發(fā)布時間：2023-10-02 08:56:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的道路貨物運輸管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】危險貨物；管理；對策
道路運輸是危險品的主要運輸途徑之一，危險品在運輸時，存在著巨大的潛在危險性，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重后果，給人民、社會、環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國每年道路運輸危險品貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸，易燃易爆油品類達(dá)1億噸。隨著貨運量的攀升，事故數(shù)量和危害也在不斷上升，給危險品所經(jīng)過地區(qū)的安全帶來不可忽視的威脅。因此，如何降低道路危險貨物運輸的事故風(fēng)險，提高人員的素質(zhì)，確保危險貨物運輸安全，對社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。
1 道路危險貨物運輸管理存在的主要問題
近年來，各省市有關(guān)部門根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，組織開展了系列道路危險貨物運輸專項整頓活動，并出臺了相應(yīng)的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得了不少成績，但仍存在著一些問題。
1.1 多頭執(zhí)法，行政效率低下
交通部門的交通稽查與公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理交警等執(zhí)法同時存在，都有上路檢查、實施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加行政管理成本的同時，也加大了被管理者的負(fù)擔(dān)，降低了交通運輸?shù)男?。特別是在普通公路上，由于在同一個行政區(qū)域內(nèi)，不同隊伍同時開展執(zhí)法檢查，而這些執(zhí)法隊伍又是區(qū)域分割的，危險貨物運輸車輛行使過程中很可能被多次攔車檢查，造成人為的交通不暢，使危險貨物在途時間過長，運輸效率降低，造成不必要的多余路邊停車，有些檢查地點本身就不宜危險貨物車輛停車，進(jìn)一步增加了危險性。同時，政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。
1.2 危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模小，管理不到位
雖然交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)必須具有十輛以上專用車輛，但實際上很多企業(yè)的車輛都不足數(shù)，且相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的，而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了危險性。
1.3 應(yīng)急處理機制不健全
一是應(yīng)急救援流于形式，應(yīng)付檢查，從業(yè)人員在緊急狀態(tài)缺乏有效的應(yīng)急反應(yīng)能力和經(jīng)驗。二是部分危險貨物運輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，或者雖有相關(guān)預(yù)案但可操作性差。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，就是啟動了也不起作用，預(yù)案制定的本身就缺乏科學(xué)性。而有些危險貨物運輸企業(yè)同時承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險化學(xué)品運輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個，沒有根據(jù)所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。三是很多企業(yè)從未開展過應(yīng)急預(yù)案的演練，一旦發(fā)生險情，必將難以應(yīng)付，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四是企業(yè)缺乏必要的應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。
1.4 從業(yè)人員隊伍素質(zhì)普遍較低
雖然《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證?！钡壳皬臉I(yè)人員整體文化素質(zhì)低，尤其在企業(yè)中缺少經(jīng)營管理、安全管理、機務(wù)管理的專業(yè)人才。與現(xiàn)代道路危險品貨物運輸?shù)闹悄芑笊写嬖谥欢ǖ牟罹?。從業(yè)人員文化素質(zhì)低，專業(yè)知識接受不了，連最基本的化學(xué)符號都不認(rèn)識，再加上安全意識差，法制觀念不強，只管盲目運輸和裝卸。危險品貨物運輸車輛雖全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但相當(dāng)部分車輛沒有較好運用，成為一種擺設(shè)。押運人員有時根本不知道自己的工作職責(zé)，既無應(yīng)變能力，更無有效地應(yīng)變措施，只會拿著運單和貨物清單辦個交接手續(xù)，是一個名副其實地陪駕員。
2 加強道路危險貨物運輸管理的對策建議
針對道路危險貨物運輸中出現(xiàn)的問題，以及今后道路危險貨物運輸市場發(fā)展的需要，應(yīng)從以下幾個方面著手，完善道路危險貨物運輸管理。
2.1 理順危險貨物運輸管理體制，強化部門協(xié)作
按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個部門承擔(dān)的要求，界定道路運輸行政管理機構(gòu)與其它部門之間在危險貨物管理領(lǐng)域職責(zé)分工，對目前存在嚴(yán)重的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。按照政企分開、權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)一、精簡、高效的原則，理順道路危險貨物運輸管理體制，解決目前交通運輸部門與公安部門關(guān)于車輛檢測、汽車檢測站、車輛通行等方面的職責(zé)交叉問題，理順交通運輸部門與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職責(zé)交叉問題，逐步解決多頭管理問題，明確道路運輸管理機構(gòu)的職責(zé)范圍，是解決這一問題的關(guān)鍵所在。同時加強管理部門之間的信息溝通與交流，共同制定措施，實行整體聯(lián)動，形成管理的合力。
2.2 加強道路危險貨物運輸車輛技術(shù)管理與監(jiān)督
根據(jù)《道路運輸條例》、《機動車維修管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)切實加強危險貨物運輸車輛的技術(shù)管理，保證危險貨物運輸車輛的維修質(zhì)量。
道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的車輛技術(shù)管理制度，專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志，配備必須的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保運輸車輛技術(shù)狀況良好。危險貨物運輸車輛的維護(hù)作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（ GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。
道路危險貨物運輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范危險貨物運輸車輛性能檢測方法和技術(shù)，監(jiān)督檢測站的檢測行為和質(zhì)量，確保危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況良好。建立健全危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)檔案信息系統(tǒng)，對車輛實行動態(tài)管理。
2.3 加強對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理考核
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，建立道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理考核體系，按照公開、公平、公正的原則，對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理進(jìn)行考核，通過考核，創(chuàng)建健康、有序、優(yōu)勝劣汰的道路運輸市場機制，引導(dǎo)道路危險貨物運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，保障運輸安全。
對道路危險貨物運輸企業(yè)安全運輸方面的考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：維修貨物運輸車輛的停車場地與設(shè)施的配備情況；從業(yè)人員的持證上崗情況；勞動保護(hù)制度的建立與實施情況；安全運輸責(zé)任制、安全運輸操作規(guī)程的建立與落實情況；車輛、設(shè)備及設(shè)施維修、監(jiān)測、檢查制度的落實情況；事故應(yīng)急處理預(yù)案的建立與演練情況；危險貨物運輸車輛安裝并正確使用GPS和行車行駛記錄儀情況以及GPS或行車記錄儀的數(shù)據(jù)解讀情況；危險貨物運輸車輛的承運人責(zé)任險投保情況。
道路運輸主管部門可根據(jù)道路危險貨物運輸企業(yè)考核情況，制定相應(yīng)的獎懲措施，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，須限期予以整改，整改后仍不合格的，應(yīng)取消道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)。
2.4 推進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）科學(xué)使用
目前，浙江省所有道路危險貨物運輸車輛均按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），對車輛運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控，確保車輛運行安全。因此，應(yīng)采取措施，促進(jìn)全省衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，地方各級道路運輸管理部門和道路危險貨物運輸企業(yè)，應(yīng)在所有危險貨物運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)從危險貨物運輸企業(yè)到縣（市）、市、省的運輸管理部門間聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控信息資源共享，消除監(jiān)管盲點，全面提高危險貨物運輸安全管理水平。
2.5 逐步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能
結(jié)合道路危險貨物運輸企業(yè)年度審驗舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班，對道路危險貨物運輸企業(yè)法人、管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行以安全管理法律法規(guī)和危險化學(xué)品包裝容器的使用、裝卸、運輸和發(fā)生事故后的處置等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；根據(jù)實際情況，規(guī)范危險貨物運輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)教育記錄，定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，認(rèn)真填寫培訓(xùn)教育記錄。行業(yè)主管部門采取定期檢查和不定期檢查的形式，督促各危運企業(yè)的安全教育培訓(xùn)做到內(nèi)容、人員、時間的落實，使企業(yè)成為對從業(yè)人員再教育的主體；危險貨物運輸企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)形式及季節(jié)變化，邀請安全、交通、消防及化工專家到企業(yè)授課，講解有關(guān)危險品運輸方面的法律、法規(guī)及專業(yè)知識，提高從業(yè)人員的遵章守紀(jì)意識及操作技能。企業(yè)內(nèi)部按月組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，宣傳各項政策法規(guī)，分析發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
2.6 建立健全道路危險貨物運輸應(yīng)急管理和事故施救網(wǎng)絡(luò)
重視應(yīng)急管理在控制危險化學(xué)品運輸事故以及減少事故損失中發(fā)揮的重要作用。組織協(xié)調(diào)各類消防力量組建成訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊伍，并經(jīng)常舉行應(yīng)急救援演習(xí)，以便事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案實施救援，在短時間內(nèi)控制事故發(fā)展。這里需要各部門的緊密配合，采取有效措施，完善處置程序，切實提高處置各類道路危險化學(xué)品運輸事故的成功率。一是通過各部門間的協(xié)調(diào)，研究分析道路危險化學(xué)品事故的類型和處置方案，并與有關(guān)危險品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營運輸單位建立聯(lián)動程序，完善道路危險化學(xué)品運輸事故的處置方案，建立適合全省道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援體系。二是增添處置危險貨物緊急事故的專用裝備，如起重車輛、捆綁式堵漏帶等，為處置各類事故、參加社會搶險救援提供有力的物質(zhì)保障；三是加強對特勤專勤人員的培訓(xùn)，增強處置突發(fā)事故的能力。同時，道路危險貨物運輸企業(yè)還應(yīng)從不同層次上加強事故應(yīng)急演練，提高化學(xué)危險品運輸事故救援能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王琳.我國道路運輸危險貨物運輸管理對策研究[D].長安大學(xué)，2005.
目前，全市現(xiàn)有危險貨物運輸企業(yè)12家，其中經(jīng)營石油4家、液化氣3家、液氯1家、爆炸品2家、其他2家，運輸車輛394臺（自有189輛、掛靠188輛），GPS安裝率100%、從業(yè)人員1000多人，年運輸貨物200萬噸左右。從運輸路線看，長期在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的車輛占60%，其余均在市外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
在新《安全生產(chǎn)法》出臺前，我市的危險貨物運輸行業(yè)安全管理主要依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》等法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，依法管理各個環(huán)節(jié)工作。在具體的管理措施上， 對危險貨物運輸企業(yè)管理主要以“三關(guān)一監(jiān)督”為抓手，即嚴(yán)格危險貨物運輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，運輸車輛準(zhǔn)入及技術(shù)管理關(guān)，從業(yè)人員（駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員）的準(zhǔn)入關(guān)， 以及加強對危貨裝載的監(jiān)督。通過幾年的規(guī)范，道路危險貨物運輸企業(yè)基本實現(xiàn)了企業(yè)化、專業(yè)化、信息化經(jīng)營， 車輛技術(shù)條件提高，運輸及裝卸設(shè)施改善，從業(yè)人員持證上崗， 企業(yè)規(guī)范經(jīng)營， 道路危險貨物運輸安全管理水平有了較大提高， 最大限度地降低安全事故隱患。
二、危險貨物運輸管理方面存在的主要問題
（一）危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模較小
雖然交通部9號令《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“必須具有十輛以上專用車輛”，但目前有相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的，而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。真正能提供多品種、大批量危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)還不多。
（二）運輸設(shè)施相對比較落后
一是，危險貨物運輸車輛折舊年限過長，老舊車輛、帶病車輛大量存在，車輛技術(shù)狀況較差，專業(yè)運輸車輛少，有的車輛由于年使用年限超過7年定為二級車后，雖然運輸管理部門不再發(fā)放危險貨物運輸車輛的《道路運輸證》，但有不少車輛繼續(xù)在營運。二是，運輸設(shè)備和安全設(shè)施的專業(yè)維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修定額標(biāo)準(zhǔn)等。目前我市附近還沒有專門的定點的危險貨物運輸車輛維修廠。
（三）從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低
一是，掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)知識的運管人員偏少，而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中，而很少對具體在現(xiàn)場管理中的稽查人員進(jìn)行危險貨物運輸基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。二是，從業(yè)人員缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識。駕駛員、押運人員、裝卸人員是道路危險貨物運輸安全的主體，建立一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊伍，對保障危險貨物運輸安全有著至關(guān)重要的作用。
（四）市外過境車輛監(jiān)管難度大
據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年我市發(fā)生的危險貨物運輸車輛事故60%都是過境車輛。該類?；奋囕v駕駛員普遍不熟悉我市規(guī)定的限行時間段，導(dǎo)致運輸車輛在禁止通行時間進(jìn)入我市，或是未按規(guī)定準(zhǔn)時駛離。同時伴有超載超速行駛等違法行為，極易導(dǎo)致道路交通事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)作為從嚴(yán)管控和從嚴(yán)查處的重中之重
三、加強道路危險貨物運輸管理的對策
（一）對危貨運輸車輛強制安裝GPS定位系統(tǒng)
要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定和出臺必要的強制措施，今后凡申請辦理和換發(fā)危險貨物運輸經(jīng)營許可證的企業(yè)及其車輛，都必須在規(guī)定時間內(nèi)安裝GPS系統(tǒng)，否則將依法吊銷企業(yè)及其車輛的道路危險貨物運輸經(jīng)營許可資質(zhì)。
（二）通過法制建設(shè)逐步規(guī)范危運市場秩序
在國家對危運管理工作框架性法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路危險貨物運輸這個子行業(yè)的特殊性，應(yīng)盡快出臺一套適合危運管理的行政法規(guī)，對市場進(jìn)入、退出、安全監(jiān)管及法律責(zé)任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，確保危運管理工作有法可依。
（三）定期進(jìn)行安全評估，加強運輸企業(yè)管理
《道路運輸條例》頒布實施之后，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)評估成為當(dāng)務(wù)之急。評估應(yīng)包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、培訓(xùn)和教育、事故防范、運輸安全管理、車輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過評估來規(guī)范市場對存在的問題進(jìn)行整改，對不能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險貨物運輸市場，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。
（四）提高道路危險貨物運輸從業(yè)人員素質(zhì)
從事危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。要為從業(yè)人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有計劃地提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和技能水平，促進(jìn)企業(yè)的整體運輸安全質(zhì)量與經(jīng)營管理水平。
（五）強化巡查，確保規(guī)定落實
應(yīng)強制規(guī)定途徑我市過境的外市籍道路危險貨物運輸車輛須按公安機關(guān)指定的時間經(jīng)由我市境內(nèi)的高速公路過境。外市籍道路危險貨物運輸車輛白天不得進(jìn)市區(qū)內(nèi)行駛，確需進(jìn)入市區(qū)的，須先向公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按公安機關(guān)指定的時間和路線行駛，且進(jìn)入市區(qū)速度應(yīng)控制在60公里/小時以內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉敏文[等]編著.危險貨物運輸管理教程.2008年版.北京.人民交通出版社.2008.
[2]危險貨物品名表.GB12268-2005.
據(jù)了解，目前社會上對道路運輸管理機構(gòu)是否可以對危險貨物道路運輸從業(yè)人員組織考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證存在兩種觀點。一種觀點認(rèn)為，道路運輸管理機構(gòu)可以組織危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格考試并核發(fā)相應(yīng)的從業(yè)資格證；另一種觀點認(rèn)為，道路運輸管理機構(gòu)不能組織該項考試而且不能該類從業(yè)資格證。那到底行不行呢？法律規(guī)定究竟如何呢？
筆者通過認(rèn)真研讀《行政許可法》《道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》和國務(wù)院關(guān)于加強從業(yè)資格培訓(xùn)、考試管理的有關(guān)文件精神，認(rèn)為組織危險道路運輸從業(yè)人員考試并核發(fā)從業(yè)資格證屬于設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的行政許可職權(quán)，只能以設(shè)區(qū)的市級交通主管部門的名義組織該項考試、核發(fā)該類從業(yè)資格證，而不能以道路運輸管理機構(gòu)的名義組織該項考試和核發(fā)該類從業(yè)資格證。具體的法律規(guī)定及理由如下。
第一，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于行政許可事項?！缎姓S可法》第十二條第（三）項指出，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項”可以設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》第十五條規(guī)定，“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可”?！缎姓S可法》第五十四條強調(diào)，“實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國家考試的，行政機關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據(jù)申請人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。”由此可見，且按照行政職權(quán)分類，對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件屬于明確的行政許可事項，不屬于行政確認(rèn)或其他權(quán)力。
第二，對危險貨物道路運輸企業(yè)駕駛員、押運員、裝卸管理人員等從業(yè)人員核發(fā)道路運輸從業(yè)資格證件的行政許可事項屬于設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門的法定職權(quán)，不屬于道路運輸管理的法定職權(quán)?！兜缆愤\輸條例》第二十三條第（二）項指出，申請從事危險貨物運輸經(jīng)營的要“有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第八條第（三）項要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證?！薄兜缆愤\輸從業(yè)人員管理規(guī)定》第八條第二款規(guī)定，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運輸主管部門組織實施，每季度組織一次考試”；第十六條明確“申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”，第十七條明確“申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請”；第二十七條第二款強調(diào)，“道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門發(fā)放和管理”。由此可見，且按照職權(quán)法定原則，道路運輸管理機構(gòu)不具備對危險貨物道路運輸從業(yè)人員核發(fā)從業(yè)資格證件的職權(quán)。
第三，設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門可以委托道路運輸管理機構(gòu)實施行政許可，但必須以設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門名義實施危險貨物道路運輸從業(yè)人員資格許可?！缎姓S可法》第二十三條明確，“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定”；第二十四條規(guī)定，“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。”由此可見，且按照依法行政原則，道路運輸管理機構(gòu)不能以自己的名義實施道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格許可。
第一條為規(guī)范道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營活動，維護(hù)道路貨物運輸市場秩序，保障道路貨物運輸安全，保護(hù)道路貨物運輸和道路貨物運輸站（場）有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條從事道路貨物運輸經(jīng)營和道路貨物運輸站（場）經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸經(jīng)營，是指為社會提供公共服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路貨物運輸活動。道路貨物運輸包括道路普通貨運、道路貨物專用運輸、道路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物專用運輸，是指使用集裝箱、冷藏保鮮設(shè)備、罐式容器等專用車輛進(jìn)行的貨物運輸。
本規(guī)定所稱道路貨物運輸站（場）（以下簡稱"貨運站"），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運站（場）、零擔(dān)貨運站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。
第三條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。
道路貨物運輸管理應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第四條鼓勵道路貨物運輸實行集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運輸。
第五條交通部主管全國道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域的道路貨物運輸和貨運站管理工作。
第二章經(jīng)營許可
第六條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的運輸車輛：
1.車輛技術(shù)要求：
（1）車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；
（2）車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。
2.車輛其他要求：
（1）從事大型物件運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有與所運輸大型物件相適應(yīng)的超重型車組；
（2）從事冷藏保鮮、罐式容器等專用運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有與運輸貨物相適應(yīng)的專用容器、設(shè)備、設(shè)施，并固定在專用車輛上；
（3）從事集裝箱運輸?shù)模囕v還應(yīng)當(dāng)有固定集裝箱的轉(zhuǎn)鎖裝置。
（二）有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：
1.取得與駕駛車輛相應(yīng)的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物及裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。
（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。
第七條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格；
（二）有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計量等設(shè)備；
（三）有與其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營類別相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。
第八條申請從事道路貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)（不含設(shè)區(qū)的市所屬區(qū)運輸管理機構(gòu)，下同）提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》（見附件1）；
（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復(fù)印件；擬購置運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、購置時間等內(nèi)容；
（四）聘用或擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；
（五）安全生產(chǎn)管理制度文本；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條申請從事貨運站經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：
（一）《道路運輸站（場）經(jīng)營申請表》（見附件2）；
（二）負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書；
（三）經(jīng)營道路貨運站的土地、房屋的合法證明；
（四）貨運站竣工驗收證明；
（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員的身份證明、專業(yè)證書；
（六）業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《交通行政許可實施程序規(guī)定》和本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營的行政許可。
第十一條道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；道路運輸管理機構(gòu)對貨運站經(jīng)營申請予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第十二條道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路貨物運輸經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸經(jīng)營許可決定書》（見附件3），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的貨運站經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可決定書》（見附件4），明確許可事項。在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，在《道路運輸經(jīng)營許可證》上注明經(jīng)營范圍。
對道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾書的要求購置運輸車輛。購置車輛或者已有車輛經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)核實并符合條件的，道路運輸管理機構(gòu)向投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》。
第十四條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十五條道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立子公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可；設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地的道路運輸管理機構(gòu)報備。
第十六條道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營之日30日前告知原許可的道路運輸管理機構(gòu)，并辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十七條道路貨物運輸經(jīng)營者變更許可事項、擴大經(jīng)營范圍的，按本章有關(guān)許可規(guī)定辦理。
道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者變更名稱、地址等，應(yīng)當(dāng)向作出原許可決定的道路運輸管理機構(gòu)備案。
第三章貨運車輛管理
第十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進(jìn)行定期維護(hù)，確保貨運車輛技術(shù)狀況良好。
貨運車輛的維護(hù)作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
嚴(yán)禁任何單位和個人為道路貨物運輸經(jīng)營者指定車輛維護(hù)企業(yè)；車輛二級維護(hù)執(zhí)行情況不得作為路檢路查項目。
第十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行貨運車輛檢測，車輛檢測結(jié)合車輛定期審驗的頻率一并進(jìn)行。
道路貨物運輸經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)，到符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機動車綜合性能檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。機動車綜合性能檢測機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定進(jìn)行檢測，出具全國統(tǒng)一式樣的檢測報告。并依據(jù)檢測結(jié)果，對照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）評定車輛技術(shù)等級。貨運車輛技術(shù)等級分為一級、二級和三級。
車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將車輛技術(shù)等級在《道路運輸證》上標(biāo)明。
第二十條縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對貨運車輛進(jìn)行審驗，每年審驗一次。
審驗內(nèi)容包括車輛技術(shù)檔案、車輛結(jié)構(gòu)及尺寸變動情況和違章記錄等。
審驗符合要求的，道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄中注明；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十一條機動車綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備，嚴(yán)格按照國家有關(guān)營運車輛技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)對貨運車輛進(jìn)行檢測，對出具的車輛檢測報告負(fù)責(zé)，并對已檢測車輛建立檢測檔案。
第二十二條禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第二十三條道路貨物運輸經(jīng)營者和縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別建立貨運車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。
道路貨物運輸經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。
道路運輸管理機構(gòu)管理檔案主要內(nèi)容為：車輛基本情況、二級維護(hù)和檢測情況、技術(shù)等級記錄、車輛變更記錄、交通事故記錄等。
道路貨物運輸車輛辦理過戶變更手續(xù)時，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將貨運車輛技術(shù)檔案完整移交?？h級以上道路運輸管理機構(gòu)對經(jīng)營者車輛技術(shù)檔案建立情況實施監(jiān)督管理。
第二十四條道路貨物運輸經(jīng)營者對達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運車輛，應(yīng)當(dāng)及時交回《道路運輸證》，不得繼續(xù)從事道路貨物運輸經(jīng)營。
第四章貨運經(jīng)營管理
第二十五條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事貨物運輸經(jīng)營，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。
第二十六條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn)。
第二十七條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在其重型貨運車輛、牽引車上安裝、使用行駛記錄儀,并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。
第二十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求其聘用的車輛駕駛員隨車攜帶《道路運輸證》。
《道路運輸證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、涂改、偽造。
第二十九條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聘用持有從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。
第三十條營運駕駛員應(yīng)當(dāng)駕駛與其從業(yè)資格類別相符的車輛。駕駛營運車輛時，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第三十一條運輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運輸。
禁止使用貨運車輛運輸旅客。
第三十二條道路貨物運輸經(jīng)營者運輸大型物件，應(yīng)當(dāng)制定道路運輸組織方案。涉及超限運輸?shù)膽?yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
第三十三條從事大型物件運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和停車休息時應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈。
第三十四條道路貨物運輸經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/p>
道路貨物運輸經(jīng)營者在受理法律、行政法規(guī)規(guī)定限運、憑證運輸?shù)呢浳飼r，應(yīng)當(dāng)查驗并確認(rèn)有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可運輸。
貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理限運、憑證運輸手續(xù)。
第三十五條道路貨物運輸經(jīng)營者不得采取不正當(dāng)手段招攬貨物、壟斷貨源。不得阻礙其他貨運經(jīng)營者開展正常的運輸經(jīng)營活動。
道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止貨物變質(zhì)、腐爛、短少或損失。
第三十六條道路貨物運輸經(jīng)營者和貨物托運人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運輸合同。
道路貨物運輸可以采用交通部頒布的《汽車貨物運輸規(guī)則》所推薦的道路貨物運單簽訂運輸合同。
第三十七條國家鼓勵實行封閉式運輸。道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止貨物脫落、揚撒等情況發(fā)生。
第三十八條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件的道路運輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第三十九條發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生以及其他突發(fā)公共事件，道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十條道路貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得惡意壓價競爭。
第五章貨運站經(jīng)營管理
第四十一條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證核定的許可事項經(jīng)營，不得隨意改變貨運站用途和服務(wù)功能。
第四十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站車輛進(jìn)行安全檢查，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站，保證安全生產(chǎn)。
第四十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求進(jìn)行分類存放，危險貨物應(yīng)當(dāng)單獨存放，保證貨物完好無損。
第四十四條貨物運輸包裝應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的貨物運輸包裝標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，包裝物和包裝技術(shù)、質(zhì)量要符合運輸要求。
第四十五條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程進(jìn)行貨物的搬運裝卸。搬運裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)輕裝、輕卸，堆放整齊，防止混雜、撒漏、破損，嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝。
第四十六條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格規(guī)定，在經(jīng)營場所公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁亂收費。
第四十七條進(jìn)入貨運站經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶及車輛，經(jīng)營手續(xù)必須齊全。
貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公平對待使用貨運站的道路貨物運輸經(jīng)營者，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，無正當(dāng)理由不得拒絕道路貨物運輸經(jīng)營者進(jìn)站從事經(jīng)營活動。
第四十八條貨運站經(jīng)營者不得壟斷貨源、搶裝貨物、扣押貨物。
第四十九條貨運站要保持清潔衛(wèi)生，各項服務(wù)標(biāo)志醒目。
第五十條貨運站經(jīng)營者經(jīng)營配載服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持自愿原則，提供的貨源信息和運力信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。
第五十一條貨運站經(jīng)營者不得超限、超載配貨，不得為無道路運輸經(jīng)營許可證或證照不全者提供服務(wù)；不得違反國家有關(guān)規(guī)定，為運輸車輛裝卸國家禁運、限運的物品。
第五十二條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。
第五十三條貨運站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺賬和檔案，并按要求報送有關(guān)信息。
第六章監(jiān)督檢查
第五十四條道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸經(jīng)營和貨運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
道路運輸管理機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十五條道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點在貨運站、貨物集散地對道路貨物運輸、貨運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。此外，根據(jù)管理需要，可以在公路路口實施監(jiān)督檢查，但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛，不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第五十六條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示交通部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。
第五十七條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況或者資料。
第五十八條道路運輸管理人員在貨運站、貨物集散地實施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)貨運車輛有超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，裝載符合標(biāo)準(zhǔn)后方可放行。
第五十九條道路貨物運輸經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的，違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路運輸經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。
第六十條道路貨物運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定后拒不接受處罰的，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣其《道路運輸證》等道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證件，簽發(fā)待理證，待接受處罰后交還。
第六十一條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的貨運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》（見附件5）。對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定時間內(nèi)到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。第七章法律責(zé)任
第六十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路貨物運輸經(jīng)營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事道路貨物運輸經(jīng)營的；
（三）超越許可的事項，從事道路貨物運輸經(jīng)營的。
第六十三條違反本規(guī)定，道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第六十四條違反本規(guī)定，取得道路貨物運輸經(jīng)營許可的道路貨物運輸經(jīng)營者使用無道路運輸證的車輛參加貨物運輸?shù)?，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處3000元以上10000元以下的罰款。
違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十五條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)限期責(zé)令改正；在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍。
第六十六條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷其相應(yīng)的經(jīng)營范圍：
（一）強行招攬貨物的；
（二）沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的。
第六十七條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護(hù)和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第六十八條違反本規(guī)定，道路貨物運輸經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第六十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得貨運站經(jīng)營許可，擅自從事貨運站經(jīng)營的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事貨運站經(jīng)營的；
（三）超越許可的事項，從事貨運站經(jīng)營的。
第七十條違反本規(guī)定，機動車綜合性能檢測機構(gòu)不按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測、未經(jīng)檢測出具檢測結(jié)果或者不如實出具檢測結(jié)果的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者對超限、超載車輛配載，放行出站的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第七十二條違反本規(guī)定，貨運站經(jīng)營者擅自改變道路運輸站（場）的用途和服務(wù)功能，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第七十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，整改不合格的，予以通報：
（一）沒有建立貨運車輛技術(shù)檔案的；
（二）沒有按照國家有關(guān)規(guī)定在貨運車輛上安裝行駛記錄儀的；
（三）大型物件運輸車輛不按規(guī)定懸掛、標(biāo)明運輸標(biāo)志的；
（四）發(fā)生公共突發(fā)性事件，不接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一調(diào)度安排的；
（五）因配載造成超限、超載的；
（六）運輸沒有限運證明物資的；
（七）未查驗禁運、限運物資證明，配載禁運、限運物資的。
第七十四條道路運輸管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照本規(guī)定規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）參與或者變相參與道路貨物運輸和貨運站經(jīng)營的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；
（四）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；
（五）違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的；
一、工作目標(biāo)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強聯(lián)合執(zhí)法合力，強化路面執(zhí)法管控力度，實現(xiàn)危險貨物運輸車輛按規(guī)定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險貨物運輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項工作隊伍，負(fù)責(zé)危險貨物運輸集中整治工作。
三、時間安排
全縣道路危險貨物運輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲查處等違章違規(guī)集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗收階段。
四、整治重點
按照“誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范危險貨物運輸車輛不按規(guī)定停放、超速、超載、違反操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
（一）危險貨物運輸企業(yè)
1.未經(jīng)許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；
2.道路危險貨物運輸企業(yè)自有車輛違規(guī)停放行為；
3.無資質(zhì)人員非法從事道路危險貨物運輸行為；
4.安全防護(hù)措施不全，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材行為；
5.未按規(guī)定維護(hù)或者檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；
6.未按規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位車載終端行為；
7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護(hù)保養(yǎng)情況。
（二）交通秩序
1.危險化學(xué)品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；
2.使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運輸危險化學(xué)品的；
3.危險?；愤\輸車輛未懸掛、噴涂警示標(biāo)志，或者懸掛、噴涂的警示標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
4.危險化學(xué)品運輸車輛不配備押運人員的；
5.危險化學(xué)品運輸車輛在城區(qū)道路不按指定路線、時間和規(guī)定速度通行的；
6.危險化學(xué)品運輸車輛非法改裝或偽裝的。
（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立和落實危險化學(xué)品運輸車輛出入廠區(qū)安全管理制度的；
2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員資質(zhì)檢查制度的；
3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；
4.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸現(xiàn)場未配備安全監(jiān)護(hù)人員的；
5.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未落實危險化學(xué)品運輸車輛出廠檢查制度的。
（四）危險貨物運輸停車場
1.危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求的；
2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經(jīng)營的。
五、整治措施
按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要強化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)部門實施聯(lián)合執(zhí)法，全面加強監(jiān)管，同時，突出重點路段、重點區(qū)域和高峰時段的執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處罰。
（一）嚴(yán)格管理
1.危險貨物運輸車輛必須按規(guī)定及時年度審驗，嚴(yán)把危險貨物運輸市場準(zhǔn)入關(guān)。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
2.2016年3月10日前，完成衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線的排查治理工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
3.2016年3月15日前，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行全面的排查治理。
責(zé)任單位：縣安監(jiān)局
4.加強重點路段、重點區(qū)域、重點時段的監(jiān)督管理。
圍繞北方新材料產(chǎn)業(yè)園、得勝工業(yè)園區(qū)、吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、古城子生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和危險貨物運輸企業(yè)的分布，要在305國道路、中心線等重點路段、重點區(qū)域開展集中整治。公安交通管理大隊、交通部門要加大對禁行路線、重點路段的執(zhí)法檢查，確保每月不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動，強化對路面和危險貨物運輸車輛的管理。要保證重點時段的不間斷監(jiān)管。
責(zé)任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
5.嚴(yán)格城區(qū)危險貨物運輸車輛通行路線的監(jiān)督管理。
加強要對305國道—府前路—外環(huán)路早、中、晚高峰期危險貨物運輸車輛禁行的嚴(yán)格管控。
責(zé)任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
6.加快危險貨物運輸停車場建設(shè)。
2016年9月30日前，完成新建危險貨物運輸車輛停車場建設(shè)。
責(zé)任單位：
7.加強危險貨物運輸企業(yè)自有停車場管理。
2016年2月28前，完成道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報請市運輸管理處吊銷經(jīng)營許可。
牽頭單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
8.實施危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外開放。
2016年5月31日前，符合條件的道路危險貨物運輸企業(yè)自有停車場對外有償開放。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊、各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
9.加大取締非法停車場的力度。
2016年10月24日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。
責(zé)任單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)
（二）嚴(yán)厲處罰
對危險貨物運輸集中整治中發(fā)現(xiàn)的下列違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅查處：
1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸?shù)?，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責(zé)令停止運輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
2.危險貨物運輸車輛未按規(guī)定定期維護(hù)或者檢測的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；
3.危險貨物運輸車輛駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；
4.危險貨物運輸企業(yè)未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；
5.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規(guī)定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業(yè)自有車輛不按規(guī)定停放的，報請市運輸管理處依法處理。
牽頭單位：縣交通局
配合部門：縣交警大隊
6.超過運輸車輛核定載質(zhì)量裝載危險化學(xué)品的；使用安全技術(shù)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，運輸危險化學(xué)品的；運輸危險化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險化學(xué)品運輸車輛限制通行區(qū)域的；未取得劇毒化學(xué)品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
7.危險化學(xué)品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛?cè)藛T、押運人員不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發(fā)生流散、泄露等情況，駕駛?cè)藛T、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；
8.危險化學(xué)品運輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；
9.危險化學(xué)品運輸車輛超過核定載質(zhì)量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；
10.危險化學(xué)品運輸車輛不按規(guī)定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標(biāo)志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險化學(xué)品運輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；
11.非法改裝或偽裝的危險化學(xué)品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；
12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。
牽頭單位：縣交警大隊
配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊
13.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未建立安全管理制度的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；
14.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；引發(fā)事故構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定，追究刑事責(zé)任；
15.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)裝卸易燃易爆危險化學(xué)品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責(zé)令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。
牽頭單位：縣安監(jiān)局
配合部門：縣公安局公共安全大隊
16.危險貨物運輸企業(yè)使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處3萬元以上30萬元以下罰款。
牽頭單位：市場監(jiān)督管理局
配合單位：縣交通局、縣交警大隊
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實危險貨物運輸管理集中整治責(zé)任，細(xì)化工作措施，強化貫徹落實，堅持“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。
（二）密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要加強信息溝通，密切協(xié)作，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規(guī)行為及時抄告相關(guān)部門，實行追蹤處理，加強職能互補，形成聯(lián)合執(zhí)法合力。
（三）加大執(zhí)法力度，確保取得實效。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自職能，加大對危險貨物運輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴(yán)從重查處危險貨物運輸車輛的違法違規(guī)行為，確保集中整治工作取得實效。
論文摘要:行政許可法的正式實施,是中國行政審批制度改革的一個重要里程碑。它使得道路貨物運輸許可有了立法基礎(chǔ),交通部令中規(guī)定實施的《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對從事道路貨物運輸經(jīng)營包括危險貨物運輸和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)脑S可也以法的形式確定了下來,這為規(guī)范道路貨物運輸市場秩序,保障人民生命財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)道路貨物運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,提供了法的依據(jù)。同時在新法的實施過程中也出現(xiàn)了一些有待完善的地方。
《中華人民共和國行政許可法》已由2003年8月27日通過,自2007年7月1日起開始施行?？v觀中國行政許可法出臺的前后歷程,行政許可數(shù)量這多屬中國之最,事無巨細(xì)都要設(shè)置行政許可,審批事項太多,許可程序太繁,如何找到能夠解決我們許可領(lǐng)域的諸多問題的方法,使得許可以法的形式出現(xiàn),各個領(lǐng)域的許可程序都以法來加以確定,那么所有涉及到許可的方方面面都有法可依有章可循,同樣交通運輸業(yè)各項工作的開展也離不開諸多方面的行政許可,《交通行政許可實施程序規(guī)定》于2005年1月1日起已施行。道路貨物運輸中涉及到的行政許可法為貨物運輸業(yè)的發(fā)展提供了一個行之有效的審批途徑,使行政許可的過程更有效率,更便捷,以法的形式確定行使部門權(quán)力的嚴(yán)肅性,以法的形式來保護(hù)群眾的合法利益。
一、交通部令規(guī)定的運輸業(yè)中的行政許可以法的高度出現(xiàn)。以更嚴(yán)肅的態(tài)度來調(diào)解和規(guī)范道路貨運市場
《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對道路運輸行政許可的出臺和實施進(jìn)行了全方位的設(shè)定,使審批和管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道,有力地推進(jìn)和保證了執(zhí)法部門依法行政和依法管理。突顯了執(zhí)法部門的嚴(yán)肅性,嚴(yán)謹(jǐn)性。更能有效地規(guī)范貨運市場的秩序,使之有條不紊地向前發(fā)展。
1.快速增長的交通道路貨運量,需要對貨物運輸經(jīng)營者加強嚴(yán)格的規(guī)范管理。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善,運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也取得了進(jìn)展,但是,道路貨物運輸業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著諸多不容忽視的問題,一是運輸基礎(chǔ)設(shè)施不足,特別是與公路快運相配套的站點,倉儲堆場、通訊、裝卸設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施較差;二是道路貨運業(yè)信息化程度低,信息技術(shù)的運用水平較低;三是運輸企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營分散,社會化、組織化、專業(yè)化程度低。加快物流業(yè)發(fā)展,加強大型物流站場的建設(shè),是當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。中國有句古諺,云:人盡其才,物盡其流。這很好地道出了快捷高效的物資流動對國計民生的重要性。大型的物流站場的建設(shè)需要嚴(yán)格的審批程序,《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》的出臺,對貨物運輸站場從經(jīng)營申請到行政許可再到貨運站場的經(jīng)營管理,最后到違反許可法規(guī)定范圍經(jīng)營的站場處以的責(zé)任追究給出了嚴(yán)格的法律的規(guī)范。
2.近年來,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會對危險品的需求迅猛增長,以滄州市為例,滄州市地處渤海之濱,南鄰勝利油田,北接大港油田,華北油田坐落在轄區(qū)腹地,是全國重點化工城市。多年來以石油化工為龍頭的支柱產(chǎn)業(yè)的崛起,帶動了危貨運輸業(yè)的迅速發(fā)展。危貨運輸業(yè)戶逐年增多,年運量達(dá)1600多萬噸,全市具有經(jīng)營資質(zhì)的危貨運輸業(yè)戶160多家,危貨運輸車輛達(dá)7000多輛,占河北省危貨車輛總數(shù)的1/2。中國公路危險貨物運輸業(yè)保持著較快的增長勢頭,道路危險貨物運輸不容忽視,如此大的道路危險貨物運市場的有序運轉(zhuǎn)和行政許可審批程序的嚴(yán)謹(jǐn)、高效快捷需要法的定義。交通部令中的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對于貨物運輸經(jīng)營者的行政許可涉及到的方方面面進(jìn)行了規(guī)定,此項規(guī)定把保障運輸安全作為首要出發(fā)點,從嚴(yán)格市場準(zhǔn)人、嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入、建立分類管理制度、引入“車輛損害管制”概念、加強非經(jīng)營性道路危貨運輸管理、統(tǒng)一《從業(yè)資格證》、完善安全管理規(guī)定、明晰法律責(zé)任方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)人關(guān),堅決杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事危險貨物運輸;對危險貨物運輸實行分類管理,要求運管機構(gòu)根據(jù)被許可人的車輛和其他條件,明確其可承運危險貨物的類別、項別,這樣更有利于管理和一旦發(fā)生危險時可采取相應(yīng)的施救措施等等,這些都是以法律的形式對道路危險貨物運輸經(jīng)營者的規(guī)范,對維護(hù)危貨市場秩序,構(gòu)建和諧的交通將起到積極的作用。
二、交通部令中的行政許可規(guī)定,以法的形式來維護(hù)各方利益
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》對車輛、運輸、托運、裝卸、倉儲等各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范,對從業(yè)人員做了嚴(yán)格的規(guī)定。在審批材料中有一條規(guī)定是從事危險貨物運輸車輛要配備行使記錄儀或定位系統(tǒng)。2005年的“3·29”事故也許人們至今還記憶猶新,由于肇事的槽罐車駕駛員逃逸,京滬高速公路上發(fā)生的氯氣泄漏毒倒300人的慘痛事件讓人們付出了血的代價。就連附近的莊稼和牲畜都不能幸免于難?，F(xiàn)在對從業(yè)人員有了嚴(yán)格的法律規(guī)定,對構(gòu)成犯罪盼,要追究刑事責(zé)任,這就使得從業(yè)人員對自己的一[作定位、認(rèn)識上升到一個新的高度,在事故發(fā)生時會考慮到自己會不會受到法律的制裁。同時承運人責(zé)任險為事故發(fā)生所帶來的財產(chǎn)賠償給予了一定的風(fēng)險保障,提高道路危險貨物運輸企業(yè)抗風(fēng)險能力如果“3·29”事故中的肇事車輛中裝有定位系統(tǒng),那么在第一時間內(nèi)相關(guān)的人員就會得到報警信息而采取有效的施救措施,減少損失。雖然這些許可規(guī)定都是強制性的,但卻也是人性化的一種體現(xiàn),它的最終目的還是為了運輸企業(yè)和運輸者的利益,這也體現(xiàn)了立法機關(guān)和行政機關(guān)對廣大人民群眾利益的高度重視,體現(xiàn)了“三個代表”重要思想中的“代表最廣大人民群眾利益”的要求。
三、增強執(zhí)法人員的使命感和責(zé)任感,創(chuàng)新工作理念,宣傳到位
執(zhí)法人員就要注重法制法規(guī)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德品質(zhì)的培養(yǎng),這樣更有利于工作的正常開展。執(zhí)法人員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在新舊執(zhí)法程序的更替過程中找到定位標(biāo)準(zhǔn),要有創(chuàng)新意識,要有服務(wù)意識,要把政策的宣傳做到位?！兜缆坟浳镞\輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中有很多新增的強制性的條款,對此執(zhí)法人員的宣傳工作尤為重要,“遠(yuǎn)行的船只在出航前做好萬全的準(zhǔn)備,才能抵御暴風(fēng)雨的侵襲”,規(guī)定的最終日的還是為運輸者的利益著想.是為了道路貨物運輸市場能夠健康有序的向前發(fā)展。
四、提高貨物運輸企業(yè)和運輸者的法律意識
許可法巾對運輸企業(yè)和運輸者違法行為處罰的條條框框?qū)⒂|使他們法律意識的提高。沒有法律的約束,運輸企業(yè)和經(jīng)營肯就會打擦邊球;沒有法律的制裁,運輸企業(yè)和經(jīng)營者就會無視法律的存在,尤其是危險貨物運輸,其風(fēng)險是很大的,它危及到人們的生命、財產(chǎn)的安全,以法的形式對他們進(jìn)行的強制性的管理和規(guī)范,違反規(guī)定的給予罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,讓其在接受處罰的同時,認(rèn)識到自己的責(zé)任,從而提高法律意識。
五、法律是在實施過程中不斷完善的
任何一部法律的出臺都有它有待完善之處,《行政許可法》的出臺可以說是中國在法律方面的一個創(chuàng)新,她的出臺沒有一部國內(nèi)外的法律可以借鑒,一部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆墒窃谄鋵嵤┑倪M(jìn)程中逐步完整、完善起來的。
1.加強對托運人的管理,切實抓好化學(xué)危險品托運行為?！兜缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定》第四章第27條中明確規(guī)定,“通過公路運輸危險化學(xué)品的,托運人只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運?！痹诘诹逻`法責(zé)任中卻沒有明確違反了應(yīng)如何處理的問題。落實托運人的法律責(zé)任,并落實有關(guān)部門對托運方的監(jiān)管責(zé)任,從源頭上把好危險貨物運輸?shù)耐羞\工作。
2.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,道路貨物運輸和站(場)經(jīng)營以及危險品運輸企業(yè)數(shù)量增長很快,兩個“規(guī)定”對貨運經(jīng)營企業(yè)、站(場)、危貨運輸經(jīng)營的審批都作了明確規(guī)定,對經(jīng)營的車輛審驗、年審也在許可規(guī)定當(dāng)中,卻對站(場)、各運輸企業(yè)的年審未給出更細(xì)的條文說明。
3.在兩個“規(guī)定”中對企業(yè)中的擬購置車輛給出規(guī)定,企業(yè)形成后隨著業(yè)務(wù)的增加,資產(chǎn)的不斷豐厚,會新購置車輛,對此“許可”中未做出明確說明。
一、運輸安全目標(biāo)
道路危險貨運企業(yè)規(guī)范化、集約化經(jīng)營,運輸車輛技術(shù)條件全部達(dá)標(biāo),設(shè)施設(shè)備完善,從業(yè)人員持證上崗,操作流程符合標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)制度健全,安全管理措施到位,堅決遏制重大、特大事故的發(fā)生,確保道路化學(xué)危險貨物運輸安全、有序.
二、運輸單位安全條件
1、高度重視安全生產(chǎn)工作,加強對運輸安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策,把運輸安全生產(chǎn)納入單位工作計劃.
2、建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備專職的安全生產(chǎn)管理人員.建立規(guī)范齊全的安全基礎(chǔ)管理臺帳.
3、健全安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度以及從業(yè)人員、車輛、設(shè)備安全管理制度、處理緊急突發(fā)事件預(yù)案;.
4、從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?應(yīng)按規(guī)定、按時辦理危險貨物運輸承運人責(zé)任險和貨物險;按月向其管轄的道路運輸管理部門報送道路危險貨物運輸月統(tǒng)計報表.
5、危險貨物運輸車輛將嚴(yán)格按照"車輛資產(chǎn)、勞動關(guān)系、經(jīng)營調(diào)度、財務(wù)結(jié)算"統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,保證無掛靠車輛經(jīng)營.
6、所有直接從事道路危險貨物運輸、押運、裝卸、維修作業(yè)和業(yè)務(wù)管理人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),并通過本市市級交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)《從業(yè)資格證》,其他道路危險貨物運輸從業(yè)人員需取得《道路危險貨物運輸操作證》上崗作業(yè).
7、從業(yè)人員應(yīng)符合以下基本要求:了解從事道路危險貨物運輸必備的有關(guān)證件;了解危險貨物運輸相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章等;了解承運危險貨物的理化特性、防護(hù)、應(yīng)急措施;對不熟悉的危險貨物能主動向托運人或生產(chǎn)廠家、商家索要《安全技術(shù)說明書》;熟悉相關(guān)崗位的操作規(guī)程,經(jīng)過培訓(xùn)取得操作證.
8、運輸危險貨物的車輛技術(shù)登記評定必須達(dá)到一級車況,并符合以下條件:車廂底板平坦完好;鐵質(zhì)底板裝運易燃、易爆貨物時采取襯墊防護(hù)措施;排氣管裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置;電路系統(tǒng)有切斷總電源和隔離電火花的裝置;危險貨物運輸車輛應(yīng)配備規(guī)定的危險貨物運輸標(biāo)志.
9、配備有與運輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備;
10、運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的,應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器,車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng);
11、罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格.運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但罐式集裝箱除外;
12、運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過10噸.
13、各種裝卸機械、工屬具要有足夠的安全系數(shù),裝卸易燃、易爆危險貨物的機械和工屬具,有消除產(chǎn)生火花的設(shè)施.
14、運輸單位存放危險貨物的倉庫或場地,符合消防管理的有關(guān)規(guī)定,配備必要的消防設(shè)施;庫場通風(fēng)良好,清潔干燥,周圍劃定禁區(qū),設(shè)置明顯的警告標(biāo)志;庫場配備專職人員看管.
15、有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地.具有運輸劇毒、爆炸和i類包裝危險貨物專用車輛的,還應(yīng)當(dāng)配備與其他設(shè)備、車輛、人員隔離的專用停車區(qū)域,并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志;
16、危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修.
17、用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(jt617—XX)規(guī)定的技術(shù)要求.
18、在裝運危險貨物時,要按(jt618—XX)《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的包裝要求包裝,并嚴(yán)格檢查,凡不符合包裝要求的不得裝運.與危險貨物性質(zhì)或滅火方法相抵觸的貨物嚴(yán)禁混裝.
19、高度重視操作安全.裝運爆炸品、易燃物品的車輛、機械及裝過易燃物品而未經(jīng)消除危險處理的空罐,檢修時不動用明火,不使用易產(chǎn)生火花的工具敲擊;進(jìn)行危險貨物裝卸操作時,穿戴相應(yīng)的防護(hù)用品,采取相應(yīng)的人身膚體保護(hù)措施;對被劇毒物品、放射性物品和惡臭物品污染的防護(hù)用品分別清洗、消毒;定期對裝運放射性同位素的專用運輸車輛、設(shè)備、搬運工具、防護(hù)用品進(jìn)行放射性污染程度檢查,當(dāng)污染量超過規(guī)定的允許水平時,不繼續(xù)使用.
20、從事危險運輸應(yīng)按規(guī)定使用運單,并在運單上填寫危險貨物品名、規(guī)格、件重、件數(shù)、包裝方法、起運日期、收發(fā)貨人詳細(xì)地址及運輸過程中的注意事項.
21、運輸過程中應(yīng)自覺遵守交通、消防、治安法規(guī)等,嚴(yán)格按照規(guī)定的操作規(guī)程操作,輕裝、輕卸.
22、在運輸危險貨物的過程中,發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故,駕乘人員必須根據(jù)承運危險貨物的性質(zhì),按規(guī)定要求,采取相應(yīng)的救急措施,防止事態(tài)擴大;并應(yīng)及時向當(dāng)?shù)氐缆愤\政機關(guān)和有關(guān)部門報告,共同采取措施,消除危害.
23、上述未規(guī)定到的安全條件,應(yīng)符合交通部(jt617—XX)《汽車危險貨物運輸規(guī)則》及國家標(biāo)準(zhǔn)gb13392—XX《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、文件的有關(guān)規(guī)定.
24、凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝缓腿藛T,必須接受道路運政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查.
本保證書一式三份,一份單位留存,一份報其隸屬運管機構(gòu),一份報市級運管機構(gòu).
運輸單位法人代表:(簽字)
第二條
本規(guī)定所稱道路運輸從業(yè)人員是指經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員。
經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員包括經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員和經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員。
道路危險貨物運輸從業(yè)人員包括道路危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員。
機動車維修技術(shù)人員包括機動車維修技術(shù)負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量檢驗人員以及從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術(shù)評估(含檢測)作業(yè)的技術(shù)人員。
機動車駕駛培訓(xùn)教練員包括理論教練員、駕駛操作教練員、道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員。
道路運輸經(jīng)理人包括道路客貨運輸企業(yè)、道路客貨運輸站(場)、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)、機動車維修企業(yè)的管理人員。
其他道路運輸從業(yè)人員是指除上述人員以外的道路運輸從業(yè)人員，包括道路客運乘務(wù)員、機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)負(fù)責(zé)人及結(jié)業(yè)考核人員、機動車維修企業(yè)價格結(jié)算員及業(yè)務(wù)接待員。
第三條道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實信用，規(guī)范操作，文明從業(yè)。
第四條道路運輸從業(yè)人員管理工作應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。
第五條交通部負(fù)責(zé)全國道路運輸從業(yè)人員管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸從業(yè)人員管理工作，并具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路危險貨物運輸從業(yè)人員的管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員的管理工作。
第二章從業(yè)資格管理
第六條國家對道路運輸從業(yè)人員實行從業(yè)資格考試制度。
從業(yè)資格是對道路運輸從業(yè)人員所從事的特定崗位職業(yè)素質(zhì)的基本評價。
經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運輸活動。
機動車維修技術(shù)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員取得從業(yè)資格的比例分別是相關(guān)經(jīng)營者依法獲取機動車維修和機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可的必要條件之一。
第七條道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試應(yīng)當(dāng)按照交通部編制的考試大綱、考試題庫、考核標(biāo)準(zhǔn)、考試工作規(guī)范和程序組織實施。
第八條經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每月組織一次考試。
道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門組織實施，每季度組織一次考試。
機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每季度組織一次考試。
道路運輸經(jīng)理人和機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試由省級道路運輸管理機構(gòu)組織實施，每年組織兩次考試。
其他道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試管理權(quán)限由省級道路運輸管理機構(gòu)確定。
第九條經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證1年以上；
(二)年齡不超過6O周歲；
(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故；
(四)掌握相關(guān)道路旅客運輸法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識；
(五)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。
第十條經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；
(二)年齡不超過6O周歲；
(三)掌握相關(guān)道路貨物運輸法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識；
(四)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。
第十一條道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)的機動車駕駛證；
(二)年齡不超過6O周歲；
(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故；
(四)取得經(jīng)營性道路旅客運輸或者貨物運輸駕駛員從業(yè)資格2年以上；
(五)接受相關(guān)法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，了解危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；
(六)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。
第十二條道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)年齡不超過6O周歲；
(二)初中以上學(xué)歷；
(三)接受相關(guān)法規(guī)、安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，了解危險貨物性質(zhì)、危害特征、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；
(四)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。
第十三條機動車維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)技術(shù)負(fù)責(zé)人員
1．具有機動車維修或者相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，或者具有機動車維修或相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
2．熟悉機動車維修業(yè)務(wù)，掌握機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
(二)質(zhì)量檢驗人員
1．具有高中以上學(xué)歷；
2．熟悉機動車維修檢測作業(yè)規(guī)范，掌握機動車維修故障診斷和質(zhì)量檢驗的相關(guān)技術(shù)，熟悉機動車維修服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
(三)從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術(shù)評估(含檢測)作業(yè)的技術(shù)人員
1．具有初中以上學(xué)歷；
2．熟悉所從事工種的維修技術(shù)和操作規(guī)范，并了解機動車維修及相關(guān)政策法規(guī)。
第十四條機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)理論教練員
1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證，具有2年以上安全駕駛經(jīng)歷；
2．年齡不超過6O周歲；
3．具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱；
4．掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識，了解車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識，具備編寫教案、規(guī)范講解的授課能力。
(二)駕駛操作教練員
1．取得相應(yīng)的機動車駕駛證，符合安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷的要求；
2．年齡不超過60周歲；
3．具有汽車及相關(guān)專業(yè)中?；蛘吒咧幸陨蠈W(xué)歷；
4．掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機動車構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識，熟悉車輛維護(hù)和常見故障診斷、車輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。
(三)道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員
1．具有汽車及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱；
2．掌握道路旅客運輸法規(guī)、貨物運輸法規(guī)以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關(guān)知識，具備相應(yīng)的授課能力；
3．具有2年以上從事普通機動車駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。
(四)危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員
1．具有化工及相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或者化工及相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱；
2．掌握危險貨物運輸法規(guī)、危險化學(xué)品特性、包裝容器使用方法、職業(yè)安全防護(hù)和應(yīng)急救援等知識，具備相應(yīng)的授課能力；
3．具有2年以上化工及相關(guān)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷，且近2年無不良的教學(xué)記錄。
第十五條
申請參加經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試的人員，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件1)，并提供下列材料：
(一)身份證明及復(fù)印件；
(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；
(三)申請參加道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當(dāng)提供道路交通安全主管部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄證明。
第十六條
申請參加道路危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通主管部門提出申請，填寫《道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件2)，并提供下列材料：
(一)身份證明及復(fù)印件；
(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；
(三)道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證件或者道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格證件及復(fù)印件；
(四)相關(guān)培訓(xùn)證明及復(fù)印件；
(五)道路交通安全主管部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄證明。
第十七條
申請參加道路危險貨物運輸裝卸管理人員和押運人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級交通主管部門提出申請，填寫《道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試申請表》，并提供下列材料：
(一)身份證明及復(fù)印件；
(二)學(xué)歷證明及復(fù)印件；
(三)相關(guān)培訓(xùn)證明及復(fù)印件。
第十八條
申請參加機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件3)，并提供下列材料：
(一)身份證明及復(fù)印件；
(二)學(xué)歷證明及復(fù)印件，申請參加技術(shù)負(fù)責(zé)人員從業(yè)資格考試的，也可以提供技術(shù)職稱證明及復(fù)印件。
申請質(zhì)量檢驗人員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當(dāng)同時提供機動車駕駛證及復(fù)印件和維修技術(shù)工作經(jīng)歷證明。
第十九條
申請參加機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地或者暫住地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，填寫《機動車駕駛培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試申請表》(式樣見附件4)，并提供下列材料：
(一)身份證明及復(fù)印件；
(二)機動車駕駛證及復(fù)印件；
(三)學(xué)歷證明或者技術(shù)職稱證明及復(fù)印件；
(四)道路交通安全主管部門出具的安全駕駛經(jīng)歷證明；
(五)相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷證明；
(六)申請參加道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員和危險貨物運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)教練員從業(yè)資格考試的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)歷證明。
第二十條交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)對符合申請條件的申請人應(yīng)當(dāng)安排考試。
第二十一條
交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束1O日內(nèi)公布考試成績。對考試合格人員，應(yīng)當(dāng)自公布考試成績之日起1O日內(nèi)頒發(fā)相應(yīng)的道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件。
第二十二條道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試成績有效期為1年，考試成績逾期作廢。
第二十三條申請人在從業(yè)資格考試中有舞弊行為的，取消當(dāng)次考試資格，考試成績無效。
第二十四條交通主管部門或者道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理檔案。
道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理檔案包括：從業(yè)資格考試申請材料，從業(yè)資格考試及從業(yè)資格證件記錄，從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更記錄，違章、事故及誠信考核、繼續(xù)教育記錄等。
第二十五條交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會提供道路運輸從業(yè)人員相關(guān)從業(yè)信息的查詢服務(wù)。
第三章從業(yè)資格證件管理
第二十六條
機動車駕駛培訓(xùn)教練員經(jīng)考試合格后，取得《中華人民共和國機動車駕駛培訓(xùn)教練員證》，證件式樣按照《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》(交通部2006年第2號令)的規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術(shù)人員、道路運輸經(jīng)理人和其他道路運輸從業(yè)人員經(jīng)考試合格后，取得《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(式樣見附件5)。
《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》和《中華人民共和國機動車駕駛培訓(xùn)教練員證》統(tǒng)稱道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件。
第二十七條道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件全國通用。
第二十八條已獲得從業(yè)資格證件的人員需要增加相應(yīng)從業(yè)資格類別的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，并按照規(guī)定參加相應(yīng)培訓(xùn)和考試。
第二十九條道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由交通部統(tǒng)一印制并編號。具體工作委托交通專業(yè)人員資格評價中心負(fù)責(zé)。
機動車駕駛培訓(xùn)教練員和道路運輸經(jīng)理人從業(yè)資格證件由省級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放和管理。
道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級交通主管部門發(fā)放和管理。
經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員從業(yè)資格證件、機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件由設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放和管理。
其他道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件發(fā)放和管理權(quán)限由省級道路運輸管理機構(gòu)確定。
第三十條
交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件管理數(shù)據(jù)庫，使用全國統(tǒng)一的管理軟件核發(fā)從業(yè)資格證件，并逐步采用電子存取和防偽技術(shù)，確保有關(guān)信息實時輸入、輸出和存儲。
交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件的管理工作，建立道路運輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)異地稽查信息共享和動態(tài)資格管理。
第三十一條
道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件有效期為6年。道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證件有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。
道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件遺失、毀損的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機關(guān)辦理證件補發(fā)手續(xù)。
道路運輸從業(yè)人員服務(wù)單位變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄖ鞴懿块T或者道路運輸管理機構(gòu)辦理從業(yè)資格證件變更手續(xù)。
道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格檔案應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機關(guān)在變更手續(xù)辦結(jié)后3O日內(nèi)移交戶籍遷入地或者現(xiàn)居住地的交通主管部門或者道路運輸管理機構(gòu)。
第三十二條
道路運輸從業(yè)人員辦理換證、補證和變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更登記表》(式樣見附件6)。
第三十三條交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對符合要求的從業(yè)資格證件換發(fā)、補發(fā)、變更申請予以辦理。
申請人違反相關(guān)從業(yè)資格管理規(guī)定且尚未接受處罰的，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其接受處罰后換發(fā)、補發(fā)、變更相應(yīng)的從業(yè)資格證件。
第三十四條
經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員在發(fā)證機關(guān)所在地以外從業(yè)，且從業(yè)時間超過3個月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地管理部門備案。
第三十五條道路運輸從業(yè)人員有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證件：
(一)持證人死亡的；
(二)持證人申請注銷的；
(三)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員年齡超過6O周歲的；
(四)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員、機動車維修質(zhì)量檢驗人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員的機動車駕駛證被注銷或者被吊銷的；
(五)超過從業(yè)資格證件有效期180日未申請換證的。
凡被注銷的從業(yè)資格證件，應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機關(guān)予以收回，公告作廢并登記歸檔；無法收回的，從業(yè)資格證件自行作廢。
第三十六條
交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將道路運輸從業(yè)人員的違章行為記錄在《中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》的違章記錄欄內(nèi)，并通報發(fā)證機關(guān)。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將該記錄作為道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核的依據(jù)，并存入管理檔案。機動車駕駛培訓(xùn)教練員違章記錄直接記入教練員檔案，并作為誠信考核的重要內(nèi)容。
第三十七條
道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核周期為12個月，從初次領(lǐng)取從業(yè)資格證件之日起計算。誠信考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。在考核周期內(nèi)，累計計分超過規(guī)定的，誠信考核等級為B級。
省級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將道路運輸從業(yè)人員每年的誠信考核和計分考核結(jié)果向社會公布，供公眾查閱。
道路運輸從業(yè)人員誠信考核和計分考核具體辦法另行制定。
第四章從業(yè)行為規(guī)定
第三十八條
經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員以及道路危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證件許可的范圍內(nèi)從事道路運輸活動。道路危險貨物運輸駕駛員除可以駕駛道路危險貨物運輸車輛外，還可以駕駛原從業(yè)資格證件許可的道路旅客運輸車輛或者道路貨物運輸車輛。
第三十九條
道路運輸從業(yè)人員在從事道路運輸活動時，應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的從業(yè)資格證件，并應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法規(guī)和道路運輸安全操作規(guī)程，不得違法經(jīng)營、違章作業(yè)。
第四十條道路運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加國家相關(guān)法規(guī)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
第四十一條經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員不得超限、超載運輸，連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。
第四十二條
經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員和道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫行車日志。行車日志式樣由省級道路運輸管理機構(gòu)統(tǒng)一制定。
第四十三條經(jīng)營性道路旅客運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證旅客的人身和財產(chǎn)安全，發(fā)生緊急情況時，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行救護(hù)。
經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等。
嚴(yán)禁駕駛道路貨物運輸車輛從事經(jīng)營性道路旅客運輸活動。
第四十四條道路危險貨物運輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全主管部門指定的行車時間和路線運輸危險貨物。
道路危險貨物運輸裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)規(guī)程對道路危險貨物裝卸作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保裝卸安全。
道路危險貨物運輸押運人員應(yīng)當(dāng)對道路危險貨物運輸進(jìn)行全程監(jiān)管。
道路危險貨物運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》(JT617)、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》(JT
618)操作，不得違章作業(yè)。
第四十五條
在道路危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，道路危險貨物運輸駕駛員、押運人員應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T和所在運輸企業(yè)或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名和特性，并采取一切可能的警示措施和應(yīng)急措施，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。
第四十六條
機動車維修技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照維修規(guī)范和程序作業(yè)，不得擅自擴大維修項目，不得使用假冒偽劣配件，不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。
第四十七條機動車駕駛培訓(xùn)教練員應(yīng)當(dāng)按照全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱實施教學(xué)，規(guī)范填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，不得擅自減少學(xué)時和培訓(xùn)內(nèi)容。
第五章法律責(zé)任
第四十八條
違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處20O元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的；
(二)使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的；
(三)超越從業(yè)資格證件核定范圍，駕駛道路客貨運輸車輛的。
第四十九條
違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員，由設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門處2萬元以上1O萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，從事道路危險貨物運輸活動的；
(二)使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證件，從事道路危險貨物運輸活動的；
(三)超越從業(yè)資格證件核定范圍，從事道路危險貨物運輸活動的。
第五十條道路運輸從業(yè)人員有下列不具備安全條件情形之一的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件：
(一)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員身體健康狀況不符合有關(guān)機動車駕駛和相關(guān)從業(yè)要求且沒有主動申請注銷從業(yè)資格的；
(二)經(jīng)營性道路客貨運輸駕駛員、道路危險貨物運輸駕駛員、機動車駕駛培訓(xùn)教練員發(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的；
(三)機動車維修技術(shù)人員發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，且負(fù)主要責(zé)任的；
(四)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的。
被吊銷的從業(yè)資格證件應(yīng)當(dāng)由發(fā)證機關(guān)公告作廢并登記歸檔。
第五十一條
違反本規(guī)定，交通主管部門及道路運輸管理機構(gòu)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按規(guī)定的條件、程序和期限組織從業(yè)資格考試的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；
