序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的傳媒行業(yè)就業(yè)形勢分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；大學生就業(yè)形勢；政策創(chuàng)新

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了新常態(tài)發(fā)展階段，經(jīng)濟新常態(tài)的核心與實質是：“減速度、調結構、上臺階，這也是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的最新戰(zhàn)略取向。”[1]適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，意味著政府不能再沿襲過去把經(jīng)濟高速增長作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要目標，也不大可能通過政府直接干預經(jīng)濟制定強刺激政策來拉動經(jīng)濟增長從而擴大就業(yè)。當今中國，正在經(jīng)歷著經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境趨向惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化下的國際競爭日趨激烈，國內經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，產(chǎn)業(yè)結構調整矛盾突出，“高成本時代”已然到來，再加上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的強力推進，以及隨著我國適齡勞動人口比例的降低直接導致人口紅利逐漸消失等，都對我國大學生的就業(yè)形勢產(chǎn)生了深刻的影響，導致當前大學生就業(yè)政策面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須加快調整和創(chuàng)新。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)形勢的新變化

（一）經(jīng)濟增速換擋，大學生就業(yè)崗位總量減少

經(jīng)濟新常態(tài)的一大顯著特征是：經(jīng)濟增速換擋，即我國經(jīng)濟由高速增長向中高速增長轉變。根據(jù)奧肯定律：“勞動力市場對勞動力需求的多少，在動態(tài)意義上主要取決于經(jīng)濟增長速度，即經(jīng)濟增長速度快，勞動力市場對勞動力的需求量相對較多，會直接促進就業(yè)崗位的增加，出現(xiàn)高就業(yè)率、低失業(yè)率現(xiàn)象；經(jīng)濟增長速度慢，勞動力市場對勞動力的需求量相對較少，會直接限制就業(yè)崗位的增加，出現(xiàn)低就業(yè)率、高失業(yè)率現(xiàn)象?！盵2]由此可見，經(jīng)濟增長是大學生實現(xiàn)充分就業(yè)的必要條件，只有確保經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長才能保證大學生社會就業(yè)崗位的持續(xù)、穩(wěn)定增加。在當下中國經(jīng)濟正處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的深化階段：一方面，化解過剩產(chǎn)能造成了部分行業(yè)職工結構性失業(yè)和轉型性失業(yè)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結構調整升級換代導致部分企業(yè)用工不足；再加之，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應明顯下降，進而波及大學生就業(yè)市場，導致大學生就業(yè)崗位總量減少。

（二）經(jīng)濟結構調整，大學生結構性就業(yè)矛盾更加突出

經(jīng)濟結構調整，從結構失衡到優(yōu)化再平衡，是經(jīng)濟新常態(tài)的又一顯著特征。在經(jīng)濟結構調整、轉型優(yōu)化升級的過程中，勞動力市場的需求結構、人才供給來源、勞動力自身素質等諸多因素都發(fā)生了新的變化，對當前社會就業(yè)狀況產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響，尤其使得大學生結構性就業(yè)矛盾更加突出，具體表現(xiàn)為以下三個方面的矛盾：一是，供給與需求的類型結構性矛盾。即技術技能型人才“產(chǎn)能不足”，導致企業(yè)出現(xiàn)“技術技能型人才用工荒”；與之形成鮮明的對比是，理論學術型人才培養(yǎng)“產(chǎn)能過剩”，導致大量大學畢業(yè)生“就業(yè)困難”。二是，供給與需求的層次結構性矛盾。即多數(shù)地方高等院校受高層次就是高水平的邏輯影響，為了盲目追求和提高辦學層次與規(guī)模，而脫離為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展供給技術技能型人才的辦學定位，使得高學歷教育供給規(guī)模被盲目擴大，造成了高學歷學生數(shù)量的增長大大超過了勞動力市場的實際需求，極大的浪費了教育資源，并且還助長了“唯學歷論”的不良社會風氣。三是，供給與需求的專業(yè)結構性矛盾。即一方面，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能不足，導致高校人才培養(yǎng)的供給難以適應經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級換代對專業(yè)人才的市場要求，從而出現(xiàn)“結構性缺失”；另一方面，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能過剩，導致大學生就業(yè)市場中部分專業(yè)的大學畢業(yè)生供給遠遠大于市場實際需求；還有，高校專業(yè)人才培養(yǎng)質量不高，導致大學畢業(yè)生在就業(yè)市場中缺乏核心競爭力。

（三）經(jīng)濟增長動力切換，大學生就業(yè)市場競爭加劇

經(jīng)濟增長動力切換，由原來的要素驅動和投資驅動轉為創(chuàng)新驅動，是經(jīng)濟新常態(tài)的另一顯著特征。在經(jīng)濟新常態(tài)下，拉動我國經(jīng)濟快速增長的因素和模式都發(fā)生了深刻的變化：一方面，改變了過去的單純依靠出口、投資、消費等外在因素，轉為依靠制度變革、結構優(yōu)化和要素升級等內在因素來帶動經(jīng)濟增長；另一方面，改變了過去主要依靠外需變?yōu)閮刃?、投資變?yōu)橄M、政府投資變?yōu)樯鐣顿Y的經(jīng)濟增長模式。隨著市場在資源配置中的決定性作用的發(fā)揮以及政府對資源的占有和支配的下降，單純依靠政府來主導吸納大學生就業(yè)的空間會越來越縮小，創(chuàng)新驅動和內需增長對高素質大學生資源的要求會持續(xù)增加。而我國大學生供給質量與宏觀層面上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求以及微觀層面上企業(yè)實際的用人需求還存在相當大的差距，供需矛盾日益突出。特別是，當前創(chuàng)新技術技能型人才的嚴重缺乏，如現(xiàn)實中高級技工缺口高達千萬人，這不僅已經(jīng)成為我國制造業(yè)轉型升級的一大瓶頸，還嚴重影響到我國提高自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的有效實施。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)政策調整面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學生供需矛盾突出

大學生供需矛盾由來已久，且日益突出，主要有以下兩個方面的原因：一方面，在需求側方面，由于我國進入了經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，直接導致需求側總量有所下降。同時產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整也發(fā)生了新變化，原來一些舊的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)現(xiàn)在要去產(chǎn)能、去庫存，根本不需要再招人了，而且在化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的過程中還造成了一部分行業(yè)職工結構性失業(yè)和轉型性失業(yè)，進一步加大了就業(yè)市場的壓力。此外，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對于大學生又有了完全不同于以往的新要求，再加上大學生就業(yè)的需求分布也不太均衡，以往高中層和一線城市的需求大，現(xiàn)在高中層的需求越來越小，二三線和基層的需求卻相對增多。另一方面，在供給側方面，我國高等院校人才培養(yǎng)與市場需求之間的契合度不高，直接導致大學生就業(yè)市場結構與經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求結構不適應。

（二）大學生供給質量不高

經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟增長模式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級換代，都對我國大學生供給質量提出了新的更高的要求。美國著名學者亨廷頓曾經(jīng)指出：當前許多國家高等教育的發(fā)展過程中出現(xiàn)了人才培養(yǎng)與市場需求不相一致的現(xiàn)象，“結果造成了一種普遍的、荒謬的狀況：在一個國家中，熟練工人奇缺，而受過高等教育的人卻過剩?！盵3]作為世界制造業(yè)中心之一和產(chǎn)品加工最具活力的中國，在快速發(fā)展的同時面臨著創(chuàng)新技術技能型人力資本存量不足的問題?，F(xiàn)實當中，我國結構性用工荒問題十分突出，高級技工缺口高達上千萬人：一方面，是企業(yè)對于技術工人求賢若渴；另一方面，是大量大學應屆畢業(yè)生一崗難求。

（三）大學生失業(yè)救助難度加大

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟正處于“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的深化階段，經(jīng)濟增長模式轉型和產(chǎn)業(yè)結構升級換代不僅會加劇大學生的結構性失業(yè)，還會直接導致一部分大學生從現(xiàn)正從事的工作崗位中被淘汰出來，陷入失業(yè)或待業(yè)狀態(tài)?！盁o業(yè)不穩(wěn)”，大學生一旦找不到工作，不能實現(xiàn)充分就業(yè)或就業(yè)質量差，會直接導致“讀書無用論”的出現(xiàn)，這不僅會影響到大學生的個人發(fā)展及其家庭生活質量，還會使大學生個人產(chǎn)生強烈的挫敗感，進而導致其對社會的失望和怨恨，甚至在一定程度上會給經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定帶來潛在的負面影響。經(jīng)濟新常態(tài)下，伴隨著經(jīng)濟增長速度步伐的趨緩和產(chǎn)業(yè)結構升級換代步伐的加快，會在一定程度上增加大學生的失業(yè)風險，從而導致社會不穩(wěn)定因素的存在，并對政府的大學生失業(yè)救助政策提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也進一步加大了對大學生失業(yè)救助的難度。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下大學生就業(yè)政策的創(chuàng)新取向

（一）發(fā)揮市場機制的決定性作用，以深化供給側改革來破解大學生就業(yè)市場結構性矛盾

1.以供給側結構性改革引領高等教育發(fā)展

一是，要優(yōu)化高等教育結構，解決高等教育的“優(yōu)化組合”問題。解決高等教育的“優(yōu)化組合”問題，必須發(fā)揮政府的政策指導和市場配置資源的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創(chuàng)一流。二是，要加快職業(yè)教育改革，解決高等教育的“職教疲軟”問題。解決高等教育的“職教疲軟”問題，必須堅持“校企一體，產(chǎn)教融合”的發(fā)展思路，而實現(xiàn)應用型教育產(chǎn)教融合是關鍵，職業(yè)院校需要不斷推進職業(yè)文化和教育文化的有機融合，培養(yǎng)具有較高知識技能、職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀應用型技能人才。三是，要提高高校人才培養(yǎng)與市場需求之間的契合度，解決高等教育的“產(chǎn)能過剩”問題。解決高等教育“產(chǎn)能過剩”問題，必須要將高等教育與勞動力市場需求有效對接：一方面在于加強產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及職業(yè)發(fā)展趨勢預測，合理測算勞動力市場對大學生的需求數(shù)量，為高等院校人才培養(yǎng)結構、專業(yè)設置的調整提供科學依據(jù)；另一方面在于根據(jù)人才需求特點和趨勢，針對不同層次和特點的院校制定不同的培養(yǎng)目標，改變高等院校建設雷同的局面。四是，走創(chuàng)新發(fā)展之路，以創(chuàng)新作為“新動力”，解決高等院校人才培養(yǎng)質量不高的問題。解決高等院校人才培養(yǎng)質量不高的問題，關鍵在于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式：推行工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)深化校企合作辦學，推進一體化課程教學改革，探索職業(yè)培訓包教學，推行企業(yè)新型學徒制；同時，還要改變過去的以知識教育、灌輸教育為主教育教學模式，引導學生自主思考、探究和研究，著力培養(yǎng)他們的動手實踐能力、創(chuàng)新能力以及團隊合作能力，優(yōu)化大學生能力結構，使之更加適應用人單位和社會的需要。

2.以供給側結構性改革增強創(chuàng)新技術技能型人才供給能力

一是，要堅持辦學理念創(chuàng)新，不同類型的高等院校要緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律，堅持以市場需求和學生就業(yè)為導向，明確學校辦學目標和發(fā)展思路，積極實施特色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷探索出新的發(fā)展模式和發(fā)展途徑。二是，要堅持人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，堅持“產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人”這一主線，積極探索高等院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制。三是，要堅持科學研究創(chuàng)新，努力培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識，激發(fā)和培養(yǎng)大學生的首創(chuàng)精神、企業(yè)家精神、和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，積極引導大學生自覺融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。四是，堅持文化創(chuàng)新，充分發(fā)揮高等院校的育人功能，加強對學生的人文素質教育，努力提高大學生的人文素養(yǎng)，培養(yǎng)大批高素質的復合型人才。由此可見，以供給側結構性改革引領高校轉型發(fā)展，增強創(chuàng)新技術技能型人才供給能力，才是破解時下企業(yè)普遍出現(xiàn)的技術技能型人才供給“結構性用工荒”難題的關鍵所在。

（二）強化政府促進就業(yè)的主體責任，以提升政府服務能力來幫助大學生最大限度的就業(yè)

一是，政府要打出政策組合拳，千方百計增加就業(yè)崗位。實施更加積極的就業(yè)政策，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分利用政府的財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策來拉動就業(yè)。同時大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的行業(yè)，并鼓勵企業(yè)和民間投資，提高用人單位雇傭大學生的能力和愿望，激發(fā)市場活力，培育新的增長動力，努力穩(wěn)定和增加社會有效就業(yè)崗位。二是，加強職業(yè)教育與培訓，提高大學生供給質量。要積極通過職業(yè)教育與培訓來提高大學生的勞動技能，使其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能后再進入就業(yè)市場，從而提升大學生自身的競爭力和國家的創(chuàng)新能力，使我國由一個人口大國變?yōu)槿肆Y源強國。三是，消除一切歧視和制度壁壘，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。必須消除一切就業(yè)歧視，切實將國家制定各項公平公正的就業(yè)政策落到實處；同時要加快市場化改革步伐，破除一切影響勞動力自主流動的制度壁壘。四是，廣泛搭建就業(yè)支持平臺，全方位提供就業(yè)服務。首先，要建設全國企業(yè)用工需求信息數(shù)據(jù)庫和全國大學生人力資源供給信息數(shù)據(jù)庫，并促使“兩庫”有效對接，適時根據(jù)就業(yè)市場大學生供給平衡狀況不斷調整高等院校的人才培養(yǎng)結構、專業(yè)設置，減少結構性就業(yè)矛盾。其次，要建立統(tǒng)一的全國人才市場信息動態(tài)平臺，及時各類用人單位的招聘信息和大學生的求職信息，為大學生就業(yè)牽線搭橋。最后，要設立大學生就業(yè)公共服務機構，為大學生提供及時免費有效的登記咨詢、職業(yè)指導和就業(yè)援助等服務。

（三）健全完善大學生失業(yè)保障制度，以加大對大學生失業(yè)的救助幫扶力度來降低社會風險

一是，要完善大學生失業(yè)救助幫扶政策。首先，要將大學生失業(yè)群體納入到失業(yè)保險范圍內來，并通過立法程序將大學生失業(yè)保險納入社會保障體系當中。其次，要加大對大學生失業(yè)保險政策的執(zhí)行力度，督促各級各類用人單位參加失業(yè)保險，對拒不執(zhí)行國家政策的用人單位要給予一定處罰，維護公共政策的權威性。最后，要建立大學生失業(yè)保險基金，把大學生保險機制落到實處，切實保障失業(yè)大學生的基本生活。目前我國許多大學生仍然游離于失業(yè)保險制度之外，應該及時在失業(yè)大學生群體中擴大失業(yè)保險的覆蓋范圍，適時提高失業(yè)大學生的失業(yè)保險金標準，依法確保失業(yè)大學生的基本生活。二是，要加強大學生失業(yè)人員的再就業(yè)培訓力度。對大學生失業(yè)實行救助幫扶的終極目標就是，通過技能培訓、就業(yè)信息咨詢等手段來促進大學生失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。三是，要進一步完善大學生社會保障政策。社會保障是一項系統(tǒng)工程，為降低社會風險，在加強對大學生失業(yè)救助幫扶的同時還應該完善其他社會保障政策。可以根據(jù)國家財力狀況，適時提高失業(yè)保險補助標準，同時要落實大學生失業(yè)保險、大學生醫(yī)療保險等相關制度，最大限度的幫助失業(yè)大學生解決“看病貴、看病難”等現(xiàn)實困難，這樣不僅可以幫助失業(yè)大學生解除后顧之憂，還能確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

大學生是國家的寶貴財富。解決好大學生的就業(yè)問題，既關系其實現(xiàn)個人價值和家庭幸福，更關乎國家長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。解決大學生就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、學校、家庭及大學生本人的共同努力。因此，我們只有主動適應中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，以深化供給側改革來破解大學生就業(yè)市場結構性矛盾的同時，加快培養(yǎng)創(chuàng)新技術技能型人才隊伍，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的升級換代，來確保中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

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