發(fā)布時(shí)間：2023-11-22 11:08:02
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律知識(shí)培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】法律職業(yè)能力；法律辯論；實(shí)踐
【Keywords】legalprofessionalability；legaldebate；practice
【中圖分類號(hào)】D90【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1673-1069（2019）03-0099-02
1法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃提出的背景
1.1我國(guó)法律工作人員的法律職業(yè)能力現(xiàn)狀
統(tǒng)一的司法考試制度的確立，使得我國(guó)的法律從業(yè)人員具備了法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，相比于20世紀(jì)的確有所進(jìn)步，但專業(yè)知識(shí)的累積并不意味著法律職業(yè)能力的提高。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)法律工作人員的職業(yè)能力仍然有待提高。
1.2法律辯論訓(xùn)練與法律職業(yè)能力之間的關(guān)系
辯論始于分歧，是持不同意見者圍繞爭(zhēng)議點(diǎn)所進(jìn)行的尋找證據(jù)、闡述理由、進(jìn)行推理、辯駁論證等活動(dòng)[1]。在現(xiàn)代辯論學(xué)看來(lái)，辯論是以邏輯為命脈、以語(yǔ)言為藝術(shù)，是通過邏輯與語(yǔ)言的思想交鋒活動(dòng)。法律辯論是主要圍繞法律上事實(shí)、規(guī)則、程序中出現(xiàn)的爭(zhēng)議所展開的運(yùn)用法律基本原理與規(guī)范進(jìn)行辯駁的一種辯論形式。本文所指的法律辯論訓(xùn)練是指在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，以普通辯論的規(guī)則為規(guī)則，以法律領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題為主要內(nèi)容所進(jìn)行的定期訓(xùn)練。
2法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃的具體實(shí)施方案
國(guó)家對(duì)法律職業(yè)能力強(qiáng)的法律人才的需要與我國(guó)現(xiàn)如今法律工作人員的職業(yè)能力的現(xiàn)狀之間的差距，以及法律辯論訓(xùn)練對(duì)法律職業(yè)能力的提高所起到的關(guān)鍵作用啟發(fā)了本文作者將具體的法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃應(yīng)用于對(duì)法學(xué)生的教育中。
2.1制作訓(xùn)練計(jì)劃
法律辯論賽在我國(guó)許多大學(xué)特別是法律專業(yè)學(xué)校開展得有聲有色，不過本文的目的不在于培養(yǎng)法律辯論賽的辯手，而在于利用法律辯論培養(yǎng)未來(lái)從事法律職業(yè)所應(yīng)具備的能力。畢竟法律辯論與一般的辯論不同，其專業(yè)性、可操作性、時(shí)效性都是一般辯論賽所不能比擬的，所以法學(xué)辯論是以法律能力為核心辯論能力為輔助的活動(dòng)。能力的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，就如減肥健身一樣，短期內(nèi)對(duì)受訓(xùn)者能力提升有限。這也造成法律辯論成為少部分人的活動(dòng)，所以制定一個(gè)可以吸引受訓(xùn)者并能促使其長(zhǎng)期堅(jiān)持的訓(xùn)練計(jì)劃尤為重要，也是本項(xiàng)目能付諸實(shí)踐的最重要一環(huán)。
2.2入門階段訓(xùn)練
對(duì)于法律辯論而言，興趣是首位，本項(xiàng)目針對(duì)的對(duì)象為未來(lái)將要從事法律行業(yè)的在校大學(xué)生，所以培養(yǎng)興趣是初始階段的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。對(duì)于能夠有意向參加法學(xué)辯論活動(dòng)的大部分人而言，其對(duì)法律和法律相關(guān)的事物有著最基礎(chǔ)的興趣或者對(duì)提高自己的語(yǔ)言能力和表達(dá)能力有一定的期望，針對(duì)以上兩種心態(tài)，在入門階段中，采取模擬法庭和觀看高水平辯論賽視頻這兩種方式最為有效。采用模擬法庭的方式可以讓受訓(xùn)者提前了解未來(lái)的努力方向和夢(mèng)想，讓受訓(xùn)者了解法律相關(guān)職業(yè)以及辯論在未來(lái)工作中的作用，并應(yīng)用和了解所學(xué)及將來(lái)要學(xué)習(xí)的知識(shí)，從而在現(xiàn)實(shí)中使受訓(xùn)者產(chǎn)生興趣。
2.3初級(jí)階段訓(xùn)練
初級(jí)階段中，受訓(xùn)人員在對(duì)法學(xué)辯論產(chǎn)生興趣的基礎(chǔ)上加深受訓(xùn)者對(duì)于法學(xué)辯論的理解程度，主要包括賽制、法律辯論的特點(diǎn)、辯論對(duì)法律的意義等。本階段中采用模擬辯論的方式最為有效，根據(jù)一般法學(xué)賽制將受訓(xùn)人員分正反兩組。一組四到六人，雙方在場(chǎng)下組織討論后進(jìn)行模擬辯論。一般以一周一場(chǎng)的頻率進(jìn)行模擬辯論為宜，并保證受訓(xùn)人員在模擬辯論前有至少五次的組內(nèi)討論。采取一周一場(chǎng)，每場(chǎng)至少五次討論這種節(jié)奏，主要是為了保證受訓(xùn)人員的壓力不能超出其以其興趣為基礎(chǔ)的承受能力所能承擔(dān)的范圍。在受訓(xùn)人員適應(yīng)這種頻率后，可以縮短模擬辯論每個(gè)場(chǎng)次之間的時(shí)間差距，提高組內(nèi)討論頻率，提高辯題難度并向法律專業(yè)辯題靠攏，逐漸使受訓(xùn)人員理解法律辯論，加深其對(duì)法律辯論的印象。2.4高級(jí)階段訓(xùn)練
本階段中，由于法律是一門終身學(xué)習(xí)的學(xué)科，對(duì)專業(yè)能力的提升不能操之過急，所以在受訓(xùn)人員已經(jīng)有一定法學(xué)辯論能力和法律專業(yè)能力后，本階段要在正規(guī)法律辯論比賽中著重提升受訓(xùn)人員的法律辯論能力，為將來(lái)更好地提升專業(yè)能力打下基礎(chǔ)。本階段中，組內(nèi)辯論已經(jīng)對(duì)受訓(xùn)人員沒有太大意義，所以參加正規(guī)法律辯論賽是提高能力的最好方法，越專業(yè)的比賽對(duì)受訓(xùn)人員能力的提高也越顯著。因我國(guó)各地比賽頻率和方式不同，本文作者建議多多益善，盡量為受訓(xùn)者提供機(jī)會(huì)參加法律辯論賽，如在黑龍江省的“孟凡旭杯”法律辯論賽、在江西省有“雙惟杯”，在江蘇省有“蒲公英杯”“漫修杯”，在福建省有“法制杯”，在新疆有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯”，在山東有“煙臺(tái)眾合杯”“鑫士杯”，在四川有“樂山市公訴人、律師、大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽”“四川省大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽”，在全國(guó)有“全國(guó)大學(xué)生模擬法庭競(jìng)賽”。在準(zhǔn)備比賽的過程中，受訓(xùn)人員必須保持每天最少一次，每次最少3個(gè)小時(shí)的集體討論，并在賽后認(rèn)真做好總結(jié)，形成體系化的總結(jié)制度。本階段中受訓(xùn)人員必須獨(dú)立進(jìn)行辯題的準(zhǔn)備，不能依賴培訓(xùn)人員，否則將導(dǎo)致提高辯論能力的訓(xùn)練目的不能完成。
2.5輔助訓(xùn)練內(nèi)容
將法律辯論設(shè)置為本科及以上法學(xué)社的一項(xiàng)常規(guī)課程，與此同時(shí)，指導(dǎo)教師的指導(dǎo)對(duì)于辯論訓(xùn)練起到很大作用，建議最少有一名指導(dǎo)教師進(jìn)行指導(dǎo)。訓(xùn)練場(chǎng)地需要固定和安靜的環(huán)境，這對(duì)于受訓(xùn)人員對(duì)團(tuán)體形成歸屬感和認(rèn)同感有非常大的作用。各高校應(yīng)當(dāng)為法律辯論訓(xùn)練配置模擬法庭。為實(shí)現(xiàn)法律辯論訓(xùn)練及比賽的高效進(jìn)行，辯論賽所需要的數(shù)字化設(shè)備，各高校也應(yīng)為其配備。辯論是一種集體活動(dòng)，每個(gè)受訓(xùn)人員的性格特點(diǎn)會(huì)對(duì)團(tuán)體中其他成員起到潛移默化的影響，為避免部分人準(zhǔn)備辯題，部分人無(wú)所事事，各方所持的觀點(diǎn)應(yīng)由小組全體成員討論一致通過，所以團(tuán)體中的成員要形成日常溝通的習(xí)慣，可以依照社團(tuán)的組織方式管理日常事務(wù)。
3法律辯論訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施后達(dá)到的效果
通訊作者：李會(huì)民
【摘要】 目的 了解護(hù)生對(duì)潛在護(hù)理法律問題認(rèn)知的情況。方法 用自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷表，對(duì)85名護(hù)生進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果 護(hù)生對(duì)潛在護(hù)理法律問題認(rèn)知度較低。結(jié)論 護(hù)生的護(hù)理法律意識(shí)有待提高，應(yīng)重點(diǎn)從學(xué)?；A(chǔ)教育與臨床帶教兩方面抓起，從而滿足護(hù)生走上工作崗位后護(hù)理工作的需要。
【關(guān)鍵詞】 護(hù)生； 法律問題； 護(hù)理
目前，隨著我國(guó)法律建設(shè)的不斷完善，各項(xiàng)新的法律法規(guī)的頒布實(shí)施，廣大人民群眾的法律意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)正在迅速提高，增加了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。護(hù)生從法律角度講只能在教師或護(hù)士指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照護(hù)理操作規(guī)程，才能從事臨床護(hù)理工作。為了解護(hù)士對(duì)潛在護(hù)理法律問題認(rèn)知的程度，現(xiàn)對(duì)筆者所在醫(yī)院2009～2010年臨床實(shí)習(xí)的護(hù)生進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2009～2010年在臨床實(shí)習(xí)的護(hù)生85名，其中男11名，女74名，年齡20～25歲，中專學(xué)歷32名，大專學(xué)歷39名，本科學(xué)歷14名。
1.2 調(diào)查方法與內(nèi)容 采用不記名問卷調(diào)查方法，內(nèi)容為護(hù)生對(duì)潛在護(hù)理法律問題的認(rèn)知、對(duì)護(hù)理法律知識(shí)的態(tài)度以及護(hù)生的法律知識(shí)來(lái)源，2次發(fā)放問卷共85份，收回有效答卷85份，有效回收率為100%。
2 結(jié)果
2.1 對(duì)護(hù)生潛在護(hù)理法律問題認(rèn)知的調(diào)查結(jié)果 見表1
表1 護(hù)生潛在護(hù)理法律問題的調(diào)查結(jié)果
2.2 護(hù)生對(duì)法律知識(shí)態(tài)度及知識(shí)來(lái)源的調(diào)查結(jié)果 見表2
表2 護(hù)生對(duì)護(hù)理法律知識(shí)態(tài)度及知識(shí)來(lái)源調(diào)查結(jié)果
3 討論
3.1 調(diào)查表顯示 護(hù)生對(duì)臨床護(hù)理工作中潛在的護(hù)理法律問題認(rèn)知率為30.6%，了解護(hù)生具有法律身份的占15.3%，大部分護(hù)生認(rèn)為在實(shí)習(xí)期間個(gè)人不具有法律身份，這表現(xiàn)在實(shí)習(xí)后期，護(hù)生認(rèn)為自己有一定的工作能力，可擅自進(jìn)行護(hù)理操作或自作主張?zhí)幚硪恍┘夹g(shù)性操作，沒有認(rèn)識(shí)到若給患者帶來(lái)?yè)p害要為自己的行為負(fù)責(zé)。另外，護(hù)生對(duì)國(guó)家法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在護(hù)生對(duì)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》的了解率分別占41.2%、24.7%，均不超過50%，對(duì)新形勢(shì)下舉證倒置了解率僅占10.6%，大部分護(hù)生缺乏對(duì)法律法規(guī)的了解，不知道護(hù)生的護(hù)理行為受法律法規(guī)制約，有相應(yīng)的法律規(guī)范，護(hù)士有依法履行職責(zé)的權(quán)利等，缺乏運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)。
3.2 原因分析 護(hù)生對(duì)潛在護(hù)理法律問題認(rèn)知低的原因有多個(gè)方面，調(diào)查表2顯示，護(hù)生重視法律知識(shí)的占49.4%，大部分護(hù)生對(duì)護(hù)理法律知識(shí)重視程度不夠，學(xué)校課程設(shè)置中雖已設(shè)置了法律基礎(chǔ)，但未設(shè)置有關(guān)護(hù)理的法律法規(guī)課程。護(hù)生進(jìn)入臨床前進(jìn)行崗前培訓(xùn)護(hù)理法律知識(shí)的僅占43.5%，且臨床帶教中涉及護(hù)理法律知識(shí)的僅占40%，大部分帶教老師把重點(diǎn)放在護(hù)生基礎(chǔ)理論與技能操作方面的培訓(xùn)上，忽視了法律知識(shí)的傳授與考核［1］。
3.3 對(duì)策
3.3.1 改革課程體系與教學(xué)內(nèi)容 在課程設(shè)置上，學(xué)校應(yīng)把護(hù)生法律意識(shí)的培養(yǎng)作為課程設(shè)置的指導(dǎo)思想之一，切實(shí)貫徹和滲透到各類課程中去，無(wú)論是基礎(chǔ)課程還是?？普n程，無(wú)論是選修課還是必修課，均應(yīng)貫徹其中或獨(dú)立為一門必修課。如《藥理學(xué)》中毒麻藥品管理的法律依據(jù)，《護(hù)理學(xué)基礎(chǔ)》中三查七對(duì)執(zhí)行醫(yī)囑，技能操作中的言行等均應(yīng)有相關(guān)法律知識(shí)的表達(dá)或以獨(dú)立課程設(shè)為《護(hù)理法學(xué)》，并根據(jù)學(xué)科綜合性指導(dǎo)思想制定一定比例的授課時(shí)間和課時(shí)量。
3.3.2 對(duì)護(hù)生進(jìn)行法律知識(shí)崗前培訓(xùn) 護(hù)理部在護(hù)生進(jìn)入臨床前，采取對(duì)護(hù)生進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、護(hù)生必須遵守的各項(xiàng)規(guī)章制度等，重要的是使護(hù)生明確自己的法律身份，培養(yǎng)和提高護(hù)生的法律意識(shí)，引導(dǎo)護(hù)生學(xué)法、懂法、知法，依法行護(hù)，正確使用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益［2～4］。
3.3.3 提高臨床帶教老師綜合知識(shí)水平 帶教中貫徹法律知識(shí)的講解，臨床帶教老師除具備專業(yè)知識(shí)，精湛嫻熟的技術(shù)，豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)具備一定的法律法規(guī)知識(shí)［2］。護(hù)理部應(yīng)定期或不定期舉行法律知識(shí)講座，提高帶教老師的綜合知識(shí)水平，使帶教老師熟悉與護(hù)理相關(guān)的法律法規(guī)，并在帶教過程中結(jié)合實(shí)際講解護(hù)理操作、護(hù)理記錄、健康教育中涉及的法律問題，提高護(hù)生的安全防范意識(shí)［4］。讓護(hù)生真正明白學(xué)法、懂法、守法不僅是保護(hù)和尊重病人的合法權(quán)益，同樣也是保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.3.4 護(hù)理法律知識(shí)來(lái)源多樣化 醫(yī)院應(yīng)定期開展有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)講座，舉辦多種形式的法律知識(shí)培訓(xùn)及法律知識(shí)競(jìng)賽，放映一些與護(hù)理法律知識(shí)有關(guān)的電影、電視劇，制作護(hù)理法律知識(shí)宣傳冊(cè)以供護(hù)生學(xué)習(xí)，另外出科考試應(yīng)涉及有關(guān)護(hù)理法律方面的知識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]在校護(hù)生；實(shí)習(xí)護(hù)生；法律意識(shí)；對(duì)策
隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)走向法制管理的同時(shí)，醫(yī)療糾紛的法律處理也愈加廣泛，法律不僅保護(hù)患者的合法權(quán)益，也保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，因此提高醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)顯得及其重要[1]。當(dāng)前，高職院校護(hù)理專業(yè)學(xué)生法律知識(shí)掌握程度低下，防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，已學(xué)完兩年理論課的高級(jí)護(hù)理專業(yè)學(xué)生能夠完整回答基本法律問題的不到50%，對(duì)即將在臨床實(shí)習(xí)中可能會(huì)碰到的法律問題的回答準(zhǔn)確率不到30%，調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，高護(hù)實(shí)習(xí)生90%以上的差錯(cuò)發(fā)生在實(shí)習(xí)中后期[2]。目前關(guān)于護(hù)生法律意識(shí)方面的研究主要是通過對(duì)臨床實(shí)習(xí)護(hù)生的調(diào)查分析，大部分研究只是單方面的研究，如只對(duì)在校護(hù)生進(jìn)行調(diào)查，或者只對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行調(diào)查。目前還沒有研究對(duì)本科在校護(hù)生與實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行對(duì)照研究。為了進(jìn)一步調(diào)查護(hù)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀，提出更好的法律意識(shí)培養(yǎng)對(duì)策，因此進(jìn)行本課題的研究。
1資料與方法
1.1一般資料
采用方便抽樣的方法選擇2016年10月～2017年1月某醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院在三級(jí)甲等醫(yī)院實(shí)習(xí)的2013級(jí)的全部本科生，共120名，其中男生35名，女生85名；根據(jù)分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法選取同期某醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院的120名在校學(xué)生，其中男生25名，女生95名；2014級(jí)學(xué)生30名，2015級(jí)學(xué)生39名，2016級(jí)學(xué)生51名。
1.2方法
通過參考與本論文相關(guān)的文獻(xiàn)資料和書籍[3-5]，自行設(shè)計(jì)《在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)的調(diào)查表》，問卷內(nèi)容包括護(hù)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)、平時(shí)生活中可能遇到法律問題時(shí)的處理方式、涉及到倫理方面問題的態(tài)度以及同學(xué)們對(duì)法律意識(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度等。問卷的評(píng)分分為兩個(gè)部分，屬于有固定答案的題目：正確為1分，錯(cuò)誤為0分；屬于態(tài)度項(xiàng)目采取四分制的形式，從底到高分別為1～4分，同時(shí)將部分問題設(shè)置為反向提問的形式，并對(duì)該類問題進(jìn)行標(biāo)記。邀請(qǐng)5位相關(guān)專家對(duì)問卷進(jìn)行內(nèi)容效度的評(píng)價(jià)，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。重測(cè)信度的測(cè)量：即隨機(jī)抽取15名同學(xué)對(duì)問卷進(jìn)行第1次測(cè)試，隔1周時(shí)間對(duì)原來(lái)的15名同學(xué)對(duì)同一份問卷進(jìn)行第2次測(cè)試，并將兩次分析的結(jié)果錄入SPSS11.5統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件，測(cè)得兩次調(diào)查結(jié)果之間的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行t檢驗(yàn)，測(cè)得P值。本研究所有問卷由調(diào)查者親自發(fā)放和收集，對(duì)被研究者詳細(xì)講解填寫方法，知情同意，并承諾個(gè)人資料保密，選擇相對(duì)安靜的環(huán)境，請(qǐng)同學(xué)們當(dāng)場(chǎng)填寫《在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)的調(diào)查表》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同學(xué)們填寫時(shí)出現(xiàn)的問題并予以補(bǔ)救，保證問卷調(diào)查的有效性。本研究問卷發(fā)放及回收情況如下：在校護(hù)生組總共發(fā)放120份問卷，其中回收118份（回收率為98.33%），有效問卷115份（有效率為95.83%）；實(shí)習(xí)護(hù)生組總共發(fā)放120份，回收115份（回收率為95.83%），有效問卷112份（有效率為93.33%）。未回收的原因有：?jiǎn)柧淼娜笔?、未?lián)系上隨機(jī)抽取的同學(xué)。無(wú)效的原因：回答不完整、規(guī)律答題、重要的基本信息未填寫等。1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將所得數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，使用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行描述性分析，其中一般資料、連續(xù)性資料使用百分比進(jìn)行描述，采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生護(hù)理法律問題認(rèn)知的比較
兩組學(xué)生對(duì)于護(hù)理法律問題認(rèn)知的總分比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）（表1）。
2.2在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生接錯(cuò)瓶處理方式的比較
在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于接錯(cuò)瓶處理方式的比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）（表2）.
2.3在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于購(gòu)買到偽劣商品的處理方式的比較
在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于購(gòu)買到偽劣商品的處理方式比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）（表3）。
2.4護(hù)生獲取法律知識(shí)的途徑
問卷結(jié)果顯示，護(hù)生獲取法律知識(shí)途徑的頻率由高到低分別為學(xué)校課本173例（76.6%）、電視79例（35.1%）、報(bào)紙68例（30.2%），可以看出雖然護(hù)生可以通過電視、報(bào)紙等其他途徑獲得法律知識(shí)，但課堂學(xué)習(xí)仍是護(hù)生獲取法律知識(shí)的主要途徑，所以學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步重視通過課堂培養(yǎng)護(hù)生的法律知識(shí)。護(hù)生希望的法律意識(shí)的培養(yǎng)途徑：88例（76.5%）在校護(hù)生和84例（75.0%）實(shí)習(xí)護(hù)生選擇“盡可能介紹能解決社會(huì)生活的法律法規(guī)”，101例（87.8%）在校護(hù)生和96例（85.7%）實(shí)習(xí)護(hù)生希望從案例中講解相關(guān)法律知識(shí)。
3討論
3.1在校與實(shí)習(xí)護(hù)生法律意識(shí)的比較
由表1可知，在校本科護(hù)生與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知程度都很低，并且兩者之間的差異不存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；回答的正確率也普遍很低，提示不僅在校護(hù)生的法律意識(shí)薄弱，而且實(shí)習(xí)護(hù)生的法律意識(shí)也不高，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。由表2、3可知，在校護(hù)生與實(shí)習(xí)護(hù)生對(duì)生活中法律問題的處理方式存在較大差異，其中相當(dāng)一部分同學(xué)遇到生活中的法律問題無(wú)法找到合適的解決方法，需要進(jìn)一步引導(dǎo)；大部分護(hù)生希望的學(xué)習(xí)方式都是從相關(guān)案例進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，或者介紹與工作生活相關(guān)的法律法規(guī)。雖然其他途徑也是護(hù)生獲取法律知識(shí)的有效途徑，但課堂學(xué)習(xí)仍是護(hù)生獲取法律知識(shí)的主要途徑，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步重視課堂對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。
3.2在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)薄弱的可能原因
3.2.1學(xué)生方面的因素3.2.1.1缺乏主動(dòng)性調(diào)查了解顯示，在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，護(hù)生選擇將更多的時(shí)間放在自己專業(yè)科目學(xué)習(xí)上，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，覺得法律是與自己專業(yè)不相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)，多數(shù)護(hù)生認(rèn)為法律枯燥無(wú)味，缺乏吸引力，對(duì)學(xué)校開設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過關(guān)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性未被調(diào)動(dòng)起來(lái)，這是護(hù)生法律意識(shí)淡薄的原因之一。3.2.1.2缺乏遠(yuǎn)見性調(diào)查顯示，很多護(hù)生認(rèn)為，自己目前并不需要法律，而等到真正需要時(shí)，才覺得為時(shí)已晚[6]，究其原因，就是沒有及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受侵犯時(shí)，不能有效應(yīng)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.2.1.3缺乏實(shí)踐性在調(diào)查中，很多護(hù)生反映，目前學(xué)校開設(shè)了《法律基礎(chǔ)》這門課，初步講述了相關(guān)的法律知識(shí)，然而，理論知識(shí)沒有結(jié)合實(shí)踐，最終流于形式[7]，法律知識(shí)課堂上聽懂了，但是根本不知道如何應(yīng)用，時(shí)間一長(zhǎng)，知識(shí)沒有實(shí)踐便逐漸淡忘了。3.2.2院校教育方面目前國(guó)內(nèi)護(hù)理教育對(duì)護(hù)生法律意識(shí)的教育程度不夠，基本還是停留在基礎(chǔ)-臨床-實(shí)習(xí)“三段式”模式[3]。學(xué)校雖有開設(shè)《法律基礎(chǔ)知識(shí)》《護(hù)理倫論學(xué)》等課程，但由于學(xué)時(shí)數(shù)有限，再加上學(xué)生的主動(dòng)性不夠，學(xué)生并沒有很好地掌握相關(guān)知識(shí)。3.2.3實(shí)習(xí)醫(yī)院缺乏法律知識(shí)教育3.2.3.1上崗前無(wú)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)生到實(shí)習(xí)醫(yī)院后，多數(shù)醫(yī)院在學(xué)生上崗前缺乏醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療事故防范等安全教育，更忽略了臨床法律知識(shí)的集中培訓(xùn)，只是學(xué)習(xí)了醫(yī)院規(guī)章制度及有關(guān)內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和技能操作培訓(xùn)，勢(shì)必造成護(hù)生缺乏他人安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。3.2.3.2帶教老師法律意識(shí)教育不足實(shí)習(xí)醫(yī)院一般都會(huì)安排臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)師以上職稱人員擔(dān)任帶教老師，但由于日常工作繁忙，對(duì)學(xué)生的帶教也只注重臨床專業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能的培訓(xùn)，其雖有較強(qiáng)的法律意識(shí)，但缺乏有意識(shí)的法律知識(shí)的引導(dǎo)教育，往往在學(xué)生發(fā)生差錯(cuò)或醫(yī)療糾紛后才意識(shí)到法律意識(shí)教育的重要性[3]。
3.3對(duì)策
關(guān)鍵詞： 初中政治 法制教育 教學(xué)滲透
1999年3月15日，我國(guó)憲法修正案明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)。誠(chéng)然，法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的武器，在每個(gè)人生活中都扮演著重要作用。作為中華人民共和國(guó)公民，不僅要遵紀(jì)守法，還要懂得用法律武器保護(hù)自己。在初中階段教學(xué)中，思想是對(duì)學(xué)生實(shí)施法制教育的重要途徑，需要教師在教學(xué)中重視法律知識(shí)的滲透，發(fā)揮思想政治法制教育功能。但是在實(shí)際初中思想政治教學(xué)中，法制教育缺乏、法律知識(shí)教學(xué)不健全成為當(dāng)前初中思想政治教學(xué)面臨的難題。本文結(jié)合這些問題探討在初中思想政治教學(xué)中滲透法制教育的對(duì)策。
一、初中思想政治教學(xué)中法制教育滲透存在的問題
當(dāng)前，在初中思想政治教學(xué)中，法制教育缺乏是一個(gè)比較普遍和常見的問題。究其原因，教師在教學(xué)中對(duì)法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)試化教育現(xiàn)象嚴(yán)重，影響法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透?？偨Y(jié)下來(lái)，在初中思想政治教學(xué)中法制教育滲透存在的問題如下：
1.教師法律知識(shí)體系不健全。
對(duì)法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透，筆者認(rèn)為需要教師在教學(xué)中有健全的法律知識(shí)，尤其對(duì)《法律基礎(chǔ)知識(shí)》有系統(tǒng)的了解。但是，實(shí)際教學(xué)情況卻是這樣的：對(duì)于很多初中思想政治教師而言，他們并沒有經(jīng)過專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很多教師的法律基礎(chǔ)薄弱，連教師都對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不甚了解，何談在教學(xué)中滲透法律知識(shí)呢？教師法律知識(shí)的空白，影響了法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透，從而影響了初中思想政治教學(xué)全面發(fā)展。
2.應(yīng)試教育理念影響法制教育滲透。
當(dāng)前，對(duì)于絕大部分學(xué)校而言，“升學(xué)率”依然是衡量學(xué)校教學(xué)效果好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于升學(xué)率的重視，不僅是學(xué)校，還有來(lái)自上級(jí)主管部門、社會(huì)和家長(zhǎng)的關(guān)注。因此，為了迎合當(dāng)前社會(huì)的需要，很多學(xué)校在教學(xué)中將升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教師教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得很多教師在教學(xué)中面對(duì)日益激昂的素質(zhì)教育呼聲置若罔聞，教師只能將教學(xué)核心和重點(diǎn)放在提升學(xué)生考試成績(jī)上，而對(duì)于所謂的全面發(fā)展，所謂的素質(zhì)教育則一般視而不見。教師這種教學(xué)理念影響法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透，并影響學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。
3.教學(xué)內(nèi)容狹隘，難以實(shí)施有效的法制教育。
近年來(lái)，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與運(yùn)用給人們的生活帶來(lái)便利。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)暴力及各種消極信息盛行，影響了很多青少年的世界觀和人生觀，青少年犯罪率居高不下。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，教師在教學(xué)中更加應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制教育，提升青少年的思想道德和情感。但是，在實(shí)際教學(xué)中，很多教師的教學(xué)重點(diǎn)都是放在課本內(nèi)容上，教師根本不結(jié)合信息技術(shù)手段創(chuàng)新和豐富初中思想政治教學(xué)，難以實(shí)施有效的法制教育，從而影響初中思想政治教學(xué)全面發(fā)展。
二、法制教育在初中思想政治教學(xué)中的滲透對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前法制教育在初中思想政治教學(xué)中滲透存在的問題，以及青少年犯罪率逐年上升的趨勢(shì)，筆者認(rèn)為在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，初中思想政治教師應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)起對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的重任。在教學(xué)過程中通過法制教育滲透，全面增長(zhǎng)學(xué)生的法律知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，懂得自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，同時(shí)懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益?？偨Y(jié)下來(lái)，在初中思想政治教學(xué)中，教師可以從如下幾個(gè)方面滲透法制教育：
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)教師的法律基礎(chǔ)知識(shí)。
對(duì)于初中生而言，他們需要了解的不過是法律一些常識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)，教師不可能給學(xué)生講解多么深?yuàn)W的法律知識(shí)。因此，教師在教學(xué)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提升自己的法律知識(shí)和法律水平。此外，在日常教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)教師的培訓(xùn)，而法律知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是思想政治教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。教師法律基礎(chǔ)知識(shí)的夯實(shí)有利于促進(jìn)教師在教學(xué)中結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的法律知識(shí)教育，達(dá)到良好的教學(xué)效果。
2.培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的好習(xí)慣。
好的習(xí)慣可以讓人受益終身。在初中思想政治教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的好習(xí)慣。因?yàn)閷?duì)于在校學(xué)生而言，最能約束他們?nèi)粘Ｐ袨榱?xí)慣的，無(wú)非就是學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)。如果學(xué)生連最基本的校規(guī)校紀(jì)都遵守不了，何談遵守國(guó)家的法律法規(guī)？因此，在初中思想政治教學(xué)中，教師要培養(yǎng)學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)的習(xí)慣，為法制教育的滲透奠定基礎(chǔ)。
3.結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)滲透法制教育。
時(shí)事熱點(diǎn)是思想政治教學(xué)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。相比較快速發(fā)展的社會(huì)而言，任何一門教材都具有一定的滯后性。尤其對(duì)于思想政治這種需要關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)的課程，需要教師在教學(xué)中緊密結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)滲透法制教育。例如，教師在教學(xué)中要緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)生的大事，尤其一些頗有爭(zhēng)議的話題，教師要結(jié)合法律常識(shí)在給學(xué)生講解時(shí)事熱點(diǎn)的過程中灌輸法律知識(shí)，讓學(xué)生用全面眼光看待問題，提升學(xué)生的法律修養(yǎng)。
4.引導(dǎo)學(xué)生形成正確的法制觀。
在初中思想政治教學(xué)中，教師要結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容和課本教材，在教學(xué)中滲透法制教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的法制觀。在課堂中創(chuàng)造良好的法制教育環(huán)境，讓學(xué)生自覺遵守課堂教學(xué)紀(jì)律，遵守班規(guī)班紀(jì)，提升學(xué)生法律意識(shí)和法律常識(shí)。
總而言之，法制教育是初中思想政治教學(xué)的重中之重。初中思想政治教師要認(rèn)識(shí)到法制教育的重要性，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前初中思想政治法制教育存在的問題和不足。在課堂教學(xué)中教師要善于結(jié)合當(dāng)前最新教學(xué)理念，結(jié)合新課程改革要求，重視法制教育滲透，全面提升學(xué)生的法律意識(shí)和能力。
安徽省人民政府令
第273號(hào)
《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》已經(jīng)2017年1月5日省人民政府第97次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年4月1日起施行。
代省長(zhǎng) 李國(guó)英
2017年1月19日
安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，提高行政執(zhí)法人員依法行政素質(zhì)和能力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的管理。法律、法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，以及依法接受委托承擔(dān)行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)和組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中直接從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)的人員。
第四條 省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省行政執(zhí)法人員綜合管理工作。省政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的相關(guān)管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法人員的綜合管理工作。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的具體管理工作。
第二章 資格管理
第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證。
第六條 執(zhí)法資格考試包括通用法律知識(shí)考試和專門法律知識(shí)考試。
通用法律知識(shí)考試，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
專門法律知識(shí)考試，由省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者受其委托的設(shè)區(qū)的市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員通過專門法律知識(shí)考試后，由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過法制監(jiān)督平臺(tái)統(tǒng)一申請(qǐng)參加通用法律知識(shí)考試。
經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，申請(qǐng)參加考試人員為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正式在編工作人員的，由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)安排參加通用法律知識(shí)考試。
第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)考試合格，經(jīng)公示無(wú)異議的，授予執(zhí)法資格，頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證。
第九條 行政執(zhí)法證有效期為5年。行政執(zhí)法證有效期滿，行政執(zhí)法人員需繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過法制監(jiān)督平臺(tái)申請(qǐng)換發(fā)行政執(zhí)法證。
第十條 行政執(zhí)法證遺失的，在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)紙、政府法制工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)網(wǎng)站等媒體公告后，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過法制監(jiān)督平臺(tái)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度，向本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、教育培訓(xùn)、違法違紀(jì)情況。
行政執(zhí)法人員不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的，由本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)收回或者督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收回行政執(zhí)法證，并提請(qǐng)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)予以注銷。
第十二條 由國(guó)務(wù)院部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將持證行政執(zhí)法人員的姓名、行政執(zhí)法證編號(hào)和有效期在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示，并送同級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第三章 教育培訓(xùn)
第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員參加政府法制工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的教育培訓(xùn)。
行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算。
第十四條 行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)和測(cè)試的內(nèi)容為：通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律。
通用法律知識(shí)的教育培訓(xùn)和測(cè)試，由政府法制工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施;專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試，由行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第十五條 行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識(shí)教育培訓(xùn)和測(cè)試，每年至少參加1次專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將參加教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)和測(cè)試成績(jī)，納入對(duì)行政執(zhí)法人員年度考核的內(nèi)容。
行政執(zhí)法人員參加黨校、行政學(xué)院組織的通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)時(shí)間，計(jì)入教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)。
第十七條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，將教育培訓(xùn)工作情況納入依法行政考核內(nèi)容。
第四章 行為規(guī)范
第十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。不得濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法，不得不履行、拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)。
第十九條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證;除適用簡(jiǎn)易程序外，必須2人以上共同進(jìn)行;與所辦案件有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十條 行政執(zhí)法人員調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人檢查的理由和內(nèi)容，依法制作檢查筆錄。
第二十一條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)儀表整潔、方式得當(dāng)、舉止得體。有執(zhí)法制式服裝的，應(yīng)當(dāng)著制式服裝;沒有執(zhí)法制式服裝的，著裝應(yīng)當(dāng)整潔、莊重。不得使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言，或者作出其他有損行政執(zhí)法人員形象的行為。
第二十二條 行政執(zhí)法結(jié)案后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集整理相關(guān)材料，制作行政執(zhí)法案卷并歸檔。
第二十三條 行政執(zhí)法人員不得泄露在行政執(zhí)法中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，監(jiān)督行政執(zhí)法人員遵守行為規(guī)范。
第五章 考核監(jiān)督
第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法人員考核制度，對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行日?？己撕湍甓瓤己??？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員職務(wù)級(jí)別調(diào)整、交流輪崗、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
政府法制工作機(jī)構(gòu)可以通過抽查、暗訪等形式，對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中違法、違紀(jì)的，任何組織和個(gè)人均有權(quán)向行政執(zhí)法人員所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理，或者轉(zhuǎn)交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人。
第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府法制工作機(jī)構(gòu)，或者由政府法制工作機(jī)構(gòu)直接決定暫扣行政執(zhí)法證：
(一)從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)不向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證，或者涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證的;
(二)非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時(shí)著執(zhí)法制式服裝進(jìn)入娛樂場(chǎng)所，或者轉(zhuǎn)借、出租、出賣執(zhí)法制式服裝的;
(三)對(duì)行政相對(duì)人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言的;
(四)泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(五)年度考核不稱職或者不合格的;
(六)未按照本辦法第十五條規(guī)定參加教育培訓(xùn)，或者測(cè)試成績(jī)不合格的。
暫扣行政執(zhí)法證的期限為30日。行政執(zhí)法證被暫扣期間，行政執(zhí)法人員不得從事執(zhí)法活動(dòng);行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排其參加離崗教育培訓(xùn)。
第二十八條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)，或者由省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接決定注銷行政執(zhí)法證：
(一)受到刑事處罰或者開除處分的;
(二)濫用職權(quán)或者超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或者拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(三)違反法定程序執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的;
(四)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，偽造、隱匿證據(jù)的;
(五)違反規(guī)定實(shí)施行政檢查，造成惡劣影響的;
(六)毆打、辱罵行政相對(duì)人，造成惡劣影響的;
(七)泄露執(zhí)法中知悉的國(guó)家秘密的;
(八)打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的;
(九)離崗教育培訓(xùn)測(cè)試不合格的;
(十)受到2次以上暫扣行政執(zhí)法證處理的;
(十一)依法應(yīng)當(dāng)注銷行政執(zhí)法證的其他情形。
第二十九條 行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣行政執(zhí)法證、注銷行政執(zhí)法證的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出決定的政府法制工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并書面告知申請(qǐng)人。
第三十條 行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職責(zé)中違法、違紀(jì)的，由有關(guān)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 行政執(zhí)法輔助人員可以協(xié)助行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔工作。
行政執(zhí)法輔助人員適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序，由省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市人民政府作出具體規(guī)定。
第三十二條 本辦法自2017年4月1日起施行。1997年10月7日印發(fā)的《安徽省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》(皖政〔1997〕54號(hào))同時(shí)廢止。
今后，安徽省的行政執(zhí)法人員必須考試領(lǐng)證上崗，任性執(zhí)法還可能被吊銷資格證件。昨天，記者從省政府新聞辦公室召開的新聞會(huì)上獲悉，《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于4月1日起施行，其中對(duì)行政執(zhí)法人員的資格管理、教育培訓(xùn)、行為規(guī)范、考核監(jiān)督等作出一系列規(guī)定。
一段時(shí)間以來(lái)，少部分行政執(zhí)法人員的不規(guī)范執(zhí)法，曾引發(fā)關(guān)注，這次安徽出臺(tái)的辦法，從哪些方面進(jìn)行了規(guī)范?
《辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員擬從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)通過執(zhí)法資格考試，領(lǐng)取行政執(zhí)法證。執(zhí)法資格考試包括通用法律知識(shí)考試和專門法律知識(shí)考試。行政執(zhí)法證有效期5年。
據(jù)悉，行政執(zhí)法人員每3年至少參加1次通用法律知識(shí)教育培訓(xùn)和測(cè)試，每年至少參加1次專門法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的教育培訓(xùn)和測(cè)試。
對(duì)于老百姓一直以來(lái)吐槽的任性執(zhí)法、違規(guī)檢查擾民等現(xiàn)象，《辦法》也予以嚴(yán)格規(guī)定，明確了暫扣行政執(zhí)法證的情形。其中包括：從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)不向行政相對(duì)人出示行政執(zhí)法證，或涂改、轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證;非執(zhí)行執(zhí)法職務(wù)時(shí)著執(zhí)法制式服裝進(jìn)入娛樂場(chǎng)所，或轉(zhuǎn)借、出租、出賣執(zhí)法制式服裝;對(duì)行政相對(duì)人使用粗俗、歧視、侮辱、威脅性語(yǔ)言等。
提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,為切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。促進(jìn)依法行政，根據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件發(fā)放管理辦法》和省政府法制辦《關(guān)于印發(fā)2011年度城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作計(jì)劃的通知》皖府法[2011]5號(hào)）受省法制辦委托，辦定于開展城市管理（第八期）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、資格認(rèn)證對(duì)象
（一）所持執(zhí)法資格證書有效期已到期或即將到期人員；持有建設(shè)、市容等專項(xiàng)行政執(zhí)法資格，已取得城市管理行政執(zhí)法資格。未取得城市管理綜合行政執(zhí)法資格人員；城市管理行政執(zhí)法部門新錄用的行政執(zhí)法人員。
（二）本市省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)中即將從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的人員。
二、認(rèn)證程序
（一）分級(jí)審查行政執(zhí)法人員的各項(xiàng)條件。各單位填寫《市城市管理行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證審查表》或《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證審查表》（一式兩份）經(jīng)同級(jí)人社、法制部門審核同意后，按照省政府的有關(guān)規(guī)定。報(bào)市法制辦進(jìn)行資格確認(rèn)，同時(shí)報(bào)送到電子郵箱：
（二）其中參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資格認(rèn)證的人員還需參加由各區(qū)縣法制辦組織的有關(guān)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。舉辦行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)考試。
（三）經(jīng)培訓(xùn)考試合格的報(bào)省法制辦頒發(fā)由省政府統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法人員《省行政執(zhí)法資格證》
三、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）公共法律知識(shí)：國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法、行政執(zhí)法行為基本規(guī)范、城管執(zhí)法實(shí)務(wù)、城管執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范等。
（二）由各區(qū)縣法制辦根據(jù)本級(jí)人民政府確定的實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案和各有關(guān)部門委托試點(diǎn)鎮(zhèn)執(zhí)法的具體情況，專業(yè)法律知識(shí)：城鄉(xiāng)規(guī)劃法等。參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資格認(rèn)證人員的其他專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門，有針對(duì)性地?cái)M定培訓(xùn)方案，并組織相關(guān)法律知識(shí)考試或?qū)嶋H操作能力考核。
四、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)及費(fèi)用
培訓(xùn)時(shí)間：；
電話總機(jī)培訓(xùn)地點(diǎn)：
費(fèi)用每人200元。費(fèi)用按單位統(tǒng)一繳納。培訓(xùn)費(fèi)用：培訓(xùn)、教材、考試、認(rèn)證費(fèi)每人300元；統(tǒng)一安排食宿。
五、培訓(xùn)日程安排
略六、
有關(guān)要求
在全區(qū)深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)之際，在全區(qū)今年各項(xiàng)工作即將收關(guān)、明年工作正在謀劃的重要時(shí)刻，今天舉辦全區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，目的就是通過這個(gè)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)，提升我區(qū)行政執(zhí)法水平，為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法制環(huán)境。為辦好這次培訓(xùn)班，區(qū)政府法制辦特地邀請(qǐng)了市政府法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授前來(lái)授課。大家一定要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。
近年來(lái)，我區(qū)推進(jìn)依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市法制部門的幫助指導(dǎo)下，在全區(qū)各行政執(zhí)法部門及所有行政執(zhí)法人員的共同努力下，取得了較好成績(jī)。2011年被評(píng)為全省推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位，2012年被評(píng)為全省行政執(zhí)法監(jiān)督先進(jìn)單位。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向多年來(lái)辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的全體行政執(zhí)法人員及在座的各位表示衷心的感謝，并致以親切的問候！
為了確保此次培訓(xùn)工作取得實(shí)效，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，與大家共勉：
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，充分理解開展行政執(zhí)法培訓(xùn)的重要意義
根據(jù)《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，我省行政執(zhí)法證件包括《省行政執(zhí)法證》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》，每五年換發(fā)一次，即給現(xiàn)持有執(zhí)法證件的人員換新證,給新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員核發(fā)新證。我省2010年換發(fā)使用的“兩證”到今年年底就要滿五年，需要重新核發(fā)新式證件，新證自明年1月1日起開始使用。在換發(fā)新證前，所有新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員都必須經(jīng)過綜合法律知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。因此，舉辦此次行政執(zhí)法培訓(xùn)班，很有必要，也很重要，至少有以下三個(gè)方面的重要意義：
一是建設(shè)法治政府的需要。簡(jiǎn)而言之，法治政府就是按照法治的原則運(yùn)作的政府，政府的一切權(quán)力來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受法律規(guī)范和制約。我國(guó)憲法明文規(guī)定：實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。為此，國(guó)務(wù)院2009年出臺(tái)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了我國(guó)用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。依法行政是建設(shè)法治政府的本質(zhì)要求和途徑，是指國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行有效管理活動(dòng)。依法行政的核心又是行政執(zhí)法，因?yàn)樾姓?zhí)法，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使國(guó)家公共權(quán)力，按照法律、法規(guī)賦予的職權(quán)，對(duì)管理相對(duì)人采取直接影響其權(quán)利義務(wù)的行為，或者對(duì)管理相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出處理結(jié)果的行為。行政執(zhí)法行為可謂直接關(guān)系到黨和政府的對(duì)外形象，關(guān)系到法律、法規(guī)的正確施行，關(guān)系到依法行政的全面推行，關(guān)系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》都明確要求要健全行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的才能授予其行政執(zhí)法資格。所以說，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，是建設(shè)法治政府的需要。各行政執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)到這層意義，明白自身執(zhí)法行為所代表的含義，自覺地參加好這次培訓(xùn)，在加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)、提升執(zhí)法水平上下功夫，使行政執(zhí)法工作始終服務(wù)于法治政府建設(shè)的大局。
二是構(gòu)建和諧的需要。構(gòu)建和諧具備很多要素，具有很多內(nèi)涵，依法行政、行政執(zhí)法都是構(gòu)建和諧的應(yīng)有之義和必然需要。當(dāng)前，隨著“老城改造、新城開發(fā)”的步伐不斷加快，我區(qū)正處在大改造、大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的進(jìn)程中，各行政執(zhí)法部門要妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以和諧為根本點(diǎn)，始終堅(jiān)持“以人為本”、“法治”的思想，把行政服務(wù)貫穿于行政執(zhí)法的全過程，處處體現(xiàn)“平和執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”的理念，善于執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，依法執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)“雙城共繁榮”建設(shè)。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)良好的投資發(fā)展環(huán)境做支撐，需要一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)保駕護(hù)航。而要建設(shè)一支法律素養(yǎng)水平與行政執(zhí)法能力相匹配的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。從這次培訓(xùn)對(duì)象來(lái)看，全區(qū)21個(gè)部門551人需要換發(fā)新證，其中114人是新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員，都是這次培訓(xùn)的主體，可以說都是新手，還沒有走上執(zhí)法的一線，對(duì)國(guó)家的和本部門的法律法規(guī)還不太熟悉，還沒有達(dá)到勝任執(zhí)法崗位的要求，更需要通過學(xué)習(xí)來(lái)提高法律素質(zhì)。各行政執(zhí)法部門要在隊(duì)伍建設(shè)上下大力氣，加強(qiáng)日常管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)政府法制辦要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決將不勝任執(zhí)法崗位的人員清理出執(zhí)法隊(duì)伍。
二、端正態(tài)度，嚴(yán)守紀(jì)律，努力確保綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班取得實(shí)效
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)出成效。此次培訓(xùn)，區(qū)政府法制辦非常重視，前期做了大量準(zhǔn)備工作，不僅請(qǐng)來(lái)了資深的專家教授講業(yè)務(wù)知識(shí)，還請(qǐng)來(lái)了富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政府官員說案例、說體驗(yàn)、說經(jīng)驗(yàn)，理論新穎，內(nèi)容翔實(shí)。在座的各位都是分管和即將從事行政執(zhí)法工作的同志，其中絕大部分都是今年新申領(lǐng)行政執(zhí)法證，即將真正承擔(dān)行政執(zhí)法職能的同志，更要珍惜這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，按照培訓(xùn)班的要求，靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)。在學(xué)習(xí)的過程中，要結(jié)合工作實(shí)踐，帶著問題來(lái)學(xué)，帶著思考來(lái)學(xué)，這樣才能學(xué)所收獲，學(xué)以致用，指導(dǎo)工作。
二是嚴(yán)守紀(jì)律保實(shí)效。根據(jù)培訓(xùn)安排，此次培訓(xùn)就一天，星期六下午還要舉辦全區(qū)綜合法律知識(shí)考試，這是核發(fā)行政執(zhí)法證的兩個(gè)前提條件，特別是對(duì)于新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的同志來(lái)講，更是個(gè)必要的環(huán)節(jié)。不經(jīng)過綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，就領(lǐng)不了證，執(zhí)不了法。對(duì)此，大家要有清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待這次培訓(xùn)，嚴(yán)守培訓(xùn)紀(jì)律，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)求長(zhǎng)效。如今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展，城市變化日新月異，新知識(shí)、新理念層出不窮，特別是人民群眾的法治觀念，以及依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)各行政執(zhí)法人員的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。如果不善于長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就會(huì)被社會(huì)淘汰。今天的培訓(xùn)只是一個(gè)起點(diǎn)，重在強(qiáng)化大家學(xué)習(xí)法律知識(shí)意識(shí)。會(huì)后大家還要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和工作過程中的學(xué)習(xí)，持之以恒，孜孜以求，使自身學(xué)習(xí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力做一名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀執(zhí)法人員。各執(zhí)法部門也要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，不斷建立健全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，積極組織開展部門專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，著力提升部門依法行政水平，著力推動(dòng)全區(qū)法治政府創(chuàng)建。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力保障全區(qū)“兩證”換發(fā)工作順利推進(jìn)
“兩證”的重新核發(fā)，是對(duì)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格的清理、審查和確認(rèn)，是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措。區(qū)政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前依法行政工作一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作來(lái)抓，統(tǒng)一行動(dòng)，共同配合，齊心協(xié)力推進(jìn)我區(qū)“兩證”換發(fā)工作。
一是區(qū)政府法制辦要精心組織?！皟勺C”的重新核發(fā)，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大，涉及面廣，區(qū)政府法制辦要精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，從審核主體資格、舉辦培訓(xùn)班、組織考試到辦理證件各個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)、精心安排，確保我區(qū)換發(fā)兩證工作有序推進(jìn)，確保全區(qū)所有換發(fā)新證人員都能持證上崗、合格站崗。
二是行政執(zhí)法部門要積極配合。區(qū)各行政執(zhí)法部門要轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)是充分履行部門職能的本質(zhì)要求，自覺把法律知識(shí)培訓(xùn)工作作為本部門的重要工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問，積極配合區(qū)政府法制辦搞好此次培訓(xùn)和考試工作。特別是明天下午的考試，有近500人參加考試，各有關(guān)部門更要組織好，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確要求，確?？荚囈粋€(gè)不漏。
如:根據(jù)患者享有的知情同意權(quán)，我們要求護(hù)士在為患者做各項(xiàng)護(hù)理操作時(shí)，必須向患者解釋操作的目的和意義，以取得患者的同意和合作。我院還從法律的角度規(guī)范了執(zhí)行醫(yī)囑、護(hù)理記錄、交接班、翻身、擺藥等各項(xiàng)操作規(guī)程。如:過去認(rèn)為患者神志不清不必遮擋，現(xiàn)在規(guī)定護(hù)士為昏迷患者翻身時(shí)必須遮擋患者，以保護(hù)患者的隱私權(quán);同時(shí)予床檔保護(hù)其安全;觀察皮膚有無(wú)壓瘡危險(xiǎn)，做好高危因素評(píng)估。規(guī)定護(hù)士在執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)，必須經(jīng)過仔細(xì)核查，確信無(wú)誤后方可執(zhí)行。夜班雙人制，方便兩人核對(duì)醫(yī)囑。如對(duì)醫(yī)囑有疑問，應(yīng)向醫(yī)師提出質(zhì)疑和申辯。若知道該醫(yī)囑可能給患者造成損害，釀成嚴(yán)重后果仍照舊執(zhí)行，護(hù)理人員將與醫(yī)師共同承擔(dān)所引起的法律責(zé)任［3］。如護(hù)士向家屬交談病情時(shí)，應(yīng)客觀、實(shí)事求是，禁止應(yīng)用“沒事”、“挺好的”等語(yǔ)句，防止患者病情突然變化，引起家屬誤會(huì)產(chǎn)生醫(yī)療糾紛。對(duì)于患者易摔倒及有不安全因素的公共場(chǎng)所，如樓道和開水房等處設(shè)有警示表示;患者擅自外出前簽訂自愿書，護(hù)士及時(shí)打電話尋蹤，返回銷假等。嚴(yán)處罰:對(duì)主動(dòng)上報(bào)的投訴事件不處罰，只進(jìn)行討論，剖析其根源，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)于應(yīng)避免而未加注意引發(fā)的糾紛等，各科護(hù)士長(zhǎng)加強(qiáng)管理和督查力度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅處理，投訴一經(jīng)查實(shí)，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者調(diào)離崗位，作待崗處理。在每次的法律培訓(xùn)后及時(shí)考核，分?jǐn)?shù)與護(hù)士的績(jī)效考核掛鉤，不及格者扣當(dāng)月績(jī)效分?jǐn)?shù)2分。調(diào)查方法采用自設(shè)問卷的方法進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》為核心，共10題。包括護(hù)士的權(quán)利和義務(wù)，醫(yī)療事故分級(jí)，故意用錯(cuò)藥屬于事故否，病例是否允許患者復(fù)印，患者的知情同意等。系統(tǒng)培訓(xùn)后進(jìn)行理論試卷考核。統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)數(shù)資料以率(%)表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)。P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
結(jié)果
發(fā)放問卷402份，回收384份(有產(chǎn)假和事假18人)，有效率為95．5%。一般情況文化程度:中專85名(22．1%)，大專293名(76．3%)，本科6名(1．6%);畢業(yè)年限:＜1年77名(20.1%)，1～5年149名(38．8%)，6～10年98名(25．5%)，＞10年60名(15．6%)。不同畢業(yè)年限護(hù)士的法律意識(shí)比較護(hù)理人員法律意識(shí)隨工作年限的增加，護(hù)士資歷的提高，呈上升趨勢(shì)。（表略）學(xué)歷6名未加入計(jì)算。培訓(xùn)前大專組及格率高于中專組;培訓(xùn)后大、中專護(hù)理人員及格率高于培訓(xùn)前，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)。
