發(fā)布時(shí)間：2023-07-04 16:26:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)存在問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理對(duì)策
鋼鐵企業(yè)是擁有大量資產(chǎn)的大型企業(yè)集團(tuán)，固定資產(chǎn)裝備水平往往決定著其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。很多鋼鐵企業(yè)只注重加大固定資產(chǎn)投資，提升資產(chǎn)裝備水平，卻忽視了對(duì)固定資產(chǎn)軟件部分的管理。固定資產(chǎn)的利用情況往往決定著企業(yè)投資回收情況。資產(chǎn)管理水平滯后常會(huì)制約先進(jìn)裝備的充分利用，影響企業(yè)產(chǎn)效能發(fā)揮，制約自身的發(fā)展。
一、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1、資產(chǎn)管理責(zé)任界定不清
在企業(yè)管理實(shí)踐過(guò)程中所有的相關(guān)部門都應(yīng)該具有部分的資產(chǎn)管理職責(zé)，但是卻缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致了業(yè)務(wù)流程的不清晰以及無(wú)人控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)管理變成了企業(yè)管理過(guò)程中的最為薄弱的環(huán)節(jié)。
2、企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理不同步，導(dǎo)致賬實(shí)存在著差異
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)后，如管理部門不及時(shí)將相關(guān)憑據(jù)進(jìn)行收集、整理、報(bào)送到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能及時(shí)反映實(shí)物變動(dòng)情況。如鞍鋼集團(tuán)原來(lái)實(shí)行實(shí)物和財(cái)務(wù)兩套系統(tǒng)各自運(yùn)行，造成數(shù)值差異、不能整合統(tǒng)計(jì)等弊端。財(cái)務(wù)人員管錢不管物，實(shí)物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導(dǎo)致實(shí)物與財(cái)務(wù)無(wú)法對(duì)應(yīng)，實(shí)物卡片、財(cái)務(wù)卡片不統(tǒng)一，實(shí)物、財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不能在線交換共享。在企業(yè)向精細(xì)化管理發(fā)展的現(xiàn)階段，已經(jīng)成為必須盡快解決的問(wèn)題。
3、資產(chǎn)減值不處理
企業(yè)固定資產(chǎn)發(fā)生減值時(shí)，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)計(jì)量，但在實(shí)際管理中很多鋼鐵企業(yè)只對(duì)賬面固定資產(chǎn)按事先設(shè)定的折舊率計(jì)提折舊，當(dāng)因多種因素變化，一部分固定資產(chǎn)價(jià)值已喪失，損耗客觀上已發(fā)生，企業(yè)卻不計(jì)提減值準(zhǔn)備，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以及資產(chǎn)虛增，從而影響到其長(zhǎng)期盈利能力。
4、實(shí)物盤點(diǎn)難度比較大
企業(yè)對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì)是資產(chǎn)管理必需程序，但在實(shí)際盤點(diǎn)中，存在固定資產(chǎn)實(shí)物和賬務(wù)難以核對(duì)的問(wèn)題。主要是固定資產(chǎn)標(biāo)簽管理不到位，只能利用固定資產(chǎn)的名稱和型號(hào)，去現(xiàn)場(chǎng)查找所擁有的每項(xiàng)固定資產(chǎn)。在中小企業(yè)中，查找一項(xiàng)固定資產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產(chǎn)的大型企業(yè)查找一項(xiàng)固定資產(chǎn)就存在比較大的困難。
5、廢舊資產(chǎn)處置不規(guī)范
很多鋼鐵企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對(duì)廢舊資產(chǎn)的管理，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為報(bào)廢固定資產(chǎn)已經(jīng)沒(méi)有利用價(jià)值，不應(yīng)成為管理的重點(diǎn)，但他們忽視了在更新改造過(guò)程中，所形成的大量廢舊資產(chǎn)有時(shí)價(jià)值也相當(dāng)可觀。
二、鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1、落實(shí)企業(yè)固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任
企業(yè)的一項(xiàng)固定資產(chǎn)通常在使用期限內(nèi)要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)資、使用以及處置等環(huán)節(jié)。會(huì)涉及到財(cái)務(wù)、規(guī)劃、管理等部門，這些部門在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責(zé)任，才能使相關(guān)的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責(zé)任的基礎(chǔ)之上下，企業(yè)還要明確其主管部門，設(shè)立考核機(jī)制來(lái)確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產(chǎn)管理制度，落實(shí)到每一個(gè)部門，每一個(gè)管理人員來(lái)確保資產(chǎn)的合理管理。
2、制定完企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規(guī)范，所以規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置管理，首先需要制定相應(yīng)的管理制度。企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監(jiān)督其管理層。企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)損首先要有相關(guān)技術(shù)管理部門的鑒定意見，再上報(bào)主管部門批準(zhǔn)，大額資產(chǎn)的報(bào)廢和處置，必須要經(jīng)過(guò)具有一定級(jí)別的管理層來(lái)授權(quán)同意。其次，企業(yè)管理要有適當(dāng)?shù)穆殭?quán)分工，資產(chǎn)管理不能讓一個(gè)部門來(lái)包辦，尤其是在廢舊資產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中，更得需要有效的監(jiān)督。資產(chǎn)處置要本著公正、公平、公開的原則來(lái)進(jìn)行，所以企業(yè)固定資產(chǎn)比較適合采取公開招標(biāo)以及公開拍賣的方式來(lái)采購(gòu)和處置。
3、企業(yè)要做好固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作
依據(jù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)該定期盤點(diǎn)或者每年進(jìn)行一次。但是在實(shí)際工作中，盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作常常因?yàn)楣ぷ魅藛T少、工作任務(wù)比較重等問(wèn)題使得盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作流于形式，這也是賬實(shí)不符現(xiàn)象長(zhǎng)期存在而未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改的直接原因。所以企業(yè)的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作一定要認(rèn)真落實(shí)，要從細(xì)節(jié)抓起，對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤虧、盤盈等問(wèn)題及時(shí)整改，從而充分保障固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)信息的質(zhì)量。上面提到的鞍鋼集團(tuán)就在原有的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理兩套系統(tǒng)之上建立起固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，它是以整合實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心，以賬卡一致、數(shù)據(jù)共享、信息同步、同時(shí)滿足實(shí)物和財(cái)務(wù)需求為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少業(yè)務(wù)重疊、數(shù)據(jù)重復(fù)，實(shí)現(xiàn)了高效率的、無(wú)流失的資產(chǎn)管理。
4、企業(yè)要積極盤活閑置固定資產(chǎn)
為提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，減少其資金的占用，要及時(shí)處置、盤活閑置的固定資產(chǎn)，從而保證企業(yè)資產(chǎn)的增值、保值。
5、強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發(fā)現(xiàn)使用過(guò)程中存在問(wèn)題要及時(shí)的糾正。另外，還要用科學(xué)分析方法來(lái)分析考核其使用情況。通過(guò)縱向和往年做對(duì)比以及橫向和類似的企業(yè)做對(duì)比，來(lái)找出存在的差距，分析其原因，讓相關(guān)的部門及時(shí)采取相應(yīng)措施，挖掘其潛力，來(lái)提高企業(yè)固定資產(chǎn)的利用效益。
總結(jié)：
一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)往往是其競(jìng)爭(zhēng)能力的儲(chǔ)備。鋼鐵企業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型的企業(yè)的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問(wèn)題。要積極借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)投資理念及管理思想，來(lái)建立健全企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度。技術(shù)手段上要學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù)來(lái)獲取原始數(shù)據(jù)以及原始信息，及時(shí)的準(zhǔn)確處理分析問(wèn)題，進(jìn)而取得預(yù)期的效果，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)增值經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)管理員；固定資產(chǎn)編碼設(shè)置；固定資產(chǎn)標(biāo)簽
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005―6432(2011)18―0025―02
內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
固定資產(chǎn)管理是內(nèi)部控制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。保證資產(chǎn)的安全、完整，使集團(tuán)內(nèi)部的固定資產(chǎn)能有效、合理使用。
報(bào)業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)繁多，固定資產(chǎn)管理上存在不足之處。
1、存在問(wèn)題
1.1 固定資產(chǎn)歸屬不清
(1)同一公司內(nèi)部，由于經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置變動(dòng)，固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)移到實(shí)際使用部門，如下表所示。
由于部門變更，其中市外部、綜合部、會(huì)展部的固定資產(chǎn)，三臺(tái)電腦分撥給了醫(yī)教部一臺(tái)，電信部?jī)膳_(tái)，資產(chǎn)使用轉(zhuǎn)移，但賬上并沒(méi)做相應(yīng)處理，造成賬實(shí)不符；折舊費(fèi)用沒(méi)有準(zhǔn)確歸集，醫(yī)教部、電信部資產(chǎn)折舊費(fèi)用偏低，綜合部、市外部已不存在，但費(fèi)用仍在不斷產(chǎn)生，費(fèi)用歸口不清。
(2)集團(tuán)內(nèi)部公司之間，固定資產(chǎn)隨意借用，沒(méi)有及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，引起相應(yīng)費(fèi)用歸屬模糊，資產(chǎn)無(wú)法有效監(jiān)管，例如：廣告公司的車輛傳媒公司在使用，在固定賬冊(cè)上，留在廣告公司。資產(chǎn)間歸屬、費(fèi)用歸集不明。
1.2 固定資產(chǎn)日常管理不到位
固定資產(chǎn)只在初始購(gòu)置時(shí)，資產(chǎn)的使用管理部門，只知使用，不知把管理責(zé)任落實(shí)到部門與相關(guān)責(zé)任人，造成資產(chǎn)流失或是提前報(bào)廢。
1.3 固定資產(chǎn)利用率不高
部門間存在固定資產(chǎn)配置不均的現(xiàn)象。就拿打印機(jī)而言，一個(gè)辦公室三個(gè)辦公人員，人手一臺(tái)打印機(jī)，由于打印機(jī)在相關(guān)部門的普及率，造成機(jī)子的配置都是低檔次配置，經(jīng)常會(huì)有修理、更換現(xiàn)象，與其這樣，還不如在該部門配置一臺(tái)高配置的激光打印機(jī)效率高，把低配置打印機(jī)調(diào)配給使用率相對(duì)較低的部門。
這些現(xiàn)象的存在，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，費(fèi)用歸集與使用部門相脫節(jié)，管理效能的低下，隱形成本的急劇上升。
針對(duì)這些問(wèn)題，必須有效建立固定資產(chǎn)管理機(jī)制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2、建立有效管理機(jī)制
2.1 建立固定資產(chǎn)管理員、固定資產(chǎn)使用制度
集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，設(shè)置固定資產(chǎn)專管員一名；各公司(部門)必須指定專人管理固定資產(chǎn)，對(duì)所管轄的固定資產(chǎn)管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并保證賬實(shí)一致；本著“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理”的原則，各使用單位或個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物狀態(tài)負(fù)責(zé)，并于每月月底向集團(tuán)財(cái)務(wù)部上報(bào)固定資產(chǎn)月報(bào)，以便集團(tuán)財(cái)務(wù)部了解資產(chǎn)動(dòng)向及狀態(tài)。
2.2 明確公司固定資產(chǎn)管理員的職責(zé)
第一，建立和維護(hù)紙質(zhì)版和電子版的固定資產(chǎn)臺(tái)賬。
第二，負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)置、調(diào)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，填制固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。
按規(guī)定要求對(duì)本公司的固定資產(chǎn)進(jìn)行編碼；負(fù)責(zé)實(shí)物標(biāo)簽的粘貼及更新。建立“固定資產(chǎn)登記簿”，對(duì)公司固定資產(chǎn)增加、減少、調(diào)撥等變動(dòng)情況進(jìn)行登記。定期與部門固定資產(chǎn)管理員和使用人核對(duì)固定資產(chǎn)的在用情況。對(duì)毀損、報(bào)廢、丟失等造成固定資產(chǎn)損失的，要分清責(zé)任。對(duì)非自然災(zāi)害等人為因素造成的損失，應(yīng)由過(guò)失人按公司有關(guān)制度進(jìn)行賠償。組織實(shí)施公司固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，填寫“固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告表”、“固定資產(chǎn)盤虧報(bào)告表”，并將有關(guān)憑證交財(cái)務(wù)部門入賬。負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)檔案保管工作。辦理固定資產(chǎn)使用人離職前的固定資產(chǎn)移交工作。部門固定資產(chǎn)管理員離職或變更交接工作時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)交。抽盤相關(guān)資產(chǎn)，檢查盤點(diǎn)信息的準(zhǔn)確性。
第三，落實(shí)部門資產(chǎn)管理員職責(zé)。
在公司資產(chǎn)管理員職責(zé)明確的情況下，相應(yīng)設(shè)置部門資產(chǎn)管理員，職責(zé)參照公司資產(chǎn)管理員，以便責(zé)任能層層落實(shí)。
第四，規(guī)范固定資產(chǎn)的編碼設(shè)置。
集團(tuán)內(nèi)部根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)代碼，可設(shè)置傳媒公司代碼101、廣告公司代碼102、印務(wù)公司103、發(fā)行公司104。
(1)常態(tài)下固定資產(chǎn)的編碼
ZZZ―XXXXXX―YYY(12位)
ZZZ――公司代碼(用3位數(shù)字表示與總賬保持一致)；
XXXXXX――順序編碼，公司所有資產(chǎn)大排隊(duì)；
YYY――該固定資產(chǎn)增值時(shí)的編號(hào)記錄。
如廣告公司服務(wù)器，其編碼為102―000006―000；購(gòu)置為服務(wù)器升級(jí)的固定資產(chǎn)時(shí)，其編碼為102―000006―001。
(2)調(diào)撥固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則
為跟蹤固定資產(chǎn)的調(diào)撥，同時(shí)方便公司間固定資產(chǎn)的檢索，特制定調(diào)撥固定資產(chǎn)的編碼規(guī)則如下：
①對(duì)于固定資產(chǎn)編碼第三段為“000”的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥，其編碼規(guī)則為：
AAA―XXXXXX―BBB(AAA――調(diào)入公司代碼，BBB――調(diào)出公司代碼，XXXXXX――原調(diào)出公司的數(shù)字編碼，保持編碼不變。
舉例說(shuō)明如下：
廣告公司的一臺(tái)電腦調(diào)撥到發(fā)行公司，調(diào)撥前資產(chǎn)編碼為：102―000088―000，調(diào)撥后調(diào)入公司應(yīng)將原來(lái)的資產(chǎn)編碼改為：104―000088―102。
②對(duì)于固定資產(chǎn)編碼后3位數(shù)為非“000”的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥，其編碼規(guī)則為：
AAA―XXXXXX―CCC。AAA――調(diào)入公司代碼，CCC――等于500+原三位編碼，XXXXXX――原調(diào)出公司的數(shù)字編碼，保持編碼不變。為查詢到調(diào)出公司的信息，需要在備注中錄入調(diào)出公司的代碼。
舉例說(shuō)明如下：
廣告公司調(diào)撥到發(fā)行公司，調(diào)撥前資產(chǎn)編碼為：102―000053―001，調(diào)撥后調(diào)入公司應(yīng)將原來(lái)的資產(chǎn)編碼改為：104―000053―501。
同時(shí)賬務(wù)處理時(shí)，備注錄入原資產(chǎn)調(diào)出公司信息。調(diào)撥的固定資產(chǎn)編碼和相關(guān)信息的修改，由調(diào)入方負(fù)責(zé)。
第五，固定資產(chǎn)及時(shí)貼標(biāo)簽，在固定資產(chǎn)清冊(cè)中使用人簽字確認(rèn)。
根據(jù)集團(tuán)固定資產(chǎn)編碼設(shè)置規(guī)則，由固定資產(chǎn)專管員發(fā)起，在集團(tuán)內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、盤查。所有資產(chǎn)按部門分類登記，部門間已調(diào)整的、公司間已經(jīng)調(diào)劑的，登記造冊(cè)。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)按編碼貼上標(biāo)簽，讓實(shí)際使用人在清冊(cè)中簽名，落實(shí)責(zé)任人。通過(guò)清理資產(chǎn)，重新進(jìn)行固定資產(chǎn)的重組，提高資產(chǎn)的利用率。
第六，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、變更、報(bào)廢由資產(chǎn)管理員發(fā)起，逐級(jí)申報(bào)。
資產(chǎn)的購(gòu)置、變更、報(bào)廢由需求人申請(qǐng)，部門資產(chǎn)管理員、公司資產(chǎn)管理員、集團(tuán)資產(chǎn)管理專員逐級(jí)上報(bào)，而資產(chǎn)的下發(fā)由上而下，層層下發(fā)，加強(qiáng)了管理。
第七，固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)。
固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)(一年至少兩次)，年終前必須再進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從小、從細(xì)抓起，盤點(diǎn)應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清冊(cè)，盤點(diǎn)時(shí)部門資產(chǎn)管理員要配合、協(xié)助公司資產(chǎn)管理員，對(duì)發(fā)現(xiàn)有賬賬不符，賬物不符的，應(yīng)由使用部門負(fù)責(zé)查明原因，并填寫盤盈、盤虧清單。若發(fā)現(xiàn)因未按規(guī)定管理而造成不符情況嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
通過(guò)設(shè)立資產(chǎn)管理員，明確固定資產(chǎn)管理、使用等方面的職責(zé)，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的監(jiān)管，同時(shí)也提高了報(bào)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)的有效使用率。
參考文獻(xiàn)：
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分。在事業(yè)單位改革不斷深化的過(guò)程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)該有所加強(qiáng)和改進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也要相應(yīng)重視，因?yàn)樽龊檬聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作能保證事業(yè)單位認(rèn)真履行自己的職能，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，從而為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的社會(huì)效益服務(wù)。
1事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理和核算存在的問(wèn)題
在事業(yè)單位長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，事業(yè)單位只重視自己的資金管理，也就是所謂的經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理和核算不重視，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行日常的監(jiān)管，導(dǎo)致從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)入到報(bào)廢中都存在很多的問(wèn)題，造成事業(yè)固定資產(chǎn)利用率不高和固定資產(chǎn)無(wú)形流失現(xiàn)象。筆者對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在比較普遍的問(wèn)題有以下幾個(gè)：
1.1固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真
固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使事業(yè)單位管理人員不能對(duì)固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。造成固定資產(chǎn)信息失真的原因一般有兩點(diǎn)：一本文由收集整理點(diǎn)是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在使用的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中并沒(méi)有計(jì)提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購(gòu)入的價(jià)值登記的，這樣就造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。另外一點(diǎn)是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)入和利潤(rùn)計(jì)算存在問(wèn)題，一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)入的時(shí)候往往將支出記在當(dāng)期的支出當(dāng)中，沒(méi)有分期分?jǐn)偝杀?，?dǎo)致當(dāng)期的成本增加，從而降低了當(dāng)期的利潤(rùn)，最終影響事業(yè)單位的年度利潤(rùn)。
1.2沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和盤點(diǎn)
事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行日常工作的時(shí)候往往重視對(duì)現(xiàn)金等的核算和管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松，沒(méi)有形成定期核算的習(xí)慣。一般在固定資產(chǎn)購(gòu)入的時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒(méi)有定期進(jìn)行清查和盤點(diǎn)工作，不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值。另外一些事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查的時(shí)候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進(jìn)行清查，沒(méi)有按照固定資產(chǎn)的實(shí)務(wù)進(jìn)行，因?yàn)橐恍┕潭ㄙY產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問(wèn)題，所以這種盤點(diǎn)和清查方式就會(huì)存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
1.3固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不合理
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時(shí)期之后往往就會(huì)存在報(bào)廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個(gè)時(shí)候會(huì)計(jì)人員就應(yīng)該及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進(jìn)行嚴(yán)格的核算工作。但是從實(shí)際情況來(lái)看，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理等工作存在的問(wèn)題還是比較多的，一方面，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處置的隨意性過(guò)大，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何手續(xù)就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來(lái)困難，而且造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。另外一方面事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理過(guò)程中，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行審查就做報(bào)廢處理，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。
1.4固定資產(chǎn)沒(méi)有相關(guān)的制度作保障
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，但是在實(shí)際的管理中，會(huì)計(jì)工作不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，究其根本原因主要是因?yàn)闆](méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)策購(gòu)入、使用以及處理等工作沒(méi)有明確的規(guī)定進(jìn)行管理，在一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對(duì)實(shí)物的管理比較薄弱。另外一些事業(yè)單位雖然對(duì)固定資產(chǎn)管理工作比較重視，但是管理制度的執(zhí)行力度不夠，會(huì)計(jì)部門與其他部門沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，最終影響了固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
2如何優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算
2.1完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度
要加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算工作，首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)方面的管理。第一，事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限進(jìn)行劃分，保證他們能各司其職，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問(wèn)題的時(shí)候就可以及時(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。第二，建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、維修以及報(bào)廢等方面進(jìn)行制定詳細(xì)的管理制度，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。
2.2對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)
為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，有條件的事業(yè)單位可以一年進(jìn)行兩次全面的盤點(diǎn)，沒(méi)有條件的單位可以一
年一次全面盤點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點(diǎn)。各部
門要配合會(huì)計(jì)部門的工作，通過(guò)定期盤點(diǎn)不僅能準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對(duì)管理和核算中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并且通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，有效保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全。另外，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)中需要注意加強(qiáng)對(duì)高價(jià)值資產(chǎn)的核算，并且各項(xiàng)資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。
2.3做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作
由于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不可避免的會(huì)發(fā)生相應(yīng)的磨損，降低固定資產(chǎn)的價(jià)值，所以會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過(guò)程中要做好計(jì)提折舊工作。在會(huì)計(jì)科目中也應(yīng)該設(shè)置計(jì)提折舊科目，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限，磨損程度等進(jìn)行詳細(xì)的確定，然后在固定資產(chǎn)總價(jià)值中將磨損削減的價(jià)值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。經(jīng)過(guò)事業(yè)單位相關(guān)部門審核之后，就可以將計(jì)提折舊之后的固定資產(chǎn)價(jià)值錄入會(huì)計(jì)報(bào)告相應(yīng)的科目中，從而保證了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。
2.4利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核算工作
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，為了保證會(huì)計(jì)管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先事業(yè)單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，會(huì)計(jì)部門及時(shí)了解固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。另外利用網(wǎng)絡(luò)化的管理方法，會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)量會(huì)大大減少，而且固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確度也會(huì)相應(yīng)提高。
2.5提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)
提高固定資產(chǎn)管理和核算人員素質(zhì)要從兩個(gè)方面進(jìn)行，首先，要幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立固定資產(chǎn)管理新觀念，提高他們對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視只有這樣他們才能更好的進(jìn)行自己的本職工作。其次，要提高他們的專業(yè)素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理和核算中要掌握相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值能準(zhǔn)確估量，而且要學(xué)會(huì)使用固定資產(chǎn)管理軟件，使自己更好的適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算工作。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理和核算存在的問(wèn)題
在事業(yè)單位長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，事業(yè)單位只重視資金管理，對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行日常的監(jiān)管，導(dǎo)致從固定資產(chǎn)的購(gòu)入到報(bào)廢中都存在很多的問(wèn)題，造成固定資產(chǎn)利用率不高和固定資產(chǎn)無(wú)形流失現(xiàn)象。筆者通過(guò)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)以下幾方面的問(wèn)題：
1、固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。固定資產(chǎn)信息是保證事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但是當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使事業(yè)單位管理人員不能對(duì)固定資產(chǎn)的具體數(shù)量有全面的了解。造成固定資產(chǎn)信息失真的原因一般有兩點(diǎn)：一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在缺陷，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在使用的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的磨損，但是在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中并沒(méi)有計(jì)提折舊這一部分，很多固定資產(chǎn)往往是按照購(gòu)入的價(jià)值登記的，這樣就造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)虛增現(xiàn)象。二是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)入和利潤(rùn)計(jì)算存在問(wèn)題。一般事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)入的時(shí)候往往將支出記在當(dāng)期的支出當(dāng)中，沒(méi)有分期分?jǐn)偝杀?，?dǎo)致當(dāng)期的成本增加，從而降低了當(dāng)期的利潤(rùn)，最終影響事業(yè)單位的年度利潤(rùn)。
2、固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期清查和盤點(diǎn)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行日常工作的時(shí)候往往重視對(duì)現(xiàn)金等的核算和管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)的管理比較松，沒(méi)有形成定期核算的習(xí)慣。一般在固定資產(chǎn)購(gòu)入的時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的登記工作做得比較好，但是在日后的使用中并沒(méi)有定期進(jìn)行清查和盤點(diǎn)工作，不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值。另外，一些事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和清查的時(shí)候往往按照固定資產(chǎn)登記簿上的情況進(jìn)行清查，沒(méi)有按照固定資產(chǎn)的實(shí)務(wù)進(jìn)行，因?yàn)橐恍┕潭ㄙY產(chǎn)的登記記錄往往存在各種問(wèn)題，所以這種盤點(diǎn)和清查方式就會(huì)存在遺漏，降低了固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
3、固定資產(chǎn)報(bào)廢處置不合理。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用一段時(shí)期之后往往就會(huì)存在報(bào)廢和調(diào)撥的現(xiàn)象，在這個(gè)時(shí)候會(huì)計(jì)人員就應(yīng)該及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗情況進(jìn)行嚴(yán)格的核算工作。但從實(shí)際情況來(lái)看，固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理等工作存在的問(wèn)題還是比較多的，一方面事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處置的隨意性過(guò)大，往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何手續(xù)就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢處理，不僅給固定資產(chǎn)的管理和核算帶來(lái)困難，而且造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；另一方面事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理過(guò)程中，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，一些調(diào)撥的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)從賬目中去除，另外一些固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行審查就做報(bào)廢處理，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂。
4、固定資產(chǎn)沒(méi)有相關(guān)的制度作保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，但是在實(shí)際的管理中，會(huì)計(jì)工作不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，究其根本原因主要是因?yàn)闆](méi)有完善的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用以及處理等工作沒(méi)有明確的規(guī)定進(jìn)行管理，在一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)在固定資產(chǎn)的管理中往往是停留在賬面上，對(duì)實(shí)物的管理比較薄弱。
二、如何優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算
1、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，以制度為依據(jù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)方面的管理。一是事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限進(jìn)行劃分，保證他們能各司其職，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問(wèn)題的時(shí)候就可以及時(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。二是建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、維修以及報(bào)廢等方面進(jìn)行制定詳細(xì)的管理制度，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性。
2、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)。為了保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)與賬目一致，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，有條件的事業(yè)單位可以一年進(jìn)行兩次全面的盤點(diǎn)，沒(méi)有條件的單位可以一年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)存的固定資產(chǎn)清點(diǎn)，各部門要配合會(huì)計(jì)部門的工作，通過(guò)定期盤點(diǎn)不僅能準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位固定資產(chǎn)狀況，而且能對(duì)管理和核算中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些不合理的固定資產(chǎn)處置行為找出原因，并通過(guò)相應(yīng)的措施進(jìn)行解決，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，確保各項(xiàng)資產(chǎn)要做到卡、賬、物一致。
3、做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作。由于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生相應(yīng)的磨損，降低固定資產(chǎn)的價(jià)值，所以會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算過(guò)程中要做好計(jì)提折舊工作。在會(huì)計(jì)科目中也應(yīng)該設(shè)置計(jì)提折舊科目，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限、磨損程度等進(jìn)行詳細(xì)的確定，然后在固定資產(chǎn)總價(jià)值中將磨損削減的價(jià)值去除，從而確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
4、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和核算工作。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，為了保證會(huì)計(jì)管理和核算的高效性有必要在固定資產(chǎn)管理中使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。首先事業(yè)單位要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，然后將各部門的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，會(huì)計(jì)部門及時(shí)了解固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表中進(jìn)行系統(tǒng)的體現(xiàn)，而事業(yè)單位各部門也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解固定資產(chǎn)的情況。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)從購(gòu)建到使用，再到報(bào)廢，變價(jià)處理，都需要有一套嚴(yán)格的內(nèi)部控制，內(nèi)部控制由企業(yè)中各個(gè)層級(jí)的人員共同實(shí)施，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各個(gè)業(yè)務(wù)分部、職能部門的負(fù)責(zé)人，直至單位每一個(gè)普通員工都對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任。在形式上表現(xiàn)為一整套的相互監(jiān)督，相互制約，彼此連結(jié)的控制方法、措施和程序。企業(yè)采取這些方法和措施來(lái)保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并確保公示會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。它是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)施起來(lái)自然存在很大的局限性。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的
（1）實(shí)施環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)一些企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實(shí)施固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)比較薄弱，致使內(nèi)控制度無(wú)法真正發(fā)揮其對(duì)整體的調(diào)控作用。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題。一些企業(yè)重經(jīng)營(yíng)輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在著不少誤區(qū)。
（3）控制方法問(wèn)題。只有采用科學(xué)的、合理的、先進(jìn)的管理控制方法，明確職責(zé)，授權(quán)審批，不相容職務(wù)相互分離，使制度真正落到實(shí)處，才能采取有效的控制活動(dòng)，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
（4）信息溝通問(wèn)題。固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度存在不全面或有關(guān)內(nèi)容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問(wèn)題時(shí)，會(huì)失去應(yīng)有嚴(yán)肅性，不能保障資產(chǎn)安全。
（5）監(jiān)督檢查問(wèn)題。只有建立起規(guī)范化的操作程序，內(nèi)控制度才不會(huì)形同虛設(shè)，成為一紙空文；只有內(nèi)部建立預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督互相制約的機(jī)制，在內(nèi)部稽查評(píng)價(jià)職能效率上才能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)控制
（1）建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)等因素?cái)M定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究、分析，編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算，按規(guī)定程序?qū)徟?，確保固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)合理。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)考慮聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià)，并由企業(yè)實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。
（2）建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)與審批制度。企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn)由設(shè)備部門統(tǒng)一購(gòu)買（專用固定資產(chǎn)如電腦等信息資產(chǎn)除外），但必須先由各部門填寫請(qǐng)購(gòu)單，并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較，填寫好擬采購(gòu)設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量，估計(jì)費(fèi)用等資料，送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
（3）建立固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度。財(cái)務(wù)部門必須按照項(xiàng)目決算報(bào)告、驗(yàn)收清單，處理好固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)增工作。若項(xiàng)目達(dá)到預(yù)想效果，但是未能及時(shí)編制項(xiàng)目決算報(bào)告，從項(xiàng)目完成當(dāng)日起，并依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目造價(jià)或項(xiàng)目成本等信息數(shù)據(jù)，并與企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)際投運(yùn)情況相結(jié)合，將資產(chǎn)暫時(shí)估算進(jìn)賬，項(xiàng)目竣工決算后，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際成本對(duì)原有暫時(shí)估算值進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)從外部購(gòu)入的設(shè)備，固定資產(chǎn)送達(dá)時(shí)，請(qǐng)購(gòu)單位、采購(gòu)人員、管理部門均應(yīng)派人員會(huì)同點(diǎn)收數(shù)量、檢查品質(zhì)及規(guī)格是否與請(qǐng)購(gòu)單相符。購(gòu)入精密設(shè)備必須經(jīng)過(guò)專職工程師的檢查，并在收貨報(bào)告單上簽字同意。通過(guò)建筑或通過(guò)安裝取得的設(shè)備在正式向承包商簽發(fā)驗(yàn)收合格證書前，應(yīng)作全面和綜合性的測(cè)試驗(yàn)收檢查工作。
三、固定資產(chǎn)使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的控制
（1）使用控制。對(duì)固定資產(chǎn)都應(yīng)設(shè)立卡片，有條件的單位應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，用電腦來(lái)管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。有加速折舊發(fā)生變化時(shí)應(yīng)調(diào)整相關(guān)固定資產(chǎn)的凈殘值。對(duì)于保稅進(jìn)口的固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理包括現(xiàn)場(chǎng)和財(cái)務(wù)，以更好地應(yīng)對(duì)海關(guān)5年監(jiān)管要求。
（2）維護(hù)控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行。應(yīng)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維修和保養(yǎng)工作。
（3）盤點(diǎn)控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。固定資產(chǎn)同存貨相比，遺失或被盜的可能性小，但它們長(zhǎng)期的存在，物質(zhì)實(shí)體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要手段。企業(yè)應(yīng)定期（通常至少每年一次）組織盤點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)存情況。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無(wú)關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上，清單內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、存放地點(diǎn)、目前使用狀況和所處狀態(tài)等。盤點(diǎn)人員（一般要求兩人以上）應(yīng)在盤點(diǎn)清單上簽字。實(shí)地盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)將盤點(diǎn)清單內(nèi)容同固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)差異或固定資產(chǎn)已處于不能正常使用狀態(tài)，應(yīng)由固定資產(chǎn)保管部門負(fù)責(zé)審查其原因，經(jīng)過(guò)一定的批準(zhǔn)程式，才能進(jìn)行賬面調(diào)整。每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單應(yīng)歸檔保存。
四、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的控制
（1）固定資產(chǎn)的處置。1）固定資產(chǎn)的出售。當(dāng)固定資產(chǎn)出售時(shí)，使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門，填寫“閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表”，管理部門擬定處理意見后并提出申請(qǐng)，填寫“固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表”，列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批；申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，并對(duì)固定資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少；財(cái)務(wù)部門根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。2）固定資產(chǎn)的報(bào)廢。當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫“固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表”，交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)要處置的固定資產(chǎn)拍下照片備稅務(wù)局查用，處理后對(duì)臺(tái)賬及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行賬務(wù)和稅務(wù)處理。
（2）固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移控制。企業(yè)出租、出借固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以辦理，并簽訂合同協(xié)議，對(duì)固定資產(chǎn)出租、出借期間所發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)、稅負(fù)責(zé)任、租金、歸還期限等相關(guān)事項(xiàng)予以約定。企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥，應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱、規(guī)格、型號(hào)等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)。固定資產(chǎn)調(diào)撥的價(jià)值應(yīng)由企業(yè)財(cái)務(wù)部門審核批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，涉及基建部門、財(cái)務(wù)部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。同時(shí)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，固定資產(chǎn)管理應(yīng)配備有工作責(zé)任心，工作能力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)算機(jī)操作，會(huì)講肯干的專職人員。在信息時(shí)代背景下，企業(yè)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制被歸入到信息化管理系統(tǒng)，使得資產(chǎn)獲得、資產(chǎn)驗(yàn)收、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)移，等環(huán)節(jié)得到更加的細(xì)化與完善，對(duì)其內(nèi)部控制也提出了更高層次的要求。因此，企業(yè)必須對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，掌握其內(nèi)控要點(diǎn)，以全面提高其內(nèi)控效率與質(zhì)量，才能確保企業(yè)固定資產(chǎn)安全。
（作者單位為大連住化金港化工有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 彭唯婧. HNG煙草公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué)，2012.
【關(guān)鍵詞】 公立醫(yī)院； 固定資產(chǎn)； 問(wèn)題及對(duì)策
在公立醫(yī)院固定資產(chǎn)中，醫(yī)療設(shè)備占絕大部分，其具有價(jià)值懸殊大、科技含量高、技術(shù)更新快、布局分散、品種繁多、性能不一、使用率相差懸殊等特點(diǎn)?，F(xiàn)以醫(yī)療設(shè)備管理為例，探討公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置存在問(wèn)題
1.不熟悉本單位業(yè)務(wù)和臨床需求狀況就盲目上設(shè)備，購(gòu)后設(shè)備不適合本單位醫(yī)療活動(dòng)需要而長(zhǎng)期閑置。
2.不依照本單位規(guī)模狀況購(gòu)設(shè)備，貪大求新，造成不必要的浪費(fèi)，導(dǎo)致購(gòu)置資金緊張。
3.不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，不了解所處轄區(qū)人民就醫(yī)需求情況，設(shè)備投入主觀臆斷，購(gòu)置后無(wú)市場(chǎng)。
4.不做效益評(píng)估和可行性研究，出于私利盲目上設(shè)備，購(gòu)后技術(shù)和售后服務(wù)跟不上，使其處于閑置或半停滯狀態(tài)而無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。
5.不以招投標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備，或者招投標(biāo)只是走走形式，掩人耳目，達(dá)到從中謀取私利的目的。這種現(xiàn)象在規(guī)模較小的縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院比較普遍。這使所購(gòu)置設(shè)備價(jià)格虛高，造成設(shè)備開始購(gòu)進(jìn)就貶值。
（二）日常管理和使用存在問(wèn)題，設(shè)備使用效率低
管理制度不健全，不重視設(shè)備的日常使用和管理。有的公立醫(yī)院把大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置安裝好后，意識(shí)里就認(rèn)為已擁有了這種設(shè)備，醫(yī)院的整體水平提高了，而不注重設(shè)備的有效使用和日常維護(hù)，沒(méi)有相應(yīng)的使用和管理制度，使設(shè)備不能充分使用和產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，有的設(shè)備還沒(méi)到使用年限就報(bào)廢不能用了。
（三）醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置存在問(wèn)題
1.報(bào)廢處置程序不嚴(yán)格。有的沒(méi)到報(bào)廢期還可正常使用就被強(qiáng)制報(bào)廢處置了，作為使用部門，由于不懂得報(bào)廢處置正常程序，而缺乏有效監(jiān)督。
2.報(bào)廢處置往往領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，私下處置，不經(jīng)過(guò)集體討論決定，造成醫(yī)院資產(chǎn)流失。
3.設(shè)備處置過(guò)程中缺乏必要的評(píng)估程序。設(shè)備雖然已到報(bào)廢期，但報(bào)廢處置時(shí)沒(méi)有相關(guān)技術(shù)人員科學(xué)估計(jì)其殘值，被低價(jià)變賣。
4.設(shè)備處置過(guò)程中違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于醫(yī)療設(shè)備品種多、數(shù)量大，又沒(méi)有專門管理部門，且相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，造成公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置隨意性大，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
5.隨意處置下屬機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備。下屬機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備很少或不在總部資產(chǎn)賬上反映，職工對(duì)其存在狀況不甚了解，這就給一些領(lǐng)導(dǎo)隨意處置創(chuàng)造了條件。目前，下屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失非常嚴(yán)重，幾百萬(wàn)元設(shè)備只被賤賣了幾萬(wàn)元。
下屬機(jī)構(gòu)處置必須報(bào)經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，向社會(huì)公開拍賣的方式完成，保證最大限度地收回國(guó)有資產(chǎn)，減少其流失。私下處置下屬機(jī)構(gòu)，這反映了一些領(lǐng)導(dǎo)不懂法，私欲和權(quán)利過(guò)度膨脹，職能部門監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏必要的權(quán)力制衡機(jī)制，應(yīng)引起社會(huì)關(guān)注。
（四）財(cái)務(wù)部門監(jiān)管不利
1.注重日常收支業(yè)務(wù)，疏忽對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、日常使用維護(hù)和處置業(yè)務(wù)的監(jiān)管。
2.由于人員素質(zhì)原因，在醫(yī)療設(shè)備監(jiān)管過(guò)程中，責(zé)任心不強(qiáng)，購(gòu)進(jìn)、處置賬務(wù)處理不及時(shí)，造成賬實(shí)不符。
3.對(duì)接受捐贈(zèng)的醫(yī)療設(shè)備不作為固定資產(chǎn)入賬，而使它游離在醫(yī)院管理之外，容易造成丟失和不能有效使用的現(xiàn)象。
4.由于醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備具有品種多、數(shù)量大、使用分散等特點(diǎn)，其盤點(diǎn)相當(dāng)麻煩，操作起來(lái)既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。一些醫(yī)院不按財(cái)務(wù)制度規(guī)定定期盤點(diǎn)，或者幾年盤點(diǎn)一次，有的雖然盤點(diǎn)了，但也只是草草了事，這樣就造成醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重不實(shí)。
（五）內(nèi)審職能發(fā)揮不夠
由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)在思想上認(rèn)識(shí)不夠，內(nèi)審工作得不到足夠重視，內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置存在問(wèn)題，導(dǎo)致內(nèi)審人員不重視本職工作，內(nèi)審工作難以開展，其職能難以發(fā)揮。不開展日常固定資產(chǎn)管理審計(jì)工作，對(duì)其缺乏必要的有效監(jiān)督。
（六）缺少一個(gè)專門的醫(yī)療設(shè)備管理部門
醫(yī)療設(shè)備不同于其他行業(yè)設(shè)備，具有科技含量高、技術(shù)更新快等特點(diǎn)。要真正懂得醫(yī)療設(shè)備技術(shù)特點(diǎn)和了解市場(chǎng)行情，必須設(shè)一個(gè)專門醫(yī)療設(shè)備管理部門。出現(xiàn)上述問(wèn)題主要是沒(méi)有一個(gè)懂醫(yī)療市場(chǎng)和技術(shù)的設(shè)備管理部門，使得設(shè)備在購(gòu)置、使用維護(hù)、報(bào)廢處置等方面存在諸多問(wèn)題。
二、對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）嚴(yán)把醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)關(guān)，特別是大型醫(yī)療設(shè)備
1.制定醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)需求計(jì)劃。根據(jù)醫(yī)療規(guī)模、資金積累情況和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，年初院領(lǐng)導(dǎo)正確測(cè)定一年的設(shè)備實(shí)際需求量。從醫(yī)院的實(shí)際出發(fā)采購(gòu)，避免盲目投資，重復(fù)采購(gòu)。
2.嚴(yán)格實(shí)行大型醫(yī)療設(shè)備配置許可證制度。對(duì)沒(méi)有取得配置許可證的，不允許采購(gòu)使用，不核發(fā)收費(fèi)許可證。上級(jí)主管部門要下基層對(duì)申購(gòu)材料真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，防止非法采購(gòu)披上合法外衣，確保授批采購(gòu)的大型醫(yī)療設(shè)備有“用武之地”，杜絕社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。
3.大型儀器設(shè)備實(shí)行采購(gòu)論證制。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)前醫(yī)院要組織相關(guān)人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和效益分析，寫出可行性分析報(bào)告，院委會(huì)要與有關(guān)醫(yī)學(xué)和工程方面的專家多接觸，進(jìn)行認(rèn)真研究、討論，從功能、實(shí)用和價(jià)格等方面來(lái)論證購(gòu)買大型儀器設(shè)備的科學(xué)性、必要性和可行性，并結(jié)合本單位實(shí)際情況，確保購(gòu)置的儀器設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益性。
4.采購(gòu)大型儀器設(shè)備實(shí)行院委會(huì)集體討論決定制度。在充分市場(chǎng)調(diào)研和技術(shù)論證基礎(chǔ)上，對(duì)是否采購(gòu)某種大型儀器設(shè)備，開院務(wù)會(huì)研究決定，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。
5.嚴(yán)格實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)。必要情況下聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，杜絕盲目采購(gòu)和暗箱操作，保證醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置的經(jīng)濟(jì)性，防止違紀(jì)情況的發(fā)生，購(gòu)置過(guò)程中力求節(jié)約，少花錢多辦事。
（二）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備日常使用、維護(hù)管理，提高設(shè)備使用效率
1.大型設(shè)備至少配備一名專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)人員，以保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。遇故障時(shí)能及時(shí)排除，提高設(shè)備使用效率。
2.大型儀器設(shè)備操作人員上崗前要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，熟練后才允許上崗操作。以減少人為原因?qū)υO(shè)備的損壞，提高工作效率。
3.使用科室負(fù)責(zé)人對(duì)科室儀器設(shè)備日常維護(hù)管理負(fù)全責(zé)，設(shè)備維護(hù)管理責(zé)任明確，防止扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
4.制定科室醫(yī)療設(shè)備日常使用、維護(hù)制度。按制度將各項(xiàng)設(shè)備日常維護(hù)管理落實(shí)到每個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備交接班制度，設(shè)備監(jiān)護(hù)不留真空。醫(yī)療科室不僅是儀器設(shè)備使用部門，更是日常保養(yǎng)、維護(hù)和管理的部門。日常維護(hù)得好，不僅延長(zhǎng)儀器設(shè)備使用壽命，而且可節(jié)約大量的維修費(fèi)用，降低運(yùn)行成本，提高儀器設(shè)備使用效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。
5.將設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)情況的監(jiān)督權(quán)賦予設(shè)備科。由設(shè)備科負(fù)責(zé)定期考核設(shè)備使用和保養(yǎng)維護(hù)情況，協(xié)助醫(yī)療科室提高設(shè)備使用率。
6.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作失誤、管理不善的人員按制度進(jìn)行處罰。對(duì)管理成效顯著、效益突出的人員和科室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高科室人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)意識(shí)，保證公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備安全，發(fā)揮其最大使用效率。
7.實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)醫(yī)療設(shè)備非正常損毀，進(jìn)行追究調(diào)查，分清責(zé)任，該由當(dāng)事人賠償?shù)谋仨氋r償，以提高對(duì)設(shè)備的愛護(hù)意識(shí)。
8.制定設(shè)備使用考核指標(biāo)，將醫(yī)療設(shè)備日常使用管理作為對(duì)使用科室的考核內(nèi)容。由財(cái)務(wù)科將科室設(shè)備占用、維修、損毀等情況進(jìn)行歸集，量化成數(shù)據(jù)，計(jì)入科室成本，實(shí)行有償占用。通過(guò)分析考核指標(biāo)來(lái)評(píng)判科室醫(yī)療設(shè)備日常維護(hù)工作優(yōu)劣，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備增值、保值意識(shí)。
（三）嚴(yán)把醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置關(guān)
1.制定嚴(yán)格的醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置程序。該不該報(bào)廢處置，須由使用部門寫出書面報(bào)告，說(shuō)明設(shè)備使用狀況、新舊程度，并列出清單報(bào)設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門接報(bào)告后，依據(jù)資產(chǎn)賬，查看其使用年限和賬面余值后反饋到資產(chǎn)管理部門。管理部門組織相關(guān)科室和技術(shù)人員進(jìn)行論證，科學(xué)估計(jì)報(bào)廢醫(yī)療設(shè)備的殘值，詳細(xì)情況形成報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)審批后方可處置。
2.大型醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置需經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，防止處置過(guò)程中違紀(jì)情況發(fā)生，減少醫(yī)院資產(chǎn)流失。
3.以公開拍賣的方式加以處置，杜絕暗箱操作，避免資產(chǎn)損失。
4.大型醫(yī)療設(shè)備處置時(shí)必須經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估。必要條件下，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或上級(jí)機(jī)關(guān)科學(xué)評(píng)估處置設(shè)備殘值，協(xié)商確定合理售價(jià)。
5.嚴(yán)格管理下屬機(jī)構(gòu)設(shè)備的報(bào)廢處置。下屬機(jī)構(gòu)資產(chǎn)應(yīng)納入總部資產(chǎn)賬，和總部資產(chǎn)一樣管理。在購(gòu)置、使用管理和處置方面應(yīng)嚴(yán)格按總部規(guī)定，定期對(duì)其設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，保障真實(shí)完整，減少流失。
（四）在醫(yī)療設(shè)備管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門發(fā)揮重要監(jiān)管作用
只要涉及資金活動(dòng)的業(yè)務(wù)，都必須經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)人員作為醫(yī)院的“管家”，對(duì)醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、日常管理和報(bào)廢處置全流程進(jìn)行監(jiān)管，要發(fā)揮其重要監(jiān)管職能：
1.審核設(shè)備購(gòu)置是否按需求計(jì)劃，大型醫(yī)療設(shè)備有無(wú)配置許可證。
2.嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確定憑證的真?zhèn)?，檢查手續(xù)是否齊全，按規(guī)定給付設(shè)備款，嚴(yán)禁超限額使用現(xiàn)金。
3.購(gòu)置、處置時(shí)賬務(wù)處理正確及時(shí)，真實(shí)反映醫(yī)院資產(chǎn)。特別是為醫(yī)療設(shè)備購(gòu)進(jìn)的操作系統(tǒng)軟件和微機(jī)設(shè)備，必須記入這種設(shè)備的固定資產(chǎn)賬，正確反映其購(gòu)置價(jià)值。
4.定期盤點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備，達(dá)到賬實(shí)相符，保障其安全完整。
5.對(duì)接受捐贈(zèng)的醫(yī)療設(shè)備，按正確方法做會(huì)計(jì)處理，使其都能納入醫(yī)院資產(chǎn)管理范圍。
（五）充分發(fā)揮內(nèi)審的作用
1.內(nèi)審人員參與采購(gòu)需求計(jì)劃制定，對(duì)需求計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)計(jì)劃確定的設(shè)備需求量是否符合醫(yī)院實(shí)際業(yè)務(wù)需要、有無(wú)超標(biāo)情況，確保計(jì)劃合理性；對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2.參加設(shè)備招投標(biāo)會(huì)議，審計(jì)招投標(biāo)情況。發(fā)揮內(nèi)審職能，監(jiān)督設(shè)備招投標(biāo)全過(guò)程，防止違紀(jì)情況發(fā)生；審計(jì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量、資質(zhì)和監(jiān)標(biāo)人數(shù)是否合規(guī)；對(duì)中標(biāo)價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，確保中標(biāo)質(zhì)量。
3.審計(jì)設(shè)備款給付情況。審計(jì)是否超起點(diǎn)以現(xiàn)金支付設(shè)備款，有無(wú)提前給付設(shè)備款情況，設(shè)備款給付有無(wú)違規(guī)操作，給付憑證是否真實(shí)，財(cái)務(wù)處理是否正確。
4.對(duì)醫(yī)療設(shè)備使用管理情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)大型設(shè)備有無(wú)專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)人員；操作人員有無(wú)上崗證；設(shè)備管理制度是否健全，有無(wú)設(shè)備交接班制度；對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況是否有專人監(jiān)督。
5.對(duì)醫(yī)療設(shè)備使用效益情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)設(shè)備完成的業(yè)務(wù)量、創(chuàng)造的業(yè)務(wù)收入、維修改造等后期成本追加情況，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益如何；科學(xué)計(jì)算設(shè)備投資回收期，可使用期限內(nèi)是否能收回投資。
6.對(duì)醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)申請(qǐng)報(bào)廢的設(shè)備是否已到使用年限；報(bào)廢程序是否合規(guī)，各項(xiàng)審批簽字是否齊全；大型醫(yī)療設(shè)備報(bào)廢處置是否經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，殘值大的設(shè)備是否經(jīng)相關(guān)部門評(píng)估，以公開拍賣方式處置。
（六）建立一個(gè)高效、專門的醫(yī)療設(shè)備管理部門
要想解決公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、使用維護(hù)和處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，就要建立一個(gè)主管院長(zhǎng)牽頭，臨床業(yè)務(wù)院長(zhǎng)主管，由設(shè)備科、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科和各臨床科室主任組成的設(shè)備管理部門，真正承擔(dān)起對(duì)醫(yī)療設(shè)備管理作用。其主要職責(zé)：
1.擬定設(shè)備需求購(gòu)置計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)組織實(shí)施設(shè)備招投標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置時(shí)的市場(chǎng)調(diào)研、詢價(jià)工作。
4.制定設(shè)備日常使用和維護(hù)管理制度，指導(dǎo)科室正確使用和維護(hù)設(shè)備，全盤安排醫(yī)療設(shè)備調(diào)用，提高醫(yī)療設(shè)備的使用效率。
5.報(bào)廢處置決定權(quán)，設(shè)備殘值評(píng)估，負(fù)責(zé)組織實(shí)施設(shè)備拍賣處置。
三、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面，隨著醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)療技術(shù)突飛猛進(jìn)，醫(yī)療資源整合重組，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理越來(lái)越重要。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)管理，切實(shí)保證其安全完整和有效使用，保證公立醫(yī)院良性的、可持續(xù)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；固定資產(chǎn)；管理；核算
一、關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概述
（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義。所謂事業(yè)單位固定資產(chǎn)，就是指事業(yè)單位所具有的使用周期一年以上的、價(jià)值在500以上的、專業(yè)設(shè)備在800以上的，并且在實(shí)際的事業(yè)過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)姿態(tài)的資產(chǎn)。（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特征。一是成本一次列入當(dāng)期支出將不再分期計(jì)提折舊；二是可以長(zhǎng)期使用并保持原有物質(zhì)姿態(tài)的資產(chǎn)屬于非流動(dòng)資產(chǎn)。
二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題
（1）問(wèn)題之一——固定資產(chǎn)管理制度不完善。一是有些事業(yè)單位只是單純地注重財(cái)務(wù)開支機(jī)制下的公用費(fèi)用支出的管理；二是對(duì)固定資產(chǎn)的管理只是體現(xiàn)在會(huì)計(jì)的賬面上，缺少實(shí)物的登記記錄；三是有些事業(yè)單位的內(nèi)部雖然制定了固定資產(chǎn)的管理制度，但實(shí)際工作只是停留在表面，沒(méi)有深入地進(jìn)行調(diào)查管理；四是很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門與領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理方面不能做好合理地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不健全，普遍存在“兩張皮”的現(xiàn)象。（2）問(wèn)題之二——對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)不及時(shí)。一是很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候，可以做到實(shí)時(shí)記錄，在缺乏對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的記錄，缺少定期盤點(diǎn)的制度；二是在定期盤點(diǎn)的時(shí)候，只是對(duì)會(huì)計(jì)記錄上的資產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對(duì)于實(shí)物是不進(jìn)行對(duì)賬、清點(diǎn)，監(jiān)督力量比較薄弱。（3）問(wèn)題之三——固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。一是一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度在固定資產(chǎn)的核算方面缺乏計(jì)提折舊，這使得固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差距越來(lái)越大，不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的新舊程度以及真實(shí)損耗程度；二是在事業(yè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算方法中，將固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，一次性地記入到當(dāng)年的財(cái)政支出之后，造成虛假成本地增加，這使得固定資產(chǎn)的真實(shí)損耗不能在年度財(cái)政中體現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而導(dǎo)致本年度的利潤(rùn)降低。（4）問(wèn)題之四——固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理不合規(guī)矩。一是有些事業(yè)單位的工作人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定不甚了解，缺乏合理的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理的方式與手段，對(duì)于固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣沒(méi)有按照規(guī)定的程序來(lái)執(zhí)行；二是有些事業(yè)單位隨意處置、出售或者轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體以及人民群眾的合法利益。
三、針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)管理與核算存在問(wèn)題的解決措施
（1）措施之一——完善固定資產(chǎn)的管理制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制度，將國(guó)有固定資產(chǎn)的管理機(jī)制引入到對(duì)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核與經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作中來(lái)，將任務(wù)層層分割，劃分到人，明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、領(lǐng)導(dǎo)以及固定資產(chǎn)管理人員之間的權(quán)責(zé)范圍；二是建立固定資產(chǎn)的專人負(fù)責(zé)制，定期不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查盤點(diǎn)，對(duì)其潛在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致研究，并提出相應(yīng)的解決措施，從而保障固定資產(chǎn)的完整與安全；三是事業(yè)單位要結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，在全面貫徹黨和政府有關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，制定固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、報(bào)廢、清查等執(zhí)行規(guī)則，將各項(xiàng)工作細(xì)化到?jīng)]一個(gè)環(huán)節(jié)中去，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)固定資產(chǎn)的管理與核算水平。（2）措施之二——加強(qiáng)培訓(xùn)以提升固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能。一是事業(yè)單位要加大對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的支持力度，購(gòu)置專業(yè)的資產(chǎn)核算設(shè)備，改善固定資產(chǎn)管理與核算的條件與環(huán)境；二是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)核算與管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專業(yè)的教師或者具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人開展講座或者演講等活動(dòng)。（3）措施之三——強(qiáng)化依法管理與核算固定資產(chǎn)的意識(shí)。要強(qiáng)化依法管理與核算固定資產(chǎn)的意識(shí)，就要做到以下兩點(diǎn)：一是要利用各種宣傳媒介加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的宣傳力度；二是將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核相掛鉤，以此激發(fā)事業(yè)單位管理人員與基層工作人員在固定資產(chǎn)管理與核算中的工作積極性。（4）措施之四——在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置累計(jì)折舊科目。和其他性質(zhì)的企業(yè)一樣，事業(yè)單位在在會(huì)計(jì)科目中設(shè)置累計(jì)折舊科目，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤虧、盤盈以及損毀狀況進(jìn)行基礎(chǔ)處理，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)之后，進(jìn)入到損益類科目的程序，從而在最大程度上保障固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位很重要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，是事業(yè)單位完成各類活動(dòng)、業(yè)務(wù)及項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算與管理，提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]賈勝敏．淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J]．黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)．2011（1）
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;保值增值;企業(yè)管理
中圖分類號(hào):- 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0146-02
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指那些使用期限超過(guò)一定年限、單位價(jià)值在一定標(biāo)準(zhǔn)以上,并且在使用過(guò)程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。盡管固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重,但由于我國(guó)的事業(yè)單位多起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于歷史的原因和管理慣性,固定資產(chǎn)的管理上存在很多薄弱環(huán)節(jié),這影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此, 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,完善固定資產(chǎn)的管理制度,有針對(duì)性地改善固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀,不僅是國(guó)有資產(chǎn)保值增值總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的需要,也是事業(yè)發(fā)展的需要。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)貫穿于在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的始終,從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用到報(bào)廢等環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象包括企業(yè)房產(chǎn)、地產(chǎn)、設(shè)備等多種內(nèi)容,牽涉到的管理部門也較為廣泛,包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)等部門。固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的方法較多,如日常監(jiān)督、定期維護(hù)、評(píng)估等。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位資產(chǎn)的核心部分‘是企業(yè)正常開展各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要的作用,一般能占到企業(yè)總資產(chǎn)的90%以上。因此,管好用好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效率,延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命,減少資產(chǎn)流失,不僅是每個(gè)管理者和使用者的責(zé)任,更是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)保障。
二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
事業(yè)單位作為我國(guó)的非贏利組織形式之一,在核算上納入預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行管理,與企業(yè)相比其核算有其自身的特征。目前的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問(wèn)題。
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是要求賬實(shí)相符。這一目標(biāo)不僅要求固定資產(chǎn)的價(jià)值核算正確,還要求其賬面數(shù)量與實(shí)物數(shù)量核對(duì)相符。這樣就要求定期(一般為一年)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)。但是,許多事業(yè)單位由于人員的配置原因、部門之間的分工原因以及審計(jì)壓力小等原因,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而造成處理問(wèn)題的時(shí)間滯后。
2.固定資產(chǎn)的定期清理報(bào)廢存在問(wèn)題。首先,固定資產(chǎn)的報(bào)廢是固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的正?，F(xiàn)象。但是,由于事業(yè)單位作為非贏利組織的特殊性,其資產(chǎn)管理有著特殊的行政審批程序,這影響著固定資產(chǎn)報(bào)廢的及時(shí)性。其次,內(nèi)部職工對(duì)固定資產(chǎn)的“國(guó)有”這一概念的理解僅僅與“私有”相對(duì)應(yīng),這種理解僅僅樹立了職工不“挪用、盜用”國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí),但是對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用效率以及國(guó)有資產(chǎn)的賬實(shí)相符問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí),這就影響了固定資產(chǎn)報(bào)廢與銷賬的同步性。最后,由于現(xiàn)在的離任審計(jì)將固定資產(chǎn)價(jià)值增量指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)之一,這也在一定程度上對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的及時(shí)性產(chǎn)生影響。這是因?yàn)?固定資產(chǎn)的使用期限較長(zhǎng),跨任期使用現(xiàn)象比比皆是,同時(shí),事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,即固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值在逐漸降低的時(shí)候其賬面價(jià)值卻保持不變,這樣在固定資產(chǎn)達(dá)到可報(bào)廢狀態(tài)時(shí),后任領(lǐng)導(dǎo)就不可避免地承接前任領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)而減少責(zé)任。
3.固定資產(chǎn)的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產(chǎn)不僅包括房屋、建筑物、車輛等價(jià)值大、一般單件購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),還包括批量購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn),比如辦公家具、辦公設(shè)備,等等。在簽訂此類物品的購(gòu)銷合同時(shí)商家往往對(duì)其總價(jià)進(jìn)行控制,并不是針對(duì)某一個(gè)桌子或者椅子進(jìn)行定價(jià),因此,在入賬時(shí)存在對(duì)同一批次采購(gòu)的固定資產(chǎn)打捆入賬的現(xiàn)象。就辦公家具來(lái)說(shuō),其核算單位先后采用批、延米、張、套等,因此,多年下來(lái)難以對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物具體數(shù)量進(jìn)行核查,也就無(wú)法有效地對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管。
4.固定資產(chǎn)存在使用效率問(wèn)題。事業(yè)單位由于其自身的特征往往承擔(dān)著一定的行政職能,這種行政隸屬關(guān)系要求事業(yè)單位要接受上級(jí)部門的任務(wù)委派。當(dāng)其在接受任務(wù)時(shí),往往也伴隨著(比如科研項(xiàng)目)調(diào)撥引起的資產(chǎn)的大量增加,但是在任務(wù)結(jié)束后,這些因特殊項(xiàng)目增加的固定資產(chǎn)的使用效率驟然降低,通常只有部分還繼續(xù)使用,其余的固定資產(chǎn)卻進(jìn)入閑置狀態(tài)。
5.重貨幣資產(chǎn),輕實(shí)物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財(cái)均是事業(yè)單位的資產(chǎn),其本質(zhì)是一致的,只是存在形式的差異。按現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購(gòu)買時(shí)一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候往往能夠得到重視,層層審批,責(zé)權(quán)分明,但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)卻慢慢被忽視了,如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護(hù)、固定資產(chǎn)的正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。
6.固定資產(chǎn)的管理制度難以落實(shí)。新的《會(huì)計(jì)法》突出強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性的責(zé)任,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)又要求法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé),因此,法人已經(jīng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理開始重視,但是這種重視的思想難以變成現(xiàn)實(shí)。
三、加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值的對(duì)策研究
1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。不但要在事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視,嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法,還需要上級(jí)主管部門及財(cái)政部門的有效監(jiān)督,對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,通過(guò)下屬事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配,提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時(shí),希望財(cái)政部門能夠盡快出臺(tái)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度,以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的披露水平。此外,因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值降低,再無(wú)納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分,應(yīng)盡快建立落實(shí)事業(yè)單位其他實(shí)物資產(chǎn)管理制度,全面落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、實(shí)物資產(chǎn)管理系、財(cái)務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來(lái),以有效地克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和缺陷,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,全面提高固定資產(chǎn)使用效率。
2.建立固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)引入謹(jǐn)慎性原則,這就要求事業(yè)單位在每年年度終了,對(duì)可能發(fā)生的固定資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以正確反映事業(yè)單位實(shí)際擁有的固定資產(chǎn)以及占有國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值情況。固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)處理:增設(shè)“累計(jì)折舊”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”二級(jí)會(huì)計(jì)科目,作為固定資產(chǎn)的備抵科目,以反映固定資產(chǎn)價(jià)值的減少情況。計(jì)提折舊時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“累計(jì)折舊”;計(jì)提減值準(zhǔn)備時(shí),借記有關(guān)支出科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。在資產(chǎn)負(fù)債表中,累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備均作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)單獨(dú)列示,并應(yīng)增列“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計(jì)折舊后的余值;增列“固定資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目,以反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)凈值扣除固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備后的實(shí)際價(jià)值。
3.將基本建設(shè)會(huì)計(jì)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算范圍,真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。作為事業(yè)單位,其固定資產(chǎn)除外購(gòu)形成外,也經(jīng)常發(fā)生根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要利用財(cái)政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進(jìn)行各項(xiàng)基本建設(shè)工程。對(duì)基本建設(shè)工程形成的實(shí)際成本支出也應(yīng)作為單位資金支出做出相應(yīng)會(huì)計(jì)處理,并在會(huì)計(jì)報(bào)表中予以反映。
4.建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)核算制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn),對(duì)發(fā)生盤盈、盤虧,出售、報(bào)廢和毀損,通過(guò)增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)清理”賬戶,以核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損溢的情況,并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理要加強(qiáng)事后監(jiān)控。使用財(cái)政性資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)列入年度固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門固定審核后,通過(guò)政府采購(gòu)或者由財(cái)政部門從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決。同時(shí),財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進(jìn)行檢查,將其使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)。
6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為。(1)在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上,利用信息化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),根據(jù)要求建立單位資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)行資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、高效、科學(xué)地記錄和反映單位資產(chǎn)及其變動(dòng)狀況,為預(yù)算編制提供參考數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從形成使用到處置全過(guò)程的有效監(jiān)管。(2)單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作,把握好采購(gòu)、登記、使用、報(bào)廢等關(guān)口,對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
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