不是一個嚴(yán)格意義上的區(qū)域組織，因此，不能期望APEC可以像一個正式的地區(qū)組織那樣管理地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作事務(wù)方面起顯著作用。

三、我國參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略選擇

我國是一個發(fā)展中國家，從總體上講，我國在全球競爭中處于弱勢地位，為了充分利用區(qū)域化帶來的有利條件，我國在參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中就需設(shè)計(jì)適合我們國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。這個戰(zhàn)略目標(biāo)，我們可以從以下三個方面來考慮。

（一）建立中華自由貿(mào)易區(qū)

香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又互為重要的貿(mào)易和投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“中華自由貿(mào)易區(qū)”，是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，更是實(shí)現(xiàn)中華民族統(tǒng)一與全面復(fù)興的需要。從各種已有的及正在擬議的區(qū)域貿(mào)易一體化安排中，中華自由貿(mào)易區(qū)擁有如下特殊優(yōu)勢：第一，同為中國人，無語言、文化的障礙。第二，彼此間的互補(bǔ)與合作遠(yuǎn)大于競爭，作為腹地的祖國大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮?，龐大的消費(fèi)人口和市場，多層次的不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為兩岸四地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)提供了巨大的空間和機(jī)會。第三，既有的經(jīng)貿(mào)一體化程度，遠(yuǎn)大于一般的經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，民建、工商界、學(xué)術(shù)界呼聲與日俱增，政府理應(yīng)做出積極回應(yīng)，并通過制度安排加以確認(rèn)和推動。因此，建立中華自由貿(mào)易區(qū)，應(yīng)是新世紀(jì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要選擇。

（二）以亞洲為重點(diǎn)，積極推進(jìn)和參與亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

亞洲是21世紀(jì)最具經(jīng)濟(jì)活力的大陸板塊和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也是中國進(jìn)行對外交往最重要和最有地緣優(yōu)勢的地區(qū)之一，所以亞洲是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重心。但亞洲國家之間的巨大差異性，決定了亞洲難以在近期形成一個統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。從目前的客觀情況來看，有著地緣、文化和經(jīng)濟(jì)便利條件的部分亞洲國家率先組成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。因此，中國作為亞洲最大的發(fā)展中國家，有必要立足亞洲，謀求與周邊國家形成區(qū)域一體化組織，以更加積極的姿態(tài)參與和推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅將鞏固和加強(qiáng)中國與東盟之間已存在的友好合作關(guān)系，也將進(jìn)一步促進(jìn)中國和東盟各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和合作規(guī)模，提高本地區(qū)的整體競爭能力。

（三）努力推動亞太地區(qū)以及其他次區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局考慮，我國制定對外區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)劃是要具有全球性的戰(zhàn)略眼光，在重點(diǎn)發(fā)展周邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的同時，也要注重借助各種國際性組織、非正式會議和現(xiàn)有的區(qū)域組織，構(gòu)筑我國全球性的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。美國、歐盟和日本是中國現(xiàn)在和未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)的最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，所以處理好與他們的合作對中國至關(guān)重要。同時，進(jìn)一步參與APEC有關(guān)規(guī)則制定的實(shí)質(zhì)性活動。上海合作組織雖然是第一個由中國主導(dǎo)的集安全、經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流與一體的區(qū)域性組織，但也體現(xiàn)了中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理念上的更新。中國應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)建立互利雙贏和睦鄰友好的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作模式，為今后實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)的貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。

第5篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;緣起;發(fā)展;缺陷

Influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development， regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. This paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.

Key words:

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論緣起

二戰(zhàn)后，以美、蘇為首的超級大國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。而生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置是一定范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，西方國家開始對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國家之間形成了生產(chǎn)交換分工、要素自由流動并具有協(xié)調(diào)機(jī)制的有機(jī)整體，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最初形式。20世紀(jì)50年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到了第一次，學(xué)術(shù)界對國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化展開了大量的研究。由于研究的重點(diǎn)不同，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認(rèn)的、明確的定義。1954年，丁伯根(Tinbergen)[1]第一個提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義，他將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟(jì)變量自由化是消極一體化；而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩（Balassa）[2]發(fā)展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態(tài)，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是指產(chǎn)品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。

國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)自由化的基本形式，由于國家之間貿(mào)易壁壘大大降低，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1950年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布維納（Jacob Viner）[3]在《關(guān)稅同盟問題》一書中首次提出了關(guān)稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關(guān)稅，對來自非成員國或地區(qū)的進(jìn)口設(shè)置統(tǒng)一的關(guān)稅。隨著國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，學(xué)術(shù)界開始將關(guān)稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論。維納認(rèn)為關(guān)稅產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的動態(tài)效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競爭、投資等動態(tài)效應(yīng)，并主要從生產(chǎn)的角度，運(yùn)用定量分析的方法說明貿(mào)易創(chuàng)造會引起一體化成員國福利的增加，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化采用關(guān)稅同盟的形式產(chǎn)生了相當(dāng)大的懷疑，直到20世紀(jì)70年代中期，它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的另一基本理論是自由貿(mào)易區(qū)理論，英國學(xué)者羅布森（Robson）[4]對此進(jìn)行了比較全面的研究，他認(rèn)為通過消除區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘來實(shí)現(xiàn)成員國之間的貿(mào)易自由化，而對外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策是貿(mào)易自由區(qū)的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據(jù)完全競爭市場下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論提出了共同市場理論，它是比關(guān)稅同盟更高一個層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)。關(guān)稅同盟理論和自由貿(mào)易區(qū)理論假設(shè)成員國之間生產(chǎn)要素不自由流動，而共同市場不僅通過關(guān)稅同盟而形成的自由貿(mào)易化實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品市場的一體化，還克服了集團(tuán)內(nèi)要素自由流動的障礙，實(shí)現(xiàn)了要素市場的一體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家西托夫斯基(TScitovsky)和德紐(JFDeniau) [6]提出的大市場理論從動態(tài)的角度發(fā)展了共同市場理論，其核心思想有兩點(diǎn)：一是建立大市場可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益；二是市場擴(kuò)大會使競爭激化，進(jìn)而促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派比較優(yōu)勢學(xué)說可以說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家分工原理，但日本學(xué)者小島清認(rèn)為比較優(yōu)勢可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向某國積聚以及長期成本遞增和規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞減，由此提出了協(xié)議性國際分工理論[7]。該理論認(rèn)為通過協(xié)議性分工，兩國各自生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，可以擴(kuò)大市場、增加產(chǎn)量、降低成本，但前提是兩國工業(yè)化水平相當(dāng)，要素比率差別不大。

隨著國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，一些學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論及模型對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的分析，奧爾森和佐克豪斯（Olson and Zexhhauser）[8]1966年提出了國際貿(mào)易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產(chǎn)品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（Fratianni.M andJ.pattison）[9]提出了一個俱樂部的模型，他認(rèn)為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。20世紀(jì)70年代初，肖分和瓦爾利(Shoven & Whalley)開始運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行分析，用 CGE 模型（可計(jì)算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經(jīng)濟(jì)的影響， CGE 模型被廣泛地運(yùn)用于不完全競爭結(jié)構(gòu)的貿(mào)易模型中對貿(mào)易自由化進(jìn)行事后評估[10]。80年代以后，一些學(xué)者開始研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員國以及成員國相互之間經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。如Torstensson ( 1999)，Brada 和 Mendez ( 1988)，Landau ( 1995) ，Vanhoudt (1999) ，Brodzicki (2003) ，Waltz (1997a， 1997b， 1998) ，Matias ( 2003)通過對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的實(shí)證分析，對這一問題進(jìn)行了深入地分析。Puga 和 Venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對于本國經(jīng)濟(jì)增長的影響[11]。

二、主權(quán)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論發(fā)展

國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論主要是針對國家之間的區(qū)域一體化問題，對國家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐有重要的意義，而對發(fā)展中國家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展缺乏可指導(dǎo)性。隨著我國長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的探索，我國學(xué)者借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究，從更為普遍的角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論進(jìn)行研究，為國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究奠定了一定基礎(chǔ)。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵

孫大斌[12]認(rèn)為，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在一個主權(quán)國家范圍內(nèi)，具有地緣關(guān)系的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀取發(fā)展而在社會再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)節(jié)，形成一個不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動力及資本自由流動的統(tǒng)一區(qū)域市場的動態(tài)過程。其目的是在區(qū)域內(nèi)實(shí)行地區(qū)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。張佑林[13]認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的含義可概括為：在一定區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進(jìn)行資源整合等措施，建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內(nèi)部耗損，如城市建設(shè)、惡性競爭、行政壁壘，保證本區(qū)域內(nèi)部各個方面運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚(yáng)長避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民[14]將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為：不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場向經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一。

潘永江認(rèn)為，一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個整體，建立和形成城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系。建立和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系的社會網(wǎng)絡(luò)體系，在一定社會范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)，而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發(fā)展建設(shè)過程，關(guān)鍵是生產(chǎn)力發(fā)展水平[30]。

（二）形成機(jī)制

1、市場機(jī)制。覃成林[15]認(rèn)為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調(diào)節(jié)和一體化組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠促進(jìn)區(qū)域之間更有效地開展區(qū)域?qū)I(yè)化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域之間建立在分工基礎(chǔ)上的合作是協(xié)調(diào)機(jī)制的基本內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的首要條件。協(xié)調(diào)機(jī)制主要分為市場協(xié)調(diào)機(jī)制和政府協(xié)調(diào)機(jī)制。王瑛[16]以區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對象，提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場機(jī)制：一是商流的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“多贏”合作；三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)；四是自由市場的貿(mào)易一體化。

2、政策機(jī)制。李建勇[17]認(rèn)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制，首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé)；其次，政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化；建立對地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制；最后，建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國華[14]等人認(rèn)為政策機(jī)制包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；區(qū)域政策；戶籍政策及行政區(qū)劃調(diào)整。3、投資、規(guī)劃機(jī)制。周國華[18]等人采用關(guān)聯(lián)分析法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)制進(jìn)行研究，得出國有經(jīng)濟(jì)仍在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化過程中居于主導(dǎo)地位，民間投資正日益成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要動力。孫大斌[12]從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的動力機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組群化必然導(dǎo)致區(qū)域間存在區(qū)域分工；產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了“多贏”的合作動力；產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來的負(fù)外部性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍[19]對長三角經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行分析，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的重要支撐，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等高等級服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

4、政府績效考核機(jī)制。在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標(biāo)，由此產(chǎn)生的地方保護(hù)主義使得制度化的合作機(jī)制難以形成[20]。李建勇[17]認(rèn)為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學(xué)的發(fā)展觀來制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結(jié)了政府績效的評價方式和程序。

5、利益補(bǔ)償機(jī)制。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。李瑞林、駱華松[21]認(rèn)為對于政府而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后，雙方的福利大于合作前的福利水平，但一方福利水平的提高小于另一方，那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下，雙方才可能積極合作。經(jīng)濟(jì)一體化并不是對所有地區(qū)搞平均，對于經(jīng)濟(jì)利益受損或暫時由于一體化的實(shí)施而延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補(bǔ)償。

6、立法機(jī)制。李建勇[17]探討了如何利用立法機(jī)制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發(fā)生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關(guān)系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，包括憲法、財(cái)政管理體制的立法以及約束地方政府不正當(dāng)競爭的立法。

（三）形成路徑

隨著城市功能的重構(gòu)，政府職能及市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間形態(tài)的調(diào)整，城市的功能空間已由原先的一個“點(diǎn)”，發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構(gòu)成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結(jié)合的都市圈，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過程，在我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過程中，都市圈將成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成，具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域，是以中心城市為核心、以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進(jìn)城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，可以實(shí)施有效管理的區(qū)域[22]。都市圈是一個以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進(jìn)都市圈發(fā)展和都市圈一體化進(jìn)程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調(diào)與合作。對于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)等方面進(jìn)行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結(jié)構(gòu)上將都市圈分成核心圈、外圍圈、機(jī)會圈三個圈層。董曉峰[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發(fā)育期、提升期。彭際作[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)了空間結(jié)構(gòu)具有的四個階段性表現(xiàn)：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點(diǎn)軸型）；水平網(wǎng)絡(luò)化（多核多中心型）；社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系（一體化的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體）。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的缺陷

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于關(guān)稅同盟理論，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、不完全競爭理論以及國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘等理論引入該模型，形成并發(fā)展了國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論大多是借鑒國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，從概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、形成機(jī)制、基本模式等方面進(jìn)行了總結(jié)和發(fā)展。但是，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受國際關(guān)系、社會制度、經(jīng)濟(jì)體制等影響較大，關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場等國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要理論基礎(chǔ)，對國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐并不完全適用。

第一，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論本身有待完善和發(fā)展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、APEC、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)和必經(jīng)的過程，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模式進(jìn)行研究大多是定性分析，遠(yuǎn)未達(dá)到定量化和規(guī)模化的程度；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐更多的是實(shí)現(xiàn)了局部均衡，而沒有達(dá)到一般均衡；一國參與經(jīng)濟(jì)一體化組織后得到的利益或成效評估還不夠具體等問題。當(dāng)前競爭激烈的國際形勢為國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐提供了更為廣闊的發(fā)展空間，其理論研究除了對基本理論的補(bǔ)充和完善，還涉及到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)營、社會福利等更多的領(lǐng)域。從實(shí)證研究的角度，還需要致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國家之間貿(mào)易協(xié)議的制定和貿(mào)易條件的改善；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對一國經(jīng)濟(jì)增長的影響；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國家地區(qū)之間的比較以及區(qū)域一體化程度測量指標(biāo)的構(gòu)建等方面。

第二，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究存在局限性。目前已相對成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論更多地是從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)一體化角度進(jìn)行假設(shè)，即實(shí)行的是完全的市場經(jīng)濟(jì)理論。而更多的發(fā)展中國家實(shí)行的是不完全的市場經(jīng)濟(jì)或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其參與經(jīng)濟(jì)一體化的目的、動機(jī)和模式都與發(fā)達(dá)國家不同。如歐盟是發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功實(shí)踐，其一體化程度和規(guī)模已達(dá)到了較高的水平，而北美自由貿(mào)易區(qū)是針對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與的一體化模式，其成員國之間的貿(mào)易摩擦問題更復(fù)雜，目前還處在起步階段。國際上一些學(xué)者對有關(guān)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)一體化問題進(jìn)行了探索，但在實(shí)踐層面上還應(yīng)進(jìn)行深入的研究。如庫馬塞爾的“大國”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾普雷維什的“中心-外圍”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發(fā)展中國家(較落后國家)“小國”模式的經(jīng)濟(jì)一體化理論等[29]。

第三，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究還不成熟。主權(quán)國家內(nèi)部各地區(qū)雖然沒有關(guān)稅壁壘，但是各種非關(guān)稅壁壘或障礙嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，再加上各國的社會制度、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策的不同，國內(nèi)和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有很大的差異。就我國的情況來說，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐層面都還相當(dāng)薄弱，沒有形成體系。不同的學(xué)者從不同角度對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本概念、內(nèi)涵和特征進(jìn)行論述，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的研究方向；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成機(jī)制還不夠全面和具體，市場機(jī)制的建立、宏觀政策的調(diào)控、相關(guān)法律法規(guī)的完善還處在探索階段；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成路徑應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及政策環(huán)境的不同形成不同的模式，對都市圈理論還應(yīng)進(jìn)一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標(biāo)評價體系。

四、結(jié)論

不論是國家之間還是國家內(nèi)部各個地區(qū)之間，由于都存在阻礙市場要素自由流動的行政因素和經(jīng)濟(jì)障礙，要建立完善的市場機(jī)制以實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化，必須打破現(xiàn)有的模式，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于國際貿(mào)易的關(guān)稅同盟理論，經(jīng)過不斷的研究和實(shí)踐，該理論已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論，對地區(qū)以及國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐具有重要的參考價值。但由于國際間的“一體化”理論與主權(quán)國內(nèi)“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價值十分有限。在主權(quán)國內(nèi)的不同地區(qū)之間建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有多樣性，國內(nèi)相關(guān)研究沒有形成體系，缺乏可操作性。實(shí)踐證明，加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，我國應(yīng)借鑒國際理論并結(jié)合我國實(shí)際情況，進(jìn)行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論”創(chuàng)新已勢在必行。

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第6篇

長江三角洲作為中國目前經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一,2008年該地區(qū)16城市的地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)53964.8億元,以占全國1.1%的國土面積生產(chǎn)出了全國GDP的18%。但經(jīng)過多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,長三角地區(qū)區(qū)域內(nèi)環(huán)境、資源制約也越來越大,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空間限制,已經(jīng)成為長三角未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須克服的瓶頸。顯然,加強(qiáng)長三角各市之間的經(jīng)濟(jì)一體化,深化長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工合作,可以從整體上提升長三角的國際競爭力,提高應(yīng)對區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化的能力。正是出于以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境變化,江浙滬三地正在積極加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合,推動多種深層次的區(qū)域合作,以努力打破長三角內(nèi)部不同區(qū)域的市場保護(hù)和分割,促進(jìn)商品和要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動。長三角的發(fā)展不僅有助于促進(jìn)本區(qū)域的協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,而且通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的外溢效應(yīng),也能夠起到對周邊地區(qū)、長江流域及其他地區(qū)的帶動作用,推動中國經(jīng)濟(jì)社會的更快發(fā)展。

長三角區(qū)域一體化由來已久,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代就有過上海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)上海周邊的政府間關(guān)系。鑒于當(dāng)時的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)方面,自然主要依靠行政力量的推動。而1978年以來,隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷深入,長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也在不斷加快,而且逐漸由政府行政力量推動演變?yōu)檎c企業(yè)部門共同推動。

長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工格局與經(jīng)濟(jì)一體化的動力

(一)長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工基本格局

20世紀(jì)80年代以來,全球產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整不斷加快,發(fā)達(dá)國家逐步加快了將其價值鏈的中低端制造業(yè)部門向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,而越來越專注于發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。長三角地區(qū)各市順應(yīng)國家對外開發(fā)總體戰(zhàn)略規(guī)劃,不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境,積極承接和吸引國際先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)資源,并加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。經(jīng)過多年的努力,目前長江三角洲地區(qū)業(yè)已成為中國乃至世界最為重要的制造業(yè)基地。

長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展過程中,其制造業(yè)發(fā)展也帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,制造業(yè)企業(yè)活動外置帶動新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。更重要的是,制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易也在為現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、會計(jì)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)設(shè)新的商機(jī)和更大的市場空間。從整體上看,長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中正逐步呈現(xiàn)出“一體兩翼”的一體化發(fā)展格局。上海的產(chǎn)業(yè)逐漸在向金融中心、信息等現(xiàn)代制造業(yè)集中,而江蘇和浙江更主要作為制造業(yè)基地在發(fā)展。如作為長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的上海,在江蘇和浙江這兩個經(jīng)濟(jì)腹地的快速發(fā)展下,金融、貿(mào)易、物流等服務(wù)服務(wù)業(yè)均呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,2006年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為50.6%,2007年進(jìn)一步上升為51.9%。從增長率看,上海市2007年的第三產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)到了17.1%,要遠(yuǎn)快于第二產(chǎn)業(yè)的11.5%,這也是自2001年以來首次出現(xiàn)這種情況。與此同時,長三角其他15市依托上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的各種機(jī)會,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,2007年長三角各市的地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都保持了快速增長。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展局面當(dāng)然很大程度上得益于長三角各市的差異化產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

長三角的經(jīng)濟(jì)分工合作已經(jīng)越來越受到中央政府的重視,在新近由國家發(fā)改委牽頭制訂的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》中,就從區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略角度,根據(jù)各重點(diǎn)地區(qū)的工業(yè)化程度、生態(tài)環(huán)境容量提出了一系列具體安排,尤其是對土地開發(fā)原則規(guī)定了非常明確的差別化路徑。顯然,要真正落實(shí)《綱要》所提出的這些原則安排,長三角地區(qū)各市必須要加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因?yàn)殚L三角各地區(qū)只有在產(chǎn)業(yè)安排上合理分工,才有可能在區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的條件下,推進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)長三角經(jīng)濟(jì)一體化的驅(qū)動力

從長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,江浙滬兩省一市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系一直非常緊密,建國以來各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也始終有很密切的交流與合作。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流主要表現(xiàn)為江蘇和浙江作為上海的輕工紡織也發(fā)展的原材料基地,因此,全國各地的“布票”都只能在各省市自治區(qū)內(nèi)部流通時,長三角地區(qū)的紡織品零售實(shí)際上就已經(jīng)是一個“統(tǒng)一市場”,如當(dāng)時浙江的布票就可以在上海流通。長三角地區(qū)這種經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系在計(jì)劃體制下的推動力當(dāng)然主要來自于各地區(qū)互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排,以當(dāng)時的國家計(jì)委為主的計(jì)劃當(dāng)局通過原材料、產(chǎn)品計(jì)劃的調(diào)配操作,架起了長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)“一體化”的橋梁。

改革開放以后,在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步被打破,長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也經(jīng)歷了一個由競爭再到合作的過程。1978年以來的分權(quán)式改革最為核心的內(nèi)容就是調(diào)動微觀經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,在制度層面,通過賦予地方政府和企業(yè)更大的自,一方面激發(fā)了微觀經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,但另一方面各地區(qū)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的過程中,也出現(xiàn)了激烈的經(jīng)濟(jì)利益競爭,如20世紀(jì)80年代,發(fā)生在長三角地區(qū)的“蠶繭大戰(zhàn)”、“茶葉大戰(zhàn)”,以及形形的地方市場保護(hù)行為與經(jīng)濟(jì)分權(quán)化改革就有著非常密切的聯(lián)系。

在這一背景下,1982年12月國務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū),希望通過這樣的政府協(xié)調(diào)機(jī)制來化解長三角各地區(qū)日益嚴(yán)重的市場割據(jù)行為。最初上海經(jīng)濟(jì)區(qū)僅包括上海、蘇州、無錫、常州、南通、杭州、嘉興、湖州、紹興和寧波等10個市,而后又逐漸擴(kuò)大到浙江、江蘇和上海兩省一市,到1987年時已經(jīng)包括除山東外的華東地區(qū)5省1市(山東省派觀察員)。由于上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的常設(shè)機(jī)構(gòu)僅僅是一個“規(guī)劃辦公室”,其運(yùn)作主要是通過上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省(市)省市長會議,并無超越各省市行政權(quán)以上的行政權(quán)力,因此上海經(jīng)濟(jì)區(qū)在其運(yùn)做的五年中并沒有真正起到搭建長三角地區(qū)的統(tǒng)一市場體系的作用。

隨著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快,產(chǎn)業(yè)價值鏈的不斷升級,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對市場空間的要求也越來越高。這從客觀上促進(jìn)了20世紀(jì)90年代以來的長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

長三角經(jīng)濟(jì)一體化的政府層面驅(qū)動機(jī)制目前主要有:三省市主要領(lǐng)導(dǎo)定期磋商機(jī)制、蘇浙滬經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會、長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會等。其中第一種機(jī)制指三省市主要領(lǐng)導(dǎo)就區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行定期磋商會談,提出區(qū)域合作的階段要求和重點(diǎn)事項(xiàng);后二種機(jī)制主要是具體落實(shí)三省市主要領(lǐng)導(dǎo)確定的合作領(lǐng)域和推進(jìn)具體的區(qū)域合作交流工作。

由于長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國整個宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有極為重要的先導(dǎo)性作用,因此,長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的重要一環(huán),中央政府近年來也在積極推動長三角的經(jīng)濟(jì)一體化。在國家發(fā)展和改革委員會主持編制的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中,就特別強(qiáng)調(diào)要明確區(qū)域內(nèi)部各城市職能分工,加快區(qū)域一體化進(jìn)程,明確了三類產(chǎn)業(yè)空間布局的引導(dǎo)方向,引導(dǎo)各地政府避免政府主導(dǎo)的同構(gòu)出現(xiàn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》基于國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局,提出長三角“兩省一市和國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作,……努力促進(jìn)長江三角洲地區(qū)在高起點(diǎn)上爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越?！痹诎l(fā)展的主要原則闡述上該《意見》提出:要“堅(jiān)持一體化發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成統(tǒng)一開放的市場體系,促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置”。

在上述各種力量的共同推動下,長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程確實(shí)在不斷加快,有力地促進(jìn)了交通、環(huán)保、信息、人才資源等領(lǐng)域的合作,長三角地區(qū)市場、產(chǎn)業(yè)和政策的一體化,極大地促進(jìn)了知識密集的服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展,特別是滬蘇浙三地金融資源跨行政區(qū)劃的流動和配置,極大地推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)金融組織、制度、產(chǎn)品、服務(wù)的創(chuàng)新,對不斷提高長三角地區(qū)、乃至中國金融部門服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平起到了非常積極的作用。

長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的障礙

長三角地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局當(dāng)然對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作形成了更高的要求,近年來長三角地區(qū)政府、企業(yè)間經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,從根本上反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,但由于目前長三角地區(qū)集中了中國最為先進(jìn)的制造業(yè)基地、服務(wù)業(yè),地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭也很激烈?？鐕緛碇袊耐顿Y,往往會更加看重區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體市場化體系,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù),市場分割導(dǎo)致的惡性競爭,都會損害本地區(qū)的整體競爭力。

(一)財(cái)政分權(quán)體制與政府間經(jīng)濟(jì)競爭

在一個分權(quán)體制下,地方政府作為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,當(dāng)然也要追求自身“利益”的最大化,其行為目標(biāo)圍繞著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)資源相對稀缺條件下,必然也產(chǎn)生于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭。在理論上一般將財(cái)政競爭定義為政府間為了贏得一些稀缺的有價值資源,或者避免一些特別的財(cái)政成本的競賽。盡管中國作為一個中央集權(quán)制的社會主義國家,地區(qū)間政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系要比其他實(shí)行聯(lián)邦制度的國家更加密切,但事實(shí)上的財(cái)政聯(lián)邦主義(Qian and Roland 1998)使得各地區(qū)會出于自身經(jīng)濟(jì)利益而展開各種形式的經(jīng)濟(jì)競爭。

在1994年分稅制改革之前,中國實(shí)行的是各種形式的財(cái)政包干體制,中央與地方政府要不停地就包干基數(shù)進(jìn)行談判,財(cái)政體制極端繁瑣而易變。更為重要的是,當(dāng)時按照企業(yè)的隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅、按照屬地征收的原則劃分流轉(zhuǎn)稅,把工商企業(yè)稅收與地方政府的財(cái)政收入緊緊地結(jié)合在一起。這在很大程度上刺激了地方政府發(fā)展地方企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性,地方政府在促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)下,也直接助長了形形的地方保護(hù)主義。在資本和勞動力要素不完全流動的環(huán)境下,地區(qū)之間的保護(hù)主義常常又會導(dǎo)致市場割據(jù)、資源配置扭曲、地區(qū)之間不平等、甚至財(cái)政不穩(wěn)定等問題。

由于1994年的分稅制改革改變了地方政府財(cái)政收入的來源,使地方政府的財(cái)政行為得到了一定程度的規(guī)范,以及社會生產(chǎn)力的發(fā)展,市場供求關(guān)系的根本性改變等因素,地方政府以純粹地域壁壘為主的保護(hù)主義已經(jīng)失去了生存的土壤。國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國統(tǒng)一市場建設(shè)”課題組進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查則發(fā)現(xiàn),中央和地方政府近十多年來削減地方保護(hù)的努力取得了一定的成效,當(dāng)前地方保護(hù)的嚴(yán)重程度已經(jīng)弱于20年前,也好于10年前的狀況。企業(yè)對省內(nèi)經(jīng)營環(huán)境的評價高于對省外經(jīng)營環(huán)境的評價,尤其是對省內(nèi)外法制環(huán)境和市場環(huán)境的評價差異比較大,當(dāng)然也反映了目前地方保護(hù)主義依然存在(“中國統(tǒng)一市場建設(shè)”課題組2004),白重恩等利用地區(qū)間32個行業(yè)的Hoover地方化系數(shù)對區(qū)域?qū)I(yè)化程度進(jìn)行了測量,發(fā)現(xiàn)中國的區(qū)域?qū)I(yè)化程度在1985-1997年間有了相當(dāng)大的提高,表明市場分割在最近幾年已有了較明顯地緩解(白重恩等 2004)。盡管如此,因?yàn)榈胤秸畬Ρ镜亟?jīng)濟(jì)的財(cái)政依賴并沒有根本改變,地方官員政治聲譽(yù)受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任用制度也沒有太大的變化,要完全根除地方保護(hù)和市場分割問題可能還不很現(xiàn)實(shí)。

種種跡象表明,目前長三角地區(qū)的競爭盡管已經(jīng)少有二十世紀(jì)八十年代那種激化的地方保護(hù)主義,但以土地優(yōu)惠、稅式支出、公共福利等形式展開的財(cái)政競爭依然廣泛存在,而地方官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晉升競賽中,招商引資無疑是其非?？粗氐哪繕?biāo)。

地區(qū)間通過政策優(yōu)惠的投資競爭會扭曲資本在地區(qū)間的配置,而由此造成的市場分割當(dāng)然會帶來效率損失。雖然,目前的一些研究在要素地區(qū)配置的結(jié)構(gòu)性扭曲損失的數(shù)量大小方面存在一定的分歧,但在要素配置扭曲導(dǎo)致效率損失的基本方向上并沒有爭議。

(二)長三角的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)競爭

長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)高級化發(fā)展過程中,社會經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)化”需求必定會越來越旺盛。許多學(xué)者認(rèn)為,長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)為一體兩翼。上海作為區(qū)域中心城市,應(yīng)發(fā)揮資本、技術(shù)、產(chǎn)品、信息、資源的集聚中心功能,為江蘇和浙江的制造業(yè)部門發(fā)展提供基礎(chǔ)產(chǎn)品,提升長三角制造業(yè)的整體競爭力。而江蘇應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展石化、機(jī)械、電子等技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè);浙江則應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展紡織、服裝、印刷、食品等輕工業(yè)制造業(yè)(洪銀興 2003)。

從微觀經(jīng)濟(jì)效率角度,企業(yè)總部匯集到上海,當(dāng)然有助于企業(yè)充分利用上海這個大都市的人才、信息、融資、國際貿(mào)易等優(yōu)越條件,降低生產(chǎn)成本,改善經(jīng)營的績效。但在上海成為除香港以外吸引“總部經(jīng)濟(jì)”外資企業(yè)最多的中國城市過程中,長三角地區(qū)間財(cái)政利益競爭也會更加凸現(xiàn),因?yàn)楦鶕?jù)新的企業(yè)所得稅法,居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。顯然,這個規(guī)定對企業(yè)總部集聚的中心城市更為有利。

盡管在國有大型企業(yè)集團(tuán)及跨區(qū)域經(jīng)營的股份制金融企業(yè)的所得稅的區(qū)間分配方面,財(cái)政部、中國人民銀行和國家稅務(wù)總局制定有《跨地區(qū)經(jīng)營集中繳庫企業(yè)所得稅地區(qū)間分配辦法》,但對外資和民營制造業(yè)企業(yè)目前卻沒有任何所得稅分配調(diào)節(jié)措施?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展在現(xiàn)有的財(cái)政分權(quán)體制下,尤其是新企業(yè)所得稅法所實(shí)施的匯總納稅制度,必然會形成地區(qū)間稅源的重新分配,從而產(chǎn)生地方政府競爭的新動力。

如何協(xié)調(diào)好長三角地區(qū)各市的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)各“總部經(jīng)濟(jì)”企業(yè)生產(chǎn)要素的跨地區(qū)自由流動,提高長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的總體經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)然需要中央政府在財(cái)政分配關(guān)系上進(jìn)行調(diào)整。尤其是要盡快制定更加完善的地區(qū)間財(cái)力分享制度,規(guī)范地區(qū)間財(cái)力分配制度。長三角的產(chǎn)業(yè)分工就不僅僅是發(fā)展戰(zhàn)略問題,或者說不僅僅是長三角三個省之間的錯位發(fā)展問題,還有一個中央政府的政策適應(yīng)問題。

加快政府職能轉(zhuǎn)變

中國這樣一個大國,行政與經(jīng)濟(jì)分權(quán)是政治制度的必然選擇,地方利益在經(jīng)濟(jì)生活中無法、也完全不必要避免,而長三角地區(qū)在過去三十年中的快速發(fā)展,某種程度上恰恰是長三角三省市間的經(jīng)濟(jì)競爭所不斷激發(fā)出的創(chuàng)新活力。當(dāng)然,長三角地區(qū)的無序競爭也消耗了大量的經(jīng)濟(jì)資源,尤其是土地資源的過度開發(fā)、低成本使用,已經(jīng)給長三角地區(qū)今后繼續(xù)發(fā)展帶來了越來越大的困難。

長三角地區(qū)未來的發(fā)展不是要不要地區(qū)競爭的問題,而是應(yīng)著眼于長三角地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在全面提升長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會福利條件下,協(xié)調(diào)好地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)競爭與合作關(guān)系,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)資源流動的統(tǒng)一性市場。從目前長三角一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看,主要還是要轉(zhuǎn)變政府職能,提高地方政府的執(zhí)政效率,從改善民生、長三角乃至中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行績效出發(fā),推進(jìn)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范地區(qū)間競爭關(guān)系

在分權(quán)體制下,地方政府擁有相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理上,應(yīng)當(dāng)允許地方政府在不違背國家利益的大前提下,追求合理和正當(dāng)?shù)牡胤嚼?實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的最大化。地方政府間的競爭制度基礎(chǔ)當(dāng)然與官員的考核機(jī)制有關(guān)(周黎安2004),在根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的官員考核晉升機(jī)制下,地方官員將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為行為的主要目標(biāo),而導(dǎo)致地區(qū)間的競爭并不奇怪。賈讓成等(2007)基于一個簡單的財(cái)政收入博弈分析了兩個同質(zhì)地區(qū)的競爭,并假設(shè)兩個廠商均開展古諾競爭,證明了實(shí)行市場分割是地方政府博弈存在唯一的納什均衡,即地方政府的最優(yōu)策略均為實(shí)行地方保護(hù)主義策略。進(jìn)一步地,在引入地方政府努力水平后,他們還發(fā)現(xiàn),只要在地方政府都追求區(qū)域的整體社會福利最優(yōu),地方政府才會有積極性開展具有正外部性的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,而在以經(jīng)濟(jì)績效為考核晉升官員的單一指標(biāo)時,地方政府將不會有積極性開展地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作,也即政治晉升激勵會激化區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)競爭。

長三角一體化的關(guān)鍵,目前是要發(fā)揮地區(qū)競爭的積極作用,降低消極影響,要在制度層面形成一個科學(xué)的激勵和約束機(jī)制,將地方政府行為引導(dǎo)到保障要素自由流動軌道上,構(gòu)建長三角區(qū)域共同市場和公平的競爭平臺,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益的最大化。我們認(rèn)為政府職能轉(zhuǎn)變最為緊要的是需要強(qiáng)化以下基本制度建設(shè)。

第一,營造省際間經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一個平衡的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不僅能最大限度地減少地方政府財(cái)政競爭的負(fù)面影響,也有助于地方政府形成一個穩(wěn)定的政策預(yù)期,防止地區(qū)之間在爭取政策優(yōu)惠方面陷入惡性循環(huán)。

第二,加強(qiáng)政府決策監(jiān)督、提高公共產(chǎn)品供給效率。規(guī)范地區(qū)間財(cái)政競爭行為主要目的是形成省際間有序競爭的長效機(jī)制,在調(diào)動地方政府發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提下,防止它們陷入財(cái)政競爭的囚徒困境。為減少一些浪費(fèi)性財(cái)政競爭項(xiàng)目給地方財(cái)政造成的壓力,需要提高各級人大對政府預(yù)算的審查和監(jiān)督效率,建立一般居民參與地方重要建設(shè)項(xiàng)目決策的渠道,形成政府決策的多方面制約性機(jī)制。

第三,完善官員選拔任用制度。地區(qū)間財(cái)政競爭的動力主要來自于各級政府官員,因?yàn)楣賳T們的政治聲譽(yù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往有著密切的聯(lián)系,因而財(cái)政競爭不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間的競爭,同時也是官員們政治聲譽(yù)的競賽。要真正緩解惡性的財(cái)政競爭,必須完善官員選拔任用制度,通過制訂更全面的政府官員政治業(yè)績考核制度,隔斷政績與經(jīng)濟(jì)數(shù)量型增長間的聯(lián)系,弱化政府對經(jīng)濟(jì)的直接性干預(yù),以釋放地方官員強(qiáng)烈的發(fā)展進(jìn)位思想,形成官員合理的長期性預(yù)期,使其更加關(guān)注地方社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

第四,構(gòu)建多維的財(cái)政競爭考核制度規(guī)范省際間財(cái)政競爭。政府間財(cái)政競爭手段多種多樣,除了稅收和補(bǔ)貼之外,征稅努力、土地出讓租金、環(huán)境保護(hù)等規(guī)制的執(zhí)行力度等都可成為地區(qū)間進(jìn)行財(cái)政競爭的手段,客觀上這要求中央政府必須構(gòu)建一個政治的、經(jīng)濟(jì)的和法律的多因素的組合工具,才能對省際間財(cái)政競爭行為進(jìn)行有效地考核,而且在規(guī)制執(zhí)行中,中央政府還需要防止因承諾問題、信息問題帶來的政策無效率,為實(shí)現(xiàn)省際間經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展提供制度保障。當(dāng)然在這個過程中,通過優(yōu)化現(xiàn)行稅制,適度減輕稅負(fù),強(qiáng)化稅法執(zhí)行中的嚴(yán)肅性,明確地方政府的職能界限,促進(jìn)地方政府職能轉(zhuǎn)化,也是消除地區(qū)惡性稅收競爭的重要制度基礎(chǔ)。

(二)長三角一體化發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制

經(jīng)濟(jì)一體化的本質(zhì)要求是生產(chǎn)要素要能夠在區(qū)域間自由流動,即打破行政區(qū)劃壁壘,構(gòu)建要素、產(chǎn)品的統(tǒng)一市場。構(gòu)建長三角地區(qū)的一體化發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制,關(guān)鍵力量是企業(yè)和市場,通過自發(fā)的市場力量消除各種限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)分割因素,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一體化進(jìn)程,提升整個區(qū)域的國際競爭力。所以,在長三角一體化推進(jìn)過程中,核心命題是要圍繞著改善微觀資源配置效率這一目標(biāo),關(guān)于長三角一體化發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整,需要在以下幾大方面奠定必要的基礎(chǔ)。

第一,法治基礎(chǔ)。從國內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)看,統(tǒng)一市場建設(shè)首要是規(guī)則,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程發(fā)展的快慢關(guān)鍵也在于是否有完善的制度保障。以歐盟為例,其一體化發(fā)展的每個階段都有一套法律制度作為保障,并規(guī)定由低到高的一體化發(fā)展時間表。長三角統(tǒng)一市場的建立也應(yīng)當(dāng)首先是建立長三角共同市場規(guī)則,許多學(xué)者都提出應(yīng)借鑒歐盟統(tǒng)一市場的經(jīng)驗(yàn),在長三角地區(qū)內(nèi)部進(jìn)行制度協(xié)調(diào),形成一套資源跨地區(qū)自由流動的規(guī)則條約。也有一些研究提出應(yīng)借鑒美國地方自治按經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn),改變以行政管理作為標(biāo)準(zhǔn)的單一地方政府架構(gòu),建立多重標(biāo)準(zhǔn)的政府間協(xié)調(diào)機(jī)制。但我們認(rèn)為要在長三角地區(qū)建立有真正約束力的一體化法制基礎(chǔ),可能還需要在更高層級進(jìn)行立法,中央政府可以考慮在憲法層面保障資源自由流動權(quán),特別是要將維護(hù)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的原則明確寫入憲法,并成立類似于美國那樣的機(jī)構(gòu),來保證統(tǒng)一市場制度的具體實(shí)施。

當(dāng)然,對中國這樣一個大陸法系國家而言,完全通過自上而下的立法渠道規(guī)范所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系根本不現(xiàn)實(shí),況且,因?yàn)榈胤秸g的競爭行為非常復(fù)雜,期望通過一個上級機(jī)構(gòu)來消除競爭,也會面臨大量的信息不完全問題,尤其是考慮到目前的地區(qū)間競爭許多是地方政府直接參與,在這樣的一種行政體制內(nèi)競爭一般會出現(xiàn)制度約束真空,因此,要降低地區(qū)間有害的競爭行為,關(guān)鍵是要減少政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),形成政府官員激勵目標(biāo)的多元化,而不能僅僅通過經(jīng)濟(jì)增長或財(cái)政收入等少數(shù)幾個目標(biāo)考核官員。這就要求加強(qiáng)民間部門參與長三角一體化的法制基礎(chǔ)構(gòu)建,尤其是要在法制的執(zhí)行方面提供民間部門的參與,以民間的力量自下而上地推進(jìn)區(qū)域政府合作,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

第二,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。長三角一體化的總體思路應(yīng)該是構(gòu)建市場高度開放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、信息資源共享、交通體系完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體,增強(qiáng)整個區(qū)域的綜合競爭力。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化僅僅依靠中央政府的外部政策推動顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此要積極煥發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)生力量,通過推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)部門跨地區(qū)配置經(jīng)濟(jì)資源的積極性,加快長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化總體進(jìn)程。

改革開放初期,上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,以及當(dāng)時由中央決策層倡導(dǎo)的“橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合”和“經(jīng)濟(jì)協(xié)作”,對于長三角區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)水平分工的推進(jìn),以及降低地方保護(hù)主義行為起到了關(guān)鍵作用,特別是長江三角洲地區(qū)微觀經(jīng)濟(jì)層面活潑進(jìn)行的上海的國有企業(yè)和江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移,有力地推動上海和江浙地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移,進(jìn)而形成區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)水平分工。20世紀(jì)90年代初上海浦東開發(fā)開放政策,又一次大大推動了長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。因?yàn)橥赓Y在大量進(jìn)入上海的同時,也逐步“溢出”到鄰近的江蘇和浙江。90年代中后期,浙江民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也對江蘇和上海的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了示范效應(yīng)。

在現(xiàn)行的財(cái)政分權(quán)體制下,長三角地區(qū)間經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展也面臨著很多新的經(jīng)濟(jì)問題,尤其是經(jīng)濟(jì)資源的跨地區(qū)流動所伴生的稅源流動正在成為一體化的新障礙。從合理分配各地區(qū)財(cái)力、化解地方政府直接經(jīng)濟(jì)利益沖突等目標(biāo)出發(fā),當(dāng)然要消除各地區(qū)在財(cái)政返還、規(guī)費(fèi)收取、土地批租和工商登記等方面的政策落差,在更大范圍獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)及技術(shù)外溢。各級政府也應(yīng)當(dāng)從制度上協(xié)調(diào)好每個地區(qū)的財(cái)政利益分配關(guān)系,形成經(jīng)濟(jì)要素的跨地區(qū)自由流動的財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三,社會基礎(chǔ)。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化關(guān)鍵是內(nèi)生于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的需要,區(qū)域間商品和要素流動密度不斷加大,而自然產(chǎn)生的對區(qū)域整體化發(fā)展不斷增強(qiáng)的要求。地方政府主要是如何順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場化規(guī)律,拆除各種阻礙區(qū)域間資源要素流動的管制,一方面要在長三角地區(qū)、乃至全社會形成一個統(tǒng)一市場的社會環(huán)境,將官員執(zhí)政導(dǎo)向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;另一方面更為重要的是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)交于企業(yè)和居民,形成長三角經(jīng)濟(jì)一體化的社會基礎(chǔ)環(huán)境。

在過去,一談到地區(qū)間競爭,往往就要求各地方政府要有全國一盤棋的思想,但在分權(quán)化的市場經(jīng)濟(jì)體制下,我們必須承認(rèn)地方利益存在的合理性。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方政府的基本職責(zé),地方政府在遵循國家有關(guān)法律和規(guī)章制度的前提下,追求區(qū)域利益的最大化,是地方政府應(yīng)有的責(zé)任,因而長三角一體化發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)是科學(xué)合理地劃分中央與地方之間的責(zé)權(quán)利,鼓勵地方政府建立區(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

第7篇

【關(guān)鍵詞】利益 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 影響

一、美國在東亞地區(qū)的影響力

在影響東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的各種因素中，美國因素是最重要的外部因素。這種影響力來自于美國和東亞國家之間的特殊關(guān)系。這種特殊關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個方面：軍事上的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)上的依賴。

從軍事上來說，美國與東亞各國之間存在著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系被許多東亞國家視為區(qū)域內(nèi)防范軍事沖突的安全保障。日本和韓國是美國在東亞地區(qū)的最親密的盟友，東盟內(nèi)部的許多國家也都與美國存在著某種形式的軍事合作。這種政治上的特殊關(guān)系必然對這些國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策產(chǎn)生重要的影響。直接導(dǎo)致了許多國家甚至東亞自身也對是否有必要建立一種排除美國在外的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作及其對區(qū)內(nèi)政治軍事安全可能產(chǎn)生的影響保持疑慮。從日本和韓國以及東盟在區(qū)域一體化進(jìn)程中躊躇猶豫亦進(jìn)亦退的態(tài)度可見一般。

從經(jīng)濟(jì)上來說，亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)對美國具有強(qiáng)烈的依賴關(guān)系。第一次世界大戰(zhàn)以來，美國一直是東亞各國最大的海外出口市場。甚至有人認(rèn)為，東亞各國的經(jīng)濟(jì)增長與美國市場之間具有直接關(guān)系。筆者收集了2004年和2007年中國、日本、韓國對美國的出口占各自出口總額的比重，從這些數(shù)據(jù)對比關(guān)系中可以發(fā)現(xiàn)，相對于2004年的情況，雖然2007年東亞三大主要經(jīng)濟(jì)體對美國的出口比重略有下降，但實(shí)際上仍然維持在一個相對較高的水平。特別是中國和日本對美國的出口比重仍然保持在20%，而且，美國仍然是中國和日本的第一大出口市場。不可否認(rèn)，美國因素在東亞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中確實(shí)具有重要地位。

二、東亞對于美國的重要性

（一）特殊的地理位置

從地理位置上看，美國和東亞地區(qū)具有一定的特殊聯(lián)系，美國的阿留申群島也屬于在東亞的地理范圍之類。美國的亞太地區(qū)的地理范疇最初與東亞大體相當(dāng)，后來發(fā)展到環(huán)太平洋地區(qū)的一個廣泛的概念，但是實(shí)質(zhì)上仍然是模糊東亞范疇的一個舉動。所以，在美國的思維中，它是很難接受一個將美國排除在外的獨(dú)立的東亞地區(qū)的，更不能不顧慮一個將美國排除在外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的誕生。

（二）不可取代的政治經(jīng)濟(jì)利益

東亞地區(qū)對于美國具有無法替代的政治經(jīng)濟(jì)利益，這是決定美國對于東亞經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)度的更為直接的原因。

如今東亞地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國、日本、韓國等都是美國的主要貿(mào)易伙伴。美國和東亞在經(jīng)濟(jì)利益上的相互依賴也決定了美國不可能將自己置身于東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之外。

三、美國對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度

（一）美國對“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的干擾和反對

1990年12月，在烏拉圭舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊談判破裂以后，時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出了“東亞經(jīng)濟(jì)共同體”和“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的構(gòu)想，倡議在亞洲地區(qū)成立一個包括東盟六國、印支三國、緬甸、中國大理、中國臺灣、中國香港、韓國和日本在內(nèi)的包括18億人口的東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)?！皷|亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”構(gòu)想的出臺可以看作是東亞地區(qū)一體化模式構(gòu)想的開端。

馬哈蒂爾的提議顯然是針對世界范圍內(nèi)區(qū)域一體化的發(fā)展尤其是歐洲與北美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的快速發(fā)展而做出的反應(yīng)，同時也是基于加強(qiáng)東亞國家在多邊貿(mào)易談判中的作用的考慮。如同馬來西亞對建立“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的主要目標(biāo)的闡述中所說：建立東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，聯(lián)合東亞所有的國家和地區(qū)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交實(shí)力，用一個聲音與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行談判；抵制發(fā)達(dá)國家的歧視性貿(mào)易規(guī)則，推動烏拉圭回合的貿(mào)易談判，為東亞下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件；活躍東亞地區(qū)的投資和貿(mào)易活動，使之成為牽引世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大州際貿(mào)易的引擎。

“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的構(gòu)想提出以后，在國際社會引起強(qiáng)烈反響。尤其是遭到美國和澳大利亞的強(qiáng)烈反對。兩國都對自己被排斥在這個經(jīng)濟(jì)一體化組織之外而感到無法接受。美國認(rèn)為，這樣一個“剝奪了美國經(jīng)濟(jì)參與權(quán)”的地區(qū)性組織的誕生會削弱亞太經(jīng)合組織的作用，而后者才是符合美國利益的亞洲區(qū)域合作組織。

由于這一構(gòu)想遭到美國的強(qiáng)烈反對，在美國的壓力下，東亞內(nèi)部許多國家的態(tài)度也莫衷一是?！皷|亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的構(gòu)想最終未能得到實(shí)質(zhì)性的實(shí)施。

（二）美國壓力與日本版“東亞共同體”構(gòu)想的提出

東亞共同體是目前人們對東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化未來走向所設(shè)定的最終目標(biāo)。如同歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展最終達(dá)到歐盟的最高階段一樣，人們認(rèn)為，東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化將按照人們對東亞共同體的描述逐漸向區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高階段發(fā)展。

2002年1月，日本前首相小泉純一郎正式提出了“共同行動、共同前進(jìn)”的東亞共同體構(gòu)想即“小泉構(gòu)想”。該構(gòu)想強(qiáng)調(diào)，在雙邊自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是建立東亞共同體的重要課題。為此，小泉認(rèn)為，“日本——東盟全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系構(gòu)想”是實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基礎(chǔ)，除此以外，希望東盟——中國自由貿(mào)易區(qū)和東盟與澳大利亞、新西蘭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合也能發(fā)揮同樣的作用。通過上述合作，建立一個包括日本、東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的共同體。

同時，為了解除美國對東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的戒心，小權(quán)還強(qiáng)調(diào)，東亞共同體絕不是排他性的，東亞合作是在區(qū)域外合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。鑒于美國對東亞安全保障的貢獻(xiàn)以及美國與東亞相互依存的密切關(guān)系，美國對東亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的作用是必不可少的。為此，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程將是一個長期的、包含多樣性的、開放化的進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化亞太概念，支持以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織為依托推動亞洲地區(qū)的一體化發(fā)展

美國在東亞地區(qū)首先希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是，推動?xùn)|亞地區(qū)貿(mào)易和投資的自由化，確保一個對美國完全開放的東亞市場。從這一點(diǎn)來說，美國對于東亞經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)度實(shí)際上自始至終都非常微妙，它既不能完全阻止東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，同時又希望這種進(jìn)程能將美國在內(nèi)，只有參與到東亞的一體化安排之中，才能確保美國獲得開放自由市場的經(jīng)濟(jì)利益，而不是將其排除在區(qū)域壁壘的門檻之外。

在美國淡化東亞概念強(qiáng)化亞太概念的思維邏輯下，亞太經(jīng)合組織成為美國推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主要工具。美國希望通過提升亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的功能并推動其成為一個制度性區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，以利于其在東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，也就是通過泛太平洋地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作來避免東亞地區(qū)出現(xiàn)一個類似于歐盟的強(qiáng)大統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，以確保美國的利益不受排擠。除此以外，美國還積極建立同東亞地區(qū)國家的雙邊自由貿(mào)易安排，以此將美國同東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程更為緊密地聯(lián)系在一起。

鑒于以上種種因素，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程不可能排除美國的干擾，而如何處理這種外部因素以及美國對東亞的一體化安排將做出如何的調(diào)整以及政策上的變化，將是未來東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中一個不能不考慮的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸忠偉.新舊交替的東亞格局.時事出版社，1993.

第8篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)?；顒?，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?，給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）

[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）