發(fā)布時(shí)間：2023-08-16 17:13:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的旅游景區(qū)的安全管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 休閑漁業(yè)；游客管理
中圖分類號(hào)：FS9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)01-080-01
休閑漁業(yè)游客與其它類型的游客相比，在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、態(tài)度和行為特征上有許多不同。例如，一般休閑漁業(yè)游客以30-40歲居多，多數(shù)游客逗留1天，垂釣方式以湖泊，沙灘垂釣為主，目的地的美景和遠(yuǎn)離日常的生活等是游客感知的最有價(jià)值的因素。而人口分布特征的不同也導(dǎo)致垂釣者的差異：鄉(xiāng)村地區(qū)閑賦在家的垂釣者，每年參加休閑垂釣等類似活動(dòng)次數(shù)較多，年齡相對(duì)偏大、退休收人水平中等；城市垂釣者最熱衷垂釣活動(dòng)，每年參加的次數(shù)較少，每次達(dá)7.1小時(shí)；城市和鄉(xiāng)村垂釣者在魚種偏好和漁獲量水平上存在差異;大部分垂釣者認(rèn)為提高魚類放養(yǎng)是改善垂釣環(huán)境的最佳方法。
一、休閑漁業(yè)旅游景區(qū)游客管理內(nèi)容
長期以來，我國休閑漁業(yè)旅游景區(qū)以經(jīng)營景區(qū)資產(chǎn)為主要對(duì)象，同樣對(duì)于休閑漁業(yè)也主要以漁業(yè)資源為管理對(duì)象，對(duì)休閑漁業(yè)旅游者的管理也是最近幾年才逐步受到關(guān)注。
（一）游客行為管理。游客不文明休閑漁業(yè)旅游行為是游客在景區(qū)游覽過程中有可能損害景區(qū)環(huán)境和景觀質(zhì)量的行為。它主要表現(xiàn)為兩大類：一類是游客在景區(qū)游覽過程中隨意丟棄各種廢氣物的行為，如隨手亂扔廢紙、果皮等垃圾，還有隨地吐痰等；另一類是游客在游覽過程中不遵守休閑漁業(yè)旅游景區(qū)有關(guān)游覽規(guī)定的違章活動(dòng)行為，如亂攀亂爬、亂涂亂刻等。
（二）游客安全管理。休閑漁業(yè)旅游安全是休閑漁業(yè)旅游者最基本的需求，也是休閑漁業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的保障，被稱為休閑漁業(yè)旅游業(yè)發(fā)展的生命線。游客的出游方式不會(huì)是休閑漁業(yè)景區(qū)發(fā)生安全問題重要影響因素。
（三）游客服務(wù)管理。隨著游客自我保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和媒體的宣傳報(bào)道，游客對(duì)休閑漁業(yè)旅游景區(qū)的期望值也越來越高。游客的投訴對(duì)與景區(qū)管理來說是一種信任，是一種管理體制的反饋，才可以發(fā)現(xiàn)其存在的不足。景區(qū)妥善處理可以使原有工作失誤造成的負(fù)面影響減少到最小，若能高效合理的處理游客的投訴，那么它就會(huì)重新贏得游客的信任和滿意度。
二、休閑漁業(yè)旅游景區(qū)游客管理面臨的問題及對(duì)策
（一）休閑漁業(yè)旅游景區(qū)游客管理面臨的問題
1.游客對(duì)休閑漁業(yè)旅游資源的潛在破壞。漁業(yè)旅游資源對(duì)于景區(qū)而言，是景區(qū)得以存在的基礎(chǔ)。
2.旺季時(shí)游客擁擠會(huì)帶來一系列的問題。由于休閑漁業(yè)旅游者驟增，突破景區(qū)的承載能力，可能產(chǎn)生對(duì)休閑漁業(yè)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、景區(qū)設(shè)施的破壞性影響。
3.休閑漁業(yè)旅游安全問題。休閑漁業(yè)旅游安全問題有很多方面的。有些是游客自身安全認(rèn)知不夠造成的，許多來自內(nèi)地的游客對(duì)大海的安全隱患認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。訪談發(fā)現(xiàn)，持不必培訓(xùn)認(rèn)知的游客大多認(rèn)為只要自己注意成年人沒有必要培訓(xùn)。
（二）休閑漁業(yè)旅游景區(qū)游客管理的對(duì)策
1.建立健全服務(wù)設(shè)施。游客在休閑漁業(yè)旅游景區(qū)除了游覽觀光之外，最為關(guān)心的是在景區(qū)能否享受食、住、游、購、娛等服務(wù)。
2.給游客提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息。大多數(shù)的游客對(duì)于該地的歷史、文化、環(huán)境、發(fā)展等不了解。因此在很大程度上，他們的休閑漁業(yè)旅游是否滿意，通常取決于信息的獲得。
3.對(duì)游客的指導(dǎo)和限制。一般而言，景區(qū)都有一個(gè)或多個(gè)出入口，進(jìn)入景區(qū)后，在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下，在導(dǎo)游圖或路標(biāo)系統(tǒng)的導(dǎo)引下，會(huì)沿著一定的線路或景區(qū)游覽。
4.預(yù)防和處理游客安全問題。由于游客安全問題的誘因不同，游客的安全管理就要采取不同的、有針對(duì)性的措施。主要措施如下：
（1）建立休閑漁業(yè)景區(qū)安全管理組織體系，保障安全管理措施落到實(shí)處。
（2）加強(qiáng)安全教育，提高游客安全防范意識(shí)。
旅游安全事故大多是由游客自身安全認(rèn)知不夠造成的，因此，休閑漁業(yè)景區(qū)必須收集各種可能導(dǎo)致游客發(fā)生安全事故的行為活動(dòng)，通過景區(qū)的導(dǎo)游、工作人員和標(biāo)識(shí)牌等對(duì)游客進(jìn)行安全防范宣傳教育和培訓(xùn)，使游客增強(qiáng)自身的安全認(rèn)知水平，從而自覺約束自己的行為舉止，避免危險(xiǎn)的發(fā)生。
（3）提高管理人員安全意識(shí)，做好休閑漁業(yè)景區(qū)旅游安全管理工作。
通過對(duì)景區(qū)安全管理制度的學(xué)習(xí)、掌握、執(zhí)行、檢查，不斷提高休閑漁業(yè)景區(qū)管理人員的安全意識(shí)，使他們從內(nèi)心里重視和理解游客的安全需要，認(rèn)同游客的安全需要，從而能下意識(shí)地首先對(duì)“行”環(huán)節(jié)即水上交通安全和陸面交通安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，水上主要是查驗(yàn)旅游船舶、船員的有效證書是否配齊；救生、消防設(shè)備是否符合要求；船舶是否超載；游客是否存在危險(xiǎn)行為等。
三、結(jié)論
重視休閑漁業(yè)旅游中的游客體驗(yàn)，加強(qiáng)休閑漁業(yè)旅游中游客體驗(yàn)的管理是休閑漁業(yè)旅游地成功的關(guān)鍵，也是休閑漁業(yè)旅游由衰轉(zhuǎn)盛的必由之路。但是文章沒有更深一步探討休閑漁業(yè)旅游游客的特征，體驗(yàn)產(chǎn)品的組織，開發(fā)和創(chuàng)新等，這都有待于后續(xù)研究。
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關(guān)鍵詞：安全保障義務(wù);補(bǔ)充賠償責(zé)任;抗辨事由;連帶責(zé)任
問題的提出
2005年5月5日原告吳文景、張愷逸與受害人張淵等17人參加了由被告康健旅行社組織的牛姆林二日自駕游。進(jìn)入景區(qū)游覽時(shí)天色變陰，原告一行建議導(dǎo)游調(diào)整行程，但導(dǎo)游堅(jiān)持帶隊(duì)上山。不久下起了暴雨，導(dǎo)游沒有就近安排避雨，而是要求大家原路返回，致使張淵在返回的途中被一棵折斷的馬尾松砸傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。法院認(rèn)為，旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)及其導(dǎo)游負(fù)有保障游客安全的責(zé)任，本案導(dǎo)游不顧惡劣天氣堅(jiān)持帶游客冒險(xiǎn)進(jìn)入林區(qū)的錯(cuò)誤行為，被告牛姆林公司管理不善致使馬尾松折斷傷人，事件發(fā)生后又未盡最大救助努力，這3個(gè)因素均是導(dǎo)致被害人張淵死亡后果發(fā)生的原因。判令被告康健旅行社承擔(dān)10%的賠償責(zé)任，賠償原告55051.58元，被告牛姆林公司承擔(dān)90%的賠償責(zé)任，賠償原告495464.22元。這是法院運(yùn)用安全保障義務(wù)確定景區(qū)賠償責(zé)任的典型案例，本文以該案為切入口，研究和探討旅游景區(qū)安全保障義務(wù)。
一、旅游景區(qū)安全保障義務(wù)
安全保障義務(wù)是從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人或其他組織負(fù)有的合理限度范圍內(nèi)的照顧、保護(hù)他人免受人身損害的義務(wù)。最高人民法院在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)中首先確認(rèn)了安全保障義務(wù)，是司法解釋發(fā)展法律的重要成果，是調(diào)整景區(qū)經(jīng)營管理者與游客權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要法律依據(jù)。旅游景區(qū)是指任何一個(gè)可供旅游者或來訪游客參觀游覽或開展其他休閑活動(dòng)的場所，是旅游者參觀、游覽的主要場所。旅游景區(qū)以其獨(dú)特的自然、人文景觀和愉快輕松的環(huán)境帶給游客愉悅的心理感受和體驗(yàn)，成為主要的旅游吸引物。旅游景區(qū)作為一種重要的公共空間受到各種人為或自然因素的影響，使旅游景區(qū)的安全備受考問和挑戰(zhàn)。安全是旅游的生命線，旅游景區(qū)發(fā)生的這些旅游安全事故不僅給游客的人身財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也嚴(yán)重?fù)p害了景區(qū)旅游形象。
游客進(jìn)入景區(qū)與景區(qū)經(jīng)營者建立旅游服務(wù)合同關(guān)系，景區(qū)應(yīng)按合同提供相應(yīng)的旅游設(shè)施和服務(wù)，滿足游客的旅游休閑需求和精神滿足。為何在合同之外規(guī)定景區(qū)安全保障義務(wù)?一般認(rèn)為基于以下理由：
(一)危險(xiǎn)控制理論
經(jīng)營者開發(fā)經(jīng)營旅游景區(qū)，其具有的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)使他們比一般游客更了解設(shè)施、設(shè)備的性能、狀態(tài)，景區(qū)內(nèi)部及周邊地區(qū)的情況，包括社會(huì)治安狀況、氣候、地質(zhì)地貌、相關(guān)法律規(guī)定、文化狀況等等，具有預(yù)見損害的信息優(yōu)勢，更能采取更低成本的避免和減輕損害的措施。因此，“在屬于不作為責(zé)任原始形態(tài)的對(duì)他人侵權(quán)行為之責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)，監(jiān)督者控制潛在危險(xiǎn)的義務(wù)通常來源于他對(duì)危險(xiǎn)的控制力”。
(二)信任理論
游客進(jìn)入環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、文化厚重的景區(qū)，獲得愉快的精神享受，有合理的理由相信景區(qū)憑借其經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、職業(yè)要求能發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，并采取措施避免和制止危險(xiǎn)。這種基于雙方的合同關(guān)系及一系列宣傳的信任關(guān)系是旅游景區(qū)承擔(dān)安全保護(hù)義務(wù)的又一理由。
(三)收益與風(fēng)險(xiǎn)相一致理論
旅游景區(qū)經(jīng)營者從事旅游經(jīng)營活動(dòng)，并從中獲得收益。而景區(qū)人員集中在一定程度上加大了危險(xiǎn)，景區(qū)應(yīng)從其收益中支付安全成本，維持安全的旅游環(huán)境。服務(wù)安全成本是現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)成本的構(gòu)成要素之一，就其支付方式而言，可分為積極支付和消極支付。積極支付是經(jīng)營者以性能可靠的安全設(shè)備和周到嚴(yán)密的管理，主動(dòng)保障游客的人身、財(cái)產(chǎn)安全。消極支付就是經(jīng)營者在未盡到安全保障義務(wù)的情況下，對(duì)游客的人身、財(cái)產(chǎn)損害予以賠償所支付的費(fèi)用。積極支付與消極支付呈反比關(guān)系，積極支付多則消極支付少，反之亦然。雖然資源保護(hù)型景區(qū)具有公共產(chǎn)品屬性，但一般靠收取門票作為管理和維護(hù)費(fèi)，也應(yīng)承擔(dān)維護(hù)安全的成本。
我國安全保障義務(wù)確立的直接原因是，社會(huì)公眾在住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)場所遭受第三人侵害，因侵害人無法確定或無力賠償使受害人無法得到救濟(jì)，同時(shí)經(jīng)營者未采取措施制止侵害行為具有不作為的過錯(cuò)，而對(duì)不作為侵權(quán)行為的法律依據(jù)缺乏使某些相同類型的案件因法官認(rèn)識(shí)的差異而呈現(xiàn)出不同的裁判結(jié)果。為統(tǒng)一相關(guān)案件的裁判尺度，我國以德國侵權(quán)法中的一般安全注意義務(wù)理論和我國目前的社會(huì)發(fā)展程度為基礎(chǔ)，以利益平衡為方法論在司法解釋中確立安全保障義務(wù)。最高法院的《解釋》列舉的經(jīng)營者未包括旅游經(jīng)營者，但一般認(rèn)為這里的經(jīng)營者采取消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的認(rèn)定方式，即指從事社會(huì)活動(dòng)并從中獲利的人，因此，應(yīng)包括旅游經(jīng)營者。
旅游景區(qū)安全事故類型有不同的劃分方法，李洪波、鄭向敏將旅游安全事故根據(jù)景區(qū)類型分為自然資源類旅游目的地安全事故和人文資源類旅游目的地安全事故。張進(jìn)福、鄭向敏將旅游安全形態(tài)總結(jié)為犯罪、交通事故、火災(zāi)與爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根據(jù)發(fā)生原因，侵害游客人身權(quán)益的安全事故，分為人的行為造成的傷害、景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備造成的傷害、自然災(zāi)害(包括動(dòng)物)造成的傷害、游客自身疾病。景區(qū)的安全保障義務(wù)就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的擴(kuò)大。由于景區(qū)的義務(wù)是與特定的時(shí)空特征、環(huán)境條件相結(jié)合，因此景區(qū)義務(wù)范圍受到諸種因素的影響，如可預(yù)見性(損害事件的現(xiàn)實(shí)可能性)、可能結(jié)果之嚴(yán)重性、導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會(huì)價(jià)值、避免危險(xiǎn)的費(fèi)用、社會(huì)的合理期待等。
1可預(yù)見性。是指“被告能合理預(yù)見到他的行為(作為或不作為)會(huì)對(duì)原告造成損失或損害，那么被告就被認(rèn)為存在注意義務(wù)”。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)其能預(yù)見到的損害承擔(dān)保障義務(wù)，如景區(qū)能預(yù)見到景區(qū)欄桿破損未修理，游客可能會(huì)掉下懸崖，就負(fù)有維修欄桿的義務(wù)。對(duì)于不可預(yù)見的危險(xiǎn)如罪犯在景區(qū)對(duì)游客突然實(shí)施搶劫殺人行為，事前沒有任何征兆，具有突發(fā)性、不可預(yù)見性，不可能讓景區(qū)承擔(dān)責(zé)任。如若課以景區(qū)防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，景區(qū)不堪重負(fù)，將危及行業(yè)的發(fā)展。雖然景區(qū)沒有防止犯罪發(fā)生的義務(wù)，但在事故發(fā)生后有積極救助、報(bào)警的義務(wù)。
2可能結(jié)果的嚴(yán)重性。有些危險(xiǎn)雖然可能性很小，但一旦發(fā)生損害卻極大，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者對(duì)此承擔(dān)保障義務(wù)。如設(shè)置標(biāo)志牌，雖然不設(shè)立發(fā)生損害的可能性小，但一旦游客誤入禁止區(qū)域或迷路，損害就大了。
3導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生行為的社會(huì)價(jià)值。有些旅游活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，但因具有娛樂和教育功能而容許其存在。如兒童冒險(xiǎn)游樂、攀巖、蹦極、海底探險(xiǎn)等活動(dòng)均具有發(fā)生損害的危險(xiǎn)性，旅游景點(diǎn)對(duì)這些危險(xiǎn)性活動(dòng)應(yīng)負(fù)有較高程度的注意義務(wù)。
4避免危險(xiǎn)的費(fèi)用。在考察預(yù)防措施的合理性時(shí)也應(yīng)考慮經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不能為保護(hù)游客使景區(qū)承擔(dān)過重的負(fù)擔(dān)。如果景區(qū)要防止犯罪的發(fā)生，必須建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，每個(gè)路段派人站崗，對(duì)進(jìn)入景區(qū)的人進(jìn)行嚴(yán)密的身份審查;對(duì)隨帶物品予以嚴(yán)格檢查。如果這樣，景區(qū)將不是景區(qū)而是軍營，這是景區(qū)不能承擔(dān)的。不能將景區(qū)視為保險(xiǎn)箱，而應(yīng)在危險(xiǎn)的可能性和預(yù)防危險(xiǎn)的費(fèi)用之間加以權(quán)衡，在景區(qū)能承擔(dān)也應(yīng)承擔(dān)的范圍內(nèi)確定義務(wù)。
5社會(huì)的合理期待。游客進(jìn)入景區(qū)，對(duì)景區(qū)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的安全予以信任和合理期待，景區(qū)應(yīng)在社會(huì)公眾通常的期待范圍承擔(dān)義務(wù)。如游客相信景區(qū)不存在隱蔽危險(xiǎn)，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)對(duì)這些危險(xiǎn)予以消除、提醒、標(biāo)示等等。
旅游景區(qū)承擔(dān)的安全保障義務(wù)首先來源于法律法規(guī)規(guī)定，我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《旅游安全管理暫行辦法》及地方旅游管理?xiàng)l例，都對(duì)景區(qū)的安全管理作了詳細(xì)的規(guī)定。旅游經(jīng)營者應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，建立安全的游覽環(huán)境。安全管理規(guī)定是景區(qū)保障游客安全最低限度的強(qiáng)制性要求，違反該規(guī)定會(huì)招致行政處罰、民事賠償。其次，安全保障義務(wù)來自誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用原則是道德觀念的法律化，要求民事主體應(yīng)善意地履行義務(wù)、行使權(quán)利，不得損害他人和社會(huì)利益。景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)以游客為中心，為游客所想，急游客所急，消除任何潛在的危險(xiǎn)，為游客提供安全和舒適的游覽環(huán)境。前例張淵案中，導(dǎo)游按行程帶游客上山游覽，沒有聽從游客的建議改變行程，應(yīng)認(rèn)為是一位盡職的旅游服務(wù)人員。但惡劣的氣候條件下，導(dǎo)游應(yīng)預(yù)見到可能發(fā)生的危險(xiǎn)，不考慮特定情形冒險(xiǎn)帶游客上山，將游客置于危險(xiǎn)境地并最終致張淵死亡，對(duì)損害的發(fā)生具有一定過錯(cuò)。導(dǎo)游違反的不是法律規(guī)定，而是一個(gè)專業(yè)人員應(yīng)盡到的善意的謹(jǐn)慎的義務(wù)。
旅游景區(qū)保障游客安全的義務(wù)總體上分為積極的防止損害發(fā)生的義務(wù)和給予提示、告知、警告等消極的防止損害的義務(wù)，具體包括：
(一)預(yù)防措施有效
1建立安全防范系統(tǒng)。景區(qū)必須配備與景區(qū)范圍大小、等級(jí)相適應(yīng)的安全工作人員，并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。在景區(qū)內(nèi)建立報(bào)警點(diǎn)、巡邏點(diǎn)，組建巡邏隊(duì)，在景區(qū)值勤巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，維持良好的秩序。
2設(shè)施設(shè)備和交通工具安全、有效。景區(qū)內(nèi)的游樂設(shè)施、防護(hù)欄、電力設(shè)施、消防設(shè)施、纜車、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隱患，并能保證通暢運(yùn)行。
3設(shè)置標(biāo)志牌和警示牌。景區(qū)應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)置規(guī)范的景區(qū)平面圖、示意圖、線路圖，使游客知曉景區(qū)地形地貌、景點(diǎn)布局、距離遠(yuǎn)近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危險(xiǎn)地帶、禁止區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志。安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在明顯位置，不可有障礙物影響視線，也不可放在移動(dòng)物體上。
4及時(shí)消除安全隱患。對(duì)景區(qū)的游覽線路、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)消除。如清除有礙通行的各類路障，鏟除游道旁松動(dòng)的山體危石，對(duì)森林中的危樹加固或拔除。景區(qū)服務(wù)人員對(duì)于游客不安全的行為應(yīng)及時(shí)制止，如人員擁擠應(yīng)積極疏導(dǎo)，不正確的操作應(yīng)即刻糾正。
5旅游服務(wù)人員善意謹(jǐn)慎地為游客提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)人員本身就是旅游產(chǎn)品的一部分，除按職業(yè)要求完成職責(zé)外，應(yīng)處處為游客想，為游客提供周到、細(xì)心和安全的服務(wù)。
(二)救助措施及時(shí)
事故發(fā)生后旅游景區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)緊急救援體系，景區(qū)工作人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，積極進(jìn)行疏散，將游客帶離危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，醫(yī)療人員對(duì)受害游客進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)治，盡量將事故損害降低到最小。
二、旅游景區(qū)違反安全保障義務(wù)的法律責(zé)任
(一)法律責(zé)任性質(zhì)
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，做到不放過任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢平穩(wěn)健康有序。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)
1.提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。
2.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治
1.加強(qiáng)旅游包車管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車公司，嚴(yán)格審查旅游包車車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專座”，重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的安全教育，在行程中，提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯(lián)合開展旅游包車隱患排查整治，對(duì)旅行社租用無資質(zhì)車輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。
2.強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開臨時(shí)交通，快速疏解客流。督促A級(jí)旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評(píng)估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時(shí)最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。
3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)營業(yè)性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個(gè)能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。
4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級(jí)飯店把握好食品采購、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。
5.落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管部門對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、營業(yè)性演出場所等人員密集場所開展特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。
6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對(duì)有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn)，主動(dòng)提醒游客購買旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門的有關(guān)國家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識(shí)。
7.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào)，合理安排旅游線路，避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力
1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
2.推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。
三、時(shí)間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專項(xiàng)整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管等部門對(duì)本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷號(hào)，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時(shí)開展“回頭看”工作，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)做好文化旅游安全三年專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性，堅(jiān)持守土有責(zé)、服務(wù)大局，堅(jiān)決克服形式主義、，認(rèn)真推動(dòng)本地區(qū)文化旅游安全整治行動(dòng)。區(qū)文化旅游體育局牽頭，會(huì)同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、屬地街道，建立聯(lián)合工作專班，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障整治行動(dòng)順利有效開展。
一、明確指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，以提高消防工作社會(huì)化管理水平和公眾消防安全素質(zhì)為支撐，按照排除隱患、加強(qiáng)宣傳的工作要求，堅(jiān)持宣傳、排查與整治相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，以強(qiáng)大的消防宣傳態(tài)勢和嚴(yán)格的消防安全檢查，防范和遏制各類火災(zāi)事故的發(fā)生，提高全系統(tǒng)干部防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，為全局安全發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
二、明確工作目標(biāo)
全面排查森林草原資源類型a級(jí)景區(qū)、人員聚集場所單位消防的機(jī)房、配電室等其他場所的火災(zāi)隱患，推動(dòng)各股室各單位進(jìn)一步落實(shí)火災(zāi)隱患治理的工作責(zé)任和整改措施，建立健全火災(zāi)隱患排查治理工作的長效機(jī)制，切實(shí)改善全縣旅游景區(qū)系統(tǒng)的消防安全環(huán)境，提升旅游景區(qū)系統(tǒng)火災(zāi)防控能力，遏制重特大火災(zāi)的發(fā)生，確保全縣旅游景區(qū)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
三、完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制
（一）組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立縣文廣局冬春防火安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，其他相關(guān)股室及各景區(qū)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)、信息傳遞等工作。各局屬單位也成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究階段性重點(diǎn)工作，定期通報(bào)工作情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度。
（二）落實(shí)責(zé)任，分工明確
落實(shí)到個(gè)人，具體分工如下：確定治理重點(diǎn)、要求和責(zé)任后，由局長、黨組書記負(fù)總責(zé)、和各景區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的各景區(qū)場所進(jìn)行了防火工作的分工，把責(zé)任落實(shí)到各單位和個(gè)人。
四、任務(wù)完成情況
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好旅游景區(qū)系統(tǒng)安全防火工作。
入冬以來，就把冬季安全防火工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。思想上高度重視，增強(qiáng)使命感和緊迫感，克服麻痹大意思想，把責(zé)任落到實(shí)處。
（二）認(rèn)真抓好森林草原資源類型的各級(jí)景區(qū)的安全防火宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)好各項(xiàng)安全防火措施。
一是召開安全防火工作會(huì)議，向全局干部職工傳達(dá)自治區(qū)的文件精神，向全局干部職工進(jìn)行安全防火知識(shí)宣傳教育。提高了干部職工的安全防火責(zé)任意識(shí)。
二是建立健全《縣旅游景區(qū)系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案》及各相關(guān)文件，抓好a級(jí)景區(qū)、服務(wù)大廳、機(jī)房、配電室等安全防火檢查工作，做到每日必查一次，每周巡檢一次，每月安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
三是對(duì)綜合辦公樓的重點(diǎn)部位及火源點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)防火看護(hù)管理，如（機(jī)房、配電室）等部位，把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行專人看管，專項(xiàng)檢查。
四是清理維修好全縣a級(jí)景區(qū)的所有滅火器材和滅火設(shè)備，加強(qiáng)防火硬件建設(shè)，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速、及時(shí)有效撲救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
春節(jié)是全國各族人民的傳統(tǒng)佳節(jié)，也是旅游消費(fèi)的旺季，加之人員流動(dòng)量大，旅游消費(fèi)集中，冬季的大霧和冰雪天氣,給我市旅行安全和維護(hù)旅游秩序等各項(xiàng)工作帶來了巨大壓力，為此,對(duì)做好2013年春節(jié)期間的旅行安全工作具有十分重要的意義。各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有安全就沒有旅游的重要性。根據(jù)物價(jià)局的相關(guān)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)價(jià)格，維護(hù)旅游市場秩序,促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益,也是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重要舉措。要進(jìn)一步明確責(zé)任，按照“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，認(rèn)真做好春節(jié)旅游的各項(xiàng)具體工作，科學(xué)制定、完善檢查實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)要抓好旅游安全保障，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，把春節(jié)旅游安全工作抓緊、抓實(shí)。
二、抓好旅游市場檢查，維護(hù)旅游市場秩序
各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)管委會(huì)要按照《國家發(fā)改委關(guān)于開展旅游行業(yè)價(jià)格行為專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2012〕3802號(hào)）文件要求，組織有關(guān)單位認(rèn)真開展本地旅游市場價(jià)格行為檢查，規(guī)范旅游行業(yè)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)好我市旅游市場秩序。按照市委、市政府要求，加強(qiáng)對(duì)本地a級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社等旅游企業(yè)安全大檢查，完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，熟練掌握各項(xiàng)工作程序，做到一旦發(fā)生問題能夠快速反應(yīng)，保證信息暢通、快速跟進(jìn)、措施到位。望各單位要按照通知要求,認(rèn)真扎實(shí)地開展一次旅游市場大檢查，查找問題,堵塞漏洞，消除隱患，保證安全，維護(hù)秩序。
（一）開展好旅游企業(yè)安全生產(chǎn)情況檢查。此次旅游企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的范圍是全市旅游企業(yè)，包括星級(jí)飯店、a級(jí)景區(qū)、旅行社和旅游客運(yùn)公司、游船等主要經(jīng)營場所。檢點(diǎn)：
1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。旅游企業(yè)法人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況。
3．隱患排查整改情況。星級(jí)飯店的重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常維護(hù)、保養(yǎng)情況；a級(jí)景區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；旅游活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位防范措施落實(shí)情況。
4．應(yīng)急管理情況。制定應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；按照相關(guān)部門規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備情況；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍開展協(xié)作情況。
5．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；生產(chǎn)一線員工的安全教育培訓(xùn)情況。
（二）開展好旅游行業(yè)價(jià)格行為檢查。重點(diǎn)檢查旅游經(jīng)營單位是否以低于成本的報(bào)價(jià)招徠游客，是否存在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“特價(jià)”等虛假的或者使人誤解的價(jià)格宣傳、招徠和組織接待游客的行為；旅游經(jīng)營者提供服務(wù)是否存在擅自縮短行程、遺漏旅游景區(qū)、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等變相漲價(jià)行為，銷售商品是否存在虛假打折、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格欺詐行為；旅游景區(qū)門票價(jià)格是否執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)格，優(yōu)惠、減免措施是否落實(shí)；旅行社、旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等與旅游相關(guān)經(jīng)營者是否按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。要堅(jiān)持查處與規(guī)范并舉、整治與服務(wù)并重，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）檢查工作的組織部署。從2013年1月28日開始至2月8日結(jié)束。活動(dòng)期間主要負(fù)責(zé)排查各涉旅企業(yè)存在的安全隱患和旅游企業(yè)執(zhí)行價(jià)格行為，并指導(dǎo)整改。市城區(qū)旅游市場安全檢查由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市旅游局）牽頭，市旅游局、市發(fā)改委、市交通局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市宗教辦、市消防支隊(duì)等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位派員參加；各縣、區(qū)旅游市場節(jié)前安全生產(chǎn)和價(jià)格行為檢查工作由各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣、區(qū)進(jìn)行抽檢。
三、抓好春節(jié)旅游安全工作的幾點(diǎn)要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)人民政府要切實(shí)把春節(jié)期間旅游安全和旅游行業(yè)價(jià)格行為檢查工作擺到突出位置，規(guī)范和維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，確保春節(jié)期間的旅游市場安全有序。
二是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，精心組織，周密部署。扎實(shí)開展旅游市場綜合執(zhí)法檢查工作，做到誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)和觀念，深入扎實(shí)地開展旅游安全和價(jià)格行為檢查，消除旅游安全隱患。
1文獻(xiàn)回顧與述評(píng)
國外20世紀(jì)70年代以前的旅游研究基本上是把人作為一個(gè)完整的社會(huì)群體來進(jìn)行研究的．70年代以后，旅游研究中才引入性別差異的分析，但多關(guān)注目的地不同性別的居民對(duì)旅游業(yè)影響的感知［4～7］．進(jìn)入21世紀(jì)后，研究的重點(diǎn)才開始轉(zhuǎn)向?qū)Σ煌詣e的游客旅游期望和感知的探討［8～11］．不同性別的游客旅游感知的差異涉及多方面，例如安全感知、文化感知、空間感知、舒適感知、依賴感知等．Neil在倫敦調(diào)查的介于15—34歲年齡的游客中發(fā)現(xiàn)，女性比男性更容易意識(shí)到夜晚的危險(xiǎn)性，在公共區(qū)域中男性比女性更少意識(shí)到他們處于危險(xiǎn)中［10］．Millie發(fā)現(xiàn)，在日本工藝旅游中那些參與性的文化旅游活動(dòng)更容易為女性所喜好［12］．Young對(duì)澳大利亞一日游游客的調(diào)查顯示，女性游客對(duì)景點(diǎn)空間結(jié)構(gòu)的感知能力較男性游客差，但女性游客對(duì)服務(wù)質(zhì)量和舒適程度更為挑剔［13］，正如Yuksel的研究一樣，女性游客對(duì)于那些無形的又難于表明的服務(wù)比男性更易察覺［14］．國內(nèi)對(duì)不同性別游客期望和感知的研究關(guān)注較少，但也有零星的研究散見于對(duì)旅游目的地旅游形象、游客滿意度等方面的探討中．劉莉、陸林發(fā)現(xiàn)，旅游者性別不同，旅游目的與動(dòng)機(jī)就不同［15］．馬耀峰認(rèn)為，女性在餐飲、交通購物、娛樂方面比男性滿意度高．但在賓館、導(dǎo)游服務(wù)和郵電通訊方面女性游客的滿意度低于男性［3］．正如謝暉，保繼剛所言，以上研究很多沒有經(jīng)過統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，很難科學(xué)地判斷這些差異是否真正存在［16］．總的來說，無論國外還是國內(nèi)，學(xué)者們在旅游研究中對(duì)游客的性別差異的研究才剛剛涉入，而且關(guān)注的主要是女性，男性只是作為女性的參照物來進(jìn)行研究的，男性視角弱化甚至缺失．男性和女性都應(yīng)是旅游發(fā)展過程中不可分割的部分，他們都應(yīng)該得到應(yīng)有的關(guān)照［8］．
2研究設(shè)計(jì)
2．1案例區(qū)概況杭州宋城旅游景區(qū)位于西湖風(fēng)景區(qū)西南，北依五云山、南瀕錢塘江，由杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司依據(jù)宋代著名畫家張擇端的《清明上河圖》投資興建，是目前我國最大的宋文化主題公園，國家AAAA級(jí)景區(qū)，首批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地．宋城采用宋代營造法式，無論是整體布局、建筑結(jié)構(gòu)還是細(xì)節(jié)特色等都盡量還原宋代都市原貌，城內(nèi)斗拱飛檐，車水馬龍；景區(qū)內(nèi)打造精彩的民俗文化活動(dòng)，定期舉行新春廟會(huì)、火把節(jié)、潑水節(jié)、大宋民俗節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)．整個(gè)景區(qū)主要分為：《清明上河圖》再現(xiàn)區(qū)、九龍廣場區(qū)、宋城廣場區(qū)、仙山瓊閣區(qū)、金明池、宋城大劇院等部分．
2．2調(diào)研過程和數(shù)據(jù)收集筆者首先檢索了已發(fā)表的相關(guān)研究文獻(xiàn)并將檢索資料中的題項(xiàng)作為評(píng)估尺度的指標(biāo)來源，共篩選出90個(gè)相關(guān)題項(xiàng)，然后在對(duì)游客、宋城旅游景區(qū)管理人員進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上，增加了7個(gè)新的選項(xiàng)，排除了先前90項(xiàng)中的21項(xiàng)，最終獲得了76個(gè)題項(xiàng)，并對(duì)這76個(gè)題項(xiàng)進(jìn)行了專家函詢．具體做法如下：向國內(nèi)相關(guān)專家發(fā)送電子郵件，請他們對(duì)各題項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估．針對(duì)每一題項(xiàng)，專家可以做出下面的選擇：A：該問題能清晰的反映主題公園游客的期望和感知；B：該問題能部分地反映主題公園游客的期望和感知；C：該問題不能反映主題公園游客期望和感知．某個(gè)題項(xiàng)是否保留基于兩種情況：①有半數(shù)或更多的專家認(rèn)為該題項(xiàng)清晰地反映了游客的期望和感知，該題項(xiàng)保留；②有2／3或更多的專家認(rèn)為該題項(xiàng)清晰地或部分地反映了游客的期望和感知，該題項(xiàng)保留．遵循這一程序，最終保留27個(gè)題項(xiàng)．之后，筆者于2010年4月進(jìn)行了預(yù)調(diào)查．由于游客期望與游客實(shí)際感知題項(xiàng)內(nèi)容相同，此次僅對(duì)游客感知題項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研．共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷87份，有效率為87％．對(duì)問卷結(jié)果通過SPSS12．0軟件包進(jìn)行因子分析，將因子載荷小于0．4和公因子方差比小于0．4的題項(xiàng)舍去［17］，最后保留24個(gè)題項(xiàng)．在對(duì)問卷中語義表達(dá)不清或難以理解的題項(xiàng)進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上，制定正式問卷，并于2010年6～7月、10～11月、2011年4～6月共三次在宋城旅游景區(qū)進(jìn)行正式調(diào)查．共發(fā)放問卷2200份，回收872份，回收率為39．6％，其中有效問卷536份，有效率為61．5％．
2．3數(shù)據(jù)處理本研究采用SPSS12．0軟件包對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，首先對(duì)游客期望和感知題項(xiàng)進(jìn)行KMO統(tǒng)計(jì)和巴特勒球形檢驗(yàn)（KMOandBartlett′sTest）．KMO＝0．927，大于0．7，說明因子分析的效果較好．Bartlett的球形度檢驗(yàn)值＝6360．737，df＝276，Sig．＝0．000，說明游客感知題項(xiàng)的相關(guān)矩陣間存在公因子，適合進(jìn)行因子分析［18］．在因子分析時(shí)，采用主成分萃取方法（PrincipalComponentMethod）提取公因子，采用方差最大化正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)提取的公因子進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，按照特征值大于1的標(biāo)準(zhǔn)提取5個(gè)公因子．對(duì)提取的公因子進(jìn)行內(nèi)在信度分析，除因子5僅包含一項(xiàng)而無法計(jì)算內(nèi)在信度外，其余四個(gè)公因子的克朗巴哈α均高于0．6的可接受水平，而整個(gè)游客感知總量表的克朗巴哈α為0．931．說明此量表的信度頗佳，具有較好的可靠性（見表1）．
3研究結(jié)果
3．1細(xì)分市場的人口統(tǒng)計(jì)特征為了探討不同性別游客在社會(huì)人口學(xué)上是否存在顯著差別，本研究采用百分比同構(gòu)型檢驗(yàn)進(jìn)行分析．被調(diào)研者包括294名男性游客（54．9％）和242名女性游客（45．1％）．18～44歲年齡段的青年占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80．9％，文化程度以本科和高中／中專為主，二者合占62．1％，家庭結(jié)構(gòu)以單身游客為主（49．3％），家庭收入以1000～1999元為主（26．5％）．本量表的情況與宋城旅游景區(qū)最近兩年調(diào)查的游客情況基本一致，說明本調(diào)查具有一定的科學(xué)性．由不同性別的游客人口統(tǒng)計(jì)特征分析結(jié)果表明，宋城旅游景區(qū)男性游客和女性游客在家庭結(jié)構(gòu)方面的分異達(dá)到了顯著水平（p＜0．05）．在家庭結(jié)構(gòu)上，單身男性游客和女性游客是宋城旅游景區(qū)的主要客源，且單身男性游客出游比例高于單身女性游客．在雙人夫妻和三代同堂類型的家庭結(jié)構(gòu)中，女性游客的出游比例高于男性．而對(duì)夫妻帶小孩類型的家庭結(jié)構(gòu)來說，男性游客的出游比例高于女性游客．但不同性別的游客在年齡、受教育程度、家庭月收入方面的差異并未達(dá)到顯著水平（p＞0．05）．說明宋城旅游景區(qū)不同性別的游客在這三個(gè)方面的相似程度很高，差異性不明顯．
3．2不同性別游客期望和感知差異分析為了探討不同性別的游客在期望和感知上是否存在顯著差別，本研究分別對(duì)男性游客和女性游客的期望和感知進(jìn)行了獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)（見表2）．一般而言，李克特量表5等級(jí)評(píng)分平均值在1～2．4之間表示反對(duì)，2．5～3．4之間表示中立，3．5～5之間表示贊同［19～20］．按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從表2中可以看出，不同性別的游客總體上對(duì)宋城旅游景區(qū)的期望是很高的，感知總體上是正面的．但通過對(duì)不同性別游客期望和感知之間的比較發(fā)現(xiàn)，宋城旅游景區(qū)游客的期望值普遍高于景區(qū)實(shí)際感知的質(zhì)量，這可能與清明上河圖美名遠(yuǎn)播以及宋城旅游景區(qū)作為國家4A級(jí)旅游景區(qū)、杭州市著名旅游品牌，在國內(nèi)享有極高的知名度和美譽(yù)度，使得到過和沒到過的游客都對(duì)宋城旅游景區(qū)抱有很高的期望值有關(guān)．但作為日漸成熟的旅游者，隨著其旅游經(jīng)歷的豐富、質(zhì)量意識(shí)和環(huán)境敏感意識(shí)的增加，對(duì)旅游景物的評(píng)價(jià)會(huì)更加挑剔，因而對(duì)于宋城旅游景區(qū)實(shí)際感知和期望值之間存在差距．通過對(duì)不同性別游客期望差異的分析，可以發(fā)現(xiàn)其最大的差異性是因子5旅游氣氛（p＜0．05）．這個(gè)期望因子包含有男性游客第二大的均值（3．9184）和女性游客次最小值（3．6883）．在這個(gè)維度上，男性游客比女性游客的期望均值要高．在因子1的旅游設(shè)施上，男性、女性游客的期望差異也達(dá)到了顯著水平（p＜0．05）．在這個(gè)維度上，女性游客的期望均值高于男性游客．從具體的題項(xiàng)來看，在這一維度上，女性游客在“游客很文明”、“良好的休憩和放松環(huán)境”、“服務(wù)效率高”和“良好的安全管理”這幾項(xiàng)上的期望要顯著高于男性．盡管在因子2的旅游服務(wù)上女性游客得分稍高于男性游客，在因子3的旅游活動(dòng)、因子4的地方特色上男性游客均值得分比女性稍高，但它們之間的差異性并不能被統(tǒng)計(jì)結(jié)果所肯定．可以認(rèn)為，不同性別的游客在這三個(gè)維度上的差異性不顯著．在不同性別游客感知方面，男性游客和女性游客在“地方特色交通工具”、“品嘗不同的食物與飲品”、“便利的寄存租賃服務(wù)”等方面的感知差異達(dá)到了顯著水平．女性游客對(duì)“地方特色交通工具”、“品嘗不同的食物與飲品”的感知高于男性游客，而男性游客在“便利的寄存租賃服務(wù)”方面的感知比女性游客要高．但男性游客和女性游客在這五個(gè)維度上的感知并沒有發(fā)現(xiàn)顯著性的差異（p＞0．05），說明不同性別的游客對(duì)宋城旅游景區(qū)有著相似的實(shí)際感知水平，而且感知的得分都不是很高（很少有超過4分的）．由此說明，游客對(duì)宋城旅游景區(qū)的感知并不十分滿意，也可能說明宋城旅游景區(qū)涉及的復(fù)雜性使游客更難以滿意．諶莉?qū)δ暇┦兄猩搅曷糜尉皡^(qū)的研究也表明，總體上女性對(duì)景區(qū)要素的體驗(yàn)效果評(píng)價(jià)與男性差別不大［21］．筆者認(rèn)為，主題公園不同性別游客期望和感知差異可以用赫茨伯格的激勵(lì)因素—保健因素理論來解釋．赫茨伯格通過對(duì)哪些事情使人們在工作中快樂和滿足，哪些事情造成不愉快或不滿足的研究后發(fā)現(xiàn)，使職工感到滿意的都是屬于工作本身或工作內(nèi)容方面的，使職工感到不滿意都是屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的，他把前者叫做激勵(lì)因素，后者叫做保健因素［22］．按照這個(gè)思路筆者對(duì)上述題項(xiàng)重新進(jìn)行了歸屬分類，采用主成分萃取方法（PrincipalComponentMethod）提取2個(gè)公因子，KMO＝0．927，Bartlett的球形度檢驗(yàn)值＝6360．737，df＝276，Sig．＝0．000，整個(gè)量表的克朗巴哈α＝0．902．其中公因子1包括表1中的公因子1、2，公因子2包括表1中的公因子3、4、5．公因子1可命名為保健因子，公因子2為激勵(lì)因子．這樣我們可以得出一個(gè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)：在期望方面，男性游客多關(guān)注激勵(lì)屬性，而女性游客多關(guān)注保健屬性．即男性游客注重旅游活動(dòng)本身，更加關(guān)注易于感知的顯性部分，而女性游客則關(guān)注于環(huán)境、安全等，關(guān)注實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)的一些社會(huì)和環(huán)境上，尤其側(cè)重于不易捉摸的隱性的一些方面的特征．本研究的這個(gè)結(jié)論與一些研究結(jié)論相似，李艷紅在對(duì)烏魯木齊市的旅游形象進(jìn)行分析時(shí)得出，女性游客對(duì)生活、居住環(huán)境、安全問題要求較高，而男性游客更關(guān)心這里獨(dú)特的自然風(fēng)光［23］．吳水田認(rèn)為，在心理因素上，女性可能比男性更會(huì)注意她們購物與娛樂活動(dòng)、所營造的環(huán)境、歷史與文化、氣候條件和旅游地知名度等等［24］．3．3同一性別游客期望和感知差異分析為了進(jìn)一步探討同一性別游客期望和感知的差異，筆者運(yùn)用了配對(duì)樣本t檢驗(yàn)，對(duì)男性游客的期望和感知以及女性游客的期望和感知進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析（見表3）．由表3可以發(fā)現(xiàn)，男性游客對(duì)宋城旅游景區(qū)各個(gè)屬性的期望和感知的差值均為正值，因子1、2、3、4的期望要明顯高于其感知（p＜0．05）．而對(duì)因子5的期望和感知的差異性不顯著（p＞0．05）．從具體的題項(xiàng)來看，“特色的旅游活動(dòng)”、“良好的環(huán)境衛(wèi)生”、“地方特色的交通工具”、“良好的休憩與放松環(huán)境”、“品嘗不同的食物與飲品”、“濃郁的宋代文化與風(fēng)俗”、“合理的價(jià)格”、“良好的大眾形象”、“良好的安全管理”、“良好的導(dǎo)游服務(wù)”、“良好的售票服務(wù)”、“方便熱情的咨詢服務(wù)”、“服務(wù)態(tài)度熱情友善”、“服務(wù)效率高”這14個(gè)題項(xiàng)的檢驗(yàn)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于置信水平，說明男性游客對(duì)這幾方面的期望顯著高于實(shí)際感知．對(duì)女性游客來說，其在因子1、2上的期望顯著高于其感知（p＜0．05），而在因子5上其感知反而顯著高于期望（p＜0．05），但在因子3、4上女性游客的期望和感知的差異性并不顯著．從具體的題項(xiàng)來看，女性游客對(duì)宋城旅游景區(qū)各屬性的期望和感知的差值除“地方特色的表演節(jié)目”、“游客很多很熱鬧”外，其余都為正值．而且“特色的旅游活動(dòng)”、“便利的游道”、“良好的住宿設(shè)施”、“良好的環(huán)境衛(wèi)生”、“地方特色的交通工具”、“良好的休憩與放松環(huán)境”、“濃郁的宋代文化與風(fēng)俗”、“合理的價(jià)格”、“良好的大眾形象”、“良好的安全管理”、“良好的導(dǎo)游服務(wù)”、“及時(shí)有效的投訴管理”、“良好的售票服務(wù)”、“便利的寄存租賃服務(wù)”、“游客很多很熱鬧”、“良好的秩序”、“游客很文明”、“服務(wù)態(tài)度熱情友善”、“服務(wù)效率高”這19個(gè)屬性的檢驗(yàn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于置信水平．其中除女性游客對(duì)“游客很多很熱鬧”的感知顯著高于期望以外，其余18個(gè)屬性的期望都顯著高于實(shí)際的感知，說明女性游客在這些方面的感知并沒有達(dá)到游客的期望水平．綜合以上可知，同一性別的游客對(duì)宋城旅游景區(qū)的感知普遍低于其期望水平，而且這種很低的感知不僅表現(xiàn)在有形的物上，也存在于那些無形的需要體驗(yàn)的屬性上．男性游客關(guān)注于激勵(lì)因素，女性游客則較多地關(guān)注于保健因素．同一性別游客期望和感知差異的范圍要大于不同性別游客期望和感知差異的范圍．
4結(jié)論與討論
通過以上的的分析可以初步歸納出以下三點(diǎn)結(jié)論：
（1）宋城旅游景區(qū)男性游客和女性游客在家庭結(jié)構(gòu)方面的分異達(dá)到了顯著水平，男性游客在單身和夫妻帶小孩類型的家庭結(jié)構(gòu)上的出游比例高于單身女性游客．而在雙人夫妻和三代同堂類型的家庭結(jié)構(gòu)中，女性游客的出游比例高于男性．但不同性別的游客在年齡、受教育程度、家庭月收入方面差異性不明顯．
為進(jìn)一步提高古城5A創(chuàng)建工作，我與 *** 于2017年10月23日至10月27日赴嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)山湖溫泉旅游度假區(qū)參加了2017年湖北省旅游景區(qū)管理培訓(xùn)班。感謝市文旅委給我們提供了此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，我們從中也收獲了不少5A創(chuàng)建成功景區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和5A創(chuàng)建過程中所需要注意的事項(xiàng)。
本次培訓(xùn)主要針對(duì)“旅游景區(qū)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與市場營銷”、“景區(qū)管理體系與企業(yè)文化建設(shè)”、“旅游景區(qū)安全管理”、“5A景區(qū)創(chuàng)建案例分析”、及“景區(qū)創(chuàng)建流程、步驟和重點(diǎn)工作”進(jìn)行了授課。其中全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定專家黃翔教授分析了成功創(chuàng)5A的案例，幾個(gè)注意點(diǎn)特別值得我們學(xué)習(xí)。
一、恩施大峽谷景區(qū)為達(dá)到國家AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)五大做法
（一）項(xiàng)目包括大型生態(tài)停車場、游客中心、天街、辦公及其附屬設(shè)施等。生態(tài)停車場共擁有3500多個(gè)生態(tài)停車位，共分成了8個(gè)區(qū)域，完全能滿足高峰期游客的泊車需求。
（二） 在軟件建設(shè)上恩施生態(tài)公司下設(shè)16個(gè)部門：綜合辦公室、安全生產(chǎn)管理辦公室、人力資源部、法務(wù)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、市場營銷部、商品開發(fā)部、安全保衛(wèi)部、景區(qū)管理部、演藝部、設(shè)備部、舞美部、維修保障部、游客中心、采購中心、能源中心。
（三） 以活動(dòng)營銷為突破口，提升景區(qū)知名度。主要通過網(wǎng)站，微信，微博，電商平臺(tái)與攜程、同程、美團(tuán)、去哪兒等長期合作，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票、演出票等銷售。
（四） 注重旅游扶貧。主要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。在景區(qū)出入口和景區(qū)緩沖區(qū)建設(shè)商鋪，采取廉價(jià)租金提供給當(dāng)?shù)乩习傩战?jīng)營，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩找劳芯皡^(qū)創(chuàng)業(yè)。
二、關(guān)于旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)解讀與創(chuàng)建工作黃翔教授主要講了以下幾點(diǎn)
（一） 景區(qū)建設(shè)的意義：
1. 旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和龍頭。吃住行游購?qiáng)?，旅游活?dòng)過程中“游”是第一位的。
2. 區(qū)域形象的標(biāo)志。如：長城、金字塔、斗獸場、帆船酒店、自由女神等國家形象代表。三峽大壩、黃山、黃鶴樓、麻城龜峰山、咸寧赤壁等地區(qū)形象代表。
3. 以全域旅游為引擎，百姓就業(yè)致富的良好途徑。
4. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，社會(huì)文明進(jìn)步的推手。
5. 生態(tài)文明建設(shè)的抓手，精準(zhǔn)扶貧的幫手。
（二）規(guī)范管理：指具有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。
1.統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)目前比較常見的有四種：地方政府行政管理部門代管；管委會(huì)；獨(dú)立的企業(yè)；股份制公司。
2.明確的地域范圍指：一定的的設(shè)施，明確職責(zé)范圍，規(guī)避責(zé)任。旅游景區(qū)等級(jí)申報(bào)資料中有面積和紅線范圍要求。
（三）特別注重的四大硬件。
1.游客中心（關(guān)于游客中心的建設(shè)不過分強(qiáng)調(diào)豪華，不要求不講時(shí)間的大。而要求功能完備，使用方便，服務(wù)人性，細(xì)致入微）。
2.旅游廁所。
3.停車場。
4.標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。
（四）景區(qū)評(píng)分中容易扣分的項(xiàng)目。
1.旅游交通
（1）停車場目前是最容易得分，也是最容易扣分的地方。特別在專人值守管理上，容易出現(xiàn)管理人員不在現(xiàn)場的現(xiàn)象。
（2）停車場的面積達(dá)10000平方米以上的得10分（大約3000停車位），其中生態(tài)地面8分全得，硬化地面5分。
（3）游步道要求特色與生態(tài)，游覽線路進(jìn)出口設(shè)置合理，線路設(shè)置合理。
2.游覽
（1）門票應(yīng)有游覽圖、咨詢、投訴、救援電話等實(shí)用信息。
（2）游客中心（游覽內(nèi)子項(xiàng)目中占分值最高）。
a.全景導(dǎo)覽圖，智慧平臺(tái)，雖有電腦觸摸屏，但是有些不能正常工作；
b.有影視介紹，但是經(jīng)常不開（11分，至少內(nèi)容方面的5 分得不到）；
c.有提供資料的書架，但是資料品種很少，甚至架上已空（還有可能在后面的宣傳中扣分)；
d.有商品服務(wù)，但服務(wù)員經(jīng)常串崗或無人值班；
e.工作人員閑聊、不佩戴工牌等；
f.導(dǎo)游人數(shù)太少，或無中高級(jí)導(dǎo)游；
g. 游客中心內(nèi)，工作人員隨意躺臥，打牌下棋；
h.工作時(shí)間扎堆聊天，不著統(tǒng)一的工作服。
（3）標(biāo)識(shí)系統(tǒng)
a.導(dǎo)游全景圖缺乏廁所、醫(yī)務(wù)室位置，缺乏咨詢、投訴 電話等（少一項(xiàng)1分，最多5分）;
b.導(dǎo)覽圖指示錯(cuò)誤，問題最多的是不顯示位置不當(dāng);
c.設(shè)施不合理，或不正確，或殘損；
d.中英文文字錯(cuò)誤（大錯(cuò)可直接扣除3分）；
e.特殊人群服務(wù)，主要是無盲道等設(shè)施。
f.休息設(shè)施和景觀設(shè)施：主要是旺季，游客眾多，沒有地方休息，席地而坐，容易扣分。
3.旅游安全 ，最易扣分的是安全設(shè)施設(shè)備
（1）安全警示（8分）。
（2）安全宣傳（6分）。
（3）醫(yī)療服務(wù)（8分）：位置要容易發(fā)現(xiàn)，扣分的原因有，缺少常用藥品和必備醫(yī)療器材，無醫(yī)務(wù)人員值班。
（4）救護(hù)服務(wù)（4分）。
4.衛(wèi)生（做到持之以恒，拿到滿分很不容易）
（1）垃圾日產(chǎn)日清容易扣分，有些景區(qū)垃圾堆積過多，沒有隨時(shí)清理。
（2）廁所方面非常容易扣分，主要表現(xiàn)在：廁位數(shù)量不足（8分）；殘疾人廁位（5分）；廁所設(shè)備：潔具、隔板、小件（衛(wèi)生紙、皂液、干手器等）（各5分）；廁所文化氛圍、環(huán)境協(xié)調(diào)（3+8分）；服務(wù)、高等級(jí)以上比例（5+5分）；衛(wèi)生（4分）
5.郵政
（1）提供信函等基本郵政業(yè)務(wù)以及提供紀(jì)念戳、本地紀(jì)念封、明信片、紀(jì)念郵票等，每種2分，最多6分；
（2）安裝有固定電話，數(shù)量不一定要多，但能接收移動(dòng)電話信號(hào)。
6.旅游購物
其中旅游商品最容易扣分，按照標(biāo)準(zhǔn)“具有本地旅游景區(qū)的特色，每種2分；具有本地區(qū)特色的，每種得1分?！卑凑者@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很多景區(qū)都可能被扣10分以上。而且在判斷“特色”時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)非常難以掌握，主要由檢查人員主觀認(rèn)定和自由裁量。
7.綜合管理
（1）游客投訴及意見處理（20分）：有時(shí)檢查員會(huì)撥打投訴電話，主要問題是：無人接聽、接聽?wèi)B(tài)度不好、受理不迅速；沒有投訴辦公室標(biāo)志、沒有投訴信箱、意見本或投訴記錄不全等。
（2）員工應(yīng)牢記質(zhì)量目標(biāo)口號(hào)，特別是導(dǎo)游不知很容易被扣分（5分）。
（3）國際互聯(lián)網(wǎng)宣傳（21分）以及電子商務(wù)（20分）。
8.資源和環(huán)境保護(hù)
（1）保護(hù)措施（15分），最易扣分的就是防火安全，而且還可能會(huì)造成連鎖扣分（在安全項(xiàng)內(nèi)再扣）。
（2）環(huán)境氛圍（69分），最易扣分的是出入口環(huán)境（5分）、區(qū)內(nèi)建筑及設(shè)施與景觀的協(xié)調(diào)性（36分）這些都非常不容易說清楚，但是卻非常容易扣分、管線設(shè)施（5分）、標(biāo)語（2分）、景區(qū)與周邊是否有緩沖帶（8分）、景區(qū)的天際輪廓線（5分）。
三、培訓(xùn)回來，我們隨即拜訪了游客中心、關(guān)公義園等景區(qū)。在與景區(qū)負(fù)責(zé)人的交流中，針對(duì)一些容易扣分的地方，找到一些需要補(bǔ)充完善的地方。
（一）外圍
規(guī)范外部交通指示牌，有效引導(dǎo)游客入園。（建議在游客中心入口處道路上增設(shè)標(biāo)識(shí)指示牌、在東門城門洞右拐處進(jìn)入賓陽樓景區(qū)增設(shè)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌）
（二）游客中心內(nèi)部硬件設(shè)施
1.缺少公用電話；
2.缺少ATM自助取款機(jī)、寄存處等服務(wù)臺(tái)；缺少殘疾人和育嬰服務(wù)設(shè)施（輪椅、拐杖、雨傘、嬰兒室等）；
3..缺少醫(yī)務(wù)室；
4.沒有郵政紀(jì)念服務(wù)；
5.缺少景區(qū)宣傳冊、畫冊、研究報(bào)告專著等；
6.沒有電腦觸摸屏，沒有微信支付，WiFi全覆蓋等。
（三） 停車場
1.面積需要達(dá)到10000平方米（大約3000輛車），停車場分區(qū)，目前游客中心共76個(gè)，關(guān)公義園停車場目前還在修建當(dāng)中。
2.有專人值守管理，出入口分離。目前游客中心停車場免費(fèi)，暫時(shí)沒有安排管理人員、張居正故居停車場出入口未分離。
（四） 廁所
旅游廁所目前屬于加分項(xiàng)目，根據(jù)GB/T 2003年版要求，改善或提升A級(jí)旅游廁所硬件水平，建立保潔服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
關(guān)鍵詞：寺廟；古建筑；隱患評(píng)估；阻燃處理；早期預(yù)警
前言
景忠山，位于河北省遷西縣境內(nèi)，海拔610米，面積15平方公里，大小景點(diǎn)40余處，它西距北京180公里，東距秦皇島150公里，南距唐山75公里，北距承德140公里。景忠山始有廟宇建筑可上溯到宋代。明朝初年，此山建“三忠祠”，祠內(nèi)塑有諸葛亮、岳飛、文天祥三位愛國忠臣。明嘉靖三年，薊鎮(zhèn)總兵馬永又于“三忠祠”東側(cè)建碧霞宮、奉元君像。清初形成了景忠山“廟宇七十二，金面百六尊”的寺廟建筑體系。景忠山自然風(fēng)光十分秀麗。山上植被條件極好，野生植物資源異常豐富，多達(dá)80余種，森林覆蓋率為100%。樹種以松樹為最，僅200年以上的古松就有2000多株。解放初期，景忠山被列為首批省級(jí)文物保護(hù)單位，倍受各級(jí)政府的重視和保護(hù)。通過十幾年不斷的發(fā)展，景忠山旅游區(qū)的服務(wù)設(shè)施逐步完善，現(xiàn)在，年接待游客30萬人，旅游創(chuàng)收1000多萬元，成為華北地區(qū)集宗教朝圣、觀光游覽、尋幽探險(xiǎn)、休閑度假為一體的多功能旅游區(qū)。但是，旅游景區(qū)的消防工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的頻率逐漸增高，火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失不斷加劇。近幾年，旅游景區(qū)發(fā)生火災(zāi)的案例層出不窮，旅游景區(qū)的消防安全形勢異常嚴(yán)峻。所以，做好以景忠山為典型的風(fēng)景區(qū)消防工作，避免火災(zāi)事故對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)造成巨大損失顯得尤為重要。
1 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全現(xiàn)狀
1.1 寺廟古建眾多
景忠山風(fēng)景區(qū)寺廟古建眾多，入山口處景忠山山門牌樓建于明崇禎十五年，沿途有四帥殿、一道茶棚、二道茶棚、三道茶棚、吉祥鐘亭、財(cái)神廟、碧霞元君大殿、三忠祠、大雄寶殿、玉皇殿等，均為明清時(shí)期所建。
（1）火災(zāi)荷載大，耐火等級(jí)低。在景忠山風(fēng)景區(qū)中的建筑大部分是以木材作為主要材料，整體構(gòu)架形式以木材為主，所以在火災(zāi)的荷載方面與國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，耐火等級(jí)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)產(chǎn)生大面積的蔓延，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。由于景區(qū)內(nèi)的通風(fēng)條件較好，所以建筑中的木材水分含量較低，極為干燥，是引發(fā)火災(zāi)的重要物質(zhì)條件。尤其是一些枯朽的木材，由于材質(zhì)的密度較低，在氣候比較干燥的情況下，即使是一點(diǎn)火星都可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)。建筑中的這種木質(zhì)材料是火災(zāi)傳播的重要介質(zhì)，在屋頂覆蓋比較嚴(yán)密的情況下，一旦發(fā)生火災(zāi)，就像是堆滿柴火的爐膛一般，會(huì)造成火勢較旺的火災(zāi)，在內(nèi)部積聚的熱量容易在瞬間產(chǎn)生“轟燃”的現(xiàn)象，引發(fā)強(qiáng)烈的火勢。因?yàn)楣沤ㄖ械哪举|(zhì)結(jié)構(gòu)表面積較大，并且接縫較多，所以提供了良好的通風(fēng)條件，并且像三忠祠、財(cái)神廟這些建筑還是建設(shè)在山巒之上，所以一旦引發(fā)火災(zāi)，火勢會(huì)迅速蔓延，呈現(xiàn)出立體燃燒的形勢，造成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。
（2）無防火間距，容易出現(xiàn)“火燒連營”。例如一道茶棚始建于明朝末年，是一組四合院式的佛教建筑，北有山門，南矗大殿，東西兩側(cè)為禪房。在庭院布局中，采用“四合院”和“廊院”的形式。這兩種布局形式都缺少防火分隔和安全空間，如果其中一處起火，一時(shí)得不到有效控制，就會(huì)“城門失火，殃及池魚”，毗連的木結(jié)構(gòu)建筑很快就會(huì)出現(xiàn)大面積燃燒，形成“火燒連營”的局面。
（3）消防設(shè)施匱乏，火災(zāi)撲救難度大。景忠山風(fēng)景區(qū)距離唐山市區(qū)75公里，距離最近的遷西縣城需要約20分鐘路程。風(fēng)景區(qū)內(nèi)既沒有足夠的訓(xùn)練有素的專職消防隊(duì)員，也沒有完備的消防設(shè)施。一旦發(fā)生火災(zāi)，位于城鎮(zhèn)的消防隊(duì)很難第一時(shí)間到達(dá)。加之山上沒有消防水源，而對(duì)于一些高大的古建筑更是有水難攻，上山的道路多狹窄，并設(shè)有門檻、臺(tái)階，消防車根本無法通行，這些都給火災(zāi)撲救工作帶來很大的困難。
1.2 自然類景區(qū)面積大范圍廣
景忠山的林木植被覆蓋率為89%以上，超出當(dāng)?shù)仄骄?0個(gè)百分點(diǎn)，在眾多的樹種當(dāng)中，尤以松樹數(shù)量最大。據(jù)林業(yè)資料統(tǒng)計(jì)，在30平方公里的景區(qū)內(nèi)，松樹面積有6000多畝、50余萬株，這里僅兩百年以上的古松就達(dá)3000多棵。這些古松遍布在寺廟周圍，山野峰巔，是景區(qū)一種重要的旅游資源。
2 景忠山風(fēng)景區(qū)消防安全對(duì)策
2.1 對(duì)風(fēng)景區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行評(píng)估
第一個(gè)步驟是調(diào)查，以評(píng)估建筑或綜合建筑群的火災(zāi)危險(xiǎn)性。這包括識(shí)別火災(zāi)隱患，火災(zāi)發(fā)生危害以及疏散出路被堵塞所造成的有害后果等因素?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是系統(tǒng)對(duì)古建筑消防安全的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，這方面的研究將用于發(fā)展古建筑消防總體規(guī)劃。通過現(xiàn)場調(diào)查古建筑的建筑結(jié)構(gòu)、可燃物的分布、人員結(jié)構(gòu)與數(shù)目、文物的價(jià)值與分布，起火可能性、消防設(shè)施的類型與分布、消防管理水平等方面的情況，采用危險(xiǎn)等級(jí)分析方法，分析古建筑內(nèi)不同區(qū)域的危險(xiǎn)度等級(jí)并給予標(biāo)識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)較大區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)可能出現(xiàn)的火災(zāi)場景，利用計(jì)算機(jī)模擬分析火災(zāi)發(fā)生后的蔓延情況，古建筑發(fā)生轟然的時(shí)間，人員安全疏散的時(shí)間，研究需要的報(bào)警探測時(shí)間和合理的滅火方案。
2.2 對(duì)寺廟古建進(jìn)行阻燃處理
由于景區(qū)內(nèi)古建筑的材料以及結(jié)構(gòu)的特殊性，通過改變防火分區(qū)以及結(jié)構(gòu)等方法來降低火災(zāi)比較困難，所以可以通過利用清潔、高效阻燃技術(shù)來對(duì)古建筑的構(gòu)件進(jìn)行阻燃處理，從源頭上遏制火災(zāi)隱患，主要方法如下：（1）可燃建筑構(gòu)件的阻燃。古建筑中容易引發(fā)火災(zāi)的重要部分就是建筑構(gòu)件，比如說梁、柱、枋、檁等部分，這些木質(zhì)的構(gòu)件具有極高燃燒性，是傳播火災(zāi)的重要介質(zhì)。為了阻止和降低火災(zāi)蔓延的速度，可以在這些構(gòu)件的表面涂刷或者噴涂防火涂料，在表面形成一層保護(hù)層，降低木材燃燒的性能。在有些需要保護(hù)的文物材料以及尊重民族風(fēng)俗的構(gòu)件處，所使用的阻燃材料要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要報(bào)請上級(jí)批準(zhǔn)，可相應(yīng)的提高耐火等級(jí)。（2）內(nèi)部可燃物的阻燃。古建筑物的內(nèi)部可燃物主要是指幃、簾、帳等織物、纖維。因此，阻燃的重點(diǎn)是對(duì)這一類的聚合物材料進(jìn)行阻燃設(shè)計(jì)。然而，不管采取何種阻燃技術(shù)，對(duì)于文物古建筑而言，重要的是“綠色”阻燃，即阻燃物質(zhì)燃燒釋放的物質(zhì)不會(huì)損害文物和古建筑物本身。
2.3 對(duì)山林古建火災(zāi)的早期預(yù)警
火災(zāi)探測報(bào)警系統(tǒng)本身并不影響火災(zāi)的自然發(fā)展過程，其主要作用是及時(shí)將火災(zāi)跡象通知有關(guān)人員，以便準(zhǔn)備疏散與組織滅火，并通過聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)啟動(dòng)其它消防設(shè)施以滅火或控制煙氣。由于古建筑結(jié)構(gòu)和建筑材料的特殊性，保護(hù)文物不受滅火藥劑或過多的水漬影響，及早地發(fā)現(xiàn)火情甚或火災(zāi)隱患顯得尤為重要。一般而言，單一的火災(zāi)探測方法對(duì)于古建筑而言難以做到有效的早期報(bào)警。如正常情況下，寺廟大殿因香火存在大量煙霧，不宜采用感煙方法進(jìn)行火災(zāi)探測，而較多明火存在（蠟燭、酥油燈）會(huì)對(duì)一般的感火焰火災(zāi)探測技術(shù)造成影響。雖然圖像型火災(zāi)探測技術(shù)可以很好地解決這個(gè)問題，但是古建筑結(jié)構(gòu)特殊，遮擋物較多，同時(shí)無明火條件下，此種方法作為早期火災(zāi)探測也是不適合的。因此，需要尋求復(fù)合火災(zāi)探測方法。
最為直接的方法是采用圖像探測技術(shù)輔以空氣采樣火災(zāi)探測系統(tǒng)。景區(qū)內(nèi)古建筑均設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)，采用與監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的空氣采樣系統(tǒng)，工程量較少，避免了對(duì)文物的破壞，同時(shí)不會(huì)引起用電設(shè)備等其它危險(xiǎn)因素，還可以對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的攝像機(jī)和線路進(jìn)行火災(zāi)隱患探測，有針對(duì)性地進(jìn)行早期火災(zāi)預(yù)警。
2.4 景區(qū)消防安全管理制度建設(shè)
（1）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，建立健全的規(guī)章制度。為了提高景區(qū)的消防工作，首先需要建立完善的消防安全管理體系，制定全面的故障管理制度，建立嚴(yán)密的消防管理組織架構(gòu)，并且將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，提高基層組織的執(zhí)行力。為了擴(kuò)大消防安全管理的范圍，在內(nèi)部應(yīng)該組織火災(zāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，徹底貫徹執(zhí)行消防安全管理制度。在外部可以建立聯(lián)防體系，與周邊的企事業(yè)單位以及各基層組織建立防火崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)群聯(lián)群防，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，共同參與到防火工作中來，切實(shí)加大防火安全管理的力度。另外，景區(qū)還應(yīng)該建立一支自己的專職消防隊(duì)伍，開展專業(yè)的培訓(xùn)技能，提高實(shí)戰(zhàn)能力，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠第一時(shí)間參加搶救，減少因火災(zāi)而造成的損失。（2）加大宣傳教育，落實(shí)管理措施。在景區(qū)內(nèi)利用一切可以利用的宣傳工具，向景區(qū)工作人員以及游客進(jìn)行消防知識(shí)的宣傳，切實(shí)提升全員的消防意識(shí)。對(duì)于景區(qū)內(nèi)的工作人員，要定期的開展消防安全培訓(xùn)工作，講解消防安全的重要性以及日常工作中需要注意的事項(xiàng)，從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，在平時(shí)的言行中才能夠控制火災(zāi)的發(fā)生，降低火災(zāi)隱患。對(duì)于進(jìn)入景區(qū)的游客更要加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳，因?yàn)橛慰吐糜尉哂休^強(qiáng)的分散性和隨意性，所以要在明顯的區(qū)域設(shè)置提示標(biāo)語，尤其是在氣候比較干燥的季節(jié)，更要通過廣播以及錄音等方式，提醒廣大游客的消防意識(shí)。只有全員參與到消防安全工作中，才能夠切實(shí)的保障景區(qū)的消防安全。（3）經(jīng)常進(jìn)行防火檢查，積極整改火災(zāi)隱患。為了切實(shí)的消除火災(zāi)隱患，景區(qū)中的各個(gè)部門應(yīng)該建立防火檢查制度，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行防火檢查，對(duì)于存在的火災(zāi)隱患要及時(shí)清除。防火檢查周期以及內(nèi)容要根據(jù)景區(qū)中不同的區(qū)域的功能以及現(xiàn)狀而定，在檢查的過程中，一定要認(rèn)真細(xì)致，尤其是對(duì)于細(xì)節(jié)部位的檢查。對(duì)于不符合規(guī)定的部位，一定要及時(shí)整改，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。為了提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的解決能力，應(yīng)該建立火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)景區(qū)內(nèi)不同的寺廟古建類型建立對(duì)應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)每日值班制度，第一時(shí)間內(nèi)把火災(zāi)控制在初期階段。
3 結(jié)束語
綜上所述，古建筑是全人類的財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的防火保護(hù)是全民的責(zé)任。以新的認(rèn)識(shí)、新的理念和先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)防火對(duì)策來積極面對(duì)當(dāng)前古建筑物防火安全問題，不斷探索長效的工作機(jī)制以提高消防安全管理工作效率，這樣才能使景中山景區(qū)各項(xiàng)消防安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，以達(dá)到減少火災(zāi)，保障景區(qū)消防工作持續(xù)發(fā)展的目的。
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