發(fā)布時(shí)間：2022-03-11 21:45:30
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
退、煮、漂一步法(棉印染)生物酶處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)
項(xiàng)目申報(bào)資金類(lèi)別：
國(guó)家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)
項(xiàng)目描述：
本項(xiàng)目符合國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)“環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)”中“清潔生產(chǎn)與低排放技術(shù)”。項(xiàng)目針對(duì)印染行業(yè)污染嚴(yán)重，以減量化(資源消耗和污染物產(chǎn)量)為目標(biāo)，利用生物酶復(fù)配技術(shù)，將不同生物酶進(jìn)行復(fù)配，制得具有退、煮、漂作用的復(fù)合酶，并研制相關(guān)助劑和優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)，將棉等天然纖維織物的退漿、煮煉、漂白三道染整處理工序采取一步法生物酶處理。項(xiàng)目研制的新技術(shù)，將大大縮短棉印染生產(chǎn)周期、降低能耗、減少污染、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、提高面料品質(zhì)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。
項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)包括：1)適合酶處理的生物酶相容性技術(shù)研究;2)生物酶的復(fù)配技術(shù)研究;3)棉織物的退、煮、漂一浴加工適用生物復(fù)配酶的配套工藝技術(shù)的研究;4)生物酶活性檢測(cè)以及在連續(xù)動(dòng)態(tài)處理工序中生物酶含量和活性的檢測(cè)等技術(shù)的研究;5)適用一浴處理設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備的技術(shù)要求的確定。
自砸“鐵飯碗”下海
今年50歲的魯寧1985年從部隊(duì)退役后，回到老家馬鞍山市當(dāng)涂縣擔(dān)任縣物資回收公司經(jīng)理時(shí)，看著每天收進(jìn)來(lái)的大量的生產(chǎn)和生活廢棄物，進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后就裝車(chē)外銷(xiāo)，他陷入了沉思：這種粗放處理模式不僅產(chǎn)生次生污染，而且造成大量資源浪費(fèi)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家噸鋼廢鋼利用率達(dá)56%，而中國(guó)才達(dá)到14.7%。人類(lèi)經(jīng)歷工業(yè)社會(huì)200多年以來(lái)，全球已探明的各種資源70%以上已被開(kāi)采利用，有限的資源面臨著枯竭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與出路在哪里？長(zhǎng)期在業(yè)界摸爬滾打的魯寧也深知：我國(guó)已成為世界上第一制造業(yè)大國(guó)，當(dāng)今制約我國(guó)發(fā)展的瓶頸是“環(huán)境”與“資源”，而用再生資源做原料生產(chǎn)，污染物排放可減少90%，能耗可降低70%--80%。在軍營(yíng)中磨練韌就的高度社會(huì)責(zé)任感促使下，憑著對(duì)再生資源行業(yè)和企業(yè)管理的了解，1996年，魯寧做出了他人生中第一個(gè)大膽抉擇，他自砸“鐵飯碗”，毅然辭去了當(dāng)涂縣物資再生公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)崗位，下海當(dāng)上了一名“破爛王”。
下海創(chuàng)業(yè)白手起家的魯寧四處借錢(qián)收廢鋼，既當(dāng)老板又當(dāng)伙計(jì)，他嘗到了那個(gè)年代體制創(chuàng)新帶來(lái)的欣喜，也嘗過(guò)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的磨難和艱辛。剛創(chuàng)業(yè)那會(huì)兒，冬天北方寒冷，他在山西收貨，一大早自己去偏僻的貨場(chǎng)，晚上就直接在貨場(chǎng)鋪點(diǎn)稻草和衣湊合一宿。憑借軍人的堅(jiān)韌不拔與吃苦耐勞精神，4年的風(fēng)雨滄桑跌跌撞撞，把魯寧歷練得更加成熟精干，很快他攫取到人生第一桶金。2000年，魯寧用這筆錢(qián)創(chuàng)辦安徽鑫港爐料股份有限公司，帶領(lǐng)著100多名員工，勵(lì)精圖治描繪著鑫港的中國(guó)夢(mèng)版圖。
冰箱變成保溫板
2010年，魯寧瞄準(zhǔn)了廢舊電器回收拆解領(lǐng)域，投資1300萬(wàn)元在當(dāng)涂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地300畝的廢舊家電回收拆解中心，上馬全國(guó)最先進(jìn)的廢舊電子電器拆解流水線(xiàn)?，F(xiàn)在，企業(yè)已擁有3套廢舊家電拆解處理設(shè)備：冰箱無(wú)害化處理設(shè)備、廢舊電路基板粉碎分類(lèi)系列、CRE處理設(shè)備，并配備相應(yīng)的分揀、包裝及其他輔助設(shè)備。2013年6月14日上午，筆者在鑫港爐料廢舊冰箱回收拆解流水線(xiàn)上看到，碼放整齊堆積成山的舊冰箱被拆除電路板后，殘存的氟利昂與機(jī)油等物質(zhì)被專(zhuān)用設(shè)備吸附進(jìn)鋼罐中，等待專(zhuān)業(yè)廠家收購(gòu)。隨后一臺(tái)臺(tái)舊冰箱由傳輸帶送進(jìn)龐大的破碎設(shè)備中，經(jīng)一、二級(jí)破碎后，鋼板等金屬物質(zhì)經(jīng)過(guò)“磁選”吐進(jìn)接收容器中等，呈螺旋塊狀，成為鋼廠煉鋼原材料。冰箱保溫材料破碎后經(jīng)“風(fēng)選”回收后是大量的豆粒狀塑料泡沫顆粒。在以往，廢舊冰箱回收過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢泡沫，全世界通用的方法是進(jìn)行焚燒，這樣一來(lái)，不但會(huì)產(chǎn)生幾百年都難降解的殘?jiān)?，而且還會(huì)給空氣帶來(lái)二次污染。為此，魯寧與團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，對(duì)這些廢泡沫進(jìn)行資源化利用，粉碎后送進(jìn)自家從德國(guó)巨資進(jìn)口、世界最先進(jìn)的保溫板生產(chǎn)流水線(xiàn)上，生產(chǎn)出新型環(huán)保材料聚氨酯保溫板。這種新型建材包含裝飾層在內(nèi)每平方米售價(jià)高達(dá)200元，利潤(rùn)翻了幾十倍，并在市場(chǎng)走俏。據(jù)介紹，此項(xiàng)目企業(yè)已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并申報(bào)了國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，受到了國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)專(zhuān)家的肯定。
據(jù)車(chē)間王主任介紹，一臺(tái)舊冰箱收來(lái)的平均成本為80元，而經(jīng)過(guò)破碎分撿后利潤(rùn)達(dá)100元?，F(xiàn)在，僅一條舊冰箱拆解流水線(xiàn)，每天消耗冰箱2000臺(tái)，這個(gè)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿(mǎn)足負(fù)荷。由于現(xiàn)在是國(guó)家家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新等政策截止期，導(dǎo)致每天入庫(kù)的冰箱比以前明顯少了許多，再加上許多家電回收游擊隊(duì)自行拆解，導(dǎo)致企業(yè)夏天收購(gòu)量銳減。而洗衣機(jī)、電視機(jī)等小家電則全部需要人工拆借，出于對(duì)重金屬污染物控制的影響，流水線(xiàn)操作臺(tái)上都配備了防塵罩，解決了小作坊處理廢棄家電對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和資源再生利用的難題。
軍人出身的魯寧社會(huì)責(zé)任感非常強(qiáng)烈。在他看來(lái)，再生資源本身很容易產(chǎn)生二次污染，如果企業(yè)不圍繞環(huán)保和貼近環(huán)保來(lái)做，企業(yè)肯定是沒(méi)有前途。魯寧告訴筆者，廢舊家電含有大量有毒、有害和危險(xiǎn)物質(zhì)，主要包括鉛、鎘、汞、鋅、銀、溴化阻燃劑、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造電腦需要用700多種化學(xué)原料，其中50%對(duì)人體有害。鉛在顯示管、顯像管的陰極射線(xiàn)管里和印刷電路板上使用，顯示管平均含1公斤鉛，顯像管平均含2公斤鉛；印刷電路板上的焊料為鉛錫合金；鎘在半導(dǎo)體、SMD電阻器、電池和電路板中使用；汞在開(kāi)關(guān)、磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器和位置傳感器中使用；鉻在鐵質(zhì)機(jī)箱、磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器中使用……因此，廢舊家電如果隨意丟棄或者處理不當(dāng)，就會(huì)成為危害人類(lèi)生存環(huán)境的“環(huán)境殺手”，污染土壤、水源、空氣、動(dòng)植物，并最終對(duì)人類(lèi)的身體健康，甚至生命安全造成嚴(yán)重危害。利用創(chuàng)新技術(shù)，做好垃圾文章，這是魯寧一直以來(lái)做大做強(qiáng)的秘訣，在他的企業(yè)，不但有自己的污水處理廠，還有完備的降塵防噪等處理設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)急需法規(guī)護(hù)航
馬鞍山市作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，也是國(guó)家商務(wù)部確定的第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。魯寧立志要為促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)出把力。為此，他的企業(yè)用10年時(shí)間在全市設(shè)立了380個(gè)再生資源回收亭，遍布在馬鞍山各縣區(qū)居民小區(qū)，配套的8個(gè)分揀中轉(zhuǎn)站和1個(gè)集散市場(chǎng)更加完善了馬鞍山市再生資源回收利用體系。為了延伸市場(chǎng)觸角，魯寧清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)的全方位創(chuàng)新，不僅要做到技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)商業(yè)模式的創(chuàng)新也要同步跟進(jìn)。如今，他的業(yè)務(wù)已拓展分布到長(zhǎng)三角、珠三角、黃渤海三大板塊，安徽鑫港已擁有多家子公司及20個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)營(yíng)范圍包括鋼材、爐料、機(jī)電設(shè)備、煤炭貿(mào)易以及廢舊金屬的分選、整理、切割及壓塊加工等業(yè)務(wù)。而且魯寧采用類(lèi)似“連鎖超市”的模式擴(kuò)張，不但能提升自己品牌，還便于更大區(qū)域的資源整合。至此，魯寧從馬鞍山的“破爛王”，成為了名副其實(shí)的中國(guó)“破爛王”。如今，魯寧的“廢舊家電回收拆解中心”每年回收處理廢舊家電近百萬(wàn)臺(tái)，不僅產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益，也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。13載風(fēng)雨跋涉，魯寧的公司已發(fā)展成為安徽省最大的再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)，中國(guó)再生資源行業(yè)第一梯隊(duì)的標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)也是中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位。10多年來(lái)，公司累計(jì)納稅已達(dá)數(shù)十億元，在當(dāng)?shù)貎H次于馬鋼集團(tuán)，成為馬鞍山市的第二納稅大戶(hù)。
一、明確村干部離任審計(jì)的審計(jì)范圍與審計(jì)內(nèi)容
村干部離任審計(jì)的審計(jì)范圍是村干部任期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的會(huì)計(jì)資料及其他文書(shū)資料。村干部離任審計(jì)的重點(diǎn)在于評(píng)價(jià)村干部離任時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以審計(jì)的范圍除會(huì)計(jì)資料外，還應(yīng)該包括與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的非會(huì)計(jì)資料。同農(nóng)村集體財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相比，干部離任審計(jì)具有被審計(jì)會(huì)計(jì)期間長(zhǎng)（一般是干部的任期）、審計(jì)范圍廣的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行村干部離任審計(jì)時(shí)一定要制定出具體的審計(jì)目的，進(jìn)而明確離任和接任干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。村干部離任審計(jì)一般包含的內(nèi)容有：1．驗(yàn)證干部上任時(shí)該村的財(cái)務(wù)狀況；2．審計(jì)干部離任時(shí)該村的財(cái)務(wù)狀況和任期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果；3．評(píng)價(jià)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；4．審計(jì)干部任期內(nèi)的重大經(jīng)營(yíng)決策和法律訴訟等情況；5．評(píng)價(jià)干部任期內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，查看有無(wú)財(cái)產(chǎn)損失和浪費(fèi)、貪污、挪用等行為。
二、組織開(kāi)展審計(jì)
進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員要對(duì)村級(jí)提供的會(huì)計(jì)資料和重要文書(shū)，按照會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任的完成情況進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)查閱、比對(duì)、核算。對(duì)撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告有用的數(shù)據(jù)資料和存在的問(wèn)題分清責(zé)任詳細(xì)記錄下來(lái)，并讓經(jīng)手人、責(zé)任人簽字蓋章，作為審計(jì)底稿保存。
三、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告
農(nóng)村干部的離任審計(jì)報(bào)告一般由農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)組成的審計(jì)組出具，報(bào)告書(shū)應(yīng)對(duì)農(nóng)村干部任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正評(píng)價(jià)。雖然村干部離任審計(jì)報(bào)告是對(duì)干部的考核、評(píng)價(jià)，但是對(duì)改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都具有很強(qiáng)的使用價(jià)值和借鑒作用，所以撰寫(xiě)村干部離任審計(jì)報(bào)告時(shí)一定要實(shí)事求是、客觀公正。村干部離任審計(jì)報(bào)告其內(nèi)容和格式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，可以根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況進(jìn)行編制。一般干部離任審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）范圍段
同農(nóng)村集體財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告相同，根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況編制，應(yīng)說(shuō)明已審的反映干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料的名稱(chēng)、日期、期間，審計(jì)依據(jù)和已經(jīng)實(shí)施的主要審計(jì)程序。
（二）說(shuō)明段
這是報(bào)告的正文，審計(jì)組成員在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)認(rèn)為需要說(shuō)明的有關(guān)事項(xiàng)在審計(jì)工作底稿中詳細(xì)記載，以備寫(xiě)報(bào)告之用。在確定需要說(shuō)明的事項(xiàng)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該事項(xiàng)是否重要，該項(xiàng)說(shuō)明與審計(jì)目的是否相關(guān)，離任審計(jì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)很多，既包括反映干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正常事項(xiàng)，又包括農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中一般事項(xiàng)。說(shuō)明段一般從以下幾方面加以說(shuō)明。1.財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明。這是對(duì)干部上任和離任時(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表主要項(xiàng)目的綜合分析，一般可按資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益各項(xiàng)目的順序分別進(jìn)行評(píng)述和說(shuō)明。說(shuō)明時(shí)要分析干部離任時(shí)的實(shí)際情況，有些項(xiàng)目如所有者權(quán)益、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率還可以通過(guò)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。如對(duì)應(yīng)收款、應(yīng)付款的說(shuō)明，既要反映干部離任時(shí)應(yīng)收應(yīng)付款總額，還要分析應(yīng)收款能收回程度，應(yīng)付款存在原因，以確定干部離任時(shí)潛在的壞賬數(shù)額及下任干部需要償還的債務(wù)。又如對(duì)固定資產(chǎn)的說(shuō)明，既要說(shuō)明固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、折舊、凈值，又要說(shuō)明固定資產(chǎn)的使用、未用或出租出借等存在狀態(tài)，以及報(bào)廢處理情況。2.經(jīng)營(yíng)成果說(shuō)明。主要說(shuō)明干部任期內(nèi)各年損益及收益分配表內(nèi)主要項(xiàng)目的重要變動(dòng)事項(xiàng)。審計(jì)組可運(yùn)用表格及比率的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)成果分析，如分析收入增加（減少）或費(fèi)用增加(減少)的原因，公積公益金增加或減少原因等。3.內(nèi)部控制制度的說(shuō)明。主要說(shuō)明會(huì)計(jì)制度是否完備；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是否落到實(shí)處，行之有效；有無(wú)內(nèi)部控制制度松懈而導(dǎo)致管理上存在的錯(cuò)誤和舞弊；會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序是否紊亂，賬簿是否健全，會(huì)計(jì)憑證是否完整等。審計(jì)人員應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一加以評(píng)述，并提出改進(jìn)建議。4.其他說(shuō)明事項(xiàng)。除上述各項(xiàng)說(shuō)明外，審計(jì)組應(yīng)對(duì)干部任期內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況加以說(shuō)明，如重大工程項(xiàng)目的招投標(biāo)及工程完成情況的說(shuō)明，重大承包合同發(fā)包、訂立及收付款情況的說(shuō)明，長(zhǎng)期投資及借款情況的說(shuō)明，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作中是否存在損失、浪費(fèi)、貪污和資產(chǎn)流失的情況也逐一說(shuō)明。
（三）意見(jiàn)段
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“cdma飛翔”為你整理了這篇關(guān)于科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
區(qū)審計(jì)局：
根據(jù)《關(guān)于審計(jì)秀洲區(qū)科學(xué)技術(shù)局2019年預(yù)算執(zhí)行情況等的通知》（秀洲審?fù)ā?020〕3號(hào)），區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組于2020年4月13日起對(duì)秀洲區(qū)科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。針對(duì)《秀洲區(qū)科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》（秀洲審調(diào)報(bào)〔2020〕3號(hào)）提出的問(wèn)題和建議，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于“科技創(chuàng)新券管理不到位”的整改情況
針對(duì)《審計(jì)報(bào)告》中提出的“科技創(chuàng)新券管理不到位”的問(wèn)題，整改情況如下：我局已按照相關(guān)要求進(jìn)行修改完善。目前，已完成修訂《秀洲區(qū)科技創(chuàng)新券使用及兌現(xiàn)實(shí)施辦法》初稿，并發(fā)送至財(cái)政局等部門(mén)征詢(xún)意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將于11月正式發(fā)文。
一是創(chuàng)新券“補(bǔ)助辦法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”問(wèn)題。在《辦法》中將“企業(yè)每年申領(lǐng)的創(chuàng)新券最高額度設(shè)定為15萬(wàn)元”，與《秀洲區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》（秀洲委辦發(fā)[2019]77號(hào)）中規(guī)定的“企業(yè)每年可以最高申領(lǐng)15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券”保持一致。
二是“企業(yè)創(chuàng)新券申領(lǐng)覆蓋面低”問(wèn)題。根據(jù)嘉興市《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)面向未來(lái)的創(chuàng)新活力新城的若干意見(jiàn)》（嘉委發(fā)[2019]26號(hào)）中第21條“加大創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用對(duì)象和范圍，支持科技創(chuàng)新全過(guò)程，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力”要求，已在《辦法》中增加了創(chuàng)新券種類(lèi)，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，包含：“檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)券、技術(shù)服務(wù)券、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)券、科技孵化機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)券、共建創(chuàng)新載體獎(jiǎng)補(bǔ)券、研發(fā)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)券、創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)券、科技金融獎(jiǎng)補(bǔ)券、人才（團(tuán)隊(duì)）獎(jiǎng)補(bǔ)券”等九類(lèi)。
二、關(guān)于“省級(jí)科技型中小企業(yè)庫(kù)未及時(shí)清理”的整改情況
針對(duì)《審計(jì)報(bào)告》中提出的“省級(jí)科技型中小企業(yè)庫(kù)未及時(shí)清理”問(wèn)題，整改情況如下：
一、資產(chǎn)重組委托審計(jì)的主體及目的
重組目的不同，資產(chǎn)重組形式也各不相同。資產(chǎn)重組形式一般有控股兼并、吸收合并、新設(shè)合并和參股投資等。股權(quán)收購(gòu)實(shí)質(zhì)上是收購(gòu)公司與目標(biāo)公司原股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，股權(quán)出讓方與受讓方為了解目標(biāo)公司的資產(chǎn)、負(fù)債及盈利水平，合理確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行審計(jì)，因此，其委托審計(jì)的主體應(yīng)為股權(quán)收購(gòu)方與轉(zhuǎn)讓方，并不一定是目標(biāo)公司董事會(huì)；因目標(biāo)公司原股東單方增資或目標(biāo)公司吸收新股東，為計(jì)算新的出資價(jià)格而對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行的審計(jì)，其委托審計(jì)的主體應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)公司的董事會(huì)；為吸收合并或新設(shè)合并而對(duì)合并各方進(jìn)行的審計(jì)，其目的主要是為合理確認(rèn)合并各方凈資產(chǎn)，作為計(jì)算合并各方原股東在新公司中股權(quán)結(jié)構(gòu)的依據(jù)，所以其委托主體應(yīng)為各合并主體董事會(huì)。
二、資產(chǎn)重組的審計(jì)范圍及采用會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)
1、審計(jì)范圍
為準(zhǔn)確反映目標(biāo)公司的凈資產(chǎn)和盈利狀況，合理確認(rèn)資產(chǎn)重組價(jià)格，一般應(yīng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)公司分別進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)。資產(chǎn)重組評(píng)估的目的主要是運(yùn)用一定的評(píng)估方法確定目標(biāo)公司某一評(píng)估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)價(jià)值；而資產(chǎn)重組審計(jì)并非只對(duì)目標(biāo)公司凈資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，收購(gòu)方為全面評(píng)估目標(biāo)公司，準(zhǔn)確進(jìn)行效益分析和收購(gòu)成本估算，更看重的是目標(biāo)公司近幾年的經(jīng)營(yíng)情況和未來(lái)資產(chǎn)價(jià)值，所以往往要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行審計(jì)，以便決策層作出正確判斷。另外，上市公司根據(jù)證監(jiān)會(huì)和滬深兩地交易所的有關(guān)信息披露規(guī)定，在資產(chǎn)重組中應(yīng)披露目標(biāo)公司最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)和上一年度的損益表（利潤(rùn)表）。因此，資產(chǎn)重組審計(jì)的范圍應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表。
2、審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)
資產(chǎn)重組從目標(biāo)公司性質(zhì)上可劃分為股份有限公司重組和非股份有限公司重組。我國(guó)目前除股份有限公司與外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定外，其他企業(yè)執(zhí)行的仍是行業(yè)會(huì)計(jì)制度及其補(bǔ)充規(guī)定，執(zhí)行不同會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)凈資產(chǎn)及盈利水平的計(jì)算影響較大。如行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定開(kāi)辦費(fèi)從開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)次月起按五年攤銷(xiāo)，而企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定開(kāi)辦費(fèi)應(yīng)在開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)月一次計(jì)入損益；行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，而企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，如當(dāng)固定資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)出現(xiàn)可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí)應(yīng)計(jì)提減值準(zhǔn)備；另外，對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資核算，行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定投資額占被投資企業(yè)有表決權(quán)資本總額50%或50%以上時(shí)采用權(quán)益法核算，而企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定投資額占被投資企業(yè)有表決權(quán)資本總額20%或20%以上時(shí)采用權(quán)益法核算。因各公司執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)不一致，如果收購(gòu)方為股份有限公司，而目標(biāo)公司是非股份有限公司或外商投資企業(yè)，那么就必須明確審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)是目標(biāo)公司原執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，還是按收購(gòu)企業(yè)的要求改為《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。實(shí)務(wù)中一般有兩種做法：
第一種做法：按目標(biāo)公司原執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)所執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策一般由國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度所制定，當(dāng)一個(gè)公司擬收購(gòu)目標(biāo)公司原股東所持公司股權(quán)或目標(biāo)公司通過(guò)吸收股份，使擬收購(gòu)方成為目標(biāo)公司控制方時(shí)，收購(gòu)成功與否尚不得知，故對(duì)目標(biāo)公司應(yīng)按原會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。另外，收購(gòu)方在受讓國(guó)有股權(quán)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定，目標(biāo)公司要提供上一年度的審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表及最近一期的審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批，故采用目標(biāo)公司原會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)較妥。
第二種做法：按擬收購(gòu)方所執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)。該種觀點(diǎn)認(rèn)為按財(cái)政部有關(guān)合并會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)定，若收購(gòu)成功，目標(biāo)公司將根據(jù)合并會(huì)計(jì)報(bào)表有關(guān)規(guī)定執(zhí)行擬收購(gòu)方的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)，同時(shí)擬收購(gòu)方在作投資戰(zhàn)略決策、分析收購(gòu)成本和收購(gòu)效益時(shí)，若按目標(biāo)公司原會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表分析，由于與擬收購(gòu)方執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)不一致，致使決策難度較大、甚至?xí)龀鲥e(cuò)誤的決策。因此，應(yīng)按照擬收購(gòu)企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策及會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)，以便收購(gòu)方進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策；若收購(gòu)成功，則可及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)算初始投資成本與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，目標(biāo)公司也能及時(shí)按收購(gòu)方的會(huì)計(jì)政策進(jìn)行調(diào)賬，不會(huì)造成重復(fù)的工作量。另外，在進(jìn)行吸收合并和新設(shè)合并的重組審計(jì)時(shí)，為公允反映合并各方的凈資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，公平計(jì)算合并后各方股權(quán)結(jié)構(gòu)，也需要一致的會(huì)計(jì)政策。該方法也是國(guó)有企業(yè)改制上市審計(jì)所采用的方法。
上述兩種方法從不同的角度考慮資產(chǎn)重組審計(jì)應(yīng)采用的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)問(wèn)題。第一種方法能真實(shí)反映目標(biāo)公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，符合真實(shí)性與客觀性原則，也符合國(guó)家對(duì)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，但是若收購(gòu)方收購(gòu)成功，使目標(biāo)公司成為收購(gòu)方的控股子公司，則與按收購(gòu)方的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)計(jì)算的凈資產(chǎn)及盈利水平相比，可能會(huì)出現(xiàn)巨額差異，不利于收購(gòu)方作出正確決策。第二種方法有利于收購(gòu)方對(duì)收購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)的決策，能提供收購(gòu)方采用的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)所要求的有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但是該方法與目標(biāo)公司現(xiàn)行會(huì)計(jì)政策不一致，有擅自變更會(huì)計(jì)政策之嫌，是一種特定假設(shè)條件下的審計(jì)，不能真實(shí)反映目標(biāo)公司原始財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。筆者認(rèn)為，審計(jì)的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)應(yīng)與委托審計(jì)的目的相配套，在資產(chǎn)重組審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受委托時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)重組形式建議委托方明確審計(jì)所采用的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)。對(duì)收購(gòu)股權(quán)或單方增資后達(dá)到控制程度、吸收合并和新設(shè)合并的資產(chǎn)重組審計(jì)，應(yīng)建議按收購(gòu)方會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)并出具特定用途的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。對(duì)收購(gòu)方收購(gòu)?fù)顿Y者股權(quán)或目標(biāo)公司增資吸收新股東但未達(dá)到控制程度、受讓國(guó)有股權(quán)的審計(jì)，應(yīng)建議按目標(biāo)公司原執(zhí)行的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。
三、資產(chǎn)重組的審計(jì)方法
由于資產(chǎn)重組審計(jì)不同于一般的年報(bào)審計(jì)，因此，在審計(jì)中應(yīng)結(jié)合委托方確定的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)前期應(yīng)在業(yè)務(wù)約定書(shū)中與委托方明確審計(jì)應(yīng)采用的會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)。在按收購(gòu)方會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于與目標(biāo)公司原會(huì)計(jì)制度基準(zhǔn)不一致，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在一般年報(bào)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行會(huì)計(jì)政策調(diào)整的審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更采用模擬追溯調(diào)整。
四、審計(jì)報(bào)告形式
綜上所述，資產(chǎn)重組審計(jì)應(yīng)采用的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)基準(zhǔn)和審計(jì)方法不同于一般的年報(bào)審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告形式應(yīng)是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告形式。
1、收件人：資產(chǎn)重組審計(jì)收件人一般應(yīng)為擬收購(gòu)方與出讓方；若收購(gòu)方受讓國(guó)有股權(quán)對(duì)目標(biāo)公司達(dá)到控制程度、收購(gòu)股權(quán)或目標(biāo)公司增資吸收新股東未達(dá)到控制程度的，則審計(jì)報(bào)告收件人一般應(yīng)為目標(biāo)公司董事會(huì)。
2、因資產(chǎn)重組的審計(jì)報(bào)告是特殊目的審計(jì)報(bào)告，故在報(bào)告引言段應(yīng)說(shuō)明已審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)以及被審計(jì)單位管理當(dāng)局和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任。并在意見(jiàn)段中說(shuō)明所審會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否按該基礎(chǔ)進(jìn)行公允表達(dá)。
3、應(yīng)在報(bào)告的說(shuō)明段說(shuō)明報(bào)告的用途、使用責(zé)任，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告僅供委托方可能實(shí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄎ蘸喜?、新設(shè)合并）參考用，不應(yīng)用作其他用途，因使用不當(dāng)所造成的后果，與執(zhí)行本專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所無(wú)關(guān)。
五、資產(chǎn)重組的會(huì)計(jì)報(bào)表及附注
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù) 高新技術(shù)企業(yè) 申報(bào) 關(guān)鍵作用
一、引言
我國(guó)的相關(guān)政策對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了一系列規(guī)定，關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的兩個(gè)重要的文件是《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。這兩個(gè)文件詳細(xì)闡述了我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿(mǎn)足下列三個(gè)方面的要求。第一，該企業(yè)無(wú)論在申報(bào)之前還是申報(bào)之后均具有可持續(xù)的自主的研究以及開(kāi)發(fā)能力。其次，該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開(kāi)發(fā)密切相關(guān)，并且必須是這些技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而成。第三，該企業(yè)必須擁有至少一項(xiàng)的核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并且能夠得到國(guó)家的政策扶持，同時(shí)在行業(yè)中也具有較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格的過(guò)程中起到了關(guān)鍵性的作用，下文將從財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前和申請(qǐng)成功之后的作用兩個(gè)角度來(lái)具體分析財(cái)務(wù)的關(guān)鍵地位。
二、財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前的關(guān)鍵作用
企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)資格之前需要準(zhǔn)備一系列材料，包括相關(guān)年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、相關(guān)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置等等。因此，財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前的重要作用是不容忽視的，它起到了十分關(guān)鍵的作用。
（一）遞交的財(cái)務(wù)報(bào)告必須符合相關(guān)要求
相關(guān)規(guī)定指出，欲申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格的公司，必須提交最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注等）以及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（包括收入中技術(shù)性收入的占比情況）。這是因?yàn)樵u(píng)審高新技術(shù)企業(yè)首先需要根據(jù)公司的財(cái)務(wù)實(shí)力以及研發(fā)性收入的情況來(lái)判定。對(duì)于一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)性收入必須達(dá)到規(guī)定的要求。這意味著企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)化為具體收益，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的流入。因此財(cái)務(wù)在這一點(diǎn)上無(wú)疑具有重要的作用（侯國(guó)玲，2012）。
（二）相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)
首先，如前所述，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司在技術(shù)性收入方面的指標(biāo)不能夠太低，研發(fā)性費(fèi)用的占比也必須達(dá)到一定的要求。對(duì)于這一點(diǎn)，國(guó)家相關(guān)政策做出了明確的規(guī)定。對(duì)于將要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司，按照相關(guān)規(guī)定，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度中，研發(fā)費(fèi)用的占比必須符合下列規(guī)定。對(duì)于最近一年銷(xiāo)售收入小于五千萬(wàn)元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于6%；對(duì)于最近一年銷(xiāo)售收入在五千萬(wàn)元到兩億元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于4%；而對(duì)于最近一年的銷(xiāo)售收入在兩億元以上的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于3%。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化制造相關(guān)的企業(yè)，flw公司并沒(méi)有固步自封，而是不斷創(chuàng)新，追求企業(yè)在技術(shù)上的進(jìn)步。flw公司非常注重研發(fā)的投入，這對(duì)flw成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。但財(cái)務(wù)在這其中也起到了不容忽視的作用。flw的財(cái)務(wù)制度要求公司的研發(fā)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備研發(fā)費(fèi)用章。每次研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生都必須蓋章并標(biāo)注哪個(gè)研發(fā)項(xiàng)目。這樣既不會(huì)漏記研發(fā)費(fèi)用也不會(huì)把不屬于研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生列入其中，真正做到了不重不漏。其次，為了進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)的申請(qǐng)，國(guó)家還規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的收入必須大于或者等于總收入的60%。這是一項(xiàng)重要的指標(biāo)，尤其是在在稅務(wù)的審核中起到很關(guān)鍵的作用。這要求財(cái)務(wù)人員在平時(shí)就要把工作做好做細(xì)。企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入的認(rèn)定必須遵循一條線(xiàn)的原則，即從銷(xiāo)售訂立合同開(kāi)始，到銷(xiāo)售票據(jù)的開(kāi)具到財(cái)務(wù)的收人賬務(wù)的確認(rèn)都必須是高新技術(shù)產(chǎn)品。財(cái)務(wù)人員在每個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確認(rèn)每個(gè)步驟對(duì)于是否是高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定的準(zhǔn)確性。再次，相關(guān)規(guī)定還指出，企業(yè)擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員的比例不得低于60%，其中研發(fā)人員的人數(shù)比例不得低于10%，并且技術(shù)人員的在職時(shí)間一年應(yīng)當(dāng)不少于183天。在遞交申請(qǐng)時(shí)，flw公司的財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)以上的每個(gè)指標(biāo)都加以足夠的重視和嚴(yán)格把關(guān)，確定財(cái)務(wù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了此次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)能夠順利地進(jìn)行。
（三）研發(fā)費(fèi)用等科目必須按照要求設(shè)置
眾所周知，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)相關(guān)人員的主要任務(wù)之一便是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目。而這一點(diǎn)，對(duì)于將要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，尤為重要（侯國(guó)玲，2012）。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用一項(xiàng)必須在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表中得到體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)資本化的應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化的部分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)。在在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的無(wú)形資產(chǎn)科目中可以設(shè)置“研發(fā)費(fèi)用”的二級(jí)科目用于歸集研發(fā)費(fèi)用的相關(guān)核算。并且，在研發(fā)費(fèi)用需要費(fèi)用化的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的費(fèi)用及時(shí)歸集到利潤(rùn)表的管理費(fèi)用中。flw財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置了研發(fā)的二級(jí)明細(xì)科目，并根據(jù)每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目還單獨(dú)設(shè)置了項(xiàng)目明細(xì)。這樣，無(wú)論是要查看二級(jí)明細(xì)還是每個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)都清晰明朗，事務(wù)所審計(jì)時(shí)對(duì)我們的做法表示了高度的肯定。
（四）申報(bào)前必須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)外部審計(jì)
雖然有一些企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是外部審計(jì)對(duì)于欲申請(qǐng)高新技術(shù)的企業(yè)而言是不可或缺的。因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定指出，申請(qǐng)高薪技術(shù)企業(yè)必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的近三年的研發(fā)費(fèi)用情況表，近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并且應(yīng)當(dāng)后附研發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。并且，除上述的審計(jì)項(xiàng)目之外，申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的單位還需要準(zhǔn)備有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的材料，以便于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)。由于企業(yè)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）來(lái)進(jìn)行審計(jì)的目的并不是為了給投資者或者利益相關(guān)這一個(gè)整體財(cái)務(wù)情況的說(shuō)明，而是需要針對(duì)申請(qǐng)高新技術(shù)這一目標(biāo)。因此，這里的審計(jì)可以理解為一種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（崔也光，2004），這種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)主要是針對(duì)上一會(huì)計(jì)年度的高新技術(shù)產(chǎn)品的收入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。年初，F(xiàn)lw公司請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具了年報(bào)的審計(jì)報(bào)告以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對(duì)我公司最近三年的總體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)各項(xiàng)指標(biāo)以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入相關(guān)指標(biāo)都做了仔細(xì)認(rèn)真的審計(jì)和審閱工作，出具了標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。在事務(wù)所肯定的前提下，我公司方準(zhǔn)備其他資料上報(bào)科技及稅務(wù)部門(mén)。
三、財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)后的關(guān)鍵作用
目前，財(cái)務(wù)在企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)前發(fā)揮了重要的、關(guān)鍵性的作用。對(duì)于申報(bào)成功高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財(cái)務(wù)的重要性主要體現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用的核算、稅收籌劃、企業(yè)融資以及企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的管理等等方面。同時(shí)，確保企業(yè)在申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)之后能夠得到更好的發(fā)展，財(cái)務(wù)更要做好各項(xiàng)工作。
（一）研發(fā)費(fèi)用核算和財(cái)務(wù)檔案的管理
在企業(yè)進(jìn)行申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)之前，研發(fā)費(fèi)用的歸集以及核算的相關(guān)會(huì)計(jì)科目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。在企業(yè)申報(bào)完成后，研發(fā)費(fèi)用的和打算工作也必須嚴(yán)格執(zhí)行，有條不紊的進(jìn)行。該資本化的應(yīng)當(dāng)資本化，該費(fèi)用化的直接計(jì)入利潤(rùn)表中扣除。
加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)檔案的歸檔和歸檔之后的相關(guān)管理工作，是企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)成功之后應(yīng)當(dāng)引起重視的一項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)財(cái)務(wù)檔案包括各種原始財(cái)務(wù)資料，每個(gè)會(huì)計(jì)年度的原始賬簿、報(bào)表等等。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的管理可以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，財(cái)務(wù)檔案的歷史記錄的信息有利于未來(lái)的發(fā)展。對(duì)于所有的企業(yè)而言，財(cái)務(wù)檔案的管理都具有重要的意義，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言更是如此。
（二）稅收籌劃
對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)成功之后的稅收籌劃是具有重要的意義的，因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)了一系列針對(duì)高薪技術(shù)企業(yè)的稅收扶持政策。
從企業(yè)所得稅來(lái)看，這是國(guó)家重點(diǎn)予以高新技術(shù)企業(yè)的稅收扶持的稅種。首先對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，其所得稅稅率不是25%，而是15%。這對(duì)于減少高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)起到了重大的推進(jìn)作用，更有利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。其次，對(duì)于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)等等所產(chǎn)生的研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用，如果沒(méi)有形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益，可以按照相關(guān)規(guī)定在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，加計(jì)扣除研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的百分之五十，這可以直接減少高新技術(shù)企業(yè)的當(dāng)期企業(yè)所得稅；對(duì)于研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用形成了無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)形資產(chǎn)成本的百分之五十?dāng)備N(xiāo)。因此，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)以遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為前提，進(jìn)行合理的稅收籌劃，以減少企業(yè)所得稅給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，更好的促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展（薛東成.張淑杰，2012）。Flw公司自從2013年上半年申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)之后，至今雖然只有短短幾個(gè)月的時(shí)間，但公司的財(cái)務(wù)人員就已經(jīng)嚴(yán)格按照以上要求計(jì)提公司的企業(yè)所得稅，以配合稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)工作的進(jìn)行。在計(jì)提研發(fā)費(fèi)用和無(wú)形資產(chǎn)的額攤銷(xiāo)方面，本公司也嚴(yán)格按照要求，不多計(jì)，也不漏計(jì)。絕對(duì)不把不在規(guī)定范圍內(nèi)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用或者加計(jì)攤銷(xiāo)以達(dá)到減少企業(yè)所得稅費(fèi)用的目的。
從個(gè)人所得稅來(lái)看，國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定做出了明確的規(guī)定，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)中由做出重大高新技術(shù)成果并且為企業(yè)乃至社會(huì)帶來(lái)重大未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及管理人員，應(yīng)在頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金的同時(shí)，對(duì)這些員工的獎(jiǎng)金部分免征個(gè)人所得稅，這一點(diǎn)要求財(cái)務(wù)相關(guān)人員在進(jìn)行企業(yè)總體稅收籌劃的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人所得稅加強(qiáng)重視。對(duì)于flw公司而言，對(duì)于職工中做出高新技術(shù)成果的員工，公司嚴(yán)格按照不計(jì)提這部分的個(gè)人所得稅，并且向稅務(wù)部門(mén)做出了解釋?zhuān)员ＷC納稅工作的順利進(jìn)行。
（三）企業(yè)融資
企業(yè)融資政策對(duì)于企業(yè)的擴(kuò)張、投資和經(jīng)營(yíng)等都具有重要的意義。因此加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的融資管理具有十分重要的意義。國(guó)家曾經(jīng)出臺(tái)了一些政策來(lái)扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，例如，北京中關(guān)村的企業(yè)可以享受十萬(wàn)到五十萬(wàn)不等的融資優(yōu)惠政策。由于部分高新技術(shù)企業(yè)在融資方面有一定的困難，特別是創(chuàng)業(yè)初期的、處于起步階段的高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做到有效利用國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策，制定好企業(yè)的融資策略，例如，對(duì)于flw公司而言，財(cái)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析來(lái)決定是利用股權(quán)融資還是債權(quán)融資；融資的規(guī)模和比例大小等等，從而更好地控制企業(yè)的現(xiàn)金流和未來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張。
四、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)之前和之后都需要發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而相關(guān)的研究還十分欠缺，社會(huì)和企業(yè)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)的作用的關(guān)注度也不夠高。但是財(cái)務(wù)所起到的統(tǒng)籌性、關(guān)鍵性的作用是不容忽視的。對(duì)于任何一個(gè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財(cái)務(wù)對(duì)于企業(yè)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中的關(guān)鍵作用在于其不僅可以加快申請(qǐng)的進(jìn)程，同時(shí)可以減少申請(qǐng)成功之后的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)必須引起高度重視。Flw的無(wú)論是在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)之前還是之后都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求，有條不紊的進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，這是flw能夠最終申請(qǐng)成功高新技術(shù)企業(yè)的重要原因。財(cái)務(wù)在企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中的重要作用在flw公司的申請(qǐng)過(guò)程中得到了充分的體現(xiàn)。Flw在以后的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和政策做好申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。
參考文獻(xiàn)：
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國(guó)發(fā)[2006]37號(hào))和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過(guò)資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為財(cái)政部門(mén)編制2008年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門(mén)有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。各主管，全國(guó)公務(wù)員共同天地部門(mén)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財(cái)政部對(duì)中央部門(mén)和全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。其中：
(一)對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過(guò)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報(bào)。
(二)中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門(mén)(單位)進(jìn)行自查，然后請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及相關(guān)工作。各部門(mén)(單位)向財(cái)政部上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。參與資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織開(kāi)展本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時(shí)，自行確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。
(三)經(jīng)過(guò)清查的固定資產(chǎn)，要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(另行制訂)和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等項(xiàng)工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(2006年9月-12月)。
1.研究確定資產(chǎn)清查報(bào)表。
2.組織開(kāi)發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。
3.擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
4.組織開(kāi)展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作，修正報(bào)表和軟件。
5.對(duì)中央部門(mén)和各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.財(cái)政部組織招標(biāo)，確定參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
7.中央部門(mén)、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。
(二)實(shí)施階段(2007年1月-6月)。
1.中央各部門(mén)(單位)自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財(cái)辦[2006]52號(hào))第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。
2007年6月，財(cái)政部對(duì)中央部門(mén)(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為2008年及以后年度預(yù)算編制提供支撐。
2.各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計(jì)表匯總報(bào)送財(cái)政部。
(三)總結(jié)階段(2007年7月)。
1.財(cái)政部對(duì)全國(guó)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。
2.財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門(mén)和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的實(shí)施辦法。
五、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財(cái)政部將成立“全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開(kāi)展中央級(jí)資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。
地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)(或財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén))成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則自行確定。
主管部門(mén)和單位要建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等，全國(guó)公務(wù)員共同天地相關(guān)部門(mén)組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
六、經(jīng)費(fèi)保障
按照現(xiàn)行財(cái)政體制，除財(cái)政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰(shuí)委托，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政部統(tǒng)一支付。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)(單位)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各部門(mén)、各單位要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
為貫徹落實(shí)*年第七次廳長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廳屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、扎實(shí)做好*年度事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計(jì)工作
國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計(jì)是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)性工作。省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于做好*年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計(jì)工作的通知》（魯財(cái)資[*]111號(hào)），廳里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排和部署，各單位要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織力量，結(jié)合本單位資產(chǎn)管理實(shí)際情況，按要求做好各項(xiàng)工作。
（一）認(rèn)真做好*年度資產(chǎn)清理登記和統(tǒng)計(jì)工作。做好本單位固定資產(chǎn)基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定和資產(chǎn)核實(shí)等工作。要做到賬賬、賬實(shí)相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況，找出管理中存在的問(wèn)題。各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)全責(zé)。
1.著重做好資產(chǎn)清查相關(guān)賬務(wù)的處理工作。各單位對(duì)資產(chǎn)清查過(guò)程中清查出的各類(lèi)資產(chǎn)盤(pán)盈、損失要按照財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)的認(rèn)定批復(fù)，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。
2．認(rèn)真清理資產(chǎn)處置情況以及清查、核實(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用狀況。各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限處置資產(chǎn)。其中：房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)輛以及單價(jià)20萬(wàn)元以上通用和專(zhuān)用設(shè)備的處置，須主管部門(mén)審核同意，上報(bào)財(cái)政部門(mén)審批；其他固定資產(chǎn)的處置，也要按主管部門(mén)、本單位內(nèi)部管理制度的要求履行相關(guān)處置程序。同時(shí)，對(duì)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位，應(yīng)詳細(xì)、全面、真實(shí)披露目前對(duì)外投資和以出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)等各種形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的資產(chǎn)、收益情況、上報(bào)“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理情況說(shuō)明”。
3．認(rèn)真清查交通運(yùn)輸工具情況。重點(diǎn)對(duì)本單位占有、使用車(chē)輛的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、具體用途、使用年限、規(guī)格型號(hào)和購(gòu)置資金來(lái)源等逐一進(jìn)行清理、上報(bào)。
4．進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)卡片。各單位要把*年度資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作與進(jìn)一步規(guī)范、完善固定資產(chǎn)卡片密切結(jié)合起來(lái)，在2007年度資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的整理工作，并參照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一格式登記造冊(cè)，為下一步實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理做好準(zhǔn)備。
（二）積極配合中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審計(jì)工作。為保證工作質(zhì)量，省財(cái)政廳安排中介機(jī)構(gòu)對(duì)所有參加產(chǎn)權(quán)登記年檢和資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)的單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，各單位要及時(shí)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)予以積極配合。
（三）工作步驟和時(shí)間安排。本次資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)工作分實(shí)施、審計(jì)、上報(bào)和審核四個(gè)階段。
1.實(shí)施階段（2月16日-2月28日），各單位根據(jù)資產(chǎn)清產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一要求，擬定本單位資產(chǎn)清查登記具體方案，組織人員對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)認(rèn)真清點(diǎn)，重新登記，完善臺(tái)帳，整理會(huì)計(jì)憑證、資料，健全賬卡。
2.審計(jì)階段（3月1日-3月15日），各單位協(xié)助財(cái)政部門(mén)確定的中介機(jī)構(gòu)，做好本單位國(guó)有資產(chǎn)占有狀況表和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審計(jì)工作，并出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
3.上報(bào)階段（3月16日-3月31日），各單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)情況，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一下發(fā)的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)軟件，認(rèn)真填寫(xiě)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成本單位資產(chǎn)管理情況報(bào)告，一并送廳財(cái)務(wù)處。
4.審核階段（4月1日-4月20日），廳財(cái)務(wù)處對(duì)各單位上報(bào)的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行集中審核、整理、匯總工作后，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，并上報(bào)省財(cái)政廳。
二、建立健全資產(chǎn)管理制度
各單位要以這次資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計(jì)工作為契機(jī)，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)《山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（魯政辦發(fā)〔*〕119號(hào)）和《山東省農(nóng)業(yè)廳固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（魯農(nóng)財(cái)字〔*〕85號(hào)），結(jié)合各單位實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，確定專(zhuān)人管理，明確崗位責(zé)任，并于5月底前報(bào)廳財(cái)務(wù)處備案。
