發(fā)布時間：2023-08-21 17:13:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)資經(jīng)營中存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，必須按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結(jié)合、集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推行信用監(jiān)管，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資打假監(jiān)管的長效機制，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
一、農(nóng)資打假工作中存在的主要問題
（一）農(nóng)資市場、農(nóng)資產(chǎn)品問題仍很嚴重
從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢仍很嚴峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來已久，并逐年呈蔓延趨勢，許多領(lǐng)域的問題積重難返。雖然今年全國開展了聲勢浩大的農(nóng)資打假行動，但還有許多值得研究和急需解決的問題。
一是農(nóng)資經(jīng)營主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場無證經(jīng)營或超越經(jīng)營范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營資格和經(jīng)營條件而掛靠經(jīng)營的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴重。
二是經(jīng)營行為不規(guī)范。銷售過期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營中的主要問題還有獸藥、人藥同時經(jīng)營的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序，如：無證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出；假冒偽劣農(nóng)資充斥市場的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范；誤導(dǎo)消費的廣告多。
（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對開展農(nóng)資打假的認識還不到位，執(zhí)法意識薄弱
一些地方認為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動，根本沒有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。
（三）地方和部門保護主義嚴重
由于受利益的驅(qū)使，一些地方對農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機及零配件等，有不少單位，既進行經(jīng)營活動，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機制失效。
（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善
在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無法處理，如化肥、農(nóng)機質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強制標(biāo)準，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘殑t也要修訂和完善。漁藥、漁具市場的監(jiān)管不明確，個別地方存在空白。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場監(jiān)管的要求。
（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高
國務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機、漁業(yè)等多個機構(gòu)。但真正對農(nóng)資市場和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識和較強的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強的職業(yè)道德水準的執(zhí)法人員缺乏。
二、建立健全農(nóng)資打假的長效機制
為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，建立農(nóng)資市場監(jiān)督管理的長效機制是十分迫切和完全必要的，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時的應(yīng)急措施，今后要從機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機制和經(jīng)費保證等方考慮這個問題。在當(dāng)前農(nóng)資市場秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴峻形勢下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個部委要繼續(xù)加強部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長效機制，進一步認識農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過程中各負其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營業(yè)執(zhí)照和市場秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識等。
(一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體
今年是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施五周年，各級農(nóng)業(yè)部門要組織力量集中開展放心農(nóng)資產(chǎn)品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要嚴肅查處，堅決予以取締。
(二)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度
切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對禁用的高毒農(nóng)藥要繼續(xù)加大清繳力度，逐步解決農(nóng)資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)資市場正常秩序。
(三)加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
各地要結(jié)合本地實際，有計劃地對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，有針對性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，組織開展監(jiān)督抽查活動，擴大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監(jiān)測結(jié)果。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時警示信息；對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴肅處理。各級農(nóng)業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結(jié)果共享機制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。
(四)創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村
認真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的典型經(jīng)驗，加大放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。
(五)實施分類監(jiān)管，推進誠信建設(shè)
各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫，建立信用平臺。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會, 加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。
(六)加大案件查處力度，嚴懲違法行為
鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾
我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。
二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為
為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。
三、加強對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用
一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失8.5萬余元。
四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事
在目前經(jīng)濟生活中，作為農(nóng)民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟違法案件結(jié)合起來進行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟損失得到補償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報網(wǎng)，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。
五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個特點
一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動了農(nóng)資監(jiān)管工作開展。二是著強調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農(nóng)資經(jīng)營工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強了對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。
一、調(diào)查摸底、組織體驗，切實掌握農(nóng)資消費情況
一是精心準備，確保評價活動有序開展。在市局、市消保委的領(lǐng)導(dǎo)和、三門縣消保委的配合下，該局成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，3次召開專題會議，研究制訂了針對性較強的《農(nóng)資消費評價實施方案》和《農(nóng)資消費評價問卷調(diào)查表》，明確工作程序和要求。通過市場檢查、商品監(jiān)測、調(diào)查問卷、電視公告、開設(shè)網(wǎng)站專欄、聽取工作匯報、召開座談會等具體形式，收集原始信息，經(jīng)過梳理分析，生成了市第一份農(nóng)資消費評價報告。二是組織調(diào)研，切實掌握第一手資料。為擴大消費者的參與面，該局組織工作人員通過現(xiàn)場征詢和入戶調(diào)查等方式，發(fā)放問卷1000份，收回有效問卷961份，對三個縣的333戶農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)、服務(wù)態(tài)度、價格等情況進行調(diào)查。同時，該局召開5次座談會，局所兩級開展10次咨詢活動，收集意見建議30多條。三是親身體驗，加深對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的感性認識。4月份，該局聯(lián)合縣消保委組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門和監(jiān)督員、消費者、新聞單位等20多位代表走進新農(nóng)化工股份有限公司、恒豐農(nóng)資有限公司及其連銷經(jīng)營點，對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行了實地體驗?；顒又校w驗者通過聽介紹，看生產(chǎn)、經(jīng)營過程，點評互動和評價的方法進行，在農(nóng)資連鎖經(jīng)營優(yōu)勢的同時，也找出了存在的問題和不足。同時，該局還組織人員趕赴、三門兩縣實地體驗，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營情況，作為評價參考依據(jù)。
二、生成報告、專題評價，全面反映農(nóng)資消費現(xiàn)狀
一是科學(xué)設(shè)計調(diào)查內(nèi)容，提高《報告》的全面性和權(quán)威性。此次調(diào)查的內(nèi)容涉及農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，10個方面。主要對各類農(nóng)資商品的銷售情況、價格情況、售后服務(wù)滿意度、經(jīng)銷商提供發(fā)票情況、農(nóng)資商品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)范情況、特殊農(nóng)資商品（如農(nóng)藥）的提醒內(nèi)容、提醒方式；對農(nóng)資商品的消費知識宣傳，經(jīng)營者對農(nóng)資知識的熟悉程度，有無強行推銷、強行搭配等方面進行了全面的調(diào)查分析、梳理歸類。二是合理做出評價項目，增強“評價”的針對性和實用性。經(jīng)過認真詳實的研究分析，該局于5月份形成了《市農(nóng)資消費評價報告》。《報告》從六個方面對全市農(nóng)資經(jīng)營情況進行了評價。認為全市農(nóng)資網(wǎng)點多，方便農(nóng)民選購，多數(shù)取得合法手續(xù)，但還存在無證照經(jīng)營、非法掛靠、超范圍經(jīng)營、擅自轉(zhuǎn)讓證照等現(xiàn)象；農(nóng)資經(jīng)營單位大多能按要求建立帳和索證索票制度，自覺把好進貨關(guān)，但銷售假劣產(chǎn)品，虛假廣告現(xiàn)象仍然存在；農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營模式以配送和連鎖經(jīng)營為主；從業(yè)者普遍文化程度較低，在推廣和使用科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品時受到一定的限制。《報告》還通報了全市工商部門以來受理的農(nóng)資消費投訴案件和引起投訴的主要原因，說明了處理投訴難度大和消費者購買使用農(nóng)資時應(yīng)注意的事項。三是制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》，建立完善長效機制。5月8日，該局向來自政府部門、社會各界和新聞媒體和代表了首份農(nóng)資消費評價報告后，又聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門著手制訂《農(nóng)資糾紛投訴處理辦法》，《辦法》將明確投訴受理部門及職責(zé)；規(guī)定農(nóng)資投訴調(diào)解處理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律和公平公正的原則；確定經(jīng)營者和消費者在糾紛處理過程中和權(quán)利、義務(wù)及應(yīng)注意的事項；明確經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償消費者的第十一種行為；規(guī)定糾紛處理調(diào)解主體和鑒定主體及鑒定費用的支付等情況。
三、發(fā)出建議、督促改正，全力改善農(nóng)資消費環(huán)境
當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管、維護農(nóng)資市場秩序、保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來，全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農(nóng)資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機關(guān)要在嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。
當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管、維護農(nóng)資市場秩序、保護農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進行，市工商局組織召開了這次會議，總結(jié)過去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場監(jiān)管工作，進一步查擺問題，分析形勢，研究部署今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作，把“紅盾護農(nóng)行動”不斷推向深入，努力開創(chuàng)我市農(nóng)資市場監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作講幾點意見。
一、充分認識加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性
加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認識到，加強農(nóng)資市場監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項工作是工商部門立足職能，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項重要工作部署。各級工商行政管理機關(guān)要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過我們的不懈努力，實現(xiàn)農(nóng)資市場秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
近年來，全市各級工商行政管理機關(guān)加強了農(nóng)資市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化了農(nóng)資市場監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場的規(guī)范和整治力度，“紅盾護農(nóng)行動”取得了初步成效。特別是去年市局市場科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場秩序還存在一些不容忽視的問題，制假售假行為還沒有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒有得到理順。同時，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管各項制度還沒有落實到位，農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制還有待于進一步探索和完善。通過去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場監(jiān)管工作中存在的問題，市場科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒有得到很好的落實。如：農(nóng)資經(jīng)營者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營者供貨商檔案制度沒有完全落實到位。目前，全市在“××市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準入備案手續(xù)的經(jīng)營者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問題都需要我們在今后的工作中加以改進。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開展
各地工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進紅盾護農(nóng)行動，深入開展農(nóng)資市場秩序整頓，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）強化落實，完善農(nóng)資市場管理的各項制度。各旗縣區(qū)工商局要進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實農(nóng)資市場監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場準入備案登記制度、售貨信譽卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營者信用監(jiān)管等五項制度，強化農(nóng)資市場監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開展一次對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場準入備案相關(guān)材料。同時，抓好創(chuàng)新工作的落實，現(xiàn)在市局市場科與信息中心已經(jīng)開通了農(nóng)資市場網(wǎng)上監(jiān)管平臺，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項工作的落實，對本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營戶必須全面實行網(wǎng)上備案，并及時更新內(nèi)容。通過這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強化對農(nóng)資商品如實備案資料的實質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會議結(jié)束后各地要及時召開會議，傳達此次會議精神，按照市局這次會議和實地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長簽訂農(nóng)資市場管理責(zé)任狀，層層落實好監(jiān)管責(zé)任。
（二）抓住重點，加強農(nóng)資市場管理。各旗縣區(qū)工商局要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂合同時使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營的試點企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營試點企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護良好的農(nóng)資市場秩序。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴格依法辦事、依法行政是嚴厲、準確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場秩序的保障，是真正落實中央文件精神的保障，也是樹立、維護工商機關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級工商機關(guān)要在嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門的監(jiān)管動態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識和能力。要認真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評選活動，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。要積極會商消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機、飼料等行業(yè)協(xié)會及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，充分發(fā)揮他們的獨特作用，加強自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。
一、抓觀念轉(zhuǎn)變，推進監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)重點行業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管
*屬于欠發(fā)達地區(qū)，各項基礎(chǔ)條件相對較差，對于十幾年甚至幾十年來習(xí)慣于實行傳統(tǒng)化監(jiān)管的基層人員來說，“兩費”停征后如何找準職責(zé)定位，觀念上難以適從。對此，我們認真總結(jié)近些年來的市場管理經(jīng)驗，綜合分析行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題，從責(zé)任監(jiān)管的層面找準突破口。
首先是在思想觀念上更新。一是在培訓(xùn)模式上搞創(chuàng)新。針對工商所部分人員經(jīng)歷不同、執(zhí)法意識不強、知識面窄、法律法規(guī)不熟悉，不會辦案、怕辦案等情況，我局專門聘請了市局科室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家分兩期對工商所*名一線執(zhí)法人員進行封閉式集中培訓(xùn)，以解決以往培訓(xùn)不系統(tǒng)、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)效果不佳等問題。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上搞突破。圍繞新“三定”方案的職責(zé)權(quán)限，由機關(guān)股室依照具體的職能范圍制訂年度培訓(xùn)計劃，分批組織培訓(xùn)。本著貼近實際、突出實用的原則，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點培訓(xùn)執(zhí)法辦案技能、企業(yè)監(jiān)管重點、食品安全常識、辨識農(nóng)資能力等基層人員一線監(jiān)管必須掌握運用的技能。同時,在局域網(wǎng)絡(luò)開辟“工商法制園地”專欄，定期更新案件實例供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流。三是在人力資源上搞整合。針對管轄區(qū)的市場主體狀況，對工商所的職能、職責(zé)進行逐項梳理、歸攏和分工，規(guī)范工商所的內(nèi)部設(shè)置，整合人力資源，實行一員雙崗和定崗定責(zé)。
其次是在監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)型。搭建起“設(shè)定責(zé)任片區(qū)、巡查與辦案為一體化”的責(zé)任區(qū)監(jiān)管整體框架，對轄區(qū)食品、農(nóng)資、高危三大重點行業(yè)實施“網(wǎng)格化”管理。
“網(wǎng)格化”管理是按照層級責(zé)任的要求，將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)，每位巡查監(jiān)管人員對自己“網(wǎng)格”內(nèi)的市場主體和經(jīng)營行為承擔(dān)管理責(zé)任，全面負責(zé)日常巡查、案件查處、投訴處理、重點行業(yè)安全等各項監(jiān)管工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督管理機制?！皟少M”的停征，標(biāo)志著工商工作的重心已發(fā)生改變，對此，我們清醒的認識到停征“兩費”后，并非削弱工商職能，而是對工商部門市場監(jiān)管和依法行政提出更高的要求，這是工商職能回歸本位的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。
我們通過對傳統(tǒng)工商監(jiān)管方式的改革，全面推行“網(wǎng)格化”管理。首先，我們組織對全縣涉及食品、農(nóng)資、高危行業(yè)的市場主體進行全面的清理，逐一登記主體資格、經(jīng)營情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數(shù)，完善了經(jīng)濟戶口，形成了重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立臺賬；其次，各工商所將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)。目前，全縣*工商所將管理轄區(qū)劃分為*個監(jiān)管格，每個監(jiān)管格配置*名以上監(jiān)管員，把全縣*戶個體工商戶、*家內(nèi)資企業(yè)、*家私營企業(yè)的市場監(jiān)管任務(wù)認領(lǐng)到監(jiān)管格中，將監(jiān)管方向從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)到動態(tài)行為監(jiān)管，從主要監(jiān)管登記事項轉(zhuǎn)向重點維護正常市場秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場經(jīng)濟主體監(jiān)管到位，有效促進監(jiān)管系統(tǒng)的高效有序運轉(zhuǎn)，使工商監(jiān)管工作做到制度化、程序化、規(guī)范化和法治化；再次，各工商所將發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的問題作為網(wǎng)格責(zé)任人的基本職責(zé)，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，對具有苗頭性、傾向性、不穩(wěn)定性的問題能及時發(fā)現(xiàn)，使監(jiān)管的指向更加清晰、明確，使重點問題得到迅速、有效控制，進一步增強和提高了工商人員責(zé)任意識和監(jiān)管效能，使基層監(jiān)管更合理，監(jiān)督更有效。
二、抓措施落實，細化監(jiān)督管理內(nèi)容，及時調(diào)整市場巡查監(jiān)管重點
“兩費”的停征是工商體制改革的重大轉(zhuǎn)折，是工商部門由傳統(tǒng)的“收費管理型”向“服務(wù)型綜合監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。由于過去把大部分精力用于收取管理費，重點行業(yè)監(jiān)管存在的問題在我局同樣存在：
一是少數(shù)同志存在“碰運氣”的思想。認為這些行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)問題是運氣差，導(dǎo)致了在監(jiān)管工作中的隨意性，最終結(jié)果是監(jiān)管不到位或監(jiān)管不嚴；
二是主體準入把關(guān)不嚴。有的迫于壓力，不按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照；有的對相關(guān)法律、法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致主體準入把關(guān)不嚴；
三是監(jiān)管機制不健全。制度不完善，責(zé)任追究制度、激勵機制欠缺，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作好與差一個樣；
四是生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，違法生產(chǎn)、無證照經(jīng)營行為禁而不止。在市場監(jiān)管中，有的監(jiān)管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應(yīng)付，不去查找問題，不去發(fā)現(xiàn)違法行為；就是發(fā)現(xiàn)問題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或?qū)υ摷m正的行為只滿足于發(fā)發(fā)通知卻無后續(xù)處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類似違法行為的再次發(fā)生，對其他市場主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監(jiān)管的難度和風(fēng)險。
針對存在的問題，我局黨組認識到：食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管工作是“兩費”停征后工商職能轉(zhuǎn)型升級的重點，工作量最大、涉及面最廣、責(zé)任最集中，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展。為強化監(jiān)管責(zé)任，對此，我局及時探索新的、有效的監(jiān)管模式，并與工商所、片區(qū)監(jiān)管員層層簽訂了《責(zé)任書》，同轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)經(jīng)營者簽訂了《保證書》，細化了工作責(zé)任。對重點行業(yè)經(jīng)營戶主體登記檔案進行了清理和規(guī)范，把全縣涉及食品經(jīng)營的*戶企業(yè)和食雜店、*家市場（超市），*戶農(nóng)資經(jīng)營門店及*戶高危行業(yè)經(jīng)營主體分類進行監(jiān)管，及時掌握重點行業(yè)的動態(tài)信息，提高監(jiān)管工作的針對性；嚴格執(zhí)行重點行業(yè)經(jīng)營場所現(xiàn)場勘查制度，要求監(jiān)管人員必須定期到現(xiàn)場進行勘查核實，及時了解重點行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營情況，并建立走訪巡查臺帳，做到有案可查。我局在嚴格把好登記準入關(guān)、年檢審查關(guān)、分類監(jiān)管關(guān)和查處取締關(guān)四個關(guān)口的同時，進一步強化督促檢查，建立嚴格的考核保障機制。建立和完善了《*縣工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管考核辦法》、《食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管責(zé)任追究制度》和《片區(qū)巡查監(jiān)管人員的職責(zé)》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專項督查等方法，對各工商所的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作進行跟蹤，督促檢查、考核。同時，對檢查考核結(jié)果予以評分通報，作為工商所及網(wǎng)格責(zé)任人評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
三、抓強化監(jiān)管，不斷優(yōu)化執(zhí)法機制，確保重點行業(yè)監(jiān)管職能到位
推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對于欠發(fā)達地區(qū)長期以來形成的傳統(tǒng)意識而言，無法從根本上解決監(jiān)管執(zhí)法軟弱的矛盾。對此，我局在加強責(zé)任制度建設(shè)的同時，“五個強化”加大監(jiān)管力度。
一是強化食品安全監(jiān)管。把食品經(jīng)營主體進行分類，按照“六查六看”的內(nèi)容，提高監(jiān)管工作的針對性；除定期對食品進行抽查、檢測外，對食品經(jīng)營行業(yè)實行定期走訪制度，及時了解食品行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營情況，督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和完善索證索票和進銷貨臺賬制度。
二是強化高危行業(yè)管理。不斷加大對高危行業(yè)的監(jiān)管力度，以保障人們生命財產(chǎn)安全，嚴格控制煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、網(wǎng)吧、娛樂場所等重點高危行業(yè)企業(yè)的準入，將“七小”高危行業(yè)企業(yè)列為監(jiān)管對象的“重中之重”，確保無監(jiān)管盲區(qū)。
三是強化流通領(lǐng)域藥品管理。全面開展整頓藥品市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品等違法行為，大力整治虛假夸大宣傳等違法藥品廣告，對無證照藥品經(jīng)營業(yè)戶一律取締，有效保護消費者合法權(quán)益，保障藥品行業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
四是強化生產(chǎn)企業(yè)安全管理。按工商部門加強對生產(chǎn)企業(yè)安全管理職能，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，對生產(chǎn)企業(yè)進行全面、深入細致的清查，幫助企業(yè)排除生產(chǎn)事故隱患，對違法經(jīng)營企業(yè)依法嚴肅查處，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
五是強化農(nóng)資行業(yè)管理。加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大對農(nóng)資行業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，督促農(nóng)資行業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、產(chǎn)品保管、崗位職責(zé)等制度；督促農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶建立進銷貨臺帳，推行“兩帳兩票一卡一書”制度，從采購、生產(chǎn)、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，實現(xiàn)可追溯管理。
上半年，大隊在市農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民利益為目標(biāo)，深入開展全市農(nóng)資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，有效地推動了農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，促進了我市農(nóng)資產(chǎn)品合格率有較大提高。
一、上半年工作主要做法和成效
（一）加強法律宣傳，增強農(nóng)民質(zhì)量意識和維權(quán)能力
今年上半年我大隊開展了多種形式的法律法規(guī)下鄉(xiāng)進村活動，印制了農(nóng)資識假辨假常識和購買農(nóng)資注意事項等方面的宣傳單1萬份，宣傳手冊5仟份，全部發(fā)放到各鎮(zhèn)各村農(nóng)民手中。3月份，由省農(nóng)業(yè)廳和儋州市人民政府聯(lián)合主辦，市農(nóng)委承辦的全省2009年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動在我市舉辦。這次活動共為農(nóng)民群眾發(fā)放農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用宣傳單15000份，宣傳手冊5000本，接受群眾咨詢1560人次，展示推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品3000件。大大地增強了農(nóng)民群眾的質(zhì)量意識和維權(quán)能力。
（二）推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為
今年上半年，大隊在去年開展誠信農(nóng)資店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大創(chuàng)建力度，擴大創(chuàng)建范圍。召開誠信農(nóng)資店創(chuàng)建座談會，明確誠信農(nóng)資店創(chuàng)建標(biāo)準。針對存在的問題，要求農(nóng)資經(jīng)營店按照硬件設(shè)施齊全、店容店貌整潔、制度健全完善、產(chǎn)品擺放有序、購銷臺帳齊全的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準加以整改。4月份召開了全市農(nóng)藥店經(jīng)銷放心農(nóng)藥簽字儀式，前來參加簽字儀式的有118家農(nóng)藥店負責(zé)人。同時召開了農(nóng)藥經(jīng)營店負責(zé)人座談會，商議組建我市農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會，以促進我市農(nóng)資行業(yè)加強自律，進一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。
（三）加大查處力度，嚴厲打擊違法行為
上半年，我大隊通過日常執(zhí)法檢查，季節(jié)性檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對全市農(nóng)藥、種子、肥料等農(nóng)資市場加強了整治力度。共出動執(zhí)法人員435人次，完成了對全市386家種子、農(nóng)藥、肥料經(jīng)營店100%的檢查任務(wù)，完成了對全市無公害果瓜菜基地85%的檢查任務(wù)；抽查農(nóng)藥標(biāo)簽1653個、種子標(biāo)簽73個、肥料標(biāo)簽31個；查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品共計29509公斤（其中：種子7682公斤、肥料20594公斤、農(nóng)藥1233公斤），立案查處違法經(jīng)營農(nóng)資案件19宗，罰沒款44324元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失35.65萬元，分別打掉了168個不合格農(nóng)藥產(chǎn)品、18個不合格種子產(chǎn)品、7個不合格肥料產(chǎn)品。農(nóng)資產(chǎn)品合格率得到進一步提高，農(nóng)資市場秩序得到了進一步規(guī)范。
（四）著力處理群眾投訴舉報案件
上半年，
大隊按照“有報必接，接案必查，查必到底”的要求，妥善處理了3起群眾投訴舉報案件。特別是及時處理了新州鎮(zhèn)和白馬井鎮(zhèn)31戶農(nóng)民因水稻種子質(zhì)量問題造成水稻明顯減產(chǎn)的投訴案件，為農(nóng)民追回損失22714.5元，保護了農(nóng)民的合法利益，維護了社會穩(wěn)定。
（五）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
大隊結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從政治思想理論和業(yè)務(wù)上加強對隊員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是加強科學(xué)發(fā)展觀及相關(guān)政策理論的學(xué)習(xí)；二是邀請市紀檢授課，開展反腐倡廉教育；三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邀請了省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處專家現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)執(zhí)法文書的制作，以及調(diào)查取證技巧。
（六）加強規(guī)范管理，促進依法行政
今年上半年，我大隊在完善原有的17項制度的基礎(chǔ)上，又制定了《執(zhí)法辦案制度》等制度，為推進依法行政提供了有力的制度保證。上半年所辦理的19宗案件中，都嚴格按照法律法規(guī)和制度要求，做到認定事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律依據(jù)正確、處罰合法適當(dāng)。今年省依法行政檢查組到我市檢查，對我大隊的行政執(zhí)法給予了較好的評價。
二、存在問題
（一）農(nóng)民購買使用農(nóng)資的自我保護意識不強，法律法規(guī)宣傳工作仍有待加強。
2012年工商行政管理局認真貫徹總局、省市局部署和要求，精心組織實施，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，加大違法農(nóng)資案件的查處力度，全面規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，有效維護了農(nóng)資市場秩序。但目前農(nóng)資市場秩序不規(guī)范問題還很嚴重，假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為鞏固前一階段農(nóng)資市場監(jiān)管工作成果，創(chuàng)新工作思路，有針對性地解決存在的突出問題，提高監(jiān)管效能，推動農(nóng)資市場監(jiān)管工作邁上新臺階，根據(jù)總局、省市局的總體部署和要求，現(xiàn)就2013年我縣紅盾護農(nóng)行動制定本方案。
一、總體要求
2013年全縣紅盾護農(nóng)行動總體要求是，緊緊圍繞總局、省市局的總體部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、重在治本的原則，切實做到突出重點和整體推進相結(jié)合，加強日常監(jiān)管和深化專項整治相結(jié)合，繼續(xù)深化“四規(guī)范兩促進”的工作措施，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化技術(shù)支撐，穩(wěn)步推進農(nóng)資市場信息化建設(shè)，提高可追溯監(jiān)管能力，提升農(nóng)資市場監(jiān)管效能，把紅盾護農(nóng)提高到一個新的水平。
二、主要工作任務(wù)
要結(jié)合本轄區(qū)實際，梳理查找監(jiān)管漏洞，著力解決監(jiān)管空白、經(jīng)營者義務(wù)履行不到位等問題，明確監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管要求，以實現(xiàn)經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為工作目標(biāo)，強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，確保履職到位。建立以經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、經(jīng)營者自律、創(chuàng)建農(nóng)資經(jīng)營示范店為重點的信用管理體系，促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營。
1.嚴把農(nóng)資市場主體準入關(guān)。全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營主體，并建立臺帳。切實做到農(nóng)資經(jīng)營主體底數(shù)清、情況明、數(shù)字準。依法查處取締無照經(jīng)營和一照多點、非法出租轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為，確保經(jīng)營主體資格合法有效。
2.嚴格監(jiān)管農(nóng)資商品質(zhì)量。及時跟蹤消費者申訴舉報和市場檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題，有針對性地開展監(jiān)管執(zhí)法，并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)職能部門和行業(yè)組織，促進源頭治理和行業(yè)自律。
3.嚴格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為。各分局認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立快速反應(yīng)機制，依法查處經(jīng)營國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)等不合格農(nóng)資商品；摻雜使假，以次充好以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識；利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品等違法行為。
4.開展農(nóng)資市場專項整治行動。組織開展以保春耕、保夏播、保秋種為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項治理行動（下稱專項行動），確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
5.健全農(nóng)資經(jīng)營者自律制度。要強化農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營責(zé)任意識，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律機制和管理制度，把好進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，確保供貨者主體資格合法、購入商品來源正規(guī)可靠、質(zhì)檢合格報告真實有效，防止不合格農(nóng)資流入市場。
6.推進農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管制度。要將農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，依據(jù)經(jīng)營者守法誠信情況，對信譽好的經(jīng)營主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的予以警示或限期整改，并列為重點監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、情節(jié)嚴重的依法嚴肅查處，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
7.推進農(nóng)資經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。要加強對農(nóng)資經(jīng)營示范店的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行考核，根據(jù)日常監(jiān)督和消費者投訴等情況進行動態(tài)管理。對抽查發(fā)現(xiàn)確實有問題不符合條件的應(yīng)予摘牌，確保農(nóng)資經(jīng)營示范店具有典型性、示范性和代表性。
8.深入推進多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營。督促農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)建立健全管理制度，加強規(guī)范化管理，會同有關(guān)部門在農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)中開展規(guī)范化管理達標(biāo)活動，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資配送率和市場占有率。
三、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實加強2013年紅盾護農(nóng)工作，現(xiàn)成立工商局紅盾護農(nóng)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全縣紅盾護農(nóng)專項行動。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場合同科，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)日常工作，辦公室主任由兼任。
四、專項行動步驟
（一）積極開展“春季農(nóng)資打假保春耕”行動(3月至4月底)。
積極開展“春季打假保春耕”行動。各分局要加大市場巡查力度，認真規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格，要結(jié)合年檢、驗照等工作，加強對農(nóng)資經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營農(nóng)資違法行為。
各分局重點檢查農(nóng)資經(jīng)營者是否建立購銷臺賬、是否執(zhí)行索證索票和銷售憑證等制度；依法查處銷售摻雜使假、以次充好、有效含量不足等假冒偽劣農(nóng)資的違法行為；依法查處虛假標(biāo)識、標(biāo)識不清、虛假宣傳等違法行為；依法查處“傍名牌”、侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)等違法行為，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
扎實開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，緊緊圍繞群眾投訴突出的、市場巡查發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，扎實開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的，依法嚴厲查處。
（二）積極開展“紅盾護農(nóng)保夏播”行動（5月至7月底）。
各分局要集中對種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件市場進行整治，查處制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料等違法行為。一是積極開展“肥料打假專項行動”，重點加強對復(fù)混肥、配方肥、有機肥和微生物肥料的監(jiān)督檢查。對肥料生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經(jīng)營單位和攤點。二是重點對葉面肥料產(chǎn)品進行檢查，嚴厲打擊經(jīng)營偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競爭和坑農(nóng)害農(nóng)的行為。三是重點檢查農(nóng)機經(jīng)營門市部，對農(nóng)機銷售、維修門市部進行檢查。對違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機具、銷售假冒農(nóng)機及配件等違法經(jīng)營行為進行嚴肅查處。
（三）積極開展“紅盾護農(nóng)保秋種”行動（8月至10月底）。
各分局要集中對種子、肥料、農(nóng)藥、棉花市場進行專項整治，對農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格，取締無照經(jīng)營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為；制止利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。嚴肅查處非法收購、加工棉花的違法行為，維護好棉花市場秩序。
五、專項行動要求
（一）加強宣傳，營造氛圍。各分局要利用各種形式，集中開展紅盾護農(nóng)行動法規(guī)政策宣傳活動。一是充分利用3·15消費者權(quán)益保護活動日進行宣傳，使農(nóng)資經(jīng)營者和廣大農(nóng)民了解農(nóng)資市場的法規(guī)政策，增強自我保護能力；二是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳工商開展的紅盾護農(nóng)專項行動工作，重點宣傳專項行動工作進展、成效和典型經(jīng)驗，為紅盾護農(nóng)行動工作營造良好氛圍。
（二）充分發(fā)揮職能作用，努力營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。各分局要結(jié)合重點地區(qū)和重要農(nóng)時，充分認識開展“紅盾護農(nóng)”行動不同階段的工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，做到提前部署，周密安排，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，不斷完善專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，將紅盾護農(nóng)作為一項重點工作抓緊抓好，務(wù)求取得實效。
（三）嚴把市場準入關(guān)，進一步加大對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管力度。各分局要繼續(xù)嚴把農(nóng)資經(jīng)營主體準入關(guān)，嚴格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格。對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（四）突出工作重點，進一步強化農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。各分局要認真履行市場監(jiān)管職責(zé)，突出重點地區(qū)、重點品種、重要農(nóng)時，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度。各分局要按照紅盾執(zhí)法服務(wù)責(zé)任要求，切實把紅盾護農(nóng)工作分片劃段、責(zé)任到人，要把日常巡查和專項整治有機結(jié)合起來,并將巡查、檢查結(jié)果及時錄入二版軟件系統(tǒng)，切實提高市場巡查的執(zhí)法效能，確保農(nóng)資消費安全。
（五）進一步強化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。要結(jié)合本轄區(qū)實際，以農(nóng)民群眾投訴突出的、新聞媒體披露的、進貨渠道不明的、信譽差的農(nóng)資商品和經(jīng)營者為重點，堅持檢查與抽檢相結(jié)合，適時開展對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測，要加強與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢部門的配合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)檢測結(jié)果共享，提高監(jiān)管效能。要根據(jù)市場巡查、消費者申訴舉報等情況，依法按程序及時市場監(jiān)管預(yù)警信息，避免農(nóng)民群眾上當(dāng)受騙。對制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，要及時查處，公開曝光，全力保護農(nóng)民利益不受侵害，以教育群眾，震懾不法分子。
