發(fā)布時間：2023-09-19 16:20:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律法規(guī)的內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞 法律法規(guī) 消防法律法規(guī)體系 公安消防機關(guān)
作為我國法律體系的有機組成，消防法律法規(guī)體系的建立和完善，對于我國公安消防機關(guān)依法履行職責，避免發(fā)生重大火災(zāi)事故，維護社會公共秩序，保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。但是，和西方先進國家的消防法律法規(guī)體系相比較，我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)起步較晚。同時，隨著我國社會主義市場場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，社會經(jīng)濟水平和文明程度不斷提高，現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系越來越不適應(yīng)時代的發(fā)展。在這種情況下，為了促進我國消防法律法規(guī)體系建設(shè)，有必要對我國消防法律法規(guī)體系中存在的問題進行深入細致地探討，并在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上尋找對策，從而不斷促進我國消防法律法規(guī)體系的完善。
一、當前我國消防法律法規(guī)體系存在的問題
（一）我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規(guī)定，我國行政機關(guān)行使職權(quán)必須嚴格依據(jù)我國國家機關(guān)組織法。消防法律法規(guī)體系作為我國公安消防特別行政法，對國務(wù)院、國家各級政府機關(guān)、各級行政主管部門等國家機關(guān)在消防行為上進行了明確的規(guī)定。但是，目前在我國國家機關(guān)組織法中，根本沒有對國家機關(guān)的消防行為做出明確規(guī)定的組織法。這樣，在執(zhí)行消防法的過程中，許多國家機關(guān)會借口國家機關(guān)組織法中沒有消防法的內(nèi)容而拒絕執(zhí)行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關(guān)來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規(guī)體系嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規(guī)修改嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。其主要原因是，我國法律法規(guī)的立法程序相當復(fù)雜，無論是制定法律法規(guī)，還是對法律法規(guī)的修改，都相當困難，制定法律法規(guī)往往要經(jīng)過繁瑣的手續(xù)，持續(xù)數(shù)年才能制定完成，對于法律法規(guī)的修改同樣如此。并且制定好的法律法規(guī)頒布后一旦開始實施，在相當長的時間內(nèi)便不再發(fā)生變化，這樣一來，就會導(dǎo)致我國的法律法規(guī)嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。作為我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，消防法律法規(guī)體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經(jīng)濟和建筑技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代高層建筑已經(jīng)成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規(guī)體系中，涉及到現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計以及施工要求的內(nèi)容尚不健全，導(dǎo)致現(xiàn)代高層建筑消防設(shè)計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規(guī)相沖突的現(xiàn)象。
（三）我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力不足
在我國，由于受到傳統(tǒng)思想的影響，人大于法的現(xiàn)象仍然存在，在消防法律法規(guī)體系執(zhí)行的過程中，常常出現(xiàn)由于主要領(lǐng)導(dǎo)的干涉而無法執(zhí)行的現(xiàn)象。同時，由于我國消防法律法規(guī)體系監(jiān)督的是國家機關(guān)、團體以及各種類別的企事業(yè)單位，這樣也導(dǎo)致了我國消防法律法規(guī)在執(zhí)行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規(guī)體系規(guī)定執(zhí)行的國家機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)責任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當?shù)?。特別是在一些機關(guān)單位中，相關(guān)責任人一般不是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或者法定代表人，這樣就出現(xiàn)了法律責任和消防責任相互脫節(jié)的現(xiàn)象，對消防法律法規(guī)的嚴肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規(guī)體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關(guān)在行使職權(quán)時主要依據(jù)我國國家機關(guān)組織法。因此，為了保證我國消防法律法規(guī)體系對國家機關(guān)的約束力，避免國家機關(guān)和消防法律法規(guī)體系發(fā)生不必要的沖突，確保我國消防法律法規(guī)的順利執(zhí)行，必須切實改變我國消防法律法規(guī)體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關(guān)具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關(guān)和公安消防機構(gòu)之間的關(guān)系，通過法律的手段實現(xiàn)對國家機關(guān)違反消防法律法規(guī)的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)
大力加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)，是建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟的需要，全面加強消防法律法規(guī)建設(shè)的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規(guī)體系建設(shè)，第一，必須大力加強消防法律法規(guī)體系的立法進度，不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體系以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，制定消防法律法規(guī)體系的立法規(guī)劃，促進消防法律法規(guī)體系的立法進程，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和我國的社會制度以及社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，保證消防法律法規(guī)體系建設(shè)和消防隊伍建設(shè)相適應(yīng)；第二，要大力加強消防立法機制建設(shè)，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當前實施的消防法律法規(guī)體系。在現(xiàn)行消防法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，認真分析當前社會發(fā)展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎(chǔ)上，制定和完善和現(xiàn)行消防法律法規(guī)相配套的法律法規(guī)體系，同時確保消防法律法規(guī)體系內(nèi)部互相協(xié)調(diào)，互相統(tǒng)一。第四，要認真分析當前消防方面出現(xiàn)的新矛盾、新問題，特別是外資企業(yè)進入中國，必然帶來設(shè)計理念、建筑風(fēng)格以及消防安全技術(shù)的變化，特別是在高層建筑以及現(xiàn)代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規(guī)的與時俱進，保證消防法律法規(guī)能夠符合經(jīng)濟發(fā)展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規(guī)建設(shè)上的經(jīng)驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力
在我國，要想提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力。主管領(lǐng)導(dǎo)首先必須大力加強自身的政治思想修養(yǎng)，充分認識到消防法律法規(guī)的重要性，嚴格按照法律法規(guī)程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規(guī)之上。在國家機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位中，消防安全的責任人，必須是其法定代表或者主要責任人，從而確保法律責任設(shè)定和職責設(shè)定相一致，保證在發(fā)生違反消防法律法規(guī)時責任追求的嚴肅性。
努力提高我國消防法律法規(guī)體系的執(zhí)行力，還要努力提高公安消防機構(gòu)的執(zhí)法力度，大力加強防火設(shè)計的審核和驗收工作，加強對各單位在建、新建或者已經(jīng)投入使用的建筑的消防檢查，避免出現(xiàn)在消防工作上的政企不分、滅火救援體系相對混亂的現(xiàn)象。
Abstract: Point out that compliance with environmental laws and regulations is a core commitmen of environmental management system. It was introduced that compliance with laws and regulations is always throughout standard terms and conditions such as the environmental policy,environment objectives and targets and environmental of compliance. A new PDCA cycle is formed surrounding the laws and regulations.
關(guān)鍵詞: 法律法規(guī);環(huán)境管理體系;環(huán)境方針;PDCA
Key words: laws and regulations;environmental management system;environmental policy;PDCA
中圖分類號:X32-02 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)08-0256-01
0引言
ISO14001:2004idtGB/T24001:2004環(huán)境管理體系標準,是以識別環(huán)境因素、建立環(huán)境目標指標以及完成目標指標的管理方案為策劃模塊,以運行控制和應(yīng)急準備與響應(yīng)為實施模塊,以環(huán)境因素相關(guān)特性監(jiān)視監(jiān)測和管理體系審核為檢查模塊,以不符合糾正及管理評審為提高模塊而組成的環(huán)境管理PDCA運行模式。通過建立、實施和改進環(huán)境管理體系能夠提高組織的管理水平,有效控制環(huán)境污染,取得環(huán)境績效和爭取更大的發(fā)展空間。因此,環(huán)境管理體系已被越來越廣泛的應(yīng)用。
遵守法律法規(guī)是環(huán)境管理體系的基本要求。法律法規(guī)是貫穿于環(huán)境管理體系的一條主線。在環(huán)境方針、法律法規(guī)和其他要求、目標指標和方案、能力培訓(xùn)和意識及合規(guī)性評價等條款中都對法律法規(guī)有具體要求。
1環(huán)境方針
環(huán)境方針是環(huán)境管理體系中的首個條款,該條款要求組織的最高管理者應(yīng)確定環(huán)境方針,以明確組織在環(huán)境保護方面的發(fā)展宗旨和方向,并要求環(huán)境方針必須具備兩個承諾,即“持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾、遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾”。最高管理者對遵守法律法規(guī)的承諾為組織全體員工規(guī)定了行為準則,為組織遵守環(huán)境法律法規(guī)奠定了思想基礎(chǔ)。
2法律法規(guī)和其他要求
標準4.3.2條款是專門提出法律法規(guī)和其他要求的一個條款,條款中指出[1]:“組織應(yīng)識別法律法規(guī)和其他要求,并建立獲取這些要求的渠道。應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時,對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮?！?/p>
環(huán)境管理體系標準要求組織應(yīng)充分收集適宜的法律法規(guī),收集的法律法規(guī)是針對組織的重要環(huán)境因素,而不是盲目收集。為了更清楚的了解法律法規(guī)具體要求,方便組織使用,標準還要求將收集的法律法規(guī)應(yīng)用于重要環(huán)境因素,從而了解法律法規(guī)對組織重要環(huán)境因素具體的要求。為組織遵紀守法奠定了良好基礎(chǔ)。
3目標、指標和方案
標準4.3.3條款中有這樣的要求[1]:“目標和指標應(yīng)符合環(huán)境方針,包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。組織在建立與評審目標和指標時,應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求,以及自身的重要環(huán)境因素?！?/p>
要求組織在建立環(huán)境目標指標時應(yīng)考慮法律法規(guī)要求,但不否定和超越法律法規(guī)要求。環(huán)境管理體系管理對象即重要環(huán)境因素,對重要環(huán)境因素管理的目標考慮法律法規(guī)要求,這是建立環(huán)境管理體系,確保遵守法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。
4能力、培訓(xùn)和意識
在該標準條款中雖未直接提到法律法規(guī)要求,但對為組織或代表組織工作的人員,以及其工作與重要環(huán)境因素相關(guān)的人員接受的適當培訓(xùn)中就包括對適用的法律法規(guī)和其他要求、所使用的相關(guān)程序,以及對不符合這些要求的后果的培訓(xùn),并通過這些培訓(xùn)提高相關(guān)人員保護環(huán)境、遵紀守法的意識。
5合規(guī)性評價[2]
環(huán)境管理體系的運行,就是按照策劃的結(jié)果、提供必要的資源和能力,對重要環(huán)境因素加以控制,以實現(xiàn)環(huán)境目標指標和法律法規(guī)要求。在運行中組織能否遵守法律法規(guī)要求,標準4.5.2規(guī)定:定期評價對適用環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。環(huán)境管理體系要求組織定期進行自我檢查,以形成自我檢查、自我發(fā)現(xiàn)、自我改進機制,確保組織活動滿足法律法規(guī)要求。
6圍繞法律法規(guī)形成的PDCA運行模式
環(huán)境管理體系不但在上述條款中明確了法律法規(guī)要求,同時4.4.6 運行控制、4.5.3不符合糾正措施和預(yù)防措施、4.5.4記錄控制等條款中也涵蓋了遵守法律法規(guī)要求內(nèi)容。體系從4.3.3策劃、完成目標指標的4.4.6運行控制、4.5.2的合規(guī)性檢查到 4.5.3發(fā)現(xiàn)不符合糾正等圍繞著法律法規(guī)形成了如圖1的 “PDCA”運行模式。
因此,在環(huán)境管理體系建立時要對法律法規(guī)進行策劃,在環(huán)境管理體系實施時加以實現(xiàn),并通過組織自我檢查和最高管理者管理評審時確保其合規(guī)性、充分性和有效性。法律法規(guī)始終貫穿于環(huán)境管理體系的建立、實施和保持。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：注冊測繪師；測繪法律法規(guī)
一、學(xué)習(xí)測繪法律法規(guī)的必要性
2007年3月1日開始，在我國測繪行業(yè)建立職業(yè)資格制度，即注冊測繪師制度，隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發(fā)展，對測繪專業(yè)人才的養(yǎng)提了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》的學(xué)習(xí)是很重要的。
同時在測量教學(xué)中，學(xué)生通常接觸的多是技術(shù)層面的東西，測繪專業(yè)的學(xué)生沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過法律、管理的概念和理論，這也使得他們難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規(guī)，具體如何實踐運用，更無從談起。而系統(tǒng)學(xué)習(xí)中華人民共和國測繪法等相關(guān)法律、法規(guī)是將來做一個懂法、守法，依法從事測繪工作的高級工程技術(shù)人才的重要前提。《測繪管理與法律法規(guī)》是一門實踐性較強的課程。特別是學(xué)習(xí)一些法律法規(guī)和標準規(guī)范為其他專業(yè)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，用所學(xué)內(nèi)容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。學(xué)生在以后的工作中，或許上學(xué)期間有的專業(yè)課工作中接觸不到，但是這門課學(xué)習(xí)的知識在不管學(xué)生畢業(yè)以后是否從事的本職工作，在工作中都是用得到的。
二、測繪管理與法律法規(guī)的教學(xué)現(xiàn)狀
對于高校來說，測繪專業(yè)大多設(shè)置在以理工科為主的高校或綜合性大學(xué)里，課程體系往往注重技術(shù)課程輕視管理課程，對測繪法律法規(guī)、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業(yè)沒有開設(shè)《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)課程，有些高校即使開設(shè)了相關(guān)課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學(xué)效果。同時雖說《測繪管理與法律法規(guī)》是一門知識更新較快課程，但課程涉及的教材卻不多，知識陳舊。另外該課程也缺少實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，因為只有在實踐中才能夠培養(yǎng)學(xué)生組織管理和分析解決問題的能力。
對學(xué)生來說，近些年來因高校擴招和適齡學(xué)生減少等緣故生源受到影響，被迫降低招生標準，導(dǎo)致學(xué)生素質(zhì)參差不齊。從學(xué)生的現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動性，學(xué)習(xí)目的性不明確。思想上以自我為中心，不善于合作，有時盲目沖動。很多學(xué)生不想或者不愿意學(xué)習(xí)，在思想上存在抵觸心理，而這門課涉及到許多法律法規(guī)、管理的知識，內(nèi)容枯燥，學(xué)習(xí)的積極性不高，在教學(xué)中很難達到所希望的教學(xué)效果。
三、如何講好這門課
1.理論聯(lián)系實際
《測繪管理與法律法規(guī)》課程理論教學(xué)主要采用多媒體等現(xiàn)代教學(xué)方法與傳統(tǒng)教學(xué)方法相結(jié)合，在理論教學(xué)中注意與實踐教學(xué)相結(jié)合、與其他課程教學(xué)相結(jié)合。在對測繪法律法規(guī)的教學(xué)中多采用案例教學(xué)法、討論教學(xué)法以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在對測繪項目管理的教學(xué)中可結(jié)合具體工程實例，使學(xué)生身臨其境，深刻領(lǐng)會。課程的實踐教學(xué)可以使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，自己去調(diào)查測繪法律法規(guī)在測繪管理中的應(yīng)用，以一個具體的測繪項目為例，指導(dǎo)學(xué)生完成標書撰寫，合同訂立，技術(shù)設(shè)計、總結(jié)，經(jīng)費預(yù)決算，測繪產(chǎn)品檢查驗收等各個環(huán)節(jié)。在課程的教學(xué)過程中，針對學(xué)生的理解情況，任課老師可以適當?shù)难a充測繪基準、測繪系統(tǒng)、測量標志等測繪基礎(chǔ)知識，是學(xué)生將理論基礎(chǔ)和法律法規(guī)聯(lián)系在一起。
2.增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
《測繪法律法規(guī)》屬于理論課程，所以會有點枯燥，可以適當?shù)脑黾右恍嵺`環(huán)節(jié)，比如說演講、辯論，案例分析等，提高同學(xué)們的學(xué)習(xí)熱情。
3.強化案例教學(xué)
在當前信息化測繪時代，對于測繪專業(yè)提出了更高的要求。強化案例教學(xué)不僅有利于加深學(xué)生對于測繪管理理論的理解，還能提高學(xué)生將所學(xué)理論運用到實際測繪過程中的能力。將近年所出現(xiàn)的一些典型的測繪管理事件作為案例，如國外個人或機構(gòu)的在我國境內(nèi)的非法測繪事件、無資質(zhì)測繪事件等，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)測繪法的重要性和必要性有更深刻的認識。
4.從教師自身做起
對于高校教師來說，大部分都是直接從高校到高校，沒有實際的工作經(jīng)驗，或是工作經(jīng)驗太少，沒有真正涉及到測繪的法律法規(guī)，這也是好多大專院校不開設(shè)這門課的原因，所以對于教師而言，要增強對測繪法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，同時多接觸實際的測繪工作，深入到測繪單位內(nèi)部進行學(xué)習(xí)，并查閱相關(guān)資料和文獻，增加自己的知識儲備。
四、結(jié)束語
我國注冊測繪師制度的推行對測繪專業(yè)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業(yè)知識，更要熟悉測繪法律法規(guī)，并具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規(guī)》課程教學(xué)改革是非常必要的，要對該課程的教學(xué)充分重視，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代測繪技術(shù)和管理要求的測繪復(fù)合型人才。
參考文獻：
[1]秦巖賓.測繪工程專業(yè)教學(xué)改革探討[J].地礦測繪，2004，20（3）：45-47.
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護法律法規(guī) 職業(yè)資格 教學(xué)改革
[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0102-02
當前，我國環(huán)境保護類的執(zhí)業(yè)資格主要有2項，分別為2004年4月起實行的環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格和2005年7月起實行的注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格，它們的考試要求，除了環(huán)境保護的專業(yè)知識之外，還都包括環(huán)境保護法律法規(guī)的內(nèi)容，如環(huán)境影響評價工程師考試的4個科目中，就有《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》一科，并且是必考科目[1]；注冊環(huán)保工程師專業(yè)知識考試的9個科目中也包括《環(huán)境法規(guī)與標準》。[2]為適應(yīng)社會對環(huán)境保護人才知識結(jié)構(gòu)的要求，在高校中開設(shè)環(huán)境保護法律法規(guī)類課程很有必要。在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》（2007）中，其“構(gòu)建知識體系”章節(jié)也將“環(huán)境法學(xué)”部分設(shè)置在選修知識單元。[3]筆者結(jié)合從事環(huán)境保護法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)教學(xué)科研工作的經(jīng)歷，聯(lián)系環(huán)境影響評價工程師考試和注冊環(huán)保工程師考試的要求，進行了環(huán)境保護法律法規(guī)課程教學(xué)改革的研究與實踐。
一、課程名稱
雖然在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》的知識體系選修單元中，用了“環(huán)境法學(xué)”一詞，但在其課程體系的選修課程中卻是“環(huán)境管理與法規(guī)”，安排了1個學(xué)分，16個學(xué)時。在高校環(huán)境工程專業(yè)的教學(xué)實際中，“環(huán)境管理”的內(nèi)容一般都設(shè)置有專門課程，針對“法規(guī)”的內(nèi)容，設(shè)置課程的名稱也多不統(tǒng)一，有“環(huán)境法學(xué)”、“環(huán)境保護法”、“環(huán)境與資源保護法”，等等。出現(xiàn)這種情況的原因主要是在當前環(huán)境法研究中，學(xué)者對“環(huán)境”定義的理解的不同，也就是“環(huán)境”是否包含“資源”的概念。在我國1989年的《環(huán)境保護法》中規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！盵4]而“自然資源”，一般是指在一定經(jīng)濟和技術(shù)條件下，自然界中可以被人類利用的物質(zhì)和能量，如土壤、陽光、水、空氣、草原、森林、野生動植物、礦藏等。從上面的定義可以看出，在我國的環(huán)境概念中是包括資源的。環(huán)境包括自然資源的觀點，符合我國《憲法》和《環(huán)境保護法》的精神，也與外國環(huán)境保護法乃至國際環(huán)境保護法的環(huán)境定義相一致。因此在專業(yè)課程名稱上，與環(huán)境保護法的精神相一致，可不專門突出“資源”的概念。另外，從學(xué)科的發(fā)展來看，“環(huán)境法學(xué)”（或“環(huán)境保護法學(xué)”）是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的一門邊緣學(xué)科，主要研究環(huán)境法的產(chǎn)生和發(fā)展、環(huán)境法的目的和任務(wù)、環(huán)境法的體系、環(huán)境法的性質(zhì)和特點、環(huán)境法的原則和基本法律制度、環(huán)境法基本理論等。這些內(nèi)容在環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)的選修單元中，是難于實現(xiàn)的。因此，結(jié)合選修課程教學(xué)要求的特點和職業(yè)資格考試中科目的設(shè)置如“環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)”和“環(huán)境法規(guī)與標準”，建議將該課程的名稱定為“環(huán)境保護法律法規(guī)”。
二、課程性質(zhì)
在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)規(guī)范》中，專業(yè)知識體系包括通識教育知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，環(huán)境保護法律法規(guī)的內(nèi)容是放在專業(yè)知識的選修單元。[3]在環(huán)境工程專業(yè)的本科教學(xué)中，除了以環(huán)境法為研究特色的高校，大多數(shù)高校也是把環(huán)境保護法律法規(guī)作為課程體系中的專業(yè)選修課程，一般為16-32學(xué)時，1-2個學(xué)分。由于部分學(xué)生對選修課程的認識存在一定的誤區(qū)，認為法律法規(guī)的內(nèi)容跟自己的專業(yè)知識關(guān)系不大，不選修或者選修了也不認真聽講，對畢業(yè)后從事專業(yè)工作和參加職業(yè)資格考試極為不利。因此，為適應(yīng)職業(yè)資格考試的要求，可適當強化環(huán)境保護法律法規(guī)的教學(xué)，將其設(shè)置為“限選”課程，增加教學(xué)時數(shù)和學(xué)分。
三、課程內(nèi)容
環(huán)境保護法律法規(guī)作為選修課程，其教學(xué)內(nèi)容不能照搬上述“環(huán)境法學(xué)”的研究內(nèi)容。但現(xiàn)行教材多圍繞“環(huán)境法學(xué)”的研究內(nèi)容展開，并且由于教材出版的特點，涉及的很多現(xiàn)行法律法規(guī)在教材中也未能及時更新；韓德培主編的《環(huán)境保護法教程》相對來說適合非環(huán)境法學(xué)專業(yè)學(xué)生使用，且內(nèi)容更新較快，但其最新版也只是更新到2011年，近幾年的內(nèi)容都沒收納其中。這些都給教師的教學(xué)帶來很大的不便。而職業(yè)資格考試中，考試大綱每年更新，尤其是法律法規(guī)、技術(shù)標準方面。但選用職業(yè)資格考試的教材作為課程的教學(xué)教材也存在一定的問題，如數(shù)量難于保證，價格較貴等。這就要求任課教師時時跟進考試動態(tài)，以考試教材作為參考書，適時把教材中的相關(guān)內(nèi)容加以更新和補充。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；法律體系；現(xiàn)狀；建議
中圖分類號：F250 文獻標識碼：A
物流法律法規(guī)是指調(diào)整在物流活動中產(chǎn)生的以及與物流活動相關(guān)的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。物流活動涉及采購、運輸、倉儲、生產(chǎn)、流通加工、配送、銷售等眾多環(huán)節(jié)，與資金流、信息流、商流也息息相關(guān)，從法律層面對物流業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)范，是物流業(yè)發(fā)展的必然要求。但到目前為止，我國對物流法律制度的系統(tǒng)研究還比較少，根源在于受物流業(yè)本身諸多制約因素的影響，如目前尚缺乏一個統(tǒng)一的物流技術(shù)和物流服務(wù)標準等。在這樣的狀態(tài)下，對相應(yīng)的物流法律建設(shè)所帶來的直接影響就是滯后的法規(guī)建設(shè)不能及時服務(wù)于快速發(fā)展的物流業(yè)。當前，我國所有與物流直接相關(guān)的法律規(guī)范，即物流法律規(guī)范，散見于各個部門法之中，尚未形成像“物流法”這樣的一部統(tǒng)一法典，當然，物流法也沒有作為一個獨立的法律部門出現(xiàn)，而只能是一個基本的行業(yè)法律規(guī)范集合。但需要注意的是，物流法律制度是一個具有相對獨立性的法律規(guī)范集合體，由所有與物流直接相關(guān)的法律法規(guī)有機組成，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、國際公約、國際慣例等?，F(xiàn)代物流法律法規(guī)還應(yīng)與傳統(tǒng)物流法律法規(guī)相區(qū)別，將剛出現(xiàn)的伴隨物流業(yè)發(fā)展的新事物（像物聯(lián)網(wǎng)等）加以調(diào)整，彰顯時代特色。
1 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
健全的法律制度環(huán)境是現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展的動力和依托。在物流業(yè)相對發(fā)達的國家，政府普遍高度重視物流業(yè)發(fā)展的法律制度環(huán)境。1990年，日本頒布了《物流法》，該法的頒布及實施對日本物流業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。美、德、英、荷、比利時等國家也都通過適時制定符合各自國情的物流產(chǎn)業(yè)政策和法律制度，對物流產(chǎn)業(yè)進行合理規(guī)劃、積極引導(dǎo)、嚴格規(guī)范，從而使物流業(yè)得以快速、有序、健康的發(fā)展。我國現(xiàn)行物流法律制度涉及采購、運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工和信息等各個方面，有法律、法規(guī)、部門規(guī)章等不同層次，但從法律制度角度審視，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)存在著嚴重的缺陷。我國物流業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范主要散見于民法、合同法、海商法等相關(guān)法律當中，當然也有相關(guān)的國際慣例，如《2010年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》等。我國物流合同尚屬無名合同范疇，只可運用運輸合同、保管合同、倉儲合同等的相關(guān)規(guī)定，予以規(guī)制。以有名合同形式明確規(guī)定物流合同訂立雙方的權(quán)利義務(wù)以及責任形式，則可在具體的糾紛解決中達到更好效果。而在物流活動各環(huán)節(jié)的行為規(guī)制上，我國目前的法律制度較不均衡。如過分偏重的運輸部分，現(xiàn)行法律法規(guī)的有效整合指日可待。對其他涉及較少甚至仍處于立法真空的物流環(huán)節(jié)，則應(yīng)加快法制建設(shè)步伐，消除無法可依的尷尬局面。以追求法律結(jié)構(gòu)之間的和諧。
2 存在問題
從法律體系化角度審視，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)存在著嚴重的缺陷：
2.1 眾多物流法律法規(guī)層次較低，效力不高，價值目標難以協(xié)調(diào)。我國直接具有操作性的法規(guī)多由各部委、各地方制定頒布，規(guī)范性不強，一般缺乏法律責任的制約作用。由于大多以“辦法”、“條例”、“通知”等形式存在，在具體運用中缺乏普遍適用性，多數(shù)只適合作為物流主體進行物流活動的參照性依據(jù)，不利于從宏觀上引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，也缺乏對物流主體行為的必要制約。而且，“各立其法、各護其權(quán)、各行其是”，鮮明的部門立法性質(zhì)和部門利益傾向，也使得物流法律的統(tǒng)一價值目標難以得到落實。
2.2 立法上缺乏系統(tǒng)性和專門性。目前，我國實施的物流方面的法律法規(guī)，或與物流有關(guān)的法律法規(guī)，在行業(yè)管理和內(nèi)容上分散于海、陸、空運輸，消費者權(quán)益保護，企業(yè)管理，合同等領(lǐng)域；在形式上散見于各類民事、行政法律法規(guī)以及各部分別制定的有關(guān)規(guī)則和管理辦法上，形成多頭而分散的局面，沒有形成單獨的物流法典，物流法也沒有成為獨立的法律部門。
2.3 物流立法需與時俱進。我國目前執(zhí)行的有些物流法律法規(guī)還是從過去計劃經(jīng)濟時代延續(xù)而來的。這些法規(guī)在當時對于推動物流業(yè)的發(fā)展起過積極作用，但由于時空差異已出現(xiàn)適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時，以及法律交叉、法律空白等問題，難以適應(yīng)目前市場經(jīng)濟環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)物流國際化發(fā)展的需要，急需補充、修訂和廢止。物流法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對物流實踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。
2.4 立法體系需保持其開放性，不斷適應(yīng)日新月異的新情況。隨著物流產(chǎn)品、物流技術(shù)、物流標準、物流服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新，新型物流行為客體不斷涌現(xiàn)，單行法之間涇渭分明、條塊分割的傳統(tǒng)界限已被突破，交叉綜合保護日益重要。而中國的現(xiàn)行立法在這些領(lǐng)域頗為薄弱，缺乏協(xié)調(diào)性和前瞻性。
3 改進建議
現(xiàn)代物流已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要的部分，在第三產(chǎn)業(yè)中具有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計，美國的物流業(yè)收入在第三產(chǎn)業(yè)中占到50%以上，在新加坡也有30%以上。我國物流業(yè)近幾年發(fā)展也很迅速，已不再是傳統(tǒng)意義上單純的運輸產(chǎn)業(yè)，而是系統(tǒng)性的物資流通工程。與此同時，現(xiàn)代物流業(yè)的健康有序發(fā)展必須以良好的法律制度為依托。構(gòu)建相對獨立的物流法律體系是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的物流業(yè)理論及實踐為我們構(gòu)建相對獨立的法律體系已經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)，我們需要對現(xiàn)有資源加以整合，繼承傳統(tǒng)合理內(nèi)核，并對其加以創(chuàng)新和發(fā)展。首先應(yīng)當考慮原有法律對現(xiàn)代物流行為的適用，對于原有法律不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，應(yīng)從以下方面著手改造：
3.1 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的物流法律規(guī)范體系。物流經(jīng)濟的健康有序發(fā)展需要相對獨立的法律環(huán)境作為保障。要加強國家宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場在物流資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就需要對現(xiàn)有物流法律法規(guī)加以調(diào)整和規(guī)范，并進一步創(chuàng)新，要在認真清理、修訂過時內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立健全適應(yīng)我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法律保障規(guī)范體系，以保障物流業(yè)在市場競爭中健康發(fā)展。
3.2 制定統(tǒng)一的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立物流業(yè)統(tǒng)一開發(fā)市場。物流法律體系應(yīng)界定為由眾多的法律法規(guī)文件組成的有機整體。要制定統(tǒng)一的物流法規(guī)，理順不同物流法律法規(guī)之間的關(guān)系，明確各部門之間的分工，加強各部門在制定相關(guān)物流法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，加強國家管理，加強行業(yè)自律，避免各方面的分歧和沖突。
3.3 與國際接軌，完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展需要的技術(shù)標準法律規(guī)范體系。目前我國物流業(yè)的標準化程度還很低，與發(fā)達國家的物流業(yè)發(fā)展相比，我們離他們還有很大的一段差距。如在流通領(lǐng)域，特別是在包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)中，我們都沒有制定相對統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，這就對物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶來了很大的影響。因此，制定和完善與國際標準接軌的國家標準，實現(xiàn)物流活動的標準化和規(guī)范化，是我們的當務(wù)之急，從而進一步加快我國物流業(yè)發(fā)展適應(yīng)國際物流發(fā)展的步伐。
3.4 完善物流行業(yè)協(xié)會組織。在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時，我們也不能忽視物流行業(yè)協(xié)會的作用，我們要充分調(diào)動物流行業(yè)組織在物流發(fā)展過程中的積極性，由物流協(xié)會對其會員發(fā)展進行規(guī)范、引導(dǎo)，真正發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會在物流發(fā)展過程中的市場性作用。特別是在當一些國家法律法規(guī)沒有及時調(diào)整的領(lǐng)域時，物流行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮政府不可取代的作用。因此要逐步建立全國各級物流行業(yè)協(xié)會組織，讓無形的手進一步發(fā)揮作用，進一步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。
3.5 重視災(zāi)害應(yīng)急物流立法。制定專門救災(zāi)應(yīng)急物流法規(guī)也是我國物流立法中需要考慮的，我國幅員遼闊，近幾年自然災(zāi)害頻發(fā)，建立高效的應(yīng)急物流是實施應(yīng)急救災(zāi)措施中必不可少的環(huán)節(jié)。借鑒國際先進經(jīng)驗，我們有必要進一步加快建立應(yīng)急物流系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃，對應(yīng)急物流的組織、采購、運輸、信息平臺和監(jiān)督進行規(guī)范，制定相對細化的物流法律規(guī)范，對相關(guān)環(huán)節(jié)進行進一步引導(dǎo)，加強全社會整體應(yīng)急管理，實現(xiàn)人與自然、社會的和諧統(tǒng)一。2009年，國家發(fā)改委已經(jīng)啟動《應(yīng)急物流專項規(guī)劃》研究，該《規(guī)劃》將為我國應(yīng)急物流體系的建立提供政策支持。
3.6 建立健全地方性法律建設(shè)。鑒于我國幅員遼闊，針對物流發(fā)展存在著較大的差異問題，要求在建立物流法律體系時考慮到各地的具體實際，根據(jù)各地自身的基礎(chǔ)與條件，制定出符合當?shù)匚锪靼l(fā)展的法律。同時，要將大物流的概念注入地方立法中，加強區(qū)域間的溝通，更好更快地推進物流行業(yè)的發(fā)展。
3.7 與時俱進，積極完善新形勢下智能物流、物聯(lián)網(wǎng)物流法律法規(guī)。物聯(lián)網(wǎng)在物流方面的應(yīng)用是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對物品的實體流動各環(huán)節(jié)進行適時的跟蹤。在物聯(lián)網(wǎng)運行過程中，涉及的法律問題非常多，可以說在每一個環(huán)節(jié)都有若干法律問題。那么，在物聯(lián)網(wǎng)時代，該如何利用法律保障物聯(lián)網(wǎng)健康、茁壯成長是一個亟待解決的問題。我國應(yīng)從建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)標準、物聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護、信息保護、信息傳輸保護等法律層面，完善我國目前的物流法律法規(guī)制度。
4 總 結(jié)
總之，現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展與興盛依賴于統(tǒng)一、透明、公平和高效的法律制度環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，完善的法律體系既為國家的宏觀管理提供了依據(jù)，也為企業(yè)的微觀活動提供了準則。加強和完善我國的物流法律制度，改善我國物流法制環(huán)境，對于促進我國物流業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:清真;食品安全;監(jiān)管;長效機制
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平也越來越高，對于飲食方面也越發(fā)重視。對于大多數(shù)人來說，飲食不僅要色香味俱全，同時還要營養(yǎng)健康。因此清真食品漸漸得到大眾的喜愛。但是市場上清真食品的質(zhì)量卻參差不齊。出現(xiàn)了很多食品安全問題。因此為了保證人們的健康，也為了保證清真食品市場的長遠發(fā)展，所以需要對清真食品安全監(jiān)管投入足夠多的重視。
1清真食品安全監(jiān)管存在的問題
1．1法律法規(guī)和監(jiān)管主體存在的問題
“偽清真”“三聚氰胺”“地溝油”、“假羊肉”等一系列食品安全事件頻發(fā)的原因之一就是我國對清真食品管理的法律法規(guī)不夠完善。法律法規(guī)是清真食品管理的依據(jù)。一旦出現(xiàn)清真食品安全事件就可以依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行懲處和打擊犯罪。同時法律法規(guī)可以對清真食品市場形成規(guī)范和制約，可以對清真食品的經(jīng)營人員形成震懾力，減少清真食品安全事件的發(fā)生。但是目前清真食品的法律法規(guī)還存在漏洞，全國沒有統(tǒng)一的標準，同時執(zhí)行力度也不夠，所以導(dǎo)致目前的清真食品安全受到了威脅。另外，清真食品的監(jiān)管主體職責不明確，管理權(quán)限不夠清晰有力。我國對于清真食品安全監(jiān)管的部門是民族工作部門和政府的相關(guān)部門。民族工作部門對于清真食品的監(jiān)管職責只限于清真食品“清真”屬性的監(jiān)管。也就是說只負責管理那些真正屬于清真的清真食品，對于那些打著清真的牌子但是賣的卻不是正規(guī)清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，準確來說是沒有管理的責任和權(quán)限。因為對清真食品的安全監(jiān)管主體不明確，所以一旦出現(xiàn)清真食品問題，就會出現(xiàn)推卸責任、管理不善等情況。
1．2清真食品安全監(jiān)管力度不夠
我國對于清真食品安全監(jiān)管的力度不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是負責清真食品安全監(jiān)管的工作人員整體素質(zhì)和能力不夠。在我國的清真食品監(jiān)管中，很多工作人員對于與清真食品相關(guān)的知識都是不了解的，同時加上管理查處沒有法律法規(guī)可以當做標準，所以執(zhí)行的監(jiān)管力度就大打折扣。其次是責任沒有落實，具體的管理職責不明。因為清真食品的安全監(jiān)管主體不明，所以導(dǎo)致具體監(jiān)管的分工和職責就存在重復(fù)和空隙。重復(fù)就是職責范圍重復(fù)，管理的內(nèi)容重復(fù)。同時管理還存在空隙，有些食品管理的內(nèi)容被忽略，導(dǎo)致安全監(jiān)管的漏洞出現(xiàn)。最后就是打擊犯罪的力度不夠。清真食品因為其獨特的屬性使得對清真食品的監(jiān)管要考慮到很多的方面，比如說民族政策和民族關(guān)系等。因此在清真食品安全管理中，對違法犯罪現(xiàn)象的查處懲罰力度較弱，沒有很好的形成震懾力和威懾力，所以導(dǎo)致清真食品安全事件頻發(fā)。
2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效管理措施和方法
2．1完善法律法規(guī)和明確管理權(quán)限與責任
法律法規(guī)是國家所有事物所有工作的依據(jù)和準則。也就是說法律法規(guī)是必不可缺的存在。有了法律法規(guī)就能對違法行為和犯罪行為進行依法打擊和管理，同時還能對那些違法犯罪分子形成無形的壓力，打消他們想違法犯罪鋌而走險的念頭。在我國，每年都有很多的法律法規(guī)出臺、修改和完善。但是還是有一些領(lǐng)域的法律法規(guī)被忽視，清真食品安全監(jiān)管法律法規(guī)就存在著很大的漏洞和不足。因此為了清真食品的未來發(fā)展，也為了民族關(guān)系和民族發(fā)展，所以需要盡快完善清真食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。這樣對于清真食品安全監(jiān)管工作就可以做到有法可依，違法可懲。關(guān)于清真食品安全管理的法律法規(guī)的完善最重要的部分就是建立統(tǒng)一的管理標準和完善細節(jié)管理。統(tǒng)一的標準其執(zhí)行力會更強，細節(jié)的管理可以減少投機取巧和鉆法律空子的事件發(fā)生。除此之外就是要明確清真食品安全監(jiān)管主體的管理權(quán)限和責任。只有落實主管部門的責任和管理內(nèi)容，才能保證其工作的效率和能力。同時也能大大的減少推脫責任、消極管理、管理力度不夠和問責不明的情況。另外，有必要對負責清真食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)部門和工作人員進行培訓(xùn)，提高其對清真食品安全監(jiān)管的認識和能力，從而可以有效的提高工作效率和工作能力。
2．2清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機制
如果要真正的管理好清真食品安全工作，就需要一個可以有效發(fā)揮作用的長效機制。簡單來說就是要從涉及到清真食品安全監(jiān)管的各個主體進行管理和控制。首先是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者。對于這部分主體可以采取教育、檢查和處罰有機結(jié)合的措施進行監(jiān)管。通過教育宣傳，讓清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者認識到清真食品安全問題的重要性、清真食品監(jiān)管的相關(guān)政策和法律法規(guī)、清真食品安全問題的處罰內(nèi)容等。一方面提高生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任意識，另一方面對其形成無形的壓力，打消違法生產(chǎn)經(jīng)營的念頭。對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者要時不時的進行抽查和檢查，出現(xiàn)違法行為要嚴厲查處。其次是清真食品安全監(jiān)管部門。這部分主體在安全監(jiān)管工作中的作用是非常大的。因此要落實部門監(jiān)管的責任范圍，強化監(jiān)管責任，如果有部門在工作中存在問題，要嚴格處理，追究責任。最后就是全社會的監(jiān)督，群眾的眼睛是雪亮的。對于清真食品市場上的情況，很多群眾都是有所了解的。因此要充分發(fā)動群眾的力量，鼓勵群眾對于清真食品市場存在的違法現(xiàn)象積極進行舉報，同時要暢通好舉報渠道，讓社會民眾可以發(fā)聲，從而提高清真食品安全。
3結(jié)語
眾所周知，清真食品是我國獨具特色的民族食品。在我國清真食品的市場規(guī)模越來越大，甚至在國際上也享有盛名。所以為了清真食品的長遠發(fā)展，需要對清真食品安全問題進行嚴格的管理和控制。近期清真食品安全事件頻發(fā)，為清真食品帶來了不小的打擊，為了保證清真食品的健康發(fā)展，需要建立清真食品安全監(jiān)管有效發(fā)揮作用的長效機制。通過長效機制的有效管理和控制，從而保證清真食品的安全和發(fā)展。
參考文獻:
論文摘要：結(jié)合單位的實際，分析了現(xiàn)有計算機專業(yè)課程特點和不足，討論了高師計算機專業(yè)學(xué)生開設(shè)信息安全法律法規(guī)課程的必要性、可行性，分析了信息安全技術(shù)課程、與信息安全有關(guān)法律法規(guī)課程的特點．給出了高師信息安全法律課程的教學(xué)目標定位、設(shè)置方法．
論文關(guān)鍵詞：高師計算機專業(yè)；信息安全；法律法規(guī)課程
人類進入21世紀，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以其強大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風(fēng)靡全球．
網(wǎng)絡(luò)已成為人們尤其是大學(xué)生獲取知識、信息的最快途徑．網(wǎng)絡(luò)以其數(shù)字化、多媒體化以及虛擬性、學(xué)習(xí)性等特點不僅影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價值取向，甚至利用自己所學(xué)的知識進行網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些使得高師學(xué)生思想政治工作特別是從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實踐的計算機專業(yè)的教育工作者來說，面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這不僅因為，自己一方面要傳授學(xué)生先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另一方面也要教育學(xué)生不要利用這些技術(shù)從事違法活動而從技術(shù)的角度來看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計算機專業(yè)學(xué)生將來可能成為老師去影響他的學(xué)生，由此可見，在高師計算機專業(yè)學(xué)生中開設(shè)與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程有著十分重要的意義．如何抓住機遇，研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高師計算機專業(yè)學(xué)生信息安全法律法規(guī)教學(xué)的新特點、新方法、新途徑、新對策已成為高師計算機專業(yè)教育者關(guān)心和思考的問題．本文主要結(jié)合我校的實際，就如何在高師計算機專業(yè)中開設(shè)信息安全法律課程作一些探討．
1現(xiàn)有的計算機專業(yè)課程特點
根據(jù)我校人才培養(yǎng)目標、服務(wù)面向定位，按照夯實基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神、實踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)思路，溝通不同學(xué)科、不同專業(yè)之間的課程聯(lián)系．全校整個課程體系分為“通識教育課程、專業(yè)課程(含專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實踐教學(xué)課程”四個大類，下面僅就計算機專業(yè)課程的特點介紹．
1．1專業(yè)基礎(chǔ)課程專業(yè)基礎(chǔ)課是按學(xué)科門類組織的基礎(chǔ)知識課程模塊，均為必修課．目的是在大學(xué)學(xué)習(xí)的初期階段，按學(xué)科進行培養(yǎng)，夯實基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑．考慮到學(xué)科知識體系、學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)等需要，原則上各學(xué)科大類所涵蓋的各專業(yè)的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該相同．主要內(nèi)容包括：計算機科學(xué)概論、網(wǎng)頁設(shè)計與制作、C++程序設(shè)計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)等．
1．2專業(yè)方向課程各專業(yè)應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標與規(guī)格設(shè)置主要課程，按照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實際設(shè)置必修課程和選修課程．同時可以開設(shè)2—3個方向作為限選．學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和自我發(fā)展的需要，在任一方向課程組中選擇規(guī)定學(xué)分的課程修讀．主要內(nèi)容包括：計算機網(wǎng)絡(luò)、匯編語言程序設(shè)計、計算機組成原理、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工程導(dǎo)論、軟件工程實訓(xùn)、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等．
1．3現(xiàn)有計算機專業(yè)課程設(shè)置的一些不足計算機技術(shù)一日千里，對于它的課程設(shè)置應(yīng)該具有前瞻性，考慮到時代的變化，計算機應(yīng)用專業(yè)旨在培養(yǎng)一批適合現(xiàn)代軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展要求的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，現(xiàn)有我校的計算機專業(yè)課程是針對這一目標進行設(shè)置的，但這一設(shè)置主要從技術(shù)的角度來考慮問題，沒有充分考慮到：隨著時代的發(fā)展，人們更廣泛的使用網(wǎng)絡(luò)、更關(guān)注信息安全這一事實，作為計算機專業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該承擔起自覺維護起信息安全的責任，作為高師計算機專業(yè)的課程設(shè)置里應(yīng)該考慮到教育學(xué)生不得利用自己所學(xué)的技術(shù)從事不利于網(wǎng)絡(luò)安全的事情．
2高師計算機專業(yè)學(xué)生開設(shè)信息安全法律法規(guī)的必要性和可行性
2．1必要性信息安全學(xué)科群體系由核心學(xué)科群、支撐學(xué)科群和應(yīng)用學(xué)科群三部分構(gòu)成，是一個“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國家和社會各領(lǐng)域信息安全防護為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系．該學(xué)科交叉性、邊緣性強，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個龐大的學(xué)科群體系，涉及的知識點也非常龐雜．
僅就法學(xué)而言，信息安全涉及的法學(xué)領(lǐng)域就包括：刑法(計算機犯罪，包括非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識產(chǎn)權(quán)法(著作權(quán)的侵害、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等)等許多法學(xué)分支．因此，信息安全教育不是一項單一技術(shù)方面的教育，加強相關(guān)法律課程設(shè)置，是信息安全學(xué)科建設(shè)過程中健全人才培養(yǎng)體系的重要途徑與任務(wù)．
高師計算機專業(yè)，雖然沒有開設(shè)與信息安全專業(yè)一樣多與信息安全的有關(guān)技術(shù)類課程．但這些專業(yè)的學(xué)生都有從事網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識不強的人，都可能有意識或無意識的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個比CIH還兇猛的病毒的編寫者為重慶某大學(xué)計算機系一名大學(xué)生．由此可見，在高師計算機專業(yè)的學(xué)生中開設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)選修課程是必要的．
2．2可行性技術(shù)與法律原本并不關(guān)聯(lián)，但是在信息安全領(lǐng)域，技術(shù)與法律卻深深的關(guān)聯(lián)在一起，在全世界各國都不難發(fā)現(xiàn)諸如像數(shù)字簽名、PKI應(yīng)用與法律體系緊密關(guān)聯(lián)．從本質(zhì)上講，信息安全對法律的需求，實際上來源于人們在面臨信息技術(shù)革命過程中產(chǎn)生的種種新可能的時候，對這些可能性做出選擇揚棄、利益權(quán)衡和價值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術(shù)思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．
根據(jù)前面對信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點分析可知：信息安全技術(shù)與計算機應(yīng)用技術(shù)有著千絲萬縷的聯(lián)系．從事計算機技術(shù)的人員很容易轉(zhuǎn)到從事信息安全技術(shù)研究上，加之信息安全技術(shù)是當今最熱門技術(shù)之一，因此，在高師計算機專業(yè)中開設(shè)一些基本的信息安全技術(shù)選修課程、開設(shè)一些與法律體系緊密關(guān)聯(lián)的信息安全法律法規(guī)選修課程學(xué)生容易接受，具有可操作性．
3信息安全技術(shù)課程特點
信息安全技術(shù)課程所涉及的內(nèi)容眾多，有數(shù)學(xué)、計算機、通信、電子、管理等學(xué)科，既有理論知識，又有實踐知識，理論與實踐聯(lián)系十分緊密，新方法、新技術(shù)以及新問題不斷涌現(xiàn)，這給信息安全課程設(shè)置帶來了很大的難度，為使我校計算機專業(yè)學(xué)生了解、掌握這一新技術(shù)，我們在專業(yè)課程模塊中開設(shè)《密碼學(xué)基礎(chǔ)》、《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》、《入侵檢測技術(shù)》等作為專業(yè)選修課．我校本課程具有以下特點：
(1)每學(xué)期都對知識內(nèi)容進行更新．
(2)對涉及到的基本知識面，分別采用開設(shè)專業(yè)課、專業(yè)選修課、講座等多種方式，讓學(xué)生了解信息安全知識體系，如有操作系統(tǒng)、密碼學(xué)基礎(chǔ)、防火墻技術(shù)、VPN應(yīng)用、信息安全標準、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全法律課程等．
(3)對先修課程提出了較高的要求．學(xué)習(xí)信息安全技術(shù)課程之前，都可設(shè)了相應(yīng)的先行課程讓學(xué)生了解、掌握，如開設(shè)了計算機網(wǎng)絡(luò)基本原理、操作系統(tǒng)、計算機組成原理、程序設(shè)計和數(shù)論基礎(chǔ)等課程．
(4)注重實踐教學(xué)．比如密碼學(xué)晦澀難懂的概念，不安排實驗實訓(xùn)，不讓學(xué)生親手去操作，就永遠不能真正理解和運用．防火墻技術(shù)只有通過親手配置和測試．才能領(lǐng)會其工作機理．對此我們在相關(guān)的課程都對學(xué)生作了實踐、實訓(xùn)的要求．
4涉及到信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點
信息安全的特點決定了其法律、法規(guī)內(nèi)容多數(shù)情況下都涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、涉及到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)．
4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)濟詐騙；利用網(wǎng)絡(luò)獲取國家政治、經(jīng)濟、軍事情報；利用網(wǎng)絡(luò)顯示自己的才能等．這說明僅就破壞者方面而言的信息安全問題也是復(fù)雜多樣的．
4．2涉及領(lǐng)域的廣泛性隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經(jīng)濟全球化互相交織，信息在經(jīng)濟和社會活動中的作用甚至超過資本，成為經(jīng)濟增長的最活躍、最有潛力的推動力．信息的安全越來越受到人們的關(guān)注，大到軍事政治等機密安全，小到防范商業(yè)企業(yè)機密泄露、青少年對不良信息的瀏覽、個人信息的泄露等信息安全問題涉及到所有國民經(jīng)濟、政治、軍事等的各個部門、各個領(lǐng)域．
4．3技術(shù)的復(fù)雜性信息安全不僅涉及到技術(shù)問題，也涉及到管理問題，信息安全技術(shù)又涉及到網(wǎng)絡(luò)、編碼等多門學(xué)科，保護信息安全的技術(shù)不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護同時，又需要考慮其技術(shù)性的特征，符合技術(shù)上的要求．
4．4信息安全法律優(yōu)先地位綜上所述，信息安全的法律保護不是靠一部法律所能實現(xiàn)的，而是要靠涉及到信息安全技術(shù)各分支的信息安全法律法規(guī)體系來實現(xiàn)．因此，信息安全法律在我國法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網(wǎng)絡(luò)法的雙重地位，必須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)立法同步建設(shè)，因此，具有優(yōu)先發(fā)展的地位．
5高師信息安全技術(shù)課程中的法律法規(guī)內(nèi)容教學(xué)目標
對于計算機專業(yè)或信息安全專業(yè)的本科生和研究生，應(yīng)深入理解和掌握信息安全技術(shù)理論和方法，了解所涉到的常見的法律法規(guī)，深入理解和掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防御技術(shù)和安全通信協(xié)議．
而對普通高等師范院校計算機專業(yè)學(xué)生來說，由于課程時間限制，不能對信息安全知識作較全面的掌握，也不可能過多地研究密碼學(xué)理論，更不可能從法律專業(yè)的角度研究信息安全所涉到的法律法規(guī)，為此，開設(shè)信息安全法律法規(guī)課程內(nèi)容的教學(xué)目標定位為：了解信息安全技術(shù)的基本原理基礎(chǔ)上，初步掌握涉及網(wǎng)絡(luò)安全維護和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建等技術(shù)的法律、法規(guī)和標準．如：《中華人民共和國信息系統(tǒng)安全保護條例》，《中華人民共和國數(shù)字簽名法》，《計算機病毒防治管理辦法》等．
6高師信息安全技術(shù)法律法規(guī)課程設(shè)置探討
根據(jù)我校計算機專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程，其中多數(shù)涉及信息安全技術(shù)層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補充．主要可開設(shè)以下選修課課程或講座課程．
(1)信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)講座：本講座力圖改變大家對信息安全的態(tài)度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業(yè)安全規(guī)章制度的含義及其職責范圍內(nèi)需要注意的安全問題，讓學(xué)生首先從信息安全的非技術(shù)層面了解與信息安全有關(guān)的法律、法規(guī)，主要內(nèi)容包括：國內(nèi)信息安全法律法規(guī)概貌、我國現(xiàn)有信息安全相關(guān)法律法規(guī)簡介等．
(2)黑客攻擊手段與防護策略：通過本課程的學(xué)習(xí)，可以借此提高自己的安全意識，了解常見的安全漏洞，識別黑客攻擊手法，熟悉提高系統(tǒng)抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學(xué)習(xí)信息安全知識的正確途徑和方法．
(3)計算機犯罪取證技術(shù)：計算機取證是計算機安全領(lǐng)域中的一個全新的分支，涉及計算機犯罪事件證據(jù)的獲取、保存、分析、證物呈堂等相關(guān)法律、程序、技術(shù)問題．本課程詳細介紹了計算機取證相關(guān)的犯罪的追蹤、密碼技術(shù)、數(shù)據(jù)隱藏、惡意代碼、主流操作系統(tǒng)取證技術(shù)，并詳細介紹了計算機取證所需的各種有效的工具，還概要介紹了美國與中國不同的司法程序．
關(guān)鍵詞 海峽兩岸；標準與法規(guī)類課程；教學(xué)模式；比較研究
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0285-03
Abstract Taking the general cross-strait courses of standards and regulations in the field of food，especially the course of Food Standards and Regulations as typical examples，this article made a comparative study for the cross-strait teaching model of regulations and standards course based on the job demands and vocational ability in the field of food.After the analysis of the similarities and differences in the aspects of teaching ideas，teaching objectives，curriculum design，teaching principles，teaching methods on both sides of the courses，this article made the effectiveness evaluation of the class teaching mode implementation effect respectively and gave the direct reference for the improvement of teaching mode in the mainland of China.
Key words cross-strait；course of standards and regulations；teaching mode；comparative study
標準與法規(guī)類課程通常是針對特定領(lǐng)域的職業(yè)在統(tǒng)一程序、行為操守準則和標準操作等方面需要而開設(shè)的課程。和中國大陸地區(qū)一樣，中國臺灣地區(qū)的法律法規(guī)及標準體系從本質(zhì)上來說還是屬于大陸法系范疇，相關(guān)標準與法規(guī)偏向以成文法為基本法律淵源[1]。由于其體系與中國大陸地區(qū)的體系較類似，相關(guān)的標準與法規(guī)類課程面向的職業(yè)背景與祖國大陸地區(qū)也較相似，但其標準與法規(guī)類課程在標準與法律法規(guī)的應(yīng)用導(dǎo)向設(shè)計理念、課程內(nèi)容設(shè)置、以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式以及課程實施保障等方面均較有特色，頗值得借鑒。
不同院校食品標準與法規(guī)課程的名稱會有差異。為便于分析，該文所指的食品標準與法規(guī)課程包括其同名及類似課程，不再逐一說明。以下以食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程（尤其是以食品標準與法規(guī)課程）為典例，對中國臺灣地區(qū)和中國大陸地區(qū)（以下簡稱兩岸）的標準與法規(guī)類課程教學(xué)模式進行對比。
1 兩岸標準與法規(guī)類課程的教學(xué)內(nèi)容及框架比較
1.1 標準與法規(guī)類課程內(nèi)容的來源
以食品標準與法規(guī)為例，中國大陸地區(qū)該課程內(nèi)容來源于《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)的國內(nèi)外法律法規(guī)及標準等知識；中國臺灣地區(qū)主要以該地區(qū)的《食品衛(wèi)生管理法》《食品衛(wèi)生管理法試行細則》修正草案、《健康食品管理法》《食品良好衛(wèi)生規(guī)范》《餐具清洗良好作業(yè)指引》等近10多部法律法規(guī)及標準為該類課程的教學(xué)內(nèi)容的主要來源。以小窺大，中國大陸地區(qū)的標準與法規(guī)類課程的內(nèi)容通常較為全面完整，而中國臺灣地區(qū)則更偏向于特定職業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。
1.2 標準與法規(guī)類課程的內(nèi)容定位
以食品標準與法規(guī)及其他食品領(lǐng)域相關(guān)標準與法規(guī)類課程為例，中國大陸地區(qū)的教學(xué)內(nèi)容定位于對相關(guān)食品標準體系的認知，對國內(nèi)外各類食品法律法規(guī)及標準的介紹等；中國臺灣地區(qū)的食品標準與法規(guī)課程注重對相關(guān)法律法規(guī)及標準的應(yīng)用實踐進行解x，主要以《食品衛(wèi)生管理法》為依托，相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容主要包括衛(wèi)生單位稽查及抽驗、食品安全控管和風(fēng)險管理、食品輸入管理、食品檢驗專章、從業(yè)者自主管理、食品衛(wèi)生安全質(zhì)量管理、標示及廣告管理、各類具體食品衛(wèi)生技術(shù)標準以及衛(wèi)生宣傳等。
顯然，中國大陸地區(qū)該類課程更加強調(diào)知識和標準原理的把握，在內(nèi)容面上既涉及國內(nèi)外相關(guān)的法律法規(guī)及標準，也囊括了許多行業(yè)企業(yè)的規(guī)范及標準，內(nèi)容涉知識面較廣；而中國臺灣地區(qū)該類課程主要以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)行的系列法律法規(guī)和標準為依托，教學(xué)內(nèi)容上側(cè)重于對現(xiàn)行的法律法規(guī)及標準的原理解讀和應(yīng)用實踐。
1.3 標準與法規(guī)類課程的框架
從兩岸的教學(xué)習(xí)慣角度考慮，課程的框架思路通常主要是參照所選用的教材目錄，甚至直接以教材目錄作為課程授課的整體框架。為此，對于兩岸標準與法規(guī)類課程的框架的比較，可直接以食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程的教科書（不含考證習(xí)題類書籍）的目錄進行比較作為參考。
筆者總共獲取了17部現(xiàn)行的中國臺灣地區(qū)食品標準與法規(guī)類教材，對其教材的目錄進行比對，發(fā)現(xiàn)所涉的教材樣本均直接參考食品類相關(guān)的法律法規(guī)及標準的內(nèi)容而確立。以其中的《食品安全衛(wèi)生與法規(guī)實務(wù)》[2]《餐飲法規(guī)》[3]等教材為例，其教材目錄的框架均以基本概念的明確、法律法規(guī)及標準確立的意義或相關(guān)官方機構(gòu)為先導(dǎo)，后續(xù)章節(jié)的安排直接以現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)及標準所確立的模塊作為框架。
中國大陸地區(qū)的食品標準與法規(guī)類教材則體現(xiàn)出“百花齊放”的發(fā)展態(tài)勢，筆者隨機選取10本8家不同出版社現(xiàn)行的《食品標準與法規(guī)》這一單門課程教材，發(fā)現(xiàn)僅該門課程就對應(yīng)有諸多版本同名或類似名稱教材，且各版教材內(nèi)容豐富但框架差別較為懸殊，具體涉及食品類標準及法律法規(guī)基礎(chǔ)知識、食品添加劑、國內(nèi)外食品標準的體系、食品質(zhì)量管理體系、食品產(chǎn)品認證、食品安全強制性標準、食品標準制訂、食品相關(guān)業(yè)態(tài)衛(wèi)生監(jiān)督與管理、保健食品、食品標簽及包裝、進出口食品管理、食品風(fēng)險分析等多項內(nèi)容。
現(xiàn)有資料雖僅涉及食品類的標準與法規(guī)類教材，但通過比對該類教材目錄，并進一步分析其課程的框架，現(xiàn)可明確如下：中國大陸地區(qū)的食品類標準與法規(guī)的課程內(nèi)容更加強調(diào)知識點的完整性及邏輯性，框架上呈現(xiàn)多樣性特征；中國臺灣地區(qū)該類課程的內(nèi)容可能更偏實務(wù)及應(yīng)用操作，同一課程的框架較為類似。
2 兩岸標準與法規(guī)類課程的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)形式和教學(xué)方法的差異性對比
2.1 基于職業(yè)需求及要求的教學(xué)設(shè)計差異性
標準與法規(guī)類的課程的主體內(nèi)容通常是和特定領(lǐng)域職業(yè)活動相對接的。標準與法規(guī)類課程的主體內(nèi)容的設(shè)計，其范疇既要包括具有法律效力的法律法規(guī)以及強制性的標準本身，也要更好地服務(wù)于特定領(lǐng)域的相關(guān)職業(yè)活動。
為此，針對該類課程的教學(xué)設(shè)計，筆者認為應(yīng)先分析其職業(yè)需求及要求，依次確立教學(xué)思想、教學(xué)目標的設(shè)置，再明確課程設(shè)計的技術(shù)安排和課程要素的實施計劃。針對兩岸的課程設(shè)計差異性對比也按此思路進行（表1）。
根據(jù)兩岸食品標準與法規(guī)課程設(shè)計的差異性對比結(jié)果表明：中國大陸地區(qū)開設(shè)該門課程主要目的是為了學(xué)習(xí)者能夠打好專業(yè)基礎(chǔ)，注重對專業(yè)知識以及原理的運用，在課程設(shè)計上注重相關(guān)知識模塊的有機結(jié)合，實現(xiàn)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的全面性、有效性的把握；中國臺灣地區(qū)開設(shè)該門課程的主要目的是為未來潛在的食品類從業(yè)者提供職業(yè)認知和規(guī)范培養(yǎng)，注重對實務(wù)的了解以及操作規(guī)范性培訓(xùn)，在課程設(shè)計上注重具體操作及案例的職業(yè)性實踐，為業(yè)界輸出具備相關(guān)知識、發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并能進行規(guī)范操作的合格從業(yè)者。
2.2 基于教學(xué)原則的教學(xué)形式和教學(xué)方法差異性
由于兩岸在食品標準與法規(guī)等食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程在職業(yè)需求、課程目標設(shè)置和課程設(shè)計等差異，其教學(xué)原則取向、教學(xué)形式和教學(xué)方式存在較大的不同（表2）。
以食品標準與法規(guī)課程為例，中國大陸地區(qū)的教學(xué)原則的設(shè)計目的是為了達到學(xué)習(xí)效果的最大化，通過各種教學(xué)一體化手段，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性[5]，各院校各地區(qū)在具體的教學(xué)形式上都各有特色，差異性較大，但在教學(xué)方式上歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)學(xué)習(xí)者對本門課程相關(guān)知識的強化記憶效果，以及對相關(guān)標準與法律法規(guī)原理的嫻熟運用[6]。
中國臺灣地區(qū)該門課程的教學(xué)原則主要以職業(yè)認知及規(guī)范性操作等作為設(shè)計方向，在課程教學(xué)形式上更加偏向以案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗教學(xué)等形式為主，學(xué)生主要通過案例分析、案例討論等方式實現(xiàn)對食品類相關(guān)標準與法律法規(guī)的預(yù)實踐。
3 兩岸食品標準與法規(guī)類課程教學(xué)模式的實施效果u價
海峽兩岸在食品標準與法規(guī)等食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程的教學(xué)模式上存在諸多差異。由于其各自面向的職業(yè)需求和要求不盡相同，在課程目標設(shè)置上存在較大差異，導(dǎo)致其教學(xué)模式的實施效果各有特色。以下從技術(shù)性評價和應(yīng)用效果評價等2個方面分別對兩岸的教學(xué)模式的實施效果進行分析。
3.1 教學(xué)模式技術(shù)性評價
從技術(shù)評價角度考慮，中國大陸地區(qū)的食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程的教學(xué)模式重在倡導(dǎo)學(xué)生熟悉相關(guān)的知識。一方面，運用各種教學(xué)的技術(shù)手段，要求學(xué)生對于該類課程的相關(guān)知識信息能夠適當記憶，尤其要掌握食品領(lǐng)域標準與法規(guī)的各種關(guān)鍵概念、觀點等知識；另一方面，通過學(xué)生自主學(xué)習(xí)和演繹，實現(xiàn)學(xué)生理解相關(guān)食品領(lǐng)域標準與法規(guī)的各種原理，鼓勵學(xué)生掌握標準與法規(guī)類課程各個章節(jié)的基本邏輯結(jié)構(gòu)。
與中國大陸地區(qū)不同，中國臺灣地區(qū)該類課程的教學(xué)模式重心是安排各類活動實現(xiàn)學(xué)生解決具體的問題。從幾位中國臺灣地區(qū)教師該類課程課堂授課過程來看，筆者發(fā)現(xiàn)幾位教師在初略講解基本的概念和原理后，就進入由教師給學(xué)生布置相應(yīng)的問題或教師和學(xué)生共同確立相應(yīng)的問題的環(huán)節(jié)。此后，由學(xué)生以個人或小組形式確立相關(guān)的解決問題的目標，查閱相關(guān)資料，甚至制定相關(guān)實踐活動的計劃并予以實施，學(xué)生個人或小組將相關(guān)的結(jié)果呈現(xiàn)出來，教師及其他同學(xué)對其結(jié)果進行評價，形成整體的解決問題的框架。整個授課過程的教師所運用的技術(shù)手段是發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，或通過各種手段吸引并引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)重點學(xué)習(xí)的目標。
3.2 教學(xué)模式應(yīng)用效果評價
從應(yīng)用效果角度考慮，中國大陸地區(qū)各種實現(xiàn)教學(xué)目標的手段均是倡導(dǎo)以較為合理的方式給學(xué)生提供相關(guān)的知識，并鼓勵學(xué)生通過自身或小組的活動和思維，從而達到理解標準與法規(guī)類相關(guān)知識的概念、相互關(guān)系以及原理運用等目的。
中國臺灣地區(qū)實現(xiàn)教學(xué)目標的手段主要是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師會引入現(xiàn)行食品業(yè)界熱點的事件，或設(shè)置各類符合實際的問題，甚至提供實際的體驗。以某個章節(jié)某位中國臺灣地區(qū)教師所講授的食品標準與法規(guī)課程為例，該教師在授課時引入“塑化劑風(fēng)波”事件，讓學(xué)生分析其中的食品中毒類型，并要求學(xué)生從監(jiān)管部門、企業(yè)、消費者等角度來規(guī)避這類風(fēng)險，并要求運用相關(guān)的《食品安全法》《消費者保護法》以及相關(guān)的食品標準等法律法規(guī)手段作為分析工具。學(xué)生在分析、解決或親歷各種問題時會碰到各種困難和障礙，整個過程充滿現(xiàn)實性和直接性，并且學(xué)生會感覺有趣，能夠充分調(diào)動學(xué)生的主動性，最終的應(yīng)用效果還體現(xiàn)了教學(xué)與實際的相關(guān)性。
從兩岸的食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程教學(xué)模式實施整體效果考慮，中國大陸地區(qū)側(cè)重以多種因素組合鼓勵學(xué)生對相關(guān)知識進行掌握，對相關(guān)原理進行演繹并掌握各個部分的邏輯結(jié)構(gòu)，單門課程在整體課程體系中其內(nèi)容常體現(xiàn)一定的連續(xù)性和連貫性；中國臺灣地區(qū)的課程偏向以創(chuàng)設(shè)情境及激發(fā)學(xué)生的興趣為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，課程具有較強的職業(yè)性，但從單門課程在整個課程體系的地位考慮缺乏一種整體上的連貫性。
顯然，以食品領(lǐng)域標準與法規(guī)類課程為例，中國臺灣地區(qū)的標準與法規(guī)類課程在內(nèi)容上強調(diào)培養(yǎng)符合相關(guān)業(yè)界需要的從業(yè)者，在內(nèi)容定位和框架設(shè)置上具有較強的職業(yè)性，課程教學(xué)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生相關(guān)的職業(yè)認知和規(guī)范，靈活采取案例討論式教學(xué)、經(jīng)驗教學(xué)等形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。中國臺灣地區(qū)這種以職教為中心的務(wù)實致用的教學(xué)模式，對于中國大陸地區(qū)相關(guān)院校探索高職及應(yīng)用型本科培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力不乏實用性和適用性。
4 參考文獻
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