發(fā)布時間：2023-08-03 16:44:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的構(gòu)建社會治理新格局樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實踐和群眾反映看，新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個方面。一是“急”。對任務(wù)的長期性、艱巨性認識不足，工作上操之過急，缺乏長期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對目標(biāo)的全面性、完整性認識不夠，把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”，偏重于新村規(guī)劃和村莊整治，對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙嶋H，超越經(jīng)濟社會發(fā)展水平，盲目攀比發(fā)達地區(qū)，把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色，不區(qū)分輕重緩急，一種模式，一個步調(diào)。解決這些問題，關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深刻認識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實讓農(nóng)民得實惠。重點抓好生產(chǎn)發(fā)展，在促進農(nóng)民增收上多下功夫。為此，應(yīng)繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，調(diào)整財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度；建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加大對農(nóng)村的金融支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。三是加強制度建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自的基礎(chǔ)上，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，完善鄉(xiāng)村治理機制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運用都應(yīng)讓農(nóng)民知情，接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo)，突出特色、注重實效。進一步細分地域類型、工作措施，提高指導(dǎo)的針對性和有效性。
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵，就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?；诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保國家糧食安全，促進農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收；在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量；穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；擴大農(nóng)業(yè)對外開放，提高利用兩個市場、兩種資源的能力，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；堅持因地制宜、循序漸進，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力；開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護好；立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進規(guī)模擴張，形成產(chǎn)業(yè)群；大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，不斷加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對接；用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求
推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。近年來，星火村圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“四治一體”鄉(xiāng)村治理模式，形成村域“事務(wù)自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出具有“星火特色”的鄉(xiāng)村振興新格局。
以自治為根本，為鄉(xiāng)村振興添活力。星火村積極探索鄉(xiāng)村自治的新路徑，以黨建為引領(lǐng)，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構(gòu)，健全完善村民自治體制機制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民評”。全村劃分4個子網(wǎng)格，20個微網(wǎng)格，設(shè)有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務(wù)站點，為村民搭建自治議事平臺。每個驛站建有驛站管理小組，由村民小組長擔(dān)任驛站組長，村民推薦產(chǎn)生驛站成員，圍繞村重點工作開展組內(nèi)各項事務(wù)，至2017年至2018年5月，1年半的時間內(nèi)共拆除農(nóng)戶違章50475.64平方，企業(yè)違章7359.88平方，成功創(chuàng)建上海市無違建村；2019年3月就啟動垃圾分類工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類專項競賽“先進居（村）委”榮譽稱號；在幸福家園創(chuàng)建中，840戶通過區(qū)級驗收，創(chuàng)建成功率達98%，為鄉(xiāng)村振興增添了治理活力，引導(dǎo)村民參與民主決策，激發(fā)村民自治內(nèi)生動力。
以法治為保障，為鄉(xiāng)村振興強推力。星火村緊針對鄉(xiāng)村治理面臨的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善《村規(guī)民約》《埭頭公約》，為推進鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強公共法律服務(wù)供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢等司法資源，對癥下藥，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。注重聘請鄉(xiāng)賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊伍，幫助調(diào)解鄰里糾紛。充分運用身邊人“現(xiàn)身說法”“以案說法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強法治文化陣地建設(shè)，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長廊”，集中宣傳憲法法律知識、社會主義核心價值觀等內(nèi)容，在村域范圍內(nèi)形成“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評“零上訪村”，2019年獲評“金山區(qū)民主法治示范村”。
以德治為遵循，為鄉(xiāng)村振興增引力。星火村充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中凈化風(fēng)氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內(nèi)分為“農(nóng)耕生產(chǎn)、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個板塊，陳列著村民自發(fā)捐贈的200多件老物件，呈現(xiàn)了星火歷史風(fēng)貌，串起了紅色經(jīng)典文化村史，有利于激發(fā)村民文化認同。夯實鄉(xiāng)村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡報》等刊物，傳承“勇于創(chuàng)新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設(shè)，廣泛發(fā)動村民挖掘身邊的好人好事，并通過歌曲、小品等形式予以呈現(xiàn)；開展“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)”活動，在埭上亮出家風(fēng)家訓(xùn)，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好民風(fēng)，營造崇德向善的良好氛圍。
以共治為平臺，為鄉(xiāng)村振興添動力。星火村堅持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果與村民共享的目標(biāo)。針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及到的惠民實事項目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員座談會，聽取村民意見訴求，并將表決結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。組建由青年村民、外來媳婦組成的“星煋”鄉(xiāng)村振興青年服務(wù)隊、“星惠”巾幗志愿服務(wù)隊等特色隊伍，并搭建黨員志愿者服務(wù)平臺，通過“支部定崗、自我認崗、公示明崗”，開展“幸福家園創(chuàng)建月評季考”等工作，使村域內(nèi)的河、路、綠化等責(zé)任到人，形成村域事務(wù)“齊參與、共管理”良好局面。
全域旅游是一種新的發(fā)展理念，新的發(fā)展導(dǎo)向，新的發(fā)展路徑，意義在于在更高的起點上開創(chuàng)我國旅游發(fā)展的新局面。全域旅游又是一個創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建的過程。因此，認識全域旅游理念關(guān)鍵在于把握“全域”二字，并付諸創(chuàng)新實踐。
資源全域整合。樹立新的旅游資源觀，把旅游發(fā)展融入?yún)^(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展大局；以“任何資源都可以成為旅游資源”的新理念，做好整合文章，整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，拓展旅游生活空間，集聚打造旅游目的地。
產(chǎn)業(yè)全域融合。把握旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、綜合性強的特質(zhì)，以“旅游+”促進旅游業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極推進旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共融共生共興，在更大的空間里，創(chuàng)造更多的旅游新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)新高地。
要素全域配套。樹立“旅游即生活”的理念，適應(yīng)大眾旅游時代的旅游需求變化，豐富全域旅游生活的要素，既滿足大眾旅游的普遍需求，又滿足多樣化的個性需求，引領(lǐng)和拉動大眾旅游生活的綜合消費。
結(jié)構(gòu)全域優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化是全域旅游的本質(zhì)要求和關(guān)鍵所在。全域旅游不是“全面開花”，而重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以深化供給側(cè)改革為引擎，激活存量、創(chuàng)新增量、提高質(zhì)量，把資源配置調(diào)優(yōu)，把供需關(guān)系調(diào)優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，推進旅游業(yè)由低水平供需平衡向中高水平供需平衡升級。
社會全域參與。共建共享是全域旅游的鮮明特征。全域旅游需要堅持政府主導(dǎo)，更需要充滿活力的市場主體。因此，需要在更大的空間里引導(dǎo)、吸引和支持各類社會資本、產(chǎn)業(yè)主體參與到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游目的地的建設(shè)中來，培育更多的產(chǎn)業(yè)主體，發(fā)揮市場主體作用，充分釋放市場活力，共建全域旅游新格局。同時，讓當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰凸步ü蚕?，是全域旅游的初衷和?biāo)志。讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，既是旅游發(fā)展的受益者、旅游生活的享受者，又是旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、旅游生活的服務(wù)者。
市場全域管理。全域旅游呼喚管理創(chuàng)新，必須走向全域管理，即從原本的行業(yè)管理走向社會管理，建立“縱向到底、橫向到邊”，“標(biāo)本兼治”，覆蓋旅游生活各個空間、旅游消費各個過程、旅游市場各個環(huán)節(jié)的旅游市場管理體系和機制，進而在全域范圍內(nèi)構(gòu)建起優(yōu)良的市場秩序。
營銷全域統(tǒng)籌。全域旅游下的旅游營銷，就是要統(tǒng)籌營銷、整合營銷，從景點營銷、產(chǎn)品營銷走向城市營銷、目的地營銷。同時，要創(chuàng)新營銷，即營銷“全資源、全時空”，針對旅游旺季與淡季、長假與非長假、周末與非周末、白天和夜晚等四個方面的旅游消費“落差”，激活冷資源、閑資源，促進均衡消費，實現(xiàn)四季旅游、全年旅游，應(yīng)該是全域旅游的題中之意。
服務(wù)全域提升。全域旅游，產(chǎn)品為王，服務(wù)是道。實現(xiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的全域化，是全域旅游的重中之重。尤其要注重把旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)從景點景區(qū)拓展到全域，實現(xiàn)旅游要素和服務(wù)的區(qū)域全覆蓋。同時，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)從旅游行業(yè)拓展到全社會，提高全體從業(yè)人員和社會各個“窗口”的服務(wù)水平，提升居民和游客在旅游生活的各個空間、旅游消費各個環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量，讓消費者為服務(wù)“買單”，通過服務(wù)讓旅游產(chǎn)業(yè)增值，共建共享美好的旅游生活，這是以人為本在全域旅游中的生動體現(xiàn)。
環(huán)境全域協(xié)調(diào)。優(yōu)美的環(huán)境是最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游生活空間。推進區(qū)域環(huán)境全面治理和全域協(xié)調(diào)，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美的整體旅游環(huán)境，實現(xiàn)全域環(huán)境的景觀化、生活化，全域旅游的實踐將把旅游目的地建設(shè)提升到一個新的水平。
全域旅游的本意是創(chuàng)造旅游發(fā)展的新格局。為此，我們?nèi)栽谧呦蛉蚵糜蔚穆飞?，不會一蹴而就，切忌頭腦發(fā)熱、盲目蠻干，尤其不能以“運動式”的招數(shù)大干快上，而是需要我們把握全域旅游的本質(zhì)意義，認真謀劃全局，找準(zhǔn)“短板”，循序漸進，一步一個腳印，扎實推進。
【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；戰(zhàn)略；創(chuàng)新；挑戰(zhàn)
“一帶一路”是中國提供給世界的一次機遇，“一帶一路”的建設(shè)，是構(gòu)建中國全方位開放新格局的必然要求，是促進亞歐國家共同發(fā)展繁榮的必然選擇。2013年秋，出訪中亞和東南亞期間，先后提出有關(guān)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想，該構(gòu)想宏觀統(tǒng)籌國內(nèi)與國際大局變化，立足當(dāng)下全球形勢所面臨的深刻變化，進一步倡導(dǎo)構(gòu)建中國全方位對外開放的新經(jīng)濟政治新格局。今年是十三五規(guī)劃開局之年，“一帶一路”的構(gòu)建，將成為實現(xiàn)十三五規(guī)劃目標(biāo)的重要支撐，并獲得越來越多的重視。可以說，“一帶一路”戰(zhàn)略，是我國新時期經(jīng)濟外交的重要領(lǐng)域，也是我國新一輪對外開放的關(guān)鍵步驟。如何在戰(zhàn)略深化過程中，認識問題、創(chuàng)新戰(zhàn)略、應(yīng)對挑戰(zhàn)，已經(jīng)愈發(fā)重要。
一、地緣政治的挑戰(zhàn)
中國所提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，是就當(dāng)前世界經(jīng)濟增長乏力，各國急于尋找新的經(jīng)濟著力點這一宏觀背景下的現(xiàn)實選擇。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，沿路沿線合作伙伴多為處于本國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期以及深陷社會動蕩的發(fā)展中國家。其中，地處中東、中亞以及南亞等與中國處于“戰(zhàn)略不穩(wěn)定”狀態(tài)的國家居多，這些國家對于自身安全和發(fā)展兩個方面，普遍存在著嚴重的未知。此外，“一帶一路”的包容性與開放性也帶來一些風(fēng)險。因此，如何應(yīng)對政治風(fēng)險，經(jīng)濟風(fēng)險不得不作為研究的重點?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略沿線政治風(fēng)險復(fù)雜?！耙粠б宦贰蓖緩?5個國家，沿途國家經(jīng)濟大多處欠發(fā)達狀態(tài)，自然豐富的同時，社會沖突異常激烈，這為我國“一帶一路”戰(zhàn)略政治投資埋下重要隱患，一經(jīng)處理不慎，風(fēng)險往往會外溢為我國國內(nèi)治安問題及波及整個地區(qū)穩(wěn)定問題。
二、債務(wù)風(fēng)險的挑戰(zhàn)
自2009年以來，我國的地方政府的債務(wù)風(fēng)險引起了普遍擔(dān)憂，2010年末我國地方政府債務(wù)規(guī)模達到10.7萬億元，而到2013年6月底債務(wù)規(guī)模達到近17.9萬億元。在這樣宏觀背景下，由于“一帶一路”戰(zhàn)略項目附帶的基礎(chǔ)建設(shè)前期需要在國內(nèi)進行投資建設(shè)，致使各級政府從政府角度和企業(yè)角度大刀闊斧增加債務(wù)水平，這勢必會把中國社會總體負債水平推升到空前高度，大大增加中國社會債務(wù)危機、經(jīng)濟危機、金融危機的風(fēng)險。
建立健全政府監(jiān)督機制。通過設(shè)置相關(guān)管理部門、健全審計監(jiān)督三個方面盡可能的控制地方債務(wù)爆發(fā)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，創(chuàng)造一個良好的國內(nèi)環(huán)境。從樂觀的角度來看，中國政府目前的優(yōu)先事項是穩(wěn)定經(jīng)濟增長，由于很多國內(nèi)借貸是由國有銀行和國有企業(yè)作出的，因此政府可以有效的控制違約速度，規(guī)避國內(nèi)社會總體負債水平過高而引發(fā)的危機。
三、大國博弈的挑戰(zhàn)
“ 一帶一路”戰(zhàn)略最大的特點在于將多個國家集合于"帶”與“路”這樣的區(qū)域概念中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進，一定程度上，深化了中國與沿線國家的互利友好關(guān)系，中國外交以平等互信、包容互鑒為依托，合作共贏的指導(dǎo)思想為主旨，對西方國家“以有償經(jīng)濟援助干涉他國內(nèi)政自由”造成了一定沖擊。面對錯綜復(fù)雜的大國博弈，應(yīng)對大國戰(zhàn)略介入與博弈激化對“一帶一路”建設(shè)的挑戰(zhàn)，需要更宏觀的思考我國短期戰(zhàn)略和中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。
針對短期戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)從外交領(lǐng)域出發(fā)點。首先，對于沿線政局相對復(fù)雜的中小國家選擇性合作態(tài)度，秉持不干涉內(nèi)政的原則，這類國家自身問題嚴重，立場鮮明的站隊只會導(dǎo)致其政權(quán)加速的滅亡，在外交領(lǐng)域，避免其倒向任一大國即可。其次，對于沿線與我國存在問題爭端的國家，立足擱置爭議，共同發(fā)展的原則，以發(fā)展與建設(shè)為出發(fā)點，謹慎制定外交政策，處理相關(guān)領(lǐng)土爭端。最后，對于與我國目前“一帶一路”戰(zhàn)略，存在經(jīng)濟與科技競爭的國家，針對性的制定相關(guān)外交政策同時，尋求機遇，避免現(xiàn)階段的對抗，把外交重點放在鞏固對沿線中小國家影響力方面。從中長期戰(zhàn)略規(guī)劃來看，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，大國間未來針對沿線中小國家的爭奪將日趨激烈。
四、結(jié)論
“一帶一路”是一個將要改變世界歷史進程甚至可能具有終極意義的偉大戰(zhàn)略。是今后我國對外開放的總綱領(lǐng)，也勢必成為我國今后全面深化改革的總鑰匙?！耙粠б宦贰钡睦^續(xù)推進，必將會為世界經(jīng)濟注入新的增長動力。“一帶一路”戰(zhàn)略承受著來自各方不間斷壓力的同時，通過自身融入國際治理和開展國企的跨國產(chǎn)權(quán)合作，有效的避免了以往“西方經(jīng)驗”的局限性、防止治理本身被視為“短視”的市場消解，此外，在對內(nèi)堅持“基本四項原則”，對外貫徹外交“八項原則”的同時，將我國經(jīng)濟治理、國家治理、社會治理不間斷引入來自治理體系之外的監(jiān)督主體，創(chuàng)造更有力、更有效的外部監(jiān)督，以此為基礎(chǔ)，從根本上解決我國治理效率問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對我國乃至對世界來說，是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，智慧造就未來，當(dāng)前我們以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制就是這樣一種努力。
參考文獻
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然而，由于受諸多條件制約，文化館的主動性發(fā)揮還不夠，很多時候僅僅起著“上傳下達”的功能，在社區(qū)文化和新農(nóng)村文化建設(shè)中，文化館處于“被動”工作的局面，存在發(fā)展上的諸多困難和問題，大概總結(jié)有以下幾點：一是經(jīng)費不足；二是編制不足；三是設(shè)施設(shè)備不足；四是人才匱乏；五是與基層文化團隊和文化骨干的溝通協(xié)作沒有形成機制；六是上級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。
文化館上承意識形態(tài)起著政治宣傳的導(dǎo)向作用，下承百姓起著凝聚民眾，培養(yǎng)基層骨干，民族民間文化的保護等作用，既是群眾文化活動的平臺，又是聯(lián)結(jié)百姓的文化紐帶，在構(gòu)建和諧社會，在公共文化體系建設(shè)中起著舉足輕重的作用。筆者認為，在文化傳媒多樣化、文化內(nèi)容多樣化、群眾文化需求多樣性的情況下，為適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新要求，應(yīng)從以下幾個方面加強文化館的建設(shè)：
1．強陣地、筑載體、搭建發(fā)展舞臺，堅持公益原則，加大投入，軟硬件建設(shè)齊頭并進。文化館是公益性事業(yè)單位，要堅持“轉(zhuǎn)換機制、增加投入、改善服務(wù)、增強活力”的改革方針。目前文化館的性質(zhì)已經(jīng)毋庸質(zhì)疑，但如何高揚公益性旗幟，弘揚社會主義先進文化的辦館方向則是今后長期的任務(wù)。加大投入，建設(shè)和完善公益性設(shè)施，重點是“人員經(jīng)費”、“公用經(jīng)費”和“業(yè)務(wù)經(jīng)費”的投入，這些是保障文化館開展公益服務(wù)的基本前提。
2．抓骨干，帶隊伍，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年，文化館文化站的決策者們面對專業(yè)人才青黃不接，文化館干部隊伍素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)不合理，管理人才、專業(yè)藝術(shù)人才都很欠缺，掌握現(xiàn)代化高科技信息化知識的人才更為欠缺的現(xiàn)實，清醒地認識到，要想使文化館文化站職能得到充分發(fā)揮，作用得到社會承認，首先必須應(yīng)具有一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部職工隊伍。在隊伍建設(shè)上，文化館文化站成員在加強自身政治素質(zhì)提高的同時，應(yīng)不斷加強業(yè)務(wù)技能的提高，班子成員得掌握有1―2門專業(yè)技能。實行目標(biāo)化管理，并引入競爭激勵機制，對每年組織舉辦多少次活動，創(chuàng)作多少件作品，開展多少次輔導(dǎo)活動等都有明確的目標(biāo)任務(wù)。文化館文化站將這些任務(wù)分解到每位同志，使個個肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力。這樣，機制的改革與創(chuàng)新有效地調(diào)動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性，從而激活隊伍，增強單位內(nèi)部活力。在抓隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高的方式上，堅持每周一次政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，建立健全管理體制。藝術(shù)管理實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以行政管理分塊管理為主，采取藝術(shù)管理和行政管理適度分開的方式。這種做法有三大優(yōu)勢：一是有利于藝術(shù)發(fā)展和成長；二是有利于從較大的范圍整合人才資源；三是有利于發(fā)揮館站內(nèi)人員的積極性和責(zé)任心。其次，必須著重解決藝術(shù)人才缺乏的問題。文化館應(yīng)實行既嚴謹又靈活的人才編制和使用機制。一是要提高高級藝術(shù)館員名額制。二是對出眾的群眾文化人才的使用不能囿于學(xué)歷的束縛，可以破格使用。三是對引進的藝術(shù)人才應(yīng)給予優(yōu)惠政策照顧。四是編制應(yīng)按人口比例規(guī)劃，另外補充人員可根據(jù)地方財力，給文化館編制給予財力支持。
3．夯基礎(chǔ)、筑網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建基層文化新格局。文化館在抓好自身建設(shè)的同時，始終應(yīng)把基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重點常抓不懈。深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，立足實際，因地制宜輔導(dǎo)基層搞好文化設(shè)施建設(shè)。必須解決長期以來文化站機構(gòu)不健全，責(zé)任不明確的實質(zhì)問題。形成以縣鄉(xiāng)文化建設(shè)為龍頭，以文化專業(yè)戶為補充的多層次、全方位的文化網(wǎng)絡(luò)和國家、集體、個人一起興辦文化事業(yè)的新格局。
4．抓精品、搞活動，活躍社會文化大舞臺。組織開展社會文化活動是文化館的重要職能之一。隨著社會的進步，人民生活水平的不斷提高，人們對高品位的文化生活需求日漸迫切。文化館在經(jīng)常舉辦“陣地”活動的同時，充分發(fā)揮文化館文化活動的導(dǎo)向作用，與鄉(xiāng)文化站形成合力，不斷擴大文化活動的范圍，提升藝術(shù)品位。
【關(guān)鍵詞】全媒體 融合發(fā)展 大媒體
強調(diào)，要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點。
一、融合：區(qū)縣報的現(xiàn)實選擇
在全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們特別是年輕一代獲取信息和娛樂的主要渠道，手機等移動終端已經(jīng)成為上網(wǎng)的主要載體，“智能終端是人感官的延伸，移動互聯(lián)網(wǎng)才是真正的互聯(lián)網(wǎng)”越來越成為共識。
截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5億。微博、微信、移動客戶端等新興媒體的裂變式發(fā)展，不僅極大改變了新聞傳播和新聞生產(chǎn)方式，也從根本上改變了媒體格局和輿論生態(tài)。加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，極端重要、迫在眉睫。
融合發(fā)展是降低社會治理成本的時代要求。在開放社會和信息時代，新聞媒體是國家治理體系的重要內(nèi)容，輿論引導(dǎo)能力是國家治理能力的重要體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)等新興媒體具有信息、輿論傳播、社會動員等多種功能，駕馭和運用到位、引導(dǎo)到位，才能發(fā)揮正效應(yīng)，降低社會治理成本。傳統(tǒng)媒體必須適應(yīng)新興媒體碎片化、個性化、分眾化的特點，加快與新興媒體融合發(fā)展，占領(lǐng)新興輿論陣地，以鞏固紅色地帶、影響灰色地帶、改造黑色地帶。在服務(wù)群眾、滿足群眾中引領(lǐng)群眾，在報道社會主流、關(guān)注社會熱點中引領(lǐng)社會輿論，在增強傳播力影響力公信力、提高輿論引導(dǎo)能力中，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
融合發(fā)展是落實黨管媒體原則的歷史使命。黨管媒體原則是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是新聞觀的本質(zhì)要求。微博使自媒體迅猛發(fā)展、新聞即刻傳播，微信公眾賬號則改變了新聞生產(chǎn)方式，成為深度報道的新興載體。隨著4G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，每部手機都可能成為一個移動的電視臺，每個手機用戶都可能成為一個現(xiàn)場直播的記者。人在哪里，宣傳思想文化工作的重點就應(yīng)該在哪里；新的媒體形態(tài)出現(xiàn)在哪里，黨管媒體的原則就應(yīng)該落實到哪里。傳統(tǒng)媒體必須加快與新興媒體的科學(xué)融合，在新的輿論格局中繼續(xù)成為名副其實的主流媒體，主導(dǎo)輿論議程設(shè)置，掌握話語權(quán)和主動權(quán)，成為引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的風(fēng)向標(biāo)。
融合發(fā)展是傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇。面對新興媒體的沖擊和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)媒體特別是區(qū)縣報的生存空間受到多重擠壓。過去，面對電視媒體的沖擊，紙媒通過增加信息、文化和思想的深度守住了陣地。今天，面對新興媒體的挑戰(zhàn)，僅靠堅守已經(jīng)難以獨善其身。必須主動進軍新興媒體領(lǐng)域，借鑒新興媒體的表述方式和信息加工方式，融合新興媒體的技術(shù)優(yōu)勢和傳播特點，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，形成新的優(yōu)勢，實現(xiàn)在全媒體背景下的發(fā)展壯大。
二、路徑：建設(shè)立體傳播體系
傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，目前還沒有成熟的經(jīng)驗和路徑，誰有勇氣、有謀略，誰就能贏得先機和主動。
重慶市永川區(qū)新聞社在推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展過程中，進行了積極探索。在戰(zhàn)略上樹立“大傳媒”觀，通過整合內(nèi)部資源、加強外部合作、新建傳播平臺等辦法，綜合應(yīng)用文字、聲像、網(wǎng)絡(luò)、通信等傳播手段，全方位、立體化展示黨的宣傳工作內(nèi)容，走出了加快推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新路徑。
搶占先機，搭建平臺。2008年，率先推出了由重慶市永川區(qū)新聞社與新華社合作的永川網(wǎng)，開設(shè)了國際國內(nèi)新間、本土新聞等幾大板塊欄目。這一報網(wǎng)互動的嘗試，不僅擴大了受眾面、提升了媒體影響力，更提供了一個外界了解永川、關(guān)注永川的窗口。同時，永川區(qū)新聞社聯(lián)合中國移動永川分公司推出了第一份《永川手機報》，內(nèi)容突出永川本地要聞，關(guān)注國內(nèi)國際時政大局，同時涵蓋財經(jīng)、生活、體育等多方面內(nèi)容。經(jīng)過幾年發(fā)展，永川區(qū)新聞社又先后與中國電信永川分公司、中國聯(lián)通永川分公司合作，實現(xiàn)了《永川手機報》全網(wǎng)運營，至今已有用戶達20萬戶。2011年，永川區(qū)新聞社與方正集團深入合作，投人近20萬元開發(fā)了永川日報多媒體數(shù)字報，并于當(dāng)年10月向全社會推出，以其新穎悅目的視覺效果和多媒體新聞功能受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評。新平臺的搭建，大大拓展了傳統(tǒng)媒體的傳播空間和形式。黨的路線、方針和政策通過多渠道、多層次向廣大黨員、干部和群眾傳遞，落實的效果、群眾的意見又通過這些渠道反饋回來，為黨委、政府加大督辦力度，制定新的政策提供了依據(jù)和參考，從而極大地推動了黨的中心工作。
錯位發(fā)展，互為補充。永川區(qū)新聞社利用《永川日報》豐富的新聞資源和完備的信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛深入采訪，獲取鮮活的第一手新聞素材，狠抓深度報道；利用網(wǎng)絡(luò)媒體強大的信息整合功能和擴展性強的平臺作用，全面整合、包裝、展示、推介新聞資訊；利用手機報時效性強、閱讀便捷等優(yōu)勢，實時最新資訊，提高新聞時效。這樣，從始于新聞現(xiàn)場的手機報多點發(fā)送、網(wǎng)上快訊滾動播報，到隨后報紙、網(wǎng)站的縱深報道，實現(xiàn)廣泛覆蓋、“第一時間，分級信息傳播”全媒體報道格局，進一步增強了黨的宣傳工作的親和力、吸引力和感染力。
宣傳干部應(yīng)敢于在思想上“亮劍”，發(fā)思想之先聲，充分體現(xiàn)宣傳思想工作高度。在社會轉(zhuǎn)軌時期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，宣傳思想領(lǐng)域面臨許多新挑戰(zhàn)和新考驗。強調(diào)，宣傳思想工作要“守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)”。宣傳干部要旗幟鮮明地堅持黨性原則，理直氣壯地宣傳黨的路線、方針、政策，讓主流聲音強起來、黨的主張傳開來。敢于反駁錯誤思想言論，善于站在風(fēng)口浪尖上講真話，勇于在眾說紛紜中發(fā)聲音，引導(dǎo)輿論，站穩(wěn)政治立場。
宣傳干部應(yīng)善于在輿論上“亮聲”，引輿論之導(dǎo)向，體現(xiàn)宣傳思想工作溫度。在信息化時代，提高輿論引導(dǎo)能力和水平，是宣傳思想工作的一項緊迫任務(wù)。宣傳干部應(yīng)牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持正確導(dǎo)向，牢牢堅持正面宣傳為主，壯大主流輿論，弘揚主旋律。加強和改進社會輿情引導(dǎo)，對百姓普遍關(guān)注的民生問題和突發(fā)事件，及時發(fā)出權(quán)威聲音，科學(xué)應(yīng)對“負輿情”，有效化解“負能量”。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情民意，加強網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，走好網(wǎng)上群眾路線。注重發(fā)揮新聞媒體對黨和政府的監(jiān)督作用，客觀反映存在問題，真實反映群眾呼聲。
宣傳干部應(yīng)誠于在價值上“亮范”，鑄價值之標(biāo)桿，體現(xiàn)宣傳思想工作尺度。核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國的思想道德基礎(chǔ)，是強國之基、民族之魂。宣傳干部應(yīng)始終把社會主義核心價值觀作為工作主線，深刻理解倡導(dǎo)什么、反對什么，準(zhǔn)確把握多宣傳什么、少炒作什么。要找準(zhǔn)社會主義核心價值觀宣傳教育同人們思想道德情感的契合點，善于用講故事的方式，用小故事闡明大道理。要充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的教育資源，積極引導(dǎo)公眾培養(yǎng)樂觀、豁達、寬容的社會心態(tài)。
關(guān)鍵詞：倡導(dǎo)；綠色；可持續(xù)發(fā)展
一、切實樹立綠色思維方式
綠色思維是強調(diào)人與自然和諧關(guān)系，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的思維方式。改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，2010年成為世界第二大經(jīng)濟體，但資源約束，環(huán)境污染，生態(tài)退化等問題日趨嚴重，人們的生存環(huán)境不斷惡化，環(huán)境承載能力已達到或接近環(huán)境承載上限，生態(tài)環(huán)境已成為全面建成小康社會的短板和瓶頸制約。
這是我們過分強調(diào)經(jīng)濟總量和增長速度而忽視與自然和諧的結(jié)果?，F(xiàn)在我們強調(diào)綠色發(fā)展，不僅僅是生態(tài)環(huán)境保護的問題，而是從內(nèi)在思維方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，延伸到外在生產(chǎn)方式、生活方式，乃至社會管理的深刻變革，而思維方式的轉(zhuǎn)變首當(dāng)其沖。因此，一定要牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，用綠色思維謀劃和推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用綠色理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生活方式轉(zhuǎn)變，努力讓人民群眾在享受物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展成果的同時，共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
二、著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進綠色發(fā)展，首要任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比重。鞏固農(nóng)業(yè)比重，大幅提高綠色、有機、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目比例；減輕工業(yè)比重，強化環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，嚴格控制高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展；擴大三產(chǎn)比重，大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游和金融保險、信息會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
二是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，制定煤、焦、鐵、電力、水泥等重污染行業(yè)綠色改造方案和規(guī)劃，推動綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新、引進和應(yīng)用，推動節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度。
三是大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。四是建立引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制。建立綠色產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過政策引導(dǎo)和公共財政投資激勵，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。
三、大力倡導(dǎo)綠色生活方式
生活消費是生產(chǎn)的終點，也是生產(chǎn)的起點。生活消費方式在很大程度上影響著生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。倡導(dǎo)綠色生活方式，對于帶動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有導(dǎo)向性的意義。因此，要通過多方面、多渠道的引導(dǎo)，增強全民環(huán)境意識、節(jié)約意識、生態(tài)意識，在全社會形成低碳生活、綠色消費的良好風(fēng)尚。一是弘揚低碳節(jié)約的價值理念。充分發(fā)揮各類媒體的宣傳教育和輿論導(dǎo)向作用，廣泛傳播生態(tài)文明理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，普及綠色生活知識，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的生活方式成為公眾的自覺行為。
二是大力倡導(dǎo)綠色消費。積極推廣綠色服裝、引導(dǎo)綠色飲食、鼓勵綠色居住、普及綠色出行、發(fā)展綠色休閑等，營造綠色消費良好氛圍。三是建立綠色生活方式引導(dǎo)機制。實行居民用水、用氣等階梯價格制度，優(yōu)先發(fā)展綠色交通和城市公共交通，鼓勵民眾購買使用節(jié)能產(chǎn)品，大力推廣綠色節(jié)能建筑和可再生能源建筑等。四是開展全民綠色生活行動。引導(dǎo)公眾從自己做起，從身邊做起，少抽一支煙、節(jié)約一度電、少開一天車、珍惜一粒米等，通過不同的環(huán)保公益行動，讓節(jié)約、綠色理念固化為公眾的自覺行為。
四、努力打造綠色生態(tài)環(huán)境
強調(diào)：良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推進綠色發(fā)展，當(dāng)前非常迫切的一項任務(wù)就是加大環(huán)境治理力度，著力解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境污染問題，為人民群眾創(chuàng)造山青水秀天藍的生活環(huán)境。一是加快實施主體功能區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。應(yīng)建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的區(qū)域主體功能定位，明確發(fā)展方向，細化相關(guān)政策，形成市場統(tǒng)一規(guī)范、要素自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展機制。
二是深入開展大氣、水、土壤等環(huán)境污染治理行動。以霧霾治理為重點，加強細顆粒物監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快城市重污染企業(yè)搬遷改造，推動燃煤電廠超低排放改造，有效預(yù)防重污染天氣。加強重點流域和區(qū)域水污染防治，突出加強飲用水源地保護，保障水源地安全；實施重點行業(yè)廢水深度處理，加大城鎮(zhèn)生活污水處理及中水回用力度，減少城市黑臭水體和工礦區(qū)、農(nóng)村黑臭水體。強化土壤污染治理，實施工礦廢棄地綜合整治和復(fù)墾利用。
三是加大農(nóng)村環(huán)境治理力度。針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實際，推進以垃圾無害化處理和污水處理為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，創(chuàng)造良好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
總之，綠色發(fā)展功在當(dāng)代、利在千秋，我們要以“功成不必在我”的境界和鍥而不舍、水滴石穿的精神，主動作為，久久為功，讓綠色發(fā)展理念深入人心，融入到我們的各項事業(yè)之中。
參考文獻：
[1]沙之杰.低碳經(jīng)濟背景下的中國節(jié)能減排發(fā)展研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2011.
