發(fā)布時(shí)間：2023-09-24 15:54:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村級(jí)作風(fēng)建設(shè)存在問題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）、加強(qiáng)廉政教育，保證黨員干部高效廉潔
1、強(qiáng)化了廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。經(jīng)常性利用早會(huì)和鄉(xiāng)村干部大會(huì)等機(jī)會(huì)，組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政政策法規(guī)、中央八項(xiàng)規(guī)定等，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的自覺性。
2開展了主題教育活動(dòng)。以黨的群眾路線等專題教育活動(dòng)為契機(jī)，開展了“學(xué)《廉政準(zhǔn)則》，做廉潔干部”等一系列廉政教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會(huì)精神、《廉政準(zhǔn)則》、三嚴(yán)三實(shí)等精神，觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書記》、《紅色故事匯》等先進(jìn)影片。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，干部積極參與，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了自警、自省、自勵(lì)、自律的意識(shí)。
（二）、健全了工作機(jī)制，懲防體系更加健全
1、完善制度。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律承諾等制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉活動(dòng)并進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)決策程序。完善了財(cái)務(wù)管理制度，完善農(nóng)村“三資”管理辦法，建立健全長效管理機(jī)制。
2、落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把廉政責(zé)任制作為反腐倡廉各項(xiàng)工作的“總龍頭”、“總開關(guān)”，以構(gòu)建責(zé)任體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實(shí)的良好格局。如在村干部中，圍繞作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容，建立村班子成員任期目標(biāo)承諾制度和踐諾獎(jiǎng)懲制度；在領(lǐng)導(dǎo)工作中，組織領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告會(huì)，開展民主生活會(huì)，結(jié)合工作進(jìn)行履職承諾和滿意度測評(píng)。
3、規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，在政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)行早會(huì)點(diǎn)到、財(cái)務(wù)支出內(nèi)審、來客招待定標(biāo)、公車管理等制度，規(guī)范操作程序，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。健全招投標(biāo)、農(nóng)村基層干部財(cái)務(wù)管理。在全鄉(xiāng)10個(gè)村中嚴(yán)格實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，落實(shí)報(bào)賬制，嚴(yán)控村組財(cái)務(wù)資金的使用權(quán)限，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序，使村級(jí)財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范，各項(xiàng)資金使用更加合理。
（三）、強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
1、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，糾正了少數(shù)干部工作簡單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公和損害農(nóng)民群眾利益等行為；督促鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心嚴(yán)格實(shí)行坐班制度，實(shí)行一站式服務(wù)，簡化辦事程序，不讓群眾走回頭路，提升服務(wù)水平。注重及時(shí)了解干部作風(fēng)情況，把握工作動(dòng)態(tài)，捕捉不良苗頭，切實(shí)查處已顯露出來的不善學(xué)習(xí)、思想僵化、浮于表面、不抓落實(shí)、方法簡單、推諉扯皮、、與民爭利等問題，對所涉黨員干部實(shí)行誡勉談話，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
2、強(qiáng)化了惠農(nóng)政策落實(shí)。督促相關(guān)科室及鄉(xiāng)直單位及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)放各項(xiàng)民政救扶資金，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，并針對群眾反映的鄉(xiāng)村建設(shè)、財(cái)務(wù)公開、產(chǎn)業(yè)致富、安全生產(chǎn)等難點(diǎn)問題，積極創(chuàng)造條件，尋找解決辦法，為黨委決策獻(xiàn)言建策。
3、調(diào)解矛盾確保了穩(wěn)定。加強(qiáng)了對反映有輕微違紀(jì)問題黨員干部的監(jiān)督教育，排查化解了舉報(bào)的突出問題及可能引發(fā)群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀(jì)案件作為弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣、促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的重要手段，積極配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)案件的查處，及時(shí)維護(hù)黨員隊(duì)伍的純潔性。
（四）、積極開展縣紀(jì)委專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、開展節(jié)假日期間落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定做到廉潔過節(jié)自查活動(dòng)。防止有違反八項(xiàng)規(guī)定、公款置辦節(jié)禮物品、公款送禮、公車私用、濫發(fā)錢物、公款吃喝、違規(guī)檢查評(píng)比等情況發(fā)生，開展“紅包”專項(xiàng)治理活動(dòng)。
2、開展國家工作人員防止利益沖突專項(xiàng)治理工作。要求全鄉(xiāng)國家工作人員都要填寫《可能產(chǎn)生利益斗突的國家工作人員特定關(guān)系人從業(yè)情況登記表》并做好公示工作，接受群眾監(jiān)督。
3、開展“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)。推動(dòng)了鄉(xiāng)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，更好地適應(yīng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)新要求。
4、開展2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作。組織開展以“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)”為主題的大走訪活動(dòng)。通過入戶走訪、企業(yè)走訪、召開座談會(huì)廣泛宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，征詢意見建議，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，樹立了風(fēng)清氣正的良好形象。
二、存在問題
2014年上半年，我鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足：
一是組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政相關(guān)知識(shí)的時(shí)間不夠多，干部廉潔從政的自覺性仍需加強(qiáng)。
二是對一些制度的落實(shí)，監(jiān)督檢查力度不夠，尚存在部分薄弱環(huán)節(jié)。
三是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員在工作日或公務(wù)活動(dòng)中辦事效率低下現(xiàn)象仍然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算
（一）、加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政教育。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，大力開展警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，針對易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善制度，加大檢查力度，確保干部既干事、干成事，又不出事。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力度，加大對全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督力度。
（二）、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，加強(qiáng)對村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。健全鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、談話等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)公共資源交易中心的規(guī)范化運(yùn)作，完善工程建設(shè)項(xiàng)目、集體資產(chǎn)處置招投標(biāo)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)招投標(biāo)工作全過程監(jiān)督。健全村級(jí)事務(wù)重大決策“陽光操作”，繼續(xù)深化完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審聯(lián)簽制度。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委,鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市機(jī)關(guān)各部門：
6月份以來，市作風(fēng)辦組織市紀(jì)委、市委組織部、市效能與行風(fēng)監(jiān)督員通過聽匯報(bào)、走訪、座談等形式，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門及科所站隊(duì)開展“三貼近三提升”活動(dòng)情況進(jìn)行了一次督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、“三貼近三提升”活動(dòng)開展情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門從調(diào)整作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善作風(fēng)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)體系和部署作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)著手，加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為“三貼近三提升”活動(dòng)奠定組織保證。市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市委宣傳部積極協(xié)助市委、市政府抓好作風(fēng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，6月初下發(fā)了《*市2008年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)工作考核辦法》，將作風(fēng)建設(shè)納入到全市機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考核。6月上旬，市委市政府組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對30個(gè)涉企部門服務(wù)態(tài)度及工作業(yè)績進(jìn)行評(píng)議，對前十名和后十名單位進(jìn)行了通報(bào)，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。6月5日，市紀(jì)委監(jiān)察局通過“蘭江導(dǎo)報(bào)”向社會(huì)公開參與民主評(píng)議的科所站隊(duì)名單和負(fù)責(zé)人，公布舉報(bào)投訴電話接受市民監(jiān)督。市電視臺(tái)、蘭江導(dǎo)報(bào)開設(shè)作風(fēng)建設(shè)和樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績的版面和欄目，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、機(jī)關(guān)部門及科所站隊(duì)“三貼近三提升”活動(dòng)開展情況、領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研情況進(jìn)行了全面宣傳。
（二）注重實(shí)效，重點(diǎn)突出。機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市委市政府交辦的工作和本單位全年工作目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉、招商引資、來料加工和本地全年工作目標(biāo)任務(wù)深入開展蹲點(diǎn)調(diào)研。全市共召開各類座談會(huì)228場，走訪群眾2900余人。全市共梳理出難題502件，已辦結(jié)421件，其他事項(xiàng)需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，目前都在落實(shí)之中。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中走訪紡織企業(yè)，針對宏觀形勢給我市紡織企業(yè)帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，幫助企業(yè)樹立應(yīng)對困難的信心；工商局舉辦5期品牌知識(shí)培訓(xùn)班，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢，全市共辦理注冊商標(biāo)118件、新增馳名商標(biāo)3只；國稅局建立分級(jí)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，堅(jiān)持每季一次走訪企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；供電局開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，完善電力產(chǎn)品“三推薦”工作，確保企業(yè)開工不等電，確保電力供應(yīng)安全；安監(jiān)局聯(lián)合26個(gè)相關(guān)部門，舉辦了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，發(fā)放宣傳材料6000多份；市委組織部牽頭組織了人才科技下基層活動(dòng)，發(fā)放資料2000余份，現(xiàn)場咨詢600余人次，受到群眾廣泛好評(píng)；科技局、經(jīng)貿(mào)局、人勞局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局等部門集中時(shí)間、集中精力開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)難題攻堅(jiān)。
（三）辦好“網(wǎng)上對話平臺(tái)”，拓寬群眾訴求渠道。網(wǎng)上對話平臺(tái)是我市作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果，部門與市民通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互動(dòng)交流，為市民提供政策咨詢和服務(wù)，促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。自1月份開通以來，到6月底止，有16個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和59個(gè)機(jī)關(guān)部門共75個(gè)單位參與，進(jìn)入話題750個(gè)，網(wǎng)站日點(diǎn)擊率達(dá)數(shù)千次，及時(shí)受理率99.2%、辦結(jié)率98.2%，一批群眾關(guān)注的問題及時(shí)得到處理?！熬W(wǎng)上對話平臺(tái)”半年來的實(shí)踐，起到了宣傳作風(fēng)建設(shè)、接受群眾監(jiān)督、服務(wù)群眾的作用。
（四）推行行政審批“兩集中兩到位”工作進(jìn)展順利。根據(jù)省政府公布的縣級(jí)行政許可項(xiàng)目清單,市法制辦組織相關(guān)部門對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理。我市現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目360項(xiàng),涉及34個(gè)部門承諾所有行政許可項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口或分中心辦理。到目前為止,有行政審批職能的部門通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其行政許可職能，在編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不增加的前提下，設(shè)立行政審批科22個(gè)，已有14個(gè)部門任命行政審批科長。已有21個(gè)部門按照行政審批集中到一個(gè)科室、一個(gè)分管局領(lǐng)導(dǎo)的要求設(shè)置行政許可項(xiàng)目審批流程并發(fā)文公布。民宗局、鹽務(wù)局、檔案局、糧食局、計(jì)生局、統(tǒng)計(jì)>局、藥監(jiān)局、旅游局等8個(gè)部門設(shè)立的聯(lián)合窗口和教體局新增審批窗口，7月1日已進(jìn)中心辦公。到目前為止，進(jìn)駐中心部門達(dá)到36個(gè)。
二、存在問題及下步工作要求
從總體情況看，大多數(shù)部門能夠按照“三貼近三提升”活動(dòng)和《*市2008年作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)及責(zé)任分工》要求開展工作，并取得了階段性成效。但督查發(fā)現(xiàn)：個(gè)別單位“三貼近三提升”活動(dòng)部署圖形式走過場，宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠到位。個(gè)別單位隊(duì)伍管理、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度不落實(shí)，違紀(jì)苗頭時(shí)有發(fā)生。在推行行政審批“兩集中兩到位”工作中，部分單位至今未公布行政審批科長、分管全局行政審批領(lǐng)導(dǎo)；有的在設(shè)置行政審批流程時(shí)搞“雙軌”制，未能集中到行政審批科和分管行政審批的領(lǐng)導(dǎo)，不能確保行政許可項(xiàng)目百分之百進(jìn)中心，不能確保行政許可項(xiàng)目在中心內(nèi)流轉(zhuǎn)，與市委市政府要求尚有距離。個(gè)別單位“網(wǎng)上對話平臺(tái)”話題受理、辦理超時(shí)，話題答復(fù)應(yīng)付了事，受到市民批評(píng)。個(gè)別單位缺乏大局意識(shí)，對科所站隊(duì)民主評(píng)議的范圍和結(jié)果運(yùn)用有想法、有情緒，認(rèn)為會(huì)影響行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作。
對下階段“三貼近三提升”活動(dòng)，市作風(fēng)辦要求抓好四方面工作：
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。“三貼近三提升”活動(dòng)是今年我市作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，目的是進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)部門及機(jī)關(guān)干部為民服務(wù)的本領(lǐng)和意識(shí)，著力解決機(jī)關(guān)干部中存在的不作為、亂作為和不會(huì)作為的突出問題。作風(fēng)建設(shè)交由社會(huì)各界評(píng)議，實(shí)踐證明是促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、機(jī)關(guān)部門及科所站隊(duì)要再次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保每個(gè)干部職工思想認(rèn)識(shí)有所提高，決不能因?yàn)槊裰髟u(píng)議影響行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作，而是要以此為契機(jī)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（二）進(jìn)一步明確工作責(zé)任。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、機(jī)關(guān)部門要按照《*市2008年作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)及責(zé)任分工》要求，認(rèn)真做好作風(fēng)建設(shè)規(guī)定動(dòng)作。黨政領(lǐng)導(dǎo)要深化干部崗位工作目標(biāo)承諾制，對招商引資、來料加工和全年工作目標(biāo)任務(wù)作出公開承諾。開展排查化解涉法涉訴重信重訪工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要廣泛征求企業(yè)和群眾的意見，認(rèn)真辦好“網(wǎng)上對話平臺(tái)”，真心實(shí)意地幫助企業(yè)和群眾切實(shí)解決各種問題。要提高執(zhí)行力，堅(jiān)決兌現(xiàn)蹲點(diǎn)調(diào)研中承諾的事項(xiàng)和十項(xiàng)為民實(shí)事工程。
韓莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所
為了進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，深化和推進(jìn)依法行政工作，現(xiàn)對我鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管稽查工作存在問題進(jìn)行剖析并提出如下意見：
食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。
一、基本情況
2015年下半年，按照上級(jí)要求成立了韓莊鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所及韓莊鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)辦公室，由鎮(zhèn)長楊紅波負(fù)總責(zé)，所長焦海永負(fù)責(zé)全面工作及專職工作人員3人；聘請了13名村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員，達(dá)到每村有1名食品藥品安全協(xié)管員，做到了無縫對接。我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作開展得有聲有色，特別是在調(diào)查摸底建檔、日常監(jiān)督檢查、農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管等方面取得了顯著成效，夯實(shí)了我鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作基層基礎(chǔ)。
二、目前存在的問題
作為一個(gè)食品藥品監(jiān)督管理體制改革及職責(zé)調(diào)整而重新組建的部門，我所自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長足進(jìn)步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。
（二）重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。
（三）重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢需要。
（四）重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專業(yè)人才少。我鎮(zhèn)雖安排有4名專職人員從事食品藥品安全工作，但該部分工作人員都是從計(jì)生系統(tǒng)轉(zhuǎn)型到食品藥品的，對食品藥品專業(yè)知識(shí)掌握有限，食品藥品安全監(jiān)管能力不夠，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管工作的開展。
（六）食品藥品安全協(xié)管員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化。食品藥品安全協(xié)管員，均為各村支部書記或主任，村干部年齡普遍偏大，文化層次普遍偏低，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致大部分協(xié)管員對食品藥品安全常識(shí)了解不深，對食品藥品相關(guān)法律法規(guī)掌握不透，嚴(yán)重制約了協(xié)管員隊(duì)伍協(xié)管作用的發(fā)揮。
（七）食品藥品安全工作經(jīng)費(fèi)不足。2015年11月，經(jīng)縣政府同意，對村食品藥品安全協(xié)管員落實(shí)了每人每月30元的報(bào)酬，對于承擔(dān)食品、藥品安全管理工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專兼職工作人員沒有額外經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助，使得這部分人員對于食品、藥品安全管理工作積極性不高，導(dǎo)致在食品、藥品安全監(jiān)管中發(fā)揮的作用不夠突出。
三、采取的措施及對策
找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯Σ呓鉀Q問題，結(jié)合我所實(shí)際，我認(rèn)為可采取以下措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層食品藥品監(jiān)督管理部門形象。
（一）認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識(shí)。食品藥品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,是關(guān)乎基本民生的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視食品藥品安全監(jiān)管工作，將食品藥品安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，親自抓，抓上手；要嚴(yán)格按照屬地管理原則，落實(shí)地方政府總體責(zé)任，切實(shí)把食品藥品安全工作抓好、抓實(shí)、抓出成效；食品藥品安全工作人員、食品藥品安全協(xié)管員要進(jìn)一步認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)開展好轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管工作。
（二）點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化宣傳教育。宣傳教育得當(dāng)是確保食品藥品安全工作順利開展的前提。一是要利用食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、“12.4”法制宣傳日等專題活動(dòng)和時(shí)段在轄區(qū)中心點(diǎn)集中開展食品藥品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)各界對共治食品藥品安全的知曉率和參予度；二是要有針對性的開展食品藥品安全專兼職人員、食品藥品安全協(xié)管員培訓(xùn)工作，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)和監(jiān)管水平，充分發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用； 三是要充分利用村廣播、宣傳欄、懸掛標(biāo)語等形式，廣泛宣傳食品藥品安全法律法規(guī)及常識(shí)，不斷提高廣大民眾的食品藥品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，營造良好的飲食用藥安全社會(huì)氛圍。
（三）多措并舉，加大監(jiān)管力度。食品藥品安全重在監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理本單位的食品藥品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，查找監(jiān)管中存在的問題，有針對性地制定整改措施，下大力氣抓好整改，務(wù)求取得實(shí)效；要繼續(xù)定期不定期開展對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)的日常巡查和督查工作，做好監(jiān)管記錄，建立工作日志，保持監(jiān)管痕跡化；要繼續(xù)開展好農(nóng)村集體聚餐宴席備案登記、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作，嚴(yán)防農(nóng)村集體聚餐宴席食品安全突發(fā)事件發(fā)生；要加強(qiáng)與各監(jiān)管部門間的聯(lián)系和溝通，強(qiáng)化相互間的配合和協(xié)作，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送工作信息，反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況，確保工作信息暢通，全面構(gòu)筑無縫隙監(jiān)管網(wǎng)。同時(shí)，縣食安辦要定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全工作進(jìn)行綜合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全縣食品藥品安全工作全面開展。
（四）結(jié)合實(shí)際，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)充足可保障工作正常運(yùn)行，監(jiān)管作用得以充分發(fā)揮。一方面要向上級(jí)主管部門申請解決食品藥品安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；另一方面要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)許可的情況下，落實(shí)承擔(dān)食品、藥品安全管理其他工作經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品專職工作人員補(bǔ)助。
（五）抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對企業(yè)還是對基層食品藥品監(jiān)督管理部門，都要堅(jiān)持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和基層食品藥品監(jiān)督管理部門的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和基層食品藥品監(jiān)督管理部門的管理制度化。例如，基層食品藥品監(jiān)督管理部門對企業(yè)的檢查，力爭通過一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對基層食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表，提出意見和建議。二是政務(wù)程序化?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成基層食品藥品監(jiān)督管理部門文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
（六）抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，基層食品藥品監(jiān)督管理部門就介入什么；企業(yè)期盼什么，基層食品藥品監(jiān)督管理部門就提供什么；群眾需要什么，基層食品藥品監(jiān)督管理部門就幫什么。尤其是加大對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。
2012年，樂東縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省農(nóng)村工作會(huì)議和省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開展2012年科技促進(jìn)年活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理與自身建設(shè)，努力提升農(nóng)技推廣能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。
一、抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
（一）示范推廣水稻高產(chǎn)技術(shù)。 2012年樂東縣晚稻萬畝晚稻示范片選址利國鎮(zhèn)的抱佛洋和荷秦洋面積10122畝，涉及5個(gè)村莊，4472戶，人口18208人，三百畝高產(chǎn)核心示范區(qū)設(shè)在秦標(biāo)村東邊的抱佛洋。示范片全面推廣“博優(yōu)225”、”金博優(yōu)168”等品種，在示范區(qū)內(nèi)，有針對性地對水稻高產(chǎn)創(chuàng)建開展測土配方施肥、病蟲害綜合防治及機(jī)插秧等專項(xiàng)示范。盡管今年晚稻生產(chǎn)后期遇到“山神”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害性天氣的襲擊，全縣其他田洋的晚稻都受到不同程度的損失，但示范片由于狠抓了各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)（尤其是后期按量施放鉀肥）落實(shí)到位，大大減輕了災(zāi)害的損失。水稻高產(chǎn)創(chuàng)建獲得了很好的效果。于11月7日，通過省級(jí)水稻機(jī)械實(shí)割現(xiàn)場測產(chǎn)驗(yàn)收?，F(xiàn)場測產(chǎn)了核心片的兩個(gè)塊田，其一是抱佛洋東片秦標(biāo)村三隊(duì)羅三弟家的金博優(yōu)168，測產(chǎn)面積2.03畝，毛重1149公斤，經(jīng)曬干揚(yáng)凈，實(shí)重896.2公斤，折畝產(chǎn)441.5公斤。其二是抱佛洋西南片秦標(biāo)村一隊(duì)關(guān)三弟家的博優(yōu)225，測產(chǎn)面積1.75畝，毛重982.7公斤，干重766.5公斤，折畝產(chǎn)438公斤。專家組根據(jù)農(nóng)業(yè)部水稻測產(chǎn)驗(yàn)收辦法進(jìn)行實(shí)割、測產(chǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片平均畝產(chǎn)438公斤，畝增產(chǎn)87公斤，增產(chǎn)品質(zhì)量7公斤，三百畝高產(chǎn)核心示范區(qū)平均畝產(chǎn)450.6公斤，畝增產(chǎn)100.6公斤，萬畝示范片共計(jì)增產(chǎn)糧食880.6噸。
（二）示范推廣測土配方施肥技術(shù)。一是完成實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，全縣推廣測土配方施肥面積43萬畝，覆蓋村莊172個(gè)，涉及農(nóng)戶51000戶，發(fā)放施肥卡8000多張。二是完成實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，推廣秸稈還田腐熟技術(shù)10萬畝，匯總分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果，開展土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)。三是繼續(xù)完善測土配方施肥體系建設(shè)。全縣采集和分析土壤樣品500個(gè)以上，建成2個(gè)百畝以上的水稻測土配方施肥示范區(qū)和香蕉測土配方施肥示范基地，進(jìn)行科學(xué)測土配方施肥，建立香蕉技術(shù)示范牌，配方施肥卡，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)水稻和香蕉生產(chǎn)。在全縣各鎮(zhèn)舉辦巡回技術(shù)咨詢，為農(nóng)民提供面對面指導(dǎo)服務(wù)8場次以上，配方肥施用比例達(dá)到化肥使用總量的12%以上。
（三）示范推廣綠色防控技術(shù)。一是協(xié)助省植保站完成實(shí)施綠色防控項(xiàng)目，今年試點(diǎn)示范區(qū)由省植保站專家和我中心實(shí)地考察共同選定具有代表性的佛羅鎮(zhèn)福塘洋、利國鎮(zhèn)秦標(biāo)村荷秦洋、黃流鎮(zhèn)鋪村芒果基地，示范區(qū)共安裝90臺(tái)太陽能殺蟲燈，懸掛黃、藍(lán)誘蟲板1.5萬片，3個(gè)示范區(qū)共面積1450畝，推廣面積1萬畝。二是做好綠色統(tǒng)防統(tǒng)治病蟲害發(fā)生調(diào)查工作，一年來共派出植保人員300人次，發(fā)放統(tǒng)防統(tǒng)治藥劑200多箱。同時(shí)以示范基地為技能培訓(xùn)平臺(tái)，通過組織農(nóng)民種植戶參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使種植戶每人掌握1—2門實(shí)用技能，幫助廣大農(nóng)戶學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是在全縣開展水稻高產(chǎn)栽培、病蟲害發(fā)生與防治、綠色防控應(yīng)用等實(shí)用技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)農(nóng)民800人次。四是落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件精神，組織人員編制樂東縣豇豆病蟲害綠色防控工作方案，并做好前期的籌備工作。
（四）示范推廣農(nóng)村沼氣技術(shù)。一是完成農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)完成戶用沼氣池250個(gè)，建立1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)站，完善縣級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是加強(qiáng)村級(jí)沼氣網(wǎng)點(diǎn)管理，提高沼氣后續(xù)服務(wù)水平，發(fā)揮沼氣池效益。三是總結(jié)推廣沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)、“三位一體”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造樂東縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
二、開展科技促進(jìn)年活動(dòng)，提升農(nóng)技服務(wù)能力。
（一）實(shí)施2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目。
根據(jù)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，圍繞糧食、瓜菜、熱帶水果、天然橡膠和畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要搞好示范基地建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員的培訓(xùn)三大任務(wù)，組織技術(shù)人員制定項(xiàng)目方案。同時(shí)按方案要求，已完成確定3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地的選址和技術(shù)指導(dǎo)單位、11名省、縣級(jí)指導(dǎo)專家、90名指導(dǎo)員、900名示范戶等前期籌備階段工作。
（二）強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)指導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)病蟲情、墑情信息監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。二是根據(jù)突發(fā)性重大天氣變化和主要農(nóng)作物生長發(fā)育進(jìn)程，有針對性地制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見。三是科學(xué)應(yīng)對臺(tái)風(fēng)、低溫、洪澇等自然災(zāi)害，組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)奪豐收。
(三）搞好農(nóng)作物病蟲害普查及指導(dǎo)防治工作。組織調(diào)動(dòng)植保植檢人員奔赴全縣主要田洋、坡園地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，深入進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害的普查工作，根據(jù)病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，編印發(fā)《病蟲情報(bào)》40期，每期印發(fā)300多份，發(fā)到各鎮(zhèn)農(nóng)技站、村，指導(dǎo)廣大農(nóng)民防治病蟲害，把損失降至最低限度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。我們還將病蟲害發(fā)生及防治情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳和省植保植檢站。
（四）開展紅火蟻的調(diào)查監(jiān)測宣傳工作。一是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。按照省農(nóng)業(yè)廳紅火蟻調(diào)查監(jiān)測工作方案，將紅火蟻的識(shí)別、鑒定、防控等技術(shù)資料發(fā)放到各鎮(zhèn)及村委會(huì)。通過廣播、板報(bào)、橫幅和技術(shù)培訓(xùn)等形式，廣泛宣傳紅火蟻的特征及危害特點(diǎn)，使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到紅火蟻的危害性。二是派出植保人員300多人次重點(diǎn)普查九所新區(qū)、尖峰、佛羅、黃流等鎮(zhèn)雜草叢生的荒地、前做種植哈密瓜、豆角等瓜菜的荒地，全縣農(nóng)田田埂、靠近水源的地方、堤壩、路邊、村道、草坪、綠地以及房屋墻角、庭院附近的垃圾堆、學(xué)校等場所，截止目前，尚未發(fā)現(xiàn)紅火蟻為害情況。
三、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，保證各項(xiàng)工作順利開展。
2012年，我中心緊緊圍繞“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，把干部作風(fēng)建設(shè)與提高為農(nóng)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高執(zhí)行力。我中心認(rèn)真貫徹執(zhí)行《樂東縣關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案》有關(guān)要求和規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行力的重要意義，堅(jiān)持執(zhí)行問責(zé)制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓直接負(fù)責(zé)人的機(jī)制，實(shí)行定時(shí)匯報(bào)制度。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。我中心認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念和黨性修養(yǎng)，干部職工能夠做到常修為政之德，常思貪欲之害，常還律己之心，始終保持清正廉潔本色。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升“三農(nóng)”服務(wù)效率。我中心從強(qiáng)化內(nèi)部管理入手，努力提高農(nóng)技服務(wù)水平和保障能力，通過“制度執(zhí)行檢查年”活動(dòng)，從而使農(nóng)技服務(wù)效率明顯提高，我中心服務(wù)水平明顯提升，敬業(yè)精神明顯增強(qiáng)。
四、存在問題
（一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系問題
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，把原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員合并到鎮(zhèn)政府的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，歸鎮(zhèn)政府管理，縣農(nóng)技中心不能直接領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)技人員，要想推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，就需縣農(nóng)技中心派員到各鎮(zhèn)實(shí)施，對全縣188多個(gè)行政村顯得力不從心。
（二）推廣資金缺乏
推廣新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，需要試驗(yàn)、示范和推廣，但是從上而下，這方面的資金不夠。
（三）農(nóng)技人才缺乏
我縣有45萬人，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員少，加上農(nóng)技人員知識(shí)更新慢，結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大，在一定程度上也影響了農(nóng)技服務(wù)工作的開展。
六、下一年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，并利用項(xiàng)目的實(shí)施，在全縣擇優(yōu)培育科技示范戶900戶（其中，水稻200戶，瓜菜300戶、水果170戶、橡膠30戶、養(yǎng)殖200戶），同時(shí)集中培訓(xùn)農(nóng)技人員90名，培訓(xùn)農(nóng)民9000名，提升農(nóng)技人員的服務(wù)能力和農(nóng)民的科學(xué)種植水平。
2、積極籌集資金，通過集資自籌，爭取上級(jí)科技項(xiàng)目資金和縣財(cái)政專項(xiàng)資金等，專用于我縣創(chuàng)建農(nóng)作物生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮沼氣池的效益。
3、加快農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)。創(chuàng)造有利條件，分期分批選送農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)高等院校，科研院所進(jìn)修深造，積極開展農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，向農(nóng)業(yè)先進(jìn)市縣取經(jīng)，不斷積累和豐富我縣農(nóng)技推廣工作經(jīng)驗(yàn)。
按照省政府的布署，**州在實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)督促檢查，使陽光政府重大決策聽證制度建設(shè)全方位高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將我州上半年工作情況總結(jié)如下：
一、 重大決策聽證制度工作進(jìn)展情況
根據(jù)**州人民政府重大決策聽證制度實(shí)施方案的規(guī)定, **州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全州重大決策聽證制度的推進(jìn)工作,指導(dǎo)十三市、縣和州級(jí)部門的決策聽證工作，并會(huì)同州監(jiān)察局對重大決策聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對于社會(huì)發(fā)展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，對全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)，且由州政府實(shí)施的聽證事項(xiàng)，要依照州政府的委托,適時(shí)組織聽證,并在決策前采取面向社會(huì)公開的方式組織聽證。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保證聽證的合法性；聽證會(huì)結(jié)束后，形成書面聽證報(bào)告，報(bào)告州人民政府。并向社會(huì)公布聽證情況。同時(shí)組織指導(dǎo)好十三市、縣政府各部門聽證制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格審查其聽證報(bào)告，認(rèn)真出具審查意見。并對十三市、縣的聽證事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
我州于二〇〇九年三月開展重大決策聽證制度工作，及時(shí)以文件、電傳、傳真、電視電話會(huì)等方式下發(fā)通知，截止五月三十日州直部門填報(bào)聽證事項(xiàng)二十九項(xiàng)；十三縣市填報(bào)聽證事項(xiàng)六十項(xiàng)。并在政府網(wǎng)站公開了聽證項(xiàng)目。三月十一日下午，**州建設(shè)局對《**州住宅共用部位、設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行聽證；五月十四日上午，**縣人民政府對《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作》進(jìn)行聽證；五月十五日上午，**州規(guī)劃局對《**州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改》進(jìn)行聽證；同日，河口縣對《蒙河鐵路河口縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證；屏邊縣對《蒙河鐵路屏邊縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽證；六月**縣對《資源開發(fā)利用審批制度》；開遠(yuǎn)市對《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對《河口縣國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行聽證；**州人民政府對行政復(fù)議案件審理聽證；州司法局對2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評(píng)估情況進(jìn)行聽證；州工商局對工商行政處罰案件審理聽證（3件）；上述聽證事項(xiàng)除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽證會(huì)時(shí)都專門邀請了廣電、報(bào)社等新聞媒體記者采訪報(bào)道。且聽證會(huì)程序合法合規(guī),提交材料齊全,已登記備案。
二、 主要做法
一是注重工作“三結(jié)合”，整體推進(jìn)“兩不誤”。 **州在實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作中，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，做到“三結(jié)合”、 “兩不誤”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。州人民政府充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)陽光政府是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最直接的本質(zhì)體現(xiàn)，切實(shí)把實(shí)施陽光政府重大決策聽證制度工作與當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀察活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性。加快構(gòu)建陽光政府的體制和機(jī)制，找準(zhǔn)當(dāng)前政府系統(tǒng)在推行陽光政府重大決策聽證制度工作中存在的亟待解決的問題，全方位、多渠道提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，努力推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)在服務(wù)群眾、履行政務(wù)職能等方面的質(zhì)量和水平再上臺(tái)階；二是與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高工作效率相結(jié)合。全州各級(jí)各部門在實(shí)施四項(xiàng)制度工作中，以進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)牢固樹立“群眾利益無小事”、“微笑在窗口，滿意在大廳”的工作服務(wù)理念，在組建政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合、優(yōu)化審批程序，規(guī)范收費(fèi)行為，提高行政機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平，提高辦事效率，努力構(gòu)建陽光政府服務(wù)典范。從整體看，隨著四項(xiàng)制度的不斷推進(jìn)，全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改善，行政效率進(jìn)一步提高；三是與進(jìn)一步打造法治政府和責(zé)任政府相結(jié)合。在實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度中，**州正確處理好建設(shè)陽光政府與建設(shè)責(zé)任政府、法制政府的辯證關(guān)系，真正將建設(shè)陽光政府作為加快法制政府和責(zé)任政府建設(shè)的延續(xù)和深化，采取切實(shí)有效措施，結(jié)合陽光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施，進(jìn)一步加大法制政府八項(xiàng)制度和責(zé)任政府四項(xiàng)制度的落實(shí)力度，全力打造法制政府、責(zé)任政府和陽光政府。
二是擴(kuò)大新聞宣傳度，營造輿論促氛圍。**州陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)工作中，重視新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等載體，多形式，多渠道認(rèn)真抓好陽光政府四項(xiàng)制度的新聞宣傳，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)的重點(diǎn)安排、重點(diǎn)步驟進(jìn)行宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，提高四項(xiàng)制度的社會(huì)關(guān)注度和參與面，進(jìn)一步增強(qiáng)四項(xiàng)制度的社會(huì)認(rèn)知度和滿意度。截止目前，**州陽光政府四項(xiàng)制度工作信息在《**日報(bào)》、《中國**網(wǎng)》、《**人民廣播電臺(tái)》、《**州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作簡報(bào)》、《**州政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站》、等各種新聞媒體、報(bào)刊上采用28篇（條），擴(kuò)大了新聞宣傳范圍，營造了良好的輿論氛圍。
三是加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。州政府法制辦在時(shí)間緊、人員少、任務(wù)重的情況下積極會(huì)同政府辦公室督辦科加大督促檢查力度，多次到縣市檢查，并采取直接到其行政部門抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，對其在重大決策聽證制度工作中碰到的困難和問題，耐心解答、主動(dòng)引導(dǎo)。州政府法制辦專門制作了《**州人民政府法制辦公室關(guān)于重大決策聽證會(huì)程序（試行）意見》（紅府法[2009]第23號(hào)），文件及時(shí)下發(fā)全州縣市政府及行政部門，為全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重大決策聽證工作作了統(tǒng)一的要求。在全州各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立了聽證工作月報(bào)制，有效促進(jìn)了陽光政府重大決策聽證制度工作的扎實(shí)推進(jìn)。
三、存在問題
一是少數(shù)單位認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別部門對實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒有召開專題會(huì)議研究工作，還存在應(yīng)付、走過場、擺花樣的情況；
二是由于時(shí)間倉促，加之對重大決策聽證工作
的生疏，因此我州的重大決策聽證工作還需不斷加強(qiáng)和完善；
三是部門間工作差異較大，參差不齊，工作開展不平衡；
四是少數(shù)部門工作材料、信息簡報(bào)等報(bào)送不及時(shí)，質(zhì)量不高。
四、下步工作打算
一是進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)行重大決策聽證工作，嚴(yán)格按照《**州實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》的規(guī)定組織實(shí)施重大決策聽證。做到程序、實(shí)體合法合規(guī)。
一、基本情況
局黨組把開展此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟。成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)指導(dǎo)督查黨總支及各支部各個(gè)階段活動(dòng)的開展，確保了活動(dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把查擺問題、開展批評(píng)作為重要抓手，把整改落實(shí)、建章立制作為根本，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法，有針對性地集中學(xué)習(xí)了十八屆三中全會(huì)輔導(dǎo)讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。組織集中學(xué)習(xí)17次，班子成員均記了不少于5000字的學(xué)習(xí)筆記，撰寫了3篇以上心得體會(huì)，普通黨員干部的筆記均不少于3000字，所有在職干部都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還緊密聯(lián)系民政實(shí)際工作，結(jié)合各自的思想、工作實(shí)際進(jìn)行了“群眾路線怎么走”、“改進(jìn)作風(fēng)怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發(fā)展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀(jì)念館，觀看《的四個(gè)晝夜》、《永遠(yuǎn)的焦裕祿》等先進(jìn)人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權(quán)錢殤》等反腐警示片，引導(dǎo)大家繼承革命傳統(tǒng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。
（二）廣泛征求意見。自2月份開始，我局就結(jié)合“走基層”深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求基層群眾、民政服務(wù)對象、全市各機(jī)關(guān)單位及社會(huì)各界對我局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面的意見建議。其間，共召開征求意見座談會(huì)5次，通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式發(fā)放征求意見函70份，收回65份，總計(jì)征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中，有關(guān)“”問題的意見6條，對業(yè)務(wù)工作、自身管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)基層方面的意見15條，并認(rèn)真聽取了市委第六督導(dǎo)組意見。
（三）深入查擺問題。嚴(yán)格對照焦裕祿精神，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等多種方式，深入查擺“”突出問題、關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。通過查找，找到班子及班子成員存在問題30個(gè)，其中執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定等方面問題14個(gè)，“”問題14個(gè)，聯(lián)系服務(wù)群眾方面2個(gè)；深刻剖析問題的思想根源，針對查找出的問題，初步制定了整改措施，明確了今后努力方向。
（四）廣泛開展談心活動(dòng)。本著相互提高，促進(jìn)團(tuán)結(jié)的原則，在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了交心談心活動(dòng)。此次交心談心活動(dòng)做到應(yīng)談盡談，保證談心交心人員全覆蓋，先后進(jìn)行交心談心60余人次。在認(rèn)真做好“四個(gè)必談”的同時(shí)深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀(jì)律方面、“”和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”等方面的突出問題，聯(lián)系工作實(shí)際，敞開心扉，推心置腹，誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足，不遮掩、不回避，深入具體，內(nèi)容實(shí)在。
（五）認(rèn)真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求，班子成員緊密聯(lián)系實(shí)際，聚焦“”表現(xiàn)，根據(jù)反饋的意見建議和查擺的問題，堅(jiān)持見人見事見思想、寫得實(shí)、畫得準(zhǔn)、像自己，自己動(dòng)手認(rèn)真撰寫了對照檢查材料，并按照市委活動(dòng)辦和督導(dǎo)組的要求，反復(fù)進(jìn)行審核，反復(fù)修改文稿，領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料及班子成員個(gè)人材料先后修改10次以上，最終形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的對照檢查材料，為召開民主生活會(huì)做好了充分準(zhǔn)備。
（六）開展批評(píng)自我批評(píng)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，8月15日下午，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，找出了班子存在政治觀念有所淡化；工作統(tǒng)籌不到位；政績觀有偏差，對上級(jí)的決策部署，理解把握不全面；民主發(fā)揚(yáng)不充分；黨性教育流于形式，抓落實(shí)不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任未落實(shí)；干部教育管理不到位，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，以及“”方面的突出問題。會(huì)上，班子成員結(jié)合自身思想、工作和生活實(shí)際分別進(jìn)行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩，指出了不足之處。相互批評(píng)辣味十足、真心誠意，沒有繞彎子、兜圈子，既真刀真槍又團(tuán)結(jié)和諧；剖析根源深刻到位，整改方向明確清晰，達(dá)到了查擺問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、鼓舞干勁的目的，開出了好成效。副市長楊收作，市政府調(diào)研員、市委第六督導(dǎo)組組長李發(fā)榮兩位領(lǐng)導(dǎo)全程參會(huì)指導(dǎo)，并對今后全市民政事業(yè)發(fā)展提出了具體要求和希望。
（七）狠抓整改落實(shí)，促進(jìn)建章立制。針對前兩個(gè)環(huán)節(jié)集中查擺出來的具體問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究，堅(jiān)持把立查立整、立行立改貫穿始終，做到邊學(xué)習(xí)、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，針對查擺出來的問題逐項(xiàng)研究，突出重點(diǎn)，對癥下藥，制定了《群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》。整改方案著力突出“實(shí)”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進(jìn)落實(shí)，每項(xiàng)整改任務(wù)都明確了具體措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，由班子成員親自擔(dān)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將整改措施分解落實(shí)相關(guān)股室。整改方案經(jīng)過督導(dǎo)組審閱后，在局系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了公示。加強(qiáng)制度建設(shè)，經(jīng)認(rèn)真梳理，擬廢止制度0項(xiàng)，修訂完善制度13項(xiàng)，新建制度2項(xiàng)。
（八）深入推進(jìn)“走基層”活動(dòng)。圍繞組織亮身份、做表率，開展“四亮四比四爭當(dāng)”活動(dòng)，以“走基層”活動(dòng)、“黨員義工日”活動(dòng)為載體，廣泛開展志愿服務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區(qū)等開展“黨員義工日”活動(dòng)，增強(qiáng)群眾觀念，提高服務(wù)群眾水平。局班子成員帶領(lǐng)全體黨員干部多次深入我們的聯(lián)系點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)厝罕娏募页！⒄勚赂?；走進(jìn)困難群眾家中，詳細(xì)了解他們在生產(chǎn)和生活上的困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，理思路，確定連心幫扶項(xiàng)目。根據(jù)群眾的意愿認(rèn)真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結(jié)幫”活動(dòng)開展以來，共投入14余萬元用于幫助黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)石壩村、新鎮(zhèn)村和東坪村改善村級(jí)組織陣地的用水用電現(xiàn)狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協(xié)調(diào)爭取農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦等部門資金3.5萬元，支持幫助幫扶戶發(fā)展大棚等產(chǎn)業(yè)，著力解決了幫扶戶當(dāng)前存在的住房難、看病難等實(shí)際困難，積極為他們的脫貧致富想辦法，找路子。
二、取得成效
在整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)中，局黨組一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)，全面推動(dòng)全市民政工作穩(wěn)步向前發(fā)展。在活動(dòng)有督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下，整個(gè)活動(dòng)取得了階段性成果：
（一）理想信念和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過教育實(shí)踐活動(dòng)一系列學(xué)習(xí)教育和活動(dòng)開展，全體黨員干部對開展教育實(shí)踐活動(dòng)的目的意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，進(jìn)一步端正了世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，進(jìn)一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線，進(jìn)一步錘煉了自身的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。通過開展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，全體黨員干部靜下心來認(rèn)認(rèn)真真研讀理論，深入思考，學(xué)深學(xué)透，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性有了進(jìn)一步提高。通過“群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”，廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析，經(jīng)過整改提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了自己的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高了為群眾服務(wù)工作的水平和能力，
（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)更加進(jìn)一步提高。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，結(jié)合“10+3+N”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對機(jī)關(guān)“庸懶散奢亂”現(xiàn)象、“三公”經(jīng)費(fèi)開支等問題，進(jìn)行研究規(guī)劃，制定整改措施，群眾路線教育活動(dòng)成效明顯。一是機(jī)關(guān)辦事效率更加高效。加強(qiáng)對民政干部政治思想、群眾觀念、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)的教育培養(yǎng)，開展愛崗敬業(yè)、黨性黨紀(jì)、正面示范等教育，嚴(yán)格執(zhí)行上下班打卡和去向公示制度，認(rèn)真落實(shí)干部職工“月考季曬年評(píng)”制度，著力解決機(jī)關(guān)干部存在的紀(jì)律渙散、工作狀態(tài)不佳、節(jié)奏不快、苦樂忙閑不均等問題，培養(yǎng)健康向上、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)；大力推進(jìn)依法行政，對涉及民政業(yè)務(wù)的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了反復(fù)清理，明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事流程，方便了群眾，全面提高了服務(wù)水平，提升了辦事效率，有效的杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。二是黨員干部作風(fēng)更加扎實(shí)。班子成員帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，帶頭抵制公款大吃大喝，進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。今年1月到9月份“三公”經(jīng)費(fèi)共支出24.06萬元，同比去年減少72.16%。完善制定了《機(jī)關(guān)公車管理使用規(guī)定》，規(guī)范了公車出車程序，保證公車不私用、不濫用。深入開展“個(gè)人會(huì)員卡”整治活動(dòng)，在全局范圍內(nèi)對是否持有會(huì)員卡等情況進(jìn)行了調(diào)查了解和專項(xiàng)清理，包括班子成員在內(nèi)的50名在職干部職工全部簽訂了《個(gè)人會(huì)員卡零持有報(bào)告》。
（三）保障民生體系更加完善。一是進(jìn)一步完善了社會(huì)救助體系，全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別從原270元、1200元提高到370元、2000元；低保補(bǔ)助水平，城市：每人每月增加10元，“三無人員”從原每人每月330提高到400元；農(nóng)村：按照分類施保原則，A、B、C類人員補(bǔ)助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財(cái)政局等部門組成聯(lián)合檢查組，在全市范圍內(nèi)開展社會(huì)救助、救濟(jì)救災(zāi)、優(yōu)撫、老齡等民政資金的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我市民政工作的管理，促進(jìn)我市民政工作健康、有序的發(fā)展。三是加強(qiáng)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。牽頭協(xié)調(diào)好“三位一體”市陽光養(yǎng)老福利中心的建設(shè)工作，截止目前項(xiàng)目建設(shè)用地22.47畝的用地手續(xù)已經(jīng)辦理完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初步方案已經(jīng)完成，項(xiàng)目立項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行。已經(jīng)爭取上級(jí)民政部門建設(shè)資金2800萬元，市政府配套解決了項(xiàng)目建設(shè)用地費(fèi)用2696萬元，資金缺口部分正在通過發(fā)改和州財(cái)政爭取建設(shè)資金；今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)村敬老院的管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，努力提高五保集中供養(yǎng)率。四是完善城區(qū)建設(shè)。更換了勝利北路、健康一環(huán)路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標(biāo)識(shí)牌共38個(gè)，為群眾的生產(chǎn)和生活提供了便利。五是加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場所建設(shè)。積極協(xié)調(diào)并抓好落實(shí)27個(gè)社區(qū)，59個(gè)村活動(dòng)場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作；落實(shí)20個(gè)老年活動(dòng)中心項(xiàng)目，推動(dòng)并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學(xué)校、鄉(xiāng)村老年活動(dòng)中心建設(shè)。六是加強(qiáng)民政基礎(chǔ)建設(shè)。健全烈士陵園設(shè)施，完善功能，美化環(huán)境，著力提升烈士陵園的管理水平，更好地發(fā)揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強(qiáng)了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內(nèi)的軟硬件設(shè)施建設(shè)。
（四）服務(wù)群眾舉措更加務(wù)實(shí)。一是按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟(jì)人員的生活補(bǔ)助金。今年1-9月份，共發(fā)放五保補(bǔ)助金295.4萬無，孤兒補(bǔ)助金70.6萬元，特殊困難兒童補(bǔ)助金28.9萬元，其他各類救濟(jì)人員補(bǔ)助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時(shí)救助。今年1-9月累計(jì)對城鄉(xiāng)困難群眾開展臨時(shí)生活救助111人次，支出22.4萬元。三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。資助17918人農(nóng)村低保戶、五保戶參加新農(nóng)合，支出125.4萬元；截止9月，城市醫(yī)療救助共救助543人次，發(fā)放醫(yī)療救助金74.9萬元；農(nóng)村醫(yī)療救助共救助20307人次，發(fā)放醫(yī)療救助金475.0萬元，其中1-9月共計(jì)對645人次實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”，救助資金69.4萬元；開展城鄉(xiāng)大病救助62人次，累計(jì)支出75.3萬元。四是開展貧困學(xué)子助學(xué)活動(dòng)。投入8萬元，對40名考入二本以上大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困高中生和4名應(yīng)屆畢業(yè)家庭貧困初中生到州慈善總會(huì)接受資助。五是認(rèn)真開展“鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動(dòng)，截止目前已下?lián)?3.5萬元幫助89戶農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶進(jìn)行危房改造。六是扎實(shí)推進(jìn)流浪救助管理工作，實(shí)行24小時(shí)救助制度，今年1-10月，共勸導(dǎo)生活無著人員80余人次，發(fā)放衣物、食品78件套；共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時(shí)到醫(yī)院救治；共接收了嬰幼兒34名，其中配合公安機(jī)關(guān)打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員，接收母嬰分別后的嬰幼兒18名，被拐嬰幼兒11名，棄嬰5名；依法對512名流浪乞討人員進(jìn)行了救助，讓他們及時(shí)返鄉(xiāng)與親人團(tuán)聚。目前，站內(nèi)滯留受助人員還有85名（未成年人51名，敬老院臨時(shí)安置25名，精神病院9名）。七是維護(hù)優(yōu)撫對象權(quán)益，保障優(yōu)撫對象生活。切實(shí)解決優(yōu)撫對象生活醫(yī)療困難，認(rèn)真開展重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”服務(wù)工作；在春節(jié)、八·一期間，對駐昌部隊(duì)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)優(yōu)撫對象進(jìn)行了慰問；完成了100戶住房困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房新建和28戶房困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房維修；通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官37名；成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動(dòng)。八是切實(shí)做好老齡工作。發(fā)放一至三季度90歲及以上高齡補(bǔ)助67萬余元，辦理老年優(yōu)待證2500余本；走訪慰問貧困、空巢老人，各級(jí)送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。截止9月底，全年共組織活動(dòng)13場次，6000余名中老年人直接參與活動(dòng)。九是加強(qiáng)基層組織的建設(shè)。完成全市231個(gè)村（其中30個(gè)村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉），40個(gè)社區(qū)（南山社區(qū)未啟動(dòng)）完成第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，并分三批次對新班子組成人員進(jìn)行了為期三天培訓(xùn)。十是積極推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)水平。一如既往地開展行風(fēng)建設(shè)工作，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)用語、服務(wù)程序。公開服務(wù)事項(xiàng)、工作流程，公示服務(wù)崗位及崗位職責(zé)，職工亮出黨員身份，亮明服務(wù)承諾，上班統(tǒng)一著裝、掛牌上崗，安裝電子顯示屏公布服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，設(shè)置意見箱、意見薄，公布二十四小時(shí)服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話，最大限度地接受群眾監(jiān)督；努力提高火化率，鞏固亂埋濫葬工作成果，今年安置高枧、川興、西郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結(jié)不意味著結(jié)束”，教育實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要常抓不懈。民政局黨組將繼續(xù)以反“”為重點(diǎn)，一如繼往的抓好各項(xiàng)工作，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
（一）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問題，特別是“”問題的頑固性和反復(fù)性，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，在抓常抓細(xì)抓長上狠下功夫，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。要始終保持真抓的勇氣、韌勁和耐心，把作風(fēng)建設(shè)融入日常工作之中，持續(xù)保持整治“”的高壓態(tài)勢，使廣大民政黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能不想沾染歪風(fēng)邪氣。要以落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”繼續(xù)加強(qiáng)理想信念和宗旨觀念教育，加強(qiáng)黨紀(jì)國法和廉潔自律教育，自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，保持高尚的精神追求。領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭走基層、摸實(shí)情、了解基層困難群眾的意愿，及時(shí)掌握和解決基層困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和實(shí)際困難。
（一）低生育繼續(xù)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把“三查”工作作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)來抓，實(shí)行“三查”承包責(zé)任制，層層落實(shí)承包責(zé)任，杜絕不查、漏查、頂查、躲查等現(xiàn)象發(fā)生。抓好“三查”后續(xù)措施落實(shí)工作，努力提高節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、有效率，最大限度減少政策外懷孕和生育。加強(qiáng)對照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，堅(jiān)持照顧性生育二胎只給一次生育機(jī)會(huì)制度，對照顧性生育二胎孕婦實(shí)行全程跟蹤管理服務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村承包責(zé)任人，杜絕多胎生育。2013年，全區(qū)共出生4327人，人口出生率10.19‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低2.31個(gè)千分點(diǎn)；死亡1828人，人口死亡率4.3‰；人口自然增長率5.88‰，比市上下達(dá)指標(biāo)低0.12個(gè)千分點(diǎn)；出生人口政策符合率98.7%，比市上下達(dá)指標(biāo)高3.7個(gè)百分點(diǎn)，綜合節(jié)育率、避孕及時(shí)率、重點(diǎn)對象三查率、人口統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率、育齡流動(dòng)人口管理服務(wù)率等影響生育水平的主要指標(biāo)均保持在90%以上。5月份，省人口計(jì)生委6個(gè)調(diào)查組、市上2個(gè)調(diào)查組對我區(qū)人口和計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行了隨機(jī)抽查。通過抽樣調(diào)研，綜合分析研判，我區(qū)計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超出省市指標(biāo)要求，計(jì)生工作較去年有了明顯提升，工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，受到了市計(jì)生局的肯定，得到了省計(jì)生委的一致好評(píng)。
（二）群眾生殖健康需求得到滿足。一是計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)全面落實(shí)。向社會(huì)全面公開免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2013年全區(qū)免費(fèi)施行“四術(shù)”2826例，免費(fèi)查環(huán)124006例，免費(fèi)查孕11469例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具6000余盒，做到了應(yīng)免盡免。二是全面啟動(dòng)第三輪農(nóng)村母親健康工程。區(qū)計(jì)生服務(wù)站組建2支技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行健康檢查，截至目前共檢查38292人，查出患病人數(shù)達(dá)19268人，治愈12301人，并為所有檢查婦女建立了健康檢查電子檔案。三是普遍開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，大力推行優(yōu)生監(jiān)測工作。全面啟動(dòng)國家免費(fèi)優(yōu)生促進(jìn)工作，在原有4個(gè)檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加到目前的19項(xiàng)，截至目前，全區(qū)共有3872人接受孕前優(yōu)生檢查，查出患有各種疾病的183人。對717人進(jìn)行了妊娠結(jié)局隨訪，發(fā)現(xiàn)64例不良妊娠對象。
（三）群眾計(jì)劃生育政策知曉率顯著提高。我區(qū)牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，通過多種形式加大計(jì)劃生育宣傳力度，引導(dǎo)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等強(qiáng)大優(yōu)勢，加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，目前共有100多篇在市級(jí)以上媒體刊登。二是通過印制集生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育以及計(jì)生獎(jiǎng)扶等知識(shí)小折頁和精美計(jì)生春聯(lián)、計(jì)生掛歷以及制作洗臉盆、圍裙、手提袋、雨傘、紙杯、指甲刀等實(shí)用性強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳品15萬份（件），進(jìn)村入戶免費(fèi)發(fā)放到群眾手中，提升宣傳實(shí)效。三是加強(qiáng)人口文化設(shè)施建設(shè)，全區(qū)先后建立起20多個(gè)人口文化一條巷、七里鋪、馬家灣百米生育文化墻，將人口生育文化與環(huán)境衛(wèi)生、古今中外文藝作品有機(jī)融合，提升宣傳品位，增強(qiáng)人口生育文化的滲透力。與終端文化傳媒公司合作，在各住宅小區(qū)制作了200多塊商業(yè)與計(jì)生宣傳各占一半的公益性廣告牌，在各主要交通要道和人口密集地設(shè)立了大型宣傳牌，在村（社區(qū)）級(jí)建立了生育文化大院，讓群眾親自體驗(yàn)到了人口文化的魅力。四是利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日等時(shí)機(jī)，廣泛開展計(jì)劃生育集中宣傳和服務(wù)活動(dòng)，使計(jì)劃生育政策家喻戶曉，人人皆知。
（四）計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。2013年全區(qū)新增計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象112人，目前共有計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象482人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金44.88萬元，為3452個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)計(jì)劃生育保健費(fèi)41.4萬元，為3戶農(nóng)村放棄再生育指標(biāo)家庭兌現(xiàn)放棄獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.8萬元，為216個(gè)城市獨(dú)生子女父母發(fā)放補(bǔ)助金14.53萬元；為2595戶計(jì)劃生育家庭6934人補(bǔ)助參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療費(fèi)13.87萬元，為1016人購買了計(jì)劃生育手術(shù)、母嬰安康、意外傷害等保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用達(dá)1萬元。春節(jié)期間，我局走訪慰問了計(jì)劃生育家庭25戶，發(fā)放慰問金1.4萬元。5月30日，我局聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展慶?！傲?#8226;一”兒童節(jié)暨紀(jì)念中國計(jì)生協(xié)成立32周年資助計(jì)生貧困家庭女童儀式，為20名區(qū)外、市外獨(dú)生女及農(nóng)村雙女家庭女童每人發(fā)給300元資助金、一個(gè)書包、一套學(xué)習(xí)用具，在社會(huì)上營造了關(guān)愛女孩健康成長的良好社會(huì)氛圍。
（五）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作日趨規(guī)范。一是從3月份開始，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，逐人逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，切實(shí)摸清底數(shù)，完善流動(dòng)人口管理臺(tái)帳，及時(shí)更新全員流動(dòng)人口信息庫。二是認(rèn)真做好流動(dòng)人口在本地生育信息的交換、核查、補(bǔ)充、反饋工作。實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育的動(dòng)態(tài)管理，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。目前共提交流入流出人口37419條，應(yīng)反饋重點(diǎn)管理對象1341條，已反饋1234條，反饋率92%。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。目前，我區(qū)與省內(nèi)外21個(gè)市、36個(gè)縣（區(qū)）簽訂協(xié)作協(xié)議，加強(qiáng)協(xié)作交流，定期進(jìn)行協(xié)商、通報(bào)和反饋，實(shí)現(xiàn)兩地信息交換和服務(wù)管理工作的無縫銜接。四是開展“情系農(nóng)民工，關(guān)愛留守兒童”專項(xiàng)活動(dòng)，將流動(dòng)人口與常住人口計(jì)劃生育進(jìn)行“同管理、同宣傳、同服務(wù)”，組織開展了“送服務(wù)、送健康、送溫暖”和“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)均等化。五是實(shí)行網(wǎng)格化管理。投資236萬元，在南市辦事處率先建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格“三級(jí)信息管理服務(wù)平臺(tái)”。根據(jù)地域特征和人口規(guī)模大小，按照“距離相近、便于管理、宜于服務(wù)”的原則，將轄區(qū)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、管理精細(xì)化。8月6日，在全市創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理觀摩現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到了與會(huì)人員的一致好評(píng)。8月24日，我區(qū)召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)進(jìn)行總結(jié)推廣。
（六）出生人口性別比偏高問題得到有效遏制。進(jìn)一步加大綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作力度，逐步建立完善宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、考核評(píng)估的長效工作機(jī)制。今年，計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等多個(gè)部門聯(lián)合先后3次對轄區(qū)內(nèi)10余家公立、私立醫(yī)院進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了限期整改，并發(fā)現(xiàn)查處“兩非”案件1例。進(jìn)一步強(qiáng)化出生實(shí)名登記的管理力度，目前，全區(qū)共出生實(shí)名登記5239人。繼續(xù)推行二孩全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二孩生育定點(diǎn)接生、出生死亡報(bào)告、終止妊娠申報(bào)審批、只給一次機(jī)會(huì)等制度，對二孩生育對象的孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)村干部承包責(zé)任制，縮小人為選擇性別的空間。
（七）計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。目前，全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)累計(jì)投資800萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，其中2個(gè)已竣工；維修改造計(jì)生服務(wù)站6個(gè)，目前，已全部竣工；創(chuàng)建新型農(nóng)村示范社區(qū)5個(gè)。全區(qū)技術(shù)設(shè)備投資40多萬元，對15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心計(jì)生服務(wù)站老化的B超機(jī)進(jìn)行了更換，統(tǒng)一配備了便攜式B超機(jī)，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生服務(wù)站配備了計(jì)劃生育信息管理終端機(jī)，為區(qū)計(jì)生服務(wù)站新添置了1張升降式綜合婦科檢查床。繼續(xù)深入開展省市計(jì)劃生育新農(nóng)村和人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，已成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、23個(gè)市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村、5個(gè)省級(jí)先進(jìn)社區(qū)。全面啟動(dòng)人口計(jì)生信息化“一證通”應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)生子女光榮證、二孩生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證等相關(guān)證件辦理或補(bǔ)辦辦公自動(dòng)化，大大提高了辦事效率，有效降低了辦公成本。
（八）計(jì)劃生育依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持把依法行政作為人口和計(jì)劃生育干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，全區(qū)通過舉辦專題培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，定期對區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰案件嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、聽取申辨、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行，征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和罰沒款全部上繳財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。同時(shí)，在全區(qū)大力開展計(jì)劃生育依法行政自查活動(dòng)和爭創(chuàng)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)，不斷提高計(jì)生依法行政整體工作水平。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制，用制度約束和規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（九）計(jì)劃生育干部素質(zhì)不斷提升。進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)計(jì)生干部的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力，在積極參加省市組織的各類培訓(xùn)外，我區(qū)通過以會(huì)代訓(xùn)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式，先后對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管、統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作人員、B超操作人員等進(jìn)行了全面培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)600多人次。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對村、社區(qū)計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷充實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)多次與區(qū)人社局、區(qū)編辦協(xié)商，面向社會(huì)公開招聘了6名大中專以上學(xué)歷計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員（臨床、影像各3名），緩解了基層專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。
二、存在問題
雖然我區(qū)人口計(jì)生工作取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是村級(jí)基礎(chǔ)工作較薄弱。村級(jí)計(jì)生管理服務(wù)不規(guī)范，工作制度、約束機(jī)制、目標(biāo)管理不健全，計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不好，計(jì)劃生育的管理與服務(wù)相對滯后。二是出生人口性別比偏高。受傳統(tǒng)生育觀念的影響，群眾生育男孩的愿望仍很強(qiáng)烈，特別是二孩出生性別比高于103-107正常值，綜合治理出生人口性別比偏高工作任重道遠(yuǎn)。三是計(jì)劃生育行政執(zhí)法難度加大。對部分“社會(huì)人”、非農(nóng)人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，違法生育查處工作任務(wù)重、困難多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低，經(jīng)濟(jì)處罰不到位。四是流動(dòng)人口服務(wù)管理水平有待提高。流動(dòng)人口數(shù)量龐大，日益劇增，人口流動(dòng)性大；區(qū)域協(xié)作不夠密切，各相關(guān)職責(zé)履行不到位；流動(dòng)人口底子薄弱，違法生育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員短缺，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在擠占、拉用計(jì)生專干現(xiàn)象，村級(jí)計(jì)生專干參差不齊，作用發(fā)揮不充分，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。
三、主要措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)包抓督查制度。建立區(qū)人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系點(diǎn)制度，局系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包抓2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局主要領(lǐng)導(dǎo)及包片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促檢查和指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)研究解決基層在工作中遇到的困難和問題，重點(diǎn)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的督促落實(shí)力度。
（二）建立四項(xiàng)工作通報(bào)制度。今年，加大了對各項(xiàng)重點(diǎn)工作的通報(bào)力度，建立了計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)抽查、全員人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)行、流動(dòng)人口信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、計(jì)劃生育日常工作等四項(xiàng)工作情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度通報(bào)一次，每次通報(bào)結(jié)果將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作年終目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，連續(xù)受到兩次及兩次以上通報(bào)批評(píng)的，啟動(dòng)計(jì)劃生育工作“三問”程序，由對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）建立定期匯報(bào)制。每個(gè)季度召開一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管會(huì)議，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聽取各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，重點(diǎn)圍繞季度“三查”、節(jié)育措施落實(shí)、示范點(diǎn)建立、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、清理清查、兩庫建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。今年，加大抽查工作力度，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行重點(diǎn)解剖、典型調(diào)查，對重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，一季度一排名，對于在省市抽查中問題嚴(yán)重的、年終排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生主管向區(qū)人口計(jì)生局做書面檢查，問題嚴(yán)重的，由區(qū)人口計(jì)生局給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管誡勉談話。
（五）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。狠抓基層干部隊(duì)伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到查實(shí)情、說實(shí)話、抓實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效，杜絕弄虛作假、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)。堅(jiān)決糾正不上班、不下鄉(xiāng)、遙控指揮、不學(xué)習(xí)等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，區(qū)人口計(jì)生局通過明查暗訪的形式不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)中心上班情況。
四、2014年工作計(jì)劃
1、穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核，探索建立人口均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系。進(jìn)一步鞏固和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、綜合治理”的長效工作機(jī)制。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好困難大、問題多的重點(diǎn)區(qū)域以及流動(dòng)人口、人戶分離人員、住宅小區(qū)育齡婦女等特殊人群的計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制違法出生。
2、保持出生人口性別比平衡。積極探索流動(dòng)人口出生人口性別比治理的措施和方法，重點(diǎn)開展跨區(qū)域和跨部門合作，建立完善出生人口性別信息共享制度和區(qū)域聯(lián)動(dòng)打擊“兩非”長效機(jī)制；加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步加大“兩非”案件打擊和聯(lián)合執(zhí)法檢查力度；加強(qiáng)對重點(diǎn)生育對象的跟蹤服務(wù)，全面落實(shí)生育全過程的嚴(yán)格管理；深化關(guān)愛女孩行動(dòng)，積極營造有利于女孩生存成長的社會(huì)輿論環(huán)境；繼續(xù)推行出生實(shí)名登記制度。
3、強(qiáng)化基層工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和基礎(chǔ)帳卡冊，推進(jìn)規(guī)范化管理。堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，落實(shí)村一級(jí)工作責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化宣傳教育。堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚育觀念。
5、全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶和特扶制度，扎實(shí)做好城市獨(dú)生子女父母補(bǔ)助金發(fā)放工作，切實(shí)抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，全面兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)和農(nóng)村放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)100%。抓好普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接工作。
6、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。在抓好省市區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)的同時(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的農(nóng)村計(jì)劃生育示范點(diǎn)建設(shè)，全面提升綜合管理和服務(wù)水平。
7、扎實(shí)推進(jìn)第三輪“農(nóng)村母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”和“農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程”三大惠民工程。強(qiáng)化工作措施，加大財(cái)力、人力投入力度，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到更多實(shí)惠。
根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅(jiān)持因村制宜，分類施策。針對邊遠(yuǎn)偏僻村交通不變，信息閉塞的實(shí)際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問題；針對旱片死角村水利設(shè)施落后、靠天吃飯的實(shí)際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問題；針對水庫淹沒村人均耕地少、群眾致富無門路的實(shí)際，我們通過能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)等手段，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅(jiān)持部門包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實(shí)了一名幫扶責(zé)任干部，實(shí)施“一戶一策一責(zé)任人”的到戶幫扶責(zé)任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)脫貧項(xiàng)目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時(shí)堅(jiān)持先易后難，分步推進(jìn)。
二、工作亮點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對象明。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評(píng)議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對扶貧對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭做到“零錯(cuò)漏”?！叭焦ぷ鞣ā本褪窃谪毨ο笞R(shí)別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單?！八囊蛩娜狈诸惙ā本褪窃谥仑氃蚍诸惿希凑找虿?、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。
(二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平
(三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門實(shí)行對口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”、“多對一”等形式的結(jié)對幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，將農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一保”的利益連接機(jī)制。探索建立部門加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、工作措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。為做到扶貧精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，縣委、縣府多次組織召開干部駐村幫扶工作會(huì)，并以大英縣委辦公室、大英縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶工作方案》明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶貧困村，實(shí)行駐村幫扶。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。加大對扶貧移民重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強(qiáng)化扶貧移民項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設(shè)競爭入圍機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與項(xiàng)目管理的機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的主體作用。
3.提升理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。以“6995”平臺(tái)為載體，落實(shí)好貧困戶聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶，根據(jù)地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃。利用專項(xiàng)扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃。爭取實(shí)施小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧易地搬遷等惠農(nóng)政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。
4.強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)辦事效率
加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)上下班簽到責(zé)任制。嚴(yán)格小車管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，杜絕大吃大喝現(xiàn)象，沒有發(fā)生違的八項(xiàng)規(guī)定事件行為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過程，扶貧移民干部更加注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保扶貧移民資金、項(xiàng)目和干部安全。
四、存在問題
一是農(nóng)村空心現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難，農(nóng)村空巢化現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。二是貧困村民增收渠道不寬。由于當(dāng)前農(nóng)民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營性收入由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養(yǎng)殖業(yè)增收的空間狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不多，貧困村民實(shí)現(xiàn)快速脫貧難度較大。
五、下步工作打算
一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，及早啟動(dòng)2015年扶貧項(xiàng)目、移民后扶專項(xiàng)項(xiàng)目。
二是實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。
三是認(rèn)真開展“10.17”中國扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。利用全國扶貧日宣傳為契機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大對扶貧工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。
四是按季度及時(shí)兌現(xiàn)移民后扶直發(fā)直補(bǔ)資金。對全縣移民人口再次進(jìn)行核準(zhǔn)登記，依法依規(guī)及時(shí)兌現(xiàn)直發(fā)直補(bǔ)金，確保庫區(qū)移民村社會(huì)穩(wěn)定。
