發(fā)布時間：2023-07-03 16:07:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中等專業(yè)學校成人教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、長沙師范學院，省屬公辦本科院校，學校歷史可追溯至1912年由著名教育家徐特立創(chuàng)辦的長沙縣立師范學校，2013年4月學校由專科院校正式升級為本科學校，定名長沙師范學院。2014年12月5月，入選卓越教師培養(yǎng)計劃；
2、湖南第一師范學院，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)，湖南第一所“馬云鄉(xiāng)村師范生計劃”合作院校；
3、中央廣電中專，中央廣播電視中等專業(yè)學校是一所經(jīng)原國家教委批準的，現(xiàn)由教育部職業(yè)教育與成人教育司領導并依托中央廣播電視大學設置的中專學校。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為進一步明確市級(指設區(qū)的市，下同)統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關于加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理的通知》以下簡稱《通知》精神，現(xiàn)就建立市級為主的職業(yè)教育管理體制有關問題通知如下：
一、進一步明確市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要意義
確定由市級人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內的職業(yè)教育，是省政府根據(jù)國務院的要求，結合我省實際，對職業(yè)教育管理體制進行的一項重大改革，是當前我省職業(yè)教育工作的重點。切實作好這項工作，對確保職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，增強職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務的功能，具有重要意義。各市要充分認識強化市級人民政府統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的重要性和必要性，增強使命感和緊迫感，把發(fā)展職業(yè)教育放在更加重要的位置，推動職業(yè)教育取得更大的發(fā)展。
二、要積極推進建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的新體制
各市教育局要根據(jù)《通知》精神，在市政府的統(tǒng)籌協(xié)調下，積極會同有關部門，結合當?shù)貙嶋H，對加強市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的有關問題，進行深入細致的調查研究，以國家發(fā)展職業(yè)教育的一系列方針、政策和法規(guī)為依據(jù)，制定切實可行的實施意見。建立市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的體制，要堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，要進一步轉變管理方式，強化宏觀管理，弱化微觀管理，減少行政審批，加強規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和服務。要充分利用市場機制，擴大學校的辦學自，盡快建立起功能齊全、結構合理、運轉協(xié)調、靈活高效的職業(yè)教育管理體制，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
三、明確市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的職責
各市要按照《通知》要求，認真履行管理職責，統(tǒng)籌管理市屬和縣(市、區(qū))屬的中等職業(yè)教育、中等成人教育和高等職業(yè)教育、高等成人教育以及轄區(qū)內民辦高等教育，確保職業(yè)教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源和各類教育的健康發(fā)展。嚴格落實就業(yè)準入制度，進一步建立健全職業(yè)教育服務支撐體系。今后省對職業(yè)教育主要是制定有關政策，進行宏觀指導和檢查督導。為強化市級統(tǒng)籌管理職業(yè)教育的力度，我廳決定將有關的職業(yè)教育審核、審批事項下放市級管理，具體項目包括：
(一)學校設置審批。市屬和縣(市，區(qū))屬職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由市教育局負責審批，市屬和縣(市、區(qū))屬普通中專的設置，由市教育局負責進行考察，報市人民政府審批，學校的變更、撤銷由原審批部門審核批準。要嚴格按照《*省教育廳關于規(guī)范學校名稱有關問題的通知》（魯教計函〔20*〕22號）的要求，規(guī)范職業(yè)學校名稱。非學歷教育民辦高等學校的設置審批按《*省實施〈社會力量辦學條例>辦法》(*省人民政府令第129號)和《*省民辦高等教育管理暫行辦法》（魯教職字〔20*〕28號)的有關規(guī)定執(zhí)行。
(二)招生計劃安排和招生工作。各市屬和縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學校，其招生計劃的制定和招生工作由各市教育局統(tǒng)籌負責，其中普通中專學校的招生計劃由各市匯總后報省有關部門審批下達，以便學生入學后的戶口遷移和畢業(yè)生就業(yè)證明發(fā)放?？缡姓猩媱澯呻p方協(xié)商落實。
（三）學籍管理工作。市教育局負責市屬和縣（市、區(qū)）屬普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專等各類中等職業(yè)學校的學籍管理工作，要按照教育部和我廳關于中等職業(yè)學校學籍管理的原則意見，制定相應的實施細則。各類中等職業(yè)學校學生畢業(yè)證書由市教育局統(tǒng)一進行審驗，并加蓋市教育局印章（鋼印）或專用的中等職業(yè)學校畢業(yè)證書印章(鋼印)。省直中等專業(yè)學校的學籍管理和畢業(yè)證書審驗工作仍由我廳負責。中等職業(yè)學校學生跨市轉學的，由原學校、轉入學校所在市教育局審批，在省屬和市屬中等職業(yè)學校之間轉學的，須報我廳批準。
第一條為了提高教師素質，加強教師隊伍建設，依據(jù)《中華人民共和國教師法》(以下簡稱教師法)，制定本條例。
第二條中國公民在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作，應當依法取得教師資格。
第三條國務院教育行政部門主管全國教師資格工作。
第二章教師資格分類與適用
第四條教師資格分為：
(一)幼兒園教師資格；
(二)小學教師資格；
(三)初級中學教師和初級職業(yè)學校文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱初級中學教師資格)；
(四)高級中學教師資格；
(五)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學文化課、專業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校教師資格)；
(六)中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學實習指導教師資格(以下統(tǒng)稱中等職業(yè)學校實習指導教師資格)；
(七)高等學校教師資格。
成人教育的教師資格，按照成人教育的層次，依照上款規(guī)定確定類別。
第五條取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學校和其他教育機構擔任教師；但是，取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格的公民只能在中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)高級中學或者初級職業(yè)學校擔任實習指導教師。
高級中學教師資格與中等職業(yè)學校教師資格相互通用。
第三章教師資格條件
第六條教師資格條件依照教師法第十條第二款的規(guī)定執(zhí)行，其中“有教育教學能力”應當包括符合國家規(guī)定的從事教育教學工作的身體條件。
第七條取得教師資格應當具備的相應學歷，依照教師法第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
取得中等職業(yè)學校實習指導教師資格，應當具備國務院教育行政部門規(guī)定的學歷，并應當具有相當助理工程師以上專業(yè)技術職務或者中級以上工人技術等級。
第四章教師資格考試
第八條不具備教師法規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲得教師資格，應當通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試。
第九條教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定。
教師資格考試試卷的編制、考務工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試的，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施；屬于高等學校教師資格考試的，由國務院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校組織實施。
第十條幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校的教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試，每年進行一次。
參加前款所列教師資格考試，考試科目全部及格的，發(fā)給教師資格考試合格證明；當年考試不及格的科目，可以在下一年度補考；經(jīng)補考仍有一門或者一門以上科目不及格的，應當重新參加全部考試科目的考試。
第十一條高等學校教師資格考試根據(jù)需要舉行。
申請參加高等學校教師資格考試的，應當學有專長，并有兩名相關專業(yè)的教授或者副教授推薦。
第五章教師資格認定
第十二條具備教師法規(guī)定的學歷或者經(jīng)教師資格考試合格的公民，可以依照本條例的規(guī)定申請認定其教師資格。
第十三條幼兒園、小學和初級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門認定。高級中學教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定。中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格，由申請人戶籍所在地或者申請人任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門認定或者組織有關部門認定。
受國務院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校，負責認定在本校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格。
在未受國務院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門委托的高等學校任職的人員和擬聘人員的高等學校教師資格，按照學校行政隸屬關系，由國務院教育行政部門認定或者由學校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門認定。
第十四條認定教師資格，應當由本人提出申請。
教育行政部門和受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請。具體受理期限由教育行政部門或者受委托的高等學校規(guī)定，并以適當形式公布。申請人應當在規(guī)定的受理期限內提出申請。
第十五條申請認定教師資格，應當提交教師資格認定申請表和下列證明或者材料：
(一)身份證明；
(二)學歷證書或者教師資格考試合格證明；
(三)教育行政部門或者受委托的高等學校指定的醫(yī)院出具的體格檢查證明；
(四)戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府或者工作單位、所畢業(yè)的學校對其思想品德、有無犯罪記錄等方面情況的鑒定及證明材料。
申請人提交的證明或者材料不全的，教育行政部門或者受委托的高等學校應當及時通知申請人于受理期限終止前補齊。
教師資格認定申請表由國務院教育行政部門統(tǒng)一格式。
第十六條教育行政部門或者受委托的高等學校在接到公民的教師資格認定申請后，應當對申請人的條件進行審查；對符合認定條件的，應當在受理期限終止之日起30日內頒發(fā)相應的教師資格證書；對不符合認定條件的，應當在受理期限終止之日起30日內將認定結論通知本人。
非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請認定幼兒園、小學或者其他教師資格的，應當進行面試和試講，考察其教育教學能力；根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學?？梢砸笊暾埲搜a修教育學、心理學等課程。
教師資格證書在全國范圍內適用。教師資格證書由國務院教育行政部門統(tǒng)一印制。
第十七條已取得教師資格的公民擬取得更高等級學校或者其他教育機構教師資格的，應當通過相應的教師資格考試或者取得教師法規(guī)定的相應學歷，并依照本章規(guī)定，經(jīng)認定合格后，由教育行政部門或者受委托的高等學校頒發(fā)相應的教師資格證書。
第六章罰則
第十八條依照教師法第十四條的規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。
第十九條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：
(一)弄虛作假、騙取教師資格的；
(二)品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。
被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內不得重新申請認定教師資格，其教師資格證書由縣級以上人民政府教育行政部門收繳。
第二十條參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績作廢，3年內不得再次參加教師資格考試。
第二十一條教師資格考試命題人員和其他有關人員違反保密規(guī)定，造成試題、參考答案及評分標準泄露的，依法追究法律責任。
第二十二條在教師資格認定工作中、，對教師資格認定工作造成損失的，由教育行政部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
更新)
國家開放大學電大《基本原理概論》
網(wǎng)絡核心課形考任務
6（專題測驗六）
答案
專題測驗六
一、判斷題。（共
12
題）
題目
1
1.法人資本所有制崛起并成為居主導地位的資本所有制形式，
使得資本占有的社會化程度大大提高（
）。
選擇一項：
對
題目
2
2.當代資本主義發(fā)生的新變化從根本上說是人類社會發(fā)展一般規(guī)律和資本主義經(jīng)濟規(guī)律作用的結果，
改變了資本主義的
本質，
從而克服了資本主義的基本矛盾（
）。
選擇一項：
錯
題目
3
3.2008
年，
由英國次貸危機引發(fā)的國際金融危機迅速發(fā)酵，
成為
20
世紀
30
年代大蕭條以來最為嚴重的全球性經(jīng)濟災
難，
暴露出了在物質利益驅使下資本主義貪婪的本質（
）。
選擇一項：
錯
題目
4
4.2016
年，
反建制派政治人物特朗普入住白宮；
2017
年法國總統(tǒng)大選中，
獨立候選人馬克龍高票當選，
終結了法國傳
統(tǒng)兩大政黨輪替執(zhí)政的歷史。
這一切，
都說明歐美傳統(tǒng)的精英政治受到了前所未有的挑戰(zhàn)（
）。
選擇一項：
對
題目
5
5.美國福特公司的萊曼汽車，
設計在德國，
而制動裝置生產在韓國，
在美國生產燃油泵，
在澳大利亞生產發(fā)動機，
一部
車從設計到裝配，
竟涉及
8
個國家。
這說明萊曼汽車這個“全球產品”，
是經(jīng)濟全球化的杰作（
）。
選擇一項：
對
題目
6
6.20
世紀
80
年代末
90
年代初以后，
隨著冷戰(zhàn)的結束和以信息技術為代表的新科技革命的推動，
由美蘇對抗帶來的世
界經(jīng)濟體系的分割被打破，
經(jīng)濟全球化開始萌芽（
）。
選擇一項：
錯
題目
7
7.國家壟斷資本主義最早產生于第二次世界大戰(zhàn)之后（
）。
選擇一項：
錯
題目
8
8.國家壟斷資本主義的產生，
是壟斷資本主義生產關系在自身范圍內的部分質變，
但它并沒有根本改變壟斷資本主義的
性質，
在本質上維護的仍是資本主義制度（
）。
選擇一項：
對
題目
9
9.第三次工業(yè)革命以電力的廣泛應用為標志（
）。
選擇一項：
錯
題目
10
10.資本主義必然為社會主義所代替，
就意味著資本主義社會將在短期內自行消亡（
）。
選擇一項：
錯
題目
11
11.大企業(yè)在競爭中不斷排擠或吞并中小企業(yè)，
資本積聚和集中，
從而引起生產集中，
生產集中發(fā)展到一定程度，
必然
形成壟斷（
）。
選擇一項：
對
題目
12
12.壟斷是作為自由競爭的對立面產生的，
所以壟斷可以消滅競爭（
）。
選擇一項：
錯
二、單項選擇題。（共
6
題）
題目
13
1.二戰(zhàn)后，
資本主義的勞資關系和分配關系發(fā)生了變化，
使工人階級的生活狀況得到了一定的改善。
下列哪一項不屬于
這一變化的是（
）。
選擇一項：
C.
工人大會具有生產的最終決定權
題目
14
題干
2.長期以來，
美國等西方國家向外“輸出民主”，
進行了一系列爭，
中東地區(qū)戰(zhàn)亂不止，
許多國家政局動蕩，
宗教和政
治派別沖突不斷，
致使經(jīng)濟凋零，
民不聊生。
下列哪一項不屬于這種戰(zhàn)爭（
）。
選擇一項：
A.
第一次世界大戰(zhàn)
題目
15
3.經(jīng)濟全球化猶如一把雙刃劍，
它在產生積極效應的同時，
也帶來了消極和負面的影響。
下列哪一項不屬于其消極影響
（
）。
選擇一項：
B.
資金、
技術等生產要素可以在國際社會流動和優(yōu)化配置
題目
16
4.列寧在《帝國主義是資本主義的最高階段》
一書中曾指出，
資本主義發(fā)展到帝國主義，
具有五個基本特征。
其中，
不
包括（
）。
選擇一項：
B.
壟斷資本獲取一般利潤
題目
17
5.關于第三次科技革命，
下列說法不正確的是（
）。
選擇一項：
D.
以電力的廣泛應用為標志
題目
18
6.關于壟斷，
下列說法不正確的是（
）。
選擇一項：
A.
資本主義由自由競爭階段發(fā)展到私人壟斷階段，
這是壟斷的最高形式
附電大報名咨詢事宜
電大報名時間，電大報名時間一般是什么時候
電大全稱是中央廣播電視大學，現(xiàn)在國家更名為國家開放大學，是屬于成人繼續(xù)教育提升方式之一，很適合在職人員學習。有人會問：電大報名時間，電大報名時間是什么時候?，F(xiàn)在湖北人力資源開發(fā)網(wǎng)周老師就針對電大報名時間做以下介紹：
一、電大報名時間
關于電大報名時間是每年有兩次機會，分為春季和秋季，春季是3月份之前報名，秋季是9月份之前報名。有時候也有補報機會，一般春季會延長到4月份，秋季有時候會延長到10月份。建議大家在選擇報考此學校的時候肯定是提前報名會好些，不要就卡在3月和9月的報名截止點。電大報名時間全國各地也都是一樣的時間，沒有地區(qū)差別。
二、電大有哪些報考條件：
1.本科
(1)具有國民教育系列相同或相近專業(yè)高等專科(含?？?以上學歷者。
(2)護理學專業(yè)僅限于護理學?？飘厴I(yè)、持有護士執(zhí)業(yè)資格證書的在職在崗衛(wèi)生技術人員。
2.?？?/p>
(1)普通高中、職業(yè)高中、技工學校和中等專業(yè)學校畢業(yè)生。“一村一名大學生計劃”試點專業(yè)招收普通高中、職業(yè)高中、技工學校和中等專業(yè)學校畢業(yè)的農村青年。
(2)護理學專業(yè)僅限于中等專業(yè)學校畢業(yè)、專業(yè)對口并持有護士執(zhí)業(yè)資格證書的在職在崗衛(wèi)生技術人員。
(3)藥學、藥品經(jīng)營與管理專業(yè)僅限于在職衛(wèi)生、醫(yī)藥行業(yè)技術人員。
三、電大有哪些熱門專業(yè)，熱門專業(yè)如下：
1、本科：土木工程、會計學、行政管理、學前教育（學前教師教育方向）。
2、?？疲悍墒聞?、小學教育、學前教育、計算機信息管理、工商企業(yè)管理、會計、行政管理、建設工程管理、機電一體化技術、護理學。
國家開放大學屬于成人教育嗎？
國家開放大學屬于成人教育高校，與我們平時所說的全日制高校有很大的不同：國家開放大學不招收全日制學歷教育的學生，只面向成年人招生，且采用的是網(wǎng)絡教育的這種學習形式。加上有些小城市管理比較混亂，有人將其比作為花錢買證。因此國家開放大學雖然也是國家認可的成人學歷教育高校，但是許多在職者在報考的時候就會比較猶豫。如果有其他的選擇，那很少有人會選擇國家開放大學。國家開放大學文憑不被認可是不可能的，但耐不住這個模式選擇的人少啊。
1.適合全職的工作者，因為這類型的人需要工作，并且很難抽出時間每一天都進行學習，而國家開放大學就可以做到隨時學習，隨時播放學習視頻，不受地域的時間限制；
2.已經(jīng)有一定學歷的在職人員，希望利用業(yè)余時間攻讀第二學歷以便跨專業(yè)就業(yè)的；
3.參加普通高考、高職招生統(tǒng)考落榜，有堅定成才目標和學習毅力的考生，電大是其不錯的第二選擇；
4.具有高中同等學歷，因某些原因導致沒有或不準備參加高考的，而希望直接接受高等教育的學生也可以選擇電大的教育；
5.在全國各地職高、中專、中技應屆及往屆畢業(yè)生中，希望不經(jīng)過全國普通高考考試而直接接受大學教育的學生們；
6.家庭貧困的學生，高考后由于大學收費高，負擔不起，而選擇支付較少學費的電大的學生群體；
關鍵詞：縣域職業(yè)與成人教育；網(wǎng)絡體系；問題；對策
一縣域職業(yè)教育與成人教育培訓現(xiàn)狀[1]
我國縣級職業(yè)教育的發(fā)展，根據(jù)當?shù)厝丝?、社會?jīng)濟發(fā)展的情況走過曲折的道路，有的地方在普通教育中分離出來獨立辦學，有的在發(fā)展過程中出現(xiàn)分分合合，招生困難，辦學特色不明顯。在國家宏觀政策調控和引導下，出現(xiàn)過辦學高峰期。在家長和社會的期望中，升學與就業(yè)的導向互相博弈。學校的設置一般是以職業(yè)中學、中等專業(yè)學校和職教中心的形式出現(xiàn)，因為中等職業(yè)教育既承擔學歷教育又承擔職業(yè)技能培訓。從全國縣級職教中心聯(lián)盟大會的交流情況來看，目前這一網(wǎng)絡主要包括縣級職教中心(或中等職業(yè)學校),國家開放大學縣級學習中心、縣級農業(yè)廣播電視學校和農民培訓學校,以及農業(yè)農村部門技術推廣服務中心等。1.中等職業(yè)教育學校形成了學歷教育和職業(yè)培訓并重的辦學形式。[2]隨著大量農村剩余勞動力的轉移,農村中等職業(yè)學校的數(shù)量在逐漸減少。最具典型的就是縣級職教中心的建成標志著學歷教育和各種職前職后培訓融合到一個辦學主體，特別是小縣城，很具有代表性。有的地方職業(yè)教育大幅萎縮，如甘肅省兩當縣，中等職業(yè)學校的中職生很少，開放教育的成人學生相對較多，職業(yè)培訓少。近年來，金塔縣中等職業(yè)學校積極開展學歷教育的同時,通過與采取同國家開放大學甘肅學院、蘭州工業(yè)學院、酒泉職業(yè)技術學院聯(lián)合辦學、合作招生，積極參與甘肅省新能源職教集團等集團化辦學等形式來彌補自身辦學條件的短板，積極培養(yǎng)第三產業(yè)人才，為酒嘉地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)大量實用型技能人才。和其他地區(qū)一樣，學校農業(yè)類專業(yè)學生少,影響了當?shù)噩F(xiàn)代農業(yè)農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2.成人教育的三大培訓網(wǎng)絡。從金塔縣職業(yè)培訓網(wǎng)絡來看,基本上形成了三大網(wǎng)絡:一是教育局管理的以縣級職教中心（含2000年、2002年先后整合到職教中心的農廣校、農機校）為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術學校為主體,村級農民培訓學校的教育培訓網(wǎng)絡:二是農業(yè)農村局管理的的以農業(yè)技術推廣站、畜牧獸醫(yī)局等技術推廣部門，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)專業(yè)科技服務和培訓網(wǎng)絡;三是人力資源和社會保障局引進管理的民辦培訓機構，主要對農村剩余勞動力、在崗職工、下崗分流人員、失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。從三大培訓網(wǎng)絡的功能來看，也是我國農村中等職業(yè)教育和成人教育培訓的一個縮影。[3]中等職業(yè)教育主要以學歷教育為主，成人教育培訓為輔。隨著縣域中等職業(yè)教育生源的減少和成人教育培訓質量要求的提高，中等職業(yè)學校對成人教育培訓的需求也在加大投入;農業(yè)部門主要開展職后的實用農業(yè)技術的推廣和培訓，還有新型職業(yè)農民培育工程的培訓;人力資源和社會保障部門引進的民辦培訓機構主要對在職或下崗人員開展職業(yè)技能培訓。3.農業(yè)小縣辦好職業(yè)教育的成功經(jīng)驗。我國幅員遼闊，各地在建立縣域職業(yè)教育與培訓網(wǎng)絡過程中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。如縣級職教中心建設中，甘肅省金塔縣對1988年創(chuàng)辦的職業(yè)中學于2000年、2002年進行第一次資源整合，將原農業(yè)局管理的農廣校和農機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心，提出了“多個牌子、一套班子”的辦學體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學水平與辦學效益的縣級職教中心，融合教師進修學校、電大工作站。
二縣域職業(yè)教育與培訓存在的主要問題
1.服務“三農”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進行第一次對職業(yè)教育進行資源整合，將原農業(yè)局管理的農廣校和農機校整合到職業(yè)中學成立縣級職教中心，[4]因為劃歸教育部門管理，所以原來承擔農業(yè)部門的項目一般不予安排,本來要支持職業(yè)教育的好事，因部門管理和歸屬權的問題沒有發(fā)揮好作用，地方政府的管理體制與國家部門的要求有些沖突，沒有很好地解決。2.涉農專業(yè)有需求無生源，不能滿足農村經(jīng)濟發(fā)展人才需要?？h職業(yè)教育聯(lián)席會議研究發(fā)展辦好職業(yè)教育的新方法、新途徑、新舉措，農業(yè)部門提出開設育種、深加工相關專業(yè)，但是青壯年農民大幅減少，農村籍學生不愿學習農學專業(yè)，各專業(yè)學生畢業(yè)后返回農村的十分少，職業(yè)農民和新型農民短缺，農業(yè)后繼乏人，農村經(jīng)濟社會過快地出現(xiàn)“空洞化”、農業(yè)勞動力老弱化的現(xiàn)象。2019年國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“完善招生機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精準服務區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等接受中等職業(yè)教育；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習?！睆膰覍用婵隙丝h域職業(yè)教育在多個領域的重要作用。3.縣域職業(yè)培訓主體小而雜,管理不太規(guī)范。黨和國家歷來十分關心“三農”問題,“三農”問題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來,許多部門對農民開展形式多樣的各種培訓。人力資源和社會保障局、農業(yè)農村局、科技局（科協(xié)）、扶貧辦、組織部、工會、婦聯(lián)、團縣委、殘聯(lián)等部門(單位)都或多或少有爭取來的培訓項目，人力資源和社會保障局又引進3個民辦培訓機構。把項目分解或者委托給培訓機構，因各個培訓機構的辦學條件參差不齊，管理寬嚴不一，師資和教學水平標準不同，培訓效果良莠不齊，對此群眾有不同意見。一是培訓項目多部門主辦。有培訓項目的部門按照自已掌握的信息和資源，把任務下達到本系統(tǒng)的技術部門，但各部門培訓資源有限,培訓工作難以取得預期效果；另一方面各部門培訓職責不清、責任不明,致使培訓工作存在對象重復和內容重疊的現(xiàn)象,導致培訓資源的浪費，甚至涉嫌違規(guī)使用資金。二是培訓對象重疊多。各部門根據(jù)自己的服務對象開展培訓,如農業(yè)部門的“新職業(yè)農民培育工程"的培訓對象是農民中的種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社骨干成員,人社部門的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓對象也是農民，但實際上都是組織農民或農民工，致使培訓對象重疊,造成重復培訓。有的農民一年參加幾個部門或學校的培訓,特別是村組干部，甚至因耽擱生產引起農民的不滿。三是培訓標準不一，培訓質量有待提高。[5]我國通過取消部分職業(yè)資格鑒定目錄后有了比較健全的職業(yè)資格標準,對培訓的工種,課時、考核鑒定都有一整套嚴格規(guī)范的標準。通過放管服改革，民辦培訓機構迅速進入培訓市場，但民辦培訓機構事實存在辦學條件不完善，培訓設備不齊全，師資力量嚴重不足的情況。由于追求經(jīng)濟效益等原因,大部分培訓還未能按照國家職業(yè)資格標準進行培訓,培訓課時。標準彈性較大,培訓內容和時間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓經(jīng)費,由于培訓部門分散，培訓內容存在重復,造成培訓資金浪費。同時影響到農民正常的生產和外出務工人員的工作,挫傷了農民參加培訓的積極性。
[摘要]文章從農村勞動力轉移就業(yè)的視角分析了蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題，提出加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進農村勞動力轉移就業(yè)的對策建議，具體包括強化“三個保障”、推進“四項建設”、實施“五個統(tǒng)籌”、把握“三個重點”、擴大“試點”規(guī)模、加快“四個轉變”。
[
關鍵詞 ]職業(yè)教育農村勞動力轉移 蘇北地區(qū)
[作者簡介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學淮海發(fā)展研究院，副教授，碩士，研究方向為城鎮(zhèn)化與農村勞動力轉移。（江蘇徐州 221 009）
[基金項目]本文系201 3年度江蘇省社會科學基金課題“推進蘇北城鎮(zhèn)化與農村勞動力轉移研究”的階段性研究成果。（項目批準號：13JDB014）
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2015)19-0013-04
黨的十提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，其核心是以人為本，實質是農民市民化，而穩(wěn)定就業(yè)是農民留在城市、成為市民的關鍵。江蘇區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內的蘇北地區(qū)是江蘇的經(jīng)濟洼地，也是江蘇農村勞動力轉移任務最重的地區(qū)。職業(yè)教育承擔著培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能型人才的任務，大力發(fā)展職業(yè)教育，為農村勞動力創(chuàng)造良好的轉移就業(yè)條件，既是進一步增加蘇北農村勞動力轉移數(shù)量、提高轉移就業(yè)質量的迫切需要，也是蘇北推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措。
一、從農村勞動力轉移就業(yè)視域看蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題
（一）重視不夠，投入不足
目前職業(yè)教育和培訓是蘇北整個教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，一些地區(qū)政府和教育行政部門重普教輕職教的現(xiàn)象仍然存在，有關職業(yè)教育發(fā)展的政策尚未完全落實，職業(yè)教育資金投入普遍不足。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費高，而職業(yè)教育需要進行實踐教學，需要大量設備投入，經(jīng)費投入較多，而收費較少。蘇北經(jīng)濟發(fā)展水平低、實力弱，地方債務壓力大，地方政府出于經(jīng)濟方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業(yè)院校所辦專業(yè)與地方行業(yè)、企業(yè)、崗位吻合度不高，不少學生畢業(yè)后去蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，對本地經(jīng)濟發(fā)展幫助較少，也使得地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計，宿遷市職業(yè)學校學生本地就業(yè)率僅為41.98%。
（二）規(guī)模不大，實力不強
目前，蘇北各市普職比大體相當?shù)囊鬀]有完全落實，中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調發(fā)展的格局尚未形成，高等職業(yè)教育的規(guī)模更小，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質勞動力的需要以及大批農村勞動力轉移就業(yè)的需求。以中等職業(yè)教育為例，2012年蘇北中等職業(yè)教育招生16.17萬人，在校生50.87萬人；而普通高中招生19.22萬人，在校生達到60.13萬人。蘇北每萬人中普通中等專業(yè)學校在校生人數(shù)為63人，而蘇南地區(qū)為85人。同時，受資金投入的限制，蘇北職業(yè)教育辦學實力不強。從教學設施來看，蘇北職業(yè)院校設備整體先進性、現(xiàn)代化、信息化不夠，難以滿足教育教學需要。尤其是部分縣（區(qū)）中等專業(yè)學校實習實訓設備少、配置低、更新慢，導致學生技能訓練不夠，就業(yè)后無法在短時間內適應崗位需求，還需要二次培訓。從師資情況來看，蘇北職業(yè)院校教師結構性矛盾突出，整體素質偏低，專業(yè)教師缺編嚴重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學年度中等職業(yè)教育專任專業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱的僅21人。從優(yōu)質資源來看，蘇北各類中等職業(yè)學校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學校占比偏低。
（三）工學結合少，專業(yè)待優(yōu)化
近年來，蘇北一些地區(qū)的校企之間在招生、就業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面開展了一些合作，組建了職教集團，取得了一些成績。但是，總體來看，校企合作規(guī)模小，合作不深入，往往是職?！耙活^熱”，企業(yè)積極性不高。究其原因，一是缺少長效機制和制度保障，盡管有些市、縣出臺了鼓勵企業(yè)與中職技校合作的相關規(guī)定，但缺乏進一步落實的具體措施。二是蘇北一些職業(yè)院校服務企業(yè)的能力較弱，導致企業(yè)與學校對接的積極性不高。就專業(yè)設置來看，目前蘇北職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）專業(yè)設置中面向傳統(tǒng)產業(yè)的專業(yè)較多，不能滿足企業(yè)特別是新興產業(yè)的要求，也導致畢業(yè)生本地就業(yè)難，難以為農村勞動力構建通向本地就業(yè)的橋梁。例如，2013年徐州中等職業(yè)教育學生分科類統(tǒng)計顯示，第一、二、三產業(yè)占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。
（四）社會不認可，招生困難多
生源少、質量差是職業(yè)院校普遍面臨的問題，蘇北地區(qū)尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業(yè)9.4萬人，其中普通高中招生4.47萬人，中等職業(yè)學校招生3.7萬人，其余1.23萬人中除少數(shù)到辦學條件較好的蘇南高中就讀外，多數(shù)（基本是農村學生）未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓就直接流入社會，他們寧愿失學也不愿到職業(yè)學校就讀。高職院校的招生也不容樂觀，個別學校被劃人“注冊入學”行列，面臨生存危機。學生對職業(yè)院校的認可度不高，除了傳統(tǒng)觀念方面的原因，主要是教育質量和效率的問題。辦學條件有限、優(yōu)質資源缺乏、工學結合不夠等，嚴重影響了人才培養(yǎng)質量，導致畢業(yè)生專業(yè)素質不高、就業(yè)競爭力不強。另外，有些工作崗位的從業(yè)人員只要經(jīng)過幾個月甚至幾周的培訓就能勝任，而職業(yè)學校的培養(yǎng)卻要幾年時間，畢業(yè)生與農民工相比也沒有明顯的競爭優(yōu)勢，就業(yè)崗位、工資報酬相差無幾。教育質量和效率不高，嚴重影響了學生和家長的信心，許多農民子弟認為上職校不如直接去打工。這些學生文化水平不高，又沒有接受優(yōu)質的職業(yè)教育，就業(yè)大多處于“高不成低不就”的狀態(tài)。
（五）普職不銜接，升學路不暢
目前蘇北農村可供轉移的勞動力主要有兩類：一類是尚未轉移的農村富余勞動力，一類是新成長勞動力。據(jù)有關部門測算，今后10年蘇北農村仍處于新增勞動力的高峰期。這些新增勞動力基本沒有務農經(jīng)歷，大多是從學校到城市，成為新生代農民工。與老一代農民工不同，他們渴望掌握一技之長，以便“體面就業(yè)”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農村家長和學生希望通過就讀中職或者職高獲得升學機會，成為高素質的技能型人才，為將來的“體面就業(yè)”和“市民化”奠定基礎。但是，蘇北高職教育規(guī)模較小，而且中高職、本?？沏暯硬粔?、轉換不暢，無法為學生提供更多的升學機會，這也是造成職業(yè)學校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國率先啟動了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點，全省已設立兩批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，覆蓋全省60%以上的區(qū)域，開展多種形式的中高職、本專科貫通的技術技能型人才培養(yǎng)改革試點，取得了初步成效。但是，覆蓋區(qū)域較小，試點學校較少，試點規(guī)模也較小，遠不能滿足需求。
（六）技能培訓少，功能不完善
目前職業(yè)教育的重點仍是學歷教育，主要對象為沒有職業(yè)經(jīng)歷的初高中畢業(yè)生，職業(yè)技術培訓較為薄弱，已就業(yè)的農民工培訓更少，這與蘇北農村60%以上的勞動力已轉移到二、三產業(yè)的現(xiàn)狀不相適應。目前公辦職業(yè)院?；臼欠忾]辦學，從事職業(yè)培訓的主要是人保部門、行業(yè)和社會培訓機構等，存在許多問題。一是培訓規(guī)模小。以徐州市為例，2013年職業(yè)教育培訓學生4.34萬人，其中中級資格證書培訓1.38萬人，崗位證書培訓1.02萬人。二是培訓時間較短。一個月以內的占47.3%，一個月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓內容有待改進。從產業(yè)結構來看，一、二、三產業(yè)的培訓人數(shù)分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場需求有較大差距。四是培訓組織形式有待改進。培訓地點多集中在市里或縣城，農民工家門口的培訓很少。五是培訓補貼政策有待完善。民辦培訓機構收費遠高于培訓補貼標準，超出了農民工的可支付能力，限制了農民工接受培訓的有效需求。據(jù)調查，2013年徐州農民工收入中用于“技能培訓”的比例僅為0.8%。另外，還有極個別培訓機構通過虛假培訓的方式套取培訓補貼。
二、加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進農村勞動力轉移就業(yè)的對策建議
（一）強化“三個保障”，夯實職業(yè)教育基礎
1．強化組織保障。一要落實政府責任。市級政府要加強對區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；縣級政府要根據(jù)農村經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，完善本地職業(yè)教育與職業(yè)培訓網(wǎng)絡；要把職業(yè)教育工作列入政府目標考核體系，納入領導干部工作業(yè)績考核指標。二要強化部門協(xié)調。建立由發(fā)改、經(jīng)信、教育、財政、人保、稅收等多個政府部門參與的聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，充分發(fā)揮各相關部門的職能作用，協(xié)調解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。
2．強化經(jīng)費保障。全面落實國家以及江蘇省有關文件要求，加大政府財政對職業(yè)教育的投入力度，特別是國家、省級專項建設配套資金落實到位。全面落實地方教育附加費30%用于職業(yè)教育以及企業(yè)職工工資總額1.5%用于教育培訓的政策，按照不低于基本標準的原則制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費和公用經(jīng)費。認真落實中職學生資助政策，按標準全額發(fā)放助學金、涉農專業(yè)和貧困生免費資金。增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，用于教師培訓、實習實訓基地建設等，做到?？顚Ｓ?，足額、按時到位。
3．強化人才保障。一要完善職業(yè)學校用人機制。鼓勵學校引進和聘請有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員和社會能工巧匠擔任專兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進渠道，制定和完善兼職教師聘用及經(jīng)費補貼政策。二要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極做好職業(yè)學校國家級和省級教師培訓工作，切實落實好職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)學校名師（專家）工作室建設，加強優(yōu)秀教學團隊和梯隊建設，積極鼓勵教師參加各級各類競賽，提高“雙師”素質。
（二）推進“四項建設”，增強職業(yè)院校辦學實力
1．推進專業(yè)建設。一要緊緊圍繞蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育與區(qū)域重點產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、特色產業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)密切相關的專業(yè)。根據(jù)蘇北裝備制造、機械、化工等支柱產業(yè)以及新能源、臨港產業(yè)、海洋產業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展的人才需求，加強數(shù)控技術、工程機械、機電一體化、汽車制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術等相關專業(yè)建設。二要提升異地就業(yè)的學生及外出務工農民的就業(yè)層次和就業(yè)質量。根據(jù)蘇北勞務輸出的特點，適應長江三角洲、珠江三角洲等蘇北農民工務工集中區(qū)域產業(yè)結構升級對人才需求的變化，大力發(fā)展對接高新技術崗位、高薪報酬崗位、有發(fā)展前景崗位的新興專業(yè)。三要以現(xiàn)有省級示范性品牌特色專業(yè)為基礎，大力推進品牌專業(yè)和特色專業(yè)群建設，增強職業(yè)教育吸引力。
2.推進課程建設。一要按照崗位技能標準要求組織教學，合理加大專業(yè)技能課的比重，使學生具備基本實踐操作技能、專業(yè)技術與綜合實踐能力，畢業(yè)后能夠直接進入崗位。二要積極構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術技能人才培養(yǎng)課程體系。通過開設相關課程、豐富社團活動、加強校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設等舉措，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐，培養(yǎng)“有知識、懂技術、熟技能、會經(jīng)營”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三要開好開足職業(yè)理想教育、職業(yè)規(guī)劃教育等課程，使學生不僅學好基本的就業(yè)技能，而且學會思考人生方向、明確職業(yè)理想、規(guī)劃職業(yè)人生。
3．推進實習、實訓基地建設。要抓住江蘇省高水平示范性實訓基地建設的契機，結合區(qū)域經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢，對照標準，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，重點支持建設一批專業(yè)對接區(qū)域產業(yè)、技術對接職業(yè)崗位、設備與企業(yè)同步，管理科學、運行高效，集教學、培訓、鑒定、生產和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實訓基地，確保設備功能、實習工位滿足實踐教學的需要。
4．推進信息化建設。一要全面推進職業(yè)學校智慧校園建設。建立運行流暢、功能齊全的標準化校園網(wǎng)絡以及數(shù)字化設備設施齊全的仿真實訓基地、網(wǎng)絡教室、遠程教育培訓中心、多媒體應用中心等，逐步實現(xiàn)職業(yè)學校信息管理和應用全覆蓋。二要推進數(shù)字化資源庫建設。引進優(yōu)質職業(yè)教育共享資源，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋。三要強化信息化師資隊伍建設。加強現(xiàn)代信息技術應用能力培訓，將現(xiàn)代信息技術應用能力作為教師評聘考核的重要依據(jù)。鼓勵教師在專業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學、數(shù)字化實訓、遠程實時教育等技術，實現(xiàn)優(yōu)質資源班班通、人人用。
（三）實施“五個統(tǒng)籌”，促進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展
1．統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。以市縣政府為主，對接區(qū)域優(yōu)勢、特色產業(yè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃整合職業(yè)教育資源和培訓資源，推進職業(yè)院校向新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)轉移集聚，使其更加貼近所服務的產業(yè)和社區(qū)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強大合力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及職業(yè)學校各自的辦學優(yōu)勢和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設置，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，形成專業(yè)合理分工，避免惡性競爭和“同質化”發(fā)展。
2．統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。認真落實職業(yè)教育招生政策，按照普職大體相當?shù)脑瓌t，劃定普通高中最低控制線，確保應屆初中畢業(yè)生合理分流，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育生源質量和入學率。
3．統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)區(qū)域人才需求結構的變化和生源變化的實際，統(tǒng)籌確定中高等職業(yè)教育規(guī)模，適度擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，適度發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。加強中高等職業(yè)教育的溝通銜接，形成中高職協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打開職業(yè)教育學生繼續(xù)向上發(fā)展的通路，使職業(yè)學校畢業(yè)生好就業(yè)、能升學。
4．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵蘇北各市打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調職業(yè)教育發(fā)展政策，推動職業(yè)院?？缡杏蚝献髋囵B(yǎng)人才、培訓教師、開發(fā)課程以及共享數(shù)字化教學資源。鼓勵蘇北職業(yè)院校加強與蘇南優(yōu)質職業(yè)院校合作，設立分?；蜣k學點，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。
5．統(tǒng)籌學歷教育和非學歷教育。以縣級中等專業(yè)學校為主體，加快發(fā)展職工繼續(xù)教育、農村成人教育，加強社區(qū)教育網(wǎng)絡建設。拓展職業(yè)院校培訓功能，積極探索建立學歷教育與職業(yè)培訓相互溝通的模塊化課程，實行學分制和彈性學制，滿足勞動者對職業(yè)教育的多元需求。
（四）把握“三個重點”，推進校企協(xié)同育人
1．健全企業(yè)參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學促進條例》，調動行業(yè)、企業(yè)興辦、參與職業(yè)教育的積極性。政府以購買服務或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)參與培養(yǎng)培訓人才，支持規(guī)模以上企業(yè)設立學生實習和教師實踐崗位，支持企業(yè)建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地。對職業(yè)院校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。探索現(xiàn)代職業(yè)學校制度試點，積極搭建促成校企雙方合作的服務平臺，組建政、校、企、行業(yè)相關人士參與的學校發(fā)展理事會，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，使學校貼近市場、貼近行業(yè)、貼近企業(yè)。
2．推進集團化辦學。加強對職業(yè)教育集團組建類型、格局分布、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等方面的針對性引導，制定促進職業(yè)教育集團發(fā)展的政策，鼓勵各地在重大產業(yè)建設過程中同步規(guī)劃覆蓋全產業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，覆蓋區(qū)域內行業(yè)、企業(yè)（特別是各縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產業(yè)園區(qū)的企業(yè)），促進集團內學校、行業(yè)、企業(yè)成員之間資源共享，優(yōu)勢互補、合作共贏，使職業(yè)教育實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、集約化發(fā)展。
3．創(chuàng)新校企合作模式。積極探索職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)多形式的合作模式。例如，職業(yè)院校依托特色、主體專業(yè)，與相關行業(yè)、企業(yè)在校內共建校企合作的生產性實習實訓基地；利用企業(yè)資源“工學交替”，利用企業(yè)資金“引企人校”；開設知名企業(yè)“冠名班”、定向班，開展訂單培養(yǎng)；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點。通過校企實訓共建、師資共組、學生共培，引導職業(yè)院校與企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關系，不斷深化產教融合、校企合作、工學結合，提高人才培養(yǎng)質量。
（五）擴大“試點”規(guī)模，拓展升學途徑
1．擴大中高職銜接的試點規(guī)模。一要擴大初中起點的五年制高等職業(yè)教育辦學規(guī)模，增加護理、健康服務、老齡服務等專業(yè)五年制高職辦學點。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養(yǎng)規(guī)模，加大中高職對口自主招生試點，拓寬中職畢業(yè)生升入本地高職院校的渠道，既增強中職教育的吸引力，也有利于畢業(yè)生本地就業(yè)。三要探索中職學校與高職院校在專業(yè)建設、課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資梯隊建設等方面的銜接，實現(xiàn)中職教育與高職教育的無縫對接，擴大中職畢業(yè)生升人高職院校深造的比例。
2．擴大中高職和應用型本科一體化辦學的試點。進一步擴大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點以及高職與普通本科“3+2”轉段培養(yǎng)試點，提升職業(yè)教育的辦學層次，打開職業(yè)教育學生繼續(xù)向上發(fā)展的通道，滿足社會、家長和學生對學歷升級的需求。
（六）加快“四個轉變”，彌補技能培訓短板
1．加快職業(yè)院校辦學方式轉變。職業(yè)院校要由封閉式辦學向開放式辦學轉變，在繼續(xù)做好學歷教育、升學教育的基礎上，廣泛開展技術技能教育、就業(yè)教育，特別是要為農村新成長勞動力、未升學初高中畢業(yè)生、退役士兵、農民工等群體提供技術技能培訓，讓他們有能力實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。
2．加快培訓運作機制轉變。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享”的原則，將城鎮(zhèn)登記農村勞動者、農村轉移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生納入培訓范圍。改變多頭培訓的格局，以縣級中等專業(yè)學校為核心，整合縣域職業(yè)教育資源，建立農民技能培訓中心，將農民就業(yè)培訓資金由財政統(tǒng)一劃撥給中心調配使用，并將職業(yè)技能實訓基地、人力資源交流市場、技能培訓及職業(yè)技能鑒定等與中心有效整合。建立以農民技能培訓中心為龍頭、縣域各中專校和職業(yè)學校為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎的縣域農村職業(yè)教育網(wǎng)絡，讓農民能夠就近接受培訓。
3．加快培訓內容、模式轉變。根據(jù)企業(yè)用工需求、農村勞動力培訓意愿和職業(yè)技能標準要求，及時調整培訓專業(yè)和培訓內容，突出實用性。大力推行訂單培訓、定崗培訓、定向培訓，提高培訓的針對性和有效性。
4．加快培訓補貼方式轉變。實行以直補個人為主的支付辦法，由補“過程”向補“結果”轉變，將培訓結業(yè)學員取得職業(yè)資格證書和就業(yè)情況作為支付政府補貼的主要依據(jù)。加強培訓資金監(jiān)管，防止任何機構和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金，確保補貼資金的使用效益。同時，要進一步提高培訓補助標準，逐步實行免費培訓。
[
參考文獻]
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第二條同時符合下列條件的大中專畢業(yè)生可以在原籍農村申請由非農業(yè)戶口轉為農業(yè)戶口：
1、年月日前大中專院校畢業(yè)，在我縣原籍農村落為常住戶口且實際居住在原籍農村的；
2、畢業(yè)生個人檔案已保管在本縣人才交流中心的；
3、未曾被行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）正式錄用的；
4、被大中專院校招生錄取遷出前屬我縣農村農業(yè)戶口的；
5、村民小組70%以上成員簽字同意接收的;
6、已簽訂村民利益分配協(xié)議書且村委會同意接收的；
第三條申請非轉農的大中專院校畢業(yè)生必須向常住戶口所在地派出所提出書面申請，并提供下列材料：
1、《縣大中專院校畢業(yè)生回原籍農村非轉農申請表》；
2、本人畢業(yè)（肄業(yè)）證書及復印件、本人原戶籍遷出地派出所證明、本人戶籍證明、與父母或配偶關系證明等；
3、村民小組70%以上成員同意接收簽字、村民委員會同意接收證明、村民利益分配協(xié)議書；
4、縣人事勞動社會保障局出具的未就業(yè)情況證明及畢業(yè)生個人檔案保管情況證明；
第四條審批程序：村民委員會負責核實申請對象入校前的戶籍情況，是否生活在原籍農村及是否己與原籍村簽訂相關協(xié)議書，并簽署接收意見；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責審核申請對象落戶條件，并簽署意見；縣人事勞動社會保障局負責出具申請對象就業(yè)情況證明及畢業(yè)生個人檔案保管情況證明；縣公安局負責對非轉農申請人的情況調查、材料審核、審批、辦理等工作。
第五條回原籍農村落戶（非轉農）后，該大中專畢業(yè)生享受的權利、承擔的義務，由本人與落戶地村民小組、村民委員會自行協(xié)商確定，并以村民利益分配協(xié)議書的形式加以確認。
第六條申請非轉農的大中專畢業(yè)生的未成年直系子女，與申請人同一戶的，可以隨申請人一起申請，不同戶的保持原戶口性質不變。
第七條己辦理非轉農的大中專畢業(yè)（肄業(yè)）生，今后若被行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）錄用為干部、正式職工的，錄用后應立即轉為非農業(yè)戶口。
第八條本《辦法》所指的大中專院校畢業(yè)（肄業(yè)）生包括普通高校、全日制脫產成人教育、全日制脫產自學考試、全日制中等專業(yè)學校、臺州市的“捐資助教”、全日制技工學校的畢業(yè)（肄業(yè)）生等。
第九條大中專院校畢業(yè)（肄業(yè)）生應征入伍，退伍后已安置（包括貨幣安置）的，不適用本《辦法》的有關規(guī)定。
第十條凡發(fā)現(xiàn)申請人采用弄虛作假等手法騙取非轉農的，一經(jīng)查實，由縣公安局恢復原戶口性質。
【關鍵詞】江都中專；服務地方經(jīng)濟
【中圖分類號】G717 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）47-0046-02
【作者簡介】鄧立新，江蘇省江都中等專業(yè)學校（江蘇揚州，225200）校長，正高級講師，主要研究方向為化學教育和教育管理。
服務地方經(jīng)濟發(fā)展，是職業(yè)學校義不容辭的責任和使命。職業(yè)教育的重要性，主要在于學校能夠為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)、培訓一大批技術技能型人才。江蘇省江都中等專業(yè)學校作為揚州市江都區(qū)唯一一所職業(yè)學校，始終堅持“立足地方、面向地方、服務地方”的辦學思路，緊跟產業(yè)發(fā)展步伐，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉變而“動”、跟著產業(yè)調整升級而“走”、圍繞企業(yè)技能型人才需求而“轉”、適應市場需求變化而“變”，不斷增強學校與地方經(jīng)濟的結合力，提升自身服務能力和水平。
一、緊跟需求設專業(yè)，打造服務地方經(jīng)濟發(fā)展的“造血器”
隨著國內經(jīng)濟的全面發(fā)展，原來大量在外務工的人員紛紛返鄉(xiāng)回家，投入到地方經(jīng)濟的建設中。人們有了這樣的想法勢必要影響考生的就業(yè)觀念，就業(yè)的選擇同樣又影響了專業(yè)的選擇。由于職業(yè)教育的區(qū)域性很強，生源主要來自學校周邊地區(qū)，范圍相對較小，因此，職業(yè)教育要圍繞地方產業(yè)發(fā)展方向，因地制宜，合理設置和調整專業(yè)，辦出地方特色。
江都中專積極開展各類創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建推動專業(yè)發(fā)展、內涵建設，實現(xiàn)“一年一個樣，五年大變樣”。學校先后建成機電、建筑、電子、會計、計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)控六個省級品牌專業(yè)和機電、建筑、電子、會計四個國示范專業(yè)以及數(shù)控、建筑、會計三個省級高水平實訓基地；形成了機電、數(shù)控、電子、計算機、會計、建筑、汽車七大主干專業(yè)群，建設了建筑會計、汽車電子、應用韓語、動漫設計與制作、物聯(lián)網(wǎng)等新興專業(yè)。專業(yè)門類齊全，發(fā)展方向對路，教學條件優(yōu)越，就業(yè)前景廣闊。
多年的發(fā)展，使江都中專成了地方經(jīng)濟發(fā)展的“造血器”。學校每年可以向社會提供優(yōu)質的中高等職業(yè)教育畢業(yè)生1700多名，就業(yè)率一直保持在95%以上，有力支持了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，許多畢業(yè)生已成為企業(yè)技術骨干、中層干部。在江都，有40%以上的建筑施工管理人員是江都中專的畢業(yè)生，有50%以上的財會管理人員是江都中專的畢業(yè)生。
二、量身定制育人才，打造服務地方經(jīng)濟發(fā)展的“孵化器”
隨著地方經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)對人才的需求逐年增加，“用工荒”現(xiàn)象也在諸多領域顯現(xiàn)。為企業(yè)“量身定制”、訂單式培養(yǎng)人才的辦學模式，已越來越受到企業(yè)的重視。面對企業(yè)需求，江都中專主動拋出橄欖枝，先后與江蘇亞威、誠德鋼管、揚州光輝、龍川鋼管、江海造船等多家大中型企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學和訂單培養(yǎng)協(xié)議，冠名辦班。眾多參與冠名辦班的企業(yè)在學生培養(yǎng)期間還積極參與學生管理和考核工作，并在學校設立企業(yè)助學金、獎學金，獎勵或幫助品學兼優(yōu)、家庭困難的學生。目前，學校已經(jīng)設有兩個百萬助學獎勵基金項目，分別是“周小虎教育基金”和“徐福茂獎學金”。學校與龍坤集團、江建集團、江安集團聯(lián)合創(chuàng)辦的“龍坤班”“江建班”“建林班”，學生每人每年可獲得企業(yè)提供的2000元補助；對于學習成績優(yōu)異者，聯(lián)辦單位還給予其每年800～1500元的獎學金。
冠名辦班，使學生的學習有了明確的目標，他們的歸屬感非常強，畢業(yè)后能快速適應企業(yè)的工作，成長為企業(yè)需要的有用之才。學?！皝喭唷钡?5名學生在畢業(yè)實習時，全部走上江蘇亞威機床股份有限公司數(shù)控轉塔沖床分廠的相應崗位。正是這批學員發(fā)揮了令人意想不到的作用，為亞威公司的成功上市做出了有力貢獻。為此，企業(yè)主動要求與學校簽訂長年“訂單”，并積極參與學校的專業(yè)建設和課程改革。
三、工學結合求共贏，打造服務地方經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”
隨著企業(yè)轉型升級步伐的加快，不少地方企業(yè)因技術升級出現(xiàn)人才短板現(xiàn)象。為此，江都中專主動對接企業(yè)，積極推行“工學結合”的人才培養(yǎng)模式，共同建立工學交替教學基地，讓學生在校學基礎知識，在廠練崗位技能，變“集中性實習”為“分散性實習”，幫助企業(yè)脫離困境。
對不能大規(guī)模開展工學結合實訓的專業(yè)，學校則借助“引企入?！钡男问?，校內設廠，讓學生“足不出?！本湍芙邮芷髽I(yè)生產技能的培訓，使學生在生產環(huán)境中學習知識、掌握技能，以工學交替的形式完成學業(yè)，并能提前了解企業(yè)的生產過程、工作特點以及企業(yè)對專業(yè)人才各方面的素質要求，為以后順利走上工作崗位打下基礎。
工學結合的人才培養(yǎng)模式突出了實踐環(huán)節(jié)的重要地位，實現(xiàn)了“學校是學校又是企業(yè)，企業(yè)是企業(yè)又是學校，老師是老師又是師傅，師傅是師傅又是老師，學生是學生又是員工，車間是車間又是課堂，作業(yè)是作業(yè)又是產品”七合一。學生在學習過程中能真正做到在實踐中學、在實踐中做，將所學到的理論知識迅速地轉換為實踐能力，極大地提高了他們的職業(yè)技能，同時又有效解決了企業(yè)用工不足的問題，一舉兩得，實現(xiàn)校企雙方合作共贏。
四、社會培訓擴規(guī)模，打造企業(yè)轉型升級發(fā)展的“服務器”
隨著經(jīng)濟轉型升級步伐加快，“提高企業(yè)在職職工的技術技能水平及綜合素質”這一發(fā)展目標越來越受到國家和行業(yè)企業(yè)的重視。2015年7月16日，教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關于推進職業(yè)院校服務經(jīng)濟轉型升級面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，提出了職業(yè)院校全方位服務企業(yè)、服務社會的要求，明確了職業(yè)院校服務于行業(yè)企業(yè)職工繼續(xù)教育的目標任務。
為此，江都中專充分發(fā)揮自身效能，依托江都開放大學的平臺，積極研討“大職教”內涵，多渠道、多途徑拓展辦學空間，主動服務企業(yè)，按照“立足地方、面向地方、服務地方”的辦學思路，為企業(yè)經(jīng)營管理人員和技術人員的學歷提升、職業(yè)培訓開辟“綠色通道”，努力為企業(yè)的轉型升級、技術革新輸送新鮮血液。
為確保培訓的質量，學校對照國家開放大學和江蘇開放大學的相關文件要求，通過加強教學支持與管理，加強過程管理與檢查，進一步深化、完善開放教育人才培養(yǎng)模式改革，積極探索教學輔導模式創(chuàng)新，以形成性作業(yè)、網(wǎng)上導學、教學實踐、畢業(yè)指導為手段，穩(wěn)步提高開放教育教學質量，受到主管部門和學員的一致好評。
五、服務“三農”重實效，打造全民致富奔小康的“牽引器”
江都中專以江都社區(qū)培訓學院為龍頭，依托自身優(yōu)良的辦學條件、雄厚的師資力量，聯(lián)合地方政府、相關職能部門及各成人教育機構，搭建農民培訓教育三級網(wǎng)絡，廣泛開展農業(yè)專業(yè)技能培訓、農村成人學歷教育、農村勞動力轉移就業(yè)培訓和務工農民崗位培訓。
根據(jù)地方農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學校及時拓展服務“三農”的技能培訓項目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以地方成人學校為陣地、以園區(qū)種植大戶為對象，組織教學小組，制作“教學包”和VCD等農民較易接受的課程載體，讓教師走出課堂，送教下鄉(xiāng)、進村到戶，走進田間地頭傳授實用技術。
