發(fā)布時間：2022-03-11 21:45:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的專項審計報告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
退、煮、漂一步法(棉印染)生物酶處理技術(shù)的開發(fā)
項目申報資金類別：
國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項
項目描述：
本項目符合國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項“環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)”中“清潔生產(chǎn)與低排放技術(shù)”。項目針對印染行業(yè)污染嚴(yán)重，以減量化(資源消耗和污染物產(chǎn)量)為目標(biāo)，利用生物酶復(fù)配技術(shù)，將不同生物酶進(jìn)行復(fù)配，制得具有退、煮、漂作用的復(fù)合酶，并研制相關(guān)助劑和優(yōu)化工藝設(shè)計，將棉等天然纖維織物的退漿、煮煉、漂白三道染整處理工序采取一步法生物酶處理。項目研制的新技術(shù)，將大大縮短棉印染生產(chǎn)周期、降低能耗、減少污染、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、提高面料品質(zhì)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。
項目的主要研究內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)包括：1)適合酶處理的生物酶相容性技術(shù)研究;2)生物酶的復(fù)配技術(shù)研究;3)棉織物的退、煮、漂一浴加工適用生物復(fù)配酶的配套工藝技術(shù)的研究;4)生物酶活性檢測以及在連續(xù)動態(tài)處理工序中生物酶含量和活性的檢測等技術(shù)的研究;5)適用一浴處理設(shè)備或?qū)Ｓ迷O(shè)備的技術(shù)要求的確定。
自砸“鐵飯碗”下海
今年50歲的魯寧1985年從部隊退役后，回到老家馬鞍山市當(dāng)涂縣擔(dān)任縣物資回收公司經(jīng)理時，看著每天收進(jìn)來的大量的生產(chǎn)和生活廢棄物，進(jìn)行簡單處理后就裝車外銷，他陷入了沉思：這種粗放處理模式不僅產(chǎn)生次生污染，而且造成大量資源浪費(fèi)。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家噸鋼廢鋼利用率達(dá)56%，而中國才達(dá)到14.7%。人類經(jīng)歷工業(yè)社會200多年以來，全球已探明的各種資源70%以上已被開采利用，有限的資源面臨著枯竭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與出路在哪里？長期在業(yè)界摸爬滾打的魯寧也深知：我國已成為世界上第一制造業(yè)大國，當(dāng)今制約我國發(fā)展的瓶頸是“環(huán)境”與“資源”，而用再生資源做原料生產(chǎn)，污染物排放可減少90%，能耗可降低70%--80%。在軍營中磨練韌就的高度社會責(zé)任感促使下，憑著對再生資源行業(yè)和企業(yè)管理的了解，1996年，魯寧做出了他人生中第一個大膽抉擇，他自砸“鐵飯碗”，毅然辭去了當(dāng)涂縣物資再生公司負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)崗位，下海當(dāng)上了一名“破爛王”。
下海創(chuàng)業(yè)白手起家的魯寧四處借錢收廢鋼，既當(dāng)老板又當(dāng)伙計，他嘗到了那個年代體制創(chuàng)新帶來的欣喜，也嘗過民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的磨難和艱辛。剛創(chuàng)業(yè)那會兒，冬天北方寒冷，他在山西收貨，一大早自己去偏僻的貨場，晚上就直接在貨場鋪點(diǎn)稻草和衣湊合一宿。憑借軍人的堅韌不拔與吃苦耐勞精神，4年的風(fēng)雨滄桑跌跌撞撞，把魯寧歷練得更加成熟精干，很快他攫取到人生第一桶金。2000年，魯寧用這筆錢創(chuàng)辦安徽鑫港爐料股份有限公司，帶領(lǐng)著100多名員工，勵精圖治描繪著鑫港的中國夢版圖。
冰箱變成保溫板
2010年，魯寧瞄準(zhǔn)了廢舊電器回收拆解領(lǐng)域，投資1300萬元在當(dāng)涂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)了占地300畝的廢舊家電回收拆解中心，上馬全國最先進(jìn)的廢舊電子電器拆解流水線。現(xiàn)在，企業(yè)已擁有3套廢舊家電拆解處理設(shè)備：冰箱無害化處理設(shè)備、廢舊電路基板粉碎分類系列、CRE處理設(shè)備，并配備相應(yīng)的分揀、包裝及其他輔助設(shè)備。2013年6月14日上午，筆者在鑫港爐料廢舊冰箱回收拆解流水線上看到，碼放整齊堆積成山的舊冰箱被拆除電路板后，殘存的氟利昂與機(jī)油等物質(zhì)被專用設(shè)備吸附進(jìn)鋼罐中，等待專業(yè)廠家收購。隨后一臺臺舊冰箱由傳輸帶送進(jìn)龐大的破碎設(shè)備中，經(jīng)一、二級破碎后，鋼板等金屬物質(zhì)經(jīng)過“磁選”吐進(jìn)接收容器中等，呈螺旋塊狀，成為鋼廠煉鋼原材料。冰箱保溫材料破碎后經(jīng)“風(fēng)選”回收后是大量的豆粒狀塑料泡沫顆粒。在以往，廢舊冰箱回收過程中產(chǎn)生的大量廢泡沫，全世界通用的方法是進(jìn)行焚燒，這樣一來，不但會產(chǎn)生幾百年都難降解的殘渣，而且還會給空氣帶來二次污染。為此，魯寧與團(tuán)隊進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，對這些廢泡沫進(jìn)行資源化利用，粉碎后送進(jìn)自家從德國巨資進(jìn)口、世界最先進(jìn)的保溫板生產(chǎn)流水線上，生產(chǎn)出新型環(huán)保材料聚氨酯保溫板。這種新型建材包含裝飾層在內(nèi)每平方米售價高達(dá)200元，利潤翻了幾十倍，并在市場走俏。據(jù)介紹，此項目企業(yè)已擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，并申報了國家發(fā)明專利，受到了國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、工信部等有關(guān)專家的肯定。
據(jù)車間王主任介紹，一臺舊冰箱收來的平均成本為80元，而經(jīng)過破碎分撿后利潤達(dá)100元。現(xiàn)在，僅一條舊冰箱拆解流水線，每天消耗冰箱2000臺，這個量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有滿足負(fù)荷。由于現(xiàn)在是國家家電下鄉(xiāng)、節(jié)能補(bǔ)貼、以舊換新等政策截止期，導(dǎo)致每天入庫的冰箱比以前明顯少了許多，再加上許多家電回收游擊隊自行拆解，導(dǎo)致企業(yè)夏天收購量銳減。而洗衣機(jī)、電視機(jī)等小家電則全部需要人工拆借，出于對重金屬污染物控制的影響，流水線操作臺上都配備了防塵罩，解決了小作坊處理廢棄家電對生態(tài)環(huán)境的破壞和資源再生利用的難題。
軍人出身的魯寧社會責(zé)任感非常強(qiáng)烈。在他看來，再生資源本身很容易產(chǎn)生二次污染，如果企業(yè)不圍繞環(huán)保和貼近環(huán)保來做，企業(yè)肯定是沒有前途。魯寧告訴筆者，廢舊家電含有大量有毒、有害和危險物質(zhì)，主要包括鉛、鎘、汞、鋅、銀、溴化阻燃劑、氟利昂、聚氯乙烯塑料等。如制造電腦需要用700多種化學(xué)原料，其中50%對人體有害。鉛在顯示管、顯像管的陰極射線管里和印刷電路板上使用，顯示管平均含1公斤鉛，顯像管平均含2公斤鉛；印刷電路板上的焊料為鉛錫合金；鎘在半導(dǎo)體、SMD電阻器、電池和電路板中使用；汞在開關(guān)、磁盤驅(qū)動器和位置傳感器中使用；鉻在鐵質(zhì)機(jī)箱、磁盤驅(qū)動器中使用……因此，廢舊家電如果隨意丟棄或者處理不當(dāng)，就會成為危害人類生存環(huán)境的“環(huán)境殺手”，污染土壤、水源、空氣、動植物，并最終對人類的身體健康，甚至生命安全造成嚴(yán)重危害。利用創(chuàng)新技術(shù)，做好垃圾文章，這是魯寧一直以來做大做強(qiáng)的秘訣，在他的企業(yè)，不但有自己的污水處理廠，還有完備的降塵防噪等處理設(shè)備。
產(chǎn)業(yè)急需法規(guī)護(hù)航
馬鞍山市作為國家環(huán)境保護(hù)模范城市，也是國家商務(wù)部確定的第二批再生資源回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市。魯寧立志要為促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和節(jié)約型社會的建設(shè)出把力。為此，他的企業(yè)用10年時間在全市設(shè)立了380個再生資源回收亭，遍布在馬鞍山各縣區(qū)居民小區(qū)，配套的8個分揀中轉(zhuǎn)站和1個集散市場更加完善了馬鞍山市再生資源回收利用體系。為了延伸市場觸角，魯寧清醒認(rèn)識到企業(yè)的全方位創(chuàng)新，不僅要做到技術(shù)創(chuàng)新，同時商業(yè)模式的創(chuàng)新也要同步跟進(jìn)。如今，他的業(yè)務(wù)已拓展分布到長三角、珠三角、黃渤海三大板塊，安徽鑫港已擁有多家子公司及20個再生資源產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)營范圍包括鋼材、爐料、機(jī)電設(shè)備、煤炭貿(mào)易以及廢舊金屬的分選、整理、切割及壓塊加工等業(yè)務(wù)。而且魯寧采用類似“連鎖超市”的模式擴(kuò)張，不但能提升自己品牌，還便于更大區(qū)域的資源整合。至此，魯寧從馬鞍山的“破爛王”，成為了名副其實(shí)的中國“破爛王”。如今，魯寧的“廢舊家電回收拆解中心”每年回收處理廢舊家電近百萬臺，不僅產(chǎn)生了良好的環(huán)境效益，也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。13載風(fēng)雨跋涉，魯寧的公司已發(fā)展成為安徽省最大的再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)，中國再生資源行業(yè)第一梯隊的標(biāo)桿企業(yè)，同時也是中國物資再生協(xié)會副會長單位。10多年來，公司累計納稅已達(dá)數(shù)十億元，在當(dāng)?shù)貎H次于馬鋼集團(tuán)，成為馬鞍山市的第二納稅大戶。
一、明確村干部離任審計的審計范圍與審計內(nèi)容
村干部離任審計的審計范圍是村干部任期內(nèi)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的會計資料及其他文書資料。村干部離任審計的重點(diǎn)在于評價村干部離任時的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以審計的范圍除會計資料外，還應(yīng)該包括與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的非會計資料。同農(nóng)村集體財務(wù)專項審計相比，干部離任審計具有被審計會計期間長（一般是干部的任期）、審計范圍廣的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行村干部離任審計時一定要制定出具體的審計目的，進(jìn)而明確離任和接任干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。村干部離任審計一般包含的內(nèi)容有：1．驗(yàn)證干部上任時該村的財務(wù)狀況；2．審計干部離任時該村的財務(wù)狀況和任期內(nèi)的經(jīng)營成果；3．評價干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；4．審計干部任期內(nèi)的重大經(jīng)營決策和法律訴訟等情況；5．評價干部任期內(nèi)各項內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，查看有無財產(chǎn)損失和浪費(fèi)、貪污、挪用等行為。
二、組織開展審計
進(jìn)行審計時，審計人員要對村級提供的會計資料和重要文書，按照會計制度、財務(wù)管理制度，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任的完成情況進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)查閱、比對、核算。對撰寫審計報告有用的數(shù)據(jù)資料和存在的問題分清責(zé)任詳細(xì)記錄下來，并讓經(jīng)手人、責(zé)任人簽字蓋章，作為審計底稿保存。
三、撰寫審計報告
農(nóng)村干部的離任審計報告一般由農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)組成的審計組出具，報告書應(yīng)對農(nóng)村干部任期內(nèi)的各項經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行實(shí)事求是、客觀公正評價。雖然村干部離任審計報告是對干部的考核、評價，但是對改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有很強(qiáng)的使用價值和借鑒作用，所以撰寫村干部離任審計報告時一定要實(shí)事求是、客觀公正。村干部離任審計報告其內(nèi)容和格式?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)定，可以根據(jù)被審計單位的具體情況進(jìn)行編制。一般干部離任審計報告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：
（一）范圍段
同農(nóng)村集體財務(wù)專項審計報告相同，根據(jù)被審計單位的具體情況編制，應(yīng)說明已審的反映干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會計資料及其他相關(guān)資料的名稱、日期、期間，審計依據(jù)和已經(jīng)實(shí)施的主要審計程序。
（二）說明段
這是報告的正文，審計組成員在審計過程中，應(yīng)對認(rèn)為需要說明的有關(guān)事項在審計工作底稿中詳細(xì)記載，以備寫報告之用。在確定需要說明的事項時，審計人員應(yīng)當(dāng)說明該事項是否重要，該項說明與審計目的是否相關(guān)，離任審計需要說明的事項很多，既包括反映干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正常事項，又包括農(nóng)村財務(wù)專項審計報告中一般事項。說明段一般從以下幾方面加以說明。1.財務(wù)狀況說明。這是對干部上任和離任時的資產(chǎn)負(fù)債表主要項目的綜合分析，一般可按資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益各項目的順序分別進(jìn)行評述和說明。說明時要分析干部離任時的實(shí)際情況，有些項目如所有者權(quán)益、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)保值增值率還可以通過有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對比分析。如對應(yīng)收款、應(yīng)付款的說明，既要反映干部離任時應(yīng)收應(yīng)付款總額，還要分析應(yīng)收款能收回程度，應(yīng)付款存在原因，以確定干部離任時潛在的壞賬數(shù)額及下任干部需要償還的債務(wù)。又如對固定資產(chǎn)的說明，既要說明固定資產(chǎn)的數(shù)量、原值、折舊、凈值，又要說明固定資產(chǎn)的使用、未用或出租出借等存在狀態(tài)，以及報廢處理情況。2.經(jīng)營成果說明。主要說明干部任期內(nèi)各年損益及收益分配表內(nèi)主要項目的重要變動事項。審計組可運(yùn)用表格及比率的形式進(jìn)行經(jīng)營成果分析，如分析收入增加（減少）或費(fèi)用增加(減少)的原因，公積公益金增加或減少原因等。3.內(nèi)部控制制度的說明。主要說明會計制度是否完備；內(nèi)部控制制度的執(zhí)行是否落到實(shí)處，行之有效；有無內(nèi)部控制制度松懈而導(dǎo)致管理上存在的錯誤和舞弊；會計賬務(wù)處理程序是否紊亂，賬簿是否健全，會計憑證是否完整等。審計人員應(yīng)在審計報告中對發(fā)現(xiàn)的問題逐一加以評述，并提出改進(jìn)建議。4.其他說明事項。除上述各項說明外，審計組應(yīng)對干部任期內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況加以說明，如重大工程項目的招投標(biāo)及工程完成情況的說明，重大承包合同發(fā)包、訂立及收付款情況的說明，長期投資及借款情況的說明，并對項目運(yùn)作中是否存在損失、浪費(fèi)、貪污和資產(chǎn)流失的情況也逐一說明。
（三）意見段
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“cdma飛翔”為你整理了這篇關(guān)于科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況專項審計的整改報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
區(qū)審計局：
根據(jù)《關(guān)于審計秀洲區(qū)科學(xué)技術(shù)局2019年預(yù)算執(zhí)行情況等的通知》（秀洲審?fù)ā?020〕3號），區(qū)審計局派出審計組于2020年4月13日起對秀洲區(qū)科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項審計調(diào)查。針對《秀洲區(qū)科技創(chuàng)新重大政策落實(shí)情況專項審計調(diào)查報告》（秀洲審調(diào)報〔2020〕3號）提出的問題和建議，現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、關(guān)于“科技創(chuàng)新券管理不到位”的整改情況
針對《審計報告》中提出的“科技創(chuàng)新券管理不到位”的問題，整改情況如下：我局已按照相關(guān)要求進(jìn)行修改完善。目前，已完成修訂《秀洲區(qū)科技創(chuàng)新券使用及兌現(xiàn)實(shí)施辦法》初稿，并發(fā)送至財政局等部門征詢意見，預(yù)計將于11月正式發(fā)文。
一是創(chuàng)新券“補(bǔ)助辦法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”問題。在《辦法》中將“企業(yè)每年申領(lǐng)的創(chuàng)新券最高額度設(shè)定為15萬元”，與《秀洲區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級加快高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（秀洲委辦發(fā)[2019]77號）中規(guī)定的“企業(yè)每年可以最高申領(lǐng)15萬元創(chuàng)新券”保持一致。
二是“企業(yè)創(chuàng)新券申領(lǐng)覆蓋面低”問題。根據(jù)嘉興市《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)面向未來的創(chuàng)新活力新城的若干意見》（嘉委發(fā)[2019]26號）中第21條“加大創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用對象和范圍，支持科技創(chuàng)新全過程，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力”要求，已在《辦法》中增加了創(chuàng)新券種類，擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，包含：“檢驗(yàn)檢測服務(wù)券、技術(shù)服務(wù)券、高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)券、科技孵化機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)券、共建創(chuàng)新載體獎補(bǔ)券、研發(fā)費(fèi)獎補(bǔ)券、創(chuàng)新平臺認(rèn)定獎補(bǔ)券、科技金融獎補(bǔ)券、人才（團(tuán)隊）獎補(bǔ)券”等九類。
二、關(guān)于“省級科技型中小企業(yè)庫未及時清理”的整改情況
針對《審計報告》中提出的“省級科技型中小企業(yè)庫未及時清理”問題，整改情況如下：
一、資產(chǎn)重組委托審計的主體及目的
重組目的不同，資產(chǎn)重組形式也各不相同。資產(chǎn)重組形式一般有控股兼并、吸收合并、新設(shè)合并和參股投資等。股權(quán)收購實(shí)質(zhì)上是收購公司與目標(biāo)公司原股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，股權(quán)出讓方與受讓方為了解目標(biāo)公司的資產(chǎn)、負(fù)債及盈利水平，合理確定轉(zhuǎn)讓價格，委托注冊會計師對目標(biāo)公司進(jìn)行審計，因此，其委托審計的主體應(yīng)為股權(quán)收購方與轉(zhuǎn)讓方，并不一定是目標(biāo)公司董事會；因目標(biāo)公司原股東單方增資或目標(biāo)公司吸收新股東，為計算新的出資價格而對目標(biāo)公司進(jìn)行的審計，其委托審計的主體應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)公司的董事會；為吸收合并或新設(shè)合并而對合并各方進(jìn)行的審計，其目的主要是為合理確認(rèn)合并各方凈資產(chǎn)，作為計算合并各方原股東在新公司中股權(quán)結(jié)構(gòu)的依據(jù)，所以其委托主體應(yīng)為各合并主體董事會。
二、資產(chǎn)重組的審計范圍及采用會計制度基準(zhǔn)
1、審計范圍
為準(zhǔn)確反映目標(biāo)公司的凈資產(chǎn)和盈利狀況，合理確認(rèn)資產(chǎn)重組價格，一般應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)和審計機(jī)構(gòu)對目標(biāo)公司分別進(jìn)行評估和審計。資產(chǎn)重組評估的目的主要是運(yùn)用一定的評估方法確定目標(biāo)公司某一評估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)價值；而資產(chǎn)重組審計并非只對目標(biāo)公司凈資產(chǎn)進(jìn)行審計，收購方為全面評估目標(biāo)公司，準(zhǔn)確進(jìn)行效益分析和收購成本估算，更看重的是目標(biāo)公司近幾年的經(jīng)營情況和未來資產(chǎn)價值，所以往往要求注冊會計師對目標(biāo)公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行審計，以便決策層作出正確判斷。另外，上市公司根據(jù)證監(jiān)會和滬深兩地交易所的有關(guān)信息披露規(guī)定，在資產(chǎn)重組中應(yīng)披露目標(biāo)公司最近一期的財務(wù)報表有關(guān)數(shù)據(jù)和上一年度的損益表（利潤表）。因此，資產(chǎn)重組審計的范圍應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。
2、審計的會計制度基準(zhǔn)
資產(chǎn)重組從目標(biāo)公司性質(zhì)上可劃分為股份有限公司重組和非股份有限公司重組。我國目前除股份有限公司與外商投資企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》及其補(bǔ)充規(guī)定外，其他企業(yè)執(zhí)行的仍是行業(yè)會計制度及其補(bǔ)充規(guī)定，執(zhí)行不同會計制度對企業(yè)凈資產(chǎn)及盈利水平的計算影響較大。如行業(yè)會計制度規(guī)定開辦費(fèi)從開始生產(chǎn)經(jīng)營次月起按五年攤銷，而企業(yè)會計制度規(guī)定開辦費(fèi)應(yīng)在開始生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)月一次計入損益；行業(yè)會計制度對各項資產(chǎn)不計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，而企業(yè)會計制度規(guī)定對各項資產(chǎn)應(yīng)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，如當(dāng)固定資產(chǎn)等長期資產(chǎn)出現(xiàn)可收回金額低于賬面價值時應(yīng)計提減值準(zhǔn)備；另外，對長期股權(quán)投資核算，行業(yè)會計制度規(guī)定投資額占被投資企業(yè)有表決權(quán)資本總額50%或50%以上時采用權(quán)益法核算，而企業(yè)會計制度規(guī)定投資額占被投資企業(yè)有表決權(quán)資本總額20%或20%以上時采用權(quán)益法核算。因各公司執(zhí)行的會計政策、會計估計不一致，如果收購方為股份有限公司，而目標(biāo)公司是非股份有限公司或外商投資企業(yè)，那么就必須明確審計的會計制度基準(zhǔn)是目標(biāo)公司原執(zhí)行的會計制度，還是按收購企業(yè)的要求改為《企業(yè)會計制度》。實(shí)務(wù)中一般有兩種做法：
第一種做法：按目標(biāo)公司原執(zhí)行的會計制度、會計政策和會計估計進(jìn)行審計。該種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)所執(zhí)行的會計政策一般由國家統(tǒng)一的會計核算制度所制定，當(dāng)一個公司擬收購目標(biāo)公司原股東所持公司股權(quán)或目標(biāo)公司通過吸收股份，使擬收購方成為目標(biāo)公司控制方時，收購成功與否尚不得知，故對目標(biāo)公司應(yīng)按原會計政策、會計估計進(jìn)行審計并出具審計報告。另外，收購方在受讓國有股權(quán)時，按有關(guān)規(guī)定，目標(biāo)公司要提供上一年度的審計報告、會計報表及最近一期的審計報告、會計報表報國有資產(chǎn)管理部門審批，故采用目標(biāo)公司原會計政策及會計估計進(jìn)行審計較妥。
第二種做法：按擬收購方所執(zhí)行的會計政策、會計估計進(jìn)行審計。該種觀點(diǎn)認(rèn)為按財政部有關(guān)合并會計報表規(guī)定，若收購成功，目標(biāo)公司將根據(jù)合并會計報表有關(guān)規(guī)定執(zhí)行擬收購方的會計政策和會計估計，同時擬收購方在作投資戰(zhàn)略決策、分析收購成本和收購效益時，若按目標(biāo)公司原會計政策、會計估計進(jìn)行會計報表分析，由于與擬收購方執(zhí)行的會計政策、會計估計不一致，致使決策難度較大、甚至?xí)龀鲥e誤的決策。因此，應(yīng)按照擬收購企業(yè)執(zhí)行的會計政策及會計估計進(jìn)行審計，以便收購方進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策；若收購成功，則可及時準(zhǔn)確地計算初始投資成本與應(yīng)享有被投資單位所有者權(quán)益份額之間的差額，目標(biāo)公司也能及時按收購方的會計政策進(jìn)行調(diào)賬，不會造成重復(fù)的工作量。另外，在進(jìn)行吸收合并和新設(shè)合并的重組審計時，為公允反映合并各方的凈資產(chǎn)和財務(wù)狀況，公平計算合并后各方股權(quán)結(jié)構(gòu)，也需要一致的會計政策。該方法也是國有企業(yè)改制上市審計所采用的方法。
上述兩種方法從不同的角度考慮資產(chǎn)重組審計應(yīng)采用的會計制度基準(zhǔn)問題。第一種方法能真實(shí)反映目標(biāo)公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，符合真實(shí)性與客觀性原則，也符合國家對國有股轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，但是若收購方收購成功，使目標(biāo)公司成為收購方的控股子公司，則與按收購方的會計政策和會計估計計算的凈資產(chǎn)及盈利水平相比，可能會出現(xiàn)巨額差異，不利于收購方作出正確決策。第二種方法有利于收購方對收購目標(biāo)公司股權(quán)的決策，能提供收購方采用的會計制度基準(zhǔn)所要求的有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，但是該方法與目標(biāo)公司現(xiàn)行會計政策不一致，有擅自變更會計政策之嫌，是一種特定假設(shè)條件下的審計，不能真實(shí)反映目標(biāo)公司原始財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。筆者認(rèn)為，審計的會計制度基準(zhǔn)應(yīng)與委托審計的目的相配套，在資產(chǎn)重組審計中，注冊會計師在接受委托時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)重組形式建議委托方明確審計所采用的會計制度基準(zhǔn)。對收購股權(quán)或單方增資后達(dá)到控制程度、吸收合并和新設(shè)合并的資產(chǎn)重組審計，應(yīng)建議按收購方會計制度基準(zhǔn)進(jìn)行審計并出具特定用途的專項審計報告。對收購方收購?fù)顿Y者股權(quán)或目標(biāo)公司增資吸收新股東但未達(dá)到控制程度、受讓國有股權(quán)的審計，應(yīng)建議按目標(biāo)公司原執(zhí)行的會計政策和會計估計進(jìn)行審計并出具審計報告。
三、資產(chǎn)重組的審計方法
由于資產(chǎn)重組審計不同于一般的年報審計，因此，在審計中應(yīng)結(jié)合委托方確定的會計制度基準(zhǔn)進(jìn)行審計，在審計前期應(yīng)在業(yè)務(wù)約定書中與委托方明確審計應(yīng)采用的會計制度基準(zhǔn)。在按收購方會計政策和會計估計對目標(biāo)公司進(jìn)行審計時，由于與目標(biāo)公司原會計制度基準(zhǔn)不一致，注冊會計師應(yīng)在一般年報審計方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行會計政策調(diào)整的審計，對會計政策、會計估計變更采用模擬追溯調(diào)整。
四、審計報告形式
綜上所述，資產(chǎn)重組審計應(yīng)采用的會計基礎(chǔ)基準(zhǔn)和審計方法不同于一般的年報審計，其審計報告形式應(yīng)是專項審計報告形式。
1、收件人：資產(chǎn)重組審計收件人一般應(yīng)為擬收購方與出讓方；若收購方受讓國有股權(quán)對目標(biāo)公司達(dá)到控制程度、收購股權(quán)或目標(biāo)公司增資吸收新股東未達(dá)到控制程度的，則審計報告收件人一般應(yīng)為目標(biāo)公司董事會。
2、因資產(chǎn)重組的審計報告是特殊目的審計報告，故在報告引言段應(yīng)說明已審計會計報表的編制基礎(chǔ)以及被審計單位管理當(dāng)局和注冊會計師的責(zé)任。并在意見段中說明所審會計報表在所有重大方面是否按該基礎(chǔ)進(jìn)行公允表達(dá)。
3、應(yīng)在報告的說明段說明報告的用途、使用責(zé)任，專項報告僅供委托方可能實(shí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓（吸收合并、新設(shè)合并）參考用，不應(yīng)用作其他用途，因使用不當(dāng)所造成的后果，與執(zhí)行本專項審計業(yè)務(wù)的注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所無關(guān)。
五、資產(chǎn)重組的會計報表及附注
關(guān)鍵詞：財務(wù) 高新技術(shù)企業(yè) 申報 關(guān)鍵作用
一、引言
我國的相關(guān)政策對于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了一系列規(guī)定，關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的兩個重要的文件是《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。這兩個文件詳細(xì)闡述了我國的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)同時滿足下列三個方面的要求。第一，該企業(yè)無論在申報之前還是申報之后均具有可持續(xù)的自主的研究以及開發(fā)能力。其次，該企業(yè)的主營業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)密切相關(guān)，并且必須是這些技術(shù)成果轉(zhuǎn)化而成。第三，該企業(yè)必須擁有至少一項的核心的自主知識產(chǎn)權(quán)，并且能夠得到國家的政策扶持，同時在行業(yè)中也具有較明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)資格的過程中起到了關(guān)鍵性的作用，下文將從財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前和申請成功之后的作用兩個角度來具體分析財務(wù)的關(guān)鍵地位。
二、財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前的關(guān)鍵作用
企業(yè)在申報高新技術(shù)企業(yè)資格之前需要準(zhǔn)備一系列材料，包括相關(guān)年度的財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、相關(guān)會計科目的設(shè)置等等。因此，財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前的重要作用是不容忽視的，它起到了十分關(guān)鍵的作用。
（一）遞交的財務(wù)報告必須符合相關(guān)要求
相關(guān)規(guī)定指出，欲申請高新技術(shù)企業(yè)資格的公司，必須提交最近三年的財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表，利潤表、現(xiàn)金流量表以及財務(wù)報表附注等）以及相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)（包括收入中技術(shù)性收入的占比情況）。這是因?yàn)樵u審高新技術(shù)企業(yè)首先需要根據(jù)公司的財務(wù)實(shí)力以及研發(fā)性收入的情況來判定。對于一個高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)性收入必須達(dá)到規(guī)定的要求。這意味著企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)化為具體收益，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的流入。因此財務(wù)在這一點(diǎn)上無疑具有重要的作用（侯國玲，2012）。
（二）相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)
首先，如前所述，申請高新技術(shù)企業(yè)的公司在技術(shù)性收入方面的指標(biāo)不能夠太低，研發(fā)性費(fèi)用的占比也必須達(dá)到一定的要求。對于這一點(diǎn)，國家相關(guān)政策做出了明確的規(guī)定。對于將要申請高新技術(shù)企業(yè)的公司，按照相關(guān)規(guī)定，最近三個會計年度中，研發(fā)費(fèi)用的占比必須符合下列規(guī)定。對于最近一年銷售收入小于五千萬元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于6%；對于最近一年銷售收入在五千萬元到兩億元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于4%；而對于最近一年的銷售收入在兩億元以上的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用的占比應(yīng)當(dāng)不低于3%。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化制造相關(guān)的企業(yè)，flw公司并沒有固步自封，而是不斷創(chuàng)新，追求企業(yè)在技術(shù)上的進(jìn)步。flw公司非常注重研發(fā)的投入，這對flw成功申報高新技術(shù)企業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。但財務(wù)在這其中也起到了不容忽視的作用。flw的財務(wù)制度要求公司的研發(fā)負(fù)責(zé)人專門準(zhǔn)備研發(fā)費(fèi)用章。每次研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生都必須蓋章并標(biāo)注哪個研發(fā)項目。這樣既不會漏記研發(fā)費(fèi)用也不會把不屬于研發(fā)費(fèi)用的發(fā)生列入其中，真正做到了不重不漏。其次，為了進(jìn)一步規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)的申請，國家還規(guī)定申請高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的收入必須大于或者等于總收入的60%。這是一項重要的指標(biāo)，尤其是在在稅務(wù)的審核中起到很關(guān)鍵的作用。這要求財務(wù)人員在平時就要把工作做好做細(xì)。企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)收入的認(rèn)定必須遵循一條線的原則，即從銷售訂立合同開始，到銷售票據(jù)的開具到財務(wù)的收人賬務(wù)的確認(rèn)都必須是高新技術(shù)產(chǎn)品。財務(wù)人員在每個步驟和環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確認(rèn)每個步驟對于是否是高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定的準(zhǔn)確性。再次，相關(guān)規(guī)定還指出，企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的科技人員的比例不得低于60%，其中研發(fā)人員的人數(shù)比例不得低于10%，并且技術(shù)人員的在職時間一年應(yīng)當(dāng)不少于183天。在遞交申請時，flw公司的財務(wù)人員應(yīng)對以上的每個指標(biāo)都加以足夠的重視和嚴(yán)格把關(guān)，確定財務(wù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了此次申請高新技術(shù)企業(yè)能夠順利地進(jìn)行。
（三）研發(fā)費(fèi)用等科目必須按照要求設(shè)置
眾所周知，財務(wù)和會計相關(guān)人員的主要任務(wù)之一便是按照財務(wù)會計準(zhǔn)則和相關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置會計科目。而這一點(diǎn)，對于將要申請高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，尤為重要（侯國玲，2012）。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用一項必須在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表中得到體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)資本化的應(yīng)當(dāng)費(fèi)用化的部分應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分開來。在在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的無形資產(chǎn)科目中可以設(shè)置“研發(fā)費(fèi)用”的二級科目用于歸集研發(fā)費(fèi)用的相關(guān)核算。并且，在研發(fā)費(fèi)用需要費(fèi)用化的時候，應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的費(fèi)用及時歸集到利潤表的管理費(fèi)用中。flw財務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置了研發(fā)的二級明細(xì)科目，并根據(jù)每個研發(fā)項目還單獨(dú)設(shè)置了項目明細(xì)。這樣，無論是要查看二級明細(xì)還是每個項目的明細(xì)都清晰明朗，事務(wù)所審計時對我們的做法表示了高度的肯定。
（四）申報前必須進(jìn)行專項外部審計
雖然有一些企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，但是外部審計對于欲申請高新技術(shù)的企業(yè)而言是不可或缺的。因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定指出，申請高薪技術(shù)企業(yè)必須由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的近三年的研發(fā)費(fèi)用情況表，近三年的財務(wù)會計報表，并且應(yīng)當(dāng)后附研發(fā)活動說明材料。并且，除上述的審計項目之外，申請高新技術(shù)企業(yè)的單位還需要準(zhǔn)備有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)財務(wù)會計的材料，以便于會計師事務(wù)所的審計。由于企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中聘請的中介機(jī)構(gòu)（會計師事務(wù)所）來進(jìn)行審計的目的并不是為了給投資者或者利益相關(guān)這一個整體財務(wù)情況的說明，而是需要針對申請高新技術(shù)這一目標(biāo)。因此，這里的審計可以理解為一種專項審計（崔也光，2004），這種專項審計主要是針對上一會計年度的高新技術(shù)產(chǎn)品的收入的專項審計報告。年初，F(xiàn)lw公司請專門的會計師事務(wù)所出具了年報的審計報告以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入的專項審計報告，對我公司最近三年的總體財務(wù)數(shù)據(jù)、研發(fā)各項指標(biāo)以及高新技術(shù)產(chǎn)品收入相關(guān)指標(biāo)都做了仔細(xì)認(rèn)真的審計和審閱工作，出具了標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計報告和專項審計報告。在事務(wù)所肯定的前提下，我公司方準(zhǔn)備其他資料上報科技及稅務(wù)部門。
三、財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)后的關(guān)鍵作用
目前，財務(wù)在企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)前發(fā)揮了重要的、關(guān)鍵性的作用。對于申報成功高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財務(wù)的重要性主要體現(xiàn)在研發(fā)費(fèi)用的核算、稅收籌劃、企業(yè)融資以及企業(yè)財務(wù)檔案的管理等等方面。同時，確保企業(yè)在申請成功高新技術(shù)企業(yè)之后能夠得到更好的發(fā)展，財務(wù)更要做好各項工作。
（一）研發(fā)費(fèi)用核算和財務(wù)檔案的管理
在企業(yè)進(jìn)行申報高新技術(shù)企業(yè)之前，研發(fā)費(fèi)用的歸集以及核算的相關(guān)會計科目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。在企業(yè)申報完成后，研發(fā)費(fèi)用的和打算工作也必須嚴(yán)格執(zhí)行，有條不紊的進(jìn)行。該資本化的應(yīng)當(dāng)資本化，該費(fèi)用化的直接計入利潤表中扣除。
加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)檔案的歸檔和歸檔之后的相關(guān)管理工作，是企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)成功之后應(yīng)當(dāng)引起重視的一項內(nèi)容。企業(yè)財務(wù)檔案包括各種原始財務(wù)資料，每個會計年度的原始賬簿、報表等等。首先，加強(qiáng)財務(wù)檔案的管理可以防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。其次，財務(wù)檔案的歷史記錄的信息有利于未來的發(fā)展。對于所有的企業(yè)而言，財務(wù)檔案的管理都具有重要的意義，對于高新技術(shù)企業(yè)而言更是如此。
（二）稅收籌劃
對于企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)成功之后的稅收籌劃是具有重要的意義的，因?yàn)閲页雠_了一系列針對高薪技術(shù)企業(yè)的稅收扶持政策。
從企業(yè)所得稅來看，這是國家重點(diǎn)予以高新技術(shù)企業(yè)的稅收扶持的稅種。首先對于高新技術(shù)企業(yè)而言，其所得稅稅率不是25%，而是15%。這對于減少高新技術(shù)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)起到了重大的推進(jìn)作用，更有利于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。其次，對于開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)等等所產(chǎn)生的研究和開發(fā)費(fèi)用，如果沒有形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益，可以按照相關(guān)規(guī)定在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，加計扣除研究開發(fā)費(fèi)用的百分之五十，這可以直接減少高新技術(shù)企業(yè)的當(dāng)期企業(yè)所得稅；對于研究和開發(fā)費(fèi)用形成了無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照無形資產(chǎn)成本的百分之五十?dāng)備N。因此，企業(yè)的財務(wù)會計人員應(yīng)當(dāng)以遵守財務(wù)會計準(zhǔn)則為前提，進(jìn)行合理的稅收籌劃，以減少企業(yè)所得稅給企業(yè)帶來的負(fù)面影響，更好的促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展（薛東成.張淑杰，2012）。Flw公司自從2013年上半年申請成功高新技術(shù)企業(yè)之后，至今雖然只有短短幾個月的時間，但公司的財務(wù)人員就已經(jīng)嚴(yán)格按照以上要求計提公司的企業(yè)所得稅，以配合稅務(wù)部門的相關(guān)工作的進(jìn)行。在計提研發(fā)費(fèi)用和無形資產(chǎn)的額攤銷方面，本公司也嚴(yán)格按照要求，不多計，也不漏計。絕對不把不在規(guī)定范圍內(nèi)的研發(fā)費(fèi)用加計扣除費(fèi)用或者加計攤銷以達(dá)到減少企業(yè)所得稅費(fèi)用的目的。
從個人所得稅來看，國家相關(guān)政策和規(guī)定做出了明確的規(guī)定，對于高新技術(shù)企業(yè)中由做出重大高新技術(shù)成果并且為企業(yè)乃至社會帶來重大未來經(jīng)濟(jì)效益的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員，應(yīng)在頒發(fā)相應(yīng)獎勵和獎金的同時，對這些員工的獎金部分免征個人所得稅，這一點(diǎn)要求財務(wù)相關(guān)人員在進(jìn)行企業(yè)總體稅收籌劃的時候也應(yīng)當(dāng)對個人所得稅加強(qiáng)重視。對于flw公司而言，對于職工中做出高新技術(shù)成果的員工，公司嚴(yán)格按照不計提這部分的個人所得稅，并且向稅務(wù)部門做出了解釋，以保證納稅工作的順利進(jìn)行。
（三）企業(yè)融資
企業(yè)融資政策對于企業(yè)的擴(kuò)張、投資和經(jīng)營等都具有重要的意義。因此加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的融資管理具有十分重要的意義。國家曾經(jīng)出臺了一些政策來扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，例如，北京中關(guān)村的企業(yè)可以享受十萬到五十萬不等的融資優(yōu)惠政策。由于部分高新技術(shù)企業(yè)在融資方面有一定的困難，特別是創(chuàng)業(yè)初期的、處于起步階段的高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)做到有效利用國家出臺的優(yōu)惠政策，制定好企業(yè)的融資策略，例如，對于flw公司而言，財務(wù)人員必須經(jīng)過認(rèn)真分析來決定是利用股權(quán)融資還是債權(quán)融資；融資的規(guī)模和比例大小等等，從而更好地控制企業(yè)的現(xiàn)金流和未來的規(guī)模擴(kuò)張。
四、結(jié)束語
財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)之前和之后都需要發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而相關(guān)的研究還十分欠缺，社會和企業(yè)對于高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)的作用的關(guān)注度也不夠高。但是財務(wù)所起到的統(tǒng)籌性、關(guān)鍵性的作用是不容忽視的。對于任何一個申請高新技術(shù)企業(yè)的公司而言，財務(wù)對于企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中的關(guān)鍵作用在于其不僅可以加快申請的進(jìn)程，同時可以減少申請成功之后的財務(wù)風(fēng)險，因此企業(yè)必須引起高度重視。Flw的無論是在申請高新技術(shù)企業(yè)之前還是之后都嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求，有條不紊的進(jìn)行相關(guān)財務(wù)會計工作，這是flw能夠最終申請成功高新技術(shù)企業(yè)的重要原因。財務(wù)在企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)的過程中的重要作用在flw公司的申請過程中得到了充分的體現(xiàn)。Flw在以后的經(jīng)營和發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)控制，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定和政策做好申請高新技術(shù)企業(yè)后的財務(wù)會計工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]侯國玲.淺談財務(wù)工作在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證過程中的作用[J].財會學(xué)習(xí)，2012（3）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于編制2007年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》(國發(fā)[2006]37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關(guān)要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和清查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。
(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎(chǔ)上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)管理，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理提供信息支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個結(jié)合。建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，為財政部門編制2008年及以后年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。
此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2006年12月31日為資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.2006年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。
三、工作原則和方法
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實(shí)施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管，全國公務(wù)員共同天地部門按照財務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)的資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一匯總。其中：
(一)對于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。
(二)中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門(單位)進(jìn)行自查，然后請社會中介機(jī)構(gòu)對自查結(jié)果進(jìn)行專項審計及相關(guān)工作。各部門(單位)向財政部上報的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)包括社會中介機(jī)構(gòu)出具的專項審計報告。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)，由財政部統(tǒng)一招標(biāo)確定。
地方各級財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時，自行確定社會中介機(jī)構(gòu)參與工作的方式。
(三)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(四)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》(另行制訂)和實(shí)際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)認(rèn)定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實(shí)、資產(chǎn)損溢認(rèn)定等方面的具體權(quán)限，由省級以上財政部門根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(2006年9月-12月)。
1.研究確定資產(chǎn)清查報表。
2.組織開發(fā)資產(chǎn)清查工作軟件。
3.擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查的工作文件。
4.組織開展資產(chǎn)清查試點(diǎn)工作，修正報表和軟件。
5.對中央部門和各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
6.財政部組織招標(biāo)，確定參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)。
7.中央部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓(xùn)，布置開展資產(chǎn)清查工作。
(二)實(shí)施階段(2007年1月-6月)。
1.中央各部門(單位)自查，資產(chǎn)清查結(jié)果經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計后，根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月31日前報送財政部。
2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行分析匯總，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，為2008年及以后年度預(yù)算編制提供支撐。
2.各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報送財政部。
(三)總結(jié)階段(2007年7月)。
1.財政部對全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。
2.財政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，完善相關(guān)資產(chǎn)管理制度；部門和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的實(shí)施辦法。
五、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
地方各級財政部門(或財政部門會同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則自行確定。
主管部門和單位要建立健全由資產(chǎn)、財務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等，全國公務(wù)員共同天地相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作。主管部門應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)情況報同級財政部門備案。
六、經(jīng)費(fèi)保障
按照現(xiàn)行財政體制，除財政部統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級財政分別負(fù)擔(dān)本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級財政預(yù)算予以保障。資產(chǎn)清查專項審計費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財政部統(tǒng)一支付。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(單位)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)分工明確、落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行管理責(zé)任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
為貫徹落實(shí)*年第七次廳長辦公會會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廳屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、扎實(shí)做好*年度事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計工作
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)性工作。省財政廳印發(fā)了《關(guān)于做好*年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計工作的通知》（魯財資[*]111號），廳里專門召開了會議，對這項工作進(jìn)行了安排和部署，各單位要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織力量，結(jié)合本單位資產(chǎn)管理實(shí)際情況，按要求做好各項工作。
（一）認(rèn)真做好*年度資產(chǎn)清理登記和統(tǒng)計工作。做好本單位固定資產(chǎn)基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定和資產(chǎn)核實(shí)等工作。要做到賬賬、賬實(shí)相符，不重不漏，查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況，找出管理中存在的問題。各單位主要負(fù)責(zé)人對申報的資產(chǎn)清查、統(tǒng)計結(jié)果的真實(shí)性、完整性負(fù)全責(zé)。
1.著重做好資產(chǎn)清查相關(guān)賬務(wù)的處理工作。各單位對資產(chǎn)清查過程中清查出的各類資產(chǎn)盤盈、損失要按照財政部門或主管部門的認(rèn)定批復(fù)，及時調(diào)整賬務(wù)。
2．認(rèn)真清理資產(chǎn)處置情況以及清查、核實(shí)經(jīng)營性資產(chǎn)使用狀況。各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限處置資產(chǎn)。其中：房屋建筑物、機(jī)動車輛以及單價20萬元以上通用和專用設(shè)備的處置，須主管部門審核同意，上報財政部門審批；其他固定資產(chǎn)的處置，也要按主管部門、本單位內(nèi)部管理制度的要求履行相關(guān)處置程序。同時，對有經(jīng)營性資產(chǎn)的單位，應(yīng)詳細(xì)、全面、真實(shí)披露目前對外投資和以出租、出借、內(nèi)部經(jīng)營等各種形式進(jìn)行經(jīng)營活動涉及的資產(chǎn)、收益情況、上報“經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況說明”。
3．認(rèn)真清查交通運(yùn)輸工具情況。重點(diǎn)對本單位占有、使用車輛的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、具體用途、使用年限、規(guī)格型號和購置資金來源等逐一進(jìn)行清理、上報。
4．進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)卡片。各單位要把*年度資產(chǎn)統(tǒng)計工作與進(jìn)一步規(guī)范、完善固定資產(chǎn)卡片密切結(jié)合起來，在2007年度資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的整理工作，并參照財政部門規(guī)定的統(tǒng)一格式登記造冊，為下一步實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)管理做好準(zhǔn)備。
（二）積極配合中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)統(tǒng)計報表審計工作。為保證工作質(zhì)量，省財政廳安排中介機(jī)構(gòu)對所有參加產(chǎn)權(quán)登記年檢和資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計的單位進(jìn)行專項審計，各單位要及時與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系，做好各項準(zhǔn)備工作，同時予以積極配合。
（三）工作步驟和時間安排。本次資產(chǎn)管理信息統(tǒng)計工作分實(shí)施、審計、上報和審核四個階段。
1.實(shí)施階段（2月16日-2月28日），各單位根據(jù)資產(chǎn)清產(chǎn)統(tǒng)計的統(tǒng)一要求，擬定本單位資產(chǎn)清查登記具體方案，組織人員對現(xiàn)有資產(chǎn)認(rèn)真清點(diǎn)，重新登記，完善臺帳，整理會計憑證、資料，健全賬卡。
2.審計階段（3月1日-3月15日），各單位協(xié)助財政部門確定的中介機(jī)構(gòu)，做好本單位國有資產(chǎn)占有狀況表和資產(chǎn)統(tǒng)計報表的審計工作，并出具專項審計報告。
3.上報階段（3月16日-3月31日），各單位根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計情況，使用省財政廳統(tǒng)一下發(fā)的資產(chǎn)統(tǒng)計軟件，認(rèn)真填寫各種統(tǒng)計報表，完成本單位資產(chǎn)管理情況報告，一并送廳財務(wù)處。
4.審核階段（4月1日-4月20日），廳財務(wù)處對各單位上報的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行集中審核、整理、匯總工作后，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，并上報省財政廳。
二、建立健全資產(chǎn)管理制度
各單位要以這次資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢和管理信息統(tǒng)計工作為契機(jī)，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面總結(jié)、認(rèn)真分析，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計劃，根據(jù)《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（魯政辦發(fā)〔*〕119號）和《山東省農(nóng)業(yè)廳固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（魯農(nóng)財字〔*〕85號），結(jié)合各單位實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，確定專人管理，明確崗位責(zé)任，并于5月底前報廳財務(wù)處備案。
