發(fā)布時間：2022-09-24 14:20:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制教育計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
認真學習貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，落實“兩會”精神，牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“構建和諧校園”的目標，全面貫徹落實《XX省安全生產(chǎn)責任管理辦法》等法律法規(guī)。深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創(chuàng)設良好的校園安全環(huán)境，努力保障學校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭取教育局安全工作目標考核季度考核和年終考核都名列前茅，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發(fā)揮法制副校長和科任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于3月下旬請法制副校長周國根、羅場交警中隊熊彪隊長及司法所所長、縣消防大隊隊長等到校進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學校堅持集中開展安全常識教育，宣傳預防溺水常識。學校在5月份開始，開展教師巡河活動。同時發(fā)放告家長書以提醒家長監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、結合上級精神制定學?！栋踩熑伪ＷC金考核管理辦法》、《學校安全問題有償舉報制度》等加強群防群治，共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規(guī)范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。
（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛(wèi)工作制度，把好校園入口關。一是加強門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛(wèi)詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛煞娇蛇M入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理。教師摩托車出入校園，應避開學生上下學和人多情況復雜時段，限道、慢速行駛，學校結合門口新修水泥路等特殊情況設立相關警示標志和安排學生干部在學生放學出校時進行值班指揮，防止意外交通事故發(fā)生。不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開學前，學校必須對炊事人員進行體檢，對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育，食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品，要教育和培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不超標準存放現(xiàn)金，嚴防盜竊事件發(fā)生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法，做好值班記錄。學校領導在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現(xiàn)場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業(yè)規(guī)定，加強校園用電設備和線路規(guī)范化建設，電氣設備工作性能正常，動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發(fā)現(xiàn)險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故，從實際出發(fā)，在學生出操、集合、放學，均由任課教師組織學生在陽臺列隊有序下樓，或適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，準備在各樓道處安裝應急照明燈數(shù)個，堅決消除管理安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發(fā)生意外事故。體育教學應遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。
9、加強校園建筑施工安全。學校指派專人周華杰主任負責對學校在建男生宿舍樓工地的施工安全監(jiān)管，同時設立相關安全警示標志，嚴禁師生越過警戒線到工地去圍觀、玩耍，確保施工安全。
（四）大力加強與安全職能部門的配合協(xié)作，認真整治校園周邊環(huán)境。
一、 指導思想：
全面貫徹黨的教育方針，貫徹***同志XX年2月1日發(fā)表的《關于教育問題的談話》和三個代表精神，貫徹XX年兩廳發(fā)表的“關于適應新形勢，進一步加強和改進中小學德育工作的意見”精神，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和新憲法的有關規(guī)定，堅持“育人為本”的原則，做好我校的法制教育工作。
二、 工作目標：
2009年工作計劃中，通過法制課、法制教育講座、法制教育宣傳等工作，培養(yǎng)學生的法制意識、法制觀念和學法、知法、懂法、守法的自覺性，真正地提高學生分辨是非和用法律保護自己的能力。
三、具體工作：
1、我校已聘請了西河派出所的管理片民警及西河火車站鐵路派出所公安為我校法制教育校外輔導員，請他們定期到校進行法制教育宣傳和開展法制教育座談。
2、在每學期的德育工作計劃中都制定了主題教育活動，其中法制教育講座就是其內容之一。
3、相關專業(yè)開設了法律課。
4、各班建立問題生檔案，并制定了幫教措施。
5、開展《中學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范》學習教育。
6、通過召開家長會和進行家訪的方式與家長進行溝通，共同對學生進行守法和遵守社會公德的監(jiān)督和教育活動。
7、通過每周的校園之聲廣播和板報形式對學生進行普法教育。
8、通過樹立優(yōu)秀典型，表揚先進的活動對學生進一步引導和教育。
9、通過開展“創(chuàng)建文明校園活動”，培養(yǎng)學生的遵紀守法意識。
10、建立學校與社區(qū)的聯(lián)系網(wǎng)，及時溝通，充分發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督教育功能。
1、向上爭取資金3000萬元以上。
2、鞏固“普九”成果，小學入學率達到100%，初中入學率達到98.9%以上。
3、高考本科上線300人以上。
4、普高招生2000人以上，中職招生500人以上。
5、免除農村義務教育階段60348名學生學雜費，免費向義務教育階段60348名學生提供教科書，對7*6名困難學生補助寄宿生活費，進城務工人員子女接受義務教育面達到100%，特殊教育在校生達到
280人以上。
6、加快*中學創(chuàng)國家級示范高中步伐，完成?？布斑\動場建設；加快職業(yè)中學創(chuàng)省級重點職業(yè)中學步伐，完成標準化學生公寓建設。
7、完成*中學、*中學、*小學、*小學、*小學、*小學、*小學、*小學等8所寄宿制學校建設，新建校舍12056平方米，排除D級危房62*平方米。
8、維護學校穩(wěn)定，安全工作做到“兩降兩無”。
20*年，我們要著力抓好以下主要工作：
1、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。加快發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育，切實加強高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，依法規(guī)范民辦教育，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進全縣各類教育均衡協(xié)調發(fā)
展。
2、全面推行素質教育，努力提高教育質量。繼續(xù)以質量為中心，在學校德育、課程改革、教學管理、教育科研、體育藝術等方面加大工作力度，努力提高教育教學質量，促進學生全面發(fā)展。
3、積極爭取教育投入，努力改善辦學條件。繼續(xù)向上爭資引項，加快寄宿制建設，加快危劣房改造，加快教育裝備更新，加快化解教育債務，大力改善辦學條件，為我縣教育健康持續(xù)均衡發(fā)展提供
強有力的保障。
4、狠抓隊伍建設，促進教師素質不斷提高。以打造師德高尚、作風過硬、業(yè)務精良、結構合理的教師隊伍為目標，加強師德師風建設，強化校長隊伍管理，深化人事制度改革，積極開展教師培訓，
不斷提高全縣教師的整體素質。
【關鍵詞】教育法治化;理念追求;制度建設
【中圖分類號】G40 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）23-0031-02
【作者簡介】薛婷、魏峰，南京師范大學教育科學學院（江蘇南京，210097）。
縱觀歷史，從“人治”到“法治”的治理方式轉變是歷史發(fā)展的必然趨勢。黨的十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的發(fā)展目標，體現(xiàn)出我國在探索中國特色社會主義道路發(fā)展的過程中已經(jīng)從宏觀上把握住“法治”這一關鍵性路徑。教育作為關乎民生發(fā)展的重要領域，其中存在著影響人民群眾根本利益、引發(fā)社會重要關切的突出矛盾。為了改變這種狀況，教育領域的治理方式亟須轉變，依法治教無疑將成為我國當前教育治理體系和方式現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。
我們需要在明晰教育法治化內涵的基礎上，結合當前教育管理實踐的現(xiàn)實和問題，用法治的思維和方式從理念和行動層面共同探索出深化當前教育綜合改革和推進教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新途徑。
一、教育法治化的內涵
從字面來看，教育法治化可以理解為將法律規(guī)范作為教育事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，所有的教育活動都應當符合教育法律法規(guī)的有關規(guī)定，所有的教育法律關系主體在從事各類教育活動時都應當遵守教育法律的規(guī)定和精神。
在理解教育法治化的內涵時，我們應該注意辨析幾對概念的關系：“依法治教”與“以法治教”、“依法治教”和“以罰治教”、“教育法治”與“以人為本”的關系。
首先，“依法治教”體現(xiàn)的是一種法治精神，并不排斥管理和發(fā)展教育中運用政治、經(jīng)濟、文化等其他手段，而是強調綜合運用這些手段，但無論運用哪一種手段，都必須以法律為依據(jù)，其所強調的是以法律法規(guī)作為管理和發(fā)展教育的依據(jù)和最高權威，而“以法治教”則比較強調把法律法規(guī)作為工具和手段來管理和發(fā)展教育，這并非“依法治教”的初衷;另外，“依法治教”更多的是強調政府對教育管理權限的限制，強調相關權利的規(guī)范性與不可侵犯，是與行政法上的“控權論”思想相適應的一種模式，而“以法治教”則是與行政法上的“管理論”思想相適應的一種模式，它更加強調作為行政主體的政府與國家的管理權力，視法律為政府管理公民和行政事務的工具，政府的權力顯然高于公民的權利，公權力與個人私權的強弱對比顯著，這也并非現(xiàn)代化社會和教育現(xiàn)代化的追求。
其次，“依法治教”不能和“以罰治教”相混淆。鑒于中國傳統(tǒng)的重刑輕民的傳統(tǒng)，使得人們對法的認識產(chǎn)生誤區(qū)，實際上，法律的功能絕不僅僅是處罰， 它還有教育功能、評價功能、引導功能、保護功能等， 在教育領域法律的教育功能更是顯著。如果把“依法治教”定位為將正常的教育教學活動簡單地以處罰來解決，即“以罰治教（校）”，無疑將依法治教簡單化、片面化，顛覆其本質的價值追求和行為導向。
第三，“教育法治”與“以人為本”并非對立關系。“教育法治化”所依之法首先是以人為本的良法，其中依然包含著以人為本所追求的尊重人、關心人，而不是僅僅以模式化的條文限制人，只是其所蘊含的尊重、理解、關心、愛護是以“法治”的精神為支撐， 以法律法規(guī)的規(guī)定為尺度。因此，可以認為依法治教的治理之路中包含著“以人為本”的價值追求，同時也都是能夠實現(xiàn)教育促進人的全面發(fā)展這一終極目標的重要保障。
二、教育法治化的制度建設
從法治制度層面看，加快教育法制建設包括建立完備的教育法律規(guī)范體系、高效的教育法治實施體系、嚴密的教育法治監(jiān)督體系、有力的教育法治保障體系，即依法治教迫切需要形成教育實踐與管理的可依之法、具體法律實施的執(zhí)行體系以及執(zhí)行反饋的監(jiān)管，建構一套完整的支持依法治教的制度框架。
經(jīng)過改革開放多年的探索和實踐，國家制定了8部教育法律、16部教育行政法規(guī)、70多部教育規(guī)章，各地制定了數(shù)以千計的地方教育法規(guī)和規(guī)章，我國的教育法律從無到有，教育法制體系不斷完善，但隨著教育改革的不斷深化和民眾法治意識日益提高，現(xiàn)行的教育法律法規(guī)一定程度上過于籠統(tǒng)、略顯滯后，基層教育實踐無法可依等問題依然較為突出，教育法律法規(guī)的需求與供給之間存在較大缺口，教育法制建設還不能完全適應國家整體法治推進和教育改革發(fā)展的步伐和需要。因此，探索教育治理現(xiàn)代化進程中的依法治教在法律制度層面的追求恰恰也是對這一問題的解決。
首先，教育立法是教育法治在制度層面的基礎。只有具備完備的教育法體系，才能使依法治教工作有章可循。當下，我們亟待出臺一些法律來彌補空白，例如規(guī)范學校組織機構及管理活動的《學校法》、保障考試公平的《考試法》等。同時對一些現(xiàn)行的教育法律進行必要的修訂以提高教育法律的科學性、適應性。
其次，盡管相關法律條文在不斷完善，但囿于教育法律施行渠道不暢通、教育行政執(zhí)法不足，在法律實施的過程中沒有公正的教育執(zhí)法制度，還是出現(xiàn)了校車事故、違規(guī)招生、經(jīng)費截留挪用等一系列棘手的問題，這很大程度可以歸結為執(zhí)法體制不順、教育執(zhí)法機構不健全。在依法治教的制度體系建設中，亟待健全教育行政機關法制工作機構，在制度條文中明晰各自的職責、權限和程序，改革和調整教育執(zhí)法權的職能配置，明確哪些教育部門作為教育執(zhí)法的主體，為教育法律法規(guī)的執(zhí)行理順道路。
三、教育法治化的具體行動
教育實踐與管理行為是教育法治化過程和效果的最直接體現(xiàn)。在法治理念和制度保障的支持下，教育法治化的本質目標是通過各級各類教育行為主體的合乎公平、公正、正義的法律指向的行為促進教育綜合改革的全面深化。不論是宏觀層面的國家教育行政機構，還是微觀層面的學校治理以及教師和學生群體關乎教育的行為，都應符合合法權限、合法程序以及合法行為這一本質要求。當前，由于政府、學校、社會與利益群體權利與義務的混亂而產(chǎn)生的行為是很多教育領域問題的根結所在。依法治教的一個重要目標正是試圖通過“法治”這一途徑厘清這幾者的權責劃分問題。
二、調整完善行政執(zhí)法責任制實施方案。進一步清理行政許可事項，2月底前完成；做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政執(zhí)法評議考核機制和責任追究制度。
三、修訂完善《罰沒物品管理規(guī)定》。根據(jù)國家質檢總局《質量技術監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》（2001年第16號令），對罰沒物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。
四、抓好行政執(zhí)法案卷評查制度的貫徹落實。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對稽查大隊的行政執(zhí)法案卷進行審查評比，評選出優(yōu)質案卷，結合年終考核給予獎勵。
五、建立健全行政決策責任追究制度。適時召開民主懇談會，聽取干部職工對局黨委局班子決策情況的意見和建議。堅持完善局財務公開制度，接受全體干部職工監(jiān)督。
六、做好重新修訂的機關內部管理制度的審核工作。對重點修訂的《機關管理補充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項內部管理制度，進行審核把關，特別是對涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關的法律法規(guī)相抵觸。
七、自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步完善行政執(zhí)法工作機制。
八、建立機關干部職工學法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學法用法計劃，提高全局干部職工法律素質。
九、及時組織行政執(zhí)法人員學習傳達法制例會相關精神。根據(jù)市法制辦法制例會的情況，結合局行政執(zhí)法實際，及時傳達貫徹會議精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
一、認真做好“六五”普法啟動工作
1．做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務，以務實、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作，制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個五年規(guī)劃》。各學校要根據(jù)規(guī)劃的要求，結合實際，完成本校“六五”普法規(guī)劃的制訂工作，確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實。
2．組織“六五”普法啟動宣傳。充分發(fā)揮學校作為普法教育重要陣地的作用，通過網(wǎng)絡、宣傳櫥窗等開展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳，為“六五”普法規(guī)劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規(guī)劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學法用法重點，切實提高教育工作者和青少年的法律素質
3．以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務水平為重點，推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制，進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度，強化干部學法用法的檢查和監(jiān)督。認真組織領導干部和公務人員參加統(tǒng)一組織的法律知識考試，落實公務員學法考試考核制度。
4．以提高青少年學生法律素質為重點，創(chuàng)新開展“法律進學?；顒印?。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》，發(fā)揮學校法制教育主陣地作用，做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育，特別是對初、高中畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡，深入開展依法治校活動。聯(lián)合團市委、關工委等有關部門，積極開展各種主題法制教育活動，共同做好青少年法制教育工作。
5．以提高職業(yè)道德和法律意識為重點，加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳維護學校、教師合法權益，促進學校民主管理的法律規(guī)定；學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合，深入開展“愛崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風教育活動，以各種形式學習宣傳中小學教師職業(yè)道德規(guī)范，將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設，充分發(fā)揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強法制教育的師資力量。
6．大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢，增強師生法制觀念，為教育事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理，推進依法治教，提高各項工作的法治化水平
7．大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執(zhí)政為民意識。認真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門和市法制辦有關規(guī)范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統(tǒng)實際，進一步明確行政處罰裁量標準，繼續(xù)推進行政處罰裁量權規(guī)范透明運行工作，切實推進依法行政。
8．全面推進依法治校。一是要提升學校民主管理水平。進一步創(chuàng)新管理手段，充分發(fā)揮教代會職能作用，調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制，認真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規(guī)范和深化學校信息公開工作，建立健全校務公開機制，將招生、教師考錄、評優(yōu)樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，自覺接受社會各界的全程監(jiān)督，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生，促進教育工作規(guī)范、公開、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項治理力度，要針對教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為，促進教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關要求
9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施，切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。
1、是我國素質教育的重要內容
《中華人民共和國教育法》總則第六條規(guī)定:“國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育?！狈ㄖ平逃鳛閲袼刭|教育的有機構成被寫進了教育法。目前在校的中小學生，正是21世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設的預備隊和生力軍，作為國民素質教育的重要內容，法制教育在中小學教育中與科學文化、思想品德教育一樣占據(jù)重要的基礎性地位，必須切實加強對他們的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識，增強他們的法律素養(yǎng)。
2、是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑
依法治國，建設社會主義法治國家，是我國憲法確立的一項重大基本國策，也是實現(xiàn)富民強國和公平正義以及維護社會穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。實現(xiàn)依法治國，建設社會主義法治國家，公民的法律素養(yǎng)是前提條件。而要培養(yǎng)公民法律意識，增強公民法律素養(yǎng)，關鍵在于進行法制教育。現(xiàn)代公民的法律素養(yǎng)培育是一個長期的過程，必須從中小學生抓起。只有從小進行法制教育，通過長時期的知識學習、實踐鍛煉以及潛移默化的習慣培養(yǎng)，廣大青少年才有成長為遵紀守法的現(xiàn)代公民的可能。因此，中小學法制教育可以說是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑。
3、是預防未成年人違法犯罪的有效措施
近年來，我國未成年人違法犯罪案件呈上升趨勢，未成年人違法犯罪問題已經(jīng)成為全社會共同關注的熱點問題。未成年人違法犯罪很重要的一個原因正是其法制觀念淡薄，甚至有人自己做了違法的事情根本不知道自己的行為觸犯了法律。未成年人犯罪帶有很大盲目性，往往因為一時性起，一念之差而鑄成大錯，大部分少年犯罪時不知道犯罪行為的后果和應當承擔的法律責任。如果能夠從小對青少年進行法制教育，學習法律知識，增強法制意識，養(yǎng)成遵紀守法的良好行為習慣，就能從根本上預防未成年人犯罪。因此，在中小學開展法制教育，是解決當前日益嚴重的未成年人犯罪問題的有效措施。
二、我國中小學法制教育存在的問題
1、教育缺乏系統(tǒng)性
中小學的法制教育與其他學科教育相比，師資力量及教學資源都顯得相對薄弱?？v觀中小學思想品德課教材內容，涉及法制教育的內容并不多見，中小學法制教育缺乏與學生生理、心理特點及接受能力相契合的系統(tǒng)講授法律基礎知識的教材。中小學法制教育缺乏系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在:中小學法制教育缺乏統(tǒng)一的領導組織機構、統(tǒng)一的教育計劃安排，缺乏長遠規(guī)劃和近期具體目標;缺乏對學校法制教育的總體研究;沒有統(tǒng)一評估檢查的具體標準;沒有把法制課作為主要課目列入教學大綱，缺乏教學參考資料等等。
2、教師隊伍法律素質有待提高
教師在學校教育中處于主導地位，教師法律素質的高低直接影響到中小學法制教育的成效。然而，現(xiàn)階段絕大多數(shù)中小學校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學知識，另一方面又相對缺乏實踐經(jīng)驗，難以幫助學生解決現(xiàn)實生活中遇到實際問題從而使教學質量大打折扣。此外，一些中小學教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學活動和實施學生管理工作的過程中，甚至出現(xiàn)了與法制教育的宗旨相對峙的教師“教育犯法”現(xiàn)象，如罰抄作業(yè)、罰站、取消午休、站辦公室、放學晚回家等懲戒方式。
3、學校、家庭、社會各方未形成法制教育合力
不少人認為，對青少年進行法制教育，只是學校有這方面的教育任務，社會、家庭不需承擔太多的責任。在教育管理中由于缺乏合力，學校、家庭、社會的教育不能有機結合，許多家長對在校生往往把希望寄托在學校，很少對自己子女進行有效教育。而不少家長的腦中還保留封建時代的“萬般皆下品，唯有獨書高”的思想，對法制教育并不重視。此外，由于市場經(jīng)濟的負面作用，部分地區(qū)社會不良風氣盛行，沒有營造出有利于學生成長的文化環(huán)境。學校管不了，家庭管不好，社會環(huán)境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)實突出。只靠學校和老師在那里演獨角戲，沒有形成教育合力，必定造成教育效果低下。
三、中小學法制教育開展必須堅持的原則
1、要堅持素質教育的方向性原則。
學校教育是學生法制教育進行的主要場所，教職工對學生的培養(yǎng)教育負有重大的責任。然而，由于應試教育的影響，中小學生的法制教育如同思想政治課程一樣，時冷時熱，不能很好地貫徹落實。應試教育在我國有著漫長的歷史，片面追求升學率依然是當前普遍存在的問題，升學率高低成為評價學校教育效果優(yōu)劣，教師教學工作能力強弱的唯一標準。對于學生的法制教育，學校領導不夠重視，教師積極性不高?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》明確提出“學校教育要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道?！睘閳猿秩嬗酥该髁朔较颉Ｒ鉀Q學校教育中存在的“唱的是素質教育的調，走的是應試教育的路”問題，必須從觀念到實踐上，堅持素質教育的方向，建立科學的、行之有效的教育評價體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結合，關注學生全面發(fā)展，造就社會主義各行各業(yè)需要的高素質勞動者。
2、要堅持全面規(guī)劃性原則
中學開展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學教育的全過程，落實在教學、管理、后勤服務的各個環(huán)節(jié)上。進一步完善法制教育體系，建立以學校教育為核心，涉及家庭教育、社會教育，“三點連線”的法制教育網(wǎng)絡，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應未成年人身心發(fā)展的特點，對不同學齡段的學生設定不同的教育目標，循序漸進，有計劃地對學生進行法制教育。
3、要堅持理論聯(lián)系實際的原則
正確的理論來源于實踐，并服務于社會發(fā)展，接受社會實踐檢驗。中學生接受法制教育，獲取法律知識，由被動接受到自主行為，也要堅持理論聯(lián)系實際，課內課外相結合。學校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書本知識的傾向。學生需要的是情感體驗，通過實踐，豐富和充實人的內心世界。因此，無論是課內還是課外，都應注意結合社會生活中的案例，注重以案釋法，引導學生用學到的法律知識去剖析，從實踐中學法，從學生自己的日常的學習生活中做起，遵守班規(guī)校紀，時刻檢點自己的行為，促進良好班風校風的形成。
四、完善中學法制教育的對策
1、明確法制教育的目標是培養(yǎng)中小學生的法制意識
以傳授知識為載體，以預防犯罪為目標的傳統(tǒng)法制教育具有明顯的工具性，難以使學生產(chǎn)生對法制產(chǎn)生的真誠認同。“法治的真正實現(xiàn)不在于用法律條文來取代現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，而是要把人們對法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法?！币蚨行W生法制教育的重點在于培養(yǎng)包括權利義務意識、憲法意識在內的法治意識，而不是在于系統(tǒng)地習得多少法律知識，更不是單純的預防犯罪。法制意識是現(xiàn)代法治社會對每個公民自身文明素質提出的基本要求。我們應切實認識到中學法制教育決定著法治建設的未來，是依法治國的基礎工程。只有如此，才能正確設定中學法治教育的目標和內容，能才界定我國中小學法制教育的地位。
2、合理設置課程、編排教材
強化法制教育僅靠其他學科附帶性的教育是不夠的，法制意識的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)緩慢的過程，教育主管部門應考慮根據(jù)青少年年齡特點編寫相對系統(tǒng)完備的法律課程教材，使中學生、小學生在各年級都有相應的法制課程。在教材編寫上，可考慮以法治連環(huán)畫、動漫視頻等青少年喜聞樂見的形式為主，在內容上應注意案例教學，使學生在相對輕松的氛圍中掌握法律知識，完成法制意識的培養(yǎng)。
3、引進法學類專門教師
人才始終是教育發(fā)展的源泉、動力和目的，保證中小學法制教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要在中小學引進具有法學專業(yè)知識的人才，專門從事與法制教育有關的工作，以彌補多年來基礎教育中存在的普法不及時、人力資源不足的現(xiàn)狀，保證中小學教育中“重在治本，預防為主”的綜合治理方針，幫助學生培養(yǎng)形成一定的態(tài)度和信念，理解法律如何體現(xiàn)集體的意志和價值觀，理解法制教育的目的、基本態(tài)度、價值觀等如何通過學科內容和教育方式得以實現(xiàn)。因而專業(yè)化教學人員的存在是中小學法制教育的基礎。
【關鍵詞】法制教育重要性； 法制教育現(xiàn)狀 ；探索；多種途徑
我國的技工教育是青少年學生在中等職業(yè)教育中接受的一種學校教育。學生在初中和高中階段，由于升學壓力和沉重的學習負擔，不可能投入過多的時間和精力學習法律知識。學生在完成技工教育后就要走向工作崗位，面對紛繁復雜的社會關系，成為勞動者和建設者。因此，在技工教育階段加強相關法制教育，對學生的健康成長和順利融入社會都有重要的指導作用。
技工學校應當通過法制教育，傳授法律知識，培養(yǎng)學生的法律意識，使學生理解并接受權利義務原則和法律面前人人平等、依法辦事等基本的法治觀念，使法律成為指導自己辨別是非，確定自身行為規(guī)范的重要依據(jù)。通過法制教育，使技校學生成為具有現(xiàn)代法治觀念的合格公民。
1 技工學校法制教育的重要性
1.1 是我國依法治國方略的需要. 我國憲法提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略。依法治國需要樹立全民法制信仰，全民的法律意識水平是一個法制國家的重要標志。青少年學生是國家未來的建設者，技工學校通過對學生的教育，向社會輸送具有專業(yè)知識和勞動技能的社會成員，這不僅要求他們具有專業(yè)能力和道德品質，更要求他們具有良好的法律素養(yǎng)，從而使整個社會逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，為建立法治國家奠定堅實的基礎。
1.2 是當前技工教育的現(xiàn)實需要.由于我國教育體制的發(fā)展和改革，目前技工教育學校的生源素質相對于高中和大學學生普遍低一些，技工學校的學生素質令人擔憂是不能回避的事實。相對而言，學生文化課成績差，學習熱情不高，有一些不良的行為習慣，對社會和人生的認識比較消極。如果進入技工學校之后得不到正確引導，就容易產(chǎn)生極端的心理，個別學生甚至產(chǎn)生違法行為。技工學校既是違法犯罪的高發(fā)區(qū)域，也應當是預防青少年學生犯罪工作的重點區(qū)域。
2 目前技工學校法制教育的現(xiàn)狀
2.1 法制教育的目標有偏頗.就全民普法工作來說，塑造現(xiàn)代公民的法律意識，形成公民的法津精神和對法律的信念是普法教育的根本。然而，目前技工學校法制教育大多停留在法律知識的灌輸階段，忽視了培養(yǎng)學生法律意識這個更重要的目標。雖然掌握法律知識是遵守法律的基礎和前提，但是僅僅具備法律知識是遠遠不夠的，還必須具備法律意識才能自覺遵守法律，并運用法律維護自己的合法權利。但是，目前很多技工學校把加強法制教育限定在學生“不出事”的目標上，認為只要學生不犯罪，其他的都不重要，這種認識是非常錯誤的。
2.2 教育教學方法簡單陳舊.雖然很多技工學校都不同程度地開展了法制教育，增設了法制課程，但是大多數(shù)技工學校的法制教育往往局限于課堂教學，局限于法律知識的傳授，局限于教師的講授灌輸，嚴重缺乏活動課程，缺乏法律知識與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，缺乏對學生解決法律問題能力的培養(yǎng)，缺乏對學生法律意識和法治觀念的培養(yǎng)。這種課堂填鴨式教育教學方法簡單陳舊，學生的學習熱情不高，學習積極性、主動性非常差，造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加強技工學校的法制教育
在技工學校的法制教育中，應當充分認識到法制教育的重要性，合理安排法制教育的課時、教學內容，積極開展多種形式的教學活動，探索多種教育途徑，大力建設具有專業(yè)素質的教師隊伍。嚴格依照“依法治?！钡脑瓌t，在開展各項工作與活動時要依法進行，自覺遵守法律，維護法律的尊嚴，營造良好的法制教育環(huán)境，使學生在學校日常學習和生活中，潛移默化地接受法制教育與法律熏陶。具體來講，加強技工學校的法制教育，應當注意以下幾點：
3.1 增強法制教育的觀念，增加法制教育的課時安排.法律作為一門學科，具有自身的認知規(guī)律和結構體系。法制教育必須有一定的課程設計和課時安排加以保障。沒有相應課程、課時的法制教育很難取得實際效果。目前，技工學校法律課程的內容大致包括兩方面：第一，思想道德修養(yǎng)與法律基礎，其中法律部分包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等內容；第二，與學生所學專業(yè)相關的專業(yè)法律知識，如企業(yè)法、公司法、會計法、稅法、票據(jù)法、證券法、銀行法、合同法、廣告法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法等。
目前，雖然大多數(shù)技工學校都開設了法律課程，規(guī)定了課時數(shù)，但從教學實踐來看，在規(guī)定課時內很難達到理想的教學效果。
以我們學校為例，作為德育基礎課的《道德法律與人生》每周2課時，一學期約計40課時。這門課程的內容分成兩個部分，一部分是思想道德修養(yǎng)，一部分是法律基礎知識。其中，法律包括憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等內容，法律部分在整個教學中所占的課時比例較小，根本無法在這么短的時間內完成，因此，每一部分都是蜻蜒點水一帶而過。基本的知識傳授都成問題，能力的培養(yǎng)以及法治精神的培養(yǎng)就更無法實現(xiàn)了。
另外，作為專業(yè)基礎課的《經(jīng)濟法基礎》每周4課時，一學期約計80課時。但是經(jīng)濟法包含的公司法、合伙企業(yè)法、個人獨資企業(yè)法、外商投資法、合同法、勞動法、會計法、稅法、票據(jù)法、證券法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、商標法、專利法、著作權法等內容，根本無法在規(guī)定的課時內完成教學。學生對此也很有意見，經(jīng)常問老師為什么教材上的內容有些不講，老師只能回答“沒有時間”。因此，學校應當根據(jù)實際情況適當增加法制教育的課堂教學，通過課程的合理設計和課時的合理安排，保障法制教育目標的實現(xiàn)。
3.2 積極開展多種形式的教學，探索多種教育途徑.法律具有很強的社會應用性，是一門應用性、實踐性都很強的學科。學校的法制教育不應當在封閉的狀態(tài)下進行，而應當同社會生活相結合，充分利用各種社會資源，通過內容豐富、形式生動的社會實踐活動向學生傳播法律知識和法治觀念。教學方法要擺脫單純的課堂灌輸模式，盡量理論聯(lián)系實際，加大活動課的比例，通過多種形式的教學活動實現(xiàn)教學目標。
3.2.1 教師在課堂教學中，應多采用案例教學法，通過社會生活中各種真實的案例，引導學生將學習到的法律知識與現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，教會學生從法律的角度思考、解決社會問題，指導自己的社會生活。與傳統(tǒng)講授法相比，案例教學法有很多優(yōu)點：案例具體生動，來源于現(xiàn)實生活，能夠吸引學生的注意力，能夠激發(fā)學生的學習興趣，學生帶著問題去學習、思考，充分發(fā)揮學習的豐動性，能取得較好的學習效果。案例教學使課堂教學把理論與實際聯(lián)系起來，很好地培養(yǎng)了學生運用所學知識解決實際問題的能力。
3.2.2 學校應當大力開展第二課堂活動，使第二課堂教學與課堂教學緊密結合。學?？梢酝ㄟ^法律報告、演講、辯論、知識競賽、征文、模擬法庭等各種活動形式，讓學生通過參與生動活潑的活動，牢固掌握法律知識，增強法律意識。學校也可以和律師事務所聯(lián)系，邀請律師到學校解答學生及其親屬在社會生活中遇到的各種法律問題；學校還可以和法院聯(lián)系，組織學生旁聽法庭審理，通過庭審體會到法律的尊嚴；也可以和少年管教所、監(jiān)獄等單位聯(lián)系，通過違法犯罪人員的現(xiàn)身說法，使學生體會到遵紀守法的重要性；還可以經(jīng)常組織學生利用課余時間走上街頭進行環(huán)保宣傳，維護交通秩序等。通過這些具體的實踐活動，加深學生對法律規(guī)范的理解，培養(yǎng)學生自覺遵守法律，維護法律尊嚴的意識。
目前，許多技工學校在開展多種形式教學方面進行了積極探索，這些實踐經(jīng)驗也給我們提供了寶貴的學習資料。
例如，廣西石化技工學校成立了法律顧問室，定期主辦校刊《法苑》，學校還聘請南寧市中級人民法院青少年法庭的法官對學生舉辦法制知識講座，從學法、知法、守法等幾方面進行正確引導。學校經(jīng)常組織學生觀看以未成年人違法犯罪常見案件為內容的青少年法制教育警示片，對廣大學生具有法制教育的意義。又如，廣西商貿技工學校多年來堅持開“舉案說法、一事一議”的主題班會，針對社會上的一些不良現(xiàn)象和學生中存在的一些違規(guī)違紀行為，通過組織學生討論、辯論、知識問答、演講等形式，讓他們在課堂上充分發(fā)表看法，再由教師歸納引導，擺事實，講道理，幫助學生理解法律條款，提高辨別是非的能力。
