發(fā)布時間：2023-08-08 16:51:46
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高等教育方針樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
英文名稱：Heilongjiang Researches on Higher Education
主管單位：哈爾濱師范大學
主辦單位：黑龍江師范大學;黑龍江省高教學會
出版周期：月刊
出版地址：黑龍江省哈爾濱市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1003-2614
國內(nèi)刊號：23-1074/G
郵發(fā)代號：14-301
發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1982
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
聯(lián)系方式
會上，湖北省教育部門及武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中國地質(zhì)大學（武漢）、武漢理工大學、華中農(nóng)業(yè)大學、中南財經(jīng)政法大學等7所在漢高校負責同志先后發(fā)言，匯報了推進教育改革發(fā)展情況。
在認真聽取發(fā)言后，陳寶生表示，湖北是中國高等教育的重鎮(zhèn)，高校眾多、歷史悠久，在中國教育的大格局和建設高等教育強國的進程中占有重要地位。他充分肯定了各高校在加強黨的建設、落實全面從嚴治黨方針、開展“兩學一做”教育活動、深化教育改革、推進雙一流建設等方面的積極探索和工作進展，希望大家繼續(xù)保持這種良好勢頭，更加注重以理性和科學的精神扎實工作，推動高等教育朝著建設教育強國的方向持續(xù)健康發(fā)展。
陳寶生強調(diào)，在雙一流建設進程中，高校要M一步轉(zhuǎn)變理念，做到四個“回歸”。一是回歸常識。教育的常識就是讀書。要圍繞讀書來辦教育，積極引導廣大師生讀“國情”書、“基層”書、“群眾”書，讀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典、馬列經(jīng)典、中外傳世經(jīng)典和專業(yè)經(jīng)典，杜絕浮躁、理性思考。二是回歸本分。教育的基本功能就是教書育人。教是手段、育是目的；教是過程，育是結(jié)果。做教育分內(nèi)的事，就是要得天下英才而育之，不亦樂乎！三是回歸初心。教育工作者的初心就是培養(yǎng)人才，一要成人，二要成才。要加強黨對教育工作的領導，大力培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀，也就是要堅持育人育才的初心，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設者和可靠接班人。四是回歸夢想。教育夢就是報國夢、強國夢，具體體現(xiàn)就是“雙一流”建設。我們創(chuàng)建世界一流大學、一流學科，就是要提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，創(chuàng)造性傳承中華文明，創(chuàng)新性建設中華文明，最終實現(xiàn)教育報國、教育強國，使中華民族屹立于世界民族之林。
中學應屆畢業(yè)生畢業(yè)的日子越來越近了。近幾年來，由于學校黨團組枳和教師的教育，青年學生的思想覺悟大有提高，一般應屆畢業(yè)同學在升學和就業(yè)的問題上，都能采取正確的態(tài)度：很多人都準備在畢業(yè)以后，報考高一級學校，考取了，就升學，考不取，就參加生產(chǎn)勞動。也有些學生決定不參加升學考試，逕直走上工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動崗位。他們這樣確定自己的志愿，是完全符合祖國人民的需要的。
有些學生提出：畢業(yè)以后，不馬上參加生產(chǎn)勞動，還想考一考學校，考上就升學，考不上才去農(nóng)村，這是不是恩想覺悟不高的表現(xiàn)呢？不能這樣看。中學畢業(yè)生作升學或參加生產(chǎn)勞動的兩種準備，是完全正確的。不僅現(xiàn)在是正確的，今后也是正確的。指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！备鶕?jù)這個方針，我們國家普通中學教育的目的本來就是，一方面培養(yǎng)大量的有文化的青年，作為工農(nóng)業(yè)勞動后備力量，源源不斷地輸送到生產(chǎn)戰(zhàn)線上去；另一方面，又培養(yǎng)出一定數(shù)量的學生能夠升入高等學校，接受高等教育，掌握更多的社會科學和自然科學的知織，以適應社會主義革命和生產(chǎn)建設多方面的需要（當然高等學校學生也要積極參加生產(chǎn)勞動，使自己勞動化）。中學畢業(yè)生作升學和勞動就業(yè)兩種準備，無疑正是符合國家的需耍的。假如所有的中學畢業(yè)生都只作一種準備，或者都一心只想上大學，堅決不下鄉(xiāng)，不到工農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線去，那工農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線將缺少大量有文化的接班人，我們的社會主義建設就不可能搞好；或者全都下鄉(xiāng)勞動，沒有人去報考高等學校，國家不能培養(yǎng)出足夠的科學技術(shù)的專門人才，那也會妨礙到國家建設的發(fā)展。因此，志愿升學還是志愿參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能簡單地作為區(qū)分一個青年覺悟高低的標準。衡量一個學生覺悟高低，主要的是看他學習和勞動的目的是不是全心全意為人民服務，是不是自覺地按照指示的教育方針，努力使自己成為有社會主義覺悟有文化的勞動者。如果是這樣，那末不論是像董加耕那樣，中學畢業(yè)后逕直參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是像許多青年那樣，畢業(yè)后，報考高一級學校，考取了，就升學，考不取，就堅決服從國家需要到農(nóng)村去參加生產(chǎn)，以及參加國家需要的其他工作，都是有革命覺悟的青年，都應該受到祖國和人民的歡迎。我們反對的只是在一部分學生中存在的那種輕視勞動、輕視勞動人民的思想，那種把升學看作是為了個人升官發(fā)財?shù)乃枷?。有這種思想的青年把升學看做唯一的出路，考不取學校，也不愿意到工廠農(nóng)村參加生產(chǎn)勞動，認為當工人農(nóng)民是不光彩的事情，這都是錯誤的。我們應該耐心地幫助和教育他們。
一個學生究競愿意像董加耕和侯雋等人那樣在中學畢業(yè)后就下鄉(xiāng)參加生產(chǎn)，還是準備參加升學考試，考不取再參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以根據(jù)本人的志愿來決定。對這兩種學生，團組織和學校教師都應該熱忱歡迎他們，鼓勵他們，大力支持他們。在畢業(yè)前夕，我們團組織要協(xié)助學校加強對應屆畢業(yè)生的思想教育工作，主要應該向?qū)W生講明參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大意義，對升學應抱的正確態(tài)度，對個人志愿和國家需要的關系如何正確處理，如何作好升學和參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩種思想準備，如何正確理解黨的教育方針等等。在動員學生參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的工作中，我們切不能簡單生硬，搞形式主義，追求表面成績。而要多做深入的、個別的思想工作。只有充分啟發(fā)學生覺悟、提高認識，才能水到渠成，使那些不能升學的學生自覺自愿去勞動就業(yè)，參加生產(chǎn)。
在臨近畢業(yè)考試的時候，我們畢業(yè)班的學生，一定要抓緊時間，復習功課。教師也一定要在復習功課上給他們以認真的輔導，以爭取畢業(yè)考試取得好的成績。有人覺得，只有升學才需要好好學習，參加勞動，學習就似乎可以馬馬虎虎。有這種想法是完全錯誤的。中學畢業(yè)生要升學，固然應該準備好功課，但是不升學，參加生產(chǎn)勞動，也需要在知識上作好準備。就是將來到了生產(chǎn)戰(zhàn)線以后，我們也需要繼續(xù)不斷地提高自己的文化科學水平。只有這樣，才能在生產(chǎn)斗爭、階級斗爭和科學實驗三大革命運動中，很好地發(fā)揮作用，為國家建設做出優(yōu)異的貢獻。因此，我們衷心地希望應屆畢業(yè)的中學同學們，在臨近畢業(yè)的時候，要加緊努力，在各方面都積極作好準備。
【論文關鍵詞】高等教育；質(zhì)量保障；途徑
教育質(zhì)量是教育發(fā)展的永恒主題，不僅關系到高校的生存和發(fā)展，而且還關系到國家高層次人才的培養(yǎng)和社會經(jīng)濟發(fā)展。高等教育從“精英教育”階段進入“大眾化教育”階段，人才的培養(yǎng)也隨之轉(zhuǎn)入“大規(guī)模生產(chǎn)”時期，發(fā)展數(shù)量與確保質(zhì)量之間的矛盾日益突顯出來，建立和完善高等教育質(zhì)量保障體系已刻不容緩。
一、高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵
“質(zhì)量保障”一詞源自英文(QualityAssurance)，“高等教育質(zhì)量保障”(QualityAssuranceinHigherE-ducaiton)這一術(shù)語自20世紀90年代初期開始在高等教育質(zhì)量文獻中被普遍采用。高等教育質(zhì)量保障體系就是在現(xiàn)代質(zhì)量管理和現(xiàn)代教育評價思想指導下，根據(jù)教學質(zhì)量保證對象和質(zhì)量保證活動的需要，依據(jù)一套質(zhì)量評估指標體系，按照一定的程序，對高等教育質(zhì)量進行控制、評估和審核，使高等教育培養(yǎng)的人才、開展的科學研究以及所進行的社會服務等一系列活動持續(xù)達到預定的目標，以保障高等教育的質(zhì)量，促進高等教育發(fā)展的有計劃、有組織、有系統(tǒng)的活動過程。它是政府的外部保障和學校內(nèi)部質(zhì)量控制的有機統(tǒng)一。在外部保證機制上，政府通過建立質(zhì)量保障平臺和外部質(zhì)量評估，并采取控制、監(jiān)督和鑒定等措施檢查并報告高校履行其職責的情況，主要目的在于控制高校質(zhì)量保障活動的結(jié)果和高校對教學質(zhì)量的關注，向高等教育的有關“利益相關人”提供信任；在內(nèi)部保證機制上，關注的核心是在高校建立標準化質(zhì)量管理體系及對其運轉(zhuǎn)情況進行審查，重點是高校對內(nèi)部活動質(zhì)量的監(jiān)督和管理。
在當今高等教育界，教育質(zhì)量保障已成為高等教育改革與發(fā)展的重要議題，質(zhì)量保障已成為對高等教育質(zhì)量進行監(jiān)控和評估的制度體系。
二、高等教育質(zhì)量保障體系的功能
教學質(zhì)量管理是通過建立教育質(zhì)量保障體系，開展教學質(zhì)量保證活動來實現(xiàn)的。高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵決定了該體系具有鑒定、監(jiān)督、導向、激勵等多種功能，從而對高等教育起到保障作用，其主要功能如下。
(一)鑒定功能
高等教育管理者根據(jù)質(zhì)量保障體系確立的標準與目標，對教育質(zhì)量進行評鑒，判斷學校的各種教育教學活動是否達到預期的最低質(zhì)量標準，是否符合教育規(guī)律，幫助教育者分析教育過程的得與失，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，從而有的放矢地改進工作，起到鑒定高等學校的教育質(zhì)量是否達標的作用。
(二)監(jiān)督調(diào)控功能
教育主管部門或高校通過實施質(zhì)量保障體系，了解學校執(zhí)行教育方針政策、資源配置、日常教學情況、畢業(yè)生就業(yè)率及用人單位對畢業(yè)生滿意度等狀況，對整個質(zhì)量保障過程進行及時調(diào)控。學校的管理人員和教職員工可以通過制度化的渠道進行自我監(jiān)控，檢查教學目標、教學活動、教風學風狀況及教學效果等，監(jiān)督各項教學工作按預定計劃進行，保障學校的教學質(zhì)量。
(三)導向性功能
該體系使學校及時了解社會對高等教育結(jié)構(gòu)的需求、期望以及基本評價，發(fā)現(xiàn)自身在滿足社會需要方面存在的優(yōu)點與不足，引導教師和學生的教學行為走向規(guī)范。依靠質(zhì)量政策、質(zhì)量文化等對全體人員產(chǎn)生潛移默化的影響，依靠質(zhì)量目標、質(zhì)量標準、質(zhì)量制度等對教職員工的質(zhì)量工作進行約束和規(guī)范，引導他們調(diào)整自己的質(zhì)量行為，推動教學工作的順利進行。
(四)激勵功能．
高等學校通過高等教育質(zhì)量保障體系對自身作出正確的評估，增強質(zhì)量意識和效益意識，增強對學生、政府和社會的責任感，激勵高等學校不斷進取，提高教育質(zhì)量，努力做好教學、科研和社會服務工作。高?？山Y(jié)合實際情況制定行之有效的政策措施，把物質(zhì)獎勵和精神激勵結(jié)合起來，調(diào)動和激發(fā)全體人員教學的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進教學目標的實現(xiàn)。
三、完善高等教育質(zhì)量保障體系的途徑
大眾化教育給高等院校辦學造成巨大壓力，不同程度地造成了教育資源供給不足，生源質(zhì)量降低，教學軟硬件條件遠遠跟不上，教學管理滯后，強調(diào)辦學規(guī)模而專業(yè)設置雷同化、職業(yè)化等種種問題。目前的現(xiàn)狀迫切需要健全高等教育質(zhì)量保障體系，處理好規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，可從以下六個方面加以完善。
(一)強化質(zhì)量保障意識，構(gòu)建完善的高等教育質(zhì)量管理與監(jiān)控體系
高等院校要加強質(zhì)量意識教育，使廣大師生牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，本著對社會和教育消費者負責的精神，通過引導、激勵等機制，營造良好的質(zhì)量文化氛圍，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，使質(zhì)量文化思想成為學校生存和發(fā)展的中心價值思想。高校作為教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)部主體，要建立完善的校、院、系三級教學質(zhì)量評估體系，包括規(guī)章制度、評估考核項目及指標，建設一支高素質(zhì)的具有專門評價知識的教學質(zhì)量管理隊伍，分別對教學內(nèi)容、教學方法、學生的學習狀況等涉及教育質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)控與評估。根據(jù)市場化、社會化的要求，建立科學的高校人才質(zhì)量評價體系，對畢業(yè)生質(zhì)量進行監(jiān)控和科學評價，將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量一所高校教學水平的主要指標，用市場來檢驗高等教育質(zhì)量。
(二)利用多種渠道，確保高等教育充足的經(jīng)費來源
招生規(guī)模的不斷擴大導致不少高校辦學經(jīng)費緊張，高校要對現(xiàn)有資源合理配置，多渠道籌措辦學經(jīng)費，努力探索自主辦學、自我發(fā)展的有效運行機制。在遵循國家教育方針和辦學方向的前提下，實行高等教育基金制和教育股份制，把學校辦成一個對外能夠適應與滿足社會及個體不斷變化的教育需求，對內(nèi)充滿競爭與合作、激勵機制與約束機制俱佳的健康的組織，條件成熟時可試行通過資本市場進行教育融資，使社會上各種閑散資金投向教育行業(yè)。鼓勵和引導學校與企業(yè)、社會合作辦學，積極尋求社會各界對學校的支持，并把捐資集資與培養(yǎng)學生結(jié)合起來，使那些為高?；I集資金的單位能夠優(yōu)先選擇急需的專業(yè)人才，這樣既可以滿足企業(yè)的人才需求，又可以解決學校經(jīng)費不足和畢業(yè)生就業(yè)分配供需脫節(jié)的問題。
(三)優(yōu)化專業(yè)和課程設置，重視教學創(chuàng)新
根據(jù)市場發(fā)展對未來人才的需求調(diào)整學科專業(yè)設置，課程的設置要體現(xiàn)寬口徑、厚基礎的普通教育，為學生打下堅實的公共基礎和學科基礎，提高本科教育質(zhì)量與培養(yǎng)目標的符合程度。以“培養(yǎng)現(xiàn)代化建設需要的、具有較強綜合素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新精神的高級專業(yè)人才及應用型人才”為方針，培養(yǎng)學科交叉、知識綜合的復合型人才，更好地適應社會發(fā)展的需求。優(yōu)化課程體系，改革單一的學科型課程模式，精選教學內(nèi)容，突出實踐特色，將最必要、最先進、最有效的課程內(nèi)容提供給學生。積極運用現(xiàn)代教育技術(shù)、多媒體、教學課件、網(wǎng)絡課程資料等先進手段。更多地關注課程與學科專業(yè)的評價，教學質(zhì)量和效果的評價，教學過程的監(jiān)控，這些是構(gòu)成、保障教學創(chuàng)新的基本環(huán)節(jié)。
(四)加強師資隊伍建設，采取有效的激勵機制
教師是教學和科研的主體，加強師資隊伍建設是保證高等教育持續(xù)發(fā)展的當務之急。積極引進高學歷層次人才，鼓勵和支持中青年教師有計劃地以各種形式攻讀博士、博士后；支持教師到國內(nèi)外高水平的大學進修、合作研究或參加培訓；以學科建設為切入點，培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和學科骨干，打造“雙師型”的教師隊伍和高水平的教學科研團隊；營造良好的學術(shù)研究氛圍，激發(fā)廣大教師從事科研和教學的熱情，引導教師正確處理教學與科研的關系。完善人事分配制度，建立公平競爭和有效的激勵機制，推行教師職務聘任制、定期考核、擇優(yōu)上崗，合理設置高、中、初級教師職務崗位。加強教學信息的交流，通過觀摩教學、聘請優(yōu)秀教師開設講座、青年教師教學競賽以及教學課件資源共享等形式，使教師能充分汲取各家之長，不斷改進教學方法，在競爭與激勵中發(fā)揮創(chuàng)新能力。
(五)建立有效的信息反饋機制，對教學進行及時評價
良好的教學質(zhì)量評價體系是質(zhì)量保障的重要組成部分，教師、學生、學校職能部門、用人單位、家長都可作為評價主體參與到教學質(zhì)量的評價和反饋活動中來，形成對教學質(zhì)量的多角度的審視，以保證教學質(zhì)量評價的客觀合理性。建立多渠道的、暢通的信息反饋系統(tǒng)，除了采取課堂測評、教學檢查、專家聽課、問卷調(diào)查等直接方式外，還可利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立教學信息反饋網(wǎng)站或教學評價專用信箱等，使教學質(zhì)量信息以客觀、迅捷的方式得以上傳下達。多樣化的信息反饋渠道使教師更好地了解自己教學的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)影響教學質(zhì)量的諸多要素，并不斷加以改進和完善。建立專任教師檔案，記載教師在教學過程中可以反映其教學質(zhì)量的各方面信息。對在教學評價中某方面成績突出者以及評價成果優(yōu)異者，給予嘉獎或與年度考核、專業(yè)技術(shù)職務晉升掛鉤，激勵教師自覺而努力地提高教學質(zhì)量。
論文摘要:教學質(zhì)量是學校的生命，是教育的生命，關系著學校的生存和教育的發(fā)展。提升高職教育的教學質(zhì)量，應該圍繞企業(yè)需求這一中心，以突出高職教育特色為重點，在尊重學生智能特點的前提下，沿著黨的教育方針這條主線，從優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強課程建設等方面加以改進和提升。
教學質(zhì)量是學校的生命，是教育的生命，關系著學校的生存和教育的發(fā)展。提高高職教育教學質(zhì)量，是貫徹黨的教育方針，實施科教興國戰(zhàn)略和高職教育人才培養(yǎng)目標的客觀要求，也是推動我國的高職教育朝著持續(xù)、穩(wěn)定、健康方向發(fā)展的必然選擇。
一、高職教育教學質(zhì)量的再認識
高職教育的教育教學質(zhì)量是高職教育發(fā)展的根本保障，只有高職教育的教育教學質(zhì)量得到保證，才會有高職教育的健康發(fā)展。高職教育是以“以服務為宗旨”，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為目標的一種教育類型，具有高等性、職業(yè)性和教育性的特征。因此，應從滿足社會需求、實踐理論并重、注重個性培養(yǎng)和人的全面發(fā)展理念等方面對高職教育的教育教學質(zhì)量進行重新審視。
1.滿足社會需求是高職教育教學質(zhì)量的宗旨體現(xiàn)
滿足服務對象需求和讓服務對象滿意，是衡量任何一種服務質(zhì)量的根本標準。高職教育“以服務為宗旨”，肩負著為生產(chǎn)、建設、服務和管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的使。因此，高職教育只有以貼近市場經(jīng)濟變化、適應社會發(fā)展、滿足企業(yè)需求、滿足學生個性發(fā)展需求為價值取向，自覺按照企業(yè)需求培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)素質(zhì)和能力，契合用人單位對人才的使用標準，縮短畢業(yè)生與企業(yè)需求員工之間的差距，其教學效果才能得到社會認可，教學質(zhì)量才能會讓社會滿意。
目前大學生就業(yè)難的問題，是一個極其復雜的社會問題，從宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，到微觀求職者的擇業(yè)動機，都會對就業(yè)產(chǎn)生影響。但是，如果我們教育工作者眼睛向內(nèi)反觀自己，做深刻的自我剖析，這其中也有教育不能適應日益變化的社會，與社會需求脫節(jié)的問題。社會需要的勞動者的知識技能，學校沒有教給學生;學生在校學習的知識技能，社會又不需要，即學校的專業(yè)設置、課程結(jié)構(gòu)與社會需求不對稱。在結(jié)構(gòu)性失業(yè)人群中，有相當一部分是大學畢業(yè)生。我國是一個人口大國，要實現(xiàn)充分、合理就業(yè)，使勞動者在就業(yè)前就具有必備的職業(yè)資格和能力，大力發(fā)展社會需求的高職教育是解決這一問題的有效途徑。而供需錯位下培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，肯定不被社會接受，不受企業(yè)歡迎，錯位的教學也無質(zhì)量而言。因此，滿足社會需求是高職教育教學質(zhì)量的宗旨體現(xiàn)。
2.實踐與理論并重是高職教育教學質(zhì)量的特色體現(xiàn)
高職教育培養(yǎng)的是與社會主義現(xiàn)代化建設相適應，掌握了本專業(yè)必備的基礎理論和專業(yè)知識，具有從事本專業(yè)實際工作的良好人文素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線工作的應用型人才。這類人才的特點主要是依賴操作技能和服務技能完成任務。換言之，高職教育是以培養(yǎng)學生職業(yè)道德、豐富學生職業(yè)知識、提高學生職業(yè)技能為目的教育活動，為學生能夠從事某種職業(yè)和可持續(xù)發(fā)展提供服務。這種教育兼容了高等性、職業(yè)性和教育性，實踐與理論偏頗了任何一方都不能稱其為高職教育。培養(yǎng)學生具有較強的實踐動手能力，是高職教育區(qū)別于普通教 育的顯著標志;培養(yǎng)學生具有較強的專業(yè)理論功底，又是高職教育區(qū)別于中職教育和職業(yè)培訓的標志。
社會的發(fā)展已顯示出，一個人一輩子固定在一個行業(yè)或一個崗位上的時代己經(jīng)消失，高職教育也隨之從就業(yè)教 育走向了創(chuàng)業(yè)教育。然而，就業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育具有兩種不同的人才培養(yǎng)目標，也有兩種不同的教育質(zhì)量觀，前者以填補現(xiàn)有的、顯見的就業(yè)崗位為價值取向，后者以創(chuàng)造性就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位為目的。為適應社會的發(fā)展，高職教育的教育目標已由單純針對職業(yè)崗位擴展到著眼于整個職業(yè)生涯，能力培養(yǎng)已由單純滿足上崗要求走向適應社會發(fā)展。現(xiàn)在的能力標準不是僅指操作能力，而是指綜合的、滿足行業(yè)要求的綜合職業(yè)能力，包括知識、技能、經(jīng)驗、態(tài)度為完成職業(yè)任務所需要的能力，既有理論，也有實踐。因此，實踐理論并重是高職教育教學質(zhì)量的特色體現(xiàn)。
3.注重個性培養(yǎng)是高職教育教學質(zhì)量的科學體現(xiàn)
在我國現(xiàn)有的招生體制下，進人高職院校學習的學生，絕大多數(shù)是其高考成績低于普通高校的考生。依傳統(tǒng)的觀點，他們是學習較差的學生，是高中階段學校的弱勢群體，是高考的失敗者。這些觀點不僅在某些成人中存在，而且很多高職學生也存在自卑心理。然而，在高職院校中也常常見到這樣一種現(xiàn)象，例如，學生李某在數(shù)控機床技能方面見長，在全市技能大賽上屢次獲獎，以全市第一名的成績代表天津市參加全國數(shù)控技能大賽并取得佳績，多家企業(yè)愿意高薪聘用，但是李某的英語能力卻較差，考試一直不及格，按學校規(guī)定不能畢業(yè)。像李某這樣的學生在高職院校中大有人在。因此，面對高職院校中這樣的學生群體，高職教育工作者必須引起足夠的深思—究竟以怎樣更加科學的評價方法，按照高職教育人才培養(yǎng)目標考察學生;以怎樣更加科學的教育方法，針對高職學生的個性特點，揚長避短地進行因材施教。
高職教育中之所以出現(xiàn)類似學生李某這種尷尬情況，最根本的原因是沒有解決好高職教育的人才觀問題。美國哈佛大學教育心理學家霍華德·加德納在20世紀80年代提出的多元智能理論認為，每一個個體同時存在相對獨立的八種智能，智能間不同的組合，便構(gòu)成了個體間智能的差異。高職生在學習過程中表現(xiàn)出他們是具有其本身智能特點的群體，對于不同的教育類型、不同的培養(yǎng)目標、不同的受教育群體，必須有不同的人才觀、教育觀、評價標準和評價方法。尊重高職學生的智能傾向，因材施教，充分挖掘與發(fā)揮他們的智能強項，將有利于增強學生成才的信心，有利于增強教師培養(yǎng)人才的決心，注重學生個性培養(yǎng)是高職教育教學質(zhì)量的科學體現(xiàn)。
4.全面貫徹黨的教育方針是高職教育教學質(zhì)量的本質(zhì)體現(xiàn)
《中華人民共和國教育法》第五條明確指出“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”，是我國各類教育的總的指導思想，也是黨的教育方針的核心內(nèi)容。高職教育是高等教育的一個類型，應該在達到教育總目標的前提下保持高職教育的獨特性，按照人的全面發(fā)展的要求，把黨的教育方針融人課程建設的各個要素之中。聯(lián)合國教科文組織提出的未來教育的四大支柱—學會做事、學會學習、學會共處、學會生存，高職教育既要教會學生職業(yè)技能—學會做事，還要教會學生如何發(fā)展職業(yè)技能，在將來的職業(yè)生涯中保持可持續(xù)發(fā)展—學會學習;不僅要使學生有能力從事某種職業(yè)，還要使他們有能力融人社會—學會共處;要使學生在開發(fā)自己潛能的基礎上，為社會發(fā)展做出貢獻，成為社會需要的勞動者-一學會生存。高職教育發(fā)展的趨勢，要求符合黨和國家對職業(yè)教育的發(fā)展策略，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第四條規(guī)定“實施職業(yè)教育必須貫徹國家教育方針，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，進行職業(yè)指導，全面提高受教育者的素質(zhì)”，這也是黨的教育方針在新形勢下的具體運用。
我們正處在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然對人的全面發(fā)展提出新的、更高的要求。在這樣的時代中，只掌握生產(chǎn)過程某一環(huán)節(jié)的專門技術(shù)，難以承擔日益具有個性化和創(chuàng)意化產(chǎn)品的生產(chǎn)任務;另一方面，知識經(jīng)濟也使產(chǎn)業(yè)的升級換代周期大為縮短，今天的朝陽企業(yè)，明天就可能成為夕陽企業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化，使勞動者的勞動崗位變換加速，為了適應變化著的勞動力市場需求，高職教育必須摒棄功利化的教育目標，不能僅僅由“企業(yè)需求”驅(qū)動，還應該由“發(fā)展需求”驅(qū)動，努力培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)素質(zhì)是高職教育發(fā)展的理智抉擇。對人才綜合素質(zhì)的審視與把握，不僅是高職教育在社會發(fā)展中的一種覺醒，而且也是順應市場經(jīng)濟需求的一種自然回歸。高職教育不僅讓學生習得一技之長，更要使其具有較高的綜合素質(zhì)，因此，全面貫徹黨的教育方針是高職教育教學質(zhì)量的本質(zhì)體現(xiàn)。
二、高職教育教學質(zhì)量的提升策略
I.提升企業(yè)參與度，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式
高職教育的社會功能決定了高職院校在提高教育教學質(zhì)量的進程中，首先應該考慮的是:什么樣的高職畢業(yè)生最受企業(yè)歡迎?高職畢業(yè)生就業(yè)之后如何迅速融入企業(yè)? 高職學生在哪些方面需要進一步提升?要解決這些問題，行之有效的辦法就是走工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)之路，提升企業(yè)在高職教育人才培養(yǎng)中的參與度，使企業(yè)深層次地參與高職院校的人才培養(yǎng)工作。
所謂深層次地參與，就是根據(jù)行業(yè)、企業(yè)對人才類型的需求設置專業(yè)，以行業(yè)人才素質(zhì)標準為依據(jù)，校企共同制定人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建一種學校育人標準與行業(yè)用人標準對接、雙向監(jiān)控、持續(xù)改進的教學質(zhì)量保障體系。校企共同設計課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容，共同實施技能訓練、頂崗實習、學生評價等教學環(huán)節(jié)，共同承擔教學的組織和管理。教學場所由學校延伸到企業(yè)生產(chǎn)車間，教學評價由學校為主變?yōu)樾Ｆ蠊餐u價，實現(xiàn)學生能力培養(yǎng)與行業(yè)技術(shù)水平、崗位要求相適應的教學目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提高專業(yè)整體教學質(zhì)量。
特別是在實訓基地建設方面，有企業(yè)的深度參與，可大大提高學校的實訓教學效果。實訓基地的設備可在企業(yè)專家的指導下購買和擺設，為學生營造出真實的生產(chǎn)環(huán)境;實訓基地的師資可聘請企業(yè)的能工巧匠擔任，他們不僅能教授學生實踐技能，還能將他們的實踐經(jīng)驗及愛崗敬業(yè)的精神傳授給學生;實訓基地的實訓項目可由企業(yè)的真實生產(chǎn)提供。學生在這種真實的生產(chǎn)情境中，不僅能練就操作技能，更能培養(yǎng)出企業(yè)需要的職業(yè)素養(yǎng)。
2.突出高職教育特色，堅持理論實踐并重的課程建設
高職教育人才培養(yǎng)目標的具體化就是課程。課程是人才培養(yǎng)方案的重要組成部分，是將宏觀的教育理論與微觀的教育實踐聯(lián)系起來的一座橋梁。無論什么樣的教育理論、教育思想、教育觀念和培養(yǎng)目標，最終都必須借助這座橋梁才能實現(xiàn);教育層次、教育類型之分，也集中反映在課程內(nèi)容與課程結(jié)構(gòu)的區(qū)別上。高職院校必須基于高職教育具有高等性、職業(yè)性和教育性的特點，創(chuàng)建富有高職教育特色的課程體系，發(fā)揮課程應有的教育價值，實現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標。
高職院校的課程建設一定要以人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，體現(xiàn)高職教育的特色和高職教育的教育價值觀，必須堅持理論與實踐并重，以職業(yè)能力為基礎，但又不等同于中等職業(yè)教育的“技能本位”的課程觀。在課程目標上，應以提高學生的職業(yè)能力為核心，注重學生的全面發(fā)展。 21世紀對人才的需求呈現(xiàn)多元化、多層次態(tài)勢，僅拘泥于“崗位能力”的課程設置顯然不符合社會發(fā)展趨勢，高職院校要為不同需要的學習者提供不同的適用課程，以滿足高職生個體發(fā)展差異性的客觀需求。在課程內(nèi)容上，應采取知識、技能、態(tài)度等要素綜合化組合的策略，注重與行業(yè)(職業(yè))標準接軌，為學生提供與其未來可能從事職業(yè)活動有關的知識與技能，不過分強調(diào)學生的邏輯思維培養(yǎng)，而是注重學生多元智能的開發(fā)，使教學更適合拓展學生的智能強項。在充分考慮職業(yè)需要和學生可持續(xù)發(fā)展的基礎上，讓學生學到終身受益的知識和技能，使課程內(nèi)容具有一定的前瞻性和針對性。在課程結(jié)構(gòu)上，要打破傳統(tǒng)高等教育所追求的學科內(nèi)容系統(tǒng)化和學科結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化的體系，以工作過程為導向，對知識點進行重新排序，這不是對傳統(tǒng)教學內(nèi)容進行簡單的增減，而是追求知識點在工作過程中的系統(tǒng)化。在課程類型上，既要有能夠培養(yǎng)學生職業(yè)思維、職業(yè)技能的專業(yè)課程，也要有能夠培養(yǎng)學生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)造能力以及人文素質(zhì)的綜合類課程，為學生發(fā)展興趣愛好、發(fā)揮自身潛能和全面塑造自我提供服務，使學生的文化品位不斷提升，成為既有職業(yè)能力，又有人文素養(yǎng)的人才，在科學開設必修課的同時，盡量為學生多開設一些限選課和選修課，為學生的個性發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.以多元智能理論為依據(jù)，重構(gòu)評價體系
教育的根本任務，在于根據(jù)人的智能結(jié)構(gòu)和智能類型，采取適合的培養(yǎng)方式，發(fā)現(xiàn)人的潛能、發(fā)揮人的價值、發(fā)展人的個性。教學評價是教學過程中的重要環(huán)節(jié)，具有較強的導向性，在保障和提高教育教學質(zhì)量方面起著重要的作用。因此，高職教育要有效地培養(yǎng)能夠適應時代要求、滿足企業(yè)需求的人才，必須使評價標準與培養(yǎng)目標符合同一價值取向，必須改革傳統(tǒng)的評價體系，改革教學導向系統(tǒng)，使評價發(fā)揮其應有的導向功能、診斷功能和激勵功能，為評價對象指明改進的目標，為教育管理和教育決策提供有用的信息和依據(jù)，為教師引導教學行動。
高職院校傳統(tǒng)的、終結(jié)性的評價體系脫離了高職學生的群體特點，限制甚至挫傷了學生學習的積極性，直接影響了高職教育教學質(zhì)量的提高，因此有必要重構(gòu)教育教學評價體系。堅持人性化、多元化、科學性和發(fā)展性的評價原則，將評價標準、評價內(nèi)容、評價形式和評價結(jié)果與學生的長期發(fā)展有機地結(jié)合在一起，為學生就業(yè)和成長提供支持服務的評價體系。在構(gòu)建評價體系時應做到:評價主體多元化、評價成績多層次化、評價內(nèi)容多面化。
首先，評價主體多元化就是要打破單一主體評價格局，在原有評價主體基礎上引入企業(yè)評價、班主任(或輔導員)評價、學生自評和學生間的互評。使評價更加符合職業(yè)規(guī)范，有利于學生的自我完善，有助于學生制定切合實際的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。其次，評價成績多層次化就是要在多元智能理論指導下，在教學上注重因材施教，使學生揚長避短，充分調(diào)動和提升學生的學習積極性和自信心，讓學生集中精力發(fā)展自己的專長。再次，評價內(nèi)容的多面化就是要在黨的教育方針指導下，不僅要注重高職生操作能力的評價，更要側(cè)重高職生學習能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)道德等方面的評價，既要體現(xiàn)教育機構(gòu)對學生知識素質(zhì)培養(yǎng)的目標，又要體現(xiàn)企業(yè)對就業(yè)者實踐能力和職業(yè)素質(zhì)的需求，即評價要充分體現(xiàn)高職教育的高等性、職業(yè)性和教育性，引導學生綜合發(fā)展，真正成為受企業(yè)歡迎的人才。
4知識、能力、態(tài)度，“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)高職教育的特征與功能，現(xiàn)代高職教育的教育教學質(zhì)量應該是“三位一體”—知識、能力、態(tài)度融為一體的質(zhì)量。因為，知識是發(fā)展能力的基礎;也是提高人的整體素質(zhì)的基礎;能力是知識的外在表現(xiàn)，是知識的升華;態(tài)度是對職業(yè)認可度有使命感而形成的內(nèi)在品質(zhì)，三者相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用，不可分割。使學生將掌握知識、提升能力、學會做人與做事協(xié)調(diào)一致、全面發(fā)展，是契合高職教育人才培養(yǎng)目標、提高教育教學質(zhì)量的必然選擇。
能夠得到“德才兼?zhèn)洹钡娜瞬攀瞧髽I(yè)的理想選擇，而做不到“兩全其美”時，企業(yè)寧可放棄那些“有才”，但職業(yè)道德欠缺之人，因為職業(yè)道德的缺失會影響到企業(yè)的形象和信譽。因此，高職院校在人才培養(yǎng)過程中，在加強專業(yè)理論教學，為學生今后能適應終身教育打下基礎;加強對學生進行相應的職業(yè)技能訓練，使畢業(yè)生能夠迅速上崗的同時，特別要加強對學生進行職業(yè)道德教育，注重對學生進行職業(yè)理想、職業(yè)認知、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)責任教育，因為這些是學生形成高尚職業(yè)道德的基礎。學校要將對學生進行職業(yè)道德教育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重中之重。
（一）聯(lián)邦政府行政管理權(quán)限
聯(lián)邦行政體制隸屬于政府機構(gòu)組成部分。聯(lián)邦政府在發(fā)放學生資助，制定教育經(jīng)費，科學研究與發(fā)展，國際交流合作以及原住民的教育這五個關鍵領域發(fā)揮重要的作用。雖然聯(lián)邦政府只在宏觀層面進行引導和管控，權(quán)利的實際應用具體到各個省份，但是聯(lián)邦政府對教育還是十分重視的。加拿大聯(lián)邦政府非常關注高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，科研能力是高校教育水平的客觀體現(xiàn)，加拿大對三大基金會即加拿大社會科學委員會、加拿大自然科學與工程研究委員會和加拿大醫(yī)學研究委員會進行撥款，積極資助科學研究，創(chuàng)立創(chuàng)新基金，資助科學研究[16]。聯(lián)邦政府積極開拓國際交流合作渠道，與世界多所學校簽署合作協(xié)議，加強學術(shù)之間的交流，強化本國在世界上的教育水平，出臺一系列的優(yōu)惠政策來吸引大量國外的優(yōu)秀學生來加拿大深造留學。
（二）省政府行政管理權(quán)限
加拿大政府沒有設立教育部來對全國各級的的教育進行統(tǒng)一的管理。因此，省政府擁有對高等教育的絕對管理權(quán)，加拿大的公立大學均為省立大學，而沒有國立大學，這也是由于加拿大各省自治的行政體質(zhì)所決定的。加拿大各省對本省內(nèi)高等教育工作進行全面的管理，負責相關政策的制定和實施，監(jiān)督和評價。每個省因地制宜，根據(jù)本身的經(jīng)濟發(fā)展和社會需求來指引教育教學方針政策的制定以及發(fā)展路徑。每個省都制定其各自的高校法案來規(guī)范高校日常運行工作。省教育部長在每個階段都會制定和頒布高校未來的發(fā)展方向和指導政策。這些政策的制定確立了高校的發(fā)展重點和發(fā)展方向。省政府屬于大學聯(lián)系廣泛度最高的校外機構(gòu)，高校經(jīng)費主要來源于省政府，內(nèi)部管理與運行會受到來自省政府的參與和監(jiān)督。同時，省政府還負責大學法案批準生效，高校懂事成員的指派工作。高校的教育教學的政策制定，課程設置和財政撥款均由省政府負責。省政府負責制定全省的高等教育方針、計劃和向高校撥款等義務。
（三）加拿大高等教育中介組織行政管理權(quán)限
加拿大各省在教育方面有著不同的政策規(guī)定，聯(lián)邦政府未設置統(tǒng)一部門來進行領導，各省高校溝通交流依靠非官方組織實現(xiàn)。加拿大影響力最大的非政府高校組織為加拿大高校聯(lián)合會，截至目前擁有了成員高校九十一所。該聯(lián)合會有效促進了教育政策實施與發(fā)展，倡議高校之間、大學與政府之間、工商企業(yè)社區(qū)間廣泛開展合作，與世界上優(yōu)秀高校展開合作。
加拿大教育領域建立的部長理事會擁有十省、三區(qū)教育部長的成員結(jié)構(gòu)，委員會提供了教育部長之間交流討論政策方針事務的平臺。加拿大理事會負責對各省、非政府組織同聯(lián)邦政府之間的合作、國際交流等相關事宜加以協(xié)調(diào)。各省一般設立了非官方教育組織，如安大略省高校委員會、哥倫比亞高校理事會、馬尼托巴教育委員會。各個地區(qū)之間存在委員會來對彼此間合作進行協(xié)商，如大西洋高校委員會和沿海高教委員會。社會職能不同的高校均設立聯(lián)合會，如繼續(xù)教育相關委員會、社區(qū)學院相關委員會。
除此，專業(yè)性認證的機構(gòu)還包括全國專業(yè)委員會，像是加拿的醫(yī)學會、牙科聯(lián)合會、專業(yè)工程師聯(lián)合會、法律聯(lián)合會等，大學學位認證與評估都有相應教育機構(gòu)，其認證結(jié)果是受到社會認可的。加拿大靠上述非政府組織能夠彌補本國不設立教育部，因此沒辦法對教育實施統(tǒng)一管理的缺憾，省高校借助上述組織可以完成利益協(xié)調(diào)，強化區(qū)域溝通合作。
（四）加拿大高等院校行政權(quán)限
加拿大獨特的教育行政管理體制賦予了高校絕對的自主權(quán)。大學自主管理和運作，獨立處理大學內(nèi)部事務。加拿大高校的治理模式一般分一院制，兩院制和三院制和混合制。其中大部分高校為兩院制。在一院制體制中，高校由董事會統(tǒng)一對日常行政事務和教學任務進行管理。在兩院制雙層管理結(jié)構(gòu)：分別由學校董事會和學校參議院組成。學校董事會的成員可以是省政府指派委托也以由學校內(nèi)部章程選舉產(chǎn)生，懂事會是學校最高的權(quán)利機構(gòu)。它負責校長的任命，學校行政管理和財政事務、法律事務、政府和社會的公共關系事務、以及建設和發(fā)展的重大事項進行討論決定。學校參議院主要負責高校的學術(shù)事務，例如課程設置、入學條件、教員的聘任、學位授予、教育計劃，學校未來發(fā)展方向、學生服務等重要事務上進行研究決定。加拿大學校自行決定和實施學校內(nèi)部的行政管理和教學事宜。三院制主要由董事會、學術(shù)參議院和學校理事會分權(quán)治教。董事會和學術(shù)參議員的職責與兩院制基本相同，學校理事會主要負責監(jiān)督校長的選舉以及校長的日常工作，討論學校發(fā)展規(guī)劃，以及學校參議院和董事會的選舉。在混合制這種新型管理模式中，教育委員會是主要的管理機構(gòu)，其權(quán)利由校長賦予。教育委員會由教授，學生和其他高校的員工組成。加拿大的大學擁有較高的自治性，在聯(lián)邦政府立法機關制定的框架內(nèi)可以進行自主管理和運行。高校內(nèi)部的各層級人員都可以參與到學校的治理當中來。
二、我國可以從加拿大高等教育體制中借鑒到以下幾個方面
（一）增強高校行政獨立性
加拿大政府對高校的干預較少，高校自主性很強。我國一直在高?！叭バ姓鄙喜粩嗌钊胙芯浚m然不能照搬加拿大高等教育的模式，但是可以在政府職能方面稍作調(diào)整，借鑒加拿大的行政管理體制的特點。例如調(diào)整行政機構(gòu)同其他職能部門的關系，讓教育各級部門可以和其他部門間實現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，并獲得應有的權(quán)力。
（二）適當教育分權(quán)，管理自主
中國的高等教育的管理權(quán)力過分集中，教育主管部門把學校完全納入行政體系，大學成了教育部的一個下屬部門，約束著高校自我發(fā)展的能力。政府在與高校的關系上，也管了很多不該管也管不好的事情。學術(shù)教育應當獨立與政府之外，不受政府干預，中國高校應當在學術(shù)方面在憲法和法律范圍內(nèi)，擁有完全自主權(quán)，有權(quán)力來管理學術(shù)問題
【關鍵詞】全員育人 獨立學院 輔導員 思想政治教育
【中圖分類號】G451 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）08－0087－02
“十七大”對我國教育方針作了如下闡述：“堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育?！庇耸且粋€龐大的系統(tǒng)工程，它需要調(diào)動包括學校、家庭、社會等各方面的教育力量，整合各種教育資源。作為高等教育要落實黨和國家的教育方針，必須舉全校之力。
教育的目的是培養(yǎng)人，使人在自我創(chuàng)造、自我實現(xiàn)的過程中實現(xiàn)個性的全面、自由、和諧發(fā)展，它不僅僅局限于知識技能的傳授、更包涵了思想品德的養(yǎng)成、體力和智力的提升等。所以，教育要提升人的主體價值和意義、發(fā)展人的自主品質(zhì)、培養(yǎng)人的創(chuàng)造和思維能力，培養(yǎng)造就“德才兼?zhèn)洹钡母邔哟稳瞬?，這也是高校的根本任務和中心工作。“全員育人”就是指高校的每個人都要參與培養(yǎng)人的工作，主要是指學生的思想政治教育工作。
一、獨立學院輔導員在“全員育人”實踐工作中的現(xiàn)狀剖析
輔導員是開展大學生思想教育的骨干力量，是獨立學院學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。毋庸置疑，獨立學院輔導員作為學?！叭珕T育人”體系中一支重要的力量，理應發(fā)揮不可替代的關鍵作用，但是在日常教育教學工作中的諸多實踐偏差，經(jīng)常讓輔導員處在一個尷尬的位置上，具體體現(xiàn)在以下兩方面：
1．工作繁雜
輔導員是學生事務的具體執(zhí)行者，很多人都有一種根深蒂固的理念“凡是與學生有關的事都是輔導員的事”，多頭領導、部門工作職責不明確的情況比比皆是，這讓輔導員成了誰都可以支派的辦事員，客觀上加重了輔導員的事務性工作，導致輔導員幾乎時時忙，事事忙，無時不忙。
2．地位尷尬
輔導員集眾多角色于一身，學校希望輔導員是無所不管、無所不能的“全能冠軍”，但太多的事務性工作使得輔導員沒有足夠的時間和精力去從事其主要工作——思想政治教育，這讓“思想政治教育骨干”這一核心定位成了空談。不出問題還好，一有問題就一定是“輔導員的問題”，學校、學生兩頭受氣已不是什么“山珍海味”，更多的時候輔導員充當?shù)氖且粋€“說起來重要，想起來重要，急起來重要，平時不重要”的角色。
3．職業(yè)能力不強，隊伍不穩(wěn)定。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有高校輔導員多數(shù)專業(yè)化程度較低，極少是教育學、思政或哲學專業(yè)的畢業(yè)生，很多是缺乏學生管理知識，不想在這個領域有所發(fā)展，每月領著輔導員的工資，卻在攻讀其他的專業(yè)知識，時刻為轉(zhuǎn)行做準備的人。同時，多數(shù)高職院校沒有合理的考評體系，在一定程度上影響了輔導員的積極性和創(chuàng)造性，為了更好的待遇和職業(yè)認同，他們不得不將這份工作作為跳板，這兩方面因素影響了隊伍的穩(wěn)定。
二、輔導員崗位的職責與重要性
輔導員是做好大學生日常思想政治教育和管理的骨干隊伍，也是學生思想問題的解惑者，專業(yè)學習的指導者，生活、心理的關懷者和人生事業(yè)的導航者，貫穿整個大學教育階段，是“全員育人”實踐過程中至關重要的一個環(huán)節(jié)。
1．學生的思想政治教育工作
大學生是民族的希望，是祖國的未來，加強和改進大學生的思想政治教育具有重大而深遠的意義。思想政治理論課學習只是為學生的政治素質(zhì)、思想觀念、道德品質(zhì)的確立奠定理論基礎，輔導員的日常思想政治教育工作則以滲透力強、覆蓋面廣、形式靈活多樣而成為大學生思想政治教育的重要途徑。
2．學生日常管理工作
學校要想抓好校風和學風建設，為學生營造一個良好的生活和學習空間，必須以輔導員對學生的日常管理為前提。如學生的思想沖突、突發(fā)事件、違紀處分、綜合測評、獎、助、貸和黨員發(fā)展等問題，一旦沒有進行正確的引導或沒有把握公平公正的原則，將產(chǎn)生不良后果。
3．學生組織和學生活動的指導
學生黨支部、其他學生組織建設以及學生活動是高等教育的重要組成部分，輔導員在這方面應起到使其一方面成為學生鍛煉的平臺，另一方面成為為學生服務的平臺的作用，實現(xiàn)學生組織“自我教育、自我服務、自我管理”的功能，以達到高等教育的要求。
4．咨詢服務
隨著心理學、成功學理論的發(fā)展和人們對高等教育目的的重新認識，提高學生的社交技能、人際關系技能、感情支持、危機干預、勤工助學、學校政策和規(guī)章制度等的咨詢成為高校有效為學校服務的關鍵所在，而在各大高校，輔導員是承擔這一任務和角色的第一責任人。
5．就業(yè)指導
自高等教育從精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育后，就業(yè)壓力越來越大，社會對高校學生的素質(zhì)及實踐能力要求愈加重視。通過輔導員來幫助學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃、傳授求職擇業(yè)技巧和職業(yè)信息途徑、實習指導等越來越受高校的重視。
三、如何發(fā)揮輔導員在“全員育人”中的作用
高等教育要對學生的終生發(fā)展和幸福負責，高校在強化全體教職員工牢固樹立育人宗旨的同時，不能讓事務性工作弱化輔導員的思想政治教育工作。要構(gòu)建全體教職員工“管理育人，教書育人，服務育人，全員育人”的教育機制，必須充分認識和發(fā)揮輔導員應有的作用，而要想實現(xiàn)這一根本目標，需要學校和輔導員雙方共同努力。
歸結(jié)起來，高等教育質(zhì)量就是高等教育在一定的社會環(huán)境下，其教育過程、教育結(jié)果滿足社會資源者明確或蘊含的需求能力的總和。這里“一定環(huán)境”，是高等教育質(zhì)量內(nèi)涵形成的時間和空間，“社會消費者”包括“學生、家長、政府、社會各界”的群體?！懊鞔_的需求”主要指政府制定的教育方針、各類學校的培養(yǎng)目標等的明確要求。包括各學科的專業(yè)要求、教學大綱、教學環(huán)節(jié)的要求等“；蘊含的要求”指沒有明確提出但在實際中存在、或在未來可能會表現(xiàn)出來的需求。如學生的個性品質(zhì)的發(fā)展、智力開發(fā)和創(chuàng)新能力的提升完善等。
二、高等教育質(zhì)量的標準
標準即衡量事物的準則。質(zhì)量標準是賦予質(zhì)量某種特定內(nèi)涵和價值觀的基本尺度。高等教育是一項投資大影響深的社會公共事業(yè)，必須有與之相應的質(zhì)量標準來檢驗并規(guī)范其發(fā)展。如上所言，高等教育質(zhì)量具有多元的內(nèi)涵，因此，它的質(zhì)量標準必須與培養(yǎng)目標和規(guī)格、社會適應及自身的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展密切相關。制定高等教育質(zhì)量標準時，必須充分考慮以下問題。（1）是否堅持“以學生為本”，即標準是否有利于促進學生的發(fā)展；（2）是否把學習產(chǎn)出放在重要地位、是否具有國際可比性和國際競爭力，把學習產(chǎn)出放在重要地位；（3）是否適合各自學校的定位；（4）是否貫徹國家的教育政策，即標準要從高等教育系統(tǒng)全局的利益出發(fā)；（5）是否有利于促進高等教育的全面發(fā)展。因此，高等教育質(zhì)量標準應是“適應性、多樣性和發(fā)展性”的有機統(tǒng)一。
1.高等教育質(zhì)量的適應性。高等教育必須適應社會發(fā)展需要，即通過培養(yǎng)各類高級專門人才、提供科技成果并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提供相關服務等適應社會發(fā)展需要，得到社會認同。適應社會發(fā)展、滿足社會需求的程度是檢驗高等教育質(zhì)量的有效尺度。
2.高等教育質(zhì)量的多樣性。在現(xiàn)階段，我國的高等教育既要繼承和傳遞人類已有的精神文化成果，又要提高國民的綜合素質(zhì)；既要探索、弘揚和創(chuàng)新科學技術(shù)，又要按照社會需要求培養(yǎng)各種專業(yè)人才。既要完成自身的教學、科研任務、又要直接參與社會經(jīng)濟建設，服務于社區(qū)和國家建設等。這種多樣化的需求必然帶來高等教育質(zhì)量標準的多樣性。
在現(xiàn)階段，全國各地區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的政治、經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，對高等教育的需求呈現(xiàn)出多樣性，既需要學術(shù)人才，又需要應用型人才。當前，對高層次的技術(shù)人才的需求更現(xiàn)迫切，這就必然要求各級各類的高校按照不同的標準來培養(yǎng)人才。重點院校與一般院校之間的辦學條件、師資力量、生源質(zhì)量等方面呈現(xiàn)多樣性，也必然培養(yǎng)出各級各類的人才。因此，高等教育不可能存在統(tǒng)一的質(zhì)量標準。學術(shù)性不是衡量高等教育質(zhì)量的唯一標準，衡量高等教育質(zhì)量的標準是應是多元的。有專家認為“：高等教育系統(tǒng)內(nèi)部，主要傾向強調(diào)教學、科研的學術(shù)標準，強調(diào)學科、專業(yè)的內(nèi)在邏輯和科學性。學生及家長則更多地關注高等教育活動對現(xiàn)實的適應性、實用性。學校課程設置、教學內(nèi)容是否有利于今后學生就業(yè)；繳費上學后，入學的投入能否保證更大的回報。社會各界更多地關注高校的科研是否能向企業(yè)提供新產(chǎn)品、新工藝，能否給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益?！?/p>
3.高等教育質(zhì)量的發(fā)展性。時代在進步，科技在發(fā)展，高等教育與社會的政治條件、經(jīng)濟基礎、科學發(fā)展、思想文化等社會環(huán)境具有密切的關系。學校不僅從社會環(huán)境中獲得人才、財力、物質(zhì)等各方面的資源，同時，而且有目的有針對性地為社會提供各類專門人才和科技成果以及直接的社會服務。高等教育的發(fā)展推動社會的發(fā)展，同時，社會的政治、經(jīng)濟、科學技術(shù)、思想文化的發(fā)展，也會帶來高等教育的規(guī)模結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的發(fā)展變化。高等教育質(zhì)量的發(fā)展性即是指高等教育質(zhì)量不是一成不變的，而是隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)展的屬性。同時指高等教育的質(zhì)量必須由發(fā)展的社會來檢驗。沒有這一屬性，高等教育就會失去存在和發(fā)展的必要。
三、以科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本的科學質(zhì)量觀
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。高等教育落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，就是要發(fā)展高等教育，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展需要來發(fā)展高等教育；所謂協(xié)調(diào)，就是高等教育的發(fā)展不僅要與各方面發(fā)展相互銜接、相互促進、良性互動，而且，自身的發(fā)展也要實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面的協(xié)調(diào)；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來的發(fā)展即未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。
由于我國長期處于計劃經(jīng)濟體制中，高等教育發(fā)展相對緩慢。自1999年以來，隨著高等學校規(guī)模和數(shù)量的擴張，我國的高等教育已經(jīng)步入大眾化高等教育階段，在對待教育質(zhì)量問題上，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立以人為本的科學質(zhì)量觀，正確處理高等教育中所出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。以人為本的科學質(zhì)量觀主要體現(xiàn)在以下兩方面。
1.堅持以人為本，突出學生與教師的主體地位，依法落實高等教育辦學自。以人為本，作為一種全新的辦學理念應滲透在高等教育整個系統(tǒng)中。“以人為本”中的“人”不僅僅是指從事高教活動的個體或團體的人，還應包括從事高等教育活動的組織———高校。落實高等教育辦學自既是國家落實以人為本的體現(xiàn)，也是保證高等教育各活動主體權(quán)利的體現(xiàn)。高等學校辦學自是指依法設立的高等學校在國家法律尤其是高等教育法允許的范圍內(nèi)，依法自主決定學校各方面的事務，高校應有以下幾方面的自：學校事業(yè)發(fā)展和計劃的審定權(quán)；學校聘任、提升、任免教職工的人事權(quán)；學校自主招生錄取權(quán)；學校專業(yè)、課程設置權(quán)；科研項目的決定權(quán)；學校預算、決算的使用權(quán)；學術(shù)交流權(quán)，等等。
教育以育人為本，以學生為主體。愛因斯坦在《論教育》中指出：發(fā)展獨立思考、獨立判斷的一般能力，應始終放在教育的首位。高等教育要全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美、勞各方面、知識與能力等各方面來促進大學生的全面發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育。堅持育人為本就是要把培養(yǎng)人才作為高校的根本任務，堅持以教學為中心，堅持以學生為主體，一切教學過程都是為了促進學生成長和成才。要采取措施，調(diào)動和依靠學生內(nèi)在的積極性，使大學生“學會學習、學會生存、學會做人”。高校要圍繞育人中心，教師熱愛學生、無私奉獻；學校管理部門要在教學計劃的制定、課程設置、管理方法、規(guī)章制度的建立等方面增強為學生服務的意識，要促進學生的全面發(fā)展。
辦學以教師為主體。要采取措施，提高師資隊伍的水平，建設“高學歷、高職稱、高水平”的師資隊伍，在辦學中，要大力實施人才強校戰(zhàn)略，依靠教師、充分發(fā)揮教師的積極性、創(chuàng)造性。要加大改革力度，合理調(diào)整分配方案，改善和不斷提高教師的經(jīng)濟待遇，調(diào)動教師的內(nèi)在積極性。要大力推進人事制度改革，完善用人的激勵機制，加大吸引優(yōu)秀海外人才和國內(nèi)外智力資源的力度，營造“人盡其才”的良好氛圍，鼓勵學術(shù)創(chuàng)新，推進學術(shù)自由。要不斷深化教育教學改革，采用現(xiàn)代的教學儀器設備，提高教師運用現(xiàn)代教學技術(shù)的素質(zhì)和能力，總之，要發(fā)揮教師在育人中的主體作用，依靠教師來發(fā)展高等教育。
2.把市場取向、特色取向及人文價值取向融為一體。以人為本的科學質(zhì)量觀是建立在人本主義價值觀基礎之上，蘊含著適應市場的取向，特色取向以及人文價值取向融為一體的綜合質(zhì)量觀。適應市場取向既是高等教育發(fā)展的前提，也是發(fā)展的著眼點。大眾化高等教育階段，首先應考慮的就是如何滿足社會和用人單位的需要，要充分考慮學生的就業(yè)趨向。特色取向是由學術(shù)性與應用性的有機整合而成的。一方面不斷創(chuàng)新提升學校的教學科研水平；另一方面，加強學校所教知識與社會實踐之間的聯(lián)系。這也是保證高等學校教育質(zhì)量的重心和關鍵。
