發(fā)布時(shí)間：2023-07-05 16:20:53
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加快工程項(xiàng)目建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：生態(tài)水利工程；設(shè)計(jì)；遵循；理論；技術(shù)路線
水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以加強(qiáng)水資源的合理配置，將水資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。以往水利工程項(xiàng)目建設(shè)存在很大的弊端，更多地注重水利工程項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了水利工程項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得的生態(tài)效益?，F(xiàn)代水利工程項(xiàng)目建設(shè)中需要融入生態(tài)學(xué)理論，從而滿足水利工程建設(shè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展需求。生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)是未來(lái)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的主流方向，在創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還可以加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境發(fā)展造成不良影響。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中需要中從技術(shù)和理論兩方面出發(fā)，從而保證水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以呈現(xiàn)出良好的生態(tài)特性，使得工程項(xiàng)目建設(shè)可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。對(duì)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的理論與技術(shù)路線進(jìn)行分析是具有重要意義的，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
一、生態(tài)水利工程的特點(diǎn)
生態(tài)水利工程主要有以下幾方面特點(diǎn)，生態(tài)水利工程項(xiàng)目具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以與流域內(nèi)的單個(gè)水利工程項(xiàng)目緊密聯(lián)系起來(lái)，相互影響、制約。需要特別注重的是生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與其他利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的工程項(xiàng)目有著很大關(guān)聯(lián)。生態(tài)水利工程與生態(tài)環(huán)境之間聯(lián)系緊密。生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著較深程度的影響，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)流域生態(tài)環(huán)境、氣候環(huán)境發(fā)展也有著較深影響，影響不僅表現(xiàn)在積極層面，同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)在消極層面。在生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)籌劃階段，設(shè)計(jì)人員需要盡可能地消除生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，將工程項(xiàng)目建設(shè)的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)。生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工難度性較高，工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入量較大。生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得的效益是無(wú)法確定的。
二、生態(tài)水利工程的功能分析
生態(tài)水利工程的功能可以概括性的分為以下3個(gè)方面：第一方面，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)水利工程項(xiàng)目可以在汛期預(yù)防洪水災(zāi)害的影響，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及人們生活提供所需求的電力能源，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，所以工程項(xiàng)目建設(shè)可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。第二方面，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以有效提河道的蓄水能力，為附近居民提供所需求的水資源，滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)水資源的需求程度也會(huì)不斷提升，通過(guò)生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)可以更為良好地滿足這些需求，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展塑造優(yōu)質(zhì)的用水環(huán)境，提高人們生活水平。第三方面，生態(tài)水利工程項(xiàng)目具備防洪排澇功效。人們對(duì)水資源的需求畢竟是有限的，生態(tài)水利工程在汛期可以儲(chǔ)存水資源，在干旱季節(jié)釋放儲(chǔ)存的水資源，避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因水資源短缺受到影響。從生態(tài)層面進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)水量進(jìn)行調(diào)節(jié)，合理調(diào)配水資源，從而使得河流可以長(zhǎng)期處于較為穩(wěn)定的狀態(tài)。不僅可以避免在干旱季節(jié)出現(xiàn)斷流情況，同時(shí)也可以避免在汛期出現(xiàn)洪水災(zāi)害，通過(guò)水量的合理調(diào)配滿足人們生活、生產(chǎn)用水需求，使得工程項(xiàng)目建設(shè)更為良好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而服務(wù)。
三、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的理論路線
想要將生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)，就必須要明確生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)涵。生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)就是保證水利工程項(xiàng)目具備原有功能的基礎(chǔ)上，水利工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境發(fā)展造成任何的負(fù)面影響，充分尊重了環(huán)境的整體性，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)完成后會(huì)形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)有著較高要求。生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期，設(shè)計(jì)人員需要深入到工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研工作開(kāi)展，對(duì)收集和整理的地質(zhì)水文資料進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)自身對(duì)地理環(huán)境、氣候環(huán)境的了解。根據(jù)收集和整理的信息資源，以生態(tài)學(xué)和水利工程學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性的籌劃，最終創(chuàng)造一套完整性的生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，保證區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可以和諧發(fā)展。生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要堅(jiān)固全局和局部，對(duì)宏觀、微觀等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌。從宏觀層面進(jìn)行分析，要保證資源的優(yōu)化配置，生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)要符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求，在保障水資源充分利用的基礎(chǔ)上，將生態(tài)水利工程項(xiàng)目整體效能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。要結(jié)合生態(tài)學(xué)理論知識(shí)，對(duì)主體空間進(jìn)行合理布置，密切關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)周圍環(huán)境變化。生態(tài)環(huán)境中種群配置要從垂直和水平兩方面進(jìn)行組合配置，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的整體循環(huán)效果。四、生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)的技術(shù)路線
（一）生態(tài)水利的構(gòu)建思路
可持續(xù)發(fā)展理念是生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中必須要嚴(yán)格遵守的內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域環(huán)境的承載能力進(jìn)行分析。水源本身只有具備良好的環(huán)境承載能力，這樣才能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益獲取需求，水源環(huán)境承載力也是評(píng)定區(qū)域環(huán)境污染承受能力的重要指標(biāo)。在生態(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中要避免過(guò)度的應(yīng)用水源環(huán)境承載能力，從而對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損傷。要對(duì)安全體系進(jìn)行綜合評(píng)估。水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，安全體系構(gòu)建是其中非常關(guān)鍵內(nèi)容，安全體系建設(shè)程度需要滿足整體區(qū)域?qū)Ρ姸嗖涣紴?zāi)害的防護(hù)需求。
（二）生態(tài)水利的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
以往水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員更多考慮的是工程項(xiàng)目建設(shè)能夠獲得的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效益采取了忽略態(tài)度，沒(méi)有將生態(tài)學(xué)理念和技術(shù)與水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行融合，從而導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。針對(duì)這一問(wèn)題，要將生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)與水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)高度融合，結(jié)合我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)生態(tài)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行完善，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行約束和指標(biāo)，從而滿足生態(tài)水利發(fā)展的多元化需求。
（三）施工建設(shè)控制
施工建設(shè)是生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)中技術(shù)線路的重要控制環(huán)節(jié)，因?yàn)槿绻鷳B(tài)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工控制不當(dāng)，對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工區(qū)域生態(tài)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重污染，所以重視工程項(xiàng)目施工階段的技術(shù)控制。在生態(tài)設(shè)計(jì)階段，要根據(jù)生態(tài)水利工程項(xiàng)目施工區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，制定出合理的生態(tài)控制規(guī)劃方案，避免施工工作開(kāi)展對(duì)施工區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成損害。為了保證工程項(xiàng)目建設(shè)施工呈現(xiàn)出生態(tài)化的特性，需要應(yīng)用生態(tài)設(shè)計(jì)指標(biāo)指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)施工。在施工階段需要對(duì)粉塵、灰塵擴(kuò)散進(jìn)行控制，可以在工程項(xiàng)目建設(shè)施工區(qū)域進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)。做好工程項(xiàng)目建設(shè)施工材料的準(zhǔn)備工作，定期地對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理。大型工程施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用中會(huì)發(fā)出較大的噪聲，所以需要對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行控制，特別是在夜晚施工時(shí)需要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行控制，避免較大噪聲的出現(xiàn)對(duì)周圍居民生活造成影響。
關(guān)鍵詞 工程項(xiàng)目 全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管 措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。所以，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須重視工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，才可以贏得更多的市場(chǎng)份額，然而傳統(tǒng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的需求，需要加以改進(jìn)，提出有效的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管措施，為工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管原則
一是遵循質(zhì)量第一，用戶至上的原則。工程項(xiàng)目產(chǎn)品是一種較為特殊的商品，使用年限比較長(zhǎng)，與人們的生活有著密切的關(guān)系。為此，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須遵循質(zhì)量第一、用戶至上的原則，加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。二是遵循以人為核心的原則。人是質(zhì)量創(chuàng)造者，在質(zhì)量監(jiān)管中，一定要將人當(dāng)作是控制動(dòng)力，充分激發(fā)人的創(chuàng)造性與積極性，增強(qiáng)人的責(zé)任感與質(zhì)量意識(shí)，盡可能減少或者避免人為失誤，以人的工作質(zhì)量確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。[1]三是，遵循預(yù)防為主的原則。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，要想落實(shí)預(yù)防為主原則，就要重視事前、事中、事后的全面監(jiān)控，重視工作過(guò)程質(zhì)量檢查、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢查、工序質(zhì)量檢查工作的展開(kāi)，為提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障。
二、工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管
（一）工程進(jìn)度監(jiān)管
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須合理配置資源，強(qiáng)化各項(xiàng)工作之間的協(xié)調(diào)配合，制定合理、科學(xué)的進(jìn)度方案。[2]在編制進(jìn)度方案時(shí)，一定要重視系統(tǒng)觀念指導(dǎo)，保證進(jìn)度方案具有良好的系統(tǒng)性與動(dòng)態(tài)性。同時(shí)，在實(shí)施進(jìn)度方案時(shí)，必須強(qiáng)化有關(guān)部門的監(jiān)督，確保其全面貫徹實(shí)施，調(diào)動(dòng)全員參與積極性，保證進(jìn)度方案交底工作的有效實(shí)施，為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供可靠保障。
（二）工程質(zhì)量監(jiān)管
一是強(qiáng)化施工材料與設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管。在選購(gòu)施工材料與設(shè)備時(shí)，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；當(dāng)施工材料與設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)之后，要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開(kāi)展檢查工作，確保其質(zhì)量達(dá)標(biāo)；在存放施工材料與設(shè)備時(shí)，安排材料設(shè)備庫(kù)房、專人予以管理，同時(shí)加強(qiáng)使用監(jiān)管。二是要明確各道施工工序間質(zhì)量把關(guān)的依存性、重要性；故要改進(jìn)管理模式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。在開(kāi)展質(zhì)量管理工作的時(shí)候，一定要從實(shí)際情況著手，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自責(zé)任，凸顯業(yè)務(wù)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)建筑施工效果的提高，保證施工質(zhì)量。
（三）工程安全監(jiān)管
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，安全監(jiān)管是非常重要的工作，不容忽視。一是提高全體施工人員的安全意識(shí)，做好安全技術(shù)交底工作，確保施工的有序、安全進(jìn)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持“安全第一，防患于未然”的總方針。[3]二是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并且予以貫徹實(shí)施，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，全面提高施工人員的安全施工水平，保證施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大安全教育培訓(xùn)力度。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，重視安全教育培訓(xùn)工作的展開(kāi)，通過(guò)對(duì)安全知識(shí)的講解，有關(guān)法律法規(guī)的介紹，提高監(jiān)管人員與施工人員的安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
（四）工程造價(jià)監(jiān)管
在工程項(xiàng)目建設(shè)中，只有在保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快施工速度，才可以實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)的目的。所以，要想加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，就一定要強(qiáng)化工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)之間的關(guān)系，為工程造價(jià)的有效控制提供參考依據(jù)。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，制定合理的施工方案，保證各施工工序質(zhì)量達(dá)標(biāo)，引進(jìn)新技術(shù)、新材料、先進(jìn)設(shè)備，加快工程進(jìn)度，有效降低工程造價(jià)。在此過(guò)程中，一定要對(duì)各環(huán)節(jié)操作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，從而提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。除此之外，通過(guò)招投標(biāo)制度的完善，工程承包與勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)行為的規(guī)范，構(gòu)建有序、開(kāi)放、統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提供有關(guān)價(jià)格信息參數(shù)，為計(jì)劃投資、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。
（五）工程合同監(jiān)管
一是強(qiáng)化合同法律意識(shí)，減少合同糾紛的發(fā)生。在簽訂工程合同的時(shí)候，必須對(duì)合同條款予以詳細(xì)推敲與認(rèn)真約定，尤其是違約條件、違約責(zé)任等方面，避免產(chǎn)生合同糾紛。為此，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，一定要嚴(yán)格監(jiān)管合同簽訂過(guò)程，保證合同的法律效力，同時(shí)保證合同內(nèi)容的貫徹實(shí)施，將合同糾紛控制在最小范圍內(nèi)。二是強(qiáng)化合同管理，確保合同全面履行。為了確保工程合同的全面履行，必須加大監(jiān)管力度，將工程合同管理劃入市場(chǎng)規(guī)范整頓當(dāng)中。在嚴(yán)把審查關(guān)的條件下，強(qiáng)化合同履行管理。在實(shí)際工作中，建立和工程量清單相匹配的合同管理制度，一切按照合同內(nèi)容執(zhí)行，重視合同內(nèi)容履行，加大合同管理力度。[4]三是重視合同索賠管理。索賠是一種合同行為，對(duì)合同履行結(jié)果有著一定的影響。在實(shí)際工作中，要求合同索賠管理人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，了解工程管理內(nèi)容，根據(jù)工程資料展開(kāi)相應(yīng)的索賠。在此過(guò)程中，監(jiān)管人員一定要對(duì)合同內(nèi)容、工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料、手續(xù)予以嚴(yán)格審查，保證合同索賠合理、合法。
（六）工程協(xié)調(diào)監(jiān)管
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越呈現(xiàn)出投資大、綜合性、國(guó)際化等特征，而且項(xiàng)目的參與方、利益相關(guān)方涉及面多、影響大，項(xiàng)目?jī)?nèi)部需要協(xié)調(diào)的對(duì)象越來(lái)越多，項(xiàng)目外部需要協(xié)調(diào)的關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜。由此可以看出，協(xié)調(diào)是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要組成內(nèi)容，一定要予以高度重視。在實(shí)際建設(shè)中，加強(qiáng)業(yè)主方、施工單位、設(shè)備供應(yīng)廠家之間的相互協(xié)調(diào)，可以為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供可靠保障。
三、結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管是一個(gè)非常復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，從2014年9月起住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平。這不僅涉及了企業(yè)管理的各個(gè)層次，也涉及了施工現(xiàn)場(chǎng)的每位施工人員。同時(shí)，因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，非常容易受到外界因素的影響，導(dǎo)致其對(duì)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管要求較高。所以，只有運(yùn)用合理、科學(xué)的監(jiān)管方法，才可以最大限度地控制工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行的同時(shí)，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（作者單位為浙江德鄰聯(lián)合工程有限公司）
[作者簡(jiǎn)介：李廷（1982―），男，浙江蘭溪人，工程師，研究方向：工程監(jiān)理管理或者工程施工與監(jiān)理。]
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目建設(shè)；文件管理；措施；
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程項(xiàng)目文件管理工作中存在的一些共性問(wèn)題（管理缺陷），本文結(jié)合工作中的一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，分析其產(chǎn)生的主要原因，提出工程項(xiàng)目建設(shè)中文件管理應(yīng)注意的問(wèn)題供同行參考。
工程項(xiàng)目文件管理中存在的不足和產(chǎn)生的原因
1、不足
（1）各級(jí)項(xiàng)目管理人員和文件責(zé)任者，基本概念不清、職責(zé)錯(cuò)位或不明；（2）項(xiàng)目文件不完整或重復(fù)。形成時(shí)間邏輯錯(cuò)誤；（3）文件中工程項(xiàng)目名稱填寫混亂（同一項(xiàng)目，出現(xiàn)多種名稱）；（4）文件復(fù)制件不符合歸檔要求。文件整理組卷欠系統(tǒng)、合理。
2、 原因。
（1） 建設(shè)單位沒(méi)有起到項(xiàng)目法人的全面組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用；監(jiān)理單位沒(méi)有盡到監(jiān)督、檢查、審核的責(zé)任；承包單位沒(méi)有盡到合同約定和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。忽視了項(xiàng)目文件在工程建設(shè)中“規(guī)范質(zhì)量行為”、“指導(dǎo)施工組織”、“監(jiān)控工程質(zhì)量”、“記錄建設(shè)史實(shí)”、“方便日后利用”的本質(zhì)和作用。
（2 ）業(yè)務(wù)人員的工作能力滿足不了項(xiàng)目文件及檔案管理的需要。重大基本工程項(xiàng)目建設(shè)一般都具有：工程內(nèi)容多、建設(shè)周期長(zhǎng)、文件形成領(lǐng)域廣泛、記錄形式多樣，時(shí)效性、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。由于這樣的一些特點(diǎn)，就更需要我們的工程項(xiàng)目建設(shè)，配足有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)，有較高的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，有高度責(zé)任心的業(yè)務(wù)人員。
（3）工作中發(fā)現(xiàn)存在。① 承包單位施工文件形成的主要作者或責(zé)任者，實(shí)際上都被一個(gè)“資料員”所替代，導(dǎo)致了項(xiàng)目文件出現(xiàn)“先天不足”。② 監(jiān)理人員不能對(duì)已出現(xiàn)的“先天不足”及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診治，進(jìn)而造成“殘疾”項(xiàng)目文件的大量積壓。③承包、監(jiān)理等參建單位均缺乏對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)項(xiàng)目劃分的概念，有的項(xiàng)目工程實(shí)體完工時(shí)，工程項(xiàng)目劃分還不能劃分清楚、報(bào)審確認(rèn)。④項(xiàng)目文件管理人員只注意了施工和監(jiān)理文件，而忽視了自身承辦和管理的前期文件；缺乏對(duì)全局有效的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)能力。
二、提高工程項(xiàng)目建設(shè)中文件管理的措施
1、全面提高文件管理意識(shí)
文件管理對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的作用，其關(guān)鍵性不容忽視。工作中稍有不慎或工作不及時(shí)，就會(huì)造成項(xiàng)目檔案資料收集不全甚至永遠(yuǎn)散失，會(huì)制約工程工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平和效益的提升，甚至?xí)z留安全、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)實(shí)中存在參與工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案不能直接出效益而忽視檔案管理，甚至認(rèn)為檔案工作是可有可無(wú)的工作。特別是在施工階段，由于施工任務(wù)重、項(xiàng)目多，建設(shè)單位只重視抓工程進(jìn)度、質(zhì)量等，等到工程完工要辦理竣工驗(yàn)收時(shí)，相關(guān)人員才突擊補(bǔ)充檔案資料，以應(yīng)付工程竣工驗(yàn)收之用，致使工程竣工檔案資料質(zhì)量較差，從而影響到日后的提供利用。
重視工程檔案工作，既有利于工程管理、工程監(jiān)督，又便于建成后的運(yùn)營(yíng)管理，更有利于工程管理水平的不斷提高。所以，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)從思想上充分認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目檔案工作的重要性，在實(shí)踐中從工程起步、檔案工作建章立制、合同管理等多方面的工作中夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)工程竣工文件材料的立卷歸檔。從工程建設(shè)伊始，就將項(xiàng)目檔案納入重要日程，與工程管理同安排、同落實(shí)、同考核，通過(guò)不斷強(qiáng)化管理，使工程項(xiàng)目檔案為工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理發(fā)揮重要作用。
2、強(qiáng)化文件管理人員素質(zhì)
工程檔案文件的質(zhì)量，取決于文件管理人員的素質(zhì)。項(xiàng)目文件管理人員的素質(zhì)已經(jīng)成為制約工程文件管理水平的瓶頸之一。隨著現(xiàn)代技術(shù)在文件管理中的廣泛應(yīng)用，文件管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平也必須得到加強(qiáng)和提高。工程工程項(xiàng)目建設(shè)包含多個(gè)專業(yè)，檔案工作又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作，工程工程項(xiàng)目建設(shè)單位所配備的檔案管理人員需要具有工程、檔案、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)等方面的知識(shí)。
工程文件管理人員必須熟悉檔案管理業(yè)務(wù)、工程施工與管理。工程文件管理人員還需具備一定的科研能力，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)挖掘。單位組織定期要加強(qiáng)文件管理人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使他們?cè)诿赖?、技能、業(yè)務(wù)和知識(shí)方面不斷提高，切實(shí)提升文件的管理水平，從而提高檔案信息資源質(zhì)量，更好地為業(yè)務(wù)工作服務(wù)。
3、強(qiáng)化普法貫標(biāo)建立健全檔案管理體系。
（1） 將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，建立項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制。項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人和總體組織者所以，首先應(yīng)采取具體措施，加大普法貫標(biāo)力度。同時(shí)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，采取有效的考核措施，建立起切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作的管理體系和工作程序，有法可依，有章可循。
（2） 建立起項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)。各責(zé)任主體單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)建立、配備與項(xiàng)目文件和檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或人員，通過(guò)建立和運(yùn)行項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全方位的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目文件和項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。
（3） 以合同形式落實(shí)項(xiàng)目文件的形成、收集、整理和歸檔責(zé)任和義務(wù)。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，要在總承包合同中明確：各類文件由誰(shuí)統(tǒng)一收集、整理、立卷歸檔；由誰(shuí)編制竣工圖等具體事項(xiàng)，以免造成缺漏、重復(fù)等混亂現(xiàn)象。
（4）加強(qiáng)工程工程項(xiàng)目建設(shè)檔案的全過(guò)程監(jiān)控：指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程前期準(zhǔn)備工作期間的文件材料的收集、整理工作；在開(kāi)工準(zhǔn)備階段，要求并協(xié)助項(xiàng)目單位建立竣工檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)；在施工階段，重點(diǎn)指導(dǎo)檔案人員如何預(yù)立卷、檢查案卷是否合理；在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后檔案專項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備階段檢查竣工圖制作、案卷和卷內(nèi)目錄填寫等方面；在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收后，將之前未完檔案進(jìn)行跟蹤。在文件管理中，是需要投資方、監(jiān)理和其他施工隊(duì)的共同配合施工來(lái)完成的，文件管理會(huì)受到多方面因素的影響。在文件管理中需要特別注意工程文件的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、合法性、規(guī)范性。
推進(jìn)檔案管理的信息化
隨著我們辦公自動(dòng)化、生產(chǎn)無(wú)紙化、信息資源利用網(wǎng)絡(luò)化等進(jìn)程加快，電子環(huán)境形成日益普遍之勢(shì)。作為單位核心信息的接收者、持有著、提供利用者的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將信息化工作作為必然選擇，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。檔案工作的原有的手工管理被自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理方式所取代；檔案工作的內(nèi)容也從單純地管理檔案信息本身，向與信息活動(dòng)有關(guān)資源的綜合管理方向轉(zhuǎn)變；更重要的是檔案的服務(wù)利用方式從分散、孤立、局部的被動(dòng)，向信息服務(wù)向系統(tǒng)、整體、全局的主動(dòng)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，具有提高檔案工作效率、發(fā)揮檔案潛在效益、促進(jìn)檔案信息交流等諸多優(yōu)點(diǎn)。
隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，辦公自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化漸趨完善，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化管理，代替了以往手續(xù)繁雜的辦公行文、來(lái)往函件，絕大多數(shù)日常工作都可以直接在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)上辦結(jié)，這無(wú)疑為檔案管理提出了更新更高的要求，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前檔案工作實(shí)踐與理論研究共同關(guān)注的問(wèn)題。工程項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技信息服務(wù)的工作之一，要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)。
結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)的工程文件管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的需要，盡快運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和電子簽名技術(shù)，建立工程管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程文件的生成、收集、整理、歸檔保管和檢索的微機(jī)化和信息化管理，不僅是工程文件管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高工程檔案管理水平的必由之路。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；建設(shè)期間；甲方；管理；有效措施
引言：
對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理是十分重要的，管理的質(zhì)量會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，影響到工程建設(shè)的投入使用。水平較高的建設(shè)管理會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)起到促進(jìn)作用，提升工程項(xiàng)目的建設(shè)水平，加快工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，建成高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。水平較低的建設(shè)管理會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目建設(shè)的速度，影響到工程項(xiàng)目建成后的正常使用。工程項(xiàng)目建設(shè)的管理是非常繁瑣復(fù)雜的，需要甲方進(jìn)行周密的安排，采取有效措施提升管理水平，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。
一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的現(xiàn)場(chǎng)管理
在工程項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，為了適應(yīng)下一個(gè)階段工程項(xiàng)目施工的需要，甲方管理人員應(yīng)該針對(duì)工程施工采取一系列的準(zhǔn)備工作，保證管理工作的順利進(jìn)行。甲方管理人員應(yīng)該監(jiān)督管理乙方的工程建筑材料選取、人員的調(diào)度和工程進(jìn)度等方面，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)對(duì)乙方的施工技術(shù)進(jìn)行審核，在確定施工技術(shù)符合技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后才允許工程項(xiàng)目進(jìn)行施工。施工人員在工程項(xiàng)目建設(shè)中占有舉足輕重的作用，對(duì)工程項(xiàng)目有著較大的影響，甲方管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，對(duì)施工人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，對(duì)施工人員的專業(yè)能力進(jìn)行抽樣調(diào)查。
甲方管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人員配備的管理，確定項(xiàng)目施工每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)人，將責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)格考察相關(guān)責(zé)任人，確保責(zé)任人的能力。還可以避免推卸責(zé)任情況的發(fā)生。甲方管理人員應(yīng)該嚴(yán)格審核施工計(jì)劃書(shū)，考核施工計(jì)劃書(shū)的的可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)型，確保施工計(jì)劃書(shū)的水平。甲方管理人員還應(yīng)該做好施工建設(shè)中矛盾和沖突的調(diào)解工作，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和沖突和進(jìn)行調(diào)解，加強(qiáng)與施工單位的交流和協(xié)商，做好工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備工作，為工程的順利進(jìn)行做好充分的準(zhǔn)備。
二、控制施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度
甲方管理人員并不參與到實(shí)際施工中，而是以管理人員的身份進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的管理和調(diào)控，甲方管理人員應(yīng)該提升施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平，注意控制工程項(xiàng)目的管理力度。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)于嚴(yán)格，會(huì)影響到施工人員的心理，難以保證施工質(zhì)量，過(guò)于放松的管理會(huì)造成施工質(zhì)量不合格，影響到工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。甲方管理人員應(yīng)該把握好管理力度在原則性問(wèn)題上堅(jiān)決不讓步，杜絕影響到施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的因素，如工程建筑材料、施工工序和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。
工程建筑材料是確保工程施工質(zhì)量的第一步和最關(guān)鍵的一度，直接影響到工程的施工質(zhì)量和施工效果，在對(duì)工程建筑材料進(jìn)行質(zhì)量管理時(shí)，要對(duì)所有的建筑材料進(jìn)行抽查式的質(zhì)量檢驗(yàn)，保證工程建筑材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及到多道施工工序，保證施工工序的質(zhì)量是保證項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，甲方管理人員應(yīng)該嚴(yán)格控制施工工序的質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保每一道施工工序都進(jìn)行過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收。甲方管理人員在工程項(xiàng)目竣工之后，需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，甲方管理人員應(yīng)該該進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，指正不合格的地方，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，保證項(xiàng)目施工的質(zhì)量。
三、進(jìn)行施工預(yù)結(jié)算管理
工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理是對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理，是對(duì)甲方投資負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)甲方管理人員在工程項(xiàng)目建設(shè)期間加強(qiáng)對(duì)施工預(yù)結(jié)算的管理，可以有效控制工程項(xiàng)目施工的資金，有利于工程項(xiàng)目施工成本的降低，提高甲方投資的資金利用效率。施工預(yù)結(jié)算管理主要包括工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)結(jié)算管理、工程招標(biāo)階段的預(yù)結(jié)算管理、施工階段的預(yù)結(jié)算管理和工程竣工驗(yàn)收階段的預(yù)結(jié)算管理。甲方管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理，可以有效控制投資的流向，掌握資金的使用詳細(xì)情況，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提升資金的有效利用率，保證資金的正常流向。
工程設(shè)計(jì)階段的預(yù)結(jié)算管理是工程項(xiàng)目造價(jià)和工程成本控制的關(guān)鍵，甲方管理人員在施工圖預(yù)算中按照工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制工作，為工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工程招標(biāo)投資預(yù)結(jié)算管理中，甲方可以委托工程招標(biāo)單位進(jìn)行造價(jià)，工程招標(biāo)單位具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力他們可以根據(jù)甲方的工程造價(jià)預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)的施工條件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)費(fèi)用等進(jìn)行造價(jià)。施工階段的預(yù)結(jié)算管理應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)費(fèi)用的支出，對(duì)出現(xiàn)變更的工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算審查，確保工程預(yù)結(jié)算不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在工程竣工驗(yàn)收階段的預(yù)結(jié)算管理中，甲方管理人員應(yīng)該向施工方收取工程結(jié)算報(bào)告，安排相關(guān)專業(yè)人士對(duì)工程的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審查，保證工程項(xiàng)目資金的正常使用，促進(jìn)工程投資的正常流向。
四、結(jié)論
在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，由于多種因素的影響，工程項(xiàng)目建設(shè)可能出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的施工質(zhì)量，不利于工程項(xiàng)目的正常施工，嚴(yán)重的甚至?xí)斐晒こ添?xiàng)目停工。工程項(xiàng)目建設(shè)的管理是至關(guān)重要的，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起到非常重要的作用，甲方在工程項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理，采取有效措施提高管理水平。甲方管理人員應(yīng)該加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的現(xiàn)場(chǎng)管理，控制施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，進(jìn)行施工預(yù)結(jié)算管理，提升工程項(xiàng)目建設(shè)的管理。
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【關(guān)鍵詞】地鐵招標(biāo)；不平衡報(bào)價(jià)；識(shí)別原則；防范
引言：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，地鐵建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，越來(lái)越多的城市開(kāi)始投入建設(shè)地鐵工程項(xiàng)目。本文通過(guò)分析不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因，提出在招標(biāo)前期提高地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性、優(yōu)化設(shè)計(jì)圖紙、采用合理的價(jià)格評(píng)分方法。增加合同約束條款等對(duì)策，可以有效抑制不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生原因分析
1.1不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的背景分析。所謂不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)而言的，它是指在一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)提高某些分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程的單價(jià)，保持總價(jià)平衡，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益的方法。
1.2不平衡報(bào)價(jià)對(duì)招標(biāo)人的害處。不平衡報(bào)價(jià)對(duì)施工企業(yè)有利，可對(duì)業(yè)主及招標(biāo)單位而言，不平衡報(bào)價(jià)將導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算，有的甚至可能會(huì)超出工程預(yù)算。嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)引起造價(jià)嚴(yán)重失真，將擾亂招投工作的正常進(jìn)行，不利于資金和工程質(zhì)量的有效控制。它增大了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，帶來(lái)了負(fù)面的影響，也不利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
2地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的防范措施分析
2.1提高地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性，為地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供重要依據(jù)。地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)工程量較大，而且工程建設(shè)周期非常緊張，工程項(xiàng)目建設(shè)中會(huì)承擔(dān)眾多風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)勘察資料的精準(zhǔn)性對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量有著直接影響，避免地鐵工程后續(xù)建設(shè)施工中發(fā)生較多變更。經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查了解到，地質(zhì)資料精準(zhǔn)性較差導(dǎo)致工程發(fā)生變更，會(huì)大幅度增加工程項(xiàng)目建設(shè)成本投入，降低工程項(xiàng)目建設(shè)施工進(jìn)度。招標(biāo)者需要加強(qiáng)與勘察單位、設(shè)計(jì)單位的溝通和交流，配合勘察單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行任務(wù)開(kāi)展，盡可能的保證設(shè)計(jì)單位在具有真實(shí)、全面地質(zhì)勘察資料的基礎(chǔ)上完成地鐵工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，避免工程項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的工程變更風(fēng)險(xiǎn)。
2.2優(yōu)化工程招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，提升工程量清單與施工圖紙的匹配程度。招標(biāo)作為地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)開(kāi)展成效與工程項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量以及成本投入控制有著重要影響。招標(biāo)初期階段需要注重對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，避免圖紙?jiān)O(shè)置于工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況存在較大的差異性或者施工圖紙存在設(shè)計(jì)缺陷、遺漏。否則投標(biāo)者就可以預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目建設(shè)中可能存在的工程變更，利用“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”方式滿足自身利益追求。所以招標(biāo)者在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展前需要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度的審核，了解工程量清單是否可以滿足目前招標(biāo)工作開(kāi)展的實(shí)際需求。
2.3對(duì)投標(biāo)規(guī)范和相關(guān)法律制度進(jìn)行健全和完善。我國(guó)現(xiàn)行的《招投標(biāo)法》和《建筑法》中對(duì)于工程招投標(biāo)都有所規(guī)定，但是這些法律規(guī)定在細(xì)節(jié)方面缺失嚴(yán)重。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為不法人員創(chuàng)建了機(jī)會(huì)。還有一方面是來(lái)自于招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督政策，社會(huì)對(duì)于地鐵工程招投標(biāo)越來(lái)越為關(guān)注，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等眾多部門都深入到地鐵工程招標(biāo)監(jiān)督中去，雖然增強(qiáng)了招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督力度，但是對(duì)于各個(gè)監(jiān)督部門的責(zé)任和權(quán)利沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，各個(gè)部門規(guī)章制度也存在沖突。一旦發(fā)生不良問(wèn)題，各個(gè)部門相互推卸責(zé)任情況屢見(jiàn)不鮮。對(duì)投標(biāo)規(guī)范和相關(guān)法律制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)招投標(biāo)管理責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確劃分，從而使得責(zé)任可以落實(shí)到個(gè)人頭上，加強(qiáng)招投標(biāo)管理的有效性，抑制地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)情況發(fā)生。
2.4在招標(biāo)文件和合同中增加相應(yīng)約束條款，提升把控力度。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)法及相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)不平衡報(bào)價(jià)尚未進(jìn)行有效限制，而國(guó)際上通用的FIDIC合同條款中只有關(guān)于“變更工程價(jià)款超過(guò)15%的調(diào)整方法”的條款可以對(duì)不平衡報(bào)價(jià)起到約束作用。采用合理的價(jià)格評(píng)審方法及相應(yīng)的控制對(duì)策，可以平衡招投標(biāo)雙方的利益，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)階段，很多城市地鐵建設(shè)中都普遍應(yīng)用綜合評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也就是依據(jù)技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等眾多指標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，對(duì)眾多指標(biāo)評(píng)分進(jìn)行相加最終得到總評(píng)分。綜合評(píng)分方法可以使中標(biāo)價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格逐漸靠近，避免中標(biāo)價(jià)格低于工程項(xiàng)目建設(shè)成本價(jià)格，從而將地鐵項(xiàng)目工程建設(shè)交給綜合素質(zhì)較高的承包商。
結(jié)語(yǔ)：
為了盡可能減少地鐵招標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)發(fā)生的次數(shù)，我們需要進(jìn)一步對(duì)招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題深入分析研究，應(yīng)用有效措施進(jìn)行改善，從而使招投標(biāo)過(guò)程呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的特點(diǎn)，將招投標(biāo)工作開(kāi)展的價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)。政府部門也需要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善，為招投標(biāo)發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)，從而為地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到一個(gè)新的高度提供強(qiáng)有力的保證。
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關(guān)鍵詞：市政工程；監(jiān)理；問(wèn)題；解決措施
市政工程項(xiàng)目建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展有著重要的意義。市政工程建設(shè)的投資大.財(cái)政性撥款.工期緊張等特點(diǎn)導(dǎo)致工程監(jiān)理過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，對(duì)于市政工程建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。因此，當(dāng)前市政工程建設(shè)中所面臨的重要問(wèn)題之一就是如何解決工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題，以有效促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行，推動(dòng)其進(jìn)一步健康發(fā)展。
一、市政工程監(jiān)理工作的重要性
1.促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行
市政工程建設(shè)雖然是國(guó)家的基礎(chǔ)工程建設(shè)，但也和其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程進(jìn)行科學(xué).合理的管理與控制，以有效促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)市政工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，并促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.滿足市民的多樣化需求
市政工程項(xiàng)目建設(shè)是城市化.工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活.工作.出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等都有著密切的關(guān)系，而工程建設(shè)的質(zhì)量也對(duì)市民的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等有著極大的影響，如果工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的需要，那工程建設(shè)就沒(méi)有任何的意義，對(duì)于促進(jìn)城市化發(fā)展.促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起不到任何的作用。加強(qiáng)市政工程監(jiān)理，對(duì)于保證工程建設(shè)的質(zhì)量滿足市民生活.工作.出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的需求，促進(jìn)城市化發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要的意義，因此，在市政工程的建設(shè)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)市政工程的監(jiān)督和管理，以保證更好地滿足市民的多樣化及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的需求，并有效加快城市化發(fā)展的腳步。
二、市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題
1.工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系
在進(jìn)行市政工程建設(shè)的過(guò)程中，由于工程建設(shè)的核心領(lǐng)導(dǎo)是工程指揮部，代表著政府對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行指揮運(yùn)營(yíng)，而監(jiān)理工作的興起時(shí)間較短，人們對(duì)于這個(gè)行業(yè)的工作還缺乏一定的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致建設(shè)方凌駕于監(jiān)理方之上，致使監(jiān)理工作受到一定的制約，從而難以對(duì)市政工程建設(shè)實(shí)施有效的監(jiān)督，也無(wú)法達(dá)到規(guī)范建設(shè)單位的目的。此外，由于監(jiān)理費(fèi)用是由建設(shè)單位支付給監(jiān)理單位，如果出現(xiàn)不守信用的建設(shè)單位，就會(huì)出現(xiàn)薪酬拖欠現(xiàn)象，這會(huì)嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的工作積極性，從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系嚴(yán)重影響到了工程建設(shè)的有序進(jìn)行，對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高及工程建設(shè)的進(jìn)度都產(chǎn)生了一定的制約，不利于實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度
市政工程建設(shè)同其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，都需要有科學(xué).合理的工程建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)工程施工進(jìn)行規(guī)范，以保證工程建設(shè)的有序進(jìn)行。但是，在當(dāng)前的大多數(shù)市政工程建設(shè)中，建設(shè)單位對(duì)于工程建設(shè)監(jiān)理制度都缺乏相應(yīng)的制定和管理，有些建設(shè)單位雖然制定了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但卻并沒(méi)有按照制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于工程建設(shè)的促進(jìn)作用不大。此外，由于缺乏有效的工程建設(shè)監(jiān)理制度，沒(méi)有制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于促進(jìn)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作積極性沒(méi)有提供有利的幫助，也影響到了監(jiān)理單位對(duì)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，不利于監(jiān)理單位提高自身的軟實(shí)力。
3.監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)不高
監(jiān)理單位對(duì)于工程建設(shè)的有效監(jiān)督，可以對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高起到很好的促進(jìn)作用，這對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是非常重要的。但是，由于監(jiān)理市場(chǎng)不斷發(fā)展，監(jiān)理單位不斷擴(kuò)充，監(jiān)理單位為了節(jié)約資金，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍人員的素質(zhì)難以得到有效的提高，影響到了監(jiān)理單位對(duì)于工程建設(shè)的監(jiān)理質(zhì)量，這對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量和效率提高有較大的影響。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各個(gè)企業(yè)對(duì)人才的需求不斷增加，監(jiān)理單位為了促進(jìn)自身的發(fā)展，極大降低了招聘門檻，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)參差不齊，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理單位的綜合實(shí)力，從而影響到了市政工程中的監(jiān)理工作的質(zhì)量。
4.建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同
建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的不同是工程監(jiān)理中存在的較為嚴(yán)重的問(wèn)題。由于市政工程的建設(shè)主要是由國(guó)家及地方財(cái)政投資，對(duì)于建設(shè)方來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都由國(guó)家承擔(dān)，對(duì)于自身發(fā)展較為重要的指標(biāo)是工程建設(shè)的效率，由此導(dǎo)致建設(shè)方對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量不關(guān)心，只看重于工程建設(shè)的效率。而對(duì)于監(jiān)理方來(lái)說(shuō)，其對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理的主要目的之一就是為了保證工程建設(shè)質(zhì)量的提高，對(duì)于工程建設(shè)中存在的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位要督促施工單位進(jìn)行整改.甚至返工，以保證工程建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，因而有可能會(huì)影響到工程建設(shè)的效率（進(jìn)度）。建設(shè)方與監(jiān)理方目標(biāo)的不同，導(dǎo)致在工程建設(shè)中存在較大的摩擦，這會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行，難以保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率實(shí)現(xiàn)共同提高。
三、加強(qiáng)市政工程監(jiān)理的有效途徑
1.保證工程建設(shè)方與監(jiān)理方的平等關(guān)系
傳統(tǒng)的市政工程建設(shè)都是以工程建設(shè)方作為主導(dǎo)，而監(jiān)理方則處于劣勢(shì)地位，這對(duì)于工程建設(shè)的順利進(jìn)行是非常不利的。因此，要促進(jìn)工程建設(shè)方與監(jiān)理方建立起平等的關(guān)系，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理的工作進(jìn)行廣泛的宣傳，使監(jiān)理工作得到建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的認(rèn)可，從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，同時(shí)，要組織建設(shè)單位與監(jiān)理單位進(jìn)行定期的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高單位管理人員的綜合素質(zhì)，以保證維持建設(shè)方與監(jiān)理方的平等法律地位，從而使監(jiān)理單位可以更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施更有效的監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。
2.建立健全工程建設(shè)監(jiān)理制度
工程建設(shè)監(jiān)理制度的建立不僅可以規(guī)范監(jiān)理單位的行為，還可以對(duì)激發(fā)工作人員的積極性起到一定的促進(jìn)作用，因此，監(jiān)理單位一定要建立起一套科學(xué).完善的工程建設(shè)監(jiān)理工作制度，以保證監(jiān)理單位可以嚴(yán)格按照建立起的制度規(guī)范執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。在建立工程建設(shè)監(jiān)理工作制度時(shí)，監(jiān)理單位要明確工作人員的權(quán)責(zé)，以保證在工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，可以在第一時(shí)間內(nèi)找出責(zé)任人，并針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，以保證將對(duì)工程進(jìn)度的影響降到最低，此外，監(jiān)理單位還要建立起有效的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作認(rèn)真.對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)的工作人員要給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其繼續(xù)努力，對(duì)于工作質(zhì)量較差的工作人員，監(jiān)理單位則要給予其相應(yīng)的處罰，以激勵(lì)其可以發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以促進(jìn)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，并促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。
3.提高監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，員工的素質(zhì)在很大程度上代表了企業(yè)的形象，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，高素質(zhì)的人才對(duì)于企業(yè)的快速發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。因此，要加強(qiáng)市政工程監(jiān)理工作，必須要提高監(jiān)理單位員工的素質(zhì)，以保證對(duì)監(jiān)理工作順利進(jìn)行的促進(jìn)作用。首先，監(jiān)理單位要對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，以保證員工專業(yè)素質(zhì)的提高，其次要對(duì)員工進(jìn)行其它方面知識(shí)的培訓(xùn)，以促進(jìn)員工整體素質(zhì)的提高，為監(jiān)理企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才打下基礎(chǔ)。最后，監(jiān)理單位要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃.績(jī)效管理等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的持續(xù)激勵(lì)，同時(shí)也不斷地吸引外部高素質(zhì)人才的加入，以更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
4.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方與監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作
要想提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，不僅需要建設(shè)方采取措施有效縮短工期，還需要監(jiān)理方對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量.安全.進(jìn)度等實(shí)施全面有效的監(jiān)督管理，只有二者同時(shí)進(jìn)行，才能夠真正地促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)方和監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作，使建設(shè)方和監(jiān)理方對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量和效率的雙重考慮，在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下，有效提高工程項(xiàng)目建設(shè)的效率，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)：
市政工程建設(shè)是國(guó)家的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)，與人們的生活.工作及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，一定要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到有效的提高，從而促進(jìn)市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行?！?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 孫金濤， 黃鵬. 淺議市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 科技風(fēng)， 2010，（04）
關(guān)鍵詞工程項(xiàng)目;管理;誤區(qū)
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,近年來(lái),我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌,涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而,在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目管理存在的誤區(qū),不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi),也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作,人們?nèi)绾伟阉龊?就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程?！肮芾聿拍艹鲂б妗?在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來(lái)增加效益,國(guó)家也為此制定了門類較多的管理辦法,各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè),旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科,盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工,提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛,曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門引起重視,但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序,能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性,根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊,認(rèn)識(shí)不清,他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付,因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣,應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái),往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn),即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合,則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之,用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù),最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前,國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī),因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體,這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主,他們認(rèn)為,對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí),這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定,任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始,業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后,需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù),協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作,這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī),工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”,對(duì)于這句話,筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確,但后半句似乎缺乏說(shuō)服力,有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí),工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前,一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常,而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái),由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張,有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下,素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目,他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào),如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。
隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快,近年來(lái),我國(guó)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果輝煌,涌現(xiàn)了一大批技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而,在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目管理存在的誤區(qū),不僅給國(guó)家?guī)?lái)人力、物力和財(cái)力等資源的浪費(fèi),也嚴(yán)重制約了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的健康、有序發(fā)展。
1管理的概念
管理就是針對(duì)某一件工作,人們?nèi)绾伟阉龊?就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程?！肮芾聿拍艹鲂б妗?在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來(lái)增加效益,國(guó)家也為此制定了門類較多的管理辦法,各大專院校也設(shè)立了許多管理方面的相關(guān)專業(yè),旨在通過(guò)這些管理辦法和專業(yè)學(xué)科,盡快將我國(guó)的行業(yè)管理和職能分工,提高整體素質(zhì)與管理水平。
2項(xiàng)目的管理的誤區(qū)
無(wú)論建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小,其項(xiàng)目管理誤區(qū)基本相似。通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現(xiàn)存在的誤區(qū)主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:
2.1業(yè)主方面
長(zhǎng)期以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主習(xí)慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區(qū)的涉及面較為廣泛,曾有專業(yè)人士呼吁有關(guān)部門引起重視,但是這類問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
大部分業(yè)主基本能熟悉監(jiān)理工作的程序,能夠充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理的工作積極性,根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)。但也有不少業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的概念模糊,認(rèn)識(shí)不清,他們認(rèn)為監(jiān)理的服務(wù)費(fèi)用是由業(yè)主支付,因此監(jiān)理必須服從業(yè)主的指揮和調(diào)遣,應(yīng)該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái),往往造成監(jiān)理單位經(jīng)常需要面對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn),即監(jiān)理規(guī)范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標(biāo)準(zhǔn)和要求相互吻合,則有助于監(jiān)理積極開(kāi)展工作;反之,用雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理各類工程事務(wù),最終必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理造成了較大的負(fù)面影響。
目前,國(guó)家尚未對(duì)監(jiān)理行業(yè)制定相對(duì)完善的管理制度和行業(yè)法規(guī),因此監(jiān)理基本上還屬于知識(shí)性打工群體,這就誤導(dǎo)了許多建設(shè)單位的業(yè)主,他們認(rèn)為,對(duì)監(jiān)理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應(yīng)由業(yè)主單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。其實(shí),這是一個(gè)非常大的誤區(qū)。fidic條款明確規(guī)定,任何項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)工作首先均應(yīng)從監(jiān)理標(biāo)開(kāi)始,業(yè)主選定可靠的監(jiān)理單位以后,需要委托監(jiān)理單位幫助業(yè)主處理對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的招投標(biāo)事務(wù),協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現(xiàn)狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設(shè)計(jì)、后施工、最終進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)這樣一個(gè)模式進(jìn)行運(yùn)作,這就制約了后期的項(xiàng)目管理。
有些建設(shè)單位的業(yè)主甚至把監(jiān)理單位理解成是工程項(xiàng)目中大小責(zé)任的承擔(dān)者。有的地區(qū)流傳著這樣一句話:“工程干好了那是施工單位的成績(jī),工程干不好那是監(jiān)理管理不好的問(wèn)題”,對(duì)于這句話,筆者認(rèn)為前半句千真萬(wàn)確,但后半句似乎缺乏說(shuō)服力,有明顯推卸責(zé)任的意思。其實(shí),工程建設(shè)的成敗主要取決于工程設(shè)計(jì)和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的工作。
2.2監(jiān)理單位方面
目前,一些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或大型項(xiàng)目中的監(jiān)理工作開(kāi)展較為正常,而一些地方中小型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作情況卻不同[3]。近年來(lái),由于國(guó)家逐步加大了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度,造成地方一級(jí)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理的人員緊張,有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項(xiàng)目管理人員專業(yè)水平低下,素質(zhì)參差不齊。而監(jiān)理單位通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)入項(xiàng)目,他們?cè)诠芾磉^(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強(qiáng)與業(yè)主的交流,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調(diào),如此慢慢就形成了監(jiān)理單位完全執(zhí)行業(yè)主單位要求的錯(cuò)誤觀念。
2.3施工單位存在的誤區(qū)
在一些建設(shè)項(xiàng)目中,承包人雖然同監(jiān)理單位一樣,與業(yè)主也是合同關(guān)系,但承包人往往最終與業(yè)主的關(guān)系更近一些,這是因?yàn)?第一,承包人是工程項(xiàng)目的主要建設(shè)者,所有工程必須經(jīng)過(guò)承包人的雙手干出來(lái),而不是由監(jiān)理單位監(jiān)理出來(lái)的;第二,承包人有著較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和涉世之道,而監(jiān)理單位人員混雜、更換頻繁,使得監(jiān)理單位的總體實(shí)力較施工單位相比,相差甚遠(yuǎn)。這就形成了監(jiān)理單位最終在業(yè)主眼里成為專挑擔(dān)子的伙計(jì),而并非是獨(dú)立的第三方,最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法,那就是監(jiān)理也是伙計(jì),最終也都要聽(tīng)從業(yè)主的。
在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,承包人會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)有部分監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)不夠精通,個(gè)人道德素質(zhì)低下,這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個(gè)念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。
3消除誤區(qū)的思路
工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,存在的任何問(wèn)題都是制約工程項(xiàng)目最終能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的絆腳石[4]。其實(shí),行政主管部門也清楚這些問(wèn)題的存在,并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因?yàn)楣芾砩疃炔粔?方法不當(dāng),要求不嚴(yán),執(zhí)行不力。有的部門和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來(lái)遏制某些問(wèn)題的出現(xiàn),使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒(méi)有精力去搞生產(chǎn),抓質(zhì)量,趕進(jìn)度。
對(duì)待一切事務(wù)時(shí),都必須遵循實(shí)事求是的原則,對(duì)待各式各樣的問(wèn)題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進(jìn)行分析研究,根據(jù)問(wèn)題的特征制定穩(wěn)妥的解決辦法,杜絕類似現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn),這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀地面對(duì),并消除各種人情關(guān)系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務(wù)實(shí)求真和科學(xué)管理,這才是解決問(wèn)題的最好方法,才是項(xiàng)目建設(shè)管理的最好出路。
4參考文獻(xiàn)
[1] 黃奕瑄.對(duì)施工企業(yè)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)思考[j].科學(xué)與管理,2009(5):115-116.
[2] 王國(guó)平,馬曉生.淺談施工企業(yè)從事受業(yè)主委托的工程項(xiàng)目管理[j].江蘇建筑,2009(1):95-97.
[3] 王立衡.淺談建筑工程項(xiàng)目管理與控制[j].建造師,2009(10):78-79.
一、加快污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義
目前，我實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，要充分認(rèn)識(shí)水污染防治工作的艱巨性。近年來(lái)，隨著我城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)用水與水資源的矛盾日益突出，城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理方面存在不少亟待解決的問(wèn)題。一是城市污水生活垃圾建設(shè)進(jìn)展緩慢，全只有、兩縣建有污水處理廠，其余六個(gè)縣都未建設(shè)污水處理設(shè)施，污水直接排入自然水體；垃圾處理只有縣建有規(guī)范的衛(wèi)生填埋處理廠，其余七個(gè)縣生活垃圾裸堆或簡(jiǎn)單填埋；二是項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)重奇缺，地方財(cái)政困難缺乏配套資金；三是全八縣都未建立污水處理收費(fèi)制度；除縣外，其它七縣都未建立垃圾處理收費(fèi)制度，縣垃圾處理費(fèi)收繳率也較低，不能滿足垃圾處理運(yùn)營(yíng)的需要；四是與污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)普及率低，有些縣還未實(shí)行雨、污分流，已經(jīng)影響到污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效益；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有垃圾處理設(shè)施，垃圾亂堆亂倒、包圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)等問(wèn)題。各級(jí)政府要高度重視存在的問(wèn)題，認(rèn)真采取措施抓緊研究解決。為此，全各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、全省和我關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)，切實(shí)抓好污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃為目標(biāo)，按照“投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化”的要求，加大政府引導(dǎo)力度，通過(guò)建立合理的價(jià)格體系，引入市場(chǎng)機(jī)制，快速推進(jìn)污水處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)范化，促進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展。
(二)基本原則
貫徹落實(shí)國(guó)家、全省和我關(guān)于節(jié)能減排的工作政策，以全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要目的，以相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合各縣的城市總體規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及污染處理設(shè)施的現(xiàn)狀，確定建設(shè)的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)順序。加大項(xiàng)目前期工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持，推進(jìn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)式的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。同時(shí)，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與體制改革相結(jié)合，抓緊建立和完善污水、垃圾處理收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)投資和運(yùn)行管理體制改革，積極吸引社會(huì)投資，加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)進(jìn)度，并落實(shí)好運(yùn)營(yíng)管理措施，確保設(shè)施建成后穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
三、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的總目標(biāo)和具體任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
到2012年末，全8個(gè)縣均要建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，建成無(wú)害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)；縣城污水收集率達(dá)到85%以上，污水集中處理率達(dá)到80%以上，新增COD削減量達(dá)到3373噸／年以上；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。到2012年末，全8個(gè)縣均要建立污水處理費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)收費(fèi)制度。
(二)具體任務(wù)
1．年：污水項(xiàng)目完成縣、縣、縣、、縣污水處理廠及截污干管工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作，并開(kāi)工建設(shè)縣（二期）、縣污水處理廠及截污干管配套工程。年完成縣污水處理廠及截污干管配套工程建設(shè)并投入運(yùn)行；年完成縣污水處理廠（二期）及截污干管配套工程并投入運(yùn)行。
垃圾項(xiàng)目完成縣、縣生活垃圾處理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批工作；完成縣、縣和縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目可研報(bào)告的編制和報(bào)批工作。完成生活垃圾處理工程項(xiàng)目建設(shè)，并開(kāi)工建設(shè)縣、縣生活垃圾處理項(xiàng)目，年完成項(xiàng)目建設(shè)。
縣、縣建立污水處理費(fèi)收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征污水處理費(fèi)；建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。
2．年：污水項(xiàng)目完成縣、縣、縣污水處理廠及截污干管工程項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的編制及報(bào)批；開(kāi)工建設(shè)縣（二期）、、縣污水處理廠及截污干管工程，年完成項(xiàng)目建設(shè)。
垃圾項(xiàng)目完成縣、縣、縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目的編制和報(bào)批及縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)編制和報(bào)批工作，并開(kāi)工建設(shè)縣、縣、縣生活垃圾處理工程，年完成項(xiàng)目建設(shè)。
縣、縣建立污水處理費(fèi)收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征污水處理費(fèi)；縣、縣、縣、縣、縣建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。
3．年：污水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)縣、縣污水處理廠及截污干管工程，2011年完成項(xiàng)目建設(shè)。
垃圾項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)縣生活垃圾處理工程，2011年完成項(xiàng)目建設(shè)。
縣、縣建立污水處理費(fèi)收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征污水處理費(fèi)；縣建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。
4．2011年：污水項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)縣污水處理廠及截污干管工程，2012年完成項(xiàng)目建設(shè)。
縣建立污水處理費(fèi)收費(fèi)制度，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)開(kāi)征污水處理費(fèi)。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)工作。成立城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、監(jiān)察局、審計(jì)局等相關(guān)單位為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在建設(shè)局。具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
各縣人民政府要及時(shí)成立縣城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按全項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本縣污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期、招商引資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等工作。
建設(shè)局負(fù)責(zé)全城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。按全項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；督促各縣按照云發(fā)改投資〔〕1320號(hào)確定的項(xiàng)目技術(shù)要求開(kāi)展專業(yè)規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作；配合各縣積極爭(zhēng)取中央、國(guó)家和省等各類建設(shè)補(bǔ)助資金；督促各縣項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，建立公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理和督察；督促各縣落實(shí)好運(yùn)營(yíng)管理措施，確保設(shè)施建成后穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的效益。
發(fā)展改革委負(fù)責(zé)確定污水垃圾處理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和備案；做好的申報(bào)立項(xiàng)工作，配合各縣積極爭(zhēng)取中央、國(guó)家資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管。
財(cái)政局負(fù)責(zé)配合各縣積極爭(zhēng)取中央、國(guó)家和省等各類建設(shè)補(bǔ)助資金；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金和污水垃圾處理費(fèi)收支的監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截流、擠占、滯留、挪用，做到及時(shí)足額入庫(kù)，按時(shí)足額撥付。
監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)審批工作，配合各縣積極爭(zhēng)取中央、國(guó)家和省等各類建設(shè)補(bǔ)助資金；參與污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的管理；對(duì)污水處理廠和垃圾處理廠進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)對(duì)污水處理廠和垃圾處理廠進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，避免二次污染。
