發(fā)布時間：2023-07-03 16:07:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財務(wù)審計監(jiān)督樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著近些年來我國經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的不斷向前發(fā)展與進(jìn)步，高校內(nèi)部的財務(wù)審計工作也得到了較之前來說更多的關(guān)注與重視。本文主要論述的是當(dāng)前階段中，我國高校內(nèi)部財物審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀，針對其中存在的問題與不足提出了具有針對意義的措施與對策，以期能為日后的高校財務(wù)審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)，為此項事業(yè)的發(fā)展做出一點貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
高校財務(wù)；財務(wù)審計；審計監(jiān)督；有效措施
近些年來，我國眾多高校財務(wù)在審計監(jiān)管方面仍然存在一些不足與缺陷，這些都直接影響到校園發(fā)展。所以說，當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)致力于如何才能更加全面的實現(xiàn)對高校財務(wù)審計工作的改進(jìn)，對高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生了一定的阻礙作用。在這樣的背景下，加強(qiáng)對高校財務(wù)審計監(jiān)管工作，以此為校園的良性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
一、高校財務(wù)審計工作現(xiàn)狀與問題
（一）忽略對高校審計工作的管理隨著近些年來社會主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與深化，社會上的多個方面都已經(jīng)加入到改革的內(nèi)容中。[1]高校作為當(dāng)前社會發(fā)展的重要部分與內(nèi)容，得到了政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，主要是為了能夠培養(yǎng)更多的人才，為社會做出更大的貢獻(xiàn)。我國在近幾年中頒布了與高校財務(wù)審計相關(guān)的法律法規(guī)，主要目的就是更好的起到保障審計管理的作用。然而，結(jié)合實際情況來看還有很多學(xué)校都沒有意識到這個問題，仍然不能清楚的意識到財務(wù)審計對學(xué)校的重要作用與影響，沒有將財務(wù)審計工作納入重視的范圍之內(nèi)。
（二）高校資金結(jié)構(gòu)較為多樣高校普遍參與經(jīng)濟(jì)活動，這是這樣的行為在一定程度上將學(xué)校財務(wù)審計的難度大大提高了，與此同時，高校逐漸加強(qiáng)了與企業(yè)之間的來往與聯(lián)系，并在資金方面也出現(xiàn)了多元化的趨勢。[2]在這之中主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、教育建設(shè)等方面內(nèi)容，不單單有政府給予支持，還有來自社會的支持。舉例來說，學(xué)?？梢酝ㄟ^校辦工商業(yè)、運輸業(yè)完成對資金的籌集，這樣的結(jié)果就是，高校資金結(jié)構(gòu)變得多樣化，而高校在財務(wù)審計監(jiān)督工作方面需要完善的內(nèi)容也越來越多，越來越復(fù)雜。
（三）高校管理的多元化近幾年來高校為了能夠更好的適應(yīng)教學(xué)改革的趨勢，提高辦事的效率，加之在校內(nèi)活動舉辦的方面來說，考慮到學(xué)校中有來自五湖四海的學(xué)生們，他們有著獨特的生活習(xí)慣和語言特點，加上學(xué)習(xí)基礎(chǔ)也不甚相同，因此學(xué)校增加了活動的舉辦頻率。[3]學(xué)校好比一個小社會，在新形勢的發(fā)展下，有很多后勤部門也正在漸漸走向市場化、高校財務(wù)工作方面不單單包含簡單基本的會計內(nèi)容，還包含了其他領(lǐng)域的會計工作內(nèi)容。所以說，在這樣的情況下高校財務(wù)審計監(jiān)管的工作難度也在不斷加大，變得更加多元化。
二、加強(qiáng)高校財務(wù)審計監(jiān)督的措施
（一）建立三方審計主體為了能夠更有效的促進(jìn)對高校財務(wù)審計監(jiān)督工作的開展，高校財務(wù)監(jiān)督制度務(wù)必要進(jìn)行更新與創(chuàng)新，不單單要設(shè)置一個監(jiān)審處，還要配備出相應(yīng)的審計人員，加強(qiáng)對各種監(jiān)督控制機(jī)制，之所這樣做的原因就是在當(dāng)前審計工作中存在著較多的局限性。所以說，一定要建立起三方審計主體，也只有這樣才能有效的幫助審計工作方面的職責(zé)，才能有效的實現(xiàn)其強(qiáng)制與權(quán)威作用。
（二）完善激勵與約束機(jī)制在高校健康發(fā)展的過程中，財務(wù)審計監(jiān)督工作起到無法替代的作用，這一點是高校需要認(rèn)識到的內(nèi)容。在對財務(wù)審計監(jiān)督過程中，要積極建構(gòu)起對審計監(jiān)督的激勵與約束，在內(nèi)部建立起審計監(jiān)督的專用資金，完成專款專用。隨著當(dāng)前社會問題的不斷增加，隨著高校經(jīng)濟(jì)活動的增加，就需要在審計監(jiān)督方面投入更多的資金，不但要加強(qiáng)信息采集，還要加強(qiáng)人力資源的優(yōu)化配置。監(jiān)督機(jī)制的建立能夠有效的建立起這些工作內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)對優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行物質(zhì)與精神方面的獎勵。
（三）加強(qiáng)審計監(jiān)督的執(zhí)行力高校要對教育部與財務(wù)部下發(fā)的關(guān)于財務(wù)審計、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及對重大經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督內(nèi)容，要通過以上方式加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)的管理。審計部門每一年都要對學(xué)校的預(yù)算情況進(jìn)行決算和審計，在財務(wù)審計的過程中要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)工作，審計人員通過在線完成對財務(wù)活動的監(jiān)管。與此同時，還要建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，從而有效的實現(xiàn)對學(xué)校財務(wù)工作的協(xié)調(diào)與宏觀管理作用。另外，在以校長為首的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度之下，建立多層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，對學(xué)校會計師工作中發(fā)揮自身作用。
（四）完善監(jiān)督實施機(jī)制考慮到當(dāng)前高校審計監(jiān)督的機(jī)制不能很好的與審計監(jiān)督的需要，務(wù)必要對審計監(jiān)督的實施機(jī)制進(jìn)行重新構(gòu)建。在重新構(gòu)建的過程中，需要注意以下幾點：首先，要對審計監(jiān)督規(guī)范的制定，將相關(guān)部門的職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行確定與核實，加強(qiáng)其自身的工作動力。其次，要鼓勵參與審計監(jiān)督中各個審計主體之間的制約與約束作用，從而將整體功能的有效作用。再次，要對學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督的思路進(jìn)行理清與明確，對審計監(jiān)督方式來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從而有效的實現(xiàn)對審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率，這樣才能有效地實現(xiàn)對校園經(jīng)濟(jì)的健康管理與發(fā)展。
（五）加強(qiáng)高校財務(wù)審計監(jiān)督的力度根據(jù)對我國當(dāng)前高校審計工作情況來看，其自身的發(fā)展空間還是較大的，只要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)與教育，并結(jié)合適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)機(jī)制，對審計監(jiān)督工作進(jìn)行治理，那么校內(nèi)的審計監(jiān)管工作在效率上能夠得以提高。工作人員是影響審計監(jiān)管工作的重要組成部分，因此要加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)，以此來為審計監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)，還能有效實現(xiàn)校園財務(wù)的健康發(fā)展?？v觀我國高校發(fā)展的整體形勢，不難發(fā)現(xiàn)的是在當(dāng)前財務(wù)工作管理方面存在著較之前來說越來越多的內(nèi)容，而其工作內(nèi)容范圍也在不斷的向外擴(kuò)展。高校在發(fā)展過程中參與經(jīng)濟(jì)活動的次數(shù)逐漸增多，也收到了較高的經(jīng)濟(jì)利益，然而在這個過程中同樣面臨很多的壓力，為了能夠做到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展務(wù)必要將校園財務(wù)審計監(jiān)督工作做好。
參考文獻(xiàn)：
[1]李丹.中國高校財務(wù)制度研究[D].吉林大學(xué),2012.
[2]武陽.加強(qiáng)高校的財務(wù)審計監(jiān)督工作[J].經(jīng)營與管理,2008（05）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；審計；山東莒縣；招賢鎮(zhèn)
農(nóng)村財務(wù)管理的好壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強(qiáng)，法律意識的提高，越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況，要求增加財務(wù)收支的透明度，這就要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起，莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措，不斷完善財務(wù)管理制度，重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計，使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。
1加強(qiáng)票據(jù)管理
農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證，是財務(wù)收入的法定憑證，也是會計核算的主要原始憑證。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度，對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度，杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前，全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù)，鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用，月末銷號制度。
2壓縮開支，規(guī)范財務(wù)收支，實行村級重大事項集中會審會簽制度
農(nóng)村稅費改革后，村級支出缺口較大，按照“合理、必需、從緊”的要求，多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費；二是精減村組干部，壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任，實行村干部交叉任職，規(guī)定2000人以上的村干部不能超過7人，1000~2000人的村干部不能超過5人，1000人以下的村干部不能超過3人。同時，還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人，即村支部書記、村委主任、村文書，其他“兩委”成員實行誤工補(bǔ)貼，村干部年報酬控制在5000元以下；三是杜絕“三無”原始支出憑證，實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字，并要明確開支用途，經(jīng)辦人簽字及村理財組章，否則，鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳；四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支，要先通過村民代表議事會討論通過，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支，堅決杜絕先支后審；五是取消村支部書記話費入帳，變話費入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定：500人以下的村每月補(bǔ)助電話費50元(不含月租費，下同)，500~1000人的村每月補(bǔ)助電話費80元，1000人以上的村每月補(bǔ)助電話費100元，僅此一項，每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理，不得突破限額，由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱，任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊；七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助，按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。
3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理，實施會計委托制，實行會計電算化
做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開；杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面，賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變：一是賬目由“渾”變“清”。過去，許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村支書和村主任，手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢，花了錢以后再由村支書或村主任審批，造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后，規(guī)范了賬、表、冊、據(jù)，使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前，各村普遍存在收入入賬不及時，票據(jù)跨年度入賬，現(xiàn)金管理混亂，收入往往暗箱操作，財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后，村會計能按時記賬，并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開，增強(qiáng)了透明度，變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站，有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后，鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的通知》，這使會計人員敢于堅持原則，秉公辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)了會計的監(jiān)督職能，嚴(yán)把了賬前審計關(guān)，保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。
4抓好村務(wù)公開，促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化
以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來，全鎮(zhèn)堅持先理財后公開，堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理，堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生，堅持對重點村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中，重點強(qiáng)化3個統(tǒng)一：一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定，每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議，征求意見，討論公開的內(nèi)容，作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容，報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村，鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進(jìn)行通報，并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等；把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄，干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄，群眾有疑問在公開欄上提，干部作答復(fù)在公開欄上答，內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”，提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時，可以口頭或書面形式向村“兩委”提問，村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度，增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬廣志.審計村級財務(wù)勢在必行[J].中國新聞周刊，2009(46)：8.
[2]許新平.加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)管理的審計建議[J].現(xiàn)代審計，2010(1)：36.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù);審計;山東莒縣;招賢鎮(zhèn)
農(nóng)村財務(wù)管理的好壞,關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展。隨著村民參政、議政意識的增強(qiáng),法律意識的提高,越來越多的村民要求了解村務(wù)狀況,要求增加財務(wù)收支的透明度,這就要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督力度[1]。自2008年起,莒縣招賢鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村財務(wù)管理新舉措,不斷完善財務(wù)管理制度,重點抓好農(nóng)村財務(wù)審計,使全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化軌道。
1加強(qiáng)票據(jù)管理
農(nóng)村收款收據(jù)是確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入行為發(fā)生的原始憑證,是財務(wù)收入的法定憑證,也是會計核算的主要原始憑證。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要建立健全票據(jù)管理制度,對收款收據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立票據(jù)的領(lǐng)用登記和使用銷號制度,杜絕村集體濫用收據(jù)的現(xiàn)象。目前,全鎮(zhèn)81個村全部使用縣經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的編號票據(jù),鎮(zhèn)經(jīng)管站并對票據(jù)實行了月初領(lǐng)用,月末銷號制度。
2壓縮開支,規(guī)范財務(wù)收支,實行村級重大事項集中會審會簽制度
農(nóng)村稅費改革后,村級支出缺口較大,按照“合理、必需、從緊”的要求,多渠道、多途徑地壓縮支出。一是一律取消村級招待費;二是精減村組干部,壓縮村干部職數(shù)。村民小組干部由村“兩委”干部兼任,實行村干部交叉任職,規(guī)定2 000人以上的村干部不能超過7人,1 000~2 000人的村干部不能超過5人,1 000人以下的村干部不能超過3人。同時,還規(guī)定每村享受定額補(bǔ)貼的干部為3人,即村支部書記、村委主任、村文書,其他“兩委”成員實行誤工補(bǔ)貼,村干部年報酬控制在5 000元以下;三是杜絕“三無”原始支出憑證,實行“三支筆”簽字制度。每張支出憑證上都要有村支部書記、村委主任、村理財小組組長的簽字,并要明確開支用途,經(jīng)辦人簽字及村理財組章,否則,鎮(zhèn)經(jīng)管站一律不予審計入帳;四是完善重大事項開支審批手續(xù)。村集體正常生產(chǎn)性開支3 000元以上及300元以上的非生產(chǎn)性開支,要先通過村民代表議事會討論通過,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,鎮(zhèn)政府蓋章后方可予以實施。做到事前審報、事后審計、先審后支,堅決杜絕先支后審;五是取消村支部書記話費入帳,變話費入帳為定額補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。鎮(zhèn)政府在《村級規(guī)范化管理辦法》中明確規(guī)定:500人以下的村每月補(bǔ)助電話費50元(不含月租費,下同),500~1 000人的村每月補(bǔ)助電話費80元,1 000人以上的村每月補(bǔ)助電話費100元,僅此一項,每年可節(jié)約支出19.5萬元。六是對村級報刊訂閱實行統(tǒng)一管理,不得突破限額,由財政所統(tǒng)一組織收款訂閱,任何單位和個人不得私自訂閱任何報刊;七是科學(xué)制定退職干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,農(nóng)村干部的退休補(bǔ)助,按在職干部基本工資的比例進(jìn)行折算[2]。
3規(guī)范村級會計核算和會計檔案管理,實施會計委托制,實行會計電算化
做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬簿、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一財務(wù)公開;杜絕了村級賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。主要體現(xiàn)在4個轉(zhuǎn)變:一是賬目由“渾”變“清”。過去,許多村存在錢賬不清、不符等現(xiàn)象。往往是管現(xiàn)金的出納員常年手里沒有現(xiàn)金,只管一些賬目和條據(jù),而不管現(xiàn)金的村支書和村主任,手里卻常年拿著現(xiàn)金,而且每個人都可以不先經(jīng)過審批就隨便花錢,花了錢以后再由村支書或村主任審批,造成了一筆筆事后賬、糊涂賬。實行財務(wù)規(guī)范化后,規(guī)范了賬、表、冊、據(jù),使村里多年的糊涂賬變成了明白賬。二是財務(wù)公開由“暗”變“明”。以前,各村普遍存在收入入賬不及時,票據(jù)跨年度入賬,現(xiàn)金管理混亂,收入往往暗箱操作,財務(wù)假公開、半公開等現(xiàn)象。實行財務(wù)規(guī)范化后,村會計能按時記賬,并及時將公布榜張貼到村進(jìn)行公開,增強(qiáng)了透明度,變“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”。三是會計檔案由“混亂”到“完整”。村會計檔案統(tǒng)一存放在經(jīng)管站,有利于檔案的連續(xù)性。四是財務(wù)管理制度從“無”變“有”。過去,財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。實行財務(wù)規(guī)范化后,鎮(zhèn)黨委、政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的通知》,這使會計人員敢于堅持原則,秉公辦事,進(jìn)一步加強(qiáng)了會計的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了賬前審計關(guān),保障了財務(wù)管理制度的落實[3]。
4抓好村務(wù)公開,促進(jìn)財務(wù)規(guī)范化
以農(nóng)村財務(wù)為重點的村務(wù)公開工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施[4]。近年來,全鎮(zhèn)堅持先理財后公開,堅持農(nóng)村財務(wù)定期清理,堅持理財人員民主推薦產(chǎn)生,堅持對重點村進(jìn)行重點審計與民主理財相結(jié)合的做法。在公開工作中,重點強(qiáng)化3個統(tǒng)一:一是統(tǒng)一公開時間、形式和程序。鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定,每月10號為全鎮(zhèn)村務(wù)公開日。要求各村在公開前都要召開黨員、村民代表會議、老干部會議,征求意見,討論公開的內(nèi)容,作好充分的公開準(zhǔn)備。為防止個別村在村務(wù)公開上弄虛作假,明確規(guī)定各村將本月公開的詳細(xì)內(nèi)容,報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān),對內(nèi)容不具體、不真實的一律不予批準(zhǔn),直至符合要求后才公開。對不符合要求而公開的村,鎮(zhèn)黨委政府以《簡報》的形式進(jìn)行通報,并納入村年終目標(biāo)崗位考核。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委政府對各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行了統(tǒng)一的噴制,達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,對各村當(dāng)月發(fā)生的重大事項和財務(wù)收支進(jìn)行公開,公開的內(nèi)容包括:計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、種糧直補(bǔ)的發(fā)放、一事一議資金的收繳、機(jī)動地的發(fā)包情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村干部報酬等;把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點,所有收支必須逐項逐筆公布明細(xì)帳目。三是統(tǒng)一建立“群眾提問欄,干部回音欄”。鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)定在公開欄的右下方建立村務(wù)公開問答公開欄,群眾有疑問在公開欄上提,干部作答復(fù)在公開欄上答,內(nèi)容分為“提問欄”和”回音欄”,提問和答復(fù)一一對應(yīng)在公開欄上。群眾對村務(wù)工作產(chǎn)生異議、疑問時,可以口頭或書面形式向村“兩委”提問,村“兩委”必須及時在“回音欄”上作出解釋或答復(fù)。這樣增加了工作的透明度,增強(qiáng)了干群之間的交流與溝通。
為了全面檢查各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位財務(wù)管理情況和資金運行質(zhì)態(tài)，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《審計法》規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就2013年財務(wù)審計工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展主線，突出規(guī)范管理、嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，本著客觀公正、實事求是、厲行節(jié)約、規(guī)范管理的原則，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。
二、審計的時點和單位
1、審計的時點：相關(guān)單位2010年-2012年，行政村2011-2013年。
2、審計單位：全鎮(zhèn)10個行政村的屆終審計，供水公司、計生服務(wù)站、村建服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、民政辦、敬老院、勞服所、集鎮(zhèn)辦、工業(yè)集中區(qū)等單位。
3、審計時間：相關(guān)單位為7月中旬，行政村為8月中旬，具體時間見審計站書面通知。
三、審計項目和內(nèi)容
今年的審計工作實行屆終審計、離任審計與正常審計相結(jié)合。突出重點領(lǐng)域、重點資金、重點單位，力求審出成效，促進(jìn)規(guī)范管理。
1、村審計的重點是鎮(zhèn)撥資金、上爭外爭資金、資產(chǎn)及資源發(fā)包資金的使用和管理，自來水管網(wǎng)改造收支情況，資金、資產(chǎn)、資源及村務(wù)規(guī)范管理情況等。
2、相關(guān)單位審計的重點是主管部門及鎮(zhèn)撥資金、服務(wù)性收費資金使用和管理情況，人員及資產(chǎn)管理情況，執(zhí)行財務(wù)制度和內(nèi)部管理情況等。
3、通過審計，審查被審計單位財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，財務(wù)收支、資金管理，資產(chǎn)、資源管理情況，執(zhí)行廉政紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度等情況，客觀地反映被審計單位“三資”和內(nèi)部管理的真實性、完整性、合法性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題和不足，通過完善長效管理機(jī)制，促進(jìn)各村、各單位依法理財、科學(xué)理財、民主理財、陽光理財，提高資金使用的實際效果。通過對專項資金、民生工程、重點項目工程建設(shè)的審計，促進(jìn)項目管理規(guī)范化，提高政府、村、單位的公信力。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律
1、為了加強(qiáng)對審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由于海翔同志任組長，陸曙東同志任副組長，陳明、咸進(jìn)、陸圣家、紀(jì)高珠、紀(jì)良棟、姚志剛等同志為成員。
2、審計工作在審計領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)審計站具體組織實施，各村、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)職能單位緊密配合，鎮(zhèn)紀(jì)委、行政監(jiān)察室加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。
3、各村、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為審計工作第一責(zé)任人，被審計單位和村要督促財會人員按照會計業(yè)務(wù)操作流程，認(rèn)真編制準(zhǔn)備好各種會計報表，會計憑證、會計檔案資料等，完善相關(guān)手續(xù)，隨時接受審計。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財務(wù)審核；內(nèi)控制度
0 引言
建設(shè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度對于提高電力企業(yè)的財務(wù)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性有著重要的作用。本文首先分析了財務(wù)審核和內(nèi)控制度對于電力企業(yè)的重要作用，并闡述了建設(shè)財務(wù)審核及內(nèi)控制度應(yīng)遵循的相關(guān)準(zhǔn)則，最后對電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度的建設(shè)進(jìn)行探討，以期能夠為相關(guān)人員提供有參考價值的意見。
1 電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的重要意義
（1）優(yōu)化企業(yè)的制度：自電力改制以來，企業(yè)制度的現(xiàn)代化一直是改革的目標(biāo)，而經(jīng)營體制兼具約束和激勵兩種作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，而財務(wù)審核和內(nèi)控制度又是企業(yè)進(jìn)行自我約束的重要手段。
（2）確保國有資產(chǎn)不受損失：電力企業(yè)最主要的資金來源就是國家的投資，電力企業(yè)首先應(yīng)確保國家資產(chǎn)不受損失，其次實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和升值。國家明確了電力企業(yè)的資產(chǎn)考核的相關(guān)內(nèi)容，而在具體實施時，就需要有財務(wù)審核和內(nèi)控制度的支撐。
（3）降低經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生幾率：經(jīng)濟(jì)犯罪很大一部分就是因財務(wù)審核和內(nèi)控制度的松散誘使的，有力的財務(wù)監(jiān)管能夠增加犯罪成本，為國家財產(chǎn)安全提供保障。一些電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控不夠系統(tǒng)化，機(jī)制也不健全，風(fēng)險防范沒有真正落到實處，加強(qiáng)其財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)就是十分必要的。
2 電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)則
（1）主營業(yè)務(wù)的互為約束：電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、來往數(shù)據(jù)也大，因而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完成應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，以形成主營業(yè)務(wù)間的相互制約，避免因一人包干產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)犯罪，并降低財務(wù)出現(xiàn)錯誤的問題。同時還應(yīng)明確對經(jīng)濟(jì)和會計事項進(jìn)行審批的人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間的界限和分離，揚(yáng)長避短、互為約束。
（2）全方位的財務(wù)管理：電力企業(yè)的設(shè)備、項目、物資較多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來較為頻繁，且組織層次多，幅度廣泛，部門相同而級別不同的信息傳遞存在路徑較長的現(xiàn)象，賬目之間、賬目和實際之間很容易出現(xiàn)不一致的問題，因而，賬目的核對是十分必要的。對于財務(wù)會計的工作內(nèi)容、工作流程予以糾正和規(guī)范，確保會計憑證、會計報表以及其他財務(wù)資料與實際相符合，以為會計決算、企業(yè)決策的制定提供準(zhǔn)確的參考。
（3）財會的獨立性、謹(jǐn)慎性：獨立性是指由于財會人員的管理也是企業(yè)管理的組成部分，在進(jìn)行會計核算時，會計人員不可避免的會受到管理當(dāng)局的影響，而失去了其獨立性。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在管理當(dāng)局的強(qiáng)令下會計造假的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是在國有企業(yè)中。因而使會計保持其獨立性是建設(shè)電力企業(yè)內(nèi)控制度的重要條件。謹(jǐn)慎性具體說來就是應(yīng)謹(jǐn)慎的確認(rèn)、報告、計量企業(yè)的經(jīng)營事項，不能出現(xiàn)資產(chǎn)、收益高估，負(fù)債、費用低估的問題。簡單來說就是從保守的角度確認(rèn)企業(yè)財會數(shù)據(jù)對經(jīng)營業(yè)績的反應(yīng)，以將企業(yè)風(fēng)險盡可能的降到最低，實現(xiàn)電力企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
（4）集約化的資金管理：企業(yè)經(jīng)營管理的類型可分為粗放型管理和集約化管理兩種方式，粗放型管理側(cè)重于增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，擴(kuò)張企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，適用于成長型的企業(yè)；集約化管理則致力于優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，對于已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模的電力企業(yè)而言，集約型管理、"一本帳"的財務(wù)管理、"一個池"的資金管理能夠很好的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理效率的提升。
3 電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)要點
（1）員工專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)：電力企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)主要包括專業(yè)知識、核心素質(zhì)、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、通用能力等方面。提高員工的專業(yè)素質(zhì)，并依據(jù)員工專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行崗位職責(zé)的分工，對于確保業(yè)務(wù)的正常展開，提供電力企業(yè)的工作效率都有著重要的作用。
（2）業(yè)務(wù)流程再設(shè)計和優(yōu)化：電力企業(yè)運營環(huán)境的改變，使得其管理側(cè)重點也發(fā)生了變化。在這種情況下，電力企業(yè)應(yīng)對企業(yè)流程進(jìn)行再設(shè)計和改造，以促進(jìn)企業(yè)運營管理水平的提升。
（3）加強(qiáng)物資的管理：在對物資進(jìn)行控制時，應(yīng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，對崗位職責(zé)和目標(biāo)予以明確，是物資管理規(guī)范化、制度化。同時還應(yīng)加強(qiáng)物資管理過程中的監(jiān)督和控制力度，并建立物資使用臺賬，依靠信息化的物資管理平臺，使物資的管理水平得到有效的提高。
（4）強(qiáng)化內(nèi)審職能：內(nèi)審制度是建設(shè)審核和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)，我國的電力企業(yè)雖然設(shè)立了審計部門，然而一些審計人員的業(yè)務(wù)知識不夠扎實，內(nèi)審部門也過多的受制于企業(yè)的其他部門，沒有發(fā)揮出實質(zhì)性的作用。
4 結(jié)語
財務(wù)審核及內(nèi)控制度對于優(yōu)化電力企業(yè)的管理制度，保障國家資產(chǎn)，防止經(jīng)濟(jì)犯罪有著重要的意義，在進(jìn)行電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)時應(yīng)堅持獨立性、謹(jǐn)慎性、主營業(yè)務(wù)互為約束，管理的集約化和全面化等原則，并不斷提高員工的專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，加大物資管理的力度，發(fā)揮出內(nèi)審部門的職能，以促進(jìn)電力企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
建設(shè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度對于提高電力企業(yè)的財務(wù)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性有著重要的作用。本文首先分析了財務(wù)審核和內(nèi)控制度對于電力企業(yè)的重要作用，并闡述了建設(shè)財務(wù)審核及內(nèi)控制度應(yīng)遵循的相關(guān)準(zhǔn)則，最后對電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度的建設(shè)進(jìn)行探討，以期能夠為相關(guān)人員提供有參考價值的意見。
1電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的重要意義
（1）優(yōu)化企業(yè)的制度：自電力改制以來，企業(yè)制度的現(xiàn)代化一直是改革的目標(biāo)，而經(jīng)營體制兼具約束和激勵兩種作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，而財務(wù)審核和內(nèi)控制度又是企業(yè)進(jìn)行自我約束的重要手段。
（2）確保國有資產(chǎn)不受損失：電力企業(yè)最主要的資金來源就是國家的投資，電力企業(yè)首先應(yīng)確保國家資產(chǎn)不受損失，其次實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和升值。國家明確了電力企業(yè)的資產(chǎn)考核的相關(guān)內(nèi)容，而在具體實施時，就需要有財務(wù)審核和內(nèi)控制度的支撐。
（3）降低經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生幾率：經(jīng)濟(jì)犯罪很大一部分就是因財務(wù)審核和內(nèi)控制度的松散誘使的，有力的財務(wù)監(jiān)管能夠增加犯罪成本，為國家財產(chǎn)安全提供保障。一些電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控不夠系統(tǒng)化，機(jī)制也不健全，風(fēng)險防范沒有真正落到實處，加強(qiáng)其財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)就是十分必要的。
2電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)則
（1）主營業(yè)務(wù)的互為約束：電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多、來往數(shù)據(jù)也大，因而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完成應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，以形成主營業(yè)務(wù)間的相互制約，避免因一人包干產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)犯罪，并降低財務(wù)出現(xiàn)錯誤的問題。同時還應(yīng)明確對經(jīng)濟(jì)和會計事項進(jìn)行審批的人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間的界限和分離，揚(yáng)長避短、互為約束。
（2）全方位的財務(wù)管理：電力企業(yè)的設(shè)備、項目、物資較多，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來較為頻繁，且組織層次多，幅度廣泛，部門相同而級別不同的信息傳遞存在路徑較長的現(xiàn)象，賬目之間、賬目和實際之間很容易出現(xiàn)不一致的問題，因而，賬目的核對是十分必要的。對于財務(wù)會計的工作內(nèi)容、工作流程予以糾正和規(guī)范，確保會計憑證、會計報表以及其他財務(wù)資料與實際相符合，以為會計決算、企業(yè)決策的制定提供準(zhǔn)確的參考。
（3）財會的獨立性、謹(jǐn)慎性：獨立性是指由于財會人員的管理也是企業(yè)管理的組成部分，在進(jìn)行會計核算時，會計人員不可避免的會受到管理當(dāng)局的影響，而失去了其獨立性。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在管理當(dāng)局的強(qiáng)令下會計造假的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，特別是在國有企業(yè)中。因而使會計保持其獨立性是建設(shè)電力企業(yè)內(nèi)控制度的重要條件。謹(jǐn)慎性具體說來就是應(yīng)謹(jǐn)慎的確認(rèn)、報告、計量企業(yè)的經(jīng)營事項，不能出現(xiàn)資產(chǎn)、收益高估，負(fù)債、費用低估的問題。簡單來說就是從保守的角度確認(rèn)企業(yè)財會數(shù)據(jù)對經(jīng)營業(yè)績的反應(yīng)，以將企業(yè)風(fēng)險盡可能的降到最低，實現(xiàn)電力企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
（4）集約化的資金管理：企業(yè)經(jīng)營管理的類型可分為粗放型管理和集約化管理兩種方式，粗放型管理側(cè)重于增加生產(chǎn)要素的數(shù)量，擴(kuò)張企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，適用于成長型的企業(yè)；集約化管理則致力于優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，對于已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模的電力企業(yè)而言，集約型管理、"一本帳"的財務(wù)管理、"一個池"的資金管理能夠很好的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和管理效率的提升。
3電力企業(yè)財務(wù)審核和內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)要點
（1）員工專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)：電力企業(yè)職工的專業(yè)素質(zhì)主要包括專業(yè)知識、核心素質(zhì)、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗、通用能力等方面。提高員工的專業(yè)素質(zhì)，并依據(jù)員工專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行崗位職責(zé)的分工，對于確保業(yè)務(wù)的正常展開，提供電力企業(yè)的工作效率都有著重要的作用。
（2）業(yè)務(wù)流程再設(shè)計和優(yōu)化：電力企業(yè)運營環(huán)境的改變，使得其管理側(cè)重點也發(fā)生了變化。在這種情況下，電力企業(yè)應(yīng)對企業(yè)流程進(jìn)行再設(shè)計和改造，以促進(jìn)企業(yè)運營管理水平的提升。
（3）加強(qiáng)物資的管理：在對物資進(jìn)行控制時，應(yīng)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度，對崗位職責(zé)和目標(biāo)予以明確，是物資管理規(guī)范化、制度化。同時還應(yīng)加強(qiáng)物資管理過程中的監(jiān)督和控制力度，并建立物資使用臺賬，依靠信息化的物資管理平臺，使物資的管理水平得到有效的提高。
（4）強(qiáng)化內(nèi)審職能：內(nèi)審制度是建設(shè)審核和內(nèi)控制度的基礎(chǔ)，我國的電力企業(yè)雖然設(shè)立了審計部門，然而一些審計人員的業(yè)務(wù)知識不夠扎實，內(nèi)審部門也過多的受制于企業(yè)的其他部門，沒有發(fā)揮出實質(zhì)性的作用。
4結(jié)語
一、內(nèi)地會計師事務(wù)所獲準(zhǔn)從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的背景和意義
推動內(nèi)地會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)是深化內(nèi)地與香港會計交流合作的重要舉措。多年來，在香港上市的內(nèi)地企業(yè)（以下簡稱h股企業(yè)）特別是a+h股企業(yè)，由于同時在內(nèi)地與香港上市，根據(jù)兩地上市規(guī)則和監(jiān)管要求， 需要分別按照內(nèi)地會計準(zhǔn)則和香港財務(wù)報告準(zhǔn)則（或國際財務(wù)報告準(zhǔn)則）編制兩套財務(wù)報表，由兩地會計師事務(wù)所按照兩地審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計并出具審計報告，加重了h股企業(yè)的上市成本，也不利于兩地會計行業(yè)的發(fā)展 .隨著內(nèi)地會計審計準(zhǔn)則與國際趨同、與香港等效，取消h股“雙重審計”、推動內(nèi)地符合資格的事務(wù)所直接從事h股審計的市場環(huán)境逐漸成熟。2007年12月6日，內(nèi)地與香港簽署會計審計準(zhǔn)則等效聯(lián)合聲明，明確提出要 “盡快研究解決兩地在對方上市的企業(yè)，以其當(dāng)?shù)氐臅嫓?zhǔn)則編制并由當(dāng)?shù)鼐邆滟Y格的會計師事務(wù)所按照當(dāng)?shù)貙徲嫓?zhǔn)則審計的財務(wù)報表，可獲對方上市地監(jiān)管機(jī)構(gòu)接納”。這不僅有利于減輕內(nèi)地企業(yè)赴港上市成本，使更多更好的內(nèi)地企業(yè)在港融資，促進(jìn)香港資本市場更加繁榮，而且有利于兩地會計行業(yè)加強(qiáng)合作與交流，實現(xiàn)共贏。
經(jīng)過內(nèi)地與香港的共同努力，2009年8月，兩地簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準(zhǔn)則編制并由本地會計師事務(wù)所審計財務(wù)報表的建議架構(gòu)》（以下簡稱《建議架構(gòu)》），確立了h股企業(yè)可以選擇按內(nèi)地會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表并由內(nèi)地會計師事務(wù)所出具審計報告的工作目標(biāo)，并規(guī)定了推薦認(rèn)可、后續(xù)監(jiān)管等方面的基本原則。將來香港企業(yè)在內(nèi)地上市，同樣可以選擇以香港或國際財務(wù)報告準(zhǔn)則編制財務(wù)報表并聘用符合條件的香港會計師事務(wù)所實施審計。
根據(jù)《建議架構(gòu)》，財政部、證監(jiān)會是內(nèi)地會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的審核推薦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定一套客觀和透明的認(rèn)可要求，用以對申請事務(wù)所進(jìn)行評估，并擇優(yōu)審核推薦。為此，2009年11月9日，財政部會計司、證監(jiān)會會計部聯(lián)合印發(fā)了《會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作方案》（財會便[2009]79號，以下簡稱《試點方案》），規(guī)定了內(nèi)地會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的申報條件 、申請材料和工作程序等?！对圏c方案》已載于財政部和證監(jiān)會網(wǎng)站?！对圏c方案》印發(fā)后，共有16家會計師事務(wù)所提出了申請。經(jīng)嚴(yán)格審核、綜合評議，審核推薦委員會擇優(yōu)確定了向香港有關(guān)方面推薦的12家內(nèi)地會計師事務(wù)所。
二、獲準(zhǔn)從事h股審計業(yè)務(wù)的12家會計師事務(wù)所的產(chǎn)生過程。
財政部、證監(jiān)會高度重視內(nèi)地會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計工作，成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并制定了一系列工作規(guī)則，確保審核推薦工作公開、公平、公正。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部、證監(jiān)會成立“內(nèi)地會計師事務(wù)所從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)審核推薦委員會”，負(fù)責(zé)對申請參加h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)試點工作的會計師事務(wù)所的審核推薦。委員會由財政部會計司和監(jiān)督檢查局、證監(jiān)會會計部、中注協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在財政部會計司），同時成立聯(lián)合工作組。
（二）嚴(yán)格審核。《試點方案》規(guī)定的申報截止時間為2009年11月30日。在截止時間前，審核推薦委員會辦公室共收到16家會計師事務(wù)所的申請材料。之后，聯(lián)合工作組對事務(wù)所提交的書面申請材料按照《試點方案》進(jìn)行了集中審核，并于2009年12月11日將相關(guān)申請材料在財政部、證監(jiān)會網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督。
（三）實地考察。初審結(jié)束后，聯(lián)合工作組結(jié)合公示情況啟動了實地核查工作，赴北京、上海、重慶、杭州、深圳、成都、長沙等地對提出申請的16家事務(wù)所總所及其9家分所進(jìn)行了實地考察。聯(lián)合工作組通過查閱工作底稿、核對相關(guān)賬目、核實文件原件、約談有關(guān)人員等，對事務(wù)所的質(zhì)量控制、內(nèi)部管理，國際業(yè)務(wù)開展情況等進(jìn)行了全面核查，并重點關(guān)注了事務(wù)所2009年度合并情況。之后，對每家事務(wù)所形成了獨立的核查報告。
（四）綜合評議。為保證審核推薦工作的科學(xué)、客觀和公正，聯(lián)合工作組根據(jù)《試點方案》和從事h股企業(yè)審計業(yè)務(wù)的能力要求設(shè)計了綜合評議評分表，用以對申請事務(wù)所進(jìn)行綜合評議和擇優(yōu)選取。隨后，委員會全體委員本著對申請事務(wù)所高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以實地核查報告為基礎(chǔ)，獨立地對每家事務(wù)所進(jìn)行了評議打分，綜合平均后形成各事務(wù)所的最終得分。
（五）上報審定。審核推薦委員會根據(jù)事務(wù)所得分排序結(jié)果擬訂了推薦名單，報財政部、證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)審定，并與香港財經(jīng)事務(wù)及庫務(wù)局、香港證監(jiān)會、香港聯(lián)合交易所有限公司、香港財務(wù)匯報局、香港會計師公會就落實《建議架構(gòu)》及相關(guān)安排達(dá)成共識后，予以公布。
1）整合培訓(xùn)農(nóng)村財務(wù)審計人員，提高農(nóng)村財務(wù)審計隊伍整體素質(zhì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計要求審計人員必須具備較高的政策理論水平，業(yè)務(wù)技術(shù)水平和高尚的道德品質(zhì)，根據(jù)這些要求及目前的實際情況，把一些政策理論水平高，具有較高財會業(yè)務(wù)知識，同時從事過財會具體工作，具有高尚道德品質(zhì)的工作人員充實到農(nóng)村財務(wù)審計辦公室，同時聘請專家教授對審計人員進(jìn)行短期的、有針對性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。在加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)審計人員進(jìn)行政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村財務(wù)審計人員的自身修養(yǎng)，建立一支具有較高審計、財會水平、政治思想過硬的農(nóng)村財務(wù)審計隊伍，達(dá)到同時受理三個及以上審計案件的資質(zhì)，以適應(yīng)我市目前農(nóng)村財務(wù)審計的新形勢。
2）努力創(chuàng)造條件，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計環(huán)境。首先，要加強(qiáng)對村干部、村會計的思想道德教育、加強(qiáng)對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會計隊伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化村干部的管理，減少對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計工作的攏亂干預(yù)，加大農(nóng)村財務(wù)審計的宣傳力度，提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，提高農(nóng)村財務(wù)審計的知曉率，要利用各種途經(jīng)宣傳農(nóng)村財務(wù)審計知識，使廣大農(nóng)村干部及農(nóng)民群眾了解農(nóng)村財務(wù)審計，讓他們明白農(nóng)村財務(wù)審計是為了維護(hù)集體利益和農(nóng)民個人利益，而不是整村干部，更不是為了某些人報私仇，從而為農(nóng)村財務(wù)審計營造良好的審計環(huán)境。
3）落實農(nóng)村財務(wù)審計條例，完善農(nóng)村財務(wù)審計辦法。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計走向正軌的標(biāo)志就是有規(guī)范的農(nóng)村財務(wù)審計方法，因此，應(yīng)盡快掌握農(nóng)村財務(wù)審計條例的各項規(guī)定和政策界限，正確運用農(nóng)村財務(wù)審計辦法和與之配套的審計取證、報告、檔案管理等實施辦法，進(jìn)一步將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)審計的定性法制化，切實樹立起農(nóng)村財務(wù)審計權(quán)威性，使農(nóng)村財務(wù)審計工作有法可依、有章可循、違法必糾、違法能糾、改變過去“只開方不抓藥”的做法，充分發(fā)揮農(nóng)村財務(wù)審計工作的作用。
4）拓寬審計工作渠道，創(chuàng)辦農(nóng)村財務(wù)審計實體。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，全市農(nóng)村的各種矛盾和不穩(wěn)定因素也越來越多，如資源費、征地費及各種補(bǔ)償費分配不公、農(nóng)村重點項目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)工程建設(shè)審計監(jiān)督不到位等，單靠農(nóng)村財務(wù)審計辦公室很難完成，為適應(yīng)這一新形勢，建議以股份制的形勢成立一家農(nóng)村審計服務(wù)組織，抽調(diào)選撥一些有農(nóng)村財務(wù)審計工作經(jīng)驗的社會人才和退居二線的老同志去參與這項工作，對那些付費接受審計和農(nóng)村財務(wù)審計辦公室不能完成的委托審計實行有償審計，以彌補(bǔ)農(nóng)村財務(wù)審計力量的不足。
