發(fā)布時(shí)間：2023-09-04 16:40:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】逆向物流 醫(yī)藥行業(yè) 問題 措施
一、逆向物流的定義
一個(gè)完整的供應(yīng)鏈除了正向物流外，還有逆向物流。對(duì)“逆向物流”（Reverse Logistics）較早的描述是由美國(guó)學(xué)者Lambert和Stock在1981年提出。而后，在1992年，Stock給美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)（CLM）的一份研究報(bào)告中指出：“逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物品再生、廢棄處理等流程的物流活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上。美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了規(guī)范性描述，即“逆向物流通常用于描述再生、廢品處置、危險(xiǎn)材料管理、具有更廣泛的視角，涵蓋所有的資源節(jié)約、再生、替換、材料再利用和廢棄物處理等物流活動(dòng)。
二、醫(yī)藥行業(yè)逆向物流概述
1.醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的定義
藥品是一種特殊的商品，所謂“藥品的逆向物流”，是指藥品在物流過程中，由于藥品的物流錯(cuò)誤、商業(yè)退回、而失去了明顯的使用價(jià)值，但這些藥品還存在再利用的潛在實(shí)用價(jià)值，藥品企業(yè)為這部分藥品設(shè)計(jì)一個(gè)逆向物流的系統(tǒng)，使其具有再利用價(jià)值的藥品循環(huán)利用的活動(dòng)。
2.醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的必要性
在當(dāng)今資源緊缺的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的出現(xiàn)，將使得該行業(yè)從根本上節(jié)約成本、提高顧客滿意度，更重要的是，避免由于藥品事故的發(fā)生，危害人民群眾的安全。
三、醫(yī)藥行業(yè)逆向物流中存在的問題及障礙
1.我國(guó)藥品逆向物流的現(xiàn)狀
藥品逆向物流主要包括退貨逆向物流與回收逆向物流。藥品的退貨逆向物流主要包括：1政府行政部門要求停止銷售的醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品；2.顧客投訴：出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題、如外觀、色澤、口味等與正常藥品有差異或者藥品局部變質(zhì)，藥品超過有效期、說明書不規(guī)范等；3.配送中心或門店退回：藥品配送運(yùn)輸過程中出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致的貨品短缺等；4.廠商主動(dòng)要求撤回；如出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題、更換包裝或市場(chǎng)策略等5.商業(yè)退回：主要是藥品經(jīng)營(yíng)公司因藥品滯銷積壓。
2.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)逆向物流中存在的問題及障礙
（1）政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)逆向物流系統(tǒng)的管制與激勵(lì)力度不足
政府是對(duì)逆向性物流采取有效控制的主體，政府制定的宏觀政策是逆向物流順暢進(jìn)行的有效保證。2007年12月，國(guó)家頒布實(shí)施了《藥品召回管理辦法》，可以說，這無疑是完善我國(guó)藥品市場(chǎng)管理制度的重要舉措，對(duì)藥品實(shí)施監(jiān)控管理有很好的規(guī)范作用，在盡量減少藥品的安全隱患和對(duì)消費(fèi)者的損害的同時(shí)，還能夠有效維護(hù)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。但是，截至到目前，還沒有相關(guān)法律規(guī)范公民處理家庭過期藥品的行為。
（2）醫(yī)藥行業(yè)逆向物流系統(tǒng)的不完善
近幾年來，很多企業(yè)都紛紛致力于藥品正向物流系統(tǒng)的建立，投人了大量的資金，也培養(yǎng)了大量的人才，同時(shí)也取得了較大的成效。
但對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。因此，大部分藥品企業(yè)都缺乏一套行之有效的逆向物流系統(tǒng)，其中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)信息系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)尚不完善。有時(shí)候造成了退貨和回收困難及混亂的局面，在藥品退回到企業(yè)或回收后，如不能很好的對(duì)其進(jìn)行管理，就會(huì)給企業(yè)造成較大的損失。企業(yè)整個(gè)藥品逆向物流系統(tǒng)不能得以有效的運(yùn)行，亦難以達(dá)到挖掘新的利潤(rùn)源、增強(qiáng)客戶滿意度及提升企業(yè)形象等目的。
四、發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的建議及對(duì)策
1.政府部門加強(qiáng)管制，采取有效的激勵(lì)措施
雖然，逆向物流的概念引人我國(guó)較晚，但還是得到了國(guó)家的高度重視。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局相繼頒布了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》以及《處方藥和非處方藥分類管理方法（試行）》等一系列配套法規(guī)，監(jiān)督和指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。
2.加強(qiáng)對(duì)藥品逆向物流系統(tǒng)的建立與管理
（1）從企業(yè)的外部考慮，設(shè)置專門的逆向物流回收中心是節(jié)約型逆向物流的最佳選擇。處理過程標(biāo)準(zhǔn)化，既可以節(jié)約處理時(shí)間和成本，又可以匯集企業(yè)信息，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）企業(yè)的內(nèi)部著手，首先，加強(qiáng)企業(yè)逆向物流信息系統(tǒng)建設(shè)。
準(zhǔn)確、及時(shí)的信息有利于幫助管理者分析、處理逆向物流過程中的問題。其次，加強(qiáng)對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程中要以節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、節(jié)約成本為目的，防止二次污染。最后，加強(qiáng)對(duì)逆向物流系統(tǒng)的結(jié)點(diǎn)管理，減少不必要的運(yùn)輸過程，加強(qiáng)庫(kù)存管理。
3.從源頭提高產(chǎn)品的回收活性，加強(qiáng)對(duì)過期藥品回收的管控
在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)中就要致力于綠色設(shè)計(jì)、綠色加工、綠色生產(chǎn)和綠色包裝，在制造環(huán)節(jié)中進(jìn)行深度挖掘，強(qiáng)化逆物流化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)強(qiáng)化定點(diǎn)回收制度，開展定點(diǎn)回收過期藥品制度，有利于民眾自覺參與回收工作。首先可以緩解藥監(jiān)部門大范圍回收過期藥品的壓力。其次，也使企業(yè)可以借助回收過期藥品的契機(jī)，在社會(huì)上樹立良好的企業(yè)信譽(yù)。
4.藥品企業(yè)采用逆向物流外包模式
目前，UPS、聯(lián)邦快遞等目前均開展了逆向物流業(yè)務(wù)，如果醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)將醫(yī)藥逆向物流外包給具有資質(zhì)的并且是專業(yè)的第三方物流公司，那么將有利于企業(yè)集中精力在核心業(yè)務(wù)上，從而增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。由于外包服務(wù)的專業(yè)化運(yùn)作，又將為藥品企業(yè)提供更高的服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：逆向物流；醫(yī)藥行業(yè)；問題；措施
中圖分類號(hào)：F252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-01
一、逆向物流綜述
1.逆向物流的定義
一個(gè)完整的供應(yīng)鏈除了正向物流外，還有逆向物流。對(duì)“逆向物流”（Reverse Logistics）較早的描述是由美國(guó)學(xué)者Lambert 和Stock 在1981 年提出。而后，在1992年，Stock給美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)（CLM）的一份研究報(bào)告中指出：“逆向物流是一種包含了產(chǎn)品退回、物品再生、廢棄處理等流程的物流活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上。美國(guó)物流管理協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行了規(guī)范性描述，即“逆向物流通常用于描述再生、廢品處置、危險(xiǎn)材料管理、具有更廣泛的視角，涵蓋所有的資源節(jié)約、再生、替換、材料再利用和廢棄物處理等物流活動(dòng)。
2.逆向物流的發(fā)展與推動(dòng)
20世紀(jì)90年代后期，以Stock、Kopicki為代表的外國(guó)學(xué)者對(duì)逆向物流管理的研究逐漸深入，主要集中在逆向物流的管理策略、優(yōu)化及庫(kù)存控制上。隨后，逆向物流的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、數(shù)學(xué)優(yōu)化模型、博弈分析等分析工具越來越多被運(yùn)用到逆向物流管理研究中。2005年以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始研究第三方逆向物流。20世紀(jì)末，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，逆向物流被逐漸的引入我國(guó)，學(xué)者們也開始關(guān)注逆向物流管理的研究和實(shí)踐。不過，最重要的推動(dòng)力來源于國(guó)家的法規(guī)強(qiáng)制、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的生態(tài)效益。如：在美國(guó)，議會(huì)引入了超過2000個(gè)固體廢品的處理法案。在德國(guó)，1991年頒布的關(guān)于包裝材料的條例，要求廠商回收所有銷售物品的包裝材料。2003年，我國(guó)出臺(tái)并開始實(shí)施《電子垃圾回收利用法草案》等等。
二、醫(yī)藥行業(yè)逆向物流概述
1.醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的定義
藥品是一種特殊的商品，所謂“藥品的逆向物流”，是指藥品在物流過程中，由于藥品的物流錯(cuò)誤、商業(yè)退回、而失去了明顯的使用價(jià)值，但這些藥品還存在再利用的潛在實(shí)用價(jià)值，藥品企業(yè)為這部分藥品設(shè)計(jì)一個(gè)逆向物流的系統(tǒng)，使其具有再利用價(jià)值的藥品循環(huán)利用的活動(dòng)。
2.醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的必要性
在當(dāng)今資源緊缺的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的出現(xiàn)，將使得該行業(yè)從根本上節(jié)約成本、提高顧客滿意度，更重要的是，避免由于藥品事故的發(fā)生，危害人民群眾的安全。 眾所周知的一個(gè)案例：1982年9月29日，美國(guó)芝加哥地區(qū)發(fā)生了有人服用含氰化物的強(qiáng)生公司生產(chǎn)的“泰萊諾爾”藥而中毒身亡的嚴(yán)重事故。此事件發(fā)生之后，強(qiáng)生公司不是回避和推卸責(zé)任，而是在首席執(zhí)行官Jim Burke的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛運(yùn)用了逆向物流系統(tǒng)，緊急從零售商和消費(fèi)者手中回購(gòu)可能有問題的產(chǎn)品，并進(jìn)行集中處理，迅速控制了問題產(chǎn)品的擴(kuò)散和使用。同時(shí)全力提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)從生產(chǎn)到流通各環(huán)節(jié)質(zhì)量保證措施，再通過廣告媒體大力宣傳，很快重新樹立了產(chǎn)品良好形象，這一系列的舉措不僅重新贏得了顧客信賴，同時(shí)也挽回了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在隨后的5個(gè)月，強(qiáng)生再次奪回了原市場(chǎng)份額的70%。
三、醫(yī)藥行業(yè)逆向物流中存在的問題及障礙
1.我國(guó)藥品逆向物流的現(xiàn)狀
藥品逆向物流主要包括退貨逆向物流與回收逆向物流。藥品的退貨逆向物流主要包括：1.政府行政部門要求停止銷售的醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品；2.顧客投訴：出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題、如外觀、色澤、口味等與正常藥品有差異或者藥品局部變質(zhì)，藥品超過有效期、說明書不規(guī)范等；3.配送中心或門店退回：藥品配送運(yùn)輸過程中出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致的貨品短缺等；4.廠商主動(dòng)要求撤回；如出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題、更換包裝或市場(chǎng)策略等5.商業(yè)退回：主要是藥品經(jīng)營(yíng)公司因藥品滯銷積壓。藥品的回收逆向物流主要集中在兩個(gè)方面：1.企業(yè)對(duì)家庭過期藥品的回收。據(jù)悉，2005年白云山和廣藥集團(tuán)在廣州推出免費(fèi)更換過期藥品活動(dòng)。上海、湖北、山東、海南等地也都出現(xiàn)了類似的活動(dòng)。但回收的主體卻不同，有的是藥廠、有的是零售藥店，沒有一個(gè)統(tǒng)一且系統(tǒng)的規(guī)定。2.非法商販或非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從消費(fèi)者手中收購(gòu)過期藥品。相比較于第一方面，第二方面對(duì)社會(huì)所造成的危害是巨大的。這些過期藥品經(jīng)過重新包裝，流入農(nóng)村基層藥店或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。一旦患者服用了這些過期藥品，輕者會(huì)延誤病情，重者會(huì)危及生命，從而也造成了國(guó)內(nèi)過期藥品市場(chǎng)的惡性循環(huán)。
2.我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)逆向物流中存在的問題及障礙
（1）政府對(duì)醫(yī)藥行業(yè)逆向物流系統(tǒng)的管制與激勵(lì)力度不足
政府是對(duì)逆向性物流采取有效控制的主體，政府制定的宏觀政策是逆向物流順暢進(jìn)行的有效保證。2007年12月，國(guó)家頒布實(shí)施了《藥品召回管理辦法》，可以說，這無疑是完善我國(guó)藥品市場(chǎng)管理制度的重要舉措，對(duì)藥品實(shí)施監(jiān)控管理有很好的規(guī)范作用，在盡量減少藥品的安全隱患和對(duì)消費(fèi)者的損害的同時(shí)，還能夠有效維護(hù)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益。但是，截至到目前，還沒有相關(guān)法律規(guī)范公民處理家庭過期藥品的行為?！端幤饭芾矸ā芬仓皇且?guī)定了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用藥品的單位不得使用過期藥。但對(duì)家庭過期藥的處置，在法律上還是“空白”而法國(guó)的藥業(yè)組織早在1993年就決定成立全國(guó)藥品回收協(xié)會(huì)，其任務(wù)比政府法令要求的還更進(jìn)一步：除回收藥品包裝外，還回收所有未曾使用的藥品，無論是過期的，還是仍然在有效期內(nèi)的。
（2）醫(yī)藥行業(yè)逆向物流系統(tǒng)的不完善
近幾年來，很多企業(yè)都紛紛致力于藥品正向物流系統(tǒng)的建立，投入了大量的資金，也培養(yǎng)了大量的人才，同時(shí)也取得了較大的成效。但對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠。因此，大部分藥品企業(yè)都缺乏一套行之有效的逆向物流系統(tǒng)，其中起關(guān)鍵作用的生產(chǎn)信息系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)尚不完善。有時(shí)候造成了退貨和回收困難及混亂的局面，在藥品退回到企業(yè)或回收后，如不能很好的對(duì)其進(jìn)行管理，就會(huì)給企業(yè)造成較大的損失。企業(yè)整個(gè)藥品逆向物流系統(tǒng)不能得以有效的運(yùn)行，亦難以達(dá)到挖掘新的利潤(rùn)源、增強(qiáng)客戶滿意度及提升企業(yè)形象等目的。
（3）醫(yī)藥流通領(lǐng)域不規(guī)范，逆向物流的渠道多樣化
由于醫(yī)院、社會(huì)物流企業(yè)以及零售終端等各個(gè)節(jié)點(diǎn)的退貨程序不規(guī)范，且多以各類拆零藥品的銷售退貨為主，導(dǎo)致目前我國(guó)藥品的逆向物流大多處于無序狀態(tài)，國(guó)家層面專門的藥品逆向物流管理規(guī)范還不健全。根據(jù)我國(guó)專業(yè)的醫(yī)藥物流管理和建設(shè)研究咨詢機(jī)構(gòu)——上海通量信息科技有限公司的追蹤調(diào)查，目前我國(guó)藥品的逆向物流幾乎處于失控狀態(tài)，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)除了按照自己的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行操作外，國(guó)家層面幾乎沒有專門的藥品逆向物流管理規(guī)范。最嚴(yán)峻的是，無論是新版GSP征求意見稿還是正在征求意見的《藥品物流服務(wù)規(guī)范》，以及諸多藥品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，都沒有涉及到藥品逆向物流的操作規(guī)定和處罰規(guī)定?？梢哉f，我國(guó)藥品的逆向物流操作標(biāo)準(zhǔn)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，還將以企業(yè)的各自規(guī)定和習(xí)慣為準(zhǔn)，普遍存在著極大的藥品隱患。
四、發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)逆向物流的建議及對(duì)策
1.政府部門加強(qiáng)管制，采取有效的激勵(lì)措施
雖然，逆向物流的概念引入我國(guó)較晚，但還是得到了國(guó)家的高度重視。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局相繼頒布了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施細(xì)則》以及《處方藥和非處方藥分類管理方法（試行）》等一系列配套法規(guī)，監(jiān)督和指導(dǎo)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理。為促進(jìn)逆向物流系統(tǒng)的建立，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)藥品逆向物流制定更為嚴(yán)格的法律法規(guī)以及相關(guān)政策制度。在很多藥品企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到逆向物流對(duì)企業(yè)發(fā)展重要性的情況下，尤為需要政府的激勵(lì)。政府可以制定相關(guān)政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，主要可采取以下幾種形式：
（1）對(duì)于規(guī)范藥品逆向物流的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。
（2）對(duì)建立逆向物流系統(tǒng)的中小企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠信貸政策。
（3）政府部門還可以利用社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)藥品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。
2.加強(qiáng)對(duì)藥品逆向物流系統(tǒng)的建立與管理
（1）從企業(yè)的外部考慮，設(shè)置專門的逆向物流回收中心是節(jié)約型逆向物流的最佳選擇。處理過程標(biāo)準(zhǔn)化，既可以節(jié)約處理時(shí)間和成本，又可以匯集企業(yè)信息，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）從企業(yè)的內(nèi)部著手，首先，加強(qiáng)企業(yè)逆向物流信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確、及時(shí)的信息有利于幫助管理者分析、處理逆向物流過程中的問題。其次，加強(qiáng)對(duì)逆向物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃。合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃過程中要以節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、節(jié)約成本為目的，防止二次污染。最后，加強(qiáng)對(duì)逆向物流系統(tǒng)的結(jié)點(diǎn)管理，減少不必要的運(yùn)輸過程，加強(qiáng)庫(kù)存管理。
3.從源頭提高產(chǎn)品的回收活性，加強(qiáng)對(duì)過期藥品回收的管控
在生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)中就要致力于綠色設(shè)計(jì)、綠色加工、綠色生產(chǎn)和綠色包裝，在制造環(huán)節(jié)中進(jìn)行深度挖掘，強(qiáng)化逆物流化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)強(qiáng)化定點(diǎn)回收制度，開展定點(diǎn)回收過期藥品制度，有利于民眾自覺參與回收工作。首先可以緩解藥監(jiān)部門大范圍回收過期藥品的壓力。其次，也使企業(yè)可以借助回收過期藥品的契機(jī)，在社會(huì)上樹立良好的企業(yè)信譽(yù)。
4.藥品企業(yè)采用逆向物流外包模式
目前，UPS、聯(lián)邦快遞等目前均開展了逆向物流業(yè)務(wù)，如果醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)將醫(yī)藥逆向物流外包給具有資質(zhì)的并且是專業(yè)的第三方物流公司，那么將有利于企業(yè)集中精力在核心業(yè)務(wù)上，從而增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于外包服務(wù)的專業(yè)化運(yùn)作，又將為藥品企業(yè)提供更高的服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]柳鍵.逆向物流[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2002（06）
[2]張熙.逆向物流在醫(yī)藥行業(yè)中的應(yīng)用研究[D].沈陽藥科大學(xué)本科論文，指導(dǎo)教師：孟令全，2007.
關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè) 原料藥 出口市場(chǎng)
原料藥作為我國(guó)唯一具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)藥制品，在我國(guó)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了很大的比重。我國(guó)從2008年開始已經(jīng)成為世界第一的原料藥生產(chǎn)大國(guó)，但是仍然處于不斷完善的發(fā)展過程中。特別是面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)原料藥有沒有形成成熟的市場(chǎng)理論體系和管理機(jī)制，在這樣的情況下，我國(guó)原料藥企業(yè)和市場(chǎng)有面臨著新的一輪挑戰(zhàn)和調(diào)整，原料藥企業(yè)將面臨新一輪的優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)梳理。
一、原料藥市場(chǎng)現(xiàn)狀
（一）原料藥國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)狀
原料藥國(guó)際市場(chǎng)的形成和發(fā)展也是經(jīng)歷了一個(gè)從無到有全面發(fā)展和進(jìn)一步分工細(xì)化的過程，國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)為了滿足不斷增大的市場(chǎng)需求量，規(guī)模不斷擴(kuò)大和完善，逐步成長(zhǎng)并逐漸形成為國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)的重要組成部分。目前，原料藥產(chǎn)地主要為西歐、日本、中國(guó)、印度和北美五大主要生產(chǎn)基地，修為最大生產(chǎn)基地，且為凈出口，日本基本自給自足，小部分進(jìn)口，北美為主要進(jìn)口國(guó)，中國(guó)和印度為主要出口國(guó)。因此，在與西歐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和搶占份額的過程中，中國(guó)和印度主要以生產(chǎn)低端通用名的原料藥為主要市場(chǎng)，西歐則以生產(chǎn)高端原料藥為主要形態(tài)。預(yù)計(jì)未來原料藥的市場(chǎng)空間廣大，其中仿制原料藥的市場(chǎng)份額將可能持續(xù)擴(kuò)張，而創(chuàng)新原料藥的市場(chǎng)份額則會(huì)下降。
（二）我國(guó)原料藥出口市場(chǎng)現(xiàn)狀
我國(guó)原料藥出口占據(jù)世界原料藥市場(chǎng)四分之一的份額，成為全球最大的原料藥產(chǎn)地，原料藥出口所占我國(guó)總體醫(yī)藥市場(chǎng)份額的比重也是十分重要的。經(jīng)過改革開放多年來的努力和發(fā)展，我國(guó)原料藥企業(yè)經(jīng)過優(yōu)勝劣汰逐漸形成較為成熟的市場(chǎng)，出口額也呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，在醫(yī)藥監(jiān)管部門的規(guī)范管理下，我國(guó)原料藥生產(chǎn)和出口能力進(jìn)一步加強(qiáng)，面對(duì)經(jīng)融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的出口力度仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)的良好發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的原料藥生產(chǎn)企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，并向偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜發(fā)展，有明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象存在。我國(guó)原料的出口主要集中于亞洲、歐洲和北美三大市場(chǎng)，并且新的市場(chǎng)正在逐漸成長(zhǎng)起來，我國(guó)原料藥出口在國(guó)際原料要比重持續(xù)增長(zhǎng)，在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)中的重要性得到越來越多的體現(xiàn)。
二、我國(guó)原料藥出口的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)
（一）我國(guó)原料藥出口的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
由于原料藥的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，其中大宗原料藥的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向我們制造業(yè)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力及成本更低的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)是中國(guó)原料藥的主要出口優(yōu)勢(shì)。
我國(guó)政府對(duì)于原料藥的生產(chǎn)和進(jìn)出口給予了非常多的優(yōu)惠和支持政策，積極支持和鼓勵(lì)我國(guó)原料藥進(jìn)出口的發(fā)展，為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，加快了醫(yī)藥行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整。再加上出口商品退稅率增加等政治扶持政策的辦法，更是推動(dòng)力醫(yī)藥行業(yè)的興盛。
國(guó)際原料藥市場(chǎng)還處于持續(xù)升溫和增長(zhǎng)的狀態(tài)，這也給中國(guó)原料藥生產(chǎn)帶來了源源不斷的動(dòng)力，并且我國(guó)也在不斷促進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)品升級(jí)，高效原料藥良正慢慢興起。好的市場(chǎng)前景、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型以及先進(jìn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都是我國(guó)原料藥出口的重要優(yōu)勢(shì)。
（二）我國(guó)原料藥出口市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)
目前，我國(guó)原料藥的各項(xiàng)成本均產(chǎn)生增長(zhǎng)，導(dǎo)致原料藥的綜合成本增加，國(guó)際市場(chǎng)中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降。其次，我國(guó)原料藥的生產(chǎn)主要都是技術(shù)含量較低的仿制型原料藥，并且我國(guó)原料藥的研發(fā)能力和研發(fā)規(guī)模也都有限，導(dǎo)致原料藥產(chǎn)品的附加值較低。同時(shí)，由于我國(guó)原料藥仍然存在明顯的數(shù)量取勝的境地，對(duì)于原料藥的質(zhì)量，中國(guó)的藥典標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都低于發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，原料藥長(zhǎng)期因?yàn)殡s質(zhì)和殘留溶劑等超標(biāo)物質(zhì)導(dǎo)致出口受阻，影響了我國(guó)原料藥的出口。還有，我國(guó)原料藥生產(chǎn)企業(yè)還面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，原料藥的各生產(chǎn)工序都會(huì)造成不同程度的環(huán)境污染，環(huán)保治理成本高，節(jié)能減排，尋求新的發(fā)展模式迫在眉睫。
除了產(chǎn)品自身升級(jí)壓力之外，我國(guó)原料藥的出口還面臨著重要的管理和體系完善問題。原料藥生產(chǎn)過程的監(jiān)管和質(zhì)量保證都沒有標(biāo)準(zhǔn)完善的管理體系，導(dǎo)致我國(guó)原料藥生產(chǎn)在生產(chǎn)管理、人員配備、質(zhì)量保證和流程監(jiān)控上都存在不足，會(huì)影響到我國(guó)原料藥生產(chǎn)的整體質(zhì)量和水平，阻礙原料藥行業(yè)出口市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)原料行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才缺失，缺少了解各目標(biāo)出口國(guó)藥物政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)營(yíng)銷體系的專業(yè)人才，給我國(guó)原料藥出口也造成一定的影響。
我國(guó)原料藥出口的另一重要問題就是出口頻頻受阻，給我過原料藥出口帶來了較大沖擊和挑戰(zhàn)，面對(duì)我國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的原料藥出口數(shù)額，過過采取不同程度的反傾銷、反壟斷和貿(mào)易壁壘政策等，打壓我國(guó)的原料藥出口市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位受到打壓和下降。
三、 我國(guó)原料藥出口市場(chǎng)的戰(zhàn)略對(duì)策
（一）行業(yè)方面
要在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，整體醫(yī)藥行業(yè)實(shí)力的加強(qiáng)是必須的。首先，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)要采取規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)模式，告別舊的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，大規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)才能夠有強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期和深入發(fā)展。并且企業(yè)生產(chǎn)要形成行業(yè)的集群，要強(qiáng)大我國(guó)原料藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)集群形成強(qiáng)大活躍的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是提升我國(guó)原料藥行業(yè)整體機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)地位的重要保證。并且我國(guó)的原料藥生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方向更多的向特色原料藥、高端原料藥邁進(jìn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，脫離“金字塔”地層的位置，實(shí)現(xiàn)行業(yè)新的轉(zhuǎn)型。
（二）企業(yè)方面
我國(guó)原料藥企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須不斷發(fā)展壯大自己。首先，要提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)要發(fā)展，要進(jìn)步，光靠低端資源型的生產(chǎn)模式是不行的，企業(yè)要加大自身研發(fā)和創(chuàng)新的能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，企業(yè)要加強(qiáng)自身人才素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)型精通國(guó)家市場(chǎng)的營(yíng)銷管理人才。并加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量管理能力，達(dá)到質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)是順利出口的重要保證。同時(shí)，還要積極面對(duì)和處理國(guó)際應(yīng)訴，針對(duì)國(guó)際上的反傾銷和貿(mào)易壁壘等，應(yīng)當(dāng)采取積極的太對(duì)不斷完善自身存在問題，并加強(qiáng)自身國(guó)際會(huì)計(jì)和法律能力，增強(qiáng)自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)也增強(qiáng)國(guó)際應(yīng)訴能力。還有就是原料藥企業(yè)可以開拓新的市場(chǎng)，除了傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)之外，可以更多的培養(yǎng)東歐、非洲、以及俄羅斯等低的市場(chǎng)。并加強(qiáng)外包事業(yè)，尋找重要合作伙伴，慢慢剝離出其中的低利潤(rùn)產(chǎn)品，將市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到更有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，節(jié)能減排的同時(shí)提高企業(yè)效益。
（三）政府方面
要穩(wěn)固我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位，面對(duì)嚴(yán)重的反傾銷現(xiàn)象，政府方面的扶持和保護(hù)政策也是必不可少的，政府的扶持和保護(hù)可以為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)建立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，幫助我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。面對(duì)國(guó)外的歧視反傾銷，我國(guó)政府應(yīng)對(duì)加強(qiáng)國(guó)際交涉力度，建立良好多變合作關(guān)系，樹立中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形象。政府還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)更多的有利于出口的政策和措施，幫助企業(yè)更好的在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。同時(shí)建立機(jī)敏的檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)原材料國(guó)際市場(chǎng)信息的搜集，幫助企業(yè)合理規(guī)避反傾銷，更好的拓展國(guó)際市場(chǎng)。
四、結(jié)束語
我國(guó)作為世界第一的原料藥生產(chǎn)基地，在原料藥出口方面取得了較好的成績(jī)，受到日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融危機(jī)的威脅，我國(guó)原料藥出口市場(chǎng)面臨著新一輪的挑戰(zhàn)，對(duì)此，我國(guó)原料藥出口市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，進(jìn)行行業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)原料藥企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并加大政府的扶持和優(yōu)惠政策和力度，幫助我國(guó)原料藥生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)原料藥行業(yè)新的轉(zhuǎn)型和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，穩(wěn)固我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)地位。
參考文獻(xiàn)：
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2009年以來，中藥材價(jià)格暴漲，中藥企業(yè)的成本壓力驟升；蘋果皮制板藍(lán)根、毒膠囊的出現(xiàn)，“唯低價(jià)論”難辭其咎。不科學(xué)的降價(jià)有可能粉碎中藥進(jìn)軍西方主流醫(yī)藥市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想，導(dǎo)致中藥產(chǎn)業(yè)停留在連產(chǎn)品一致性都無法保證的幼稚水平，甚至再度引發(fā)藥品質(zhì)量安全事件。
制藥公司的創(chuàng)新動(dòng)力來自藥品降價(jià)，降價(jià)強(qiáng)迫制藥公司在研發(fā)上投入重金，在現(xiàn)有產(chǎn)品專利到期前研發(fā)出下一個(gè)新藥，如果管理層希望公司的盈利能夠持續(xù)增長(zhǎng)，他們就必須更加勤勉，通過研發(fā)或收購(gòu)不斷擴(kuò)充產(chǎn)品線。但由于藥品必須通過漫長(zhǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜梭w試驗(yàn)和政府審批才能上市，藥品降價(jià)的頻率和幅度必須給企業(yè)足夠的喘息時(shí)間。
預(yù)計(jì)此次中藥降價(jià)的平均降幅約10%，核心品種不降或提價(jià)，中藥口服獨(dú)家降0%-5%，中藥注射劑獨(dú)家降5%-10%，未進(jìn)入《醫(yī)保目錄》的“降價(jià)絕緣體”則不會(huì)受到影響。
中藥材的“反規(guī)模經(jīng)濟(jì)”
從資本市場(chǎng)的表現(xiàn)來看，醫(yī)藥板塊在一年內(nèi)經(jīng)歷了兩次調(diào)整，而且都與中藥降價(jià)的傳聞?dòng)兄卮箨P(guān)系。2013年四季度，傳“中藥價(jià)格調(diào)整年內(nèi)落地”，國(guó)慶節(jié)后中藥板塊開始調(diào)整。但降價(jià)再次推遲，壓制因素暫時(shí)解除，2014年前兩個(gè)月中藥板塊反彈，多只個(gè)股創(chuàng)歷史新高。
2014年兩會(huì)期間，傳“首批中藥降價(jià)名單最快月內(nèi)公布，平均降幅將達(dá)25%”，降價(jià)預(yù)期再次引發(fā)板塊調(diào)整。
中國(guó)是中醫(yī)藥的發(fā)源地，中醫(yī)藥應(yīng)用最早、經(jīng)驗(yàn)最多、理論最豐富，中藥是中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)中唯一有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，國(guó)家科技部、衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局正大力推動(dòng)中藥國(guó)際化。但國(guó)際化成功需要以商業(yè)成功為前提。以復(fù)方丹參滴丸為例，這是中國(guó)首個(gè)通過美國(guó)FDAⅡ期臨床試驗(yàn)，證實(shí)安全、有效的中成藥，有望成為第一個(gè)通過FDA審批的中藥，意義非凡，標(biāo)志著正規(guī)醫(yī)療系統(tǒng)正式接納中藥的安全性和有效性。
正在進(jìn)行的FDAIII期臨床試驗(yàn)計(jì)劃用時(shí)兩年，在全球70個(gè)臨床試驗(yàn)中心開展960例病例研究，但如果沒有合理的利潤(rùn)支撐，企業(yè)就不可能有動(dòng)力、有能力實(shí)現(xiàn)中藥進(jìn)軍西方主流醫(yī)藥市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)夢(mèng)想。
中藥與西藥的供應(yīng)鏈截然不同。中藥上游是中藥材，中藥材的種植受自然資源和生長(zhǎng)周期限制，具有“反規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，即生成規(guī)模越大，單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本越高。
2009年上半年以來，中藥材價(jià)格出現(xiàn)多漲，中藥材綜合指數(shù)由2009年3月的1000點(diǎn)瘋漲到2011年6月的2900多點(diǎn)，之后一直維持高位，造成中藥企業(yè)的成本壓力驟升。
中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）從保證中藥材的質(zhì)量出發(fā)，對(duì)中藥材的良種選育、良種繁育、生產(chǎn)栽培、采收與加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等中藥材生產(chǎn)全過程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，是中國(guó)真正達(dá)到中藥強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。但藥源基地的建設(shè)是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力、投入巨大的工程，只有少數(shù)財(cái)力雄厚的企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)。
不科學(xué)的降價(jià)可能導(dǎo)致：1）利薄甚至價(jià)格/成本倒掛的品種停產(chǎn)，患者無藥可用；2）企業(yè)忽視GAP，中藥產(chǎn)業(yè)停留在連產(chǎn)品一致性都無法保證的幼稚水平；3）中藥材需求和價(jià)格劇烈波動(dòng)，農(nóng)民承受損失，影響農(nóng)村穩(wěn)定。
“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”是個(gè)偽命題。2010年8月，安徽開創(chuàng)了“唯低價(jià)論”的基本藥物招標(biāo)模式；3個(gè)月后的國(guó)務(wù)院56號(hào)文讓安徽成為全國(guó)基本藥物集中采購(gòu)試點(diǎn)的第一省。試行以后，安徽基藥平均降價(jià)47%。
在安徽基藥招標(biāo)結(jié)果中，個(gè)別企業(yè)激進(jìn)的中標(biāo)價(jià)令同行側(cè)目：蜀中制藥120片復(fù)方丹參片中標(biāo)價(jià)2.99元，國(guó)家最高限價(jià)14.1元；蜀中制藥10g×20板藍(lán)根顆粒中標(biāo)價(jià)2.35元，國(guó)家最高限價(jià)10.8元。在同行看來，這樣的中標(biāo)價(jià)還不夠生產(chǎn)成本。
劇情大逆轉(zhuǎn)。2011年4月，蜀中制藥涉嫌“用蘋果皮制板藍(lán)根”，被停產(chǎn)整改；2012年4月央視曝光“毒膠囊”，蜀中再上黑名單。昔日的降價(jià)英雄淪為造假反派。
世界上的藥分三種：又貴又好的，貴但是不好的，便宜且不好的，唯獨(dú)沒有“又便宜又好的”。不科學(xué)的降價(jià)，企業(yè)要么停產(chǎn)，要么造假，沒有其他選擇。為保證藥品質(zhì)量和用藥安全，如今各省招標(biāo)基本都已拋棄“唯低價(jià)論”。
醫(yī)藥行業(yè)的“反摩爾定律”
“摩爾定律”指出：每18個(gè)月，計(jì)算機(jī)等IT產(chǎn)品的性能會(huì)翻一番。如果反過來看摩爾定律，一個(gè)IT公司如果今天和18個(gè)月前賣掉同樣多的相同產(chǎn)品，它的營(yíng)業(yè)額就要降一半，這一觀點(diǎn)被稱為“反摩爾定律”。
反摩爾定律逼著所有的硬件生產(chǎn)商必須趕上摩爾定律規(guī)定的升級(jí)速度，在研發(fā)上投入大量的資金，在較短的時(shí)間內(nèi)針對(duì)多年后的市場(chǎng)完成下一代產(chǎn)品的研發(fā)。
盡管反摩爾定律讓所有的硬件生產(chǎn)商都活得非常辛苦，但其積極的一面更為重要，它促成科技領(lǐng)域的進(jìn)步，深刻改變了我們的生活。從這個(gè)意義上說，摩爾定律對(duì)于IT行業(yè)來說不僅是物理定律，更是競(jìng)爭(zhēng)定律。
專利藥的專利保護(hù)期為自申請(qǐng)日起20年，為了防御競(jìng)爭(zhēng)者，專利申請(qǐng)通常在研發(fā)早期就已經(jīng)開始，減去研發(fā)所耗費(fèi)的10年，一種新藥上市后，實(shí)際能享受的壟斷期只有10年甚至更短。一旦專利到期，仿制藥會(huì)在6個(gè)月內(nèi)用10%的價(jià)格奪取90%的市場(chǎng)，這種現(xiàn)象被形象地比喻為“專利懸崖”。
與IT行業(yè)類似，制藥公司的創(chuàng)新動(dòng)力來自藥品降價(jià)。藥品降價(jià)扮演了醫(yī)藥行業(yè)的“反摩爾定律”，強(qiáng)迫制藥公司在研發(fā)上投入重金，在現(xiàn)有產(chǎn)品專利到期前研發(fā)出下一個(gè)新藥，如果管理層希望公司的盈利能夠持續(xù)增長(zhǎng)，他們就必須更加勤勉，通過研發(fā)或收購(gòu)不斷擴(kuò)充產(chǎn)品線。
2011財(cái)年，全球研發(fā)支出最高的20家公司集中于3個(gè)行業(yè)：醫(yī)藥（8家）、IT（7家）、汽車（5家）。醫(yī)藥行業(yè)不僅研發(fā)支出的絕對(duì)值驚人，研發(fā)支出相對(duì)銷售收入的比例也明顯高于其他行業(yè)。
隨著改革開放的逐步深入黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不可忽視的作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型也有著較為明顯的變化，在建國(guó)伊始，黑龍江省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)為以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)為輔；隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，黑龍江省的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)也演變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為輔；上世紀(jì)九十年代起隨著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也向附加值更高、污染能耗更低的第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，截止到2013年年末，黑龍江省的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比重已經(jīng)達(dá)到了41.4%，自建國(guó)以來首次超過了第二產(chǎn)業(yè)的41.1%，這也標(biāo)志著黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，由原來的傳統(tǒng)工業(yè)型省份向服務(wù)型省份轉(zhuǎn)型成功。
黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過連續(xù)十年的快速增長(zhǎng)后，如今已進(jìn)入平穩(wěn)緩增階段。今后應(yīng)圍繞省政府提出的“十大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略，抓住“新醫(yī)改”、“新農(nóng)合”、“全民醫(yī)?！睅淼尼t(yī)藥市場(chǎng)擴(kuò)容的機(jī)遇，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)戰(zhàn)略性優(yōu)化整合
實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。通過兼并、重組等多種形式，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)黑龍江省醫(yī)藥規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。有計(jì)劃地扶植和培育一批基礎(chǔ)好、有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)，通過參股、控股或資產(chǎn)并購(gòu)等方式，對(duì)一些規(guī)模較小，有潛力的企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的整體實(shí)力，優(yōu)化黑龍江省醫(yī)藥行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。要對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、利民醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、佳木斯醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)要素向最適宜區(qū)域的集中，不斷優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)培育戰(zhàn)略投資者，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以大公司、大企業(yè)集團(tuán)為核心，形成若干各具特色、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。
二、積極培育新興產(chǎn)業(yè)，扶植相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是大力推進(jìn)生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二十一世紀(jì)世界從信息技術(shù)時(shí)代進(jìn)入到生物技術(shù)時(shí)代，就生物醫(yī)藥而言，發(fā)展?jié)摿薮蟆；蚬こ趟幬?、生物化學(xué)原料藥和現(xiàn)代中藥，將是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品市場(chǎng)。黑龍江省在生物醫(yī)藥、中藥產(chǎn)業(yè)有資源優(yōu)勢(shì)、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省應(yīng)建立以哈藥集團(tuán)、黑龍江葵花藥業(yè)等企業(yè)為主的生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代技術(shù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建以骨干企業(yè)為主體，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為核心的生物醫(yī)藥和中藥生產(chǎn)加工體系、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)服務(wù)體系，培育形成具有國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名產(chǎn)品，帶動(dòng)全省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。
二是增加保健食品的加工和研發(fā)。保健食品作為輔助醫(yī)療的產(chǎn)品愈來愈被人們重視，一些醫(yī)藥企業(yè)將保健食品的研制、加工、生產(chǎn)作為開創(chuàng)市場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域區(qū)拓展。黑龍江省醫(yī)藥企業(yè)也應(yīng)利用黑龍江省現(xiàn)有的食品加工優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工保健食品，為黑龍江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟一條新道路。
三、完善科研體系，提高創(chuàng)新能力
在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，核心技術(shù)和自主研發(fā)能力是醫(yī)藥企業(yè)制勝的法寶。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該始終將“自主創(chuàng)新”作為核心任務(wù)，將培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)黑龍江省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
要進(jìn)一步完善科技開發(fā)體系，創(chuàng)建黑龍江省醫(yī)藥科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架，使企業(yè)間通過聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)核心醫(yī)藥企業(yè)與國(guó)內(nèi)各大高校和科研院所共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
科技開發(fā)實(shí)現(xiàn)由“引進(jìn)――模仿”的發(fā)展階段，向“引進(jìn)――仿創(chuàng)結(jié)合――自主創(chuàng)新”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)自主研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，吸引高層次研究、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)的合作，并逐步培養(yǎng)自己的研究和開發(fā)體系，掌握核心技術(shù)并將其進(jìn)行發(fā)展，努力在高端品種和前沿技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破。
四、加大資金投入，尋求多種融資渠道
各級(jí)政府要按著現(xiàn)代企業(yè)制度投資主體多元化、融資渠道市場(chǎng)化的原則，多渠道增加對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金投入。積極支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立健全適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的投融資擔(dān)保體系，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的醫(yī)藥企業(yè)和項(xiàng)目給與積極的信貸支持；探索企業(yè)以專利技術(shù)、知名品牌等無形資產(chǎn)作擔(dān)保向銀行貸款的新途徑。各級(jí)政府支持醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展不僅應(yīng)在資金上支持，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，還應(yīng)制定創(chuàng)新的投資、稅收優(yōu)惠等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新和科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。
五、健全流通體系，規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管
建立健全流通體系是降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中藥保證。要按照現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，不斷完善黑龍江省的醫(yī)藥行業(yè)流通體系。要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)電子商務(wù)的應(yīng)用，積極扶持有條件的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、參股控股、輸出商號(hào)等形式，發(fā)展直營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)，加快城市、縣、連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局，要積極探索連鎖經(jīng)營(yíng)多元化模式，形成?？茖I(yè)店、網(wǎng)上藥店等各具特色的混業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集體化發(fā)展。
藥學(xué)專業(yè) 人才培養(yǎng)方案 調(diào)研 分析
在1990年到2012年的22年間，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值年均遞增16.72%，而我國(guó)藥學(xué)人才的培養(yǎng)不論是數(shù)量還是質(zhì)量都已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到社會(huì)的需求。為了更好地滿足醫(yī)藥事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步提高我校藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，開闊辦學(xué)思路，增強(qiáng)專業(yè)特色，我們以醫(yī)藥行業(yè)的崗位需求和實(shí)際應(yīng)用能力為主線在河北省內(nèi)進(jìn)行了此項(xiàng)調(diào)研，以明確用人單位對(duì)藥學(xué)?？粕膶?shí)際需求，從而為進(jìn)一步優(yōu)化藥學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案提供參考。
一、調(diào)研范圍與內(nèi)容
本次調(diào)研主要在河北省醫(yī)藥單位進(jìn)行。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）受訪單位近三年藥學(xué)人才錄用狀況；（2）受訪單位未來藥學(xué)人才需求展望；（3）受訪單位對(duì)高職高專藥學(xué)技能型人才綜合素質(zhì)具體要求；（4）受訪單位對(duì)高職高專藥學(xué)人才培養(yǎng)建設(shè)的建議。
二、調(diào)查方法
采用問卷調(diào)查的形式。共發(fā)出問卷100份，收回問卷75份，其中社會(huì)藥店26個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)38個(gè)，藥品生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)9個(gè)。從這些問卷里抽取資料完整并具有代表性的樣本64個(gè)（社會(huì)藥店21個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)33個(gè)，藥品生產(chǎn)企業(yè)2個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)8個(gè)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
三、結(jié)果分析
1.受訪單位近三年藥學(xué)人才錄用狀況
根據(jù)調(diào)查認(rèn)為當(dāng)前及未來適應(yīng)高職高專藥學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的崗位（群）有：①在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)：需要制劑配制崗位的占20%；質(zhì)量檢驗(yàn)的崗位占28%；庫(kù)房管理的崗位占38%；藥品調(diào)劑的崗位占59%；臨床用藥咨詢的崗位占23%；靜脈藥物配置的崗位占13%。②在醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)：需要生產(chǎn)操作工崗位的占3%；需要質(zhì)量檢驗(yàn)崗位的占36%；需要醫(yī)藥代表崗位的占28%；需要市場(chǎng)專員崗位的占13%；需要藥品采購(gòu)員崗位的占45%；需要銷售內(nèi)勤19%。③在社會(huì)藥店內(nèi)：需要藥房營(yíng)業(yè)員崗位的占41%；需要質(zhì)量管理崗位的占17%；需要庫(kù)房管理崗位的占9%；需要用藥咨詢崗位的占39%；需要市場(chǎng)調(diào)研員崗位的占13%。
2.受訪單位未來藥學(xué)人才需求展望
（1）單位就業(yè)崗位未來三年最缺的人才學(xué)歷是：高中或中專占6%；大專占50%；本科占61%；碩士占6%；博士占6%。
（2）單位就業(yè)崗位未來三年所需的人才類型是：專業(yè)型占41%；通用型占22%；創(chuàng)新型占36%；技能型占42%；綜合型占61%。
（3）單位錄用高職高專藥學(xué)畢業(yè)生的優(yōu)先應(yīng)聘條件是：黨員占11%；預(yù)備黨員占2%；學(xué)生干部占14%；社團(tuán)干部占6%；職業(yè)能力占91%；社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷占69%。
（4）單位錄用高職高專藥學(xué)畢業(yè)生重點(diǎn)關(guān)注的問題是：畢業(yè)學(xué)校占13%；所學(xué)專業(yè)占61%；學(xué)習(xí)成績(jī)占3%；社會(huì)實(shí)踐與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)占66%；知識(shí)與專業(yè)技能占77%。
3.當(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高職高專藥學(xué)技能型人才綜合素質(zhì)的具體要求
（1）省市級(jí)醫(yī)院：基本不再需要?？粕?，個(gè)別醫(yī)院表示還將招收少量編制外合同工；（2）縣級(jí)及以下醫(yī)院：都還將招收?？粕?，但需求都很小；（3）醫(yī)藥企業(yè)：除個(gè)別醫(yī)藥企業(yè)表示因不可知因素未考慮過5年內(nèi)的用工計(jì)劃外，都表示將招收一定數(shù)量的藥學(xué)?？粕?，這也將是藥學(xué)專業(yè)?？粕窈缶蜆I(yè)的主要方向。
4.受訪單位對(duì)高職高專藥學(xué)人才培養(yǎng)建設(shè)的建議
（1）根據(jù)用人單位對(duì)職業(yè)素質(zhì)的需求情況，不論是醫(yī)療單位還是企業(yè)，均認(rèn)為相關(guān)的專業(yè)知識(shí)十分重要，這是進(jìn)行藥學(xué)專業(yè)工作的前提。相對(duì)而言醫(yī)療單位對(duì)藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的要求更高，而企業(yè)更注重技能性操作。（2）所有受調(diào)查單位都認(rèn)為愛崗敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、文明禮貌等素質(zhì)是必須具備的，同時(shí)認(rèn)為良好的心理素質(zhì)、溝通能力、獨(dú)立分析能力和解決實(shí)際問題的能力必不可少。（3）80%以上的受調(diào)查單位認(rèn)為計(jì)算機(jī)、英語、藥物化學(xué)、藥物制劑、藥物分析、藥理、藥事法規(guī)等課程是藥學(xué)專業(yè)人員必須學(xué)習(xí)的，而根據(jù)受調(diào)查單位性質(zhì)的不同，對(duì)天然藥物學(xué)、疾病論、藥學(xué)英語等也有不同程度的要求。
四、討論
根據(jù)問卷調(diào)查，可以得到如下的結(jié)論：
1.藥學(xué)專業(yè)人員需求較大
根據(jù)近三年的需求情況調(diào)查，藥學(xué)專業(yè)人員還有很大的缺口，特別是企業(yè)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，急需大量具有專業(yè)技術(shù)的藥學(xué)人才。
2.藥學(xué)專業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)還需完善
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，中專及以下學(xué)歷的人員占到了總數(shù)的一半以上，醫(yī)藥行業(yè)缺乏具有理論和實(shí)際相結(jié)合的應(yīng)用型人才，特別是工作在一線的藥學(xué)專業(yè)工作人員，學(xué)歷普遍偏低，缺乏獨(dú)立分析和解決問題的能力。
3.對(duì)職業(yè)素質(zhì)要求有了明顯變化，更注重個(gè)人能力
除了基本的專業(yè)知識(shí)以外，醫(yī)藥行業(yè)更注重藥學(xué)專業(yè)人員的個(gè)人能力。具有一定的特長(zhǎng)，并具備良好的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的人才更受到用人單位的青睞。
4.藥學(xué)高等職業(yè)教育的課程需做相應(yīng)調(diào)整
調(diào)查結(jié)果表明，專業(yè)相關(guān)的知識(shí)受到了各醫(yī)藥行業(yè)的重視，而與所從事行業(yè)無直接聯(lián)系的知識(shí)則大多數(shù)用人單位認(rèn)為不必要。在這樣的結(jié)果下，應(yīng)該多增加專業(yè)性課程的課時(shí)，增加實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，讓學(xué)生有多一點(diǎn)的動(dòng)手機(jī)會(huì)，而基礎(chǔ)性課程的課時(shí)則可以適當(dāng)壓縮。根據(jù)調(diào)研分析，對(duì)課程體系改革的初步設(shè)想：緊緊圍繞以就業(yè)為導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)，以技能訓(xùn)練為主線這一目標(biāo)，對(duì)實(shí)用性不強(qiáng)的有關(guān)課程進(jìn)行調(diào)整和整合（主要是內(nèi)容），對(duì)基礎(chǔ)理論教學(xué)內(nèi)容以必須、夠用為原則，專業(yè)課程以培養(yǎng)學(xué)生藥學(xué)專業(yè)的基本知識(shí)和應(yīng)用能力為主，讓理論與實(shí)踐聯(lián)系更密切；形成三梯次的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)體系，完成藥學(xué)基本技能訓(xùn)練和藥學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，實(shí)行專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)頂崗實(shí)習(xí)相結(jié)合的分段實(shí)習(xí)模式，使實(shí)踐技能的培養(yǎng)更具有針對(duì)性和實(shí)用性；設(shè)置專業(yè)方向，包括醫(yī)院藥學(xué)方向，藥物制劑方向，藥品營(yíng)銷方向，藥品檢驗(yàn)方向等，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)崗位素質(zhì)，針對(duì)不同的專業(yè)方向，開設(shè)不同職業(yè)方向的選修課。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：蒙藥產(chǎn)業(yè)化 蒙藥現(xiàn)代化 蒙藥發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、引言
隨著“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，醫(yī)療基礎(chǔ)衛(wèi)生建設(shè)變得尤為重要，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迅猛。蒙藥作為中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分，其發(fā)展問題值得關(guān)注。首先，從文化角度來看，蒙藥是蒙古族人民在與疾病斗爭(zhēng)和適應(yīng)自然的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造、積累和精選出來的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，具有鮮明的民族特色、地域特色和獨(dú)特的理論體系，不斷顯示出其獨(dú)特的醫(yī)療價(jià)值、研究?jī)r(jià)值及產(chǎn)業(yè)前景。其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，蒙藥產(chǎn)業(yè)既可為內(nèi)蒙古發(fā)展新的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，又可為內(nèi)蒙古實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展提供長(zhǎng)期物質(zhì)資源支撐，這與自治區(qū)“十二五”規(guī)劃中確立的努力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)相一致。
到目前為止，對(duì)蒙藥進(jìn)行研究并分析的學(xué)者不是很多，總體可分為單純的醫(yī)藥研究型和經(jīng)濟(jì)研究型兩類。前者主要從醫(yī)藥學(xué)方面，針對(duì)特定的一種或幾種蒙藥進(jìn)行成分、藥效及副作用等進(jìn)行研究，指出其存在的危害或者優(yōu)勢(shì)，如吳雙玉、月亮、夢(mèng)寶魯（2002）、明珠兒、劉振國(guó)（1994）、阿古拉、朱昱、于蘭英（2005）等。這些文章存在的問題是，研究者并未從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面考慮蒙藥生產(chǎn)及需求問題。經(jīng)濟(jì)研究類文章大都以文字?jǐn)⑹龅男问?，指出蒙藥發(fā)展存在的問題主要有產(chǎn)品研發(fā)能力弱，基礎(chǔ)研究落后，經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量存在問題等，并相應(yīng)地給出建議。這類文章存在的問題在于研究時(shí)考慮的因素太多，泛泛而談，針對(duì)某個(gè)問題不夠細(xì)致深入；其次，學(xué)者并沒有站在需求者的角度考慮問題并指出消費(fèi)者對(duì)蒙藥的認(rèn)識(shí)及態(tài)度。
基于以上分析，本文將結(jié)合之前學(xué)者研究的成果，并補(bǔ)充一些不足的問題，將研究建立在整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，從消費(fèi)者需求、蒙藥生產(chǎn)企業(yè)供給以及蒙藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展這三個(gè)方面指出蒙藥的發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，通過把醫(yī)藥研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從蒙藥宣傳、產(chǎn)業(yè)鏈條以及科研能力三個(gè)方面挖掘目前存在的問題，分析導(dǎo)致該現(xiàn)狀的原因，最后給予一些政策性建議。
二、內(nèi)蒙古蒙藥的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，內(nèi)蒙古醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展速度不斷上升。2000-2009年，醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值與當(dāng)年內(nèi)蒙古GDP的百分比在0.60-1.36之間變動(dòng)，并呈上升趨勢(shì)。其中，內(nèi)蒙古規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)在全國(guó)占比由2000年的1.15%上升到2009年的1.19%，內(nèi)蒙古醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)占比由2000年的0.52%上升為2009年的1.4%。這說明，隨著國(guó)民收入的提高，人們保健支出的比例在逐漸加大，內(nèi)蒙古醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展前景非?？捎^。
目前，內(nèi)蒙古醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展速度快于GDP的增長(zhǎng)速度，并呈上升趨勢(shì)，這為內(nèi)蒙古醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展傳來了一個(gè)喜訊。另一方面，通過跟全國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古醫(yī)藥行業(yè)占GDP的比值是偏低的，表明我區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展慢于全國(guó)水平，這說明其發(fā)展空間較大。
（二） 國(guó)內(nèi)蒙藥需求現(xiàn)狀
1.從供給方面看
截至2010年, 呼和浩特市中蒙藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元, 占呼和浩特醫(yī)藥工業(yè)的比重由10%提升到30%，利潤(rùn)總額達(dá)到5億元。表1摘錄了2005-2008年內(nèi)蒙古主要蒙藥生產(chǎn)企業(yè)的收入情況。從中可以看到，2005年3家企業(yè)總收入最高，為467458；而2008年的總收入下降很大比例。由此看到，內(nèi)蒙古醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求升，發(fā)展空間很大。在內(nèi)蒙古醫(yī)藥行業(yè)整體上升的趨勢(shì)下，蒙藥發(fā)展卻有些吃力。同時(shí)折射出的問題是，國(guó)內(nèi)蒙藥需求仍然較少，甚至在縮減。
2.從消費(fèi)者對(duì)蒙藥的接觸度看
目前，蒙醫(yī)藥的覆蓋面狹窄。復(fù)旦大學(xué)孫暢等人對(duì)呼和浩特市醫(yī)務(wù)人員和患者使用蒙藥情況的調(diào)查顯示，高達(dá)72%的漢族人民并不經(jīng)常接觸蒙藥，基本沒有接觸或聽說的人員占24.2%，使用蒙藥的主要人員仍然是蒙古族人民。由此看到，蒙醫(yī)藥仍然沒有被廣泛接受，傳播力度不大，消費(fèi)者對(duì)蒙藥的了解也并不深入（如表2）。
(三) 內(nèi)蒙古蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2010年，大型蒙藥研究所共有6家，擁有蒙藥生產(chǎn)企業(yè)6家以上；全區(qū)現(xiàn)有蒙醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員5000多人，蒙醫(yī)藥專業(yè)人員占全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的4%以上；在蒙藥材方面，蒙藥材品種達(dá)1300多種，目前己擁有300余種蒙藥制劑品種、11種蒙藥劑型。由此看來，蒙醫(yī)藥規(guī)模在不斷地發(fā)展擴(kuò)大。
1.蒙藥發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換
蒙藥從萌芽時(shí)期到發(fā)展時(shí)期已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)15個(gè)世紀(jì)。進(jìn)入本世紀(jì)，蒙藥的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)已經(jīng)由最初的壟斷生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。然而，其轉(zhuǎn)變并不成熟和徹底。
（1）蒙藥產(chǎn)業(yè)化
蒙藥產(chǎn)業(yè)化是指立足蒙藥特色資源，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)主導(dǎo)，按照推進(jìn)新型工業(yè)化的要求，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)科研技術(shù)，加速蒙藥科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。通過構(gòu)建蒙藥科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)為基本要素的蒙藥產(chǎn)業(yè)集群，將蒙藥從種植到市場(chǎng)營(yíng)銷等諸多環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系到一起，形成支柱產(chǎn)業(yè)并獲得利益。到2010年，呼和浩特市中蒙藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，占呼和浩特醫(yī)藥工業(yè)的比重由10%提升到30%，利潤(rùn)總額達(dá)到5億元。目前，內(nèi)蒙古擁有規(guī)模較大的蒙藥研究所和聲望相對(duì)較好的蒙藥生產(chǎn)廠，如通遼蒙藥廠、烏蘭浩特市中蒙藥廠、庫(kù)倫蒙藥廠等，并擁有專業(yè)科研人員和技能人員。
然而,蒙藥現(xiàn)代化進(jìn)程中主要存在以下兩點(diǎn)現(xiàn)狀：第一，蒙藥產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相互獨(dú)立，并不能很好聯(lián)系并構(gòu)成完善的產(chǎn)業(yè)鏈；科研所研究出的蒙藥與生產(chǎn)企業(yè)相脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)部門不能滿足銷售環(huán)節(jié)和廣大顧客的需求；第二，專業(yè)科研人才的缺乏和理論體系的薄弱又不能滿足蒙藥研究所對(duì)人才的迫切需求。此外，由研發(fā)不足導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量保障程度和蒙藥標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較低。
（2）蒙藥現(xiàn)代化
在蒙藥現(xiàn)代化進(jìn)程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是最關(guān)鍵的問題,蒙藥制劑的現(xiàn)代化是根本任務(wù)。建立蒙藥的系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,做到蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,是推進(jìn)蒙藥現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一。我區(qū)蒙藥的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)起步,《經(jīng)穴部位標(biāo)準(zhǔn)》、《蒙醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等已被列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。蒙藥現(xiàn)代化進(jìn)程中仍存在以下問題：蒙藥學(xué)研究人員和蒙醫(yī)臨床工作人員的比例不協(xié)調(diào)；蒙藥材來源不穩(wěn)定，蒙藥機(jī)理及副作用不明確。概括地說，可歸結(jié)為專業(yè)科研人才的缺乏以及科研技術(shù)的落后。
2.蒙藥發(fā)展和地方政府政策
內(nèi)蒙古在加強(qiáng)蒙中醫(yī)工作方面作了大量的工作，自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)的決定》等多個(gè)文件，在經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、組織管理等方面為蒙中醫(yī)藥的繼承發(fā)展出臺(tái)了具體的扶持政策。值得一提的是，內(nèi)蒙古將蒙醫(yī)醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)100%全額列入財(cái)政預(yù)算，為蒙醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)提供了有力的保障。2008年，內(nèi)蒙古確定了蒙醫(yī)工作十一項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了蒙醫(yī)藥建設(shè)力度、蒙醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及提高科研水平。隨著政府政策的不斷強(qiáng)化及支持力度的不斷加大，蒙醫(yī)藥發(fā)展勢(shì)在必得。
三、蒙藥發(fā)展存在的問題
基于上述對(duì)蒙藥需求現(xiàn)狀和蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀兩個(gè)方面的分析，可以得出：
（一）傳播力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條相脫節(jié)，生產(chǎn)研發(fā)落后是蒙藥發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。
（二）蒙古族生活習(xí)性、文化主要為內(nèi)蒙古地區(qū)居民所了解。無疑，蒙藥目前現(xiàn)狀也是如此，其很多藥品種類不為人知。此外，由于信息的不對(duì)稱，消費(fèi)者對(duì)蒙藥了解不透徹，導(dǎo)致購(gòu)買時(shí)存在疑慮，這是蒙藥銷售的瓶頸。因此，目前蒙藥產(chǎn)品并沒有廣泛進(jìn)駐一線城市及沒有少數(shù)民族的地區(qū)，導(dǎo)致蒙藥發(fā)展受阻。
（三）在研發(fā)方面，自治區(qū)擁有的蒙藥專業(yè)技術(shù)人員較少，大部分集中于醫(yī)院，科研人員所占比例甚少，因此科研水平低下、科研經(jīng)費(fèi)不足、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等問題均導(dǎo)致科研進(jìn)程的緩慢和滯后；另一方面，由于對(duì)市場(chǎng)需求的了解不透徹，導(dǎo)致研發(fā)方向與市場(chǎng)需求不符，生產(chǎn)和科研相脫節(jié)，產(chǎn)品與消費(fèi)者需求相脫節(jié)。在銷售環(huán)節(jié)，蒙藥沒有直接商，導(dǎo)致蒙藥的大部分利潤(rùn)被中間商掠奪。這些問題最終導(dǎo)致整個(gè)蒙藥產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善。解決這些問題，關(guān)鍵在于提高科研水平，建立強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，使其成為生產(chǎn)和銷售的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在全區(qū)最大的七個(gè)蒙研所中，雇傭員工共計(jì)1610人，不及一個(gè)大型IT公司的雇傭人數(shù)。沒有足夠的規(guī)模，蒙藥企業(yè)就不可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、贏得更廣泛的顧客。
四、政策建議
（一）生產(chǎn)與科研一體化，鞏固分散行業(yè)
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條不完善的情況下，都不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，蒙藥產(chǎn)業(yè)同樣如此。因此，整合分裂的產(chǎn)業(yè)鏈條，合并分散的企業(yè)，形成整體的、統(tǒng)一的蒙醫(yī)藥隊(duì)伍是當(dāng)前蒙藥發(fā)展的重點(diǎn)。另一方面，需要建立直接完善的銷售基地，保證蒙藥直接銷售。通過這樣，不僅可以提高蒙藥產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，還可以降低購(gòu)買者的價(jià)格，促使消費(fèi)者增加購(gòu)買量。
（二）傳播蒙古族文化、推廣蒙藥產(chǎn)品
對(duì)于目前所存在的營(yíng)銷局限問題，蒙藥企業(yè)需要通過加強(qiáng)營(yíng)銷策略，如在不同的地區(qū)開辦加盟店、連鎖店，尤其是在北京上海等一線城市，加大廣告宣傳力度，增強(qiáng)品牌知名度。依靠企業(yè)現(xiàn)已形成的核心產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，發(fā)揮自治區(qū)醫(yī)藥、保健品已有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。提高銷售隊(duì)伍的素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、創(chuàng)新的營(yíng)銷策略搶占醫(yī)藥市場(chǎng)的制高點(diǎn)，將產(chǎn)品做大、做強(qiáng)。另外，為不同地區(qū)蒙藥藥店配備專業(yè)蒙醫(yī)從業(yè)人員，運(yùn)用蒙藥二次配方法，不拘泥于固定的藥物試劑，針對(duì)不同的情況藥師進(jìn)行二次配方，充分發(fā)揮其蒙藥藥效。
（三）提高藥品質(zhì)量
對(duì)于消費(fèi)者而言，最關(guān)心的是產(chǎn)品質(zhì)量問題。由于蒙藥機(jī)理和西藥有很多不同以及蒙藥材的天然特點(diǎn)，使得蒙藥具有藥力強(qiáng)勁、荮效奇特、可以治療疑難雜癥等特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，如果蒙藥生產(chǎn)企業(yè)能夠保證蒙藥產(chǎn)品質(zhì)量，這將為蒙藥的發(fā)展提供更強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)。蒙藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格運(yùn)用GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范），建立GMP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范），嚴(yán)格檢測(cè)藥品成分及副作用，為消費(fèi)者提供高效、安全、放心的蒙藥。
（四）政府重點(diǎn)扶持并發(fā)展
內(nèi)蒙古的六大特色產(chǎn)業(yè)為乳業(yè)、煤業(yè)、紡織業(yè)、硅資源、馬鈴薯、重要口岸，唯獨(dú)沒有蒙藥產(chǎn)業(yè)。政府將蒙藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)問題，而非整個(gè)自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。蒙藥產(chǎn)業(yè)具有潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展空間，政府應(yīng)該高度重視，并通過政府財(cái)政支出扶持蒙藥行業(yè)快速發(fā)展，讓廣大消費(fèi)者感受到蒙藥產(chǎn)業(yè)的重要性。因此，政府應(yīng)為企業(yè)提供充足的資金支助、加快專業(yè)人才培養(yǎng)、設(shè)立必要的保護(hù)政策；另一方面，為保護(hù)蒙醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展，蒙藥生產(chǎn)公司必須和自治區(qū)政府合作，共同推動(dòng)和實(shí)施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、完善司法解釋透明。
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關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè)；稅收風(fēng)險(xiǎn)；納稅管理
中圖分類號(hào)： DF812.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0077-02
藥品生產(chǎn)涉及到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)藥制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品時(shí)，在絕大多數(shù)情況下，從原材料采購(gòu)到投料生產(chǎn)、產(chǎn)品入庫(kù)，直至銷售到藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全過程都有相關(guān)政府部門的嚴(yán)格監(jiān)控。相應(yīng)的也為稅收管理提供了輔助，稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅收管理人員如能熟知相關(guān)的法律規(guī)定并加以利用，可以有效地降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
一、醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
（一）收入確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)
1.根據(jù)發(fā)票的開具確認(rèn)收入，預(yù)估退貨風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)今的藥品市場(chǎng)是一個(gè)典型的買方市場(chǎng)，市場(chǎng)的供應(yīng)量大于消費(fèi)者的需求。醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，主要是醫(yī)藥銷售公司和醫(yī)院掌握著供應(yīng)商的生死脈搏。醫(yī)藥制造企業(yè)通常在市場(chǎng)中處于劣勢(shì)地位，喪失了話語權(quán)。為了搶占市場(chǎng)份額，不少醫(yī)藥制造企業(yè)都采取鋪貨銷售的方式，主要是代銷（賒銷）的形式，也就是說藥品經(jīng)銷商從醫(yī)藥制造企業(yè)拿到貨后，并不直接付款，等到滿足一定條件后才付款。有的醫(yī)藥制造企業(yè)還通過延長(zhǎng)信用期的方法吸引醫(yī)藥公司進(jìn)貨。為數(shù)眾多的醫(yī)藥制造企業(yè)都存在著大量的應(yīng)收貨款，同時(shí)制藥企業(yè)貨款難以回籠的問題越來越普遍。因此，目前醫(yī)藥制造企業(yè)普遍采用的是根據(jù)所開具的發(fā)票確認(rèn)銷售收入的方式，違背了稅收關(guān)于收入的確認(rèn)必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則。
2.無償贈(zèng)送和展示樣品，未按視同銷售進(jìn)行核算
通常銷售藥品是不能采取買藥品贈(zèng)藥品的形式進(jìn)行銷售的。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新修訂的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以搭售、買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式，向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳方式現(xiàn)貨銷售藥品，乙類非處方藥及保健品則不在限制之列。
3.取得的財(cái)政性資金收入不按規(guī)定并入收入
近年來，從中央到地方各級(jí)政府的一些扶持重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展、提高自主創(chuàng)新能力的政策，惠及了部分醫(yī)藥制造企業(yè)。如：國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》中明確，中央財(cái)政預(yù)算將安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等11個(gè)科技重大專項(xiàng)的實(shí)施。很多省、市及地方政府也都陸續(xù)出臺(tái)了包括對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予撥付專項(xiàng)資金在內(nèi)的扶持政策，以促進(jìn)該行業(yè)加快發(fā)展。對(duì)于取得的財(cái)政補(bǔ)助、補(bǔ)貼、貸款貼息，以及直接減免的增值稅和即征即退、先征后退、先征后返的各種稅收，企業(yè)是否并入應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅，應(yīng)著重加強(qiáng)監(jiān)管。
（二）成本費(fèi)用扣除的風(fēng)險(xiǎn)
1.直接從農(nóng)民手里收購(gòu)中藥材等，虛增材料采購(gòu)成本
醫(yī)藥制造企業(yè)生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，因此大部分都是從正規(guī)的渠道購(gòu)入，以購(gòu)貨發(fā)票作為憑證入賬。而原料藥生產(chǎn)企業(yè)的所需的糧食等原料、中藥生產(chǎn)廠家所需的中藥材等有可能從農(nóng)民手中直接收購(gòu)。直接從農(nóng)民手中收購(gòu)原料的環(huán)節(jié)，由于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票是收購(gòu)單位即用票單位自行填開，沒有購(gòu)銷雙方的約束機(jī)制，因此存在較大的隨意性。特別是農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)量多，而且大部分為現(xiàn)金交易，收購(gòu)的貨物很難準(zhǔn)確核實(shí)其真實(shí)數(shù)量，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)收購(gòu)憑證開具的真實(shí)性難以掌握。若納稅人虛開收購(gòu)發(fā)票或多開收購(gòu)金額，不僅多抵扣增值稅，而且給企業(yè)下一步多列生產(chǎn)成本，減少應(yīng)納稅所得額埋下伏筆，形成了企業(yè)所得稅管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.未按時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異，減少應(yīng)納稅所得額
醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，特別是多工序生產(chǎn)、具備一定規(guī)模的，大多采用計(jì)劃成本核算模式。會(huì)計(jì)上通常的處理程序是：首先，企業(yè)應(yīng)先制定各種材料的計(jì)劃成本目錄，規(guī)定原材料的分類、各種原材料的名稱、規(guī)格、編號(hào)、計(jì)量單位和計(jì)劃單位成本；其次，平時(shí)收到材料時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃成本填入收料單內(nèi)，并按實(shí)際成本與計(jì)劃成本的差額，作為“材料成本差異”分類登記；最后，平時(shí)領(lǐng)用、發(fā)出的材料，都按計(jì)劃成本計(jì)算，月份終了再將本月發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異進(jìn)行分?jǐn)?，隨同本月發(fā)出材料的計(jì)劃成本記入有關(guān)賬戶，將發(fā)出材料的計(jì)劃成本調(diào)整為實(shí)際成本。發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異應(yīng)當(dāng)按期（月）分?jǐn)?，不得在季末或年末一次?jì)算。
制造業(yè)企業(yè)容易利用成本核算復(fù)雜的、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，達(dá)到延遲繳納企業(yè)所得稅的目的，不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異，更是常用的手段，在征管中要格外加以注意。
3.廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)不符合條件的，超過規(guī)定比例扣除
任何企業(yè)的發(fā)展壯大都離不開廣告宣傳，而藥品作為特殊商品，其廣告宣傳除了受《中華人民共和國(guó)廣告法》的約束，還不得違反《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其實(shí)施條例有關(guān)藥品廣告宣傳的有關(guān)規(guī)定。藥品廣告須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并發(fā)給藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)；未取得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的，不得。處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進(jìn)行以公眾為對(duì)象的廣告宣傳。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳。
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分行業(yè)廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕72號(hào)）規(guī)定，醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入30%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（三）資產(chǎn)稅務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)
1.資產(chǎn)損失未按規(guī)定進(jìn)行處理，減少應(yīng)納稅所得額
醫(yī)藥制造企業(yè)是資產(chǎn)損失的多發(fā)行業(yè)，一方面由于嚴(yán)格的法律法規(guī)所致，藥品有著較其他行業(yè)更為嚴(yán)格質(zhì)量規(guī)定，那些經(jīng)檢驗(yàn)不合格或超過保質(zhì)期的原料、產(chǎn)成品不允許進(jìn)入市場(chǎng)。另一方面是生產(chǎn)工藝特點(diǎn)所致。生產(chǎn)過程中的損耗也很大，加之不合格品返工、銷售過效期退貨等等因素，每年生產(chǎn)過程中的損耗大約在0.3%—0.5%。再有就是，當(dāng)前醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，醫(yī)藥制造企業(yè)處于被動(dòng)地位，常常會(huì)遭遇到壞賬、死賬等問題。
2.達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，在營(yíng)業(yè)費(fèi)用中一次性列支
近年來，醫(yī)藥制造企業(yè)紛紛加快了經(jīng)營(yíng)管理信息化的步伐。一方面是由于國(guó)家針對(duì)醫(yī)藥行業(yè)頒布的GSP（Good Supplying Practices）和GMP（Good Manufacturing Practice）規(guī)范，要求醫(yī)藥企業(yè)在生產(chǎn)和流通中，必須遵循質(zhì)量管理規(guī)范，嚴(yán)格審核進(jìn)貨來源、規(guī)范地管理存放藥品、準(zhǔn)確地追蹤流向。要求企業(yè)必須建立一整套標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，并詳細(xì)記錄過程中發(fā)生的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。企業(yè)需要投入大量的人力物力來達(dá)到并執(zhí)行GSP和GMP規(guī)范。另一方面也是因?yàn)殡S著我國(guó)制藥業(yè)從傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)型，醫(yī)藥生產(chǎn)流通領(lǐng)域也正面臨全面的改革沖擊，通過信息化手段來為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展助力，已成大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，一大批如“用友”、“金蝶”、“安易”、“佳軟”等著名軟件開發(fā)商也推出了一批適用于醫(yī)藥制造企業(yè)管理軟件，有的還可以為企業(yè)“度身定做”管理軟件。
二、醫(yī)藥企業(yè)稅收政策執(zhí)行過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)
（一）稅收政策不易把握的風(fēng)險(xiǎn)
1.政策變化風(fēng)險(xiǎn)
政策變化風(fēng)險(xiǎn)來源于政策的時(shí)效性。醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展離不開國(guó)家稅收政策的指引和支持。近年來，我國(guó)的稅收政策隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展更新較快，對(duì)現(xiàn)行的稅收法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)地補(bǔ)充、修訂或完善，不斷廢止舊政策，適時(shí)推出新規(guī)章。對(duì)于企業(yè)來說，經(jīng)常會(huì)面臨無法確認(rèn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用哪個(gè)稅收政策的問題，一旦采用了已失效或廢止的文件，就會(huì)產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
2 .無法及時(shí)獲得地方稅收法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局等全國(guó)范圍內(nèi)適用的稅收政策法規(guī)，納稅人可以通過經(jīng)常查閱相關(guān)網(wǎng)站的形式獲得。但對(duì)于一些省、市范圍內(nèi)的地方性稅收政策，由于和傳播渠道較少，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不及時(shí)通知或提示，納稅人很可能無法及時(shí)獲取這些稅收政策法規(guī)，從而產(chǎn)生無法執(zhí)行政策的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)稅收優(yōu)惠政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
1.對(duì)一般稅收政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
目前，醫(yī)藥行業(yè)整合加速，規(guī)?；钠髽I(yè)集團(tuán)相繼涌現(xiàn)，但是醫(yī)藥行業(yè)稅務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)依然參差不齊，很容易出現(xiàn)對(duì)稅收政策理解出現(xiàn)偏差的情況，從而導(dǎo)致對(duì)稅收政策的執(zhí)行出現(xiàn)錯(cuò)誤，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)稅收優(yōu)惠政策理解出現(xiàn)偏差的風(fēng)險(xiǎn)
（1）購(gòu)置節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅條件與政策不符?！镀髽I(yè)所得稅法》及實(shí)施條例規(guī)定：“企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免?！?/p>
（2）高新技術(shù)企業(yè)條件發(fā)生變化?！镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定，被國(guó)家認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。
（3）企業(yè)自行加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)不符合政策規(guī)定。藥業(yè)行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展較快的行業(yè)，據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，今后幾年藥業(yè)行業(yè)在科研方面的投入，年平均遞增幅度將達(dá)到12%以上。這種趨勢(shì)將促使越來越多的企業(yè)享受國(guó)家關(guān)于研究開發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的優(yōu)惠政策，但國(guó)家對(duì)研究開發(fā)費(fèi)的扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，所以企業(yè)在政策執(zhí)行中可能存在以下涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
第一，政策把握不準(zhǔn)，有意無意中擴(kuò)大了研究開發(fā)費(fèi)項(xiàng)目的扣除范圍，減少了應(yīng)稅所得。
