發(fā)布時(shí)間：2022-09-24 14:20:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法制教育計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)“兩會(huì)”精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅(jiān)持以人為本、“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞創(chuàng)建“構(gòu)建和諧校園”的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《XX省安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法》等法律法規(guī)。深入開(kāi)展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制，大力拓展安全知識(shí)宣傳教育面，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境，努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學(xué)生安全，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo)，爭(zhēng)取教育局安全工作目標(biāo)考核季度考核和年終考核都名列前茅，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、主要工作
（一）大力加強(qiáng)安全法制教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和科任教師的作用，廣泛開(kāi)展安全法制教育，幫助學(xué)生牢固樹(shù)立安全法制意識(shí)，把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺(jué)行動(dòng)。計(jì)劃于3月下旬請(qǐng)法制副校長(zhǎng)周國(guó)根、羅場(chǎng)交警中隊(duì)熊彪隊(duì)長(zhǎng)及司法所所長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等到校進(jìn)行一次遵紀(jì)守法、交通安全、消防安全等重點(diǎn)主題的安全常識(shí)教育。幫助學(xué)生初步樹(shù)立安全觀念，了解安全基本常識(shí)，熟悉報(bào)警、求助電話的使用，具備對(duì)危險(xiǎn)的初步判斷能力，掌握躲避危險(xiǎn)和自救的簡(jiǎn)易方法。
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故，學(xué)校堅(jiān)持集中開(kāi)展安全常識(shí)教育，宣傳預(yù)防溺水常識(shí)。學(xué)校在5月份開(kāi)始，開(kāi)展教師巡河活動(dòng)。同時(shí)發(fā)放告家長(zhǎng)書(shū)以提醒家長(zhǎng)監(jiān)管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè)，努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊(duì)伍，動(dòng)員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實(shí)定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時(shí)排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個(gè)重要方面，校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上，點(diǎn)、重點(diǎn)查、查反復(fù)、反復(fù)查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、結(jié)合上級(jí)精神制定學(xué)校《安全責(zé)任保證金考核管理辦法》、《學(xué)校安全問(wèn)題有償舉報(bào)制度》等加強(qiáng)群防群治，共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級(jí)的安全工作指示、年度計(jì)劃總結(jié)、日常管理檢查、月報(bào)通報(bào)等工作臺(tái)帳系統(tǒng)整理，及時(shí)歸類建檔，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評(píng)、年度考評(píng)和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料，使安全工作更具預(yù)見(jiàn)性、規(guī)范性和針對(duì)性。
5、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，健全處置機(jī)制。
（三）大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，努力營(yíng)造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)安全管理。要采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)格落實(shí)門(mén)衛(wèi)工作制度，把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)詢問(wèn)登記制度，非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園，對(duì)不能說(shuō)明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)學(xué)校，對(duì)形跡可疑的人員應(yīng)通報(bào)公安部門(mén)及時(shí)處置。三是嚴(yán)格學(xué)生請(qǐng)假出校登記制度。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師摩托車出入校園，應(yīng)避開(kāi)學(xué)生上下學(xué)和人多情況復(fù)雜時(shí)段，限道、慢速行駛，學(xué)校結(jié)合門(mén)口新修水泥路等特殊情況設(shè)立相關(guān)警示標(biāo)志和安排學(xué)生干部在學(xué)生放學(xué)出校時(shí)進(jìn)行值班指揮，防止意外交通事故發(fā)生。不組織與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不組織學(xué)生參加沒(méi)有安全保障的社會(huì)活動(dòng)，不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等有危險(xiǎn)的活動(dòng)。
3、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購(gòu)索證、運(yùn)輸儲(chǔ)藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開(kāi)學(xué)前，學(xué)校必須對(duì)炊事人員進(jìn)行體檢，對(duì)不宜從事炊事工作的要堅(jiān)決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的要求做好疾病防治工作，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則，組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對(duì)高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識(shí)的宣傳教育，食堂嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)無(wú)檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品，要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會(huì)計(jì)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金，嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，值班人員應(yīng)按時(shí)到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報(bào)警裝置和報(bào)警方法，做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位，組織到位，措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)管理，確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開(kāi)展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)，電氣設(shè)備工作性能正常，動(dòng)力與民用線路分路使用，無(wú)超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗(yàn)檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即處理。學(xué)校對(duì)防止擁擠踩踏事故，從實(shí)際出發(fā)，在學(xué)生出操、集合、放學(xué)，均由任課教師組織學(xué)生在陽(yáng)臺(tái)列隊(duì)有序下樓，或適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項(xiàng)設(shè)施和照明設(shè)備，準(zhǔn)備在各樓道處安裝應(yīng)急照明燈數(shù)個(gè)，堅(jiān)決消除管理安全隱患。
8、加強(qiáng)體育安全管理。切實(shí)加強(qiáng)體育課、課間活動(dòng)的組織管理，認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù)，防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)。
9、加強(qiáng)校園建筑施工安全。學(xué)校指派專人周華杰主任負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校在建男生宿舍樓工地的施工安全監(jiān)管，同時(shí)設(shè)立相關(guān)安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁師生越過(guò)警戒線到工地去圍觀、玩耍，確保施工安全。
（四）大力加強(qiáng)與安全職能部門(mén)的配合協(xié)作，認(rèn)真整治校園周邊環(huán)境。
一、 指導(dǎo)思想：
全面貫徹黨的教育方針，貫徹***同志XX年2月1日發(fā)表的《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》和三個(gè)代表精神，貫徹XX年兩廳發(fā)表的“關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)”精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和新憲法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“育人為本”的原則，做好我校的法制教育工作。
二、 工作目標(biāo)：
2009年工作計(jì)劃中，通過(guò)法制課、法制教育講座、法制教育宣傳等工作，培養(yǎng)學(xué)生的法制意識(shí)、法制觀念和學(xué)法、知法、懂法、守法的自覺(jué)性，真正地提高學(xué)生分辨是非和用法律保護(hù)自己的能力。
三、具體工作：
1、我校已聘請(qǐng)了西河派出所的管理片民警及西河火車站鐵路派出所公安為我校法制教育校外輔導(dǎo)員，請(qǐng)他們定期到校進(jìn)行法制教育宣傳和開(kāi)展法制教育座談。
2、在每學(xué)期的德育工作計(jì)劃中都制定了主題教育活動(dòng)，其中法制教育講座就是其內(nèi)容之一。
3、相關(guān)專業(yè)開(kāi)設(shè)了法律課。
4、各班建立問(wèn)題生檔案，并制定了幫教措施。
5、開(kāi)展《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》學(xué)習(xí)教育。
6、通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)和進(jìn)行家訪的方式與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行守法和遵守社會(huì)公德的監(jiān)督和教育活動(dòng)。
7、通過(guò)每周的校園之聲廣播和板報(bào)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行普法教育。
8、通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀典型，表?yè)P(yáng)先進(jìn)的活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)一步引導(dǎo)和教育。
9、通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)建文明校園活動(dòng)”，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識(shí)。
10、建立學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系網(wǎng)，及時(shí)溝通，充分發(fā)揮社區(qū)的監(jiān)督教育功能。
1、向上爭(zhēng)取資金3000萬(wàn)元以上。
2、鞏固“普九”成果，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%，初中入學(xué)率達(dá)到98.9%以上。
3、高考本科上線300人以上。
4、普高招生2000人以上，中職招生500人以上。
5、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段60348名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向義務(wù)教育階段60348名學(xué)生提供教科書(shū)，對(duì)7*6名困難學(xué)生補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育面達(dá)到100%，特殊教育在校生達(dá)到
280人以上。
6、加快*中學(xué)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范高中步伐，完成?？布斑\(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)；加快職業(yè)中學(xué)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)步伐，完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)。
7、完成*中學(xué)、*中學(xué)、*小學(xué)、*小學(xué)、*小學(xué)、*小學(xué)、*小學(xué)、*小學(xué)等8所寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建校舍12056平方米，排除D級(jí)危房62*平方米。
8、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，安全工作做到“兩降兩無(wú)”。
20*年，我們要著力抓好以下主要工作：
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，切實(shí)加強(qiáng)高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，依法規(guī)范民辦教育，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)全縣各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)
展。
2、全面推行素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。繼續(xù)以質(zhì)量為中心，在學(xué)校德育、課程改革、教學(xué)管理、教育科研、體育藝術(shù)等方面加大工作力度，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
3、積極爭(zhēng)取教育投入，努力改善辦學(xué)條件。繼續(xù)向上爭(zhēng)資引項(xiàng)，加快寄宿制建設(shè)，加快危劣房改造，加快教育裝備更新，加快化解教育債務(wù)，大力改善辦學(xué)條件，為我縣教育健康持續(xù)均衡發(fā)展提供
強(qiáng)有力的保障。
4、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師素質(zhì)不斷提高。以打造師德高尚、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，深化人事制度改革，積極開(kāi)展教師培訓(xùn)，
不斷提高全縣教師的整體素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】教育法治化;理念追求;制度建設(shè)
【中圖分類號(hào)】G40 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6009（2015）23-0031-02
【作者簡(jiǎn)介】薛婷、魏峰，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院（江蘇南京，210097）。
縱觀歷史，從“人治”到“法治”的治理方式轉(zhuǎn)變是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)出我國(guó)在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)從宏觀上把握住“法治”這一關(guān)鍵性路徑。教育作為關(guān)乎民生發(fā)展的重要領(lǐng)域，其中存在著影響人民群眾根本利益、引發(fā)社會(huì)重要關(guān)切的突出矛盾。為了改變這種狀況，教育領(lǐng)域的治理方式亟須轉(zhuǎn)變，依法治教無(wú)疑將成為我國(guó)當(dāng)前教育治理體系和方式現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇。
我們需要在明晰教育法治化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前教育管理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)和問(wèn)題，用法治的思維和方式從理念和行動(dòng)層面共同探索出深化當(dāng)前教育綜合改革和推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新途徑。
一、教育法治化的內(nèi)涵
從字面來(lái)看，教育法治化可以理解為將法律規(guī)范作為教育事業(yè)發(fā)展的依據(jù)，所有的教育活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)符合教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動(dòng)時(shí)都應(yīng)當(dāng)遵守教育法律的規(guī)定和精神。
在理解教育法治化的內(nèi)涵時(shí)，我們應(yīng)該注意辨析幾對(duì)概念的關(guān)系：“依法治教”與“以法治教”、“依法治教”和“以罰治教”、“教育法治”與“以人為本”的關(guān)系。
首先，“依法治教”體現(xiàn)的是一種法治精神，并不排斥管理和發(fā)展教育中運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他手段，而是強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用這些手段，但無(wú)論運(yùn)用哪一種手段，都必須以法律為依據(jù)，其所強(qiáng)調(diào)的是以法律法規(guī)作為管理和發(fā)展教育的依據(jù)和最高權(quán)威，而“以法治教”則比較強(qiáng)調(diào)把法律法規(guī)作為工具和手段來(lái)管理和發(fā)展教育，這并非“依法治教”的初衷;另外，“依法治教”更多的是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)教育管理權(quán)限的限制，強(qiáng)調(diào)相關(guān)權(quán)利的規(guī)范性與不可侵犯，是與行政法上的“控權(quán)論”思想相適應(yīng)的一種模式，而“以法治教”則是與行政法上的“管理論”思想相適應(yīng)的一種模式，它更加強(qiáng)調(diào)作為行政主體的政府與國(guó)家的管理權(quán)力，視法律為政府管理公民和行政事務(wù)的工具，政府的權(quán)力顯然高于公民的權(quán)利，公權(quán)力與個(gè)人私權(quán)的強(qiáng)弱對(duì)比顯著，這也并非現(xiàn)代化社會(huì)和教育現(xiàn)代化的追求。
其次，“依法治教”不能和“以罰治教”相混淆。鑒于中國(guó)傳統(tǒng)的重刑輕民的傳統(tǒng)，使得人們對(duì)法的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)，實(shí)際上，法律的功能絕不僅僅是處罰， 它還有教育功能、評(píng)價(jià)功能、引導(dǎo)功能、保護(hù)功能等， 在教育領(lǐng)域法律的教育功能更是顯著。如果把“依法治教”定位為將正常的教育教學(xué)活動(dòng)簡(jiǎn)單地以處罰來(lái)解決，即“以罰治教（校）”，無(wú)疑將依法治教簡(jiǎn)單化、片面化，顛覆其本質(zhì)的價(jià)值追求和行為導(dǎo)向。
第三，“教育法治”與“以人為本”并非對(duì)立關(guān)系。“教育法治化”所依之法首先是以人為本的良法，其中依然包含著以人為本所追求的尊重人、關(guān)心人，而不是僅僅以模式化的條文限制人，只是其所蘊(yùn)含的尊重、理解、關(guān)心、愛(ài)護(hù)是以“法治”的精神為支撐， 以法律法規(guī)的規(guī)定為尺度。因此，可以認(rèn)為依法治教的治理之路中包含著“以人為本”的價(jià)值追求，同時(shí)也都是能夠?qū)崿F(xiàn)教育促進(jìn)人的全面發(fā)展這一終極目標(biāo)的重要保障。
二、教育法治化的制度建設(shè)
從法治制度層面看，加快教育法制建設(shè)包括建立完備的教育法律規(guī)范體系、高效的教育法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的教育法治監(jiān)督體系、有力的教育法治保障體系，即依法治教迫切需要形成教育實(shí)踐與管理的可依之法、具體法律實(shí)施的執(zhí)行體系以及執(zhí)行反饋的監(jiān)管，建構(gòu)一套完整的支持依法治教的制度框架。
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放多年的探索和實(shí)踐，國(guó)家制定了8部教育法律、16部教育行政法規(guī)、70多部教育規(guī)章，各地制定了數(shù)以千計(jì)的地方教育法規(guī)和規(guī)章，我國(guó)的教育法律從無(wú)到有，教育法制體系不斷完善，但隨著教育改革的不斷深化和民眾法治意識(shí)日益提高，現(xiàn)行的教育法律法規(guī)一定程度上過(guò)于籠統(tǒng)、略顯滯后，基層教育實(shí)踐無(wú)法可依等問(wèn)題依然較為突出，教育法律法規(guī)的需求與供給之間存在較大缺口，教育法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)國(guó)家整體法治推進(jìn)和教育改革發(fā)展的步伐和需要。因此，探索教育治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的依法治教在法律制度層面的追求恰恰也是對(duì)這一問(wèn)題的解決。
首先，教育立法是教育法治在制度層面的基礎(chǔ)。只有具備完備的教育法體系，才能使依法治教工作有章可循。當(dāng)下，我們亟待出臺(tái)一些法律來(lái)彌補(bǔ)空白，例如規(guī)范學(xué)校組織機(jī)構(gòu)及管理活動(dòng)的《學(xué)校法》、保障考試公平的《考試法》等。同時(shí)對(duì)一些現(xiàn)行的教育法律進(jìn)行必要的修訂以提高教育法律的科學(xué)性、適應(yīng)性。
其次，盡管相關(guān)法律條文在不斷完善，但囿于教育法律施行渠道不暢通、教育行政執(zhí)法不足，在法律實(shí)施的過(guò)程中沒(méi)有公正的教育執(zhí)法制度，還是出現(xiàn)了校車事故、違規(guī)招生、經(jīng)費(fèi)截留挪用等一系列棘手的問(wèn)題，這很大程度可以歸結(jié)為執(zhí)法體制不順、教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。在依法治教的制度體系建設(shè)中，亟待健全教育行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)，在制度條文中明晰各自的職責(zé)、權(quán)限和程序，改革和調(diào)整教育執(zhí)法權(quán)的職能配置，明確哪些教育部門(mén)作為教育執(zhí)法的主體，為教育法律法規(guī)的執(zhí)行理順道路。
三、教育法治化的具體行動(dòng)
教育實(shí)踐與管理行為是教育法治化過(guò)程和效果的最直接體現(xiàn)。在法治理念和制度保障的支持下，教育法治化的本質(zhì)目標(biāo)是通過(guò)各級(jí)各類教育行為主體的合乎公平、公正、正義的法律指向的行為促進(jìn)教育綜合改革的全面深化。不論是宏觀層面的國(guó)家教育行政機(jī)構(gòu)，還是微觀層面的學(xué)校治理以及教師和學(xué)生群體關(guān)乎教育的行為，都應(yīng)符合合法權(quán)限、合法程序以及合法行為這一本質(zhì)要求。當(dāng)前，由于政府、學(xué)校、社會(huì)與利益群體權(quán)利與義務(wù)的混亂而產(chǎn)生的行為是很多教育領(lǐng)域問(wèn)題的根結(jié)所在。依法治教的一個(gè)重要目標(biāo)正是試圖通過(guò)“法治”這一途徑厘清這幾者的權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題。
二、調(diào)整完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)，2月底前完成；做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。
三、修訂完善《罰沒(méi)物品管理規(guī)定》。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒(méi)物品管理和處置辦法》（2001年第16號(hào)令），對(duì)罰沒(méi)物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規(guī)定，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留漏洞。
四、抓好行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對(duì)稽查大隊(duì)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷，結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開(kāi)民主懇談會(huì)，聽(tīng)取干部職工對(duì)局黨委局班子決策情況的意見(jiàn)和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受全體干部職工監(jiān)督。
六、做好重新修訂的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度的審核工作。對(duì)重點(diǎn)修訂的《機(jī)關(guān)管理補(bǔ)充規(guī)定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)行審核把關(guān)，特別是對(duì)涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關(guān)的法律法規(guī)相抵觸。
七、自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。
八、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃，提高全局干部職工法律素質(zhì)。
九、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況，結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
一、認(rèn)真做好“六五”普法啟動(dòng)工作
1．做好“六五”普法規(guī)劃編制工作。深入分析中小學(xué)法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新任務(wù)，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的精神做好全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃編制工作，制定印發(fā)《市教育系統(tǒng)普法依法治教第六個(gè)五年規(guī)劃》。各學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，完成本?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的制訂工作，確保全市教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
2．組織“六五”普法啟動(dòng)宣傳。充分發(fā)揮學(xué)校作為普法教育重要陣地的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等開(kāi)展教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃宣傳，為“六五”普法規(guī)劃的起步實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。市教體局將對(duì)各學(xué)?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃制定及實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
二、突出學(xué)法用法重點(diǎn)，切實(shí)提高教育工作者和青少年的法律素質(zhì)
3．以提高依法執(zhí)政、依法管理和服務(wù)水平為重點(diǎn)，推進(jìn)干部的法制宣傳教育。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步完善每月一次的干部政治理論和法律學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化干部學(xué)法用法的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員參加統(tǒng)一組織的法律知識(shí)考試，落實(shí)公務(wù)員學(xué)法考試考核制度。
4．以提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)”。認(rèn)真落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》和《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地作用，做好中小學(xué)法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資的“四落實(shí)”。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，利用漫畫(huà)掛圖、模擬法庭、以案說(shuō)法、法制文藝、征文比賽等有效載體開(kāi)展對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育，特別是對(duì)初、高中畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前必須進(jìn)行一次法制教育。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展依法治校活動(dòng)。聯(lián)合團(tuán)市委、關(guān)工委等有關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展各種主題法制教育活動(dòng)，共同做好青少年法制教育工作。
5．以提高職業(yè)道德和法律意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校教育工作者的法制教育。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識(shí)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大學(xué)校教育工作者依法參與教育事業(yè)管理的能力。堅(jiān)持師德教育與法制教育相結(jié)合，深入開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表”為主題的師德師風(fēng)教育活動(dòng)，以各種形式學(xué)習(xí)宣傳中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，將社會(huì)主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動(dòng)之中。加強(qiáng)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校要主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)校法制副校長(zhǎng)到校為廣大師生上法制教育課，定期開(kāi)展法制講座，增強(qiáng)法制教育的師資力量。
6．大力開(kāi)展法制宣傳教育的主題活動(dòng)。各學(xué)校要以國(guó)家、省、市等開(kāi)展的法制教育主題活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設(shè)、反等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展禁毒、消防、食品、交通安全、保護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪等專項(xiàng)法制宣傳教育。突出主題，營(yíng)造聲勢(shì)，增強(qiáng)師生法制觀念，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。
三、加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)依法治教，提高各項(xiàng)工作的法治化水平
7．大力推進(jìn)依法行政。不斷強(qiáng)化依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)。認(rèn)真推行教育行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市教育行政部門(mén)和市法制辦有關(guān)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的要求和我市教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步明確行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范透明運(yùn)行工作，切實(shí)推進(jìn)依法行政。
8．全面推進(jìn)依法治校。一是要提升學(xué)校民主管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，充分發(fā)揮教代會(huì)職能作用，調(diào)動(dòng)廣大教職工參與學(xué)校管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，按要求規(guī)范和深化學(xué)校信息公開(kāi)工作，建立健全校務(wù)公開(kāi)機(jī)制，將招生、教師考錄、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、職務(wù)評(píng)聘、教育收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)各界的全程監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，促進(jìn)教育工作規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效。二是加大行業(yè)規(guī)范力度，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。加大教育專項(xiàng)治理力度，要針對(duì)教育改革發(fā)展中存在的突出矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)、有償家教、體罰與變相體罰學(xué)生等敗壞師德的行為，促進(jìn)教育事業(yè)的和諧穩(wěn)定。
四、有關(guān)要求
9.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組。采取有力措施，切實(shí)落實(shí)學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作的各項(xiàng)計(jì)劃、要求和任務(wù)。
1、是我國(guó)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)教育法》總則第六條規(guī)定:“國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。”法制教育作為國(guó)民素質(zhì)教育的有機(jī)構(gòu)成被寫(xiě)進(jìn)了教育法。目前在校的中小學(xué)生，正是21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的預(yù)備隊(duì)和生力軍，作為國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，法制教育在中小學(xué)教育中與科學(xué)文化、思想品德教育一樣占據(jù)重要的基礎(chǔ)性地位，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)。
2、是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑
依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重大基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)和公平正義以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，公民的法律素養(yǎng)是前提條件。而要培養(yǎng)公民法律意識(shí)，增強(qiáng)公民法律素養(yǎng)，關(guān)鍵在于進(jìn)行法制教育?，F(xiàn)代公民的法律素養(yǎng)培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須從中小學(xué)生抓起。只有從小進(jìn)行法制教育，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的知識(shí)學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉以及潛移默化的習(xí)慣培養(yǎng)，廣大青少年才有成長(zhǎng)為遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民的可能。因此，中小學(xué)法制教育可以說(shuō)是培養(yǎng)現(xiàn)代合格公民的基本途徑。
3、是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效措施
近年來(lái)，我國(guó)未成年人違法犯罪案件呈上升趨勢(shì)，未成年人違法犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。未成年人違法犯罪很重要的一個(gè)原因正是其法制觀念淡薄，甚至有人自己做了違法的事情根本不知道自己的行為觸犯了法律。未成年人犯罪帶有很大盲目性，往往因?yàn)橐粫r(shí)性起，一念之差而鑄成大錯(cuò)，大部分少年犯罪時(shí)不知道犯罪行為的后果和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如果能夠從小對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，就能從根本上預(yù)防未成年人犯罪。因此，在中小學(xué)開(kāi)展法制教育，是解決當(dāng)前日益嚴(yán)重的未成年人犯罪問(wèn)題的有效措施。
二、我國(guó)中小學(xué)法制教育存在的問(wèn)題
1、教育缺乏系統(tǒng)性
中小學(xué)的法制教育與其他學(xué)科教育相比，師資力量及教學(xué)資源都顯得相對(duì)薄弱?？v觀中小學(xué)思想品德課教材內(nèi)容，涉及法制教育的內(nèi)容并不多見(jiàn)，中小學(xué)法制教育缺乏與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)及接受能力相契合的系統(tǒng)講授法律基礎(chǔ)知識(shí)的教材。中小學(xué)法制教育缺乏系統(tǒng)性，主要表現(xiàn)在:中小學(xué)法制教育缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一的教育計(jì)劃安排，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo);缺乏對(duì)學(xué)校法制教育的總體研究;沒(méi)有統(tǒng)一評(píng)估檢查的具體標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有把法制課作為主要課目列入教學(xué)大綱，缺乏教學(xué)參考資料等等。
2、教師隊(duì)伍法律素質(zhì)有待提高
教師在學(xué)校教育中處于主導(dǎo)地位，教師法律素質(zhì)的高低直接影響到中小學(xué)法制教育的成效。然而，現(xiàn)階段絕大多數(shù)中小學(xué)校的法制課教師基本由思想品德政治課教師兼任。他們往往一方面缺少必要的法學(xué)知識(shí)，另一方面又相對(duì)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以幫助學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)生活中遇到實(shí)際問(wèn)題從而使教學(xué)質(zhì)量大打折扣。此外，一些中小學(xué)教師自身法制觀念淡薄，在組織教育教學(xué)活動(dòng)和實(shí)施學(xué)生管理工作的過(guò)程中，甚至出現(xiàn)了與法制教育的宗旨相對(duì)峙的教師“教育犯法”現(xiàn)象，如罰抄作業(yè)、罰站、取消午休、站辦公室、放學(xué)晚回家等懲戒方式。
3、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方未形成法制教育合力
不少人認(rèn)為，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，只是學(xué)校有這方面的教育任務(wù)，社會(huì)、家庭不需承擔(dān)太多的責(zé)任。在教育管理中由于缺乏合力，學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育不能有機(jī)結(jié)合，許多家長(zhǎng)對(duì)在校生往往把希望寄托在學(xué)校，很少對(duì)自己子女進(jìn)行有效教育。而不少家長(zhǎng)的腦中還保留封建時(shí)代的“萬(wàn)般皆下品，唯有獨(dú)書(shū)高”的思想，對(duì)法制教育并不重視。此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，部分地區(qū)社會(huì)不良風(fēng)氣盛行，沒(méi)有營(yíng)造出有利于學(xué)生成長(zhǎng)的文化環(huán)境。學(xué)校管不了，家庭管不好，社會(huì)環(huán)境的約束力量有限，因此，造成法制教育脫節(jié)、死角現(xiàn)實(shí)突出。只靠學(xué)校和老師在那里演獨(dú)角戲，沒(méi)有形成教育合力，必定造成教育效果低下。
三、中小學(xué)法制教育開(kāi)展必須堅(jiān)持的原則
1、要堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向性原則。
學(xué)校教育是學(xué)生法制教育進(jìn)行的主要場(chǎng)所，教職工對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)教育負(fù)有重大的責(zé)任。然而，由于應(yīng)試教育的影響，中小學(xué)生的法制教育如同思想政治課程一樣，時(shí)冷時(shí)熱，不能很好地貫徹落實(shí)。應(yīng)試教育在我國(guó)有著漫長(zhǎng)的歷史，片面追求升學(xué)率依然是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題，升學(xué)率高低成為評(píng)價(jià)學(xué)校教育效果優(yōu)劣，教師教學(xué)工作能力強(qiáng)弱的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)生的法制教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，教師積極性不高?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確提出“學(xué)校教育要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道?！睘閳?jiān)持全面育人指明了方向。要解決學(xué)校教育中存在的“唱的是素質(zhì)教育的調(diào)，走的是應(yīng)試教育的路”問(wèn)題，必須從觀念到實(shí)踐上，堅(jiān)持素質(zhì)教育的方向，建立科學(xué)的、行之有效的教育評(píng)價(jià)體系，著眼于每一位受教育者，德育智育并重，成才與成人相結(jié)合，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，造就社會(huì)主義各行各業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
2、要堅(jiān)持全面規(guī)劃性原則
中學(xué)開(kāi)展法制教育要做到把法制教育作為必修課，貫穿于中學(xué)教育的全過(guò)程，落實(shí)在教學(xué)、管理、后勤服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。進(jìn)一步完善法制教育體系，建立以學(xué)校教育為核心，涉及家庭教育、社會(huì)教育，“三點(diǎn)連線”的法制教育網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管的格局，確保法制教育取得更大的成效。適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)不同學(xué)齡段的學(xué)生設(shè)定不同的教育目標(biāo)，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
3、要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則
正確的理論來(lái)源于實(shí)踐，并服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，接受社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)。中學(xué)生接受法制教育，獲取法律知識(shí)，由被動(dòng)接受到自主行為，也要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，課內(nèi)課外相結(jié)合。學(xué)校法制教育要克服照本宣科、滿堂灌、滿足于講授書(shū)本知識(shí)的傾向。學(xué)生需要的是情感體驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐，豐富和充實(shí)人的內(nèi)心世界。因此，無(wú)論是課內(nèi)還是課外，都應(yīng)注意結(jié)合社會(huì)生活中的案例，注重以案釋法，引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的法律知識(shí)去剖析，從實(shí)踐中學(xué)法，從學(xué)生自己的日常的學(xué)習(xí)生活中做起，遵守班規(guī)校紀(jì)，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的行為，促進(jìn)良好班風(fēng)校風(fēng)的形成。
四、完善中學(xué)法制教育的對(duì)策
1、明確法制教育的目標(biāo)是培養(yǎng)中小學(xué)生的法制意識(shí)
以傳授知識(shí)為載體，以預(yù)防犯罪為目標(biāo)的傳統(tǒng)法制教育具有明顯的工具性，難以使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)法制產(chǎn)生的真誠(chéng)認(rèn)同。“法治的真正實(shí)現(xiàn)不在于用法律條文來(lái)取代現(xiàn)有的文化傳統(tǒng)，而是要把人們對(duì)法律、法治的信念融入到人們的血液中去。知法并不必然守法?！币蚨行W(xué)生法制教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)包括權(quán)利義務(wù)意識(shí)、憲法意識(shí)在內(nèi)的法治意識(shí)，而不是在于系統(tǒng)地習(xí)得多少法律知識(shí)，更不是單純的預(yù)防犯罪。法制意識(shí)是現(xiàn)代法治社會(huì)對(duì)每個(gè)公民自身文明素質(zhì)提出的基本要求。我們應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到中學(xué)法制教育決定著法治建設(shè)的未來(lái)，是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。只有如此，才能正確設(shè)定中學(xué)法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容，能才界定我國(guó)中小學(xué)法制教育的地位。
2、合理設(shè)置課程、編排教材
強(qiáng)化法制教育僅靠其他學(xué)科附帶性的教育是不夠的，法制意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)緩慢的過(guò)程，教育主管部門(mén)應(yīng)考慮根據(jù)青少年年齡特點(diǎn)編寫(xiě)相對(duì)系統(tǒng)完備的法律課程教材，使中學(xué)生、小學(xué)生在各年級(jí)都有相應(yīng)的法制課程。在教材編寫(xiě)上，可考慮以法治連環(huán)畫(huà)、動(dòng)漫視頻等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為主，在內(nèi)容上應(yīng)注意案例教學(xué)，使學(xué)生在相對(duì)輕松的氛圍中掌握法律知識(shí)，完成法制意識(shí)的培養(yǎng)。
3、引進(jìn)法學(xué)類專門(mén)教師
人才始終是教育發(fā)展的源泉、動(dòng)力和目的，保證中小學(xué)法制教育的可持續(xù)發(fā)展，首先要在中小學(xué)引進(jìn)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)的人才，專門(mén)從事與法制教育有關(guān)的工作，以彌補(bǔ)多年來(lái)基礎(chǔ)教育中存在的普法不及時(shí)、人力資源不足的現(xiàn)狀，保證中小學(xué)教育中“重在治本，預(yù)防為主”的綜合治理方針，幫助學(xué)生培養(yǎng)形成一定的態(tài)度和信念，理解法律如何體現(xiàn)集體的意志和價(jià)值觀，理解法制教育的目的、基本態(tài)度、價(jià)值觀等如何通過(guò)學(xué)科內(nèi)容和教育方式得以實(shí)現(xiàn)。因而專業(yè)化教學(xué)人員的存在是中小學(xué)法制教育的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】法制教育重要性； 法制教育現(xiàn)狀 ；探索；多種途徑
我國(guó)的技工教育是青少年學(xué)生在中等職業(yè)教育中接受的一種學(xué)校教育。學(xué)生在初中和高中階段，由于升學(xué)壓力和沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不可能投入過(guò)多的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)法律知識(shí)。學(xué)生在完成技工教育后就要走向工作崗位，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，成為勞動(dòng)者和建設(shè)者。因此，在技工教育階段加強(qiáng)相關(guān)法制教育，對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和順利融入社會(huì)都有重要的指導(dǎo)作用。
技工學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)法制教育，傳授法律知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，使學(xué)生理解并接受權(quán)利義務(wù)原則和法律面前人人平等、依法辦事等基本的法治觀念，使法律成為指導(dǎo)自己辨別是非，確定自身行為規(guī)范的重要依據(jù)。通過(guò)法制教育，使技校學(xué)生成為具有現(xiàn)代法治觀念的合格公民。
1 技工學(xué)校法制教育的重要性
1.1 是我國(guó)依法治國(guó)方略的需要. 我國(guó)憲法提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。依法治國(guó)需要樹(shù)立全民法制信仰，全民的法律意識(shí)水平是一個(gè)法制國(guó)家的重要標(biāo)志。青少年學(xué)生是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者，技工學(xué)校通過(guò)對(duì)學(xué)生的教育，向社會(huì)輸送具有專業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能的社會(huì)成員，這不僅要求他們具有專業(yè)能力和道德品質(zhì)，更要求他們具有良好的法律素養(yǎng)，從而使整個(gè)社會(huì)逐漸形成良好的法律文化和法治環(huán)境，為建立法治國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 是當(dāng)前技工教育的現(xiàn)實(shí)需要.由于我國(guó)教育體制的發(fā)展和改革，目前技工教育學(xué)校的生源素質(zhì)相對(duì)于高中和大學(xué)學(xué)生普遍低一些，技工學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)令人擔(dān)憂是不能回避的事實(shí)。相對(duì)而言，學(xué)生文化課成績(jī)差，學(xué)習(xí)熱情不高，有一些不良的行為習(xí)慣，對(duì)社會(huì)和人生的認(rèn)識(shí)比較消極。如果進(jìn)入技工學(xué)校之后得不到正確引導(dǎo)，就容易產(chǎn)生極端的心理，個(gè)別學(xué)生甚至產(chǎn)生違法行為。技工學(xué)校既是違法犯罪的高發(fā)區(qū)域，也應(yīng)當(dāng)是預(yù)防青少年學(xué)生犯罪工作的重點(diǎn)區(qū)域。
2 目前技工學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀
2.1 法制教育的目標(biāo)有偏頗.就全民普法工作來(lái)說(shuō)，塑造現(xiàn)代公民的法律意識(shí)，形成公民的法津精神和對(duì)法律的信念是普法教育的根本。然而，目前技工學(xué)校法制教育大多停留在法律知識(shí)的灌輸階段，忽視了培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)這個(gè)更重要的目標(biāo)。雖然掌握法律知識(shí)是遵守法律的基礎(chǔ)和前提，但是僅僅具備法律知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須具備法律意識(shí)才能自覺(jué)遵守法律，并運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)利。但是，目前很多技工學(xué)校把加強(qiáng)法制教育限定在學(xué)生“不出事”的目標(biāo)上，認(rèn)為只要學(xué)生不犯罪，其他的都不重要，這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。
2.2 教育教學(xué)方法簡(jiǎn)單陳舊.雖然很多技工學(xué)校都不同程度地開(kāi)展了法制教育，增設(shè)了法制課程，但是大多數(shù)技工學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué)，局限于法律知識(shí)的傳授，局限于教師的講授灌輸，嚴(yán)重缺乏活動(dòng)課程，缺乏法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，缺乏對(duì)學(xué)生解決法律問(wèn)題能力的培養(yǎng)，缺乏對(duì)學(xué)生法律意識(shí)和法治觀念的培養(yǎng)。這種課堂填鴨式教育教學(xué)方法簡(jiǎn)單陳舊，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性非常差，造成法制教育的效果大打折扣。
3 如何加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育
在技工學(xué)校的法制教育中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性，合理安排法制教育的課時(shí)、教學(xué)內(nèi)容，積極開(kāi)展多種形式的教學(xué)活動(dòng)，探索多種教育途徑，大力建設(shè)具有專業(yè)素質(zhì)的教師隊(duì)伍。嚴(yán)格依照“依法治?！钡脑瓌t，在開(kāi)展各項(xiàng)工作與活動(dòng)時(shí)要依法進(jìn)行，自覺(jué)遵守法律，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，營(yíng)造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在學(xué)校日常學(xué)習(xí)和生活中，潛移默化地接受法制教育與法律熏陶。具體來(lái)講，加強(qiáng)技工學(xué)校的法制教育，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
3.1 增強(qiáng)法制教育的觀念，增加法制教育的課時(shí)安排.法律作為一門(mén)學(xué)科，具有自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系。法制教育必須有一定的課程設(shè)計(jì)和課時(shí)安排加以保障。沒(méi)有相應(yīng)課程、課時(shí)的法制教育很難取得實(shí)際效果。目前，技工學(xué)校法律課程的內(nèi)容大致包括兩方面：第一，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)，其中法律部分包括憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等內(nèi)容；第二，與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)，如企業(yè)法、公司法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、銀行法、合同法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。
目前，雖然大多數(shù)技工學(xué)校都開(kāi)設(shè)了法律課程，規(guī)定了課時(shí)數(shù)，但從教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，在規(guī)定課時(shí)內(nèi)很難達(dá)到理想的教學(xué)效果。
以我們學(xué)校為例，作為德育基礎(chǔ)課的《道德法律與人生》每周2課時(shí)，一學(xué)期約計(jì)40課時(shí)。這門(mén)課程的內(nèi)容分成兩個(gè)部分，一部分是思想道德修養(yǎng)，一部分是法律基礎(chǔ)知識(shí)。其中，法律包括憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等內(nèi)容，法律部分在整個(gè)教學(xué)中所占的課時(shí)比例較小，根本無(wú)法在這么短的時(shí)間內(nèi)完成，因此，每一部分都是蜻蜒點(diǎn)水一帶而過(guò)。基本的知識(shí)傳授都成問(wèn)題，能力的培養(yǎng)以及法治精神的培養(yǎng)就更無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。
另外，作為專業(yè)基礎(chǔ)課的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》每周4課時(shí)，一學(xué)期約計(jì)80課時(shí)。但是經(jīng)濟(jì)法包含的公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資法、合同法、勞動(dòng)法、會(huì)計(jì)法、稅法、票據(jù)法、證券法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等內(nèi)容，根本無(wú)法在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)完成教學(xué)。學(xué)生對(duì)此也很有意見(jiàn)，經(jīng)常問(wèn)老師為什么教材上的內(nèi)容有些不講，老師只能回答“沒(méi)有時(shí)間”。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加法制教育的課堂教學(xué)，通過(guò)課程的合理設(shè)計(jì)和課時(shí)的合理安排，保障法制教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 積極開(kāi)展多種形式的教學(xué)，探索多種教育途徑.法律具有很強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)用性，是一門(mén)應(yīng)用性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。學(xué)校的法制教育不應(yīng)當(dāng)在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行，而應(yīng)當(dāng)同社會(huì)生活相結(jié)合，充分利用各種社會(huì)資源，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)向?qū)W生傳播法律知識(shí)和法治觀念。教學(xué)方法要擺脫單純的課堂灌輸模式，盡量理論聯(lián)系實(shí)際，加大活動(dòng)課的比例，通過(guò)多種形式的教學(xué)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
3.2.1 教師在課堂教學(xué)中，應(yīng)多采用案例教學(xué)法，通過(guò)社會(huì)生活中各種真實(shí)的案例，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)，教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考、解決社會(huì)問(wèn)題，指導(dǎo)自己的社會(huì)生活。與傳統(tǒng)講授法相比，案例教學(xué)法有很多優(yōu)點(diǎn)：案例具體生動(dòng)，來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活，能夠吸引學(xué)生的注意力，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)、思考，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的豐動(dòng)性，能取得較好的學(xué)習(xí)效果。案例教學(xué)使課堂教學(xué)把理論與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，很好地培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3.2.2 學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，使第二課堂教學(xué)與課堂教學(xué)緊密結(jié)合。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)法律報(bào)告、演講、辯論、知識(shí)競(jìng)賽、征文、模擬法庭等各種活動(dòng)形式，讓學(xué)生通過(guò)參與生動(dòng)活潑的活動(dòng)，牢固掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。學(xué)校也可以和律師事務(wù)所聯(lián)系，邀請(qǐng)律師到學(xué)校解答學(xué)生及其親屬在社會(huì)生活中遇到的各種法律問(wèn)題；學(xué)校還可以和法院聯(lián)系，組織學(xué)生旁聽(tīng)法庭審理，通過(guò)庭審體會(huì)到法律的尊嚴(yán)；也可以和少年管教所、監(jiān)獄等單位聯(lián)系，通過(guò)違法犯罪人員的現(xiàn)身說(shuō)法，使學(xué)生體會(huì)到遵紀(jì)守法的重要性；還可以經(jīng)常組織學(xué)生利用課余時(shí)間走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳，維護(hù)交通秩序等。通過(guò)這些具體的實(shí)踐活動(dòng)，加深學(xué)生對(duì)法律規(guī)范的理解，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)的意識(shí)。
目前，許多技工學(xué)校在開(kāi)展多種形式教學(xué)方面進(jìn)行了積極探索，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也給我們提供了寶貴的學(xué)習(xí)資料。
例如，廣西石化技工學(xué)校成立了法律顧問(wèn)室，定期主辦校刊《法苑》，學(xué)校還聘請(qǐng)南寧市中級(jí)人民法院青少年法庭的法官對(duì)學(xué)生舉辦法制知識(shí)講座，從學(xué)法、知法、守法等幾方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生觀看以未成年人違法犯罪常見(jiàn)案件為內(nèi)容的青少年法制教育警示片，對(duì)廣大學(xué)生具有法制教育的意義。又如，廣西商貿(mào)技工學(xué)校多年來(lái)堅(jiān)持開(kāi)“舉案說(shuō)法、一事一議”的主題班會(huì)，針對(duì)社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象和學(xué)生中存在的一些違規(guī)違紀(jì)行為，通過(guò)組織學(xué)生討論、辯論、知識(shí)問(wèn)答、演講等形式，讓他們?cè)谡n堂上充分發(fā)表看法，再由教師歸納引導(dǎo)，擺事實(shí)，講道理，幫助學(xué)生理解法律條款，提高辨別是非的能力。
