發(fā)布時間：2023-08-28 16:53:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工地安全生產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；坑探工程；安全生產(chǎn)
中圖分類號：P633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）25-0073-02
在地質(zhì)勘查工作中，坑探工程是地質(zhì)勘查主要運用的地質(zhì)勘查手段之一，然而坑探工程又是其中最易發(fā)生安全事故的工程。在地質(zhì)勘探坑探工程中，由于生產(chǎn)責(zé)任體通常比較混亂，在生產(chǎn)管理中，勘查安全管理條例不規(guī)范或者實施力度不夠，安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)管、審核存在種種披紕漏，從而導(dǎo)致現(xiàn)場施工的無章可循、有章不依等管理松散的情況發(fā)生，使得施工工程存在極大的安全隱患，極易造成重大的安全事故發(fā)生。因此，作為勘探工程的施工單位和領(lǐng)導(dǎo)單位，要深入調(diào)查分析工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并加強(qiáng)兩者之前的溝通交流，積極地探求加強(qiáng)安全施工的管理方法，為地質(zhì)勘探工程的施工質(zhì)量和施工人員的人身安全提供更高的保障。
1 坑探工程安全生產(chǎn)問題
1.1 坑探工程施工組織混亂
我國在地質(zhì)勘探工程安全管理方面有詳細(xì)明確的管制條列，之所以事故頻發(fā)，是由于施工過程中安全責(zé)任主體不明確，相互之間推卸責(zé)任，而導(dǎo)致管理工作上的松懈，沒有嚴(yán)格按照國家管理條例規(guī)范施工過程。我國地質(zhì)勘探工程相關(guān)國家法規(guī)中明確規(guī)定：安全生產(chǎn)的管理的責(zé)任主體是地質(zhì)勘查單位，其負(fù)責(zé)整個工程項目的各項工作安全運行。國家的這條規(guī)定很明確地規(guī)范了安全生產(chǎn)管理的責(zé)任主體方。此外施工礦權(quán)人的責(zé)任為地質(zhì)勘探工程提供充足的資金保障，并督促監(jiān)管勘查單位安全生產(chǎn)工作的具體實施；地質(zhì)勘探施工隊伍為勘查單位的下屬單位，其對施工過程中的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，對施工的各項具體工程的安全操作負(fù)責(zé)，并將各項工作詳細(xì)上報勘查單位。
1.2 地質(zhì)勘探坑探工程分包權(quán)限不明確
上文中提到，國家在坑探工程施工安全管理的責(zé)任方為地質(zhì)勘查單位。但是在實際項目操作中，勘查單位專業(yè)技術(shù)人員以及勘查設(shè)備并不是十分充足。勘探工程實際施工基本上是由礦權(quán)方分配技術(shù)人員和勘探設(shè)備，施工隊伍采用競標(biāo)制度，由價格來決定施工隊伍方，從而降低了施工隊伍的人員素質(zhì)要求，導(dǎo)致實際施工中勘查單位并沒有很大程度上參與施工過程中的安全管理監(jiān)管工作。在整個工作鏈中勘查單位只是負(fù)責(zé)地質(zhì)技術(shù)部分，這與地質(zhì)勘查單位所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)不符合，國家《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知〉的通知》中規(guī)定勘查單位不得將項目承包給未經(jīng)許可的單位施工，對于沒有施工資質(zhì)的勘查單位，可將坑探等施工項目轉(zhuǎn)包給具有施工資質(zhì)的勘查單位實施。由此可見，勘探共工程的施工其具體責(zé)任單位都是勘查方，具體施工中，許多礦權(quán)方或者施工隊伍，行使超出職權(quán)外的活動是違反國家法律法規(guī)的行文，其直接影響著工程的安全與否。
1.3 工程實施中的質(zhì)量管理不嚴(yán)格
坑探施工相對于地質(zhì)勘查工作的其他項目來說，其施工環(huán)境復(fù)雜，要求的設(shè)備種類多，對施工技術(shù)和施工質(zhì)量都有著更高的要求。而對于具體施工中的質(zhì)量管理，施工單位缺少全面的認(rèn)識。在工程質(zhì)量管理中，最常見的質(zhì)量問題便是：施工單位只注重對坑道質(zhì)量的控制而輕視了對施工其他環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和管理，這對坑探工程會帶來不同程度的質(zhì)量安全隱患，便是千里長堤，潰于蟻穴的道理?？犹劫|(zhì)量管理控制就是運用科學(xué)經(jīng)濟(jì)的方式，對坑探工程的坑道質(zhì)量和各個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行全面的檢測、控制和調(diào)節(jié)。工序主要包括坑道質(zhì)量控制、工序質(zhì)量控制和工作質(zhì)量控制，其中工序質(zhì)量控制是對坑探施工各個過程的質(zhì)量控制，工作質(zhì)量控制是指工程經(jīng)濟(jì)管理、施工技術(shù)、生產(chǎn)組織工作和思想政治工作等。其中每個方面的質(zhì)量控制都缺一不可，只注重坑道施工質(zhì)量控制而忽視其他方面是現(xiàn)今工程施工中普遍存在的問題。
2 坑探施工加強(qiáng)安全管理工作的對策
2.1 明確坑探工程分包權(quán)限
坑探工程具體施工中應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定明確地區(qū)分責(zé)任方、施工方。無施工資質(zhì)的勘查單位，按照規(guī)定將施工單位轉(zhuǎn)包給有施工資質(zhì)的勘查單位實施。無論是哪種承包方式，勘查單位都是安全管理的責(zé)任方。有施工資質(zhì)的勘查單位不得將工程進(jìn)行分包，分包會造成責(zé)權(quán)方面的混亂以及安全管理上的各種松散，勘查單位應(yīng)該完善施工單位隊伍建設(shè)，增加高專業(yè)技師的數(shù)量，增設(shè)安全系數(shù)高的施工設(shè)備。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全
坑探工程的安全管理要貫徹在項目的整個過程，對施工中可能存在的安全隱患全面排除，將其可能造成的危害性降到最低。施工過程的施工監(jiān)督管理工作要明確合同責(zé)任制度，合同協(xié)議中必須有詳細(xì)的安全生產(chǎn)和責(zé)任規(guī)定，以增強(qiáng)各單位的安全管理意識，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根據(jù)要求設(shè)計地質(zhì)勘探方案，制定詳細(xì)的施工技術(shù)方案和安全生產(chǎn)細(xì)則，然后由勘查單位進(jìn)行初步審核，通過之后上報給上級國土局、安監(jiān)局、公安等部門進(jìn)行審批，只有在審核通過之后才能具體實施。另外工程實施過程中的安全管理主要體現(xiàn)在勘查單位加強(qiáng)施工的監(jiān)管力度，成立專門的安全管理小組對坑探工程的各項子工程進(jìn)行檢查監(jiān)督。鑒于勘查單位人員以及其他工作并列性進(jìn)行的實際情況，勘查單位在施工現(xiàn)場監(jiān)管中無法全程跟蹤的問題，勘查單位必須分配專門的勘查小組對具體施工項目進(jìn)行現(xiàn)場全程監(jiān)管，以確保工程的安全施工與管理。對危險性施工項目特別要分配經(jīng)驗豐富及掌握專業(yè)技術(shù)的人員專項負(fù)責(zé)，如爆破項目，做好爆破器材的保管、檢測和日常維護(hù)等。此外，要預(yù)先制定詳細(xì)的事故監(jiān)管制度，及時處理事故現(xiàn)場，避免造成事故的擴(kuò)散和再發(fā)生，對事故進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情景分析記錄，并進(jìn)行歸檔管理，以徹底消除安全隱患，防止同類事故的再發(fā)生。
2.3 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，使其作用于安全管理工作
在目前的坑探安全管理工作中，縱使國家制度詳細(xì)分配了安全管理中的具體責(zé)權(quán)分配和生產(chǎn)細(xì)則，但是在具體施工中，技術(shù)人員和施工組織大多是由礦權(quán)力方所掌握。這實際上從本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)權(quán)利的導(dǎo)向所致。由于經(jīng)濟(jì)控制權(quán)大多不在勘查單位方，其勘查監(jiān)督管理方案并未受到礦權(quán)方和施工單位的重視。因此，要從經(jīng)濟(jì)制度上制約礦權(quán)方的權(quán)利擴(kuò)大，在簽訂合同時，要明確各方的經(jīng)濟(jì)控制權(quán)利分配，在簽訂時候必須明確安全管理條例，安全管理細(xì)則中要明確規(guī)定應(yīng)收取的各項管理費用，在款項沒有實際轉(zhuǎn)到勘查單位處之前，不得擅自開工，否則承擔(dān)一切后果。因此，抓住礦權(quán)方或施工隊的一定經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，也是掌握住對其進(jìn)行安全管理主動權(quán)的一種有效的方法。
參考文獻(xiàn)
[1] 李維景.地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)工作的挑戰(zhàn)及其對策[J].經(jīng)營管理者， 2010，（17）.
第一條 為建立健全全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與跨地區(qū)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)之間信息通報和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)本省建筑施工安全生產(chǎn)管理，制定本工作制度。
第二條 廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員（以下簡稱聯(lián)絡(luò)員）由在本省行政區(qū)域內(nèi)承接房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
第三條 跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)如實填報《廣東省跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員基本信息登記表》（見附件，以下簡稱《信息登記表》）后，上報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將《信息登記表》錄入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)信息網(wǎng)（網(wǎng)址：gdcic.net）的工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)中的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)絡(luò)員管理子系統(tǒng)。聯(lián)絡(luò)員如有變化，該企業(yè)應(yīng)重新填寫《信息登記表》，并在發(fā)生變化后15個工作日內(nèi)以傳真方式報工程所在地的地級以上市（含佛山市順德區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以變更。
第四條 聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)和工作內(nèi)容：
（一）收集、整理、傳遞本省相關(guān)地區(qū)住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門、本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)重要信息；
（二）分析本企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)形勢；
（三）督促本企業(yè)建筑施工安全事故快報、在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生與施工安全相關(guān)突發(fā)事件等情況上報工作。對本企業(yè)承辦事項進(jìn)行督促和協(xié)調(diào)，以保證承辦事項按照要求時限反饋，如因客觀原因不能按時反饋的，要及時與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳溝通并說明情況；
（四）提出改進(jìn)本省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見、建議；
（五）按時參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主持召開的部分聯(lián)絡(luò)員工作會議，并向會議通報本企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)形勢和重點工作進(jìn)展情況；
（六）向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)匯報聯(lián)絡(luò)員會議精神，提出貫徹落實會議精神的建議、措施。
第五條 部分聯(lián)絡(luò)員會議制度：
（—）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)組織部分聯(lián)絡(luò)員會議。部分聯(lián)絡(luò)員會議分為年度會議、臨時會議。年度會議每年召開一次。
年度會議的內(nèi)容為：分析全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)年度工作，提出工作思路、意見和建議，研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的重大事項。年度會議由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳邀請部分企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員參加。
較大及以上事故發(fā)生時，或有重大工作需要部署時，可召開臨時會議。臨時會議的議題為：通報較大及以上事故情況，研究控制事故的對策、措施，部署和安排重大工作。臨時會議由較大及以上事故發(fā)生地的地級以上市住房城鄉(xiāng)（規(guī)劃）建設(shè)行政主管部門分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志、以及事故企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加，必要時，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可邀請部分企業(yè)聯(lián)絡(luò)員參加。
（二）每次會議的具體時間、地點和其他有關(guān)事項由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)通知。
（三）聯(lián)絡(luò)員會議紀(jì)要應(yīng)抄報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)同志，并以電子郵件形式發(fā)給各聯(lián)絡(luò)員。
（四）聯(lián)絡(luò)員因故不能參加聯(lián)絡(luò)員會議，應(yīng)向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳請假，并委派相關(guān)人員參加。
第六條 聯(lián)絡(luò)員信息傳遞制度
（一）聯(lián)絡(luò)員每年半年應(yīng)以電子郵件方式向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送本企業(yè)近半年在粵建筑施工安全生產(chǎn)形勢的分析報告,報告內(nèi)容一般應(yīng)包括本企業(yè)近期落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要工作情況、在粵承建工程的施工安全生產(chǎn)管理基本情況、企業(yè)新制訂的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作措施、企業(yè)面臨的安全管理主要問題原因分析與對策、建議等。報告要簡明扼要，內(nèi)容翔實，層次清楚，文字簡練。
（二）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將通過文件、簡報、電子郵件等方式向聯(lián)絡(luò)員傳遞有關(guān)信息，保持日常聯(lián)系。
（三）聯(lián)絡(luò)員所在企業(yè)應(yīng)為聯(lián)絡(luò)員的工作創(chuàng)造條件。
第七條 本工作制度自公布之日起執(zhí)行。
一、基本情況
今年以來，至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項目12個，建筑面積約2.06萬平方米，施工單位5家，其中外來施工企業(yè)4家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況，縣建委本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī)，采取多項措施，落實責(zé)任制度，加大監(jiān)管力度，實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查，嚴(yán)把安全許可關(guān)，提高工作實效，確保今年以來我縣建筑安全生產(chǎn)無事故。
從上半年情況來看，我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位，各項規(guī)章制度基本得到落實，機(jī)構(gòu)、人員基本到位，企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場，安全防護(hù)基本到位，安全生產(chǎn)、文明施工、專項治理工作開展的基本到位，全縣各在建工程施工現(xiàn)場未發(fā)生一起重大安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行法人負(fù)責(zé)制
為加強(qiáng)對建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局及時調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，由建設(shè)局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，作為建設(shè)局建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)我縣建筑安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作。局建設(shè)股負(fù)責(zé)具體管理工作?？h內(nèi)施工企業(yè)法人，以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的身份負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作，各在建項目的項目經(jīng)理以項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人身份負(fù)責(zé)該項目的安全生產(chǎn)管理工作，實行建筑工程安全事故責(zé)任追究制。
(二)實施目標(biāo)管理，狠抓制度落實工作
年初，建設(shè)局制定了《2009年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)計劃》，并與縣內(nèi)建筑企業(yè)簽訂了8份《建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，要求各企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全技術(shù)交底制度，特種作業(yè)人員持證上崗制度，教育培訓(xùn)制度和班前安全活動制度，加強(qiáng)對各項制度落實工作的日?？己?，確保各項制度落實到實處。
(三)開展安全專項治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動按照市建設(shè)局和縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機(jī)和勞動防護(hù)用品的專項整治工作。并繼續(xù)深入開展針對施工現(xiàn)場的施工用電、腳手架和模板，高空作業(yè)、基坑防護(hù)、圍墻、施工機(jī)具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，在全縣各在建工地開展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的活動。積極開展“整治六亂行為，優(yōu)化城市環(huán)境”的活動。
(四)在加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時，認(rèn)真開展了對各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專項檢查，并按照市建設(shè)局、縣安委會的要求，在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作，縣建設(shè)局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員剛完成對縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作，發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，已下發(fā)了隱患整改通知單，要求各企業(yè)及時整改，實行復(fù)查銷案制度，并正在對查出的隱患問題進(jìn)行登記、匯總、總結(jié)，保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。
(五)加強(qiáng)對工程施工圖和施工組織設(shè)計的審查工作，把安全管理的關(guān)口前移，凡施工圖審查不合格或施工組織設(shè)計不科學(xué)，安全保護(hù)措施不能滿足安全生產(chǎn)要求，施工機(jī)具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程，一律不發(fā)放施工許可證。
(六)認(rèn)真實施建筑企業(yè)建筑安全教育制度，重點圍繞關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，實行“三類人員”安全考核制度，實行特種作業(yè)人員持證上崗制度，凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建設(shè)局對現(xiàn)場專職安全員進(jìn)行直管的要求，我縣組織開展了各企業(yè)直管專職安全員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高直管專職安全員的業(yè)務(wù)水平。
(七)大力開展“安全生產(chǎn)月”活動?？h建設(shè)局成立了安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，調(diào)動縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關(guān)單位的積極性，采用不同方式，在企業(yè)生產(chǎn)場所張掛條幅、張貼宣傳標(biāo)語等，積極主動宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識。
(八)實行季度安全例子會制度，及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)文件和會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，總結(jié)上季度安全生產(chǎn)工作，布置下季度安全生產(chǎn)工作，全面及時掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢，確保建筑施工安全。
三、存在問題
(一)個別企業(yè)由于人員精減，安全管理人員不足，或身兼數(shù)營，影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。
(二)個別項目安全防護(hù)資金投入不足，由于行業(yè)惡意競爭，競相壓價，致使工程利潤空間極大地縮小，使企業(yè)及項目經(jīng)理的安全投入相應(yīng)減少，影響現(xiàn)場安全防護(hù)效果。
(三)個別企業(yè)一線職工安全教育流于形式，如民工未經(jīng)安全培訓(xùn)就隨意上崗。
(四)一些項目現(xiàn)場安全管理不到位，施工用電未認(rèn)真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂，腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)不到位，存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象。
四、下半年工作計劃
(一)認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī);
(二)認(rèn)真落實《2009年建筑安全工作目標(biāo)計劃》，實行安全目標(biāo)管理;
(三)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任;抓好建筑施工安全百日督查專項行動，抓好施工現(xiàn)場的隱患排查和專項治理工作;
(四)深化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，繼續(xù)開展安全專項治理，加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度，要求各企業(yè)2009年至少創(chuàng)建一個市級“安全文明工地”，各開發(fā)小區(qū)必須力爭創(chuàng)建市級“安全文明工地”;
(五)加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;
2011年8月20日下午，浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故，造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建設(shè)中的上海軌道交通11號線南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間，發(fā)生腳手排架倒塌事故導(dǎo)致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內(nèi)的巴達(dá)高速DJ07合同段一號工區(qū)發(fā)生一起塌方事故， 5名作業(yè)人員正在對工地水泥澆鑄擋土墻模板進(jìn)行拆除，突然工地北側(cè)近5米高的土墻發(fā)生垮塌，現(xiàn)場正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難，南側(cè)2名工人緊急撤離現(xiàn)場。2011年8月3日9時30分許，在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿(mào)市場附近一處高層住宅建筑工地，一部建筑施工電梯（也稱建筑施工升降機(jī)）運行至27層時，因上方導(dǎo)軌架突然斷裂，電梯墜落至一旁的平房房頂，電梯內(nèi)3人當(dāng)場死亡。
以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故，說明我國的安全管理依然需要加強(qiáng)。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問題的表現(xiàn)形式：
安全檢查不到位，人員安全意識淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對上級行政部門安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過,安全無人管理,檢查一來,盡力掩飾應(yīng)付。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實不到位，沒有建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識不清,對安全生產(chǎn)隱患不能及時作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。
安全教育不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，由國有、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位為主，變?yōu)閲?、集體、私營、外商投資經(jīng)營單位、個體工商戶并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動力涌入，使勞動者安全素質(zhì)呈相對下降趨勢。勞動者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識和缺乏自我保護(hù)意識、無知和僥幸心理。管理人員沒有對所有施工人員進(jìn)行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。
總的來說，建筑企業(yè)中存在安全管理問題，所以才會造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來著手。
現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有：
安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級落實，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項目經(jīng)理再到項目管理人員直至一線工人，以書面形式下發(fā)，所有相關(guān)人員簽字確認(rèn)，形成資料裝訂備案。同時要求安全管理目標(biāo)層層分解落實，公司對各部門及項目部進(jìn)行檢查、考核，納入安全生產(chǎn)獎懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。
安全教育制度。
企業(yè)安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。
對管理人員的安全教育包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度；安全生產(chǎn)的管理知識及安全文化；有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。
員工上崗前必須進(jìn)行三級安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅持不懈，持之以恒地進(jìn)行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來進(jìn)行安全教育，來激勵員工安全意識的熱情。每天班前班后說明安全注意事項，定期組織安全會議， 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌，只有加強(qiáng)安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。
安全檢查制度。
安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項主要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。
安全檢查要深入基層，檢查的主要內(nèi)容是（一）查思想，檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對安全方針的認(rèn)識程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強(qiáng)檢查；（四）查整改，檢查對過去提出的安全問題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對事故是否及時上報，對責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進(jìn)行，檢查要全面，只有檢查到位、細(xì)致，才能更好的保證安全生產(chǎn)。
安全措施計劃制度。
安全措施計劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動時，必須編制安全措施計劃，它是企業(yè)有計劃的改善勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，對企業(yè)加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著積極作用。
Abstract: With the development of social economy and the increasing demand for transportation, expressway engineering construction obtained the unprecedented development. In view of safety accidents happened frequently in highway engineering construction at present, strengthening safety management work is imminent. This paper put forward some suggestions to strengthen the safety management of expressway construction and improve the level of construction safety, based on the present situation of some aspects of the weak link of safety management in the expressway construction process, from the brief analysis of two aspects that the importance of safety management of expressway engineering construction and the way to carry out scientific and effective safety management.
關(guān)鍵詞： 高速公路；工程建設(shè)；安全管理
Key words: expressway；engineering construction；safety management
中圖分類號：U415.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2014）23-0095-02
0引言
目前國內(nèi)高速公路建設(shè)正處在一個快速發(fā)展的時期，但其生產(chǎn)勞動密集型特點形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)，公路建設(shè)工程每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了施工的順利進(jìn)行和社會穩(wěn)定。
近年來伴隨著公路工程中橋涵、隧道等建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國家對安全生產(chǎn)的重視程度達(dá)到空前的高度，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)新的責(zé)任制模式，在此背景下安全管理工作成為現(xiàn)代化管理的重中之重，將安全管理工作列入工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，將安全意識深入到每個人，從小事情做起，從細(xì)節(jié)上做好每一步，全方位對工程建設(shè)實施安全管理，有效地避免安全事故的發(fā)生，保證工程建設(shè)能夠井然有序地進(jìn)行。
1高速公路建設(shè)安全管理體系
高速公路工程建設(shè)具有時間跨度比較長、涉及范圍比較廣、投資規(guī)模比較大、點多面廣技術(shù)復(fù)雜、參建單位多等特點，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價等相互之間存在辨證統(tǒng)一的關(guān)系，無不對項目的安全生產(chǎn)管理工作起到至關(guān)重要的影響。因此，項目建立一套完整的工程安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系顯得尤為重要，各參建單位可以根據(jù)各自的角色進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到有據(jù)可依，各盡其職。
高速公路工程的建設(shè)主要有建設(shè)業(yè)主方、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四個參建方共同協(xié)作完成。高速公路工程建設(shè)實行的是項目管理制，安全管理體系由參建各方派出的項目管理機(jī)構(gòu)組成，各項目管理機(jī)構(gòu)的安全管理體系既要符合本項目安全管理的要求，又要滿足其單位內(nèi)部的安全管理要求。
一般來說高速公路項目管理機(jī)構(gòu)主要有建設(shè)業(yè)主（建設(shè)業(yè)主方派駐）、設(shè)計代表（勘察設(shè)計單位派駐）、總監(jiān)理工程師辦公室（監(jiān)理單位派駐）、各合同段項目經(jīng)理部（各中標(biāo)施工單位派駐）。這些項目管理機(jī)構(gòu)建立以項目法人為核心的安全管理體系，并有機(jī)的結(jié)合起來，這樣才真正意義上形成高速公路工程項目的安全管理體系。
高速公路工程項目的安全管理體系由項目機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任，其機(jī)構(gòu)還應(yīng)根據(jù)本項目的建設(shè)規(guī)模決定是否設(shè)立相應(yīng)的專職安全管理部門，如項目法人要設(shè)立安全管理部，總監(jiān)理工程師辦公室設(shè)置安全監(jiān)理工程師，各合同段項目經(jīng)理部設(shè)置安全管理部。這些專職部門和人員負(fù)責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實，組織開展“平安工地”建設(shè)活動、安全生產(chǎn)檢查活動，及時整改各種安全事故隱患及日常安全生產(chǎn)存在的問題。
2安全生產(chǎn)的過程管理的幾點建議
高速公路工程建設(shè)的安全管理是指高速公路工程的建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)安全法律、法規(guī)，為預(yù)防工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的思想，在施工管理過程中表現(xiàn)為努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使施工生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。
2.1 強(qiáng)化落實“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確參建各方全員安全職責(zé)，采取嚴(yán)格的獎罰措施，加大建設(shè)業(yè)主主導(dǎo)力度。高速公路建設(shè)工程安全管理是以“安全第一，預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確建設(shè)業(yè)主是重要責(zé)任主體，勘察設(shè)計單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件；監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障；施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，應(yīng)要進(jìn)一步加強(qiáng)參建各方“一崗雙責(zé)”的落實工作，在明確參建人員安全職責(zé)的前提下，營造“人人管安全，人人要安全”的良好氛圍，并通過安全生產(chǎn)月、“平安工地”活動、安全競賽、安全評比等方式，依靠嚴(yán)格的獎罰措施，充分發(fā)揮業(yè)主安全管理主導(dǎo)作用，調(diào)動參建各方安全管理積極性。
2.2 以示范施工合同段內(nèi)業(yè)管理為基礎(chǔ)，完善項目各施工單位制度內(nèi)容，通過檢查督促、獎優(yōu)罰劣等手段，確保制度執(zhí)行力。
首先，選取本轄區(qū)內(nèi)業(yè)資料做的最好的施工合同段為基礎(chǔ)，結(jié)合上級主管單位及項目業(yè)主等相關(guān)要求，聯(lián)合監(jiān)理規(guī)范施工單位安全管理制度內(nèi)容，樹立項目內(nèi)業(yè)示范標(biāo)段。
其次，以示范標(biāo)段制度體系為模板，推廣應(yīng)用，督促各標(biāo)段結(jié)合自身實際情況進(jìn)制度修編，完善相關(guān)制度內(nèi)容。
再次，在日常檢查及各類綜合檢查中，以安全管理制度體系為核心，檢查制度執(zhí)行情況。
建立示范制度體系過程中應(yīng)重點注意：要按照相關(guān)要求規(guī)范監(jiān)理、施工單位關(guān)于安全專項方案的審批流程及審批人員要求；要規(guī)范施工單位安全費用申報范圍，理順費用申報簽認(rèn)流程；要對特種設(shè)備及人員臺賬更新頻率、報備流程，設(shè)備日常維修養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容提出相關(guān)要求；要明確各級管理人員安全教育內(nèi)容、頻率、范圍；要規(guī)范安全檢查及隱患排查，檢查頻率、范圍、內(nèi)容等。
2.3 要針對現(xiàn)場安全管理的重點、難點，嚴(yán)防死守消除事故隱患，確保項目安全生產(chǎn)。
首先，各參建單位要對本轄區(qū)的重大危險源要有清晰的認(rèn)識，業(yè)主、監(jiān)理、施工合同段要相互聯(lián)動管理，“對癥下藥”解決相關(guān)問題。
其次，業(yè)主應(yīng)結(jié)合項目特點，在與監(jiān)理和施工單位充分溝通的前提下，推行相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，控制關(guān)鍵點完善現(xiàn)場管理。
如提出橋梁高空作業(yè)工作平臺鋪設(shè)，安全護(hù)欄設(shè)置要求；要求隧道掌子面用電箱，采用雙箱體電箱，防止飛石破壞；規(guī)范炸藥庫安全管理、隧道內(nèi)逃生管設(shè)置，急救箱內(nèi)物資儲備等內(nèi)容；要求龍門吊、汽車吊、架橋機(jī)等特種設(shè)備必須由監(jiān)理、施工單位采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，經(jīng)檢查簽名確認(rèn)后方可進(jìn)行；提出施工現(xiàn)場防雷、防風(fēng)措施及日常檢查要求等等。
再次，就是要發(fā)揮業(yè)主方強(qiáng)有力的管理手段，通過日常檢查、抽查及專項檢查，檢查各項安全標(biāo)準(zhǔn)落實情況，督促相關(guān)合同段整改落實，確保本轄區(qū)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全。
2.4 用電安全問題是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)存在的普遍問題，要充分發(fā)揮業(yè)主強(qiáng)有力的管理手段，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)解決用電安全問題。用電安全管理在現(xiàn)場安全工作較易被忽視，特別是涉及高墩施工、隧道施工處的用電安全極易導(dǎo)致次生事故的發(fā)生。
用電安全問題主要體現(xiàn)在：電箱破損、電箱接線一漏多閘、電箱未接地或接地?zé)o效、電箱用漏電開關(guān)代替閘刀開關(guān)、電箱高度不符合要求、電箱日常維修養(yǎng)護(hù)不及時，工作零線與保護(hù)零線混接、臨電架空走線不規(guī)范、走地電線未設(shè)置保護(hù)套，工人宿舍用電亂搭亂接等方面。要通過日常檢查管理，督促各施工合同段規(guī)范現(xiàn)場用電管理。
2.5 要全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)活動，在本項目內(nèi)宣貫“平安工地”建設(shè)活動要求和部署“平安工地”考核評價工作，要求各參建單位認(rèn)真解讀考核評價標(biāo)準(zhǔn)，按“平安工地”活動的各種要求，各司其職開展現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作，以確保平安。
為充分調(diào)動各參建單位“平安工地”活動開展的積極性，業(yè)主應(yīng)每半年按“平安工地”考核評價要求對各施工單位進(jìn)行考核，對考核優(yōu)勝單位應(yīng)給予獎勵。
目前，高速公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊伍，導(dǎo)致施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊，且施工隊伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。因此，在建設(shè)安全管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部“平安工地”等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體的施工特點，不斷提升安全管理的科學(xué)性，確保人員和財產(chǎn)安全，實現(xiàn)本項目安全生產(chǎn)管理的控制目標(biāo)。
2.6 高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作要緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識，促進(jìn)安全發(fā)展”主題，堅持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”的原則，圍繞強(qiáng)化基層和夯實基礎(chǔ)做文章，緊抓特種設(shè)備“三證”的辦理，全面落實本項目所有特種設(shè)備未經(jīng)檢驗禁止使用這條紅線，工地現(xiàn)場嚴(yán)禁 “違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律”三違現(xiàn)象，積極開展“零事故班組”活動，著力推進(jìn)本項目施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，只有這樣才能實現(xiàn)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，使項目建設(shè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
3結(jié)束語
總之，影響高速公路項目的安全因素是多種多樣的，只有項目建設(shè)業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位都重視安全，齊抓共管，明確安全制度和加強(qiáng)危險源辨識，落實安全施工技術(shù)交底，做好安全應(yīng)急預(yù)案和演練，才能克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]公路水運工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南[M].人民交通出版社,2013，6.
“五一”假期將至，為確保期間我區(qū)建筑生產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展節(jié)前建設(shè)安全生產(chǎn)檢查。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、時間安排
4月20日——4月30日
二、檢查依據(jù)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。
三、檢點
1、安全管理。重點檢查：建安企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程制定情況；建設(shè)工程分包情況，包括招投標(biāo)、分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等；建安企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備，主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；職工三級安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗情況；建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用使用管理情況及安全帽、安全網(wǎng)、安全帶等安全防護(hù)用品的采購、查驗、使用情況；安全專項施工方案的制定與審查及安全監(jiān)督檢查措施制定和執(zhí)行情況；重大危險源的臺帳建立、監(jiān)控及上報情況。
2、消防安全。重點檢查：施工人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責(zé)任管理，生活區(qū)域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；施工現(xiàn)場臨時消防水源、滅火器等各類消防設(shè)施是否完好有效；電焊氣焊作業(yè)人員持證上崗、動火作業(yè)審批、動火作業(yè)監(jiān)護(hù)等各項消防措施是否落實到位；安全網(wǎng)、保溫材料等工程材料是否經(jīng)法定部門檢定合格；施工作業(yè)人員使用明火時是否清除周圍可燃物及其他易燃危險物資并按規(guī)定配備充足的滅火器材；在高處實施電焊、氣焊切割作業(yè)時是否對作業(yè)的周圍和下方實施防護(hù)遮擋，焊渣是否有容器接裝。
3、危險性較大工程。主要包括深基坑、腳手架、起重機(jī)械等，檢查對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》等條例規(guī)范的執(zhí)行情況，主要包括：安全專項施工方案制定及審查情況；深基坑、高支模施工方案專家論證及備案情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；四口臨邊防護(hù)安全達(dá)標(biāo)情況；腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、臨時用電檢查驗收制度的落實情況；應(yīng)急預(yù)案的編制及審查情況。
4、文明施工。根據(jù)《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》，要求進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場文明施工管理，重點檢查工地現(xiàn)場對《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的落實情況，檢查內(nèi)容主要包括：工地辦公室、圍擋等臨時設(shè)施的設(shè)置情況；工地出入口、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)主干道地面硬化，大門出入口阻水溝、車輛清洗坪和污水沉淀池設(shè)置及車輛污泥沖洗水泵配備情況；工地污泥、污水、廢水排放及揚塵控制措施落實情況；工地食堂衛(wèi)生安全措施落實情況，確保食品衛(wèi)生安全。
四、檢查要求
1、各單位一定要認(rèn)真組織開展檢查，務(wù)必于“五一”節(jié)前完成各項目檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，一定要及時整改，切實消除隱患，確保施工安全。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 建筑工程 管理 安全責(zé)任
中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理，從而確實減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
1建筑工程安全生產(chǎn)管理的意義
（1）安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理，完善建筑工程安全生產(chǎn)管理，從而確實減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
（2）由于建筑工程一般情況下規(guī)模大、周期長、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜以及環(huán)境復(fù)雜多變等因素，導(dǎo)致建設(shè)安全生產(chǎn)的難度很大。必須要有安全保障制度來實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（3）同時，建設(shè)工程的安全，關(guān)系到廣大勞動著的生命和財產(chǎn)的安全，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志。因此，要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，通過建立各項安全生產(chǎn)管理制度體系規(guī)范建設(shè)工D參與各方的安全生產(chǎn)行為，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，才能有效地防止和避免安全事故的發(fā)生。
2完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略
2.1提高認(rèn)識，強(qiáng)化管理
無論是政府行政管理部門，還是各建筑企業(yè)，以至建筑工人，首先應(yīng)樹立和貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。完善建筑工程安全生產(chǎn)管理務(wù)必要加強(qiáng)對各級管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，使其能夠深入地了解與認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等，在思想上充分意識到加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中的一票否決權(quán)，將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)效益、主管部門領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起“安全第一”的思想認(rèn)識。
2.2明確責(zé)任，完善制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須和管安全”的原則，將各級負(fù)責(zé)人員和各崗位生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。也就是說，先要明確責(zé)任，然后一定要建立制度，同時要使制度得以落實。建筑工地上的施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立起以項目負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業(yè)的安全操作規(guī)范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業(yè)不得進(jìn)行施工，力爭做到群防群治，從而切實保障全體施工人員的安全。
2.3預(yù)防為主，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)教育
不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)。唯有通過開展安全教育培訓(xùn)，才能切實提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識，提升安全生產(chǎn)實際技能，增強(qiáng)自我防護(hù)意識，進(jìn)而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。無論何種教育都不可能一勞永逸的，安全教育同樣如此，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行，要采取多種多樣的形式的安全教育活動，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此，建筑企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)部門的規(guī)定，對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2.4施工人員的安全是安全生產(chǎn)管理的重中重
施工人員是建筑工程的直接實施者，建筑工程安全生產(chǎn)事故的直接受害者。有相當(dāng)多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所發(fā)生的事故與施工人員有相關(guān)責(zé)任。通過多種手段使其能夠放松心情，約束自己的行為。還有實施獎懲控制，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調(diào)動全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀(jì)律上的約束力，要求施工人員嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實施作業(yè)，并且杜絕違反勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，實施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規(guī)章制度 等行政管理手段，對于施工人員進(jìn)行控制管理。為此，應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的安全管理機(jī)制，明確各層次安全管理人員的具體權(quán)力與責(zé)任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到每一個工作者的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監(jiān)控。
建筑工程安全生產(chǎn)管理事關(guān)廣大人民的生命財產(chǎn)安全社會的穩(wěn)定，政府部門進(jìn)一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全管理監(jiān)督，提高各部門對安全生的認(rèn)識，加強(qiáng)各級參與單位與個人的教育培訓(xùn)工作，從而不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
一、總體要求
1、以確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)有效受監(jiān)、構(gòu)建和諧社會為宗旨，以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為主線，通過施工現(xiàn)場綜合整治和強(qiáng)勢查處，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面提升建筑行業(yè)安全監(jiān)督質(zhì)量和效率。
2、以建筑（含拆房）安全專項治理檢查驗收為切入點，認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因，掌握事故發(fā)生的基本規(guī)律，切實抓好建筑施工機(jī)械設(shè)備管理各環(huán)節(jié)的動態(tài)安全監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行危險性較大工程的專項施工方案編制、審核及專家論證制度。
3、以對拆遷工地實施專項排查為重點，摸清拆房工地現(xiàn)狀，對層層轉(zhuǎn)包、作業(yè)人員無上崗證等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，實施行政處罰和市場清出制度。
4、強(qiáng)化工程安全監(jiān)督，落實建筑、拆房工地現(xiàn)場長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對封閉圍擋、現(xiàn)場環(huán)境、民工宿舍、食堂等區(qū)域的文明衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)對工地粉塵、噪音等的監(jiān)管，全面開展“平安工地”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。
二、整治原則
1、從嚴(yán)從快原則。營造氛圍，形成強(qiáng)勢，依托各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建管人員建立查處快速通道，落實各方責(zé)任主體不良行為記錄制度、項目經(jīng)理扣分制度，加強(qiáng)對違規(guī)行為的震懾。
2、治差治劣原則。以建設(shè)工程施工現(xiàn)場（含拆房）管理混亂、監(jiān)理公司人員不到崗到位為整治重點，以低資質(zhì)企業(yè)、安全生產(chǎn)管理薄弱的工地為整治對象，全面排查，從嚴(yán)執(zhí)法，加大處罰力度，治差治劣，提高違規(guī)成本，促進(jìn)轉(zhuǎn)化。
3、以查促防原則。普查與督查相結(jié)合，突出安全生產(chǎn)重點，以規(guī)范建筑市場秩序和參建各方安全生產(chǎn)行為規(guī)范作為突破口，建立信用檔案，實施獎懲制度，促進(jìn)工地防范預(yù)控和綜合治理。
4、以查促管原則。加大區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）兩級監(jiān)管力度和檢查頻率，通過查處整治，達(dá)到整治要求。對整治不到位的建安企業(yè)、監(jiān)理公司，在企業(yè)年檢、資質(zhì)年檢、招投標(biāo)市場準(zhǔn)入等方面嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)勝劣汰。通過檢查，督促制定有針對性的安全生產(chǎn)管理措施，并確保落實到位。
三、整治措施
1、從即日起到2007年春節(jié)前，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道及全區(qū)各建安、拆遷企業(yè)自查整治，并將自查情況上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
2、由區(qū)建設(shè)局組織督查小組，開展“查安全、查質(zhì)量、查行為”，實行“強(qiáng)管、強(qiáng)查、強(qiáng)處”集中整治活動。每月對全區(qū)建筑、拆遷工地進(jìn)行一次安全大檢查。組織一次現(xiàn)場綜合整治，對一些低資質(zhì)企業(yè)、項目部管理混亂、人員配備不到位、違反基本建設(shè)程序的工地重點檢查，整改措施不落實，堅決停工。
3、區(qū)安監(jiān)站設(shè)立案件整治小組，對整治期間的案件速辦、速檢、速批、速處。
4、檢查情況每月向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)行政主管部門進(jìn)行通報。
四、整治結(jié)果
1、對整治活動中各方行為規(guī)范、檢查結(jié)果良好的建設(shè)工程和相關(guān)單位給予全區(qū)通報表揚。
2、對存在嚴(yán)重安全隱患或建設(shè)行為不規(guī)范的建設(shè)工程和相關(guān)責(zé)任單位給予全區(qū)通報批評。
