發(fā)布時間：2023-06-27 16:02:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的強(qiáng)化輿情監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對 問題 對策
中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀
縱觀網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)改變了我國傳統(tǒng)的社會輿論格局，促發(fā)了網(wǎng)民的權(quán)力意識覺醒，但網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面因素依舊存在，對社會發(fā)展造成威脅。政府做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作對于建設(shè)社會主義民主政治以及構(gòu)建和諧社會具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，黨和政府對網(wǎng)絡(luò)輿情工作高度重視，但仍存在著應(yīng)對不及時、應(yīng)對不主動、監(jiān)管無序化、問責(zé)不到位等問題，對社會穩(wěn)定和政府公信力的維護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。
二、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中存在問題的原因分析
（一）從思想認(rèn)識來看，政府官員對網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識欠全面。
一是對網(wǎng)絡(luò)輿情理解不深，重視不夠，正面回應(yīng)不夠。有的片面認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是年輕人的娛樂工具，有荒誕低俗甚至“很負(fù)面”的東西，所以在工作中仍按傳統(tǒng)工作方法和模式行事； 有的對網(wǎng)絡(luò)民意的關(guān)注往往停留在“高點(diǎn)擊率”、“高關(guān)注度”、“大量跟帖”、“群體性”之類的問題上，而除此之外大量的問題得不到應(yīng)有的重視和處理；有的是對網(wǎng)民反映的問題，特別是不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象等問題，不擇手段地進(jìn)行“刪帖”，甚至一味排斥、打壓，不少網(wǎng)絡(luò)舉報人因此獲罪，使一些網(wǎng)民產(chǎn)生畏懼心理，嚴(yán)重影響了網(wǎng)上舉報的積極性。二是視網(wǎng)絡(luò)輿情為民意的全部，對網(wǎng)絡(luò)輿情過度依賴。盲目迷信網(wǎng)絡(luò)輿情功能的強(qiáng)大，要求對網(wǎng)絡(luò)輿論全面放開，不加干涉，聽任網(wǎng)民發(fā)表觀點(diǎn)，這種做法可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，帶來一定程度的社會輿論混亂。
（二）從管理體制來看，“雙軌統(tǒng)一分級管理制”實(shí)行中存在不足。
我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)管理體制是“雙軌統(tǒng)一分級管理制”，即黨委部門和政府部門同時參與，中央、省屬、外宣媒體都參與地方網(wǎng)絡(luò)市場的競爭，使得整個網(wǎng)絡(luò)媒體結(jié)構(gòu)多元化，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜化，在實(shí)際操作中會存在齊抓共管的現(xiàn)象，造成了網(wǎng)絡(luò)輿情信息重復(fù)搜集、分散管理、政出多門等問題。而且在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，某些地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全。首先，雖然某些地方政府部門都設(shè)有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測中心、站點(diǎn)，但很少設(shè)立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，所以發(fā)生突發(fā)事件時常常由于準(zhǔn)備不足而應(yīng)對遲緩。其次，設(shè)立的機(jī)構(gòu)間還未形成完整對接的嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)，內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理還有待進(jìn)一步完善。另外，區(qū)縣以下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管站點(diǎn)有虛設(shè)形象，從監(jiān)測人員的配備到其文化素質(zhì)及政治敏感度等應(yīng)具備的基本素質(zhì)都還達(dá)不到現(xiàn)實(shí)要求。
（三）從機(jī)制運(yùn)行來看，政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作機(jī)制不系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息的龐大、變化的突發(fā)及影響力的強(qiáng)大加大了政府應(yīng)對工作的難度，要保證政府工作目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn)，必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的工作機(jī)制。就目前我國政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作來看，雖然在實(shí)踐的基礎(chǔ)上已逐漸對工作流程有了一定的了解，但整個工作機(jī)制還未達(dá)到系統(tǒng)化的要求，如存在工作流于形式，人為因素作用較大；缺乏主動引導(dǎo)，依舊采取封堵輿論的方法；缺乏應(yīng)對預(yù)案，透明性不高、應(yīng)對失當(dāng)?shù)葐栴}，使黨和政府經(jīng)常處于被動和被質(zhì)疑的局面。
（四）從法律制度來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律體系有待完善。
和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展相比，我國對互聯(lián)網(wǎng)的立法還相對滯后。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《中國公眾多媒體通信管理辦法》等，它們的頒布對我國網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展起著重要的推動作用。但這些法規(guī)較零散，不夠系統(tǒng)，有些法律較為陳舊，已無法應(yīng)對日趨復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息傳播。缺少外在的法律約束不僅降低了網(wǎng)民的責(zé)任意識和法律意識，同時身處網(wǎng)絡(luò)群體中，“法不責(zé)眾”的僥幸心理也助長了網(wǎng)絡(luò)暴行的蔓延。
三、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)應(yīng)對的對策
（一）提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。
首先，增強(qiáng)政府官員的媒介素養(yǎng)。媒介素養(yǎng)是人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和產(chǎn)生媒介信息的能力。網(wǎng)絡(luò)作為新興媒體，在社會管理中的作用日益顯現(xiàn)。政府官員需要學(xué)會運(yùn)用官方網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站、網(wǎng)民留言板、官方機(jī)構(gòu)或官員個人微博等互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，進(jìn)行信息和意見溝通。讓“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”成為深入基層、深入群眾的職責(zé)要求，使網(wǎng)絡(luò)成為了解世界、掌握資訊，科學(xué)決策、推動工作，化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要平臺。
其次，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任意識。一要強(qiáng)化占領(lǐng)輿論陣地的責(zé)任意識。各級政府官員要積極探索和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站和主流媒體的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺做正面宣傳，擴(kuò)大主陣地的影響力。二要強(qiáng)化把握輿論導(dǎo)向的責(zé)任意識。政府要努力掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，用主流媒體的聲音占領(lǐng)網(wǎng)上新陣地，用多元化的方式引導(dǎo)多樣化的思想熱潮，鞏固和發(fā)展積極健康的主流意識形態(tài)。三要強(qiáng)化化解社會矛盾的責(zé)任意識。政府官員要利用好手中的權(quán)力，履行好自己的職責(zé)，把人民群眾的安危冷暖掛在心上，解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題。
（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制。
1、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)科學(xué)化。
網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為常態(tài)，各級政府應(yīng)該設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情常設(shè)機(jī)構(gòu)來保證網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常規(guī)性與延續(xù)性。從長遠(yuǎn)發(fā)展和管理需要來看，需要建立從中央到地方的常設(shè)性網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行垂直管理。而針對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對，需設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急機(jī)構(gòu)。它是在其常設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上建立起來的臨時機(jī)構(gòu)，由宣傳部門、職能部門、公安部門、部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、辦公廳等成立領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，為了更加有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和問題，還應(yīng)組織成立“顧問團(tuán)”。為避免出現(xiàn)應(yīng)對失誤，可聘請權(quán)威專家學(xué)者、資深媒體人、公共危機(jī)處理專家等組成“顧問團(tuán)”。
2、促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。
跨時空性是網(wǎng)絡(luò)輿情與一般社會輿情的重要區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)輿情可以瞬時由一點(diǎn)輻射到地域上處于極度分散的廣大受眾，從而引發(fā)輿論狂潮。因此，政府要有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，就要努力促成內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動管理。體制內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集的基礎(chǔ)上，共同建立和完善多層次信息共享及部門間協(xié)同工作體系，以便統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急所需的人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、權(quán)力資源和經(jīng)費(fèi)資源等，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對的響應(yīng)速度和處置能力。政府需做好更多行業(yè)和網(wǎng)民自律的宣傳，通過政策和財(cái)政等方面的支持，為其提供保障，最終形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動、上下互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)體系。
（三）健全網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。
1、建立完善的研判機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)輿情研判是做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要確定一套科學(xué)的研判流程。這包括：初步篩選--深入分析--綜合判斷--報告寫作。初步篩選，即要將預(yù)設(shè)的目標(biāo)輿情或熱點(diǎn)輿情從海量的信息中提取出來。主要通過建立歸類系統(tǒng)，進(jìn)行量化分析和圖表呈現(xiàn)的方式來篩選。深入分析，即探究這些有價值的輿情的生成發(fā)展規(guī)律，找出其信息來源、傳播路徑、利益訴求和網(wǎng)民參與動因等，分析輿情走勢和可能產(chǎn)生的社會影響。綜合判斷，即結(jié)合初步篩選與深入分析的結(jié)果劃分輿情危機(jī)等級，提出方案。報告寫作，即通過對網(wǎng)絡(luò)輿情定性與定量的判斷，最終要形成相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情報告，做出規(guī)律總結(jié)和研判結(jié)論。只有確立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信泄ぷ髁鞒蹋拍転檎峁┯袃r值的決策建議。
2、建立系統(tǒng)的預(yù)警機(jī)制。
首先，根據(jù)研判結(jié)果確定預(yù)警等級。將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為：非常態(tài)的輕警告（IV級，藍(lán)色）、警示級的中度警情（III級，黃色）、危險級的重警情（II級，橙色）、極度危險級的特重警情（I級，紅色）。其次，建立預(yù)警組織體系。一是建立各相關(guān)職能部門的橫向與縱向體系。相關(guān)的中央到基層的各工作網(wǎng)點(diǎn)，要充分調(diào)動各級各部門的積極性，使預(yù)警工作深入開展。二是建立政府到公眾的立體體系。政府是預(yù)警的主體，社會中介組織是溝通與反應(yīng)民意的重要組織也可承擔(dān)預(yù)警的責(zé)任，專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)或理論支持，而社會公眾是網(wǎng)絡(luò)輿情最初感知的社會主體。三是建立網(wǎng)上到網(wǎng)下的雙層體系。在預(yù)警工作中，既要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情的發(fā)展變化，也要通過了解網(wǎng)下社會的動態(tài)，適時調(diào)整方案，提高預(yù)警能力。
3、建立完備的引導(dǎo)機(jī)制。
政府需實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)途徑多元化。通過借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)留言板、官方機(jī)構(gòu)與官方微博、網(wǎng)絡(luò)評論員等進(jìn)行輿情引導(dǎo)。具體注意事項(xiàng)：一是完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人機(jī)制。借鑒傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度，組成一個完整的團(tuán)隊(duì)和制度，堅(jiān)持“說明大事，說細(xì)實(shí)事，說透難事，說清壞事”的引導(dǎo)原則。二是制度化回復(fù)與辦理網(wǎng)民留言。成立固定的工作機(jī)制，明確辦理機(jī)構(gòu)和流程；組建網(wǎng)絡(luò)留言督辦處，真正做到“件件有回復(fù)，件件能落實(shí)”。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過硬的網(wǎng)評隊(duì)伍，是將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)好的重要組織措施。
4、建立高效的處置機(jī)制。
首先，實(shí)現(xiàn)案情處置程序化。通過科學(xué)的計(jì)劃制定，完善的部門協(xié)調(diào)，充分的人財(cái)物保障，可將網(wǎng)絡(luò)輿情案件的處理從非程序化的決策過程，變成程序化的決策過程。這有利于提高有關(guān)部門的響應(yīng)時間。其次，加強(qiáng)對相關(guān)官員的問責(zé)力度。根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的要求，對在群體性、突發(fā)性事件中處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化、造成惡劣影響的政府官員進(jìn)行問責(zé)。最后，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理后，要對危機(jī)情進(jìn)行系統(tǒng)反饋和評估，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，以不斷提升政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力。
（四）加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法制化。
1、盡快制定一部系統(tǒng)的《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管法》。對網(wǎng)民正常的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確界定，以規(guī)范其信息識別、、傳播等行為，切實(shí)保障其正當(dāng)?shù)臋?quán)利；對網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)中介的職責(zé)進(jìn)行合理的規(guī)范，加強(qiáng)對微博、社區(qū)網(wǎng)站等的有效管理；對政府監(jiān)管的職責(zé)、監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和方法作明確的界定，使政府互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)范化。
2、對我國現(xiàn)有法律體系進(jìn)行及時的調(diào)整、完善和補(bǔ)充。凡現(xiàn)行法律體系中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)且仍然適用的，應(yīng)當(dāng)保留；對已經(jīng)不再適用的，應(yīng)及時予以廢除、修改和完善；凡現(xiàn)行立法不能涵蓋的事項(xiàng)，要進(jìn)行補(bǔ)充立法。從而形成一個由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及行業(yè)自律規(guī)范共同構(gòu)筑的我國信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范體系。
注釋：
鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：147-148.
新華網(wǎng).中國互聯(lián)網(wǎng)期待在法制監(jiān)管“度”上展現(xiàn)智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.
鄒慶國.應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”黨政干部讀本.北京人民出版社.2010：136.
一、全力做好特殊食品監(jiān)管年度重點(diǎn)工作
1.深入開展保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治。鞏固前期工作成效，攻克工作難點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊以講座、健康咨詢、免費(fèi)體驗(yàn)、專家義診、組織旅游等任何形式銷售不合格保健食品等違法行為。強(qiáng)化工作督查和現(xiàn)場檢查，確保取得工作成效。
2、加快推進(jìn)“兩查兩?！币?guī)范提升行動。今年重點(diǎn)對我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范提升，由各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)本各轄區(qū)經(jīng)營單位的規(guī)范工作，特殊食品監(jiān)管科適時開展督導(dǎo)檢查。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)追溯體系建設(shè)。收集抽檢監(jiān)測、輿情事件、投訴舉報等信息，分析研判轄區(qū)的突出問題，必要時組織開展專項(xiàng)檢查。統(tǒng)一組織開展我縣保健食品專項(xiàng)檢查。統(tǒng)一經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯要求，推動大型連鎖母嬰店建立追溯體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）選擇一家特食經(jīng)營戶開展試點(diǎn)。
二、督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.落實(shí)自查報告制度。特殊食品經(jīng)營者應(yīng)建立自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價。經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，及時向本轄區(qū)市場監(jiān)管部門報告。
2.強(qiáng)化食品安全人員培訓(xùn)考核。特殊食品經(jīng)營單位要加強(qiáng)對食品安全管理人員培訓(xùn)和考核。市場監(jiān)管所要對特殊食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，特殊食品經(jīng)營企業(yè)抽查考核覆蓋率要達(dá)到70%以上。
三、開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動，健全機(jī)制
1.開展保健食品專項(xiàng)治理。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn)，開展保健食品標(biāo)簽規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定。繼續(xù)開展保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)宣傳，提高公眾對保健食品科學(xué)認(rèn)知能力。
2.開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動。根據(jù)省局安排，落實(shí)總局《特殊食品經(jīng)營監(jiān)督檢查指南》，加強(qiáng)對醫(yī)院周邊便利店、母嬰店等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查力度。
3.加大監(jiān)督抽檢力度。聚焦公眾關(guān)注度高、風(fēng)險程度高、消費(fèi)數(shù)量大的重點(diǎn)產(chǎn)品，加大抽檢監(jiān)測頻次，提高抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率。實(shí)施經(jīng)營環(huán)節(jié)加大對非法添加物、功效成分等指標(biāo)的抽檢監(jiān)測力度。
4.加強(qiáng)區(qū)域隱患問題治理。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重
點(diǎn)區(qū)域超市、批發(fā)市場、母嬰用品店等經(jīng)營場所為重點(diǎn)領(lǐng)域，開展嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。完善風(fēng)險會商機(jī)制，結(jié)合檢查情況，針對問題集中區(qū)域或風(fēng)險隱患，開展一次專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照國家和省級黨委政府要求，督促企業(yè)落實(shí)肺炎疫情防控措施。
四、加強(qiáng)能力建設(shè)，推動監(jiān)管水平提升
1.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。通過集中培訓(xùn)、以檢帶訓(xùn)等方式，組織開展法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識綜合培訓(xùn)，加強(qiáng)和規(guī)范特殊食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支懂法律、懂業(yè)務(wù)、會辦案、會執(zhí)法的檢查員隊(duì)伍。
2.推進(jìn)監(jiān)管信息化。推廣使用省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理平臺，線上錄入各級監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查檔案信息化。
3、提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)《省食品安全事故2小時報告及輿情事件24小時反饋制度》，定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)事故輿情處置情況，比對分析事故輿情規(guī)律，形成典型案例指導(dǎo)基層處置。對同一類型多次發(fā)生輿情的，研判風(fēng)險，深挖根源，必要時開展專項(xiàng)治理。
4、推進(jìn)社會共治。加強(qiáng)特殊食品科普宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。樹立“全系統(tǒng)一盤棋”思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能的橫向協(xié)作，基層創(chuàng)新的調(diào)研指導(dǎo)。落實(shí)疫情防控要求，主動對接幫扶企業(yè)，組織專家力量提供專業(yè)化服務(wù)。
五、積極創(chuàng)新監(jiān)管工作
1.基層監(jiān)管能力建設(shè)不斷強(qiáng)化
積極謀劃國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，起草《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動方案》和相關(guān)配套政策。爭取中央財(cái)政專項(xiàng)資金12億元，新支持建設(shè)部、省、市、縣四級質(zhì)檢體系項(xiàng)目388個；制定“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員”國家職業(yè)資格證書制度；成功舉辦第二屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能大比武活動。
2.突出問題專項(xiàng)整治不斷強(qiáng)化
開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假6個專項(xiàng)整治行動，有效遏制了違法違規(guī)行為；聯(lián)合九個部門開展全國農(nóng)資打假行動，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5.68億元，向社會公布典型案例16起，有效震懾了違法犯罪分子。
3.突發(fā)問題應(yīng)急處置能力不斷強(qiáng)化
新修訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)警機(jī)制，以不斷提升應(yīng)急處置能力。實(shí)行全天候輿情動態(tài)監(jiān)測，開通“12313”短彩信平臺系統(tǒng)，建立部、省兩級信息全天候互通機(jī)制。開展第三屆全國食品安全宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室開放日等活動。
4.風(fēng)險評估監(jiān)測預(yù)警能力不斷強(qiáng)化
新增補(bǔ)23個技術(shù)性機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)室，已啟動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗(yàn)站規(guī)劃建設(shè)工作。對9大類食用農(nóng)產(chǎn)品中的10大風(fēng)險隱患進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險評估。對150個大中城市蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品開展了全年4次的例行監(jiān)測。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查。
5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷強(qiáng)化
一、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，健全應(yīng)急機(jī)制
今年恰逢工商、食藥改革年，新成立的區(qū)市場監(jiān)管局在職權(quán)劃分、科室、人員還未完全到位的情況下，為確保應(yīng)急管理工作機(jī)制順暢，對原兩局的應(yīng)急工作小組進(jìn)行了整合，同時按照原工商、食藥監(jiān)兩條業(yè)務(wù)線開展相關(guān)工作。新局應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，各業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)工作職責(zé)予以落實(shí)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了在機(jī)構(gòu)改革的過度階段，各類突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時予以處理，防止事態(tài)蔓延。
二、應(yīng)對突發(fā)事件，健全規(guī)章制度
全局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，在《市工商行政管理局應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合今年工作實(shí)際，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對措施和保障機(jī)制。特別是對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、大規(guī)模從事傳銷、嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件，明確了詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對措施。
三、實(shí)行應(yīng)急值班，暢通信息網(wǎng)絡(luò)
在全重要會議召開、重大節(jié)日前后、“820”洪災(zāi)等特殊時期，堅(jiān)持實(shí)行24小時值班制度和行分組值班制度，機(jī)關(guān)和轄區(qū)所做到值班人員按時值班，保證突發(fā)事件能夠及時處理。應(yīng)急值班期間由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進(jìn)行督查，要求干部不遲到、早退，不空崗，同時要求各科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
四、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)
今年，我局著手修訂《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時，積極組織人員觀摩全省食品安全事故應(yīng)急演練，組織食安辦成員單位進(jìn)行了應(yīng)急培訓(xùn)，提高食品安全事件應(yīng)急處置能力。
五、建立輿情隊(duì)伍，開展輿情檢測
今年建立了食品安全輿情監(jiān)測制度和輿情管理員隊(duì)伍，在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災(zāi)中，輿情管理員充分發(fā)揮了作用，食品安全輿情信息得到了及時監(jiān)測、分析和應(yīng)對。
六、強(qiáng)化應(yīng)急意識，開展專項(xiàng)工作
重大食品安全應(yīng)急處置方面：堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、突出重點(diǎn)、全面排查、積極治理、確保安全的要求，切合開展食品安全風(fēng)險隱患排查。多次召開食品安全風(fēng)險評估會議，組織食品安全監(jiān)管部門針對風(fēng)險食品開展專項(xiàng)檢查。截止目前，全區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員4103人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)6350家次，排查風(fēng)險隱患3個，已開展隱患整治3個，當(dāng)場整改223戶次，口頭告誡883戶次，發(fā)放責(zé)令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項(xiàng)清查工作及重點(diǎn)商品定性定量抽檢，進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管，共開展專項(xiàng)清查25次，出動執(zhí)法人員1585人次，檢查經(jīng)營戶2758戶。
2009年6月,我們分別對大學(xué)生本科在校生、普通?？圃谛Ｉ透呗毟邔Ｔ谛Ｉ热悓W(xué)生群體中有代表性的500人進(jìn)行問卷調(diào)查。目的在于:通過調(diào)查,客觀真實(shí)地了解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生的思想行為趨向,以及處理當(dāng)前問題的路徑和方法,掌握第一手資料。
通過調(diào)查分析,筆者認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的思想行為和精力投入點(diǎn)有以下幾種表現(xiàn):第一,絕大多數(shù)大學(xué)生能使用現(xiàn)代多種信息技術(shù)進(jìn)行較長時間、較快頻率、內(nèi)容涉獵較廣的信息交流、交互;第二,關(guān)注的問題較全面,且很實(shí)際;第三,關(guān)注點(diǎn)相對集中;第四,對涉及自身學(xué)習(xí)和前途等問題意見相對集中、渴求點(diǎn)較高,對社會熱點(diǎn)和敏感問題更加關(guān)注。
同時,就本科學(xué)生和?？茖W(xué)生的單項(xiàng)調(diào)查結(jié)果來看,受教育環(huán)境不同、區(qū)域不同、教育層次不同、教育內(nèi)容不同等客觀因素的影響,他們對單一問題的觀念和處理方式也不盡相同,甚至差別很大。主要表現(xiàn)在:第一,本科學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的依賴性更強(qiáng);第二,本科學(xué)生對本校網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要求相對默然,而?？茖W(xué)生對本校網(wǎng)站建設(shè)要求更迫切;第三,從信息交互內(nèi)容看,專科學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)起伏比較大,而本科學(xué)生顯得更加平衡;第四,對新的關(guān)注點(diǎn)的出現(xiàn),本科學(xué)生相比?？茖W(xué)生處理態(tài)度更平緩些,而專科學(xué)生要求相對更迫切;第五,對于自己所關(guān)心問題的處理方式,本科學(xué)生相對?？茖W(xué)生更客觀、更有余地,而?？茖W(xué)生更直接、更自信;第六,對不良網(wǎng)絡(luò)信息的關(guān)注很廣泛,但態(tài)度和處理方式有的差別很大,有的截然不同。因此,在處理了解輿情、分析研究輿情時,更要注重分類分析、客觀研究。
調(diào)查同時發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生輿情呈現(xiàn)出非地域性和不可控性、即時性、非真實(shí)性、盲從性和情緒化和群體性等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)既具有信息技術(shù)的固有特點(diǎn),又表現(xiàn)出信息技術(shù)的使用特點(diǎn),同時還體現(xiàn)高校大學(xué)生主體的自身特點(diǎn)。他們相互作用、互為依托、錯綜復(fù)雜,其中既有時代的積極因素、技術(shù)的積極因素,也有大學(xué)生主體的被動因素。
了解大學(xué)生輿情的目的在于研究分析他們的思想狀況,而分析研究的落腳點(diǎn)在于引導(dǎo)、服務(wù)、教育。當(dāng)前我國正值深化改革、擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,但國際金融危機(jī)帶來的影響也使社會各階層受到了很大沖擊。面對時展以及同時感受到的困難和壓力等涉及切身利益和前途的實(shí)際問題,大學(xué)生的思想和行為變得積極而脆弱。他們更實(shí)際,更社會化,對政府和管理者以及對社會的期望值也在不斷提高,對國家大事越來越關(guān)心,對社會問題更加關(guān)注。因此,搞好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生輿情引導(dǎo)和服務(wù),應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)。
第一要提高認(rèn)識,建立輿情研究分析網(wǎng)絡(luò),健全采集、研究、教育組織機(jī)制和管理機(jī)制。通過對大學(xué)生的調(diào)查分析來看,信息系統(tǒng)不再被教育者全部掌控,這就不能對大學(xué)生不健康思想和觀點(diǎn)進(jìn)行及時有效的干預(yù)。如何使正面的思想教育延伸到網(wǎng)絡(luò)?如何對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)輿情予以正確引導(dǎo)?如何加強(qiáng)大學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境狀況下各種觀點(diǎn)、思想傾向所可能引發(fā)的的研究,已成為高校管理者和思想政治教育者必須應(yīng)對和著力解決的課題。對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的采集、監(jiān)控、追蹤,專業(yè)化研究隊(duì)伍的建立,安全防范機(jī)制、教育機(jī)制的完善,就顯得尤為迫切和必要。這就要求各高校統(tǒng)一部署,全面協(xié)調(diào),把網(wǎng)絡(luò)輿情研判隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制調(diào)整、運(yùn)行管理等方面放在全局來考慮,納入到高校黨委議程之中,黨政工團(tuán)主抓有序、分工協(xié)調(diào)適當(dāng),以達(dá)到共謀共振協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
第二要客觀分析新時代網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和大學(xué)生思想行為特征,保證輿情研判的科學(xué)性。要根據(jù)高校大學(xué)生的不同層次進(jìn)行分類調(diào)研,有針對性的開展工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)受教育層次不同、所處教育環(huán)境不同,大學(xué)生的觀點(diǎn)和訴求就不盡相同。因此,在輿情信息搜集、分析、判斷和提出指導(dǎo)性意見進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)的時候,要有所針對、有所側(cè)重;要分清工作的對象,弄清他們的所思所想,挖思想根源,做本質(zhì)工作;要注意工作方法,以學(xué)生為本開展工作,既要引導(dǎo)、教育、服務(wù),又要極大地保護(hù)好大學(xué)生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛集體、熱愛生活,積極向上對人對青春負(fù)責(zé)的積極性;要分清主要矛盾和矛盾的主次方面,抓大放小,抓近顧遠(yuǎn),系統(tǒng)推進(jìn);要注重教育與疏導(dǎo)、管理與影響并舉,使教育工作既有針對性又有全局性,即有主觀性又有散發(fā)性,既注重學(xué)生的個體意志,又要把個體意志統(tǒng)一在國家、集體的大范疇之內(nèi)來約束,只有這樣輿情研判才能收到良好的效果。
第三要強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)對大學(xué)生輿情研判的支持服務(wù)功能。要加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情研究,認(rèn)真分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢和對大學(xué)生思想行為的影響。高校技術(shù)部門要準(zhǔn)確把握校園網(wǎng)整體輿情動態(tài),敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性、群眾性問題;建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、信息過濾、信息適時檢測與追蹤、路由路徑控制等系統(tǒng),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系。建立校園網(wǎng)絡(luò)有效監(jiān)控和防范機(jī)制,采取必須的技術(shù)防范措施,加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),提高對網(wǎng)絡(luò)的安全應(yīng)急處理能力,尤其是對聊天室和BBS區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管力度,防止有害信息上傳和擴(kuò)散。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建設(shè),確保校區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全。
第四要加強(qiáng)社團(tuán)建設(shè),使校園文化建設(shè)在時代網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。大學(xué)生校園社團(tuán)建設(shè)是高校學(xué)生自治組織的特有形式,也是校園文化建設(shè)的重要組成部分,做好大學(xué)生輿情引導(dǎo)工作,充分發(fā)揮社團(tuán)積極作用也應(yīng)是一種新的嘗試。在社團(tuán)建設(shè)中,應(yīng)把握以下幾個基本原則:一要堅(jiān)持社團(tuán)審批審查制,把社團(tuán)建設(shè)納入學(xué)生會、團(tuán)委會的統(tǒng)一管理之中,由學(xué)工部統(tǒng)一指導(dǎo);二要實(shí)施活動主題申報制,使活動不但有益于提高技能、強(qiáng)化趣味、擴(kuò)大外延,同時還要注重積極向上、增加內(nèi)涵;三要把握跟蹤問責(zé)制,嚴(yán)把管理關(guān)口,防范疏寬過度;四要實(shí)施監(jiān)管機(jī)制,使社團(tuán)的活動在有效的監(jiān)管之中進(jìn)行;五要堅(jiān)持社團(tuán)成員的實(shí)名注冊制,提高社團(tuán)成員的責(zé)任意識、法律意識;六要堅(jiān)持社團(tuán)新聞上傳和廣告審閱制,倡導(dǎo)社團(tuán)開展健康向上、豐富多彩的校園文化生活。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大學(xué)生輿情信息的搜集、整理、追蹤、引導(dǎo)、服務(wù),提供教育工作具有針對性的決策保障,是新時期學(xué)生思想政治工作和大學(xué)生管理服務(wù)工作的新課題。只有站在對黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的高站位來認(rèn)識,這項(xiàng)工作才能不失方向。輿情研判在形式上表現(xiàn)為服務(wù)于管理者和決策者,但其本質(zhì)是更好地為廣大學(xué)生服務(wù),更好地培養(yǎng)和造就世紀(jì)中國所需要的建設(shè)者。因此,輿情研判與決策應(yīng)把握以下指導(dǎo)思想,即:客觀準(zhǔn)確、及時全面、科學(xué)透明,引導(dǎo)服務(wù)為本,育人樹人為宗。
一、加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，做好基礎(chǔ)文章
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力水平。及時成立專門機(jī)構(gòu)，選齊配強(qiáng)工作人員，專職負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時，以群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，組織開展以“學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)寫作”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三提高”活動，通過外出考察、專題輔導(dǎo)、座談研討、理論考試等方式，著力提升干部的寫作能力、表達(dá)能力和業(yè)務(wù)能力，確保人員隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、精干高效。
二是加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢制度保障。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編程序的通知》、《高密市機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》等系列文件，明確了機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和管理程序，健全了機(jī)構(gòu)編制政策體系。日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，凡未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核的事項(xiàng)，市委常委會、市政府常務(wù)會一律不予研究；凡未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門同意的事項(xiàng)，寫入會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，一律不予落實(shí)，有效杜絕多頭審批現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)實(shí)名制建設(shè)，推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管。實(shí)名制工作是機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)預(yù)防的重中之重。2013年底，我們對全市1萬7千余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員信息進(jìn)行核查，整理裝訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理臺賬，編印《機(jī)構(gòu)編制情況一覽表》，更新完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)編制人員管理臺賬、機(jī)構(gòu)編制情況一覽表三者信息一致和動態(tài)監(jiān)管。將高密市自1994年以來所有涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的歷史沿革檔案進(jìn)行整理復(fù)印，按照黨委政府文件、機(jī)構(gòu)編制部門文件、業(yè)務(wù)部門文件和其他文件等類別，以主管部門為單位進(jìn)行分裝，建立索引，形成電子檔案，整理形成機(jī)構(gòu)編制檔案97宗共365卷，實(shí)現(xiàn)了對部門單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的縱向把握，杜絕了部門單位對機(jī)構(gòu)編制和人員信息的隨意調(diào)整，有效預(yù)防了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
二、加大三個宣傳，做好引導(dǎo)文章
一是加大教育宣傳，提高守紀(jì)意識。制定分層次、有步驟的培訓(xùn)計(jì)劃，以專題培訓(xùn)為重點(diǎn)開展機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)預(yù)防教育。2012年在濰坊市率先舉辦由鎮(zhèn)街區(qū)、市直部門單位135名同志參加的機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對機(jī)構(gòu)編制管理政策、事業(yè)單位分類改革精神等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，提高了機(jī)構(gòu)編制干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。協(xié)調(diào)組織部門將機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)列入黨校干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，三年來，共在黨校各類班次上公開授課18次，擴(kuò)大了機(jī)構(gòu)編制政策的教育培訓(xùn)面，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識。2013年舉辦事業(yè)單位監(jiān)督管理培訓(xùn)班，對全市243家事業(yè)單位的法定代表人就事業(yè)單位登記、績效考核、法人治理結(jié)構(gòu)、有關(guān)會計(jì)知識等內(nèi)容進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升了事業(yè)單位法定代表人的監(jiān)管意識。
二是加大政策宣傳，營造良好氛圍。編印政策法規(guī)概要。將上級關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理原則、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)處理規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行提煉，編印《機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)概要》，組織編委成員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。編印政策法規(guī)摘編。對各級下發(fā)的機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)中涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、職數(shù)核定、機(jī)構(gòu)編制評估、違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究等重要規(guī)定進(jìn)行摘錄，精心編印《機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)摘編》，將1200余冊發(fā)放到全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體從事機(jī)構(gòu)編制工作的同志手中。編印制度規(guī)范。對機(jī)構(gòu)編制審批、重大事項(xiàng)決策和公文處理等制度進(jìn)行修訂完善，編印《高密市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室制度與規(guī)范》，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理程序；編印《文化手冊》，確定了以“精編衡制”為核心的一系列部門理念，突出文化引導(dǎo)作用。
三是加大媒體宣傳，擴(kuò)大社會影響。2012年創(chuàng)辦《高密機(jī)構(gòu)編制工作簡報》，迄今累計(jì)印發(fā)48期3700余份，及時向各級各單位通報機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作。在《濰坊日報―今日高密版》開設(shè)專欄，通過刊發(fā)《機(jī)構(gòu)編制名詞解釋》、《省政府〈關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見〉主要精神解讀》、《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革系列文件精神解讀》等專題文章，提高了社會各界對機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)知度。建成高密機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)，公示69個部門單位的“三定”規(guī)定和實(shí)名制信息，公開《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)典型案例，公布機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理流程、職責(zé)權(quán)限及聯(lián)系方式，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作透明度。
三、強(qiáng)化三個機(jī)制，做好防控文章
一是強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制，形成防控合力。將機(jī)構(gòu)編制部門列為全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位，建立由編制、組織、人社、財(cái)政等部門參加的機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，及時交流機(jī)構(gòu)編制、干部任免、人員流動與經(jīng)費(fèi)核撥等情況，形成了有效的配合約束機(jī)制。錄用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和核撥經(jīng)費(fèi)等，以機(jī)構(gòu)編制部門為龍頭，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理與組織、人事和財(cái)政預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。兩年來共否決干部任免8次，人員流動40余次，節(jié)省財(cái)政資金550多萬元。
一、實(shí)施分層指導(dǎo)，精心培育理論宣傳“主陣地”
1．加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的活動引向深入，以領(lǐng)導(dǎo)干部為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過各級中心組學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，在融會貫通上下工夫，以思想的解放和工作力、創(chuàng)新力的提高推動發(fā)展的實(shí)踐。召開全街道中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，落實(shí)旁聽、測試、檢查等制度，進(jìn)一步鞏固中心組學(xué)習(xí)建設(shè)成果。
2．開展理論宣講。以“道德講堂”為載體，邀請專家學(xué)者，研討如何把黨的十精神與我街道實(shí)際相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展示范街道建設(shè)步伐。邀請區(qū)“書記宣講團(tuán)”、“80后宣講團(tuán)”到基層開展宣講，同時整合調(diào)動社區(qū)人才資源，依托“社區(qū)課堂”、“草根小論壇”等平臺，發(fā)揮文藝小分隊(duì)等的作用，用大眾化、通俗化的語言，把十精神傳遞到千家萬戶，增強(qiáng)理論武裝的親和力。發(fā)揮全省輿情信息直報點(diǎn)優(yōu)勢，提高信息質(zhì)量及采用率，及時真實(shí)反映社會輿情，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
3．推進(jìn)理論研究。著眼加快崛起、轉(zhuǎn)型變樣的大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等方面的實(shí)際問題，跟進(jìn)開展理論研究，注重總結(jié)提煉，形成規(guī)律。繼續(xù)做好《交流與探討》理論文章匯編，發(fā)行全區(qū)，促進(jìn)學(xué)習(xí)，推進(jìn)工作，提升服務(wù)。發(fā)揮《》報宣傳陣地作用，通過理論學(xué)習(xí)專版、“理論學(xué)研”欄目，及時報道各級落實(shí)十精神新思維、新舉措、新進(jìn)展。加強(qiáng)基層理論隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)理論成果運(yùn)用，提升理論研究整體水平。
二、實(shí)施資源整合，立體打造宣傳輿論“廣平臺”
4．啟動“基層宣傳工作能力建設(shè)年”活動。充分發(fā)揮基層宣傳工作示范點(diǎn)的帶動作用，全面形成基層宣傳工作“比、學(xué)、趕、超”的強(qiáng)勁氛圍。堅(jiān)持和完善全區(qū)外宣工作例會制度，逐步增強(qiáng)基層宣傳工作“一崗雙責(zé)”意識。建立宣傳策劃聯(lián)系點(diǎn)制度，提前介入宣傳策劃，不斷提升基層外宣和網(wǎng)宣工作能力。建立完善外宣網(wǎng)宣工作體制和機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化考評和激勵，努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉(zhuǎn)變。
5．加強(qiáng)重大主題策劃。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及重大部署，編排重大宣傳策劃日程表，圍繞打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)軌道交通1、2號線等專題策劃，力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動，實(shí)行區(qū)域資源共享，形成聯(lián)動宣傳，不斷構(gòu)筑和完善全區(qū)大外宣工作格局。
6．拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機(jī)制建設(shè)，建立強(qiáng)大的外宣媒體資源庫，開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項(xiàng)目合作，采取項(xiàng)目化運(yùn)作、工程化推進(jìn)的方式，精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度，提升對外影響力。
7．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作基礎(chǔ)，完善和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機(jī)制，探索政務(wù)微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)用。繼續(xù)與人民網(wǎng)頻道、中安在線、熱線等新媒體合作，強(qiáng)化信息互通、合作互動、輿情引導(dǎo)、人員培訓(xùn)和定期交流等機(jī)制，營造良好輿論氛圍。
三、立足地域特色，切實(shí)打好文化建設(shè)“多張牌”
8．提升公共文化服務(wù)水平。加快推進(jìn)區(qū)文化藝術(shù)中心、全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施社區(qū)文體活動小廣場建設(shè)，全面改善我區(qū)文化基礎(chǔ)條件。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室作用，做好區(qū)文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站等免費(fèi)開放工作。充分挖掘轄區(qū)文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，著力構(gòu)建“一刻鐘文化圈”。
9．豐富群眾業(yè)余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀(jì)念日，開展主題文藝演出，組織優(yōu)秀節(jié)目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創(chuàng)作，力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導(dǎo)、社區(qū)搭臺、群眾自主點(diǎn)單、社區(qū)多元主體參與”機(jī)制，深入開展各類文化活動，舉辦區(qū)社區(qū)戲曲展演月、區(qū)第六屆頌歌獻(xiàn)給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節(jié)等。加大非遺保護(hù)和宣傳力度。開展掃黃打非行動，強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境。
10．鍛造文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)抓區(qū)域、扶小引大抓企業(yè)”的原則，充分挖掘我區(qū)老工業(yè)區(qū)的資源優(yōu)勢，按照產(chǎn)城一體城市化發(fā)展格局，參與合鋼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的培育，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)走向高端。加大文化招商引資力度，著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產(chǎn)業(yè)帶，抓好寶業(yè)東城廣場、萬和廣場院線項(xiàng)目的落地。
四、深化核心價值體系建設(shè)，著力打造文明創(chuàng)建“示范區(qū)”
11．加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。注重學(xué)校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育，發(fā)揮愛國主義教育基地、學(xué)校少年宮作用，豐富未成年人的課外生活。扎實(shí)開展經(jīng)典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實(shí)踐活動。開展校園周邊文化環(huán)境專項(xiàng)整治行動，不斷優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境。
12．全面提升市民文明素質(zhì)。緊扣核心價值體系建設(shè)這個根本，廣泛開展“三個倡導(dǎo)”宣傳教育活動，利用多種載體宣傳公益廣告，全面推進(jìn)道德講堂建設(shè)。深化“我們的節(jié)日”等主題活動，組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動，推出一批先進(jìn)典型。扎實(shí)推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，為建設(shè)“信用”夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)《區(qū)志愿者服務(wù)管理辦法(試行)》，提高志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊率，廣泛開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”等志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)廣場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育“一居一品”，擴(kuò)大“火車站春運(yùn)助民志愿服務(wù)”社會效應(yīng)，形成特色，提升志愿者管理和服務(wù)水平。
13．深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，加大文明街道、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等爭創(chuàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)“百城萬店無假貨”示范街（市場）、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，深入開展“行業(yè)樹模范、單位樹典型”活動，引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
一、活動主題
“尚德守法，提升食品安全治理能力”。
二、宣傳重點(diǎn)
（一）積極宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全工作的部署，及時反映我鎮(zhèn)食品安全工作動態(tài)、監(jiān)管措施及取得成效。
（二）廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，提高社會公眾食品安全意識和預(yù)防、應(yīng)對風(fēng)險的能力；宣傳市場在食品行業(yè)資源配置、行為約束等方面發(fā)揮的重要作用，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營意識和質(zhì)量安全管理水平。
（三）大力宣傳食品安全監(jiān)管部門結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動出臺的監(jiān)管新方法、惠民新舉措，暢通食品安全投訴舉報渠道，廣泛征求各方意見，動員各村村名積極參與食品安全社會監(jiān)督。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、協(xié)調(diào)“食品安全宣傳月”活動。
各村負(fù)責(zé)人
四、活動內(nèi)容
1.突出重點(diǎn)。要緊扣宣傳月主題，宣傳食品安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。
2.強(qiáng)化效果。要拓寬宣傳陣地，豐富宣傳方式，實(shí)現(xiàn)宣傳效果最大化。重點(diǎn)在校園、村屯、集市等人群密集區(qū)域開展食品安全主題宣傳、咨詢活動，提高群眾關(guān)注度和認(rèn)知度，將宣傳材料印制張貼至超市、商店、食雜店、食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶，確保宣傳活動覆蓋到每一戶食品經(jīng)營者，提升食品安全知識知曉率。
五、活動要求
