發(fā)布時間：2023-07-17 16:29:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)資經(jīng)營法律樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。
本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織。
第四條工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：
（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的經(jīng)營行為，對違法行為進行查處；
（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對不合格的農(nóng)資進行查處；
（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費者的申訴和舉報；
（四）依法履行其它農(nóng)資市場監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請登記的經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，應(yīng)當(dāng)在申請登記前，報經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在登記注冊時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第六條申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。
申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營場所；企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設(shè)立分支機構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。
專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。
第七條農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
第八條農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營活動:
（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營活動的；
（二）經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；
（三）經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；
（四）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識等形式對農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第九條農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進貨索證索票制度，在進貨時應(yīng)當(dāng)查驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并按照同種農(nóng)資進貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗報告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；
（二）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬，保存期限不得少于2年；
（三）農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；
（四）農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時向監(jiān)管部門報告和告知消費者，采取有效措施，及時追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費者真實情況和應(yīng)當(dāng)采取的補救措施；
（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條農(nóng)資交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）審查入場經(jīng)營者的經(jīng)營資格，對無證無照的，不得允許其在市場內(nèi)經(jīng)營。
（二）明確告知入場經(jīng)營者對農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場經(jīng)營者建立進貨查驗、索證索票、進銷貨臺帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對種子經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營檔案；
（三）建立消費者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費糾紛；
（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告工商行政管理部門；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對農(nóng)資市場實施監(jiān)督管理：
（一）實行農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管制度；
（二）按照屬地管理原則，實行農(nóng)資市場巡查制度；
（三）實行農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場巡查、消費者申訴、舉報和查處違法行為記錄等情況,向社會公布農(nóng)資市場監(jiān)管動態(tài)信息,及時消費警示；
（四）建立12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理和處理農(nóng)資消費者咨詢、申訴和舉報。
第十二條工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：
（一）責(zé)令停止相關(guān)活動；
（二）向有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；
（三）進入農(nóng)資經(jīng)營場所，實施現(xiàn)場檢查；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；
（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條農(nóng)資經(jīng)營者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第十五條農(nóng)資交易市場開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、建立宣傳教育機制，營造農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍
為認(rèn)真貫徹落實黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實搞好農(nóng)資市場監(jiān)管，*市工商局從建立宣傳教育機制入手，開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)等項工作入手，努力營造了農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動。利用市場巡查機制，對經(jīng)營單位上門進行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營者自覺學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，又有效增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和守法意識，形成了農(nóng)資經(jīng)營者自我約束、誠信經(jīng)營和遵紀(jì)守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班。為了增強農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班既紅盾護農(nóng)啟動大會，對全市*家農(nóng)資經(jīng)營者進行了培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)工商法規(guī)和誠信經(jīng)營理念，使農(nóng)資經(jīng)營者知法懂法，自覺做到誠信守法經(jīng)營，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者誠信和行業(yè)自律意識，并由工商局副局長宣布*市紅盾護農(nóng)行動開始。三是加大紅盾護農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺舉辦農(nóng)民消費維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強對農(nóng)資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護農(nóng)的重點要求，形成社會關(guān)注的氛圍。
二、嚴(yán)格進貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體
為防止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等擾亂農(nóng)資市場的經(jīng)營行為，*市工商局嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)格掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項，嚴(yán)格按照登記程序和登記審核責(zé)任制辦事，嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營的要求，嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)。同時，對無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營資格或超范圍經(jīng)營的門店，堅決予以取締。今年以來，在執(zhí)法檢查中，先后對*戶無照經(jīng)營或不符合條件的經(jīng)營戶進行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營門店達(dá)到布局合理，方便農(nóng)民和準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營者情況，*市局對農(nóng)資經(jīng)營單位實行一企一檔，并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計表，以便于統(tǒng)攬全局、準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)資市場經(jīng)營情況、及時協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對經(jīng)營單位進行登記造冊建立臺賬，有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管的主動權(quán)。
三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實掌握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動權(quán)
為便于準(zhǔn)確地掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的進貨來源和經(jīng)營情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的底數(shù)，切實弄清農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)資產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量、價格、去向和有無違法違章等基本情況，*市工商局在統(tǒng)一調(diào)查審核摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全市各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用了市供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一的進銷、貨登記臺賬，對進、銷貨情況進行全面詳細(xì)的登記；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，要求農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡，農(nóng)資經(jīng)營戶與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。同時，落實了市場巡查制、市場預(yù)警、*投訴舉報、市場主辦單位和經(jīng)營者責(zé)任制等制度，逐步建立和完善了農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機制。這樣，使全市農(nóng)資經(jīng)營單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)置規(guī)范。
四、實行農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾，增強農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識
在農(nóng)資商品經(jīng)營監(jiān)管上，*市工商局積極探索農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營新模式。農(nóng)資主營和連鎖經(jīng)營新模式主要是把國家允許經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、種子等品種，以*市*農(nóng)資市場為基點，向農(nóng)村各銷售商店輻射，形成市區(qū)大型農(nóng)資經(jīng)營單位把住主要經(jīng)營渠道、工商部門巡查監(jiān)管農(nóng)資管理的新模式。*市供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的主體農(nóng)資單位與各農(nóng)村銷售網(wǎng)點簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議，實行統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營主渠道的信譽。同時，*市工商局探索實行了農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾制度，要求供貨商對經(jīng)營者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，并由經(jīng)營者及時報工商局備案。目前，在農(nóng)資市場內(nèi)經(jīng)營單位全部與供貨商簽定了質(zhì)量保證書，并由經(jīng)營單位及時報工商局進行備案。這樣，有效地增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和自律意識。
實行了農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入備案制。市供銷社系統(tǒng)是我市農(nóng)資商品經(jīng)營的大戶，擁有*家經(jīng)營企業(yè)，為規(guī)范其經(jīng)營行為，*市工商局與市供銷社系統(tǒng)積極采納外地的管理經(jīng)驗，采取各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)對購進的農(nóng)資產(chǎn)品除進行詳細(xì)登記外，還要對其生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報告、生產(chǎn)許可證等證件進行核對，并報*市農(nóng)資辦公室，由農(nóng)資辦統(tǒng)一上報工商局備案，便于實施日常動態(tài)監(jiān)督管理。
五、對農(nóng)資產(chǎn)品實施抽樣檢查。*市工商局上半年會同某省省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對該市農(nóng)資市場、城區(qū)一社、城區(qū)二社、農(nóng)化總站和中化化肥公司*經(jīng)銷處等*多家批發(fā)企業(yè)銷售的化肥進行了抽查。抽查了*、*集團等*個廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥、磷酸二氨等*個品種的化肥?；蕵悠方?jīng)*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進行檢驗，抽查合格率為*％。對銷售不合格的化肥企業(yè)進行了處罰，并報石家莊市工商局下發(fā)了市場監(jiān)督預(yù)警，提示廣大消費者避免上當(dāng)受騙。
為便于增強農(nóng)村消費者的自我維權(quán)意識，在全市實行了農(nóng)資消費警示制度，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對農(nóng)民消費者自我維權(quán)的作用。
今年*市工商局市場監(jiān)督預(yù)警和消費警示*期、轉(zhuǎn)發(fā)省、市局市場監(jiān)督預(yù)警*期。為便于增強農(nóng)村消費者的自我維權(quán)意識，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)資消費警示牌，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對農(nóng)民消費者自我維權(quán)的作用。
為進一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護廣大農(nóng)民群眾利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)國家農(nóng)資市場監(jiān)管的法律法規(guī)和國家農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商總局等部委要求，現(xiàn)就全縣加強農(nóng)資市場監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場秩序工作通知如下：
一、進一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營場所
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全縣城市總體規(guī)劃及農(nóng)用生產(chǎn)資料集中經(jīng)營總體要求，城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶全部進入縣農(nóng)資大市場，實行集中經(jīng)營管理。今后凡從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營業(yè)戶也一律進駐縣農(nóng)資大市場開展經(jīng)營活動。
二、進一步清理規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體
嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶?，F(xiàn)有掛靠縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)一掛靠縣供銷聯(lián)社，由縣供銷聯(lián)社進行統(tǒng)一管理。要從源頭上查處農(nóng)資非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，整治非法經(jīng)營主體，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)營化肥、農(nóng)藥企業(yè)和個體工商戶，必須經(jīng)安監(jiān)部門資格審查和經(jīng)營許可，符合主體經(jīng)營資格，對不具備條件的，工商部門堅決不予發(fā)證和備案。農(nóng)委、工商等部門要組織力量，對所有農(nóng)資經(jīng)營主體進行清理，對不具備經(jīng)營資格的，堅決依法予以取締。
三、嚴(yán)格農(nóng)資商品的市場準(zhǔn)入
對需要經(jīng)過審定、審批、登記或許可的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批，切實加強對農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入的管理，防止不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資商品進入市場。對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令退出市場和禁止生產(chǎn)銷售的商品，要依法吊銷或者注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
四、加強農(nóng)資市場管理
建立日常化、規(guī)范化、長效化管理制度，突出對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理。農(nóng)委、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，聯(lián)合辦案，集中力量對全縣各類農(nóng)資銷售市場進行逐一檢查，重點查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全，以及國家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售無登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識；農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計量違法、價格欺詐、哄抬物價的行為。對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第一條為保護廣大農(nóng)民的切身利益，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體的經(jīng)營行為，加強農(nóng)資市場主體誠信建設(shè)與自律管理，維護農(nóng)資市場交易秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)從事肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機及配件等農(nóng)資經(jīng)營的各類企業(yè)及其下屬分支機構(gòu)、個體工商戶等,經(jīng)營方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售等。
第三條本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指工商、農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場監(jiān)管職責(zé)的部門，以工商二版軟件中經(jīng)濟戶口為依托，對動態(tài)監(jiān)管過程中產(chǎn)生的與農(nóng)資經(jīng)營主體信用有關(guān)的信息進行檢查、評價，確定農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級（該信用等級屬于監(jiān)管信用范疇），各職能部門依據(jù)職能和農(nóng)資市場經(jīng)營主體信用等級情況，有針對性地實施不同頻率的管理措施，從事農(nóng)資經(jīng)營主體分層分類監(jiān)管的系列活動。
第二章信用等級評定及分類
第四條農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級評定包括信息采集和評定。信息采集的內(nèi)容包括主體資格情況，落實“兩帳兩票，一卡一書”（即農(nóng)資商品進銷貨臺帳、農(nóng)資商品進銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽卡、農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書，下同）情況，種子經(jīng)營戶實行留樣備查情況，農(nóng)資監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、專項檢查、投訴舉報處理情況、違反農(nóng)資經(jīng)營管理規(guī)定處罰情況等。信用評定是工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場監(jiān)管職能部門依據(jù)《市農(nóng)資經(jīng)營主體信用評價檢查記錄表》對經(jīng)營主體的經(jīng)營條件、經(jīng)營規(guī)范方面進行現(xiàn)場檢查、評價、打分，結(jié)合守信和失信記錄，依據(jù)對應(yīng)分值標(biāo)準(zhǔn)確定信用等級。
第五條農(nóng)資經(jīng)營主體信用評定堅持客觀、公正、科學(xué)的原則。信用等級評定分為A、B、C、D四級，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）A級為守信經(jīng)營主體。具體表現(xiàn)為：嚴(yán)格依法經(jīng)營并落實了“兩帳兩票、一卡一書”，其中種子經(jīng)營戶實行了留樣備查制度，及時妥善處理消費者申（投）訴，未發(fā)生制售假冒偽劣農(nóng)資商品等違法違規(guī)行為，有一定的經(jīng)營規(guī)模，信譽良好。
（2）B級為信用波動經(jīng)營主體。具體表現(xiàn)為：依法經(jīng)營并落實了“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，但有輕微失信行為，給消費者造成輕微損害，未在社會上造成不良影響。
（3）C級為失信經(jīng)營主體。具體表現(xiàn)為：未落實“兩帳兩票、一卡一書”及種子經(jīng)營戶留存?zhèn)洳橹贫?，或雖然建立了“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，但有查證屬實的嚴(yán)重失信行為和違法違規(guī)行為，近二年內(nèi)有行政處罰記錄，給消費者造成較大損害，有未能及時妥善處理消費者申（投）訴現(xiàn)象，在社會上造成不良影響。
（4）D級為嚴(yán)重失信經(jīng)營主體。具體表現(xiàn)為：未落實“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，或雖建立了“兩帳兩票、一卡一書”及種子經(jīng)營戶留存?zhèn)洳橹贫?，但有制售假冒偽劣農(nóng)資商品或摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，給消費者造成嚴(yán)重?fù)p害，在社會上造成惡劣影響，需依法取消其農(nóng)資經(jīng)營資格，或責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照
第六條農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級評定后應(yīng)利用店堂公示、媒體及互聯(lián)網(wǎng)公告等形式公開認(rèn)定結(jié)果，信用評定書面材料及結(jié)果納入工商行政管理機關(guān)和農(nóng)林及其他具有農(nóng)資市場監(jiān)管職能部門市場主體信用管理檔案，作為實施分類監(jiān)管的依據(jù)。
第七條農(nóng)資經(jīng)營主體信用等級認(rèn)定每年進行一次，于每年六月底前對經(jīng)營主體上一年度的信用等級進行檢查、評價、認(rèn)定、公示；監(jiān)管職能部門在上一輪認(rèn)定后產(chǎn)生新的信用信息或處罰信息導(dǎo)致經(jīng)營主體原信用狀況發(fā)生變化的，由產(chǎn)生新信息的部門在產(chǎn)生新信息后一個月內(nèi)抄告市農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，組織對相關(guān)主體信用等級的重新評價、認(rèn)定、公示。
第三章分類監(jiān)管
第八條工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場監(jiān)管職能部門實行農(nóng)資信用分類監(jiān)管的原則是：加大對A級經(jīng)營主體扶持力度，加強管理提升B級經(jīng)營主體，強化C級經(jīng)營主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)管D級經(jīng)營主體。
第九條對A級經(jīng)營主體建立激勵機制，予以扶持：
（1）在年檢（審驗）、驗照時，符合免審條件的，只要材料齊全，免于實質(zhì)審查即可過年檢（審驗）、驗照（法律、法規(guī)另有規(guī)定或?qū)嵭新?lián)合年檢的和涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)除外）；
（2）除專項檢查、專項整頓或被舉報涉嫌違法經(jīng)營活動外，免于對其日常檢查；
（3）名稱權(quán)、注冊商標(biāo)及其相關(guān)權(quán)益可受重點保護；
（4）辦理分支機構(gòu)登記和變更登記等事項時，可當(dāng)場做出準(zhǔn)予登記的決定，予以優(yōu)先辦理；
（5）在參與馳名、著名、知名商標(biāo)認(rèn)定和“重合同守信用”企業(yè)評比活動中予以優(yōu)先推薦申報參評；
（6）在政府和有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會等社團組織開展的評先評優(yōu)活動中予以優(yōu)先推薦；
（7）過信用網(wǎng)站公開良好信用記錄；
（8）享受政府和監(jiān)管職能部門其它的優(yōu)惠政策和優(yōu)先服務(wù)；
（9）積極協(xié)助其爭取當(dāng)?shù)卣o予企業(yè)的優(yōu)惠政策，如推薦承擔(dān)國家商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備、淡儲旺供任務(wù)等。
第十條對B級經(jīng)營主體建立預(yù)警機制，并采取以下監(jiān)管措施：
（1）日常監(jiān)督檢查每季度不少于一次；
（2）采取案后三個月內(nèi)回查，檢查主體整改情況以及有無新的違法失信行為，做好回查記錄；
（3）辦理登記注冊時要對所提交的材料進行核實；
（4）年檢、驗照時予以重點審查，并進行實地檢查；
（5）原則上二年內(nèi)不予推薦參評各種榮譽稱號；
（6）過信用網(wǎng)站公開違法記錄。
第十一條對C級經(jīng)營主體建立懲戒機制，并采取以下強制性監(jiān)管措施：
（1）日常監(jiān)督檢查每月不少于一次，也可隨時檢查；
（2）實施案后跟蹤管理，采取案后兩個月內(nèi)回查，重點檢查主體整改情況以及有無新的違法失信行為，做好回查記錄；
（3）辦理登記注冊時對所提交的材料進行重點審查核實；
（4）年檢、驗照時予以重點審查，并進行實地檢查；
（5）依照法律法規(guī)規(guī)定限制其相關(guān)登記申請和許可申請；
（6）不得參與各類榮譽評比，已獲得的榮譽稱號建議評（認(rèn)）定部門予以取消；
（7）及時向有關(guān)部門報違法失信行為記錄；
（8）過信用網(wǎng)站公開違法記錄。
第十二條對D級經(jīng)營主體建立淘汰機制，加強對其退出市場的后延監(jiān)管；屬于責(zé)令關(guān)閉的，依法督促其辦理注銷登記；屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，依法督促其辦理注銷登記，并實施以下后延監(jiān)管措施：
（1）采取案后一個月內(nèi)回查，做好回查記錄，重點檢查其是否已停止經(jīng)營活動并進行清算?；夭橹邪l(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營活動的，按照無照經(jīng)營依法予以查處；回查中發(fā)現(xiàn)未進行清算的，應(yīng)向清算責(zé)任人發(fā)出有關(guān)書面知，限期清算，并在工商登記注冊管理工商軟件中注明未清算和有清算義務(wù)的責(zé)任人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；
（2）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機構(gòu)，責(zé)令其停止經(jīng)營活動并依法限期辦理注銷登記，對其投資的相關(guān)企業(yè)責(zé)令限期辦理變更登記或注銷登記，否則依法予以查處；
（3）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，限制其對外投資；
（4）對被吊銷營業(yè)執(zhí)照負(fù)有個人責(zé)任的法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及法律、法規(guī)規(guī)定進行限制的原法定代表人（負(fù)責(zé)人）或有關(guān)人員依法進行限制；
（5）及時向有關(guān)部門（包括涉及前置審批行政許可項目的相關(guān)部門）報；
（6）過信用網(wǎng)站公開違法記錄并在媒體上予以公示。
第四章信用信息的應(yīng)用
第十三條農(nóng)資經(jīng)營主體登記信息和信用信息是工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場監(jiān)管職能部門實施信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)信息，由監(jiān)管職能部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本辦法向社會公開和接待查詢。
第十四條工商、農(nóng)業(yè)等管理機關(guān)對市場主體進行處罰后，按照行政處罰結(jié)果公開的原則，在行政處罰決定生效后一個月內(nèi)由執(zhí)罰機關(guān)在在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公示。
第十五條對不予過年檢、審驗、驗照或逾期未年檢、審驗、驗照的各類農(nóng)資主體，由登記、發(fā)證機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，在媒體上依法吊銷公告，并在互聯(lián)網(wǎng)上予以公示。
第十六條對違法情節(jié)特別嚴(yán)重，社會反響強烈的典型案件，由各監(jiān)管職能部門根據(jù)具體情況隨時過媒體、信用網(wǎng)站進行曝光。
第十七條披露市場主體違法行為，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；對屬于個人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開和披露。
第五章監(jiān)管責(zé)任
第十八條監(jiān)管職能部門要嚴(yán)格按照本辦法的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，并將農(nóng)資信用分類監(jiān)管工作納入崗位目標(biāo)考核。
第十九條建立農(nóng)資信用分類監(jiān)管過錯責(zé)任追究制，對因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未按要求實施檢查和未按要求做好記錄的；
（二）檢查、評價、認(rèn)定記錄弄虛作假，錄入信息不真實的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時制止、查處或采取相關(guān)措施的；
（四）被依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)仍在進行經(jīng)營活動，未及時采取措施的；
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重”原則，進一步加強農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，扎實開展農(nóng)業(yè)投入品的專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法從嚴(yán)查處使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，積極推進農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”工作深入開展，逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長效機制，促進農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保我縣不發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)以整治國家禁止生產(chǎn)和銷售的42種禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點。狠抓源頭治理，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍，做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%，農(nóng)資經(jīng)營臺帳建立率達(dá)100%,有效遏制假冒偽劣違規(guī)行為，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機制，確保農(nóng)產(chǎn)品安全落到實處。
工作重點
（一）重點品種
種子：以嚴(yán)把大田玉米種子登記備案為突破口，扎實開展種子市場監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，深入排查和堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審核而未經(jīng)審定的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。
食用菌菌種：在菌種生產(chǎn)季節(jié)前，有效制止無證生產(chǎn)、經(jīng)營違法行為。對重點區(qū)域、人群重點檢查，對警告無效的無證生產(chǎn)、經(jīng)營者嚴(yán)肅處理，杜絕租借、轉(zhuǎn)借《生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》等違法行為。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食用菌辦公室等職能部門對全縣食用菌原輔料市場進行綜合檢查、整頓，避免假劣原輔料給食用菌生產(chǎn)造成損失。
農(nóng)藥：以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為重點，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥，以及無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。
肥料：以沖施肥、復(fù)混肥、有機肥、葉面肥為重點。嚴(yán)查生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料、假冒偽造肥料登記證號、生產(chǎn)銷售包裝未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。
獸藥、飼料和飼料添加劑：強化獸藥GSP后續(xù)日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥、飼料市場整治力度，堅決打擊國家禁用獸藥、無證無照獸藥經(jīng)營企業(yè)。依法嚴(yán)厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。
農(nóng)膜、農(nóng)機等其他農(nóng)資：加大對農(nóng)膜、農(nóng)機等其他農(nóng)資的監(jiān)督檢查力度，杜絕假劣農(nóng)資流入市場，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。堅決打擊制售假農(nóng)機、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督力度
（二）重點區(qū)域
重點加強對農(nóng)資批發(fā)市場、農(nóng)資供應(yīng)大戶等的監(jiān)督檢查。加大種養(yǎng)植基地、蔬菜基地和食用菌園區(qū)周邊農(nóng)資經(jīng)營門市的檢查力度，確保我縣支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮農(nóng)牧部門在農(nóng)資打假中的牽頭作用，在春耕前，組織力量會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)同配合，對不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資的嚴(yán)肅查處，堅決取締；對不能達(dá)到或不符合資質(zhì)條件的，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證、登記證。
（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。局各相關(guān)單位要切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺帳（檔案）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購銷票據(jù)，排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營假劣農(nóng)資違法行為；根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項整治活動，將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管，逐步解決我縣農(nóng)資市場存在的重點、難點問題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)資市場正常秩序。
（三）集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點、消除危害。對涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件，成立專案組限期查辦，杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。必要時可請市級農(nóng)業(yè)部門幫助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理.
（四）深入宣傳，營造農(nóng)資誠信經(jīng)營氛圍。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立“以質(zhì)量樹品牌，以質(zhì)量求發(fā)展”的誠信生產(chǎn)經(jīng)營理念，加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，做好售后服務(wù)。推動在農(nóng)資各經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)信息服務(wù)欄，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，警示禁限用農(nóng)業(yè)投入品，病蟲害預(yù)報信息和防治技術(shù)，對如何選購、使用農(nóng)業(yè)投入品進行指導(dǎo)。要求農(nóng)資經(jīng)營者承諾不生產(chǎn)、經(jīng)營違禁和不合格農(nóng)資產(chǎn)品.
（五）加強對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站要采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、制發(fā)光碟等多種形式，以及充分發(fā)揮村宣傳欄等媒體作用，積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假維權(quán)能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（六）做好信息反饋工作。各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)資打假信息報送，發(fā)現(xiàn)重大和特殊突發(fā)事件要及時逐級上報，堅決不能出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。對造成不良后果的，追究相關(guān)股室責(zé)任人的責(zé)任。
時間和步驟。
（一）2-5月份，開展以玉米、化學(xué)除草劑為主的春季農(nóng)資市場專項整治行動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資門市鑒定農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任承諾書。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成效顯著
區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，政策法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)飼料站、區(qū)獸藥監(jiān)察所等單位為成員，綜合執(zhí)法工作由萬州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊承擔(dān)。下發(fā)了2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點和農(nóng)資打假工作通知，召開了全區(qū)農(nóng)資打假工作會議，研究部署了2010年農(nóng)資打假工作重點。區(qū)局和各開發(fā)區(qū)積極開展農(nóng)資市場檢查和對違法違規(guī)案件的查處工作，全區(qū)共計查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起，涉及260個品種（或批次），涉案貨值金額1500余萬元，上繳財政罰沒款10多萬元。累計出動執(zhí)法車輛180余車次，執(zhí)法人員260余人次。行政處罰到位率100％，錯案率為0。查處內(nèi)容包括無證生產(chǎn)、假劣產(chǎn)品，標(biāo)簽不符合規(guī)定以及無公害蔬菜殘留超標(biāo)等項目。
二、加強宣傳，誠信維權(quán)
1、公開舉報電話，推行誠信執(zhí)法。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊采取制作“名片”的形式，公開舉報電話、監(jiān)督電話，發(fā)放給各生產(chǎn)、經(jīng)營戶或農(nóng)民，實行有獎舉報。執(zhí)法車上也噴上舉報和監(jiān)督電話。認(rèn)真受理群眾舉報或投訴，做到有報必查，積極作為。今年累計接到各類舉報、咨詢電話30余次，涉及違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營飼料、無證經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品以及有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)等內(nèi)容。對舉報案件，.一是由區(qū)執(zhí)法大隊直接調(diào)查處理，二是責(zé)成三開發(fā)區(qū)相關(guān)部門處理，并將查處情況及時向區(qū)農(nóng)業(yè)局匯報。
2、狠抓農(nóng)資打假宣傳。年初以萬州農(nóng)業(yè)[2010]27號文下發(fā)《關(guān)于做好2010年農(nóng)資打假工作的通知》和《2010年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點》。并于2月24日，召開全區(qū)2010年農(nóng)資打假工作會議，要求各開發(fā)區(qū)實行農(nóng)資打假月報制度。今年3月在博達(dá)大世界廣場與工商等部門一起開展“3·15”消費者宣傳活動，區(qū)農(nóng)業(yè)局制作宣傳展板2塊，印發(fā)農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份，現(xiàn)場接受咨詢和解答各類農(nóng)業(yè)方面問題50余個。
3、開展“送法”下鄉(xiāng)活動。利用科技趕場和專項整治等形式或活動，到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)講座，并印發(fā)宣傳資料1萬余份。上半年來，共計開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和從業(yè)資格技能培訓(xùn)8次，受訓(xùn)2000余人次。
4、注重新聞媒體報道。充分利用電視、報刊等新聞媒體的宣傳攻勢，對大要案或不法行為進行有力地報道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進行了跟蹤報道，對不法商販產(chǎn)生良好教育。
5、召開生產(chǎn)經(jīng)營戶座談會，要求誠信生產(chǎn)經(jīng)營。先后召開了3次座談會，在座談會上通報市場檢查查處有關(guān)情況，學(xué)習(xí)有關(guān)新的法律法規(guī)，要求我區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營戶誠信生產(chǎn)經(jīng)營，建立誠信經(jīng)營檔案。
三、注重部門協(xié)調(diào)配合，共同維護農(nóng)資市場秩序
1、加強與工商、質(zhì)監(jiān)和公安的溝通與協(xié)作。為了貫徹落實中央1號文件精神，切實維護合法生產(chǎn)者、經(jīng)營者和農(nóng)民的利益，按照《萬州區(qū)2010年打假聯(lián)合行動實施方案》（萬州府辦[2010]54號）的精神，我局制定了《2010年第一次農(nóng)資聯(lián)合打假行動實施方案》。2010年4月26日上午，以萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，分成兩個檢查小組，分別對城區(qū)飼料、化肥生產(chǎn)廠家、經(jīng)營戶和分水鎮(zhèn)農(nóng)資產(chǎn)品市場進行了專項檢查。萬州區(qū)電視臺、三峽都市報等新聞媒體進行了相關(guān)情況報道。
這次聯(lián)合行動共計檢查飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶15家，飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，化肥生產(chǎn)企業(yè)1家。在農(nóng)資產(chǎn)品檢查過程中，發(fā)現(xiàn)6家飼料、獸藥、化肥經(jīng)營戶經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品存在不同程度的問題，如標(biāo)簽標(biāo)識不全、過期失效、無登記證、無生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號等，2家未辦理飼料經(jīng)營資格審查合格證，1家未辦理獸藥經(jīng)營許可證，1家未辦理飼料生產(chǎn)許可證。檢查人員對5個經(jīng)營戶所銷售非法自配預(yù)混合飼料的“瓢瓢藥”進行了沒收，并進行了相應(yīng)的行政處罰。
2、加強與相鄰區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的交流與協(xié)作，建立協(xié)查機制。為提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)執(zhí)法資源共享，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，2010年5月13日重慶市渝東片區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流及協(xié)查工作研討會在萬州區(qū)隆重召開。參加會議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個區(qū)縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科長、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人，重慶市農(nóng)業(yè)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會后建立了協(xié)查機制，互通各縣農(nóng)資產(chǎn)品查處情況，防堵假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場坑農(nóng)害農(nóng)，切實保護農(nóng)民的利益。我區(qū)執(zhí)法大隊于2010年7月與梁平縣執(zhí)法大隊成功協(xié)查了群眾強烈反映四川宣漢軍揚飼料一案。
四、下半年執(zhí)法工作安排
以“事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，認(rèn)真落實中央1號文件精神，常抓不懈地開展農(nóng)資打假工作，為廣大消費者保駕護航，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收和提高農(nóng)民收入做出一定貢獻。:
1、深入開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（戶）基本情況調(diào)查登記工作，做好誠信生產(chǎn)經(jīng)營檔案記載，開展誠信企業(yè)評比活動。
2、結(jié)合食品安全檢查，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全培訓(xùn)、檢查活動，迎接農(nóng)業(yè)部、重慶市的檢查。
3、繼續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品的市場檢查和加大對各類違法違規(guī)案件的查處工作。
在夏播時節(jié)，**加大對農(nóng)資市場違法行為的整治，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)行為，打擊假冒偽劣化肥、飼料等坑害農(nóng)村消費者的違法行為。
一是加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度,嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格,完善了農(nóng)資經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、交易和退出等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。與經(jīng)營主體簽訂責(zé)任狀,簽訂率達(dá)到100%。實現(xiàn)了農(nóng)資市場無縫隙監(jiān)管，為農(nóng)民營造了安全放心的農(nóng)資消費環(huán)境。
二是針對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的特點和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，我局加強了流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測力度,建立和完善了農(nóng)資商品質(zhì)量檔案，不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市監(jiān)管機制，把不合格的農(nóng)資商品清除出市場。及時監(jiān)測信息，實現(xiàn)檢測結(jié)果共享，同時提高了監(jiān)管效能。
三是加強經(jīng)營戶自律，發(fā)揮經(jīng)營者自檢、自管、自律作用，增強其誠信意識，使流通領(lǐng)域的農(nóng)資商品質(zhì)量得以有效保證。
“紅盾護農(nóng)保夏播”行動中，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員455人次，車輛36臺次，發(fā)放宣傳材料300余份，共檢查種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥經(jīng)營戶94戶次，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及農(nóng)資商品。通過檢查，切實保護了農(nóng)民利益，有效規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為，維護了正常的農(nóng)資市場經(jīng)營秩序 。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位
切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費者權(quán)益保護日等活動，積極做好“紅盾護農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。邀請有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費警示卡發(fā)放到每個農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時提醒經(jīng)營者。
二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴(yán)”措施
“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認(rèn)真檢查，強化監(jiān)管，確保實效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。
截至目前，我市各級工商機關(guān)共出動執(zhí)法車輛645臺次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場915個次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失13.32萬元。
四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)?，?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。
五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。
（一）、進一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。
