發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:35:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］產(chǎn)業(yè)共生；桑蠶產(chǎn)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式
［基金項(xiàng)目］2009年廣西教育廳科研項(xiàng)目“基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廣西桑蠶業(yè)發(fā)展模式研究”（200911LX159）研究成果
［作者簡(jiǎn)介］李舟，廣西工學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貿(mào)易發(fā)展，廣西柳州，545006
［中圖分類號(hào)］ F120.3［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）01-0084-0003
產(chǎn)業(yè)共生鏈運(yùn)作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式，要求不同類型的產(chǎn)業(yè)實(shí)體以共同利益為引導(dǎo)，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，相互交融與競(jìng)合，形成資源高效利用、能源節(jié)約循環(huán)、要素耦合優(yōu)化的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，組建一個(gè)有較強(qiáng)抗干擾能力、取得物質(zhì)及能量消耗最小的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
一、廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸
2001年到2010年，廣西桑蠶業(yè)取得了輝煌成績(jī)，成為全國(guó)桑蠶第一大省，業(yè)內(nèi)稱之為“中國(guó)蠶業(yè)發(fā)展典范”。但是，廣西在探尋桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的過程中，存在主副產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式不合理、桑蠶專業(yè)技術(shù)人才缺乏、循環(huán)政策引導(dǎo)乏力等難題，凸顯產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁不足的弊端。
（一）循環(huán)主副產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡，價(jià)值鏈整合有缺陷
目前廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)以蠶繭絲橫向延伸為循環(huán)主產(chǎn)業(yè)鏈，輔之蠶沙有機(jī)轉(zhuǎn)化、蠶蛹產(chǎn)品研制、桑菇肥培植等資源開發(fā)，初步建立了桑蠶生物質(zhì)多級(jí)利用的主副產(chǎn)業(yè)衍生模式。但是，在蠶繭絲主產(chǎn)業(yè)鏈上，廣西本土加工率較低。以桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地河池市為例，繭的就地加工量在40%左右，絲的就地加工率僅在0.6%左右[1]。有限的繭絲加工能力使得本地所收蠶繭和所產(chǎn)生絲多運(yùn)回東部進(jìn)行深加工，形成以廣西為原料基地、江浙為加工基地的繭絲綢產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)象，導(dǎo)致后續(xù)絲綢、印染、服裝等產(chǎn)業(yè)難以步入精細(xì)制造、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)軌道[2]。而且本地繭絲制品少有自主品牌，市場(chǎng)認(rèn)同度低，經(jīng)濟(jì)效益不理想，弱化了桑蠶主產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)效能，限制了桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的價(jià)值增值功能。
其他副產(chǎn)業(yè)鏈工藝流程已走通，但價(jià)值鏈延展不充分。在蠶-蠶沙-葉綠素-有機(jī)肥經(jīng)濟(jì)鏈上，由于蠶沙收集難度大，成本過高，產(chǎn)能過小，致使蠶沙處理量極小，資源利用率低。而蠶沙直接生產(chǎn)有機(jī)肥的技術(shù)仍待進(jìn)一步探究，大量蠶沙亂堆亂放，造成蠶病交叉感染，帶來(lái)嚴(yán)重的廢棄物污染問題。同時(shí)，蠶蛹制品開發(fā)單一，整體規(guī)模較??；桑菇肥的轉(zhuǎn)換利用率不高，仍需尋找高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、方便管理的新菌種。這些因素都加劇了桑蠶產(chǎn)業(yè)分級(jí)利用循環(huán)體系的構(gòu)建難度，使桑蠶繭生態(tài)鏈出現(xiàn)先天的價(jià)值創(chuàng)造缺陷。
（二）產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式不合理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建基礎(chǔ)不穩(wěn)固
廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)運(yùn)行仍以蠶農(nóng)小作坊式養(yǎng)殖為主。小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，缺乏引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素的內(nèi)在激勵(lì)，又因交易成本過高，影響了農(nóng)戶及產(chǎn)業(yè)組織化水平的提高，再加上小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的自給性和封閉性，難以形成蠶繭加工各環(huán)節(jié)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，制約了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)體系的完成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合力嚴(yán)重削弱。而且傳統(tǒng)的手工勞作方式，技術(shù)含量和機(jī)械化水平不高，蠶繭質(zhì)量無(wú)法保證，產(chǎn)品深加工基礎(chǔ)受限。雖然“蠶農(nóng)+企業(yè)+協(xié)會(huì)（基地）”的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式有所發(fā)展，但是蠶農(nóng)與企業(yè)之間尚未形成合理的利益分配機(jī)制，契約關(guān)系不明晰，農(nóng)戶仍是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。此外，近年來(lái)受國(guó)際市場(chǎng)低迷、絲綢消費(fèi)萎縮等因素影響，蠶繭價(jià)格大起大落，蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)積極性受挫，往往在廣泛種養(yǎng)和時(shí)有毀棄之間徘徊，蠶繭生產(chǎn)波動(dòng)較大，嚴(yán)重制約了循環(huán)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。脆弱的經(jīng)濟(jì)利益，動(dòng)搖的蠶農(nóng)桑戶，不牢固的產(chǎn)業(yè)合作組織，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)在廣西桑蠶業(yè)的廣泛推廣注入多重不確定性，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度的提升。
（三）桑蠶專業(yè)人才缺乏，技術(shù)短板制約突出
目前，廣西桑蠶技術(shù)人才短缺是妨礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的重要原因。2005年，全國(guó)蠶業(yè)科技人員總數(shù)19981人，產(chǎn)鮮繭58.93萬(wàn)噸，萬(wàn)噸蠶繭平均擁有技術(shù)人員339人；而同期廣西蠶業(yè)科技人員僅為1479人（科研單位90人、教育機(jī)構(gòu)8人、推廣管理1131人、蠶種場(chǎng)250人），鮮繭產(chǎn)量14.03萬(wàn)噸，萬(wàn)噸蠶繭科技人員擁有數(shù)105人，僅為全國(guó)平均水平的1/3。其中具有高級(jí)職稱的僅52人，比重只有3.5%[3]。若按發(fā)種每2000張需配1位中專水平人才，每10000張需配一名大專以上人才計(jì)算，廣西年均450萬(wàn)張的發(fā)種規(guī)模需大中專人才2250人，技術(shù)人員缺口明顯。而織造、印染、服飾等方面的技術(shù)人才幾乎為零，更制約了廣西繭絲綢的縱深產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，對(duì)外引進(jìn)高技術(shù)、高職稱人才，也因地理惰性、薪資差別和勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘等原因，難以形成良好的人力資源流動(dòng)機(jī)制，更顯現(xiàn)對(duì)桑蠶繭科技人才的迫切需求。因此，技術(shù)人員不足、職稱結(jié)構(gòu)不合理、“引鳳筑巢”不力等問題，使廣西蠶業(yè)科研服務(wù)功能受限，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用滯后，無(wú)法適應(yīng)廣西桑蠶業(yè)摸索循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路的技術(shù)創(chuàng)新要求。
（四）政策支持導(dǎo)向不突出，運(yùn)行環(huán)境有待改善
桑蠶業(yè)在廣西的飛速發(fā)展，與廣西各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶植密不可分。但是，廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)政策的支持重點(diǎn)主要集中在桑蠶繭主產(chǎn)業(yè)鏈上，針對(duì)其他鏈條的支持力度明顯不足，造成了生產(chǎn)過程中蠶沙處理、廢水處理、病蟲綜合防治、資源綜合利用等方面不能及時(shí)跟上桑蠶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地河池市，直到2010年才有宜州等地開始重視循環(huán)主副產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，把政策引導(dǎo)重點(diǎn)放在蠶沙處理、蠶絲品牌樹立等制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。柳州、來(lái)賓等桑蠶重要生產(chǎn)基地仍未出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，僅靠2005年自治區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》（桂政發(fā)［2005］56號(hào)）推動(dòng)當(dāng)?shù)厣ＰQ循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤顯政策牽引功能缺失。再加上廣西尚未出臺(tái)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)能法、可再生能源法等有關(guān)法令，扶持循環(huán)技術(shù)研發(fā)的科研經(jīng)費(fèi)投入不足，鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策不明顯，突出了桑蠶循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索中的政策引導(dǎo)缺陷，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)不暢的另一制約因素。
二、基于產(chǎn)業(yè)共生的廣西桑蠶業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)食物鏈和生態(tài)工業(yè)鏈交融的產(chǎn)業(yè)共生組合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的一種組織創(chuàng)新模式。因此，廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)應(yīng)從建設(shè)桑蠶強(qiáng)省的高度出發(fā)，探尋可持續(xù)發(fā)展的鏈網(wǎng)互動(dòng)型產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
（一）以農(nóng)商為基礎(chǔ)，培育互利共存的多元桑蠶共生組織
農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及中介服務(wù)組織是桑蠶產(chǎn)業(yè)共生組織形成的核心要素，是構(gòu)成鏈網(wǎng)互動(dòng)型產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系的基本條件。因此，要改造“蠶農(nóng)+企業(yè)+協(xié)會(huì)（基地）”經(jīng)營(yíng)模式，培育多元桑蠶共生組織，使之適應(yīng)產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)模式的構(gòu)造要求。
一方面，建立規(guī)范的桑蠶技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，重視蠶農(nóng)的經(jīng)貿(mào)理念培育，強(qiáng)化蠶農(nóng)的市場(chǎng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，打造懂技術(shù)、有技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型蠶農(nóng)。加強(qiáng)蠶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為部分蠶農(nóng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序退出競(jìng)爭(zhēng)提供技術(shù)與技能支持，降低阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的勞動(dòng)力退出壁壘。另一方面，發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社及中介服務(wù)組織，打造“龍頭企業(yè)+蠶農(nóng)”、 “桑蠶合作社+蠶農(nóng)”、 “中介服務(wù)組織+蠶農(nóng)”等多層互利共生組織。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主，著力培育企業(yè)繭絲綢的經(jīng)營(yíng)主業(yè)，促進(jìn)企業(yè)綠色核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；同時(shí)，形成契約聯(lián)結(jié)式的合作社模式，以立法形式明確合作社的法人主體地位，明確其職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范其內(nèi)部管理，督促其代表并維護(hù)全體社員的共同利益[4]。完善桑蠶中介組織的服務(wù)職能，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自組織功能，為會(huì)員及企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、快捷的技術(shù)推廣、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資金融通、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)支持。
（二）以園區(qū)為載體，形成企業(yè)間互動(dòng)能效的鏈網(wǎng)型共生模式
生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^廢棄物交換，形成企業(yè)之間物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多極利用的產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系的新型園區(qū)模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。因此，應(yīng)著力打造“綠色制造”的桑蠶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依靠企業(yè)間的互動(dòng)能效，構(gòu)建互利共生、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
鑒于廣西現(xiàn)有的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，主副產(chǎn)業(yè)鏈衍生模式應(yīng)成為生態(tài)桑蠶園區(qū)發(fā)展的首要之選。即以繭絲綢產(chǎn)業(yè)為主軸，利用蠶沙、蠶蛹、桑枝等副產(chǎn)品發(fā)展多種副產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)上游企業(yè)生產(chǎn)廢料的合理利用和為下游企業(yè)以排放物形式提供廉價(jià)原料的方式，使園區(qū)企業(yè)形成“變廢為利”的資源互補(bǔ)關(guān)系，促進(jìn)主副產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈的整合，建立互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)共生化演進(jìn)的園區(qū)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)間的同類相關(guān)性探索產(chǎn)業(yè)集聚式共生模式。桑蠶生態(tài)園區(qū)建設(shè)需要以企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上的相似性形成區(qū)域內(nèi)的地理集聚，合理共享基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)信息及銷售渠道，集中開發(fā)清潔生產(chǎn)、生態(tài)包裝、資源循環(huán)利用等共有技術(shù)，共同培育繭絲綢國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，培育穩(wěn)定、持續(xù)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)效益好，經(jīng)濟(jì)效益好，生態(tài)效益更好”的良性循環(huán)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園受企業(yè)數(shù)目和類型的限制，產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)具有一定剛性，通過和園區(qū)外企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，可以建立內(nèi)涵更豐富、結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定的產(chǎn)品代謝網(wǎng)絡(luò)，打造開放式動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)共生關(guān)系的多樣化，提升鏈網(wǎng)互動(dòng)共生模式的柔性。
（三）為科技為支撐，建設(shè)桑蠶產(chǎn)業(yè)共生模式的智力支持平臺(tái)
實(shí)施廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索，科技創(chuàng)新是手段，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。因此，要突破廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，必須積極推廣環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，加大對(duì)清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、能源綜合利用、生態(tài)包裝等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入；引導(dǎo)省內(nèi)外高校及科研院所積極開展桑蠶重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，完善桑蠶病蟲害綜合防治體系；加快蠶種場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)蠶種管理和質(zhì)量檢測(cè)，確保蠶種供應(yīng)的高質(zhì)高量；制定對(duì)桑蠶科技人員的扶持政策，提高科技人員的積極性，穩(wěn)定蠶業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
同時(shí)，困擾桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才短缺問題，可通過多種途徑解決：建立服務(wù)本地的蠶桑絲教育培訓(xùn)平臺(tái)，恢復(fù)停辦的蠶桑專業(yè)本科教育，新辦絲綢服裝專業(yè)本科教育，開辦大中專的蠶桑絲職業(yè)教育[5]；加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院蠶業(yè)研究所、蘇州大學(xué)、廣西大學(xué)等科研單位和高等院校的合作，采取定向培養(yǎng)、辦班培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)大批繭絲綢急需的技術(shù)、管理和營(yíng)銷人才；采取柔性人才引進(jìn)策略，以“關(guān)系不轉(zhuǎn)、戶口不遷、雙向選擇、擇優(yōu)流動(dòng)”打破地域、戶籍、人事關(guān)系等人才流動(dòng)的剛性制約，采用咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、合作研究、人才租賃等方式靈活引進(jìn)，尤其吸引既懂桑蠶養(yǎng)殖、加工技術(shù)又通經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才服務(wù)廣西，為桑蠶產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)模式的探索提供多層次的智力支持。
（四）以政策為保障，營(yíng)造促進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)循環(huán)演化的共生環(huán)境
良好的外部環(huán)境有利于桑蠶產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)模式的發(fā)展，政府應(yīng)從以下幾方面完善產(chǎn)業(yè)共生服務(wù)環(huán)境：一是實(shí)施區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、稅收、信貸和貿(mào)易等政策，特別對(duì)生產(chǎn)資源節(jié)約型產(chǎn)品的桑蠶企業(yè)和用循環(huán)技術(shù)改造傳統(tǒng)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈的投資項(xiàng)目，給予財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)和信貸支持等方面的優(yōu)惠，增加在生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、蠶絲品牌樹立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金投入，促進(jìn)桑蠶主副產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。二是規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，深化蠶繭流通體制改革，制訂科學(xué)、合理的蠶繭收購(gòu)、烤烘管理制度，推動(dòng)蠶繭資源順暢流通；加強(qiáng)蠶繭價(jià)格監(jiān)督，健全交易規(guī)則和市場(chǎng)管理機(jī)制，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)法規(guī)和桑蠶行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，利用法律手段和協(xié)會(huì)自律規(guī)章引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)節(jié)蠶繭流通市場(chǎng)，形成有序、和諧的桑蠶產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境。四是倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)文化，利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳渠道，普及可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀，提高廣大蠶農(nóng)的“循環(huán)意識(shí)”，營(yíng)造資源節(jié)約和環(huán)境友好的社會(huì)氛圍。
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摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要實(shí)現(xiàn)形式。再制造產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛剛起步，是符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以汽車零部件再制造為突破口，依托原設(shè)備制造商的支持與參與，建立汽車生態(tài)園區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)再制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與再制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。
關(guān)鍵詞：再制造產(chǎn)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 對(duì)策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，再制造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要實(shí)現(xiàn)形式。再制造產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，它是一個(gè)具有廣闊市場(chǎng)前景、能源資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好、符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)極具發(fā)展?jié)摿Φ钠叽髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之“節(jié)能環(huán)?！鳖惍a(chǎn)業(yè)。與國(guó)內(nèi)其他省市相比，寧波制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源再生業(yè)規(guī)模龐大、汽車及零部件企業(yè)集聚等特點(diǎn)使其獲得了發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，飽受資源與環(huán)境制約的寧波發(fā)展新興再制造產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式下的再制造內(nèi)涵
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Cyclic Economy），其本質(zhì)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，是一種既能滿足當(dāng)代人又不危及后代人的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)人類社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）的3R行為準(zhǔn)則。減量化原則重在輸入端，減少生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物排放；再利用原則重在過程，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用；再循環(huán)原則重在輸出端，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。3R原則的優(yōu)先順序是減量化、再利用、再循環(huán)。3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的靈魂和核心。
20世紀(jì)50年代，歐美企業(yè)出于利益驅(qū)動(dòng)，將廢舊產(chǎn)品回收和再利用，逐漸產(chǎn)生了再制造行業(yè)。美國(guó)波士頓大學(xué)再制造專家、再制造研究先驅(qū)倫德（Robert Lund T.）在1984年從技術(shù)規(guī)范上將再制造定義為：在工廠里，通過一系列的工業(yè)過程，將已經(jīng)報(bào)廢的產(chǎn)品進(jìn)行拆卸，不能使用的零部件通過再加工技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，使得修復(fù)處理以后的零部件的性能與壽命期望值達(dá)到或者高于原來(lái)零部件的性能與壽命。國(guó)際再制造工業(yè)委員會(huì)主席、美國(guó)汽車零件再制造協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)卡柯將再制造定義為：再制造是一個(gè)將廢舊產(chǎn)品恢復(fù)到如新品一樣性能的過程。它能夠節(jié)約能源、自然資源和填埋空間，還能通過減少材料重熔而減少再循環(huán)過程中造成的空氣污染。我國(guó)再制造工程的開拓者和倡導(dǎo)者、中國(guó)工程院院士、裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任徐濱士將再制造定義為：以機(jī)電產(chǎn)品全壽命周期設(shè)計(jì)和管理為指導(dǎo)，以廢舊機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)性能跨越式提升為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準(zhǔn)則，以先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，對(duì)廢舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行修復(fù)和改造的一系列技術(shù)措施或工程活動(dòng)的總稱。
再制造產(chǎn)業(yè)以廢舊產(chǎn)品高科技維修為主要活動(dòng)，再制造出來(lái)的產(chǎn)品是新產(chǎn)品，其質(zhì)量與原產(chǎn)品相當(dāng)或高于原產(chǎn)品。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則中，只有再制造能夠賦予廢舊資源最高的附加值，其作用也最為顯著。再制造完美地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳途徑之一。
二、寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的必要性與可行性
中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱是中國(guó)的基本國(guó)情。經(jīng)過改革開放三十年的高速發(fā)展，資源緊缺的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境總體惡化愈演愈烈。在當(dāng)前這種情況下，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保且優(yōu)質(zhì)高效的再制造產(chǎn)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。寧波作為制造業(yè)發(fā)達(dá)的東部沿海城市，其環(huán)境承載力已經(jīng)到了極限。寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是必然的選擇。
再制造產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源潛力巨大、經(jīng)濟(jì)效益顯著、環(huán)保作用突出、符合可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是十分必要的。第一，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要。第二，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是破解發(fā)達(dá)國(guó)家“綠色壁壘”的需要。寧波經(jīng)濟(jì)外向性突出，出口產(chǎn)品屢受發(fā)達(dá)國(guó)家“綠色壁壘”限制。歐盟先后實(shí)施的《電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》、《廢棄電氣電子設(shè)備指令》和《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求指令》對(duì)寧波制造業(yè)尤其是家電、機(jī)電、電子行業(yè)的未來(lái)產(chǎn)生重大的影響。基于產(chǎn)品全壽命周期管理理念的再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于破解發(fā)達(dá)國(guó)家“綠色壁壘”意義重大。第三，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)是廢舊設(shè)備信息化再制造升級(jí)的需要。我國(guó)作為裝備使用大國(guó)，設(shè)備資產(chǎn)已達(dá)幾萬(wàn)億元，每年因磨損和腐蝕使設(shè)備停產(chǎn)、報(bào)廢所造成的損失逾千億元。寧波作為制造業(yè)大市情況尤其嚴(yán)重。廢舊設(shè)備信息化再制造升級(jí)對(duì)于寧波的意義尤其重大。第四，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，寧波出口產(chǎn)品以其勞動(dòng)力成本低廉帶來(lái)的低價(jià)格沖擊著國(guó)際市場(chǎng)。在新勞動(dòng)法實(shí)施、人民幣升值、金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等不利因素下，再制造產(chǎn)業(yè)為“寧波制造”提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的思路。再制造產(chǎn)品因節(jié)能節(jié)材帶來(lái)的低成本及比傳統(tǒng)制造業(yè)更高的產(chǎn)品質(zhì)量形成產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)也是客觀可行的。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)主要集中在汽車零部件、重大機(jī)械設(shè)備、廢舊計(jì)算機(jī)和家電的再制造，以及過時(shí)產(chǎn)品信息升級(jí)改造等。寧波制造業(yè)發(fā)達(dá)，汽車及零部件、機(jī)電、家電等產(chǎn)品制造是其主要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展再制造的基礎(chǔ)良好。第二，寧波經(jīng)濟(jì)富庶，汽車、家電、計(jì)算機(jī)等保有量及增幅均居全國(guó)前列。隨著保有的增加，每年淘汰、報(bào)廢的電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)、汽車等也相應(yīng)增多。一方面，這些廢棄物如果不能得到及時(shí)妥善處理， 將給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)巨大壓力，另一方面，這些廢棄物又為發(fā)展再制造提供了豐富的資源。第三，寧波再制造產(chǎn)業(yè)雖尚處萌芽狀態(tài)， 但是在再制造的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)——廢舊物資回收和拆解上已經(jīng)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第四，國(guó)外實(shí)踐表明， 與傳統(tǒng)制造企業(yè)相比， 生產(chǎn)相同產(chǎn)品的再制造企業(yè)通常需要雇傭 3—5倍的勞動(dòng)力。發(fā)展再制造業(yè)可以充分發(fā)揮寧波乃至我國(guó)勞動(dòng)力充足的比較優(yōu)勢(shì)。
三、寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)以汽車零部件再制造為突破口，依托原設(shè)備制造商的支持與參與，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外再制造企業(yè)，打造寧波汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與再制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
1.以汽車零部件再制造為突破口，培育寧波再制造的特色和優(yōu)勢(shì)。寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，立足寧波汽車零部件制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車零部件再制造為突破口，充分發(fā)揮寧波裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在汽車關(guān)鍵零部件、機(jī)電設(shè)備、廢舊計(jì)算機(jī)和家電的再制造以及過時(shí)產(chǎn)品信息升級(jí)改造等領(lǐng)域逐步形成寧波再制造的特色和優(yōu)勢(shì)。
2.依托寧波汽車產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展基礎(chǔ)打造寧波汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。在汽車產(chǎn)業(yè)集聚的杭州灣新區(qū)、北侖區(qū)建立寧波汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。園區(qū)應(yīng)體現(xiàn)汽車的全壽命周期“從設(shè)計(jì)到再生”，即汽車使用到報(bào)廢后通過回收、再制造得到再生或改進(jìn)提高，使廢舊汽車的壽命成倍地延長(zhǎng)。在園區(qū)建設(shè)中應(yīng)整合廢舊機(jī)電拆解企業(yè)進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取有更多企業(yè)列入汽車零部件再制造試點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)外與國(guó)內(nèi)的汽車再制造企業(yè)，形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的汽車制造與再制造互動(dòng)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
3.以中國(guó)特色的表面工程技術(shù)作為再制造的支撐技術(shù)，引導(dǎo)再制造業(yè)跨越式發(fā)展。寧波發(fā)展再制造，應(yīng)以中國(guó)特色的表面工程技術(shù)作為支撐技術(shù)，依托高校和科研院所，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與“表面工程研究所”、“裝備維修表面工程研究中心”、“裝備再制造技術(shù)國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等我國(guó)再制造工程的核心研究機(jī)構(gòu)加緊合作，對(duì)納米表面工程、納米超音速等離子噴涂技術(shù)等深入開發(fā)，搶占再制造技術(shù)的制高點(diǎn)。
4.引導(dǎo)原設(shè)備制造商支持并參與再制造。在目前再制造商和原設(shè)備制造商大多各自獨(dú)立的情況下， 再制造工業(yè)的發(fā)展對(duì)原設(shè)備制造商能夠產(chǎn)生積極和消極兩個(gè)方面的影響。再制造工業(yè)的性質(zhì)，使得加強(qiáng)再制造商和主要的原始制造商之間的聯(lián)系非常必要。寧波發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，應(yīng)注重引導(dǎo)越來(lái)越多的原設(shè)備制造商支持并參與到所生產(chǎn)產(chǎn)品的再制造中。這樣不但可以得到優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的配件供應(yīng)，還可以利用汽車制造廠的分銷網(wǎng)絡(luò)將再制造產(chǎn)品推向市場(chǎng)。
5.引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程中面向再制造的設(shè)計(jì)。環(huán)境和資源的壓力將迫使政府和制造商制訂措施，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段充分考慮產(chǎn)品的再制造性。當(dāng)前政府應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段提出再制造性的指標(biāo)并進(jìn)行量化的評(píng)價(jià)，以指導(dǎo)產(chǎn)品處于末端時(shí)得到最優(yōu)化的再制造保障。隨著原設(shè)備制造商逐漸地參與自己產(chǎn)品的再制造， 他們?cè)谠O(shè)計(jì)過程中考慮再制造性的積極性會(huì)得到很大的調(diào)動(dòng)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]凌維，邱久生，孫郁瑤. 優(yōu)勢(shì)明顯我國(guó)汽車零部件再制造亟待產(chǎn)業(yè)化[J].機(jī)械工程師，2009，（8）：8-10.
關(guān)鍵詞：汽車產(chǎn)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 價(jià)值鏈
一、引言
中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到了1.68億輛，汽車保有量達(dá)到了6289.3萬(wàn)輛，相當(dāng)于改革開放前的35倍多。汽車作為一種復(fù)雜的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品，其制造、使用以及報(bào)廢對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響十分巨大。汽車產(chǎn)業(yè)資源消耗非常大，同時(shí)報(bào)廢汽車的可回收資源也相當(dāng)多，但我國(guó)報(bào)廢汽車回收率、再利用、再生利用率遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，造成極大的資源浪費(fèi)。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。筆者認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于讓其中的每個(gè)成員都得到相應(yīng)的利益。
二、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈模型
(一)模型建立
汽車產(chǎn)業(yè)從原材料和零部件等供應(yīng)，經(jīng)過生產(chǎn)制造形成產(chǎn)品，再到商和消費(fèi)者手中，最后報(bào)廢回收處理，都要經(jīng)過一系列價(jià)值活動(dòng)，從而構(gòu)成了整個(gè)價(jià)值鏈。正向價(jià)值鏈?zhǔn)菑脑瞎?yīng)商、零部件供應(yīng)商到汽車生產(chǎn)企業(yè)到分銷商再到消費(fèi)者的正向流動(dòng)。逆向價(jià)值鏈?zhǔn)菑膱?bào)廢汽車回收，分類測(cè)試，然后再利用、再生利用。報(bào)廢汽車進(jìn)入回收拆解廠是價(jià)值投入的過程，回收拆解廠對(duì)其拆解，對(duì)有價(jià)值零部件和原材料進(jìn)行分類這是一個(gè)價(jià)值增值的過程，當(dāng)拆解廠把分類的零部件和原材料輸送到4s店、零部件供應(yīng)商、原料供應(yīng)商。對(duì)拆解工廠價(jià)值得到了實(shí)現(xiàn)。這些零部件和原材料又以價(jià)值的形式投入到了相應(yīng)的企業(yè)，也就完成了價(jià)值從消費(fèi)者到拆解廠到供應(yīng)商的逆向流動(dòng)，減少了很多資源的浪費(fèi)。
(二)可行性分析
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該以價(jià)值增值為基礎(chǔ)，讓價(jià)值鏈中的企業(yè)從中得到效益。汽車報(bào)廢回收存在大量利潤(rùn)，可以保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即可回收資源經(jīng)再生產(chǎn)后的價(jià)值大于回收再利用過程中添加資源的價(jià)值。
汽車的報(bào)廢并不意味著其中的所有總成和零部件均已失去使用價(jià)值。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，一輛汽車的報(bào)廢，真正失去原有效能的零部件不到總數(shù)的5％，其余的各部件完全可以經(jīng)過適當(dāng)翻新、再制造重新使用。其經(jīng)濟(jì)效益高。且價(jià)格比新的零部件便宜很多。報(bào)廢汽車上大約有75％(按重量計(jì))的材料是可以再生的，汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90％以上可以回收、利用，玻璃、塑料等回收利用率也可達(dá)50％以上。對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行科學(xué)的工業(yè)化處理?？梢允褂杏玫奈镔|(zhì)資源得以充分利用。據(jù)測(cè)算，每報(bào)廢一輛汽車可回收2.4噸廢鋼鐵和45千克有色金屬。這些金屬和橡膠、玻璃都可以作為原材料回收，而且回收技術(shù)并不復(fù)雜，回報(bào)率很高，對(duì)回收企業(yè)來(lái)說(shuō)存在很大的利潤(rùn)空間。
三、我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈分析
(一)價(jià)值鏈上下游專業(yè)化分工不明確，零部件自制率高
我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今“大而全、小而全”的問題仍然存在。由于價(jià)值鏈上下游企業(yè)之間業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)化分工不明確，導(dǎo)致了我國(guó)汽車企業(yè)的零部件自制率一直高達(dá)70％左右。汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的畸形發(fā)展直接導(dǎo)致了零部件工業(yè)的技術(shù)水平落后，很多核心的零部件依然依靠大量進(jìn)口來(lái)獲得，且進(jìn)口額逐年遞增。零部件進(jìn)口導(dǎo)致大量外匯消耗，生產(chǎn)成本居高不下，更制約著零部件產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)能力的發(fā)展。也就無(wú)法支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)回收環(huán)節(jié)斷裂，不能保證足夠的價(jià)值投入
由于汽車工業(yè)發(fā)展水平的制約，加之地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，拼裝車和低價(jià)零配件仍有一定的市場(chǎng)。我國(guó)的報(bào)廢汽車回收率只有40％，有近60％的應(yīng)報(bào)廢車輛游離于政府的監(jiān)管以外。這非常不利于建立和發(fā)展與現(xiàn)代汽車工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的汽車回收和拆解行業(yè)。
(三)再制造幾乎空白，價(jià)值增值少
一個(gè)零件制造時(shí)的成本，由原材料成本、制造活動(dòng)勞動(dòng)力成本、能源消耗成本和設(shè)備工具損耗成本構(gòu)成。其中，后3項(xiàng)成本稱為相對(duì)于原材料成本的成品附加值。以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)為例其成品附加值高達(dá)85％。再制造過程中，能源消耗只是新品制造中的50％，勞動(dòng)力消耗67％，原材料消耗11％～20％。
拆解企業(yè)規(guī)模小，拆解技術(shù)落后，科技投入少，一直是作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在的。截至2004年、國(guó)家專利機(jī)關(guān)共收到與汽車回收相關(guān)的專利申請(qǐng)102項(xiàng)，發(fā)明專利和實(shí)用新型專利各占申請(qǐng)總數(shù)的50％，而近50％的專利申請(qǐng)于2001年后。中國(guó)汽車回收技術(shù)專利主要與廢舊輪胎再利用有關(guān)，在與汽車回收相關(guān)的102項(xiàng)專利中有97項(xiàng)是關(guān)于廢舊汽車輪胎再利用的，占總數(shù)的95.1％。
從標(biāo)準(zhǔn)角度考察，目前國(guó)內(nèi)與報(bào)廢汽車回收、零部件再制造方面的標(biāo)準(zhǔn)更是乏善可陳，除《汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)貿(mào)[1997]456號(hào))外，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)僅2份：GB／T7037―1992翻新和修補(bǔ)輪胎(斜交)、GB／T 3799―1983汽車發(fā)動(dòng)機(jī)大修竣工出廠技術(shù)條件。除再生輪胎及其相關(guān)技術(shù)是目前國(guó)內(nèi)相對(duì)最為成熟的汽車(零部件)再制造技術(shù)領(lǐng)域之外，其他零件的再制造技術(shù)幾近空白，價(jià)值增值很少。
(四)再生利用存在浪費(fèi)，價(jià)值流失
很多報(bào)廢汽車除了輪胎、玻璃、車燈等一些部件被拆解，玻璃進(jìn)行熔融回收，車燈送去維修廠作為維修零件，剩下的就直接擠壓，不采取有效的分離手段，最后融成鐵水。而這樣的鐵水不純，價(jià)值不高，基本沒有市場(chǎng)。而且，一些回收價(jià)值極高的材料如鎂等嚴(yán)重流失。
(五)汽車制造企業(yè)沒有參與逆向價(jià)值鏈
汽車制造企業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主導(dǎo)企業(yè)，但我汽車制造企業(yè)本身并沒有直接或間接參與到報(bào)廢汽車回收、拆解再利用中來(lái)。
國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合對(duì)外《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，提出從2010年開始，我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口汽車總商要負(fù)責(zé)回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品，也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理。其中，所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％所有國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口的M1類、N1類車輛的可回收利用率要達(dá)到80％，其中材料的再利用率不低于75％。
但至今為止而是我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)并未采取相應(yīng)的行動(dòng)，沒有進(jìn)行自主研發(fā)從而滿足回收需要，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)回收。而現(xiàn)階段有回收資質(zhì)的企業(yè)技術(shù)非常落后，在拆解過程中不僅造成資源浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境是二次污染。
四、發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
(一)近期戰(zhàn)略
完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，提高報(bào)廢汽車回收率。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在初期，面臨的問題眾多，近期要解決的而且能短期改善是提高報(bào)廢汽車回收率，以確保逆向價(jià)值鏈的價(jià)值投入；建設(shè)規(guī)?；厥詹鸾鈴S，采用磁鐵兼人工方式分揀金屬，減少價(jià)值流失，提高拆解企業(yè)的利潤(rùn)；建立可回收零配件的處理、銷售體系，提高拆解企業(yè)利潤(rùn)：培養(yǎng)該行業(yè)人才。
(二)中期戰(zhàn)略
實(shí)現(xiàn)配件梯級(jí)利用。在報(bào)廢汽車中，有不少零配件是可以再生利用的。這些零配件的再生和梯級(jí)利用，既可以減少再加工的社會(huì)成本(如金屬零件的再冶煉、再加工)，又可以節(jié)省資源消耗，同時(shí)也可降低維修、制造的成本，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。梯級(jí)利用有兩層意思：一是從等級(jí)高的車種流向等級(jí)較低的車種：二是從消費(fèi)層次高的用戶或地區(qū)流向消費(fèi)層次較低的用戶或地區(qū)。為對(duì)后者負(fù)責(zé)起見，保證再生利用的零配件質(zhì)量，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系十分重要。從零配件性能和功能的角度出發(fā)，建立相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是建立有效的零配件再生利用體系的基礎(chǔ)。制造廠商具有設(shè)備、技術(shù)等的優(yōu)勢(shì)，在不增加許多成本的條件下就可以開展檢測(cè)工作?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)與零部件生產(chǎn)商聯(lián)合，利用生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)降低成本。
(三)遠(yuǎn)期戰(zhàn)略
遠(yuǎn)期戰(zhàn)略要開展綠色設(shè)計(jì)。發(fā)展再制造業(yè)，引進(jìn)和自主研發(fā)回收拆解技術(shù)，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)逐步進(jìn)入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中。
[關(guān)鍵字]循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)學(xué)
從20世紀(jì)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象產(chǎn)生以來(lái)，集群以其聚集優(yōu)勢(shì)在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也造成了資源短缺、環(huán)境污染及生態(tài)破壞等負(fù)效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅有助于解決集群產(chǎn)生的資源、環(huán)境問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的建立，而且對(duì)加強(qiáng)集群自組織能力、構(gòu)筑成本優(yōu)勢(shì)、提高產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)組織化程度以及集群創(chuàng)新能力等具有促進(jìn)作用。
一、定義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把傳統(tǒng)生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源開發(fā)、靈巧產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的模式。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。
產(chǎn)業(yè)集群是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然結(jié)果。其本質(zhì)在于，以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈或其部分環(huán)節(jié)上的企業(yè)或機(jī)構(gòu)聚集在特定的地理空間，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既分工又協(xié)作，在集群內(nèi)形成一個(gè)關(guān)聯(lián)互動(dòng)機(jī)制和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集中和資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)集群由集群內(nèi)節(jié)點(diǎn)級(jí)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)級(jí)輔助機(jī)構(gòu)三大要素組成,其合理的組織結(jié)構(gòu)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)和高效利用的最有效組織形式。
二、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶來(lái)了的影響
由于近年來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為很多城市發(fā)展中最為強(qiáng)勁的一個(gè)板塊。雖然他的發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但是很多的不利因素也逐漸的暴露出來(lái)，比如最為突出的環(huán)境問題。這樣的問題影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，過一段時(shí)間后可能會(huì)因此成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)衰退點(diǎn)。到底產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展到底給我們帶來(lái)的什么樣的影響呢？
在環(huán)境上，產(chǎn)業(yè)集群具有區(qū)域集聚性，大量的中小企業(yè)集中在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)，相對(duì)的企業(yè)廢棄物排放速度必然超過環(huán)境的自凈能力，使得排放污染的總量超過環(huán)境容量，造成了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的水污染、垃圾污染、大氣污染、噪聲污染等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。污染治理制度建設(shè)滯后是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。若沒有制度約束，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體必然以追求利益最大化為目標(biāo)，必然會(huì)把污染治理成本外在化，因此環(huán)境問題與制度建設(shè)密切相關(guān)?？萍剂α肯鄬?duì)滯后是產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)惡化的客觀制約因素。由于我國(guó)科技力量不強(qiáng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)集群的資源和能源消耗大、效率低、污染物排放嚴(yán)重。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的一個(gè)調(diào)整手段
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)際上推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式，它具體強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律進(jìn)行物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)，使絕大多數(shù)污染物內(nèi)化于生產(chǎn)過程，最大限度地減少污染排放，減少人類生產(chǎn)生活對(duì)自然界帶來(lái)的負(fù)面影響，從而減輕環(huán)境污染，有效提高資源的配置效率。“減量化、再使用、再循環(huán)”是其活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式，絕不是20世紀(jì)初崛起的“工業(yè)城市”的克隆體，也不是現(xiàn)代城市環(huán)境污染的制造者，而應(yīng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。因此，堅(jiān)持發(fā)展環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必要手段。
1、可以避免企業(yè)末端處理的弊端。解決產(chǎn)業(yè)集群的污染問題一般是實(shí)行末端處理，即關(guān)停并整頓企業(yè)、統(tǒng)一排污處理、征收排污費(fèi)等。但是末端處理這種治標(biāo)不治本的方法，存在著嚴(yán)重的缺陷，如政府的監(jiān)督成本和治理投資費(fèi)用過高，資源、能源得不到有效利用，不能從根本上消除污染，企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為不持久等等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)它使污染由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸和使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響最小，使原料和能源能夠循環(huán)利用，使經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，從而大大減少需要末端治理的污染物總量，減小治理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，減少由于末端治理產(chǎn)生二次污染的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。
2、在企業(yè)層面上推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡管也可以減少污染排放，但是由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，被丟棄的資源數(shù)量不多，很難產(chǎn)生在企業(yè)內(nèi)部徹底推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間相互信任、相互依存、相互協(xié)作的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是產(chǎn)業(yè)集群建立的一個(gè)重要因素，也是產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)所在。通過產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化分工，可以促使物質(zhì)和能源的重復(fù)和多級(jí)使用，通過建立互利共生的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以盡可能地使產(chǎn)業(yè)集群不向外界排放污染物，有利于環(huán)境污染和生態(tài)問題的解決，產(chǎn)業(yè)集群也在與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
3、企業(yè)分散布局地區(qū)的生態(tài)問題比產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)更加嚴(yán)重，并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)也只有在產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上才能有效實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的根本思想是資源的最大限度的利用，而企業(yè)分散布局難以實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，很難推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)配套互補(bǔ)，可以把產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)連接起來(lái)形成類似于自然界的“生物鏈”，通過副產(chǎn)品、能源和廢棄物的相互交換，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，對(duì)于最后不可避免的剩余物進(jìn)行集中無(wú)害化處理后再進(jìn)行排放，從而形成具有循環(huán)特點(diǎn)的產(chǎn)品鏈和廢物鏈的產(chǎn)業(yè)集群，使集群區(qū)內(nèi)物質(zhì)、資源達(dá)到共生與平衡，把對(duì)外污染物的排放降到最低，實(shí)現(xiàn)園區(qū)資源的最優(yōu)配置。這樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行就有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且還降低了治理污染的費(fèi)用，企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
4、企業(yè)之間建立起生態(tài)鏈系統(tǒng)，充分利用集群內(nèi)其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品，通過貿(mào)易的方式把上個(gè)企業(yè)的廢棄物整合成為下個(gè)企業(yè)的原材料，然后又把它的廢棄物整合成下一個(gè)企業(yè)的原材料，這樣周而復(fù)始，循環(huán)利用，形成集群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈，從而可以促使企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生依賴感和認(rèn)同感，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的穩(wěn)固性，促使培育出集群協(xié)作與合作乃至集體生存的文化，從而也使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與吸引力。
四、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
能獲得外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)成本
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、資源化(recycle)的“3R”原則，可以減少輸入端的物質(zhì)能源的輸入，并且通過資源化處理，使垃圾、廢物又一次成為可以利用的資源，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)能源的多級(jí)、層次利用，提高了物質(zhì)能源的利用效率，減少對(duì)物質(zhì)能源的需要。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)集群層次實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)過程中不可避免產(chǎn)生的污染實(shí)行集中治理，減少了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的以產(chǎn)品為媒介追求利潤(rùn)最大化，轉(zhuǎn)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)的以對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使產(chǎn)品整體效益最大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在節(jié)約資源、減少污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)。同樣，通過規(guī)模效應(yīng)降低了企業(yè)的成本，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式，增強(qiáng)了議價(jià)能力、節(jié)約運(yùn)輸成本、加大信息共享、共擔(dān)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以集群彌補(bǔ)個(gè)體企業(yè)的不足，降低了集群內(nèi)企業(yè)的各種運(yùn)行成本，有利于優(yōu)化資源配置，提高資源的使用效率。在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、增加收益的同時(shí)，也提高了集群內(nèi)其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、增加了它們的收益，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)。
加大了企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息流，提高了資源利用效率。
產(chǎn)業(yè)集群在特定地域內(nèi)將多數(shù)企業(yè)集中，不僅可以使企業(yè)克服分散經(jīng)營(yíng)的劣勢(shì)，分享集群的集聚優(yōu)勢(shì)，而且，在集群內(nèi)部可以通過貿(mào)易的方式把另一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立工業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，這就不僅增加了物質(zhì)資源的利用環(huán)節(jié)，也延長(zhǎng)了物質(zhì)資源在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)鏈條。資源利用效率的提高自然減少了廢棄物一污染物的排放。這樣，不僅降低了治理污染的費(fèi)用，而且企業(yè)也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
提高產(chǎn)品差異化程度，塑造集群品牌新形象
集群品牌具有地域性、產(chǎn)業(yè)性兩個(gè)特性，是一個(gè)集群區(qū)別于其他集群或企業(yè)的標(biāo)志，代表了集群內(nèi)企業(yè)的一種潛在競(jìng)爭(zhēng)力與獲利能力，是集群內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過良好的質(zhì)量、周到的服務(wù)等積累起來(lái)的良好聲譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)集群內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品、廠商的信任和忠誠(chéng)。集群品牌會(huì)產(chǎn)生品牌效應(yīng)，使人們將產(chǎn)品和區(qū)域聯(lián)系起來(lái)，如西湖龍井、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、寧波服裝等。區(qū)域集群品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，與單個(gè)企業(yè)品牌相比，具有更廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。
提高集群創(chuàng)新能力
集群內(nèi)專業(yè)化分工的企業(yè)在地理上的集中，有利于各種技能、知識(shí)、信息的溝通交流，形成累積效應(yīng)。同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、用戶在地緣上的聚集，創(chuàng)新費(fèi)用和壓力就可以分散到集群的各個(gè)組織中去承擔(dān)，縮短了新的創(chuàng)新反饋回路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新集中在關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)、生態(tài)無(wú)害化技術(shù)、循環(huán)物質(zhì)性能穩(wěn)定技術(shù)以及閉路循環(huán)技術(shù)等方面。利用集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，借助現(xiàn)代高新技術(shù)，盡可能把對(duì)環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。一方面，有利于企業(yè)在生產(chǎn)源頭上控制污染的產(chǎn)生；另一方面，可以使企業(yè)或潛在的創(chuàng)業(yè)者及時(shí)了解到相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)信息?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群本身就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好的技術(shù)支撐體系。
自組織能力的加強(qiáng)
自組織理論來(lái)源于人類對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)重要特征就是它的自組織性，即它具有明顯的自我形成、自我發(fā)展、自我進(jìn)化的特征，體現(xiàn)出很強(qiáng)的目的性。產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)中有完善的專業(yè)化分工，系統(tǒng)，中多樣化、趨異化的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等實(shí)體間形成了協(xié)作共生的關(guān)系。系統(tǒng)實(shí)體間物質(zhì)、能量、信息的流動(dòng)使產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)形成了一個(gè)相互依賴的整體。集群生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一個(gè)企業(yè)的變化必然受到集群中其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)和環(huán)境因素的制約與影響，并通過自身的進(jìn)化作用于其他實(shí)體的選擇，引起其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)生適應(yīng)性變化，最終整個(gè)集群作為一個(gè)整體自發(fā)產(chǎn)生對(duì)于環(huán)境的動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)質(zhì)上集群生態(tài)系統(tǒng)具備了自組織能力的適應(yīng)性和動(dòng)態(tài)調(diào)整性。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上是這種自組織能力——內(nèi)生發(fā)展力。
五、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合的途徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要政府、企業(yè)、科學(xué)界和社會(huì)公眾等的不懈努力和共同參與，需要資金、技術(shù)以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強(qiáng)力支持。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下四個(gè)方面人手。
1.進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。包括三個(gè)層次，即企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)集群層面，要對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分析，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行循環(huán)改造，吸引更多的同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐，并補(bǔ)償性地遷移出一些非相關(guān)企業(yè)，較快地形成特色產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)集群，要利用不同產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的物質(zhì)和能量的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系發(fā)展工業(yè)生態(tài)園，通過園區(qū)內(nèi)集中式的供熱、污水處理和垃圾處理，促進(jìn)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，使之建立起工業(yè)生態(tài)鏈，對(duì)于最后不可避免的剩余物進(jìn)行集中、無(wú)公害化處理后再進(jìn)行排放，從而形成具有循環(huán)特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園。在社會(huì)層面，要把產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與集群外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，建立社會(huì)再生資源回收和再生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)過程中和生產(chǎn)消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，建立社會(huì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)再生資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.積極進(jìn)行科技創(chuàng)新。大力進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)，尤其是進(jìn)行資源重復(fù)利用技術(shù)、廢物回收和再循環(huán)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、生態(tài)無(wú)害化技術(shù)、閉路循環(huán)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及預(yù)防污染的工藝技術(shù)等循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、基本內(nèi)涵與主要原則
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
就與環(huán)境的關(guān)系而言，人類社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段模式，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)過程末端治理模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。[1] 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性開放式經(jīng)濟(jì)過程。隨著工業(yè)的發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的增長(zhǎng)，環(huán)境的自凈能力削弱乃至喪失，這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，資源短缺的危機(jī)愈發(fā)突出。在“生產(chǎn)過程末端治理”模式下，人們開始注意環(huán)境問題，但是該模式的基本特點(diǎn)是“先污染，后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染。由于末端治理的技術(shù)難度很大，不但治理成本奇高，而且生態(tài)惡化難以遏制，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都很難達(dá)到預(yù)期目的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境沖突的最佳模式，是一種“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的反饋式物質(zhì)循環(huán)過程。它要求遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：[2][3][4]
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)“環(huán)境友好”，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，要求在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)中要高度重視生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色循環(huán)型經(jīng)濟(jì)，它以“低開采、高利用、低消耗、低排放”為核心理念，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的反饋式流程。物質(zhì)和能源在這個(gè)反饋式的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理的、持久的、最大化的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響降低到盡可能小的程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化。
4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用、可持續(xù)消費(fèi)融為一體，注重生產(chǎn)過程中廢棄物的減量化，要求盡可能減少生產(chǎn)中的廢棄物產(chǎn)生量，甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)節(jié)約使用資源，提高資源利用率，減少自然資源開發(fā)量，保護(hù)自然環(huán)境與資源的再生能力。
5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是公眾經(jīng)濟(jì)。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)考慮的是整個(gè)社會(huì)的福利問題，它將關(guān)注點(diǎn)放在人類社會(huì)的整體利益上，而不僅僅是少數(shù)企業(yè)或局部區(qū)域的利益。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利益與公眾利益的統(tǒng)一，將原來(lái)外部性的問題內(nèi)部化了。更為重要的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)點(diǎn)是節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物和保護(hù)環(huán)境，而資源問題和環(huán)境問題是涉及到整體利益、人類利益和全球利益的公眾性問題。
(一)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心就是提高資源利用效率和效益,減少?gòu)U棄物排放,提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于技術(shù)、管理、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督的系統(tǒng)工程。
我國(guó)在企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但都是基于壓力――響應(yīng)模型,隨著外在壓力的減小,企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力也就減小了。在實(shí)際中表現(xiàn)為:企業(yè)缺少創(chuàng)新,資源利用率低下,主動(dòng)要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要自覺走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。
(二)生產(chǎn)業(yè)
生產(chǎn)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率、提供保障生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)業(yè)依附于制造業(yè)企業(yè)而存在,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入,把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè),是二三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我國(guó)生產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段。生產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展條件是生產(chǎn)規(guī)模化。根據(jù)科斯交易費(fèi)用理論,如果企業(yè)內(nèi)部管理成本大于外部交易費(fèi)用,企業(yè)會(huì)選擇外部交易方式進(jìn)行生產(chǎn)。當(dāng)前最關(guān)鍵的問題是找到為生產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的土壤和平臺(tái)。
二、企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)耦合分析
(一)理論耦合
目前,我們對(duì)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究還不深入。主要表現(xiàn)在以下兩方面。第一,對(duì)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)研究還不夠。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上看,由于生產(chǎn)是專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng),資源和能源能得到綜合利用,總的來(lái)說(shuō)廢棄物和有毒物質(zhì)的排放就會(huì)減少。從這個(gè)角度看,生產(chǎn)業(yè)能從各個(gè)角度促進(jìn)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從中可以系統(tǒng)地,整體地分析企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)各種問題,因此我們可以說(shuō)生產(chǎn)業(yè)是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的一個(gè)基礎(chǔ)。另一方面,企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論擴(kuò)展了生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。第二,對(duì)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論建設(shè)不夠,表現(xiàn)為關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究主要還是局限于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論本身的研究。循環(huán)經(jīng)濟(jì)會(huì)涉及很多的理論和實(shí)踐問題。從生產(chǎn)業(yè)角度研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論一個(gè)重要補(bǔ)充,而生產(chǎn)業(yè)也會(huì)因企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論擴(kuò)展其內(nèi)涵與外延。
(二)主體耦合
從單個(gè)個(gè)體來(lái)看,生產(chǎn)業(yè)是為企業(yè)服務(wù)的,但是從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上看,生產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體是統(tǒng)一的,他們相互依存,相互發(fā)展。更確切地說(shuō),二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為重要趨勢(shì)。隨著大規(guī)模生產(chǎn)日漸普遍,純制造業(yè)過程已不能產(chǎn)生更多的附加值,只有更多的服務(wù)滲透的生產(chǎn)過程才能獲得競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),二三產(chǎn)業(yè)的融合順應(yīng)了這樣的形式。由于專業(yè)化分工日益清晰,原先依附于制造業(yè)中的生產(chǎn)開始?jí)汛?并逐漸脫離制造企業(yè)獨(dú)立出來(lái),形成了融合二三產(chǎn)業(yè)特性的生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。但是他們是一個(gè)有機(jī)的整體,都是朝著一個(gè)共同目標(biāo):即實(shí)現(xiàn)效率和效益,在這之中,生產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反過來(lái),企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)市場(chǎng)機(jī)制耦合
企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場(chǎng)機(jī)制才具生命力,但是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是以社會(huì)效益最大化為目標(biāo),也不是以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo),這是市場(chǎng)機(jī)制自身所無(wú)法解決的問題。就當(dāng)前而言,推進(jìn)企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力和內(nèi)在利益共享機(jī)制還沒有普遍形成。由于生產(chǎn)業(yè)的存在,企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),市場(chǎng)機(jī)制還是起作用的,只不過轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)業(yè)。但企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)主體耦合,就可知企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制也耦合。
(四)技術(shù)耦合
技術(shù)是制約企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)瓶頸。企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的動(dòng)力。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,企業(yè)應(yīng)該是循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的主體。但是目前從全世界范圍來(lái)看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平都不高,在發(fā)展過程中面臨一系列的技術(shù)問題,必須加快建立適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系。另一方面,即使在現(xiàn)有的技術(shù)水平下,企業(yè)在選用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)時(shí),也會(huì)按照期望投資與期望收益最大化的準(zhǔn)則,對(duì)采用這類技術(shù)的可行性加以評(píng)價(jià)。而大多數(shù)這類技術(shù)與一些效益型或資源消耗型的技術(shù)相比,其期望收益較低而期望成本較高,因此企業(yè)寧愿交排污費(fèi)甚至罰款,也不愿意采用此類循環(huán)技術(shù)。生產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)或服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)知識(shí)的服務(wù)。企業(yè)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)缺失可以由生產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充,這主要是由于生產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化,規(guī)?；?jīng)營(yíng),可以使其規(guī)模報(bào)酬遞增。另一方面,生產(chǎn)業(yè)比生活業(yè)能夠獲得更高的收益,生產(chǎn)業(yè)就有創(chuàng)新動(dòng)力?？偟膩?lái)說(shuō),企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)業(yè)技術(shù)是耦合的。
三、耦合中存在的問題及對(duì)策
(一)從認(rèn)識(shí)上看
人們認(rèn)為生產(chǎn)過程創(chuàng)造價(jià)值,而服務(wù)過程不創(chuàng)造價(jià)值。因此在實(shí)際中的表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕服務(wù),重視工業(yè)發(fā)展,忽視生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些認(rèn)識(shí)上的偏差,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的空間。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的一個(gè)顯著區(qū)別,就是它包含了大量的服務(wù)性內(nèi)容,在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)形成過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都伴隨著服務(wù)需求,而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為制造業(yè)提供了全方位的支撐。
(二)從體制上看
由于體制、政策的原因,生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻普遍高于工業(yè),管制過多、市場(chǎng)化程度低的問題較為突出。另外基本公共服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)不分,行業(yè)壟斷問題還比較嚴(yán)重,以及服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善、社會(huì)誠(chéng)信體系不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范等。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；空間自相關(guān)；地域分化
中圖分類號(hào)：F28
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）05-0166-04
1 前言
環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會(huì)或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類已為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出了沉重代價(jià)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在歷經(jīng)改革開放的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益激烈，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重制約我國(guó)人均GDP向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大國(guó)邁進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念呼之欲出。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念起始于西方國(guó)家，21世紀(jì)初引入我國(guó)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)罰、法律層面、區(qū)域引導(dǎo)規(guī)劃、稅收等方面國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展多方面實(shí)踐，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了巨大的借鑒意義。與此同時(shí)，建立一套科學(xué)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，無(wú)論從規(guī)劃的實(shí)施角度，還是從問題的診斷角度，都有著不可替代的作用，能為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求
在20世紀(jì)60年代出版的《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》一書中，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念初露頭角，而后國(guó)內(nèi)諸大建等人對(duì)國(guó)外生態(tài)效率、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)等理論的總結(jié)歸納，我國(guó)的研究已經(jīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、原則、內(nèi)涵等方面做出了詳細(xì)的介紹說(shuō)明，國(guó)內(nèi)研究認(rèn)為，清潔生產(chǎn)、生命周期評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)共生與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工業(yè)園、零排放和逆生等研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的利用效率，提升3R原則為5R原則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策路徑研究上，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究可以歸納為以下三個(gè)方面：①加強(qiáng)政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策主體作用，實(shí)施科學(xué)有效的宏觀政策監(jiān)督（趙云君、文啟湘，2011）；②創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端（李兆前、齊建國(guó)，2012）；③規(guī)范建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，為政策決策提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的研究起步較晚，缺乏針對(duì)特定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究與評(píng)價(jià)，通過利用我國(guó)31個(gè)省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力測(cè)評(píng)指標(biāo)，創(chuàng)新性的評(píng)價(jià)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并從時(shí)空兩大角度分析研究我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域性、時(shí)序性特征，為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法
3.1 指標(biāo)體系
科學(xué)合理構(gòu)建指標(biāo)體系是此次研究的核心，通過參考各類文獻(xiàn)以及專家咨詢等途徑，綜合認(rèn)定將產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展、資源減少投入、資源循環(huán)利用、污染減少排放以及資源環(huán)境安全等5個(gè)方面作為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇主要考慮如下要求：①3R原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)體系的核心在于充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)三大準(zhǔn)則。②水平指標(biāo)和垂直指標(biāo)相結(jié)合原則，指標(biāo)體系中既要反應(yīng)時(shí)序發(fā)展指標(biāo)，又要反映空間狀態(tài)變化的指標(biāo)。③相關(guān)性原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)的選取，需要努力貼近我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則選取與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的指標(biāo)。④普遍性與差異性相結(jié)合原則，普遍性與差異性相結(jié)合是指針對(duì)不同的時(shí)間空間的影響程度結(jié)合不同的影響因素各有不同。⑤數(shù)據(jù)可得性原則，選取的數(shù)據(jù)需要具有市局真實(shí)性與可得性。
3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)化
為了評(píng)價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念、5R原則，遵循上述指標(biāo)選擇五大原則，我們從產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、資源減化量、循環(huán)利用、污染減排以及資源與環(huán)境安全等方面設(shè)置5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。從上述領(lǐng)域分辨設(shè)置若干三級(jí)指標(biāo)，這三級(jí)指標(biāo)體系構(gòu)成一個(gè)立體的指標(biāo)體系，從多維度、多層次全面衡量城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
在權(quán)重方面，采用層次分析法確定類指標(biāo)中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，而操作指標(biāo)的權(quán)重則用等權(quán)的方法賦權(quán)。在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，傳統(tǒng)的賦值規(guī)則容易導(dǎo)致最大權(quán)重與最小權(quán)重之間差距不合常理的大，因此，在同一層次內(nèi)的兩兩元素比較，以重要程度依次定值為1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此賦值規(guī)則進(jìn)行賦值后得到的判斷矩陣見表1。
對(duì)運(yùn)用層次分析法得到類指標(biāo)權(quán)重采用均分的方法分配給各個(gè)操作指標(biāo)，最后得到各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見表2。
本次評(píng)價(jià)涉及31個(gè)省會(huì)城市，采用這31個(gè)城市在2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等提供的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：對(duì)于正項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化為各指標(biāo)值除以最大指標(biāo)值所得比值；對(duì)于反項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值為最小指標(biāo)值除以各指標(biāo)值所得比值；對(duì)于適度指標(biāo)，區(qū)別情況進(jìn)行處理，第一步：相對(duì)化，即指標(biāo)相對(duì)值=（指標(biāo)最小值-指標(biāo)值）/指標(biāo)最小值；第二步：標(biāo)準(zhǔn)化，即指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=指標(biāo)相對(duì)值/最大指標(biāo)相對(duì)值。
4 我國(guó)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)的基本情況
4.1 總體情況
2014年，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為0.198，最高值為0.439，最小值為0.105，最大值/最小值為4.181，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.076.可見，我國(guó)31個(gè)省會(huì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力整體數(shù)值不高，且城市之間差異不明顯。從二級(jí)指標(biāo)來(lái)看五大方向城市之間的差距均較大，最大值/最小值均大于5.0，標(biāo)準(zhǔn)差也基本大于0.1（表3）。
4.2 主要特征
中國(guó)省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評(píng)價(jià)中寧夏省、山東省、湖北省、江蘇省位居前列，寧夏資源與環(huán)境安全、環(huán)境減排程度位居全國(guó)第一，山東省產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展程度位居全國(guó)第一，省區(qū)分布中廣東省、云南省、北京市排在后列，主要因?yàn)槲廴練怏w排放以及污染水排放比重較高（表4）。
4.3 東西部狀況
31個(gè)樣本城市中，東部城市12個(gè)、中部城市10個(gè)、西部城市9個(gè)，從城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力看，東西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并駕齊驅(qū)，優(yōu)越于中部地區(qū)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，也基本上呈現(xiàn)東西部?jī)?yōu)于中部地區(qū)的特點(diǎn)（表5）。
但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異那么大。2014年，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為中西部地區(qū)的1.0倍、0.95倍，地區(qū)差距比較明顯。
4.4 不同人口密度對(duì)比狀況
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力來(lái)看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01萬(wàn)人/km2和0.05～0.1萬(wàn)人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力最好，分別為0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05萬(wàn)人/km2和大于0.1萬(wàn)人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)較差。
從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，各二級(jí)指標(biāo)的人口密度特征差異很大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)與省份人口密度正相關(guān)，人口密度越大，產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)越大；資源與環(huán)境安全指數(shù)與省份人口密度負(fù)相關(guān)，人口密度越大，資源與環(huán)境安全指數(shù)越小。污染減排指數(shù)與資源減化量指數(shù)恰恰相反，在人口密度為0.05～0.1萬(wàn)人/km2，污染減排指數(shù)最低，相反資源減化量指數(shù)橫向比較最高。
5 結(jié)論與政策建議
5.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系
傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，片面追求資源消耗、環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)量的盲目追求徹底破壞了人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)子系統(tǒng)的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我國(guó)進(jìn)入十二五規(guī)劃以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源生態(tài)環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)成為時(shí)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討的熱點(diǎn)問題，綠色GDP強(qiáng)調(diào)將資源環(huán)境消耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中，通過建立綠色GDP核算體系，才能真實(shí)評(píng)價(jià)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)在全國(guó)實(shí)行綠色GDP核算體系，作為衡量各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的參考，在全國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)熱潮。
5.2 統(tǒng)籌東西部發(fā)展，安排均衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的布局要統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面的協(xié)調(diào)，并通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，關(guān)于點(diǎn)、線、面布局的主要設(shè)想如下。
（1）從點(diǎn)的布局來(lái)看，通過人們衣食住行接觸的生產(chǎn)、生活網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范、宣傳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與自我約束作用，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。
（2）從線來(lái)看，要借助沿海、沿江、公路、鐵路等交通干線帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。
（3）從面來(lái)看，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、帶、面。以經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市帶為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)的建設(shè)。
5.3 選擇符合各局省域特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
全國(guó)范圍來(lái)看，各省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平各異，東中西部呈現(xiàn)較大的發(fā)展差異性，我們需要因地制宜的制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要通過建立清潔生產(chǎn)模式，科學(xué)減排高能生產(chǎn)體系，在生產(chǎn)、企業(yè)領(lǐng)域建立循環(huán)有效發(fā)展體系。根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況，同時(shí)結(jié)合地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，及時(shí)進(jìn)行工業(yè)區(qū)的優(yōu)化升級(jí)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?？紤]到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平高，同時(shí)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在多元化需求，因此我們應(yīng)該大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技水平。
經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，考慮到經(jīng)濟(jì)起步較晚，收入水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源、環(huán)境，要求大力建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)，諸如綠色太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等再生能源產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，創(chuàng)新發(fā)展共生型企業(yè)，加快建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效利用，循環(huán)排放。
5.4 加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度體系建設(shè)
通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、科技政策的建立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的終極目標(biāo)，例如，通過征收化工業(yè)污染廢棄物排放稅的方式，控制化工業(yè)生產(chǎn)過程中固體、液體、氣體廢棄物的過度排放，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)對(duì)于廢棄污染物進(jìn)行回收，我們將給予合理的稅收優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)優(yōu)化和產(chǎn)品的再回收等等。
5.5 建立廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制
一方面可以建立一個(gè)社會(huì)化的回收渠道，如廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等；另一方面對(duì)于一些產(chǎn)品必須建立專業(yè)化的回收渠道。通過建立類似具有促進(jìn)利用價(jià)值或污染損害大的廢棄物回收的制度，可以實(shí)現(xiàn)減少?gòu)U棄物排放的目標(biāo)。
5.6 建立資源環(huán)境價(jià)格體制
完善的資源環(huán)境價(jià)格體系必須包括環(huán)境資源本身的價(jià)格成本以及環(huán)境服務(wù)價(jià)格、人工產(chǎn)品環(huán)境價(jià)格三個(gè)方面，同時(shí)還要針對(duì)不同類型環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的特征，來(lái)確定其價(jià)格實(shí)現(xiàn)的途徑。例如對(duì)于休閑、旅游、高檔商品房等具有享樂性意義產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)格，可以通過測(cè)算生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)成本，通過環(huán)境補(bǔ)償稅、環(huán)境清潔稅、環(huán)境享用調(diào)節(jié)征收稅。
5.7 建立環(huán)境信息公開制度
積極開展環(huán)境信息公開制度試點(diǎn)工作，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，建立企業(yè)環(huán)境影響掛牌制度，在信息公開制度建立的同時(shí)，必須建立嚴(yán)格的、科學(xué)的環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)信息公開中介機(jī)制的建立。
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毋庸諱言，在給社會(huì)帶來(lái)巨額財(cái)富的同時(shí)，安陽(yáng)西部也和其他傳統(tǒng)工業(yè)基地一樣，長(zhǎng)期的高負(fù)荷經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)給資源、環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。傳統(tǒng)的、依靠資源的高投入、高消耗和犧牲環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和現(xiàn)代化之路，在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，已越來(lái)越為人們所質(zhì)疑、摒棄。為尋求出路，安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。兩年來(lái)的安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索了一條符合安陽(yáng)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，可資亟須尋找改造傳統(tǒng)工業(yè)突破口的安陽(yáng)市其他相似地區(qū)為鑒。
一、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景
安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是河南省第三批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，已列入全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)轄安陽(yáng)縣西部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，296個(gè)村（居委會(huì)），面積717平方公里，耕地51.2萬(wàn)畝，總?cè)丝?8萬(wàn)。
根據(jù)自然資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了“兩帶六園”的產(chǎn)業(yè)格局?！皟蓭А敝敢晕鞑可絽^(qū)丘陵為主要區(qū)域形成的“南北生態(tài)建設(shè)帶”和以試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的曹操高陵、馬氏莊園、唐塔、萬(wàn)佛溝與市區(qū)殷墟、中國(guó)文字博物館等名勝景點(diǎn)組成的“精品旅游觀光帶”?！傲鶊@”包括水冶精品鋼基地產(chǎn)業(yè)園、銅冶煤焦化產(chǎn)業(yè)園、曲溝鐵合金新材料產(chǎn)業(yè)園、許家溝新型建材產(chǎn)業(yè)園、倫掌蔣村裝備制造產(chǎn)業(yè)園、水冶現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)特色園區(qū)。
轄區(qū)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源豐富，電力水利充沛，是河南省最大的新型煤焦化產(chǎn)業(yè)基地、全省規(guī)劃建設(shè)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)重要的鐵合金生產(chǎn)、集散基地，也是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域?，F(xiàn)已形成了以鋼鐵冶煉為主導(dǎo)，以煤焦化工、水泥建材、冶金輔料、機(jī)械鑄造等為輔助和支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
二、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的主要做法和主要成效
（一）高標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)展規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃先行
聘請(qǐng)北京大學(xué)和中國(guó)煤炭綜合利用集團(tuán)公司，按照“突出資源特色、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，明確了安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和階段目標(biāo)任務(wù)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繪制了美好藍(lán)圖。同時(shí)，成功舉辦“2010年安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)高層論壇”，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等各界專家200多人齊聚安陽(yáng)，共商安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。
（二）重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域整治
堅(jiān)持把節(jié)能減排作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口和切入點(diǎn)，連續(xù)12年開展了大規(guī)模的環(huán)境集中整治活動(dòng)。共淘汰關(guān)閉“十五小”企業(yè)693家，停產(chǎn)治理企業(yè)108家。關(guān)閉120m3以下煉鐵高爐243座，淘汰生鐵產(chǎn)能700萬(wàn)噸；消減二氧化硫排放量5700噸，煙粉塵6180噸；關(guān)閉水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線33條，徹底告別了水泥機(jī)立窯時(shí)代。2010年，全市開展了以安林公路、大白公路、安姚公路和水冶鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)為重點(diǎn)的“三路兩鎮(zhèn)”環(huán)境集中整治活動(dòng)，共拆除企業(yè)205家，停產(chǎn)停建企業(yè)44家，大幅度消減了污染物排放，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，建立了新上項(xiàng)目預(yù)審制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，前后將總投資8億元的35個(gè)“兩高”項(xiàng)目拒之門外。
（三）倡導(dǎo)循環(huán)理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、高耗能重污染企業(yè)向節(jié)能減排企業(yè)轉(zhuǎn)變、初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向兩頭延伸，著力打造四條特色工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。在鋼鐵方面，先后建成了沙鋼永興200萬(wàn)噸精品棒材、匯豐管業(yè)20萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由“鋼”向“材”延伸，逐步形成了“采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線材、鑄管―精密鑄造、裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈條。在煤焦化工方面，實(shí)現(xiàn)了由“焦”向“化”延伸，逐步形成了“原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發(fā)電和焦油提煉―化工產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條。在水泥建材方面，逐步形成了“水泥生產(chǎn)―余熱發(fā)電―水泥生產(chǎn)的余熱余能回收利用”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，“工業(yè)廢渣―水泥―新型建材”的固體廢棄物再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在鐵合金方面，逐步形成了“城市垃圾、工業(yè)固廢―建材產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈條。
（四）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排
以項(xiàng)目為載體，實(shí)施了總投資19.7億元的24個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、能源的循環(huán)利用、高效利用和梯次利用。如利源焦化公司總投資3.6億元，新上直燃式聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目，建成后可年發(fā)電5.3億度，節(jié)約標(biāo)煤7.46萬(wàn)噸，減排二氧化碳18.6萬(wàn)噸、二氧化硫1230噸、粉塵1.8萬(wàn)噸。
（五）突出橫向聯(lián)合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新
樹立“資源有限，創(chuàng)造無(wú)限”理念，充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合，加大技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)力度，推廣應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。
（六）搭建重組平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合
加快區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合重組，促進(jìn)企業(yè)間物質(zhì)流、能量流、信息流的集成，推動(dòng)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和綜合利用。今年試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的沙鋼永興鋼鐵公司、華誠(chéng)特鋼公司和匯豐管業(yè)公司、利源煤焦集團(tuán)公司共同組建成立河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)，形成了焦、鐵、鋼、材的完整生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)了資源合理配置。
兩年來(lái)的安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)探索與實(shí)踐，帶來(lái)了人們思想觀念的根本改變。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家不等不靠，積極化傳統(tǒng)發(fā)展之“?！睘榭茖W(xué)發(fā)展之“機(jī)”，主動(dòng)加大科技投入，著力延伸產(chǎn)品鏈條，形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好局面。
帶來(lái)了發(fā)展方式的根本改變。試驗(yàn)區(qū)已初步形成了鋼鐵、煤化工、建材、鐵合金等四條產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在融合，企業(yè)內(nèi)部的資源、能源小循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)已初步形成。
帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的根本改變。通過開展環(huán)境集中整治，加大節(jié)能減排力度，大力推行清潔生產(chǎn)，試驗(yàn)區(qū)主要污染物排放量、排放強(qiáng)度逐漸遞減。2010年區(qū)內(nèi)化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減少299噸和4251.8噸，空氣質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理率等環(huán)境指標(biāo)逐年趨好，環(huán)境質(zhì)量明顯改善并持續(xù)提升。
帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的根本改變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅為企業(yè)帶來(lái)了資源的有效利用，更帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的真金白銀。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，過去鋼鐵廠、熱電廠的水渣、煤渣由付費(fèi)外運(yùn)變成現(xiàn)在的有償使用，昔日無(wú)人問津的工業(yè)廢棄物，今日變成了“香餑餑”；企業(yè)也由過去的“排廢大戶”變成了“吃廢大戶” ，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的“雙贏”。
三、安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略思考
一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的管理體制。科學(xué)制定《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任考評(píng)辦法》，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化分解，納入發(fā)改、環(huán)保、科技、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)等部門年度責(zé)任目標(biāo)考核，全市各級(jí)各部門各司其職，各盡其責(zé)，全力支持服務(wù)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)工作，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力；研究制訂《安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、安陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、水冶試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“三套合一”工作方案》，把安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改造提升傳統(tǒng)工業(yè)的重要平臺(tái)。
二是進(jìn)一步完善政策體系，構(gòu)建安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家、河南省支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅和收費(fèi)等優(yōu)惠政策，參照《河南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展若干政策（試行）的通知》，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金、技術(shù)研發(fā)、信貸、稅收、土地等方面的政策措施。
三是進(jìn)一步加快示范推廣，提升安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的整體水平。以“3255”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，全面啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。
四是進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，健全安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的支撐體系。充分利用科技三項(xiàng)費(fèi)用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)組織開發(fā)和推廣應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)等，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)開展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研單位的作用，向社會(huì)提供有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息和服務(wù)。
五是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的良好平臺(tái)。加強(qiáng)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移“四集一轉(zhuǎn)” ，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。要把水冶鎮(zhèn)建成約30萬(wàn)人口的中等城市，主動(dòng)融入安陽(yáng)中心城區(qū)建設(shè)。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和地域界限，高薪聘請(qǐng)全國(guó)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制水冶未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，通過政府性資金引導(dǎo)，形成多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的投入機(jī)制。把安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，支持園區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊、垃圾處理和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。整合園區(qū)各種要素，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)、能量和信息集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。
