發(fā)布時(shí)間：2023-09-17 15:03:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招投標(biāo)及合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
前言
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國(guó)建筑招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中仍舊存在一定的不足，本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義
其一，規(guī)范市場(chǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。
（2）工程合同管理的意義
對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國(guó)制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。
（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度
想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對(duì)權(quán)力合理的分化，針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過(guò)區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。
（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書(shū)的編制工作。在編制標(biāo)書(shū)之前，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開(kāi)展標(biāo)書(shū)的編制工作，確保標(biāo)書(shū)的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過(guò)科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。
（4）加強(qiáng)過(guò)程管理
加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督工作，提升評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：索賠原則 索賠計(jì)算 案例教學(xué)
20世紀(jì)初，哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例，通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論的方式，來(lái)提高學(xué)員的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種方法。《工程招投標(biāo)與合同管理》課程與實(shí)踐緊密聯(lián)系，決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時(shí)，更應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授，進(jìn)行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求
以“索賠管理”的講授為例，內(nèi)容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報(bào)告與索賠計(jì)算、索賠報(bào)告的編寫(xiě)以及索賠計(jì)算。教學(xué)使學(xué)生達(dá)到能夠理解工程項(xiàng)目索賠的處理原則、了解索賠報(bào)告的基本內(nèi)容和編寫(xiě)要求和掌握工期索賠和費(fèi)用索賠的計(jì)算方法的目的。
2.教學(xué)方法的選取
在課程講授中主要運(yùn)用案例教學(xué)法，并輔助以任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和研討問(wèn)題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考，導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目索賠案例的分析與計(jì)算來(lái)講解索賠的基本知識(shí)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例，解決索賠的相關(guān)問(wèn)題。研討問(wèn)題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過(guò)程中，安排學(xué)生分組討論，積極發(fā)言，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動(dòng)。
3.教學(xué)組織及實(shí)施
3.1教學(xué)組織安排
首先，復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識(shí)，為新知識(shí)的學(xué)習(xí)做鋪墊，通過(guò)簡(jiǎn)單的索賠案例的介紹，引發(fā)學(xué)生對(duì)索賠原則和索賠計(jì)算的思考，提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問(wèn)題。
其次，提出項(xiàng)目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例，要求學(xué)生在課程結(jié)束時(shí)，能夠利用所學(xué)知識(shí)，解決索賠的相關(guān)問(wèn)題，使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，目的更明確，態(tài)度更積極。
再次，主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報(bào)告和索賠證據(jù)及索賠計(jì)算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。
第四，任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問(wèn)題的方式進(jìn)行，讓學(xué)生分組討論，派代表發(fā)言，匯報(bào)任務(wù)的完成情況。
最后，總結(jié)。針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn)，糾正在任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.2教學(xué)流程設(shè)計(jì)
4.教學(xué)實(shí)施過(guò)程
4.1教師引導(dǎo)為主進(jìn)行復(fù)習(xí)，內(nèi)容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個(gè)方面；索賠的程序。
4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景：某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。通過(guò)案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容：索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計(jì)算。
4.3給學(xué)生布置任務(wù)，對(duì)發(fā)射塔實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目進(jìn)行索賠處理。任務(wù)要求：確定可以向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求的事件；計(jì)算工期補(bǔ)償?shù)奶鞌?shù)；計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕痤~。
4.4索賠的處理與計(jì)算的講解。
4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個(gè)小組進(jìn)行討論和計(jì)算。討論和計(jì)算完成后，由每組選擇一名同學(xué)匯報(bào)任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè)，記錄成員的分工及任務(wù)完成的過(guò)程及結(jié)果，計(jì)入學(xué)生的平時(shí)成績(jī)。
4.6總結(jié)。對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，公布正確的答案，強(qiáng)調(diào)難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行課程的總結(jié)。重點(diǎn)問(wèn)題歸納：首先，對(duì)于索賠的處理，首先要明確責(zé)任，即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補(bǔ)償，第二種原因工期和費(fèi)用補(bǔ)償，第三種原因工期補(bǔ)償。再次，工期補(bǔ)償?shù)挠?jì)算中，重點(diǎn)掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后，費(fèi)用補(bǔ)償額的計(jì)算是難點(diǎn)，要掌握費(fèi)用索賠的分項(xiàng)計(jì)算法。
5.教學(xué)效果
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，鍛煉了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增加了學(xué)生之間對(duì)于知識(shí)的溝通和交流，也增加了師生之間的互動(dòng)。將課堂表現(xiàn)計(jì)入平時(shí)成績(jī)，使學(xué)生更加重視平時(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程。
總之，案例教學(xué)法通過(guò)對(duì)典型案例的分析，使學(xué)生從大量理論知識(shí)升華到實(shí)踐能力，使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實(shí)踐證明，運(yùn)用案例教學(xué)法，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性，同時(shí)易于學(xué)生掌握相關(guān)理論，能有效提高課程的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)
招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項(xiàng)不可分割的工作，但往往在實(shí)際工作中，無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格，而對(duì)合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來(lái)對(duì)合同條款進(jìn)行談判，對(duì)工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進(jìn)行初肯探討：
1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過(guò)程，合同簽訂是要約邀請(qǐng)、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)就是承諾。從合同的角度來(lái)看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。
1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性
在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書(shū)和投標(biāo)書(shū)及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對(duì)《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺(tái)和修訂，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過(guò)程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。
合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場(chǎng)機(jī)制的成熟，對(duì)合同條款內(nèi)容的要求也越來(lái)越高.因此對(duì)招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項(xiàng)目最終的成敗。招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理是不可分割的，既是對(duì)招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。
1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對(duì)招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識(shí)不足，割裂了招投標(biāo)過(guò)程和合同談判簽訂過(guò)程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動(dòng)。例如:有的項(xiàng)目的招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，合同文件的主要條款不全和對(duì)工程上的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有反映，給下一步的合同簽訂帶來(lái)諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了招標(biāo)用的時(shí)間，造成人力、時(shí)間上的浪費(fèi)，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審和標(biāo)后評(píng)審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評(píng)審和簽訂后評(píng)審。
2 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用
2.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解
招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。
2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作
承包商在招投標(biāo)階段按時(shí)間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個(gè)階段：
第一階段：市場(chǎng)開(kāi)發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。
第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過(guò)資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時(shí)，合同管理工作也正式啟動(dòng)。此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目經(jīng)理首先要解決的問(wèn)題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見(jiàn)主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。
根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實(shí)際情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因?yàn)楹贤芾砉ぷ髋c傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨(dú)完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。
第三階段：評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過(guò)評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
3 結(jié)束語(yǔ)
做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；招投標(biāo)采購(gòu)；合同管理
招投標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，做好招投標(biāo)采購(gòu)工作影響著企業(yè)合同項(xiàng)目的發(fā)展效果。但是在實(shí)際項(xiàng)目管理過(guò)程中存在著一系列的問(wèn)題，那么就要求相關(guān)管理人員使用科學(xué)并具有針對(duì)性的措施，有效的解決工作過(guò)程中遇到的一系列問(wèn)題，從而使項(xiàng)目管理中招投標(biāo)采購(gòu)與合同管理能夠正常的運(yùn)行。
一、使用計(jì)劃管理手段控制招投標(biāo)計(jì)劃
當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，并且各種行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷增大，從項(xiàng)目建設(shè)方面來(lái)看，其涉及到類型較為廣泛，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中需要實(shí)施復(fù)雜的招投標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備，整個(gè)過(guò)程也涉及了多個(gè)項(xiàng)目種類，包括設(shè)備物資、石油工程、建設(shè)工程、機(jī)修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標(biāo)過(guò)程中，要求招投標(biāo)管理是合理且有計(jì)劃的，并且保證合同項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)工作可以有序的進(jìn)行，如期完成各個(gè)階段的工程。
在項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃的過(guò)程中，招標(biāo)計(jì)劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先，盡量不存在缺項(xiàng)，以此保證招標(biāo)項(xiàng)目是完整的。招標(biāo)采購(gòu)的目的就是保證項(xiàng)目完成在規(guī)定的時(shí)間，招標(biāo)采購(gòu)的服務(wù)對(duì)象就是項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)，所以招標(biāo)計(jì)劃中的內(nèi)容要全面，避免存在缺項(xiàng)，導(dǎo)致招標(biāo)工作出現(xiàn)損失；另外，使招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間能夠合理，并且還要具備充足的時(shí)間。在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，具有多個(gè)工作環(huán)節(jié)，并且工作復(fù)雜且繁瑣。在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)計(jì)劃時(shí)間的時(shí)候，要使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時(shí)間，保證如果出現(xiàn)問(wèn)題或者突發(fā)狀況，能夠應(yīng)急。[1]
二、重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控
重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控影響著招標(biāo)采購(gòu)工作的效率，招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控的過(guò)程中，要使用優(yōu)秀的單位，從而促進(jìn)合同招標(biāo)管理。重視招標(biāo)質(zhì)量控制主要從兩方面進(jìn)行：其一，招標(biāo)方式的確定；其二，完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求。
招標(biāo)方式的確定：供應(yīng)商的選擇有多種方式，比如公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)及邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)?？梢允褂霉_(kāi)招標(biāo)的方式，利于供應(yīng)商之間的選擇，從而提高采購(gòu)的效率及質(zhì)量，以使采購(gòu)成本得到有效的控制；
完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求：招標(biāo)方通過(guò)進(jìn)一步的完善投標(biāo)資質(zhì)要求，選擇合適的供應(yīng)商，其不能夠過(guò)高的設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)，因?yàn)闀?huì)使項(xiàng)目資源供應(yīng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，并且還會(huì)使采購(gòu)成本得不到有效控制。但是如果將其設(shè)置過(guò)低的話，那么就會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)局面出現(xiàn)混亂，使招標(biāo)制質(zhì)量得不到控制。因此，在設(shè)置投標(biāo)資質(zhì)以前，要全面掌握并了解市場(chǎng)行情，充分考慮各方面的問(wèn)題，以此完善投標(biāo)資質(zhì)要求，使采購(gòu)物質(zhì)質(zhì)量的到保證，并且控制采購(gòu)資金。
三、使用合同招標(biāo)管理手段
在招投標(biāo)過(guò)程中，合同是保證投標(biāo)和招標(biāo)雙方利益的法律保障，所以合同招標(biāo)管理在招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有著重要的作用。合同招標(biāo)管理能夠規(guī)范項(xiàng)目各方的行為，維護(hù)各方的權(quán)益，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
首先，創(chuàng)建完善的實(shí)施合同體系。保證在合同實(shí)施過(guò)程中的工作能夠有序的進(jìn)行，并且控制項(xiàng)目中的事件能夠合法的進(jìn)行，那么就要?jiǎng)?chuàng)建完善的實(shí)施合同體系。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復(fù)雜，不僅要根據(jù)不同的要求和時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)制度的安排，還要全面考慮各種因素，創(chuàng)建工作程序，使項(xiàng)目合同能夠正常實(shí)施。之后還要?jiǎng)?chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng)，保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實(shí)利益。項(xiàng)目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規(guī)定的內(nèi)容，在簽訂合同之后，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，以此全面了解合同責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。在目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展的背景下，項(xiàng)目還要及時(shí)的調(diào)整管理措施，通過(guò)合同保障各方的切實(shí)利益，完善合同管理系統(tǒng)，以此促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展。
另外，增合同實(shí)施整個(gè)過(guò)程中的控制，能夠保障合同中的內(nèi)容真切的實(shí)施，在此過(guò)程中加強(qiáng)雙方的交流溝通，將合同中的安排落實(shí)到位，使用信息技術(shù)進(jìn)行信息管理，使合同能夠順利實(shí)施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過(guò)程中，如果發(fā)生糾紛或者爭(zhēng)議，就要使用合理的法律手段，解決這些問(wèn)題，并且還要避免這些糾紛的出現(xiàn)，管理糾紛，面對(duì)索賠。其索賠是雙向的，導(dǎo)致索賠也有多種原因，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是不可避免的，那么就要有效的規(guī)避及識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結(jié)束語(yǔ)
招投標(biāo)采購(gòu)和合同管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的招標(biāo)采購(gòu)和合同管理影響著整個(gè)項(xiàng)目的整體發(fā)展，并且促進(jìn)項(xiàng)目各方面依法履行合同，也是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項(xiàng)目中有著重要的作用，選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項(xiàng)目順利的實(shí)施并運(yùn)行，從而提高項(xiàng)目的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；問(wèn)題；幾點(diǎn)建議
隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大家都能認(rèn)同建設(shè)工程合同管理是建立和維護(hù)良好的建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，提高工程質(zhì)量降低工程造價(jià)和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用，然而由于目前國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些業(yè)主、承包方、監(jiān)理公司的思想觀念及管理體制存在些問(wèn)題，使得建設(shè)工程施工合同在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)了很大的偏差。
1 建設(shè)工程合同管理常見(jiàn)的問(wèn)題
1.1建設(shè)工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有些脫節(jié)
建設(shè)工程施工合同管理與招投標(biāo)管理是相符相稱的、密不可分的。建設(shè)工程合同是有效控制施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入、支付的法律性文件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及其有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的計(jì)算依據(jù)，計(jì)算出投標(biāo)項(xiàng)目的工程價(jià)格，提出更有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)價(jià)格，一旦中標(biāo)，便可根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂承包合同，形成建設(shè)工程合同價(jià)。然而在實(shí)際工作中，大多數(shù)施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟(jì)標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門，各專業(yè)人員相互協(xié)作性不好。造成一旦投標(biāo)中標(biāo)，建設(shè)工程施工合同與甲方簽訂過(guò)程中，合同內(nèi)容條款與招投標(biāo)文件在原則問(wèn)題上存在不相符，最終使得建設(shè)工程合同管理與招投標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)重脫節(jié)。
1.2建設(shè)工程合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)內(nèi)容
在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向投標(biāo)單位發(fā)出的訂立建設(shè)工程合同的主要依據(jù)，投標(biāo)文件是投標(biāo)單位對(duì)建設(shè)單位招標(biāo)文件全部?jī)?nèi)容的實(shí)質(zhì)性要求和條件的答復(fù)，是承包單位對(duì)建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件簽訂工程合同真實(shí)意思的表示。由此而來(lái)，招投標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的主要依據(jù)之一。但是現(xiàn)在實(shí)際情況往往是我們業(yè)主（或叫建設(shè)方）占優(yōu)勢(shì)地位，我們業(yè)主要求增加附加條款，要求承包方必須采取一次包死不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干方式簽訂工程合同，使最終簽訂的工程合同與招投標(biāo)文件及投標(biāo)書(shū)出現(xiàn)較大偏差，從而為建設(shè)工程合同的實(shí)際履行帶來(lái)很大困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善，建設(shè)工程方面的法律法規(guī)也日益健全完善。尤其是《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《中華人民共和國(guó)合同法》的實(shí)施，對(duì)最終規(guī)范合同管理和招投標(biāo)管理起到了決定性的作用。
1.3建設(shè)工程施工合同的類型在合同計(jì)價(jià)方式選擇上存在問(wèn)題
合同的計(jì)價(jià)方式一般分為總價(jià)合同、單價(jià)合同以及成本加酬金合同3大類。總價(jià)合同一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜，且招標(biāo)時(shí)施工圖紙和工程量都相當(dāng)明確，采取這種合同能夠讓投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)，可以合理預(yù)見(jiàn)合同在履行過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和情況。當(dāng)發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不能十分確定，或者是工程量可能出入較大的工程適用于單價(jià)合同。由于工程內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分，而發(fā)包方因工期緊迫，必須發(fā)包時(shí)常采用成本加酬金合同。合同類型的選擇正確與否，對(duì)工程造價(jià)的公平、合理和合同的能否順利履行相當(dāng)重要。在實(shí)際工程項(xiàng)目的建設(shè)中，在選擇合同類型時(shí)，絕大多數(shù)情況是業(yè)主占有主動(dòng)權(quán)，但業(yè)主也不能單純地只考慮自己的利益，應(yīng)當(dāng)本著公平、合理的原則綜合考慮項(xiàng)目的各種因素，考慮承包方的承受能力，合理地選擇雙方都能夠接受的合同類型的計(jì)價(jià)方式，保證雙方合同權(quán)利與義務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
1.4建設(shè)工程合同總額或稱工程總價(jià)和款項(xiàng)支付條款之間的聯(lián)系不夠緊密
特別要注意是否有對(duì)工程款的審計(jì)的條款，有些合同在工程概況條款中約定了合同總額，該數(shù)額是確定的，但在付款條款中又約定了經(jīng)審計(jì)后再付款，顯然，這樣的合同條款是相互矛盾的，應(yīng)當(dāng)在合同總額中寫(xiě)明是暫定數(shù)額，具體款項(xiàng)案審計(jì)結(jié)果確定。這樣有利于工程合同的順利履行和避免合同糾紛的出現(xiàn)。
1.5建設(shè)工程合同在實(shí)施過(guò)程中具體操作文字手續(xù)不完善，“口頭協(xié)議”，“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程施工過(guò)程中，承包方經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，業(yè)主和監(jiān)理有時(shí)候也是為了工程建設(shè)的方便，快捷，以“口頭協(xié)議”要求承包方實(shí)施某種違規(guī)措施，這種違規(guī)協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)有了違規(guī)依據(jù)，就無(wú)法追究責(zé)任方的過(guò)錯(cuò)和計(jì)算損失。
2 改善和加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的幾點(diǎn)建議
2.1合同管理貫穿于企業(yè)合同實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分
建設(shè)工程合同簽訂和招投標(biāo)管理是企業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，必須培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精良，技術(shù)素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)工程師，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，必要時(shí)要親自勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，獲取編制投標(biāo)文件的第一資料：認(rèn)真研究工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，各專業(yè)人員密切配合，各自負(fù)責(zé)，保證編制投標(biāo)文件時(shí)不丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，確保投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，切實(shí)維護(hù)本企業(yè)的利益最大化。在此后的工程建設(shè)中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)文件和工程合同，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與工程建設(shè)合同管理的一致性，并保證了管理實(shí)施的可操作性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
2.2 FIDIC合同條款是比較完備的全承包合同條款，應(yīng)在建設(shè)工程中大力推廣
FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善，同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利，以減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。同時(shí)由于設(shè)計(jì)與施工可以比較緊密的搭接，業(yè)主能從報(bào)價(jià)費(fèi)用和時(shí)間方面的節(jié)約以及承包方對(duì)整個(gè)工程承擔(dān)責(zé)任中得到好處。我們有理由相信隨著我國(guó)施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及承包方將能提高對(duì)合同文本重要性的認(rèn)識(shí)，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同糾紛的出現(xiàn)，提高建設(shè)工程合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程合同管理水平。
2.3在審核建設(shè)工程合同時(shí)要分外小心，必須注意合同附件與建設(shè)工程合同的相關(guān)條款的一致性
合同附件與合同條款一樣具有法律效力，合同附件起草的文字表述決不能模棱兩可、含糊不清，必須與主合同保持一致。同時(shí)注意建設(shè)工程合同條款中竣工驗(yàn)收條款和付款條款是緊密聯(lián)系的，因此對(duì)業(yè)主提供的建設(shè)工程合同文本認(rèn)真研究，仔細(xì)推敲，特別要注意審查竣工驗(yàn)收條款的內(nèi)容是否嚴(yán)密。此外，竣工驗(yàn)收又關(guān)系到交付、保修期等也要認(rèn)真審查。另外要注意違約責(zé)任的約定，特別要注意到工期延誤、因工程質(zhì)量問(wèn)題造成無(wú)法驗(yàn)收時(shí)的違約責(zé)任等，確保本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不受損害。對(duì)于經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的，還需要審查有關(guān)的招投標(biāo)文件與合同約定是否相符，是否把工程施工合同履約能力這一管理意識(shí)作為約束建設(shè)工程項(xiàng)目雙方經(jīng)濟(jì)合同行為的準(zhǔn)則，加大合同履約的可行性，充分體現(xiàn)業(yè)主與承包方目標(biāo)和利益的一致性，從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實(shí)到實(shí)處。
2.4加強(qiáng)中標(biāo)承包合同的價(jià)格管理
隨著工程造價(jià)改革的不斷深入，工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，招投標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的管理必將成為工程建設(shè)管理的有效工具，以工程量清單中的單位報(bào)價(jià)作為簽訂工程合同的依據(jù)。同時(shí)，采取“大監(jiān)理、小業(yè)主”管理模式，讓監(jiān)理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內(nèi)行的不現(xiàn)實(shí)情況。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)度提出的質(zhì)量、進(jìn)度報(bào)告，造價(jià)工程師依據(jù)單項(xiàng)清單報(bào)價(jià)進(jìn)行合同進(jìn)度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主加以確認(rèn)。因此這項(xiàng)管理保證了建設(shè)工程合同中質(zhì)量、進(jìn)度、投資的必要控制，確保中標(biāo)合同價(jià)格的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
［關(guān)鍵詞］招標(biāo)文件合同條件投標(biāo)文件評(píng)審?fù)稑?biāo)策劃合同管理
中圖分類號(hào)： TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是相當(dāng)于談判簽訂合同的過(guò)程，合同的簽訂需要經(jīng)過(guò)要約與承諾。招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)就是承諾。從合同的角度來(lái)看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。另外，招標(biāo)文件中包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，它們之間存在不可分割性。
二、在招投標(biāo)階段的合同管理工作
招投標(biāo)階段涉及合同管理的工作主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審研究和決策工作；二是評(píng)審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險(xiǎn)的分析工作；三是投標(biāo)文件的編制工作；四是制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作；五是投標(biāo)文件的審核工作。
（一）對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審研究和決策工作
施工企業(yè)接到招標(biāo)文件后首先要做的工作就是認(rèn)真研究理解招標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，是否參加投標(biāo)做出決策。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，評(píng)審招標(biāo)文件是合同管理的開(kāi)始。評(píng)審招標(biāo)文件，首先要評(píng)審招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)工程施工合同的原則，是否符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要評(píng)審其內(nèi)容，確保企業(yè)自身?xiàng)l件能滿足招標(biāo)文件的需要，對(duì)于模糊不清的地方進(jìn)行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會(huì)議紀(jì)要、其它補(bǔ)充文件以及中標(biāo)通知書(shū)將成為工程合同的主要組成部分，是工程合同管理的依據(jù)。
（二）評(píng)審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險(xiǎn)的分析工作
隨著招投標(biāo)管理的逐漸完善，業(yè)主在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。這對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標(biāo)時(shí)，就了解了合同條款，便于投標(biāo)策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)基本是買方市場(chǎng)，有的業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢(shì)，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。合同是建筑施工企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭，如果合同“先天不足”，勢(shì)必給施工企業(yè)今后的項(xiàng)目管理埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以認(rèn)真分析研讀合同條款，提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，做到心中有數(shù)。將模糊不清、模棱兩可的條款，通過(guò)答疑的方式，使問(wèn)題明了化，減少合同糾紛的發(fā)生，為今后的合同管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
（三）投標(biāo)文件的編制工作
投標(biāo)文件是施工企業(yè)對(duì)招標(biāo)工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和服務(wù)等一系列問(wèn)題的綜合表述，是專家評(píng)審的依據(jù)，也是中標(biāo)后簽訂工程合同的附件，與合同具有同等法律效力。投標(biāo)文件直接涉及在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中能否取勝的關(guān)鍵，因此參與編制投標(biāo)文件的每個(gè)人都認(rèn)真研究熟悉招標(biāo)文件，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定項(xiàng)目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)，增加業(yè)主的信任度和對(duì)業(yè)主的說(shuō)服力。在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，靈活采取各種報(bào)價(jià)策略。編標(biāo)過(guò)程中，參加投標(biāo)文件編制（包括投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)標(biāo)部分、經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分）的有關(guān)人員，要對(duì)投標(biāo)文件的整體質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，要做到投標(biāo)文件內(nèi)容完整、文字表述清晰，內(nèi)容具有一致性，避免產(chǎn)生相互不一致甚至自相矛盾的現(xiàn)象。
（四）制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作
工程項(xiàng)目招標(biāo)文件經(jīng)評(píng)審，決定參與投標(biāo)的，要進(jìn)行投標(biāo)商務(wù)策劃，投標(biāo)商務(wù)策劃就是施工企業(yè)在參加投標(biāo)前，依據(jù)招標(biāo)文件、 項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)行情、自然條件、物價(jià)條件、水文地質(zhì)情況，對(duì)業(yè)主資信情況、項(xiàng)目盈利水平、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)條件、資金情況、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況等進(jìn)行分析和評(píng)估，以便獲取投標(biāo)的勝利。一個(gè)好的投標(biāo)商務(wù)策劃能夠準(zhǔn)確把握工程風(fēng)險(xiǎn)和投標(biāo)狀況，能使策劃企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，最大限度的了解目標(biāo)項(xiàng)目和參與競(jìng)標(biāo)的對(duì)手情況，為做出正確的投標(biāo)決策提供依據(jù)，并以完美的施工方案及合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)擊敗對(duì)手，爭(zhēng)取中標(biāo)。
一個(gè)比較完整的投標(biāo)商務(wù)策劃由工程量清單差異分析、投標(biāo)項(xiàng)目成本分析、投標(biāo)項(xiàng)目盈虧分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、項(xiàng)目資金預(yù)算分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況分析等內(nèi)容組成。
1、對(duì)工程所在地市場(chǎng)、業(yè)主資信情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)擬建項(xiàng)目情況和工程特點(diǎn)、難點(diǎn)及自身綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分行。
2、核對(duì)工程量清單，根據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)、投標(biāo)施工方案、招標(biāo)文件等分析投標(biāo)成本，找出項(xiàng)目盈虧點(diǎn)并提出相應(yīng)措施。
3、結(jié)合投標(biāo)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情及企業(yè)資源，對(duì)勞務(wù)、物資、設(shè)備等進(jìn)行詢價(jià)。根據(jù)招標(biāo)文件和施工場(chǎng)地條件，編制切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。
4、根據(jù)項(xiàng)目調(diào)查分析、投標(biāo)評(píng)審等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范措施。
5、結(jié)合招標(biāo)文件中有關(guān)保證金、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、質(zhì)量保修款等規(guī)定及工程投標(biāo)成本與進(jìn)度安排，分析項(xiàng)目現(xiàn)金流量，制定相應(yīng)投標(biāo)策略及實(shí)施策略。
6、研究招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，調(diào)查分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，制定出切實(shí)可行的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
（五）投標(biāo)文件的審核工作
施工企業(yè)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作是投標(biāo)是否中標(biāo)的極其重要工作環(huán)節(jié)，一般來(lái)說(shuō)，編標(biāo)的時(shí)間都比較短，而內(nèi)容又比較多，在編標(biāo)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的錯(cuò)誤，本該中標(biāo)的項(xiàng)目因一個(gè)小小的細(xì)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)而滿盤皆輸?shù)那闆r經(jīng)常發(fā)生。因此投標(biāo)文件編制完后，施工企業(yè)組織參與編標(biāo)人員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙及答疑文件，分別對(duì)商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行層層把關(guān)審核，確保投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，尤其是特別注意廢標(biāo)條款。對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任部門及人員及時(shí)進(jìn)行修改完善，保證各部門資料的統(tǒng)一性和完善性。評(píng)審?fù)瓿珊螅诖_保投標(biāo)文件齊全完整的情況下按招標(biāo)文件要求裝訂、封標(biāo)蓋章，并按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。
三、結(jié)束語(yǔ)
一份合同條款比較完備、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)合理、合同雙方責(zé)權(quán)關(guān)系比較平衡的合同文件為了工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和合同的有效履行提供有力的保證。招投標(biāo)階段是合同管理的起始階段，因此施工企業(yè)只有高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作，全面分析研究招標(biāo)文件及合同條件，分析工程項(xiàng)目實(shí)施存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)，才能制定先進(jìn)可行的施工組織方案，提出合理的同時(shí)又具有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，才能為簽訂一份有利的合同、為工程盈利打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)合同的有效管理。當(dāng)然也能保證施工企業(yè)的利益最大化。
參考文獻(xiàn)：
（1）古韶艷 .淺談投標(biāo)階段的合同管理.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009 NO.30
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；合同管理
工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上通用、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過(guò)程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。
科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。
1 建設(shè)工程合同條款要素
建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同；另還包括工程項(xiàng)目管理合同、工程監(jiān)理合同以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他合同 （如物資采購(gòu)合同、工程保險(xiǎn)合同、技術(shù)合同） 等。
合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定，合同一般包括以下條款：
（1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（2）標(biāo)的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；
（3）數(shù)量，是確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小，以數(shù)字和計(jì)量單位來(lái)表示標(biāo)的的尺度；
（4）質(zhì)量，標(biāo)的的質(zhì)量條款是合同中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)盡量明確、詳細(xì)、具體、以免發(fā)生合同糾紛。
（5）價(jià)款或者報(bào)酬：除法律規(guī)定必須執(zhí)行國(guó)家定價(jià)的以外，由當(dāng)事人議定，在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其數(shù)額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和程序；是有償合同的必備條款。
（6）履行期限、地點(diǎn)和方式：履行期限是指當(dāng)事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務(wù)的時(shí)間界限；它是衡量合同能否如期履行的標(biāo)準(zhǔn)，履行方式是指合同當(dāng)事人以何種方法履行義務(wù)，包括交貨方式、付款方式、結(jié)算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。
（7）違約責(zé)任：是合同具有法律約束力的重要體現(xiàn)，其目的是促使當(dāng)事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規(guī)對(duì)違約責(zé)任有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；若沒(méi)有規(guī)定的，需由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。
（8）解決爭(zhēng)議的方法：是指合同當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟這些方式來(lái)解決合同糾紛。如果意圖通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議，可以不進(jìn)行約定但要通過(guò)其他途徑解決則要經(jīng)過(guò)事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應(yīng)當(dāng)明確選擇的是哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，否則將無(wú)法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規(guī)定的以外，當(dāng)事人還可以選擇處理合同爭(zhēng)議所適用的法律。
合同的內(nèi)容通過(guò)合同條款來(lái)體現(xiàn)，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當(dāng)事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《合同法》，勘察、設(shè)計(jì)合同的主要條款包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作等條款；一個(gè)完整、科學(xué)的施工合同內(nèi)容應(yīng)該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價(jià)組成、計(jì)費(fèi)方式和費(fèi)率、浮動(dòng)率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗(yàn)費(fèi)、索賠、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)、分包工程，等等。
一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。
2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的博弈，招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。
合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說(shuō)，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
3招投標(biāo)階段的合同風(fēng)險(xiǎn)
3.1信息錯(cuò)位風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)人會(huì)由于國(guó)情、慣例不同而產(chǎn)生對(duì)于工作范圍的理解偏差；投標(biāo)人會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)期短，信息量大，對(duì)項(xiàng)目情況理解不透；例如某些外資項(xiàng)目中，會(huì)由于語(yǔ)言障礙，翻譯誤差等原因，對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面、甚至產(chǎn)生誤解。
3.2合同條款風(fēng)險(xiǎn)
合同條款暗含的風(fēng)險(xiǎn)包括：工程變更的補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償條件；合同價(jià)格的調(diào)整條件，如對(duì)通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達(dá)清楚，未能預(yù)計(jì)合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況；合同條款不細(xì)致，不嚴(yán)密，有二義，導(dǎo)致投標(biāo)人不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤；發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)提出單方面約束性的、過(guò)于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款，及其他對(duì)投標(biāo)人苛刻的要求，如要求投標(biāo)人大量墊資承包，工期要求過(guò)緊，超常規(guī)的質(zhì)量要求等；合同條款之間的矛盾等。
3.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，微觀市場(chǎng)的價(jià)格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動(dòng)力等的市場(chǎng)供應(yīng)能力、條件和價(jià)格水平、生活費(fèi)用價(jià)格、通訊、能源等的價(jià)格、設(shè)備購(gòu)置和租賃條件和價(jià)格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。
3.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
外界環(huán)境包括工程所在國(guó)政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等造成的工程中斷或終止。自然環(huán)境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質(zhì)情況等。
微觀環(huán)境包括現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、場(chǎng)地狀況等。
4合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
4.1項(xiàng)目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項(xiàng)目進(jìn)行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進(jìn)行溝通，包括招投標(biāo)人之間書(shū)面方式的詢問(wèn)、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會(huì)議，進(jìn)行三方深度接觸。澄清會(huì)議上，業(yè)主對(duì)于投標(biāo)文件的疑問(wèn)、文件中的矛盾、錯(cuò)誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進(jìn)行答復(fù)、解釋，甚至對(duì)實(shí)施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項(xiàng)目實(shí)際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會(huì)產(chǎn)生理解偏差的信息，與業(yè)主進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)。
4.2 招標(biāo)階段合同條款的確切編制
招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請(qǐng)，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項(xiàng)目合同管理，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。
（1）技術(shù)條款和合同條款的合理性
招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個(gè)部分，是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作之前就應(yīng)制定出來(lái)。技術(shù)條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項(xiàng)論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項(xiàng)目實(shí)施要求更清晰，項(xiàng)目管理承包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項(xiàng)目合同管理工作更順暢。
在條款編制過(guò)程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，充分征求具體管理者的意見(jiàn)和建議，多找一些專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進(jìn)的管理規(guī)定，確保制定出的各項(xiàng)條款規(guī)定可操作性強(qiáng)、易于施行，切實(shí)滿足項(xiàng)目管理需要。
（2）提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作
作為一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負(fù)責(zé)的內(nèi)容上進(jìn)行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對(duì)應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。
作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)報(bào)告開(kāi)始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過(guò)程中，全過(guò)程認(rèn)真、細(xì)致把關(guān)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見(jiàn)，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項(xiàng)目的管理無(wú)縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)合同管理工作的高質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進(jìn)行合同交底，或者直接邀請(qǐng)具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過(guò)程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中合同管理工作的開(kāi)展。
4.3使用保險(xiǎn)政策，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
外界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)、罷工、社會(huì)動(dòng)亂等情況，一般可通過(guò)“不可抗力”條款進(jìn)行規(guī)避。但有些業(yè)主，會(huì)將地震、臺(tái)風(fēng)及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標(biāo)人就需要通過(guò)購(gòu)買特定保險(xiǎn)來(lái)避免這類風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境和微觀環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生連續(xù)多少天的暴雨等，一般可咨詢保險(xiǎn)公司.詳細(xì)了解風(fēng)險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)金計(jì)算、賠償方法、程序、賠償額等詳細(xì)情況.以作出正確的保險(xiǎn)決策。另外，外資業(yè)主一般會(huì)特別關(guān)注工程對(duì)環(huán)境的損害，并且會(huì)對(duì)此有較高要求，投標(biāo)人也可通過(guò)購(gòu)買此類保險(xiǎn)，減少自身風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。
招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制，應(yīng)屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標(biāo)文件編制階段抓起。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；存在問(wèn)題；對(duì)策措施
中圖分類號(hào)： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為的有力舉措，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的工期質(zhì)量的有效手段，是降低工程造價(jià)，提高資金利用效益和質(zhì)量的保障措施。如何進(jìn)一步完善優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，已成為當(dāng)前建筑界內(nèi)普遍關(guān)注的課題。分析當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的對(duì)策措施顯得尤為必要。
一、當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題
1、競(jìng)標(biāo)不規(guī)范，存在串標(biāo)現(xiàn)象
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程承包商在招投標(biāo)方面往往缺乏成熟的市場(chǎng)行為。部分承包商為達(dá)到中標(biāo)目的惡意降價(jià)，忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，采用一些非正常手段降低成本、追加費(fèi)用，如偷工減料、低價(jià)分包等，致使工程質(zhì)量嚴(yán)重受損，最終導(dǎo)致工程造價(jià)失去控制。而部分投標(biāo)單位為達(dá)到中標(biāo)目的與相關(guān)人員串通操縱投標(biāo)，雖然實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，但實(shí)際已內(nèi)定承包商，致使招投標(biāo)流于形式，使市場(chǎng)決定價(jià)格不規(guī)范。
2、招標(biāo)文件的編制水平有限
招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和定標(biāo)，以及簽訂合同的基礎(chǔ)性文件，它的編制質(zhì)量的好壞將會(huì)直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)控制。然而，在工程實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中，由于招標(biāo)文件不嚴(yán)密、內(nèi)容不全面使得工程造價(jià)超出合同造價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如：招標(biāo)文件內(nèi)容不夠完善或者前后相互矛盾，則投標(biāo)人可能會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)，從中謀取利潤(rùn)，或者在工程的實(shí)施過(guò)程中向甲方提出索賠。此外，工程量清單的編制不是很到位，存在著項(xiàng)目特征的表述不夠清晰、清單項(xiàng)缺少或遺漏、工程量的計(jì)算不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題。有些地區(qū)為了照顧本地區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)施工單位利益，制定一些地方保護(hù)政策，或采用其他不規(guī)范方法。也有的地區(qū)對(duì)外地施工企業(yè)信譽(yù)分的評(píng)標(biāo)要求有所區(qū)別，從而影響招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正，也不利于控制工程造價(jià)，制約招投標(biāo)制度的良好實(shí)施。
3、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致
目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來(lái)困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。
4、招標(biāo)與合同管理相脫離
發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒(méi)有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的要約條件，自然投標(biāo)書(shū)中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來(lái)了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。
二、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)工作的對(duì)策措施
1、進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)
完善有形市場(chǎng)的建設(shè)，核心是交易中心同政府職能部門分開(kāi)，明確有形市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度，所有工程建設(shè)項(xiàng)目一律進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。要建立有形市場(chǎng)，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。建立規(guī)范的有形市場(chǎng)，建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾，進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公開(kāi)、公平、公正的原則。
2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本
加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見(jiàn)索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
3、提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量
（1）建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。應(yīng)參照國(guó)際慣例，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度，讓投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)有一個(gè)解釋澄清的機(jī)會(huì)。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性。
（2）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對(duì)得分最高的第一、第二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對(duì)投標(biāo)函中有意無(wú)意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和其他對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。
（3）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機(jī)制。例如《某市建筑工程施工招標(biāo)實(shí)物工程量報(bào)價(jià)的技術(shù)性規(guī)定》中就規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)對(duì)工程量清單作變動(dòng)、補(bǔ)充和修改。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核，如與施工圖的實(shí)際工程量不符，雙方應(yīng)在中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)完成核對(duì)；確因工程量較大，一個(gè)月內(nèi)無(wú)法完成核對(duì)而要求延期的，應(yīng)提出要求，經(jīng)市招標(biāo)辦同意后最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。雙方超過(guò)核對(duì)期限后視作無(wú)異議。若雙方對(duì)工程量有異議時(shí)，應(yīng)在核對(duì)期限內(nèi)提交市建設(shè)工程造價(jià)管理站審核。審核后，因工程量變化累計(jì)造成中標(biāo)合同價(jià)格變化百分之一以上的，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量進(jìn)行按實(shí)調(diào)整，并把調(diào)整結(jié)果報(bào)市招標(biāo)辦，以調(diào)整中標(biāo)價(jià)格。”
4、合同管理與招投標(biāo)配合
合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過(guò)程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷I(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
結(jié)束語(yǔ)
科學(xué)合理的招投標(biāo)制度應(yīng)以“公開(kāi)、公平、公正”為基礎(chǔ)，應(yīng)以“誠(chéng)實(shí)信用”為原則，逐漸建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。只有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)，進(jìn)一步健全招投標(biāo)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)標(biāo)過(guò)程，進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管方式，就一定能夠提高建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量水平，促進(jìn)我國(guó)的建筑市場(chǎng)不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻(xiàn)