發(fā)布時(shí)間：2023-12-16 16:17:54
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；新農(nóng)村規(guī)劃；模式；武漢市
中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3；F304.1F509.75（631） 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2012）20-4651-04
2008年7月，《武漢市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃》正式通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，該規(guī)劃對(duì)全市城鄉(xiāng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行了整體規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，未來(lái)武漢市的大江大河堤岸、灘涂將全面實(shí)行綠化和美化，中心城區(qū)及兩江四岸將形成綠島鑲嵌、綠帶相連的生態(tài)格局，廣大鄉(xiāng)村將展現(xiàn)出綠蔭掩映、瓜果飄香、富饒繁榮的景象。規(guī)劃還涉及到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的較多內(nèi)容，如提出以東西湖區(qū)慈惠街道辦事處、柏泉辦事處、徑河街道辦事處、東山辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)耕休閑、農(nóng)莊休閑項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行景觀綠化；對(duì)玉屏山進(jìn)行林相改造，發(fā)展生態(tài)文化休閑旅游；以走馬嶺街道辦事處、荷包湖農(nóng)場(chǎng)、辛安渡辦事處一線現(xiàn)有的果園為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展生態(tài)果園和農(nóng)耕休閑農(nóng)業(yè)[1]；這些發(fā)展內(nèi)容體現(xiàn)出了武漢市較強(qiáng)的新農(nóng)村規(guī)劃特點(diǎn)。
1 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
都市農(nóng)業(yè)的概念是20世紀(jì)50、60年代由美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先提出來(lái)的，泛指地處都市及其延伸地帶范圍里，并在大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以?xún)?nèi)，緊密依托并服務(wù)于都市，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。
都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技裝備的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[3-5]。
都市農(nóng)業(yè)在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化展現(xiàn)及農(nóng)家生活感受等方面，為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所；換言之，都市農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[6，7]。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)類(lèi)型；但二者還是有不同特點(diǎn)。城郊農(nóng)業(yè)主要以為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品、滿(mǎn)足城市商品性消費(fèi)需求為主，發(fā)展水平相對(duì)較低，位置居于城市周邊地區(qū)；而都市農(nóng)業(yè)是為滿(mǎn)足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置可在大城市地區(qū)，也可以環(huán)繞在市區(qū)周?chē)慕?，還可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部[8]。
都市農(nóng)業(yè)是把城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游觀光，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，它主要是利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀吸引游客前來(lái)觀光、品嘗、體驗(yàn)、娛樂(lè)、購(gòu)物等一種文化性強(qiáng)、大自然情趣很濃的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的基本特點(diǎn)和發(fā)展方向[9，10]。
城市化進(jìn)程中城市的自然資源嚴(yán)重短缺，具有后備補(bǔ)充能力的農(nóng)村承載著城區(qū)自然物質(zhì)資源供應(yīng)的責(zé)任；農(nóng)村是城市的后花園，都市農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮各種自然景觀資源價(jià)值，通過(guò)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、各類(lèi)農(nóng)業(yè)公園或游樂(lè)場(chǎng)所，從而給城市提供生態(tài)安全屏障和亮麗風(fēng)景；農(nóng)村具有為市民生產(chǎn)喜愛(ài)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能，還具有為城市居民提供旅游休閑基地的功能。發(fā)揮這些功能價(jià)值，一方面為城市找到了發(fā)展的依托，另一方面也極大地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11-15]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。
世界上都市農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的當(dāng)屬荷蘭和日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。荷蘭在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)特別注重農(nóng)田的設(shè)計(jì)、規(guī)劃，在發(fā)展以家庭為單位的“家庭小花園”模式的同時(shí)，還將城市改造納入了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之中[16]。中國(guó)近年來(lái)也掀起了都市農(nóng)業(yè)的理論研究與實(shí)踐熱潮，從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，都市農(nóng)業(yè)在中國(guó)大城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受到了廣泛重視[15]。許多學(xué)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了多方面的研究，并出版了多部關(guān)于都市農(nóng)業(yè)理論與實(shí)踐的著作[17-25]。
2 武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
中國(guó)很多城市正處于城市化快速發(fā)展階段，在實(shí)踐中許多城市郊區(qū)的農(nóng)村功能由城市“可靠的副食品供應(yīng)基地”單一功能轉(zhuǎn)向多功能的現(xiàn)代“都市農(nóng)業(yè)”方向發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市內(nèi)部及近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有了與工業(yè)發(fā)展相同的交通、郵電、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，而且毗鄰城市的優(yōu)越區(qū)位又使得農(nóng)業(yè)有條件逐漸向集約化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展[26]，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)愈來(lái)愈受到各方重視。
武漢市正處于城市化快速發(fā)展階段，圍繞武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求拉動(dòng)，各相關(guān)行業(yè)相繼制定出了城鄉(xiāng)農(nóng)（林）業(yè)生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設(shè)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。當(dāng)前武漢市各地農(nóng)村利用自身優(yōu)勢(shì)資源，加速推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)已取得了一定進(jìn)展，如創(chuàng)建東西湖區(qū)石榴紅村和巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等，正逐步完成由城郊型農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的過(guò)渡[27，28]。武漢市農(nóng)業(yè)從城郊型向都市型的轉(zhuǎn)變，突出表現(xiàn)就是加工業(yè)產(chǎn)值遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破了850億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到了3.2∶1，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[29]。
2010年7月，“中歐社會(huì)論壇都市農(nóng)業(yè)分會(huì)研討會(huì)暨武漢海峽兩岸都市農(nóng)業(yè)論壇”在武漢市隆重召開(kāi)，論壇的主題為：都市農(nóng)業(yè)、加工增效、食品安全；旨在發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。在此次論壇上，國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)正式授予武漢市“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱(chēng)號(hào)，使武漢市成為國(guó)內(nèi)繼北京、上海、成都之后的第四個(gè)試點(diǎn)城市[30]。該基金會(huì)是在聯(lián)合國(guó)人居署、國(guó)際糧農(nóng)組織、加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、國(guó)際農(nóng)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)等10多個(gè)國(guó)際組織的倡議推動(dòng)下組建起來(lái)的國(guó)際合作組織。武漢市成為試點(diǎn)示范城市后，將獲得該基金會(huì)在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等方面的有力支持。
當(dāng)前，武漢市都市農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也出現(xiàn)了諸如蜂擁而上、都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型單一等不容忽視的問(wèn)題，而且未來(lái)都市農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要較長(zhǎng)的時(shí)間，它將表現(xiàn)出多種模式并存和運(yùn)行變化較明顯的特點(diǎn)，需要在實(shí)踐中不斷探尋、總結(jié)、研究。
3 武漢市都市農(nóng)業(yè)的研究意義
3.1 能夠推進(jìn)武漢市新農(nóng)村建設(shè)的步伐
武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光旅游等功能為一體，與城市互動(dòng)、為城市服務(wù)，在依托城市、服務(wù)城市的同時(shí)，發(fā)揮出武漢市農(nóng)村的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，求得農(nóng)村自身的快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)武漢市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃與調(diào)整，為農(nóng)副產(chǎn)品帶來(lái)順暢的銷(xiāo)售渠道，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的知名度，進(jìn)而從根本上推進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。新農(nóng)村規(guī)劃背景下的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，使城鄉(xiāng)資源能夠科學(xué)合理地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有非常廣泛的意義。它有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與組合，有利于增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)農(nóng)民在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的就業(yè)增收，有利于城鄉(xiāng)和諧相融和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展[31]，從而極大地推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的步伐。
3.2 能夠保證城市生態(tài)環(huán)境改善與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行
隨著全球生態(tài)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，改善城市生態(tài)環(huán)境被提上重要議程。加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與改善城市生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“人-社會(huì)-自然”的和諧發(fā)展是今后努力的方向。武漢市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在逐步加快，各級(jí)政府也在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓寬思路為武漢市近千萬(wàn)市民營(yíng)造假日休閑好去處，這些因素將共同對(duì)武漢市都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究提出更高的要求。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于協(xié)調(diào)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有利于人居環(huán)境的建設(shè)。武漢市是百湖之市、魚(yú)米之鄉(xiāng)、九省通衢之地，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，保護(hù)城市生態(tài)景觀環(huán)境，可為市民提供更多的綠色觀光休閑處所，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村村域空間人居環(huán)境建設(shè)，構(gòu)筑城市生態(tài)環(huán)境的生態(tài)安全屏障，保持城市生態(tài)安全格局[32]。
3.3 能夠促進(jìn)科技水平與都市農(nóng)業(yè)共同發(fā)展
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)體系和城市生態(tài)系統(tǒng)中的組成部分，在新農(nóng)村規(guī)劃中，要高度重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)人文在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提倡資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)等多學(xué)科的廣泛參與；新農(nóng)村規(guī)劃的特點(diǎn)決定了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依托農(nóng)業(yè)科技的保障功能，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，發(fā)展科技型都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合[28]，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
在武漢市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以較便利地就近享用武漢市大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)非常集中和專(zhuān)家人才、學(xué)科門(mén)類(lèi)比較全面的資源優(yōu)勢(shì)，讓科學(xué)技術(shù)為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入鮮活的動(dòng)力[30]。利用武漢市高等學(xué)校、科研院所密集的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展作物育種、園林綠化、特色花卉、水禽飼養(yǎng)等特色門(mén)類(lèi)，這不僅能滿(mǎn)足城市居民的菜籃子需求，還能美化城市環(huán)境、緩解城市“熱島效應(yīng)”等帶來(lái)的“大城市詬病”，促進(jìn)建設(shè)低碳城市。在新農(nóng)村建設(shè)中，各農(nóng)業(yè)組織機(jī)構(gòu)、公司與科研單位可采用多種形式的合作，大力開(kāi)展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)瓜果、蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種，并規(guī)劃種植范圍，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，彰顯現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技生態(tài)文明的優(yōu)勢(shì)[33]。在提升科技水平的同時(shí)，極大地促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
4 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.1 新農(nóng)村規(guī)劃的定位和方向
都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃要更加注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)性與合理性，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面分析武漢市各方面的農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)：譬如近郊或遠(yuǎn)城區(qū)的區(qū)位條件、交通條件、江河湖泊水資源條件等等。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定都市農(nóng)業(yè)的定位與發(fā)展方向，把握種植、養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種以及鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的發(fā)展模式。通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，開(kāi)發(fā)武漢市農(nóng)村的科普教育功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能，制定符合武漢市地方特點(diǎn)的新農(nóng)村規(guī)劃具體實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮武漢市農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)環(huán)保價(jià)值和生態(tài)旅游價(jià)值，打造體現(xiàn)武漢市地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色的鄉(xiāng)村景觀、構(gòu)建富裕文明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)景觀體系[20，21，28]。
4.2 新農(nóng)村規(guī)劃背景下的武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
4.2.1 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式——田園種植景觀農(nóng)業(yè) 通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)種植業(yè)模式。要開(kāi)辟多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕資源利用對(duì)環(huán)境的壓力。針對(duì)近郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差的先天不足，鼓勵(lì)種植有較高生態(tài)環(huán)境價(jià)值的大田作物、花卉苗木，重點(diǎn)發(fā)展綠化農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大武漢市近郊水果、蔬菜、花卉種植面積，為城市生活需求提供有效保障。推廣瓜果蔬菜采摘園建設(shè)，開(kāi)展科技宣傳、科普展覽活動(dòng)[34]，豐富漿果類(lèi)種植的品種與范圍，開(kāi)發(fā)景觀瓜果蔬菜種植模式，如空中紅薯、西紅柿樹(shù)、無(wú)子觀賞茄等新穎蔬菜種類(lèi)，把“花卉展”、“瓜果菜博會(huì)”搬到武漢市新農(nóng)村。利用近郊交通便利的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)多種形式、多條路徑的鄉(xiāng)村旅游，不斷推出深受市民喜愛(ài)的各類(lèi)“農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)，使每一個(gè)“農(nóng)家樂(lè)”主題都不雷同，如種一分地、當(dāng)一次莊園主；租農(nóng)家房、享農(nóng)家生活；采摘農(nóng)家鮮蔬、品嘗農(nóng)家土菜；讓市民在感受大自然清新環(huán)境里采摘、享受綠色食品大餐，并進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村田園旅游的內(nèi)容。
4.2.2 武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式——田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè) 通過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃，科學(xué)構(gòu)建武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)模式。武漢市豐富的水資源為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了極為便利的條件，要充分發(fā)揮武漢市作為“百湖之市”擁有豐富的濕地等自然資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，建立水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)），發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)[35]。武漢市的水資源非常豐富，水體和農(nóng)田的布局很合理，具有非常好的先天優(yōu)勢(shì)；在新農(nóng)村規(guī)劃中，要保護(hù)好獨(dú)具特色的山水地貌。如在武漢市遠(yuǎn)郊農(nóng)村，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)，在顯現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)景觀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。養(yǎng)殖景觀具有農(nóng)業(yè)景觀中最具吸引力的畫(huà)面，結(jié)合農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，讓都市人體驗(yàn)鄉(xiāng)村恬靜的田園生活，感受牛羊滿(mǎn)山坡、雞鴨滿(mǎn)院落的淳樸氣息；開(kāi)發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)景觀生態(tài)觀光旅游活動(dòng)，可以體驗(yàn)抓捕魚(yú)蝦的刺激與精彩，欣賞魚(yú)、蝦、鱉、蟹等競(jìng)相爭(zhēng)食的感人場(chǎng)面，釋放都市忙碌的疲憊[36]。
4.2.3 武漢市現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式——觀光休閑農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊模式適宜于城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，特別是沿長(zhǎng)江、沿河湖、沿交通線等地的自然風(fēng)光秀麗、進(jìn)出較便利的區(qū)域，培育一定的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為休閑農(nóng)莊的支撐，讓休閑農(nóng)業(yè)成為都市的“第三空間”[37]。經(jīng)過(guò)新農(nóng)村規(guī)劃的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能夠充當(dāng)起鄉(xiāng)村旅游的主體[38]，現(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊能積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求變化，靈活開(kāi)展生態(tài)旅游相關(guān)主題活動(dòng)，多層次開(kāi)發(fā)果蔬采摘、垂釣、踏青、農(nóng)家樂(lè)、野外拓展等旅游休閑娛樂(lè)活動(dòng)，如東西湖區(qū)的石榴紅村、巨龍湖農(nóng)業(yè)旅游基地等項(xiàng)目在豐富市民休閑方式的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)代都市休閑農(nóng)莊要注重村落選址，規(guī)劃出集住宿、度假、游樂(lè)于一體的農(nóng)莊布局，農(nóng)莊的建筑形式和風(fēng)格強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合，以彰顯地域文化特色[39]，生活區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、小綠地及小游園布置、文化廣場(chǎng)環(huán)境氛圍構(gòu)建等力爭(zhēng)體現(xiàn)農(nóng)莊的休閑特點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)莊治理和文化建設(shè)的管理[40]，形成有凝聚力、向心力、積極向上的農(nóng)莊文化氛圍。
5 小結(jié)
基于新農(nóng)村規(guī)劃的都市農(nóng)業(yè)是適合武漢市農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的科學(xué)模式，在新農(nóng)村規(guī)劃中，注重以武漢市大都市市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，建設(shè)高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[41]。在武漢市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因地制宜發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的質(zhì)量，通過(guò)發(fā)展田園種植景觀農(nóng)業(yè)、田園養(yǎng)殖景觀農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等模式，促進(jìn)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 武漢市林業(yè)局. 武漢市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審[EB/OL]. http：///content.jsp/2008-07-11.
[2] 劉 杰，李秋麗，衛(wèi)江峰，等. 都市農(nóng)業(yè)在城市中的發(fā)展方向探討[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，22（2）：207-209.
[3] 方志權(quán). 論都市農(nóng)業(yè)的基本特征、產(chǎn)生背景與功能[J]. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1999，20（5）：281-285.
[4] 張祿祥，鄭業(yè)魯，萬(wàn) 忠. 我國(guó)都市農(nóng)業(yè)研究概述[J]. 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（3）：85-87.
[5] 寧 健，周潔紅. 都市農(nóng)業(yè)：中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新生代[J]. 農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，1999（2）：4-7.
[6] 趙永勝，冀憲武，趙 春. 都市農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇[J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2003，13（3）：76-77.
[7] 李麗雅.我國(guó)大城市地區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展研究[D]. 上海：華東師范大學(xué)，2006.
[8] 張立生，姚士謀. 新世紀(jì)我國(guó)大城市“都市型農(nóng)業(yè)”發(fā)展研究[J]. 城市開(kāi)發(fā)，1999（6）：26-28.
[9] 楊 卿. 關(guān)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考[J]. 商業(yè)時(shí)代，2008（31）：93-94.
[10] 齊永忠，于戰(zhàn)平.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略走向與發(fā)展思路[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2006（4）：67-69.
[11] 肖永紅. 城市化進(jìn)程中太原都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[D]. 北京：北京林業(yè)大學(xué)，2008.
[12] 許 林，張彩江，劉 靜. 廣州市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，11（1）：57-60.
[13] 句榮輝，趙晨霞. 關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007，23（7）：630-634.
[14] 果雅靜， 吳華杰，馬 鈴， 等. 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2007（11）： 131-135.
[15] 葛永紅，王 亮. 我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2009（2）：87-89.
[16] 劉潤(rùn)萍， 李紅霞. 國(guó)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)蘭州市的啟示[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2010（3）：83-86.
[17] 侯喜林，張?jiān)龃?，李友?都市農(nóng)業(yè)[M].北京：北京科學(xué)技術(shù)出版社，2006.
[18] 錢(qián) 靜，律 江.京郊生態(tài)-循環(huán)-立體型：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2007.
[19] 關(guān)海玲，陳建成.都市農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實(shí)證研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010.
[20] 方志權(quán)，吳方衛(wèi).城市化進(jìn)程與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.
[21] 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心. 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2008）：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中的都市農(nóng)業(yè)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.
[21] 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2009）：城市化生態(tài)環(huán)境與都市農(nóng)業(yè)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009.
[22] 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2010）：都市農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.
[23] 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2011）：低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的都市農(nóng)業(yè)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2011.
[24] 薛艷杰. 從鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)到都市農(nóng)業(yè)：上海農(nóng)業(yè)的發(fā)展與演變[M]. 上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2011.
[25] 王有年，何忠偉. 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概要[M].北京：金盾出版社，2010.
[26] 葉堂林.我國(guó)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的必然性、類(lèi)型及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[J]. 理論界，2007（11）：44-45.
[27] 周爭(zhēng)明，林育敏，郭紅喜. 武漢都市農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，21（7）：58-61.
[28] 張學(xué)忙. 武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].理論月刊，2007（12）： 167-169.
[29] 武漢綜合新聞網(wǎng). 武漢市獲“國(guó)際現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范城市”稱(chēng)號(hào)[EB/OL].http：///sywh/201007/t1170396.htm.
[30] 武漢市農(nóng)業(yè)局，武漢市林業(yè)局，武漢市農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院，等. 發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)綠色文明家園——武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告[N]. 長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)，2010-07-07（06）.
[31] 孫紅心，陳友法. 構(gòu)建武漢都市農(nóng)業(yè)體系研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2006（2）：41-42.
[32] 李 博. 上?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間整合中的策略研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2008.
[33] 黃學(xué)群，李 瑾.天津都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重大科技問(wèn)題研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，12（1）：55-60.
[34] 馬俊哲.都市農(nóng)業(yè)與京郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].北京農(nóng)業(yè)， 2005（5）：1-2.
[35] 王佑輝. 關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考——以武漢市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2004，32（6）：1240-1242.
[36] 張曉雯.關(guān)于成都發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（10）：46-48.
[37] 薛艷杰.上海農(nóng)業(yè)地域類(lèi)型演變及都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D]. 上海：華東師范大學(xué)，2007.
[38] 王國(guó)莉，駱海峰，陳鳴春. 觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].生態(tài)環(huán)境，2005（3）：439-442
[39] 陳志華，樓慶西，李秋香. 新葉村鄉(xiāng)土建筑[M].重慶：重慶出版社，1999.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械化 農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu) 發(fā)展現(xiàn)狀
一、貴州地形概況
貴州省地處云貴高原東部，境內(nèi)地勢(shì)西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔1100m左右。貴州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說(shuō)。全省地貌可概括分為高原山地、丘陵和盆地3種基本類(lèi)型，其中92.5%的面積為山地和丘陵。境內(nèi)山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫。
二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況
近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，各類(lèi)新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具擁有量迅速增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作呈現(xiàn)出新的形勢(shì)：一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)方面的投訴現(xiàn)象有所增加，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)有待加強(qiáng)；二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、以及農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化監(jiān)管。為了維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，該省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真處理投訴問(wèn)題，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修行業(yè)使我省區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為得到了有效遏制，放心農(nóng)機(jī)產(chǎn)品覆蓋率顯著提高，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督體系逐步健全，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位質(zhì)量安全意識(shí)和農(nóng)民群眾維權(quán)能力。
三、存在的問(wèn)題
（一）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋率不高，粗放型生產(chǎn)方式還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)裝備的不合理主要表現(xiàn)為：動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；一般產(chǎn)品多，精品名牌少；糧食生產(chǎn)機(jī)具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少；糧食作物水稻機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物油菜收割機(jī)械化雖然有所突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟(jì)作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛起步。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體環(huán)節(jié)上，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)緩慢和農(nóng)機(jī)技術(shù)覆蓋率不高等原因，貴州省目前只是在機(jī)耕、脫粒、排澇、初加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而在其他方面還存在不少的問(wèn)題。
（二）農(nóng)機(jī)投入的相對(duì)不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，贏得了農(nóng)民的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)用農(nóng)機(jī)的積極性，但是我們還是應(yīng)該看到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度與農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)需求間存在的一些差異，以及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金的投入不足。也就是說(shuō)，盡管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼每年大幅度增加，可是仍然趕不上農(nóng)民需求范圍的擴(kuò)大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求量。
（三）農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制不夠健全，農(nóng)機(jī)服務(wù)工作得不到很好的開(kāi)展和落實(shí)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人、財(cái)、物、事下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)管好，農(nóng)機(jī)局管不了的局面，此外，農(nóng)機(jī)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)機(jī)發(fā)展的要求，后備力量不足形勢(shì)嚴(yán)峻迫在眉睫。農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)制的不健全致使農(nóng)機(jī)管理、保養(yǎng)維修、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)等許多工作不能切實(shí)到位，制約了全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
四、對(duì)策及建議
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性越來(lái)越突出。沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。發(fā)展貴州農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。貴州省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)貴州農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步騰飛。
（一）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)做精做細(xì)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。要加大農(nóng)機(jī)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，理清工作思路，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)發(fā)展延伸”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)裝備向現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備的轉(zhuǎn)變，由農(nóng)機(jī)化發(fā)展數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
（二）加快體制創(chuàng)新步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施土地平整項(xiàng)目。實(shí)施30多年來(lái)，取得了巨大的成就，但同時(shí)我們也要看到，現(xiàn)有的耕作模式極大地束縛了大中型農(nóng)機(jī)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效率，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。因此，必須要立足土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)來(lái)抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化，解決小田塊與大生產(chǎn)的矛盾。這就要求我們加快改革現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，在確保土地承包長(zhǎng)久不變前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展土地股份合作，讓真正從事農(nóng)業(yè)的人在農(nóng)村發(fā)展，讓已經(jīng)非農(nóng)轉(zhuǎn)移的人在城鎮(zhèn)發(fā)展，使不想種的田有人種，使想種田的人有田種，使農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種田能手有可能集中大片土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這樣就為大型農(nóng)機(jī)提供了用武之地，也大大提高了生產(chǎn)效率。
（三）建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)。
建議主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)推廣工作，應(yīng)該列入各級(jí)政府目標(biāo)管理考核，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任。要通過(guò)政府行為，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)，做到部門(mén)配合，齊抓共管，形成農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣合力。如機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣工作，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)，達(dá)到良性融合。
1.農(nóng)民素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的需要
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)務(wù)工效益的提高，農(nóng)業(yè)收入的比較優(yōu)勢(shì)在逐步減弱。原本固守土地的青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，取而代之的是老年人和農(nóng)村婦女。由于相對(duì)青壯年，他們?cè)谖幕刭|(zhì)、勞作技能等方面都相對(duì)欠缺，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上維持原有發(fā)展水平，很難談得到提高，對(duì)于新技術(shù)、新品種的接受程度也不高，尤其在人均耕地較少的地區(qū)農(nóng)業(yè)種植更是幾十年一個(gè)樣，停步不前。
2.農(nóng)業(yè)人才的擠出效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)科技人才青黃不接
基層農(nóng)業(yè)科技人員勞動(dòng)條件艱苦，待遇較低，而且成長(zhǎng)過(guò)程較長(zhǎng)。相對(duì)于企業(yè)等科技人員，在社會(huì)保障、身份地位、報(bào)酬待遇等各個(gè)方面都處于劣勢(shì)。以致于大多數(shù)青年不愿報(bào)考農(nóng)業(yè)院校，即使所畢業(yè)的農(nóng)業(yè)院?？萍既瞬?，大多改行從事其他收入較高的行業(yè)。逐年累計(jì)造成了現(xiàn)在基層從事農(nóng)業(yè)的科技人員大多數(shù)七八十年代培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人員或者是自己摸索的土專(zhuān)家，年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊。
3.缺少政策激勵(lì)，建設(shè)機(jī)制缺失
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)激勵(lì)措施不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員干好干壞、干與不干一個(gè)樣，重視學(xué)歷、職稱(chēng)，不重視實(shí)績(jī)，不能做到人盡其材、才盡其用，挫傷農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)積極性。二是縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)重視不夠。雖然在編制、人員等方面國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)有較大的傾斜，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層部門(mén)人員編制不能全額配制，更有甚者抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事其他工作。三是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的“土專(zhuān)家”、“技術(shù)能手”等重視程度不夠。缺少對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)和模范帶頭作用的宣傳。
二、對(duì)策建議
1.加大基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)的整合，充分發(fā)揮主體作用
明確基層農(nóng)業(yè)科技綜合站、所的功能定位。承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)站、所，要充分發(fā)揮主力和正規(guī)軍的主體作用。在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面要有保障，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)特長(zhǎng)方面要深度，在推廣應(yīng)用、服務(wù)農(nóng)業(yè)方面要有效益，將本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做為第一要?jiǎng)?wù)。
2.加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，注重提升人才質(zhì)量
一是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才存量的基礎(chǔ)上提升素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，而基層的農(nóng)業(yè)科技人員大多在知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度等方面不能適應(yīng)?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)建立正常培訓(xùn)機(jī)制，將基層農(nóng)業(yè)科技人員送出去培訓(xùn)，將更新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)吸收引進(jìn)。二是保障農(nóng)業(yè)科技人才的正常增長(zhǎng)?？h級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，建立正?？萍既瞬旁鲩L(zhǎng)機(jī)制，不缺員、不斷層，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要。
3.貼近基層農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施高教農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
大學(xué)是培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技要人才的主要渠道。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化。尤其在農(nóng)業(yè)家庭承包逐步讓位于小規(guī)模連片種植、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集中式耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于巨大轉(zhuǎn)型的背景下，對(duì)高層次、實(shí)用型的農(nóng)業(yè)科技人才將呈現(xiàn)出井噴式的需求，為此應(yīng)結(jié)合高等院校辦學(xué)實(shí)際，著重加以考慮。一是采取類(lèi)似于免費(fèi)師范生的培養(yǎng)模式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。在學(xué)費(fèi)方面予以減免，在工作方向上提前明確，在服務(wù)年限和服務(wù)地區(qū)上進(jìn)行限制，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年投身農(nóng)業(yè)科技工作的吸引力，保障農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)高等院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，要在結(jié)構(gòu)、教材體系上進(jìn)行科研攻關(guān)，盡可能地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，確實(shí)培養(yǎng)出能夠跟得上農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的高層次人材。
關(guān)鍵詞：水利工程； 移民經(jīng)濟(jì)； 發(fā)展規(guī)劃
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）03-145-002
經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是水利工程移民系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，是移民生存和發(fā)展的重大課題，是移民得以妥善安置、生產(chǎn)生活水平得以恢復(fù)和逐步提高的基礎(chǔ)。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基于特定環(huán)境，以特定任務(wù)為取向，涵蓋自然和社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科的融合，因此是一個(gè)包含諸多可控和不可控因素的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從空間和世間維度上看，規(guī)劃的對(duì)象和區(qū)域也會(huì)隨著時(shí)間的遞延而不斷變化。這個(gè)特定的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的研究，目前取得了一些成果。本文對(duì)規(guī)劃原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行較為系統(tǒng)的探討。
一、水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃原則
水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則是必須滿(mǎn)足水利工程移民系統(tǒng)總體規(guī)劃的原則與要求，力求反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
1.以開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源為原則
人類(lèi)生存與發(fā)展總是依賴(lài)于環(huán)境。雖然隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展以來(lái)的環(huán)境從形式到內(nèi)容都在不停的演進(jìn)過(guò)程中，但依靠自然環(huán)境生活是不可改變的。人是自然界的一部分，自覺(jué)地控制人類(lèi)自己的活動(dòng)和合理開(kāi)發(fā)與利用自然資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)依托。因?yàn)榈乩砦恢玫牟町悾煌?、信息、流通市?chǎng)等條件的不同，各個(gè)地區(qū)的自然資源、社會(huì)資源的類(lèi)型、開(kāi)發(fā)潛力和生產(chǎn)價(jià)值等都有可能千差萬(wàn)別。同時(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，還必須具備一套相適應(yīng)的技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)等配套措施。因此必須科學(xué)地研究開(kāi)發(fā)目的地各種資源的優(yōu)劣，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，因地制宜，確定開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
2.以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須遵循以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的原則，這是因?yàn)椋海?）中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)國(guó)家，現(xiàn)階段還不可能走農(nóng)村移民大批進(jìn)入城市務(wù)工安置的道路，而必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村中發(fā)展工副業(yè)，搞多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)；（2）水利工程移民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，移民的生產(chǎn)技能主要還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。移民勞動(dòng)力素質(zhì)、人才、信息、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)管理水平以及市場(chǎng)等，難以滿(mǎn)足大批興辦工業(yè)企業(yè)的要求，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制；（3）目前我國(guó)土地集約化經(jīng)營(yíng)不足，生產(chǎn)規(guī)模小而窄，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)業(yè)還有發(fā)展?jié)摿?，可以走集約化經(jīng)營(yíng)之路；（4）立足于農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，可為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好條件。適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)并使之成為移民致富的重要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。
3.移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、水平、結(jié)構(gòu)、途徑、流通、市場(chǎng)等都離不開(kāi)所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要與所在區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，利用所處區(qū)域的市場(chǎng)、技術(shù)、信息等，發(fā)展其自身經(jīng)濟(jì)，加快移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)與提高。
4.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
移民系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須綜合考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，注重三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的先決條件。移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個(gè)互相適應(yīng)又相互對(duì)立的整體，解決得當(dāng)就可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同協(xié)調(diào)的整體發(fā)展；解決不得力，就會(huì)對(duì)安置區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞和惡化，最終對(duì)移民的生存發(fā)展造成不可恢復(fù)的嚴(yán)重后果。因此，對(duì)于水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃發(fā)展，一定要注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，利用與保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)合理利用自然資源，不斷提高資源儲(chǔ)備，不斷更新其儲(chǔ)備恢復(fù)能力，使得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三大效益都能得到共同發(fā)展。
二、水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確定各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源的合理配置，以及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模與策略，主要生產(chǎn)項(xiàng)目的分析、論證和評(píng)價(jià)。
2.第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
包括市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)與選擇移民企業(yè)的管理、組織模式等。
3.自然資源管理開(kāi)發(fā)的綜合規(guī)劃
包括各類(lèi)資源（水、水能、礦產(chǎn)、土地、土特產(chǎn)品等）合理開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)發(fā)規(guī)模、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及其環(huán)境保護(hù)。
4.水利工程移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃
總體規(guī)劃主要確定水利工程移民安置區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)合理布局、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略、資源的合理開(kāi)發(fā)、配置與保護(hù)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
1.水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定
水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，是確定水利工程移民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的規(guī)模、模式、策略的依據(jù)。從理論與實(shí)踐看，水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的確定是一項(xiàng)困難的工作。目標(biāo)定得低，移民群眾無(wú)法接受，安置問(wèn)題難以妥善解決；目標(biāo)定得高，則不利于開(kāi)發(fā)利用水資源，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效益的發(fā)揮。根據(jù)有關(guān)水利工程移民安置的國(guó)家法律、法規(guī)與方針政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律與要求，通過(guò)移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)案例，可以將移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本目標(biāo)概括為：（1）移民搬遷后的生產(chǎn)生活水平不低于安置區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄剑虬徇w移民在搬遷年份的前、后年份生產(chǎn)生活水平基本保持不降低；（2）移民生產(chǎn)生活發(fā)展的速度，與安置目的地當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄l(fā)展速度相當(dāng)。其中第（1）條基本目標(biāo)是防止移民在比較短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)生活水平發(fā)生大幅度降低，保證移民安置區(qū)的安定。移民系統(tǒng)的發(fā)展最終總是要與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)融為一體。因此，第（2）條基本目標(biāo)是保證移民系統(tǒng)納入所在安置區(qū)目的地所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展，縮短移民系統(tǒng)消失的時(shí)間，防止移民與當(dāng)?shù)鼐用竦牟罹嘣嚼酱蟆?/p>
在具體實(shí)踐中，測(cè)度水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基本目標(biāo)的主要指標(biāo)包括：（1）人均糧食占有量。它是水利工程移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是移民的基本生活保障的需要。（2）人均年純收入。它是測(cè)度移民生活水平質(zhì)量高低的主要指標(biāo)。（3）人均國(guó)民生產(chǎn)總值。它是反映移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與水平的一個(gè)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。（4）移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。它是反映移民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，可以用以預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。（5）其它指標(biāo)。包括人均資源占有量，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，衛(wèi)生、教育、科技水平，環(huán)境質(zhì)量，人口自然增長(zhǎng)率等，這些也都是評(píng)價(jià)移民生產(chǎn)生活水平經(jīng)常使用的指標(biāo)。
2.水利工程移民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制定的影響因素
確定水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)水平時(shí)，主要考慮的問(wèn)題是：
（1）時(shí)間問(wèn)題。目標(biāo)與時(shí)間相對(duì)應(yīng)才能動(dòng)態(tài)地反映移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。制定的目標(biāo)要盡量在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這樣利于解決水利工程移民問(wèn)題。時(shí)間是各種指標(biāo)的重要影響因素。水利工程移民系統(tǒng)應(yīng)在國(guó)家財(cái)力、物力扶持的可能條件下，爭(zhēng)取速度，盡可能縮短實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間。
（2）投資問(wèn)題。水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。資金投入是前提條件。資金的運(yùn)用須與國(guó)家政策、科技發(fā)展相統(tǒng)一，考慮資金投入的規(guī)模與效益，提高資金使用的周轉(zhuǎn)速度，重視資金的時(shí)間價(jià)值，用辯證的觀點(diǎn)和動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)確定資金的投入規(guī)模。
（3）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是水利工程移民系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，同時(shí)也是移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃必須遵循的基本原則。因此，規(guī)劃目標(biāo)的制定，必須考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三者利益的相互協(xié)調(diào)。
基金資助：山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目（編號(hào)：2012RKB01182）；山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計(jì)劃（編號(hào)：2011YK063）
參考文獻(xiàn)：
[1]黎強(qiáng).探討水利水電工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[J]企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2011，30（9）：43-44
關(guān)鍵詞 興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；發(fā)展規(guī)劃；安徽蒙城
中圖分類(lèi)號(hào) F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）11-0230-01
1 規(guī)劃背景
《蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016―2020）》已于2016年實(shí)施，而蒙城縣興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)正位于蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中的主要養(yǎng)殖區(qū)――寧洛高速公路池塘精養(yǎng)區(qū)中。因此，對(duì)興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，符合蒙城縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，也是蒙城縣漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。
隨著近幾年興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展，提升的外部條件已經(jīng)基本具備。同時(shí)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水產(chǎn)品市場(chǎng)格局的變化，蒙城縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖場(chǎng)交通條件的改善，養(yǎng)殖場(chǎng)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)機(jī)。因此，養(yǎng)殖場(chǎng)必須抓住政策機(jī)遇，特別是目前國(guó)家對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的政策、資金、技術(shù)的扶持，通過(guò)規(guī)劃推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2 目標(biāo)和意義
目標(biāo)：旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，利用5年時(shí)間把該漁場(chǎng)打造成為皖北地區(qū)最大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、最具特色、效益最顯著的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、休閑漁業(yè)示范基地，成為引領(lǐng)蒙城縣漁業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)之一。
意義：①有利于發(fā)揮本養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高漁業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；②有利于樹(shù)立優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品品牌，提高水產(chǎn)品品牌效益；③有利于帶動(dòng)蒙城縣休閑漁業(yè)的發(fā)展，豐富漁場(chǎng)周邊地區(qū)人民的精神文化生活[1]。
3 規(guī)劃依據(jù)與期限
蒙城縣興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)是《亳州市“十三五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《亳州市漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖模式攻關(guān)實(shí)施方案》《蒙城縣漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。本次規(guī)劃年限為2017―2020年。
4 功能定位
4.1 亳州市市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
充分利用興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的自然資源條件，通過(guò)資金、漁業(yè)技術(shù)的投入，把興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)打造成能夠體現(xiàn)亳州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為亳州市綠色水產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、漁業(yè)新技術(shù)的展示養(yǎng)殖基地和休閑漁業(yè)的示范基地，對(duì)于蒙城、亳州乃至整個(gè)皖北地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)都有示范帶動(dòng)作用，從而發(fā)揮本漁場(chǎng)的輻射示范功能。
4.2 農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)
2012年，興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)按照市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極進(jìn)行了市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的創(chuàng)建，2012年12月被評(píng)為市級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。2015年以來(lái)，本場(chǎng)加大投資，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在市級(jí)示范場(chǎng)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展[2]，把功能定位為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，以爭(zhēng)取被評(píng)為農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。
4.3 安徽省休閑漁業(yè)示范基地
興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，又發(fā)展了以垂釣、餐飲服務(wù)為主的休閑漁業(yè)，展現(xiàn)了現(xiàn)代漁業(yè)所具有的休閑功能?？砂驯緷O場(chǎng)的休閑漁業(yè)發(fā)展功能定位為安徽省休閑漁業(yè)示范基地，按照省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建申報(bào)發(fā)展。漁業(yè)的休閑功能主要體現(xiàn)在垂釣、餐飲、觀光等產(chǎn)業(yè)，賦予漁業(yè)文化豐富的內(nèi)涵，為城鄉(xiāng)居民休閑提供寧?kù)o、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足與適應(yīng)人們回歸自然、享受寧?kù)o與安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。
5 發(fā)展布局和重點(diǎn)
5.1 產(chǎn)業(yè)布局
蒙城h興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有面積14.67 hm2，在規(guī)劃期內(nèi)規(guī)范建設(shè)、穩(wěn)定面積、提高產(chǎn)量、提升品質(zhì)、樹(shù)立品牌、增加效益。規(guī)劃期內(nèi)總體布局形成“231”發(fā)展格局，即二區(qū)并駕、三大體系和一個(gè)功能區(qū)。二區(qū)并駕：指漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)和休閑漁業(yè)區(qū)協(xié)同發(fā)展，并駕齊驅(qū)。三大體系：指漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)體系、甲魚(yú)苗種繁育養(yǎng)殖體系和水產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，共同支撐漁場(chǎng)發(fā)展。一個(gè)功能區(qū)：即餐飲服務(wù)功能區(qū)，形成年接待能力1.5萬(wàn)人次的餐飲服務(wù)功能。
5.1.1 兩區(qū)建設(shè)。
（1）漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)。漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)以養(yǎng)殖生態(tài)甲魚(yú)、鱖魚(yú)為主。甲魚(yú)的品種為黃河鱉，黃河鱉為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)野生品種，易于養(yǎng)殖，價(jià)格較高，供不應(yīng)求；鱖魚(yú)的品種也應(yīng)以當(dāng)?shù)氐囊吧贩N斑鱖為主，市場(chǎng)價(jià)格較高。大宗淡水魚(yú)精養(yǎng)塘主養(yǎng)草魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)等，利用增氧機(jī)、投餌機(jī)、顆粒飼料進(jìn)行高密度精養(yǎng)，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又為休閑垂釣提供優(yōu)質(zhì)商品魚(yú)[3]。
（2）休閑漁業(yè)區(qū)。以餐飲、垂釣為主的休閑漁業(yè)必須以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、合理的價(jià)格和水產(chǎn)品的品質(zhì)取得消費(fèi)者的認(rèn)可。餐飲服務(wù)菜譜上應(yīng)以本養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)甲魚(yú)、鱖魚(yú)等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主；垂釣魚(yú)因是本場(chǎng)自主生產(chǎn)，應(yīng)以水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格出售，以低于其他休閑漁業(yè)場(chǎng)所的價(jià)格贏得消費(fèi)者。本漁場(chǎng)的休閑漁業(yè)除餐飲、垂釣外，可利用資源條件，發(fā)展觀賞魚(yú)養(yǎng)殖，把本場(chǎng)建設(shè)成蒙城縣觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地，使觀賞魚(yú)養(yǎng)殖也成為休閑漁業(yè)的重要組成部分。因此，以餐飲服務(wù)、垂釣及觀賞魚(yú)養(yǎng)殖為休閑漁業(yè)主體的興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)可建成為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。
5.1.2 三大體系。
（1）漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)體系。聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、蒙城縣畜牧水產(chǎn)局，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，制定各類(lèi)魚(yú)種的養(yǎng)殖、疫病防控等技術(shù)規(guī)程，編印技術(shù)資料，科學(xué)養(yǎng)殖，規(guī)范生產(chǎn)[4-5]，將興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)打造成為科技含量高、養(yǎng)殖水平高、產(chǎn)出效益高的現(xiàn)代化漁場(chǎng)。
（2）甲魚(yú)苗種繁育養(yǎng)殖體系。為提高養(yǎng)殖效益，大規(guī)模的甲魚(yú)養(yǎng)殖生產(chǎn)必須有自己的甲魚(yú)繁育場(chǎng)所。因此，養(yǎng)殖場(chǎng)必須形成自己的甲魚(yú)苗種繁育養(yǎng)殖體系。
（3）水產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售體系。興華水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)以生產(chǎn)生態(tài)甲魚(yú)（純種黃河鱉）為主，目前水產(chǎn)品市場(chǎng)上黃河鱉屬于緊俏商品，市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格較高，消費(fèi)群體相對(duì)較少。因此，必須建立好以甲魚(yú)、鱖魚(yú)為銷(xiāo)售主體的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)休閑漁業(yè)的發(fā)展，觀賞魚(yú)的銷(xiāo)售也將納入養(yǎng)殖場(chǎng)水產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售體系。
5.1.3 一個(gè)功能區(qū)。完善現(xiàn)有餐飲服務(wù)功能，形成年接待服務(wù)1.5萬(wàn)人次的接待功能，滿(mǎn)足漁場(chǎng)周邊居民及來(lái)場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)、休閑、垂釣人員的餐飲需求。
5.2 發(fā)展重點(diǎn)
在2017―2020年的規(guī)劃期限內(nèi)，養(yǎng)殖場(chǎng)要以漁業(yè)生產(chǎn)為主、休閑漁業(yè)為輔，主輔同步，穩(wěn)步發(fā)展。
5.2.1 漁業(yè)生產(chǎn)。漁業(yè)生產(chǎn)方面以發(fā)展甲魚(yú)養(yǎng)殖、鱖魚(yú)養(yǎng)殖為主。利用早期養(yǎng)殖的性成熟的甲魚(yú)自然產(chǎn)卵，集中人工孵化，生產(chǎn)甲魚(yú)苗種，除用于本場(chǎng)養(yǎng)殖外，還可以出售苗種。甲魚(yú)產(chǎn)卵孵化技術(shù)成熟后，可以大規(guī)模地進(jìn)行甲魚(yú)苗種生產(chǎn)，并將其列入養(yǎng)殖場(chǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中。
5.2.2 休閑漁業(yè)。在近期規(guī)劃內(nèi)，休閑漁業(yè)以餐飲服務(wù)、垂釣為主，小規(guī)模開(kāi)展觀賞魚(yú)養(yǎng)殖，待養(yǎng)殖技術(shù)成熟、銷(xiāo)售市場(chǎng)形成后，可進(jìn)行大規(guī)模的養(yǎng)殖，這將是養(yǎng)殖場(chǎng)休閑漁業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
6 參考文獻(xiàn)
[1] 沈蔚，車(chē)斌.上海青浦區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展的SWOT分析[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（6）：42-49.
[2] 王健，郁蔚文，田昌鳳，等.淺談標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)思路[J].科學(xué)養(yǎng)魚(yú)，2013（7）：82-83.
[3] 邢化峰.安徽亳州：基地推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2006（7）：63.
>> 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn) 農(nóng)業(yè)部解讀國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 農(nóng)業(yè)部解讀《加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 河南省人民政府辦公廳 關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn) 全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 漫議農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展前景 農(nóng)作物種業(yè)的春天 全省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議在長(zhǎng)春市召開(kāi) 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)問(wèn)題探討 國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展 我省制定2012—2020年現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）（中） 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新局面 全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年） （上） 農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好 梁田庚在種子企業(yè)培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào):依靠科技創(chuàng)新加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展 武漢市農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 基于SWOT分析的天津市農(nóng)作物種業(yè)科技發(fā)展研究 農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展路徑探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2] 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展
的意見(jiàn).（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）[EB/OL].（2011-04-18）[2013-03-19]..
[3] 湖北省人民政府.湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（鄂政發(fā)[2011]47號(hào)）[EB/OL].（2011-08-26）[2013-03-19]..
[5] 武漢市發(fā)改委、武漢市農(nóng)業(yè)局.武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃（2012-2020年）[EB/OL].（2012-08-21）[2013-03-19]..
[6] 張艾理.加快蕭山現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的思考[EB/OL].（2012-04-05）[2013-03-19]..
[7] 陳美歲.對(duì)加快推進(jìn)閩北農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的思考[J].種子科技，2011，29（11）：7-8.
[8] 馬志強(qiáng)，曹德華，潘利兵，等.美國(guó)種子管理及種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)[J].種子科技，2005，23（3）：29-31.
[9] 周曙東，靖飛.中國(guó)農(nóng)作物種子工作法律體系現(xiàn)狀及建議[J].種子，2006，25（10）：99-102.
發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十分重要的內(nèi)容之一，也是農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)偉大工程，必須堅(jiān)持抓好、抓實(shí)、抓出成效。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)會(huì)議精神，按照鎮(zhèn)政府要求關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的通知，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂我村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
一、基本情況
李家城則村位于天賜灣鎮(zhèn)政府駐地東南9公里處，地形地貌為典型的梁峁?jié)镜?。全村總土地面積33.2平方公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，無(wú)霜期只有120天左右，年降雨量300mm左右，有包茂高速，307國(guó)道，206省道貫穿南北。
該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以肉牛、生豬、羊子養(yǎng)殖和玉米、洋芋種植為主，現(xiàn)有耕地9447.82畝（其中水澆地1100畝，梯田地500畝），垻地300畝。人工草地7000畝，林地16203畝，退耕還林地4376畝，養(yǎng)殖水面150畝。截至2020年底羊子存欄7500只，生豬存欄500頭，肉牛150頭。
2019年我村種植黑土豆（黑金剛）34畝，新建狗獾養(yǎng)殖場(chǎng)一處，購(gòu)進(jìn)種獾20組（每組3只，一公兩母），2020年將養(yǎng)獾場(chǎng)改為養(yǎng)豬場(chǎng)，現(xiàn)有大小豬一百多頭。
二、主要產(chǎn)業(yè)情況
種植業(yè)和肉牛、生豬、羊子養(yǎng)殖業(yè)是我村的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，全村的9447.82畝耕地，種植玉米、土豆、雜糧。由于肉牛、生豬養(yǎng)殖的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也大大加快，農(nóng)民生產(chǎn)條件也得到較好改善。隨著鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)，農(nóng)村科技培訓(xùn)，也得到了強(qiáng)化，農(nóng)民的科技水平不斷提高，85%以上的農(nóng)戶(hù)都基本掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用科技或增收致富項(xiàng)目，尤其是肉牛養(yǎng)殖業(yè)，大面積的土地流轉(zhuǎn)讓更多的勞動(dòng)力得以釋放，多數(shù)勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下來(lái)的可就近在一些流轉(zhuǎn)土地承包方內(nèi)務(wù)工，雙向收入增加家庭收入，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平大幅度提高。
三、近五年發(fā)展規(guī)劃
（一）規(guī)劃原則
本著因地制宜、科學(xué)合理、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐步推進(jìn)、效益永續(xù)的原則抓好我村一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，為積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
（二）規(guī)劃目標(biāo)
上半年主要工作總體概括為“七抓”：
第一，抓規(guī)劃完善。
1、按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃和市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步修訂完善了全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，組織編制了6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
3、組織編制了“198”市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耕地質(zhì)量保護(hù)提升規(guī)劃；啟動(dòng)了龍泉山、龍門(mén)山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作；組織開(kāi)展了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善工作。
第二，抓綜合示范。
1、按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，深入推進(jìn)年首批啟動(dòng)的40個(gè)綜合示范項(xiàng)目、今年確定的19個(gè)率先建設(shè)示范點(diǎn)和4條率先建設(shè)示范帶的建設(shè)。
2、以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五新一好”為主要目標(biāo)，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，集中力量，集成政策、項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村等綜合整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目的實(shí)施，著力打造一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的典型，深入實(shí)施糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建”等示范工程。
第三，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、在扎實(shí)抓好生豬、茶葉、獼猴桃、食用菌、伏季水果、泡菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重研究并制定了加快蔬菜、花卉苗木、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬良繁體系建設(shè)的工作措施和支持政策。
2、積極謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，深入研究并明確了重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。在高端產(chǎn)業(yè)方面，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)高端方面，立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上附加值最高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端，重點(diǎn)抓好制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)和高端品牌打造。
3、著力推進(jìn)蔬菜、花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、生豬家禽、優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力支持想真食品、佳享食品、金忠食品、康綠食品、豐豐食品、嘉竹茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)彭州濛陽(yáng)、龍泉聚合等現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。
第四，抓項(xiàng)目投資。
1、堅(jiān)持市場(chǎng)化的手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性投融資平臺(tái)的作用，充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地綜合整治成果，引導(dǎo)社會(huì)資金大規(guī)模投入農(nóng)業(yè)。
2、在搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝，全力爭(zhēng)取部省項(xiàng)目支持的同時(shí)，積極會(huì)同市投促委、市水務(wù)局、市林業(yè)園林局等部門(mén)和各區(qū)（市）縣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。
3、按照“四個(gè)一批”的要求，加快意向性項(xiàng)目的簽約、簽約項(xiàng)目的落地、在建項(xiàng)目的實(shí)施和建成項(xiàng)目的投產(chǎn)。在深入實(shí)施419個(gè)農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)選擇和推進(jìn)實(shí)施了中糧集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)等87個(gè)重大項(xiàng)目。
第五，抓對(duì)外開(kāi)放。
1、認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“擴(kuò)大開(kāi)放年”工作部署，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與合作。農(nóng)業(yè)部、省政府和市政府共同簽署《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)合作備忘錄》，通過(guò)參加“天府四川寶島行”活動(dòng)，加強(qiáng)了同臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)交流與合作。
2、進(jìn)一步深化與、、、、等市州的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作，通過(guò)深入磋商研討，在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化配送基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)等方面形成了共識(shí)。
3、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。重點(diǎn)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣，舉辦了“中國(guó)·國(guó)際油菜花節(jié)”和“首屆中國(guó)·四川彭州蔬菜博覽會(huì)”，結(jié)合首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)活動(dòng)的開(kāi)展，協(xié)調(diào)配合區(qū)（市）縣組織舉辦桃花節(jié)、梨花節(jié)、杏花節(jié)、櫻花節(jié)、采茶節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)等20余個(gè)節(jié)會(huì)，在市內(nèi)和上海、杭州、廣州、武漢、哈爾濱等城市，組織舉辦和參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)10次。
第六，抓機(jī)制創(chuàng)新。
1、深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)是按照“五個(gè)一致”的要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)測(cè)、確權(quán)、登記、頒證工作，著力解決好產(chǎn)權(quán)制度改革中面臨的問(wèn)題，保證農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。
2、充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入研究降低土地流轉(zhuǎn)門(mén)檻的辦法，在完善產(chǎn)權(quán)抵押、登記、融資辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)承包土地向種植大戶(hù)和生產(chǎn)能手流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升土地規(guī)?；s化水平。
3、積極推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“園區(qū)（基地）+專(zhuān)合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善了龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
4、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)，按照“提升硬件、優(yōu)化軟件”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)了雙流、郫縣、新津、大邑、邛崍、崇州、金堂、彭州等8個(gè)區(qū)（市）縣第一批64個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，啟動(dòng)了郫縣、雙流、崇州、蒲江等區(qū)（市）縣第二批21個(gè)服務(wù)站建設(shè)。
第七，抓質(zhì)量安全。
1、圍繞發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的要求，深入研究和推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展了有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)。
2、在深入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展基地農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三證”認(rèn)證工作。
3、會(huì)同市食安辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局等部門(mén)，從4月1日起，在全市全面實(shí)施蔬菜、水果、食用菌、豬肉等產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
上半年工作成效主要體現(xiàn)為“一好、二實(shí)、三明顯”：
“一好”：規(guī)劃編制修訂進(jìn)展情況好。目前，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃修訂完善后已公布；二三圈層14個(gè)區(qū)（市）縣已有12個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和修訂工作；二三圈層239個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有183個(gè)完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，占76.5%。
“二實(shí)”：一是示范建設(shè)工作扎實(shí)。按照世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)的總體要求，各區(qū)（市）縣結(jié)合“四大基礎(chǔ)工程”的實(shí)施，在11條示范線上和新農(nóng)村示范片內(nèi)落實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)89個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地112個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社103個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)147個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)440個(gè)、農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)31個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)物流示范項(xiàng)目24個(gè)、四星級(jí)以上農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)121個(gè)、總投資3000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)在建項(xiàng)目137個(gè)。其中，在今年確定的4條率先建設(shè)示范帶上，將重點(diǎn)打造示范園區(qū)31個(gè)、基地30個(gè)、合作社36個(gè)、龍頭企業(yè)48個(gè)、物流市場(chǎng)9個(gè)，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目46個(gè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作扎實(shí)。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三個(gè)效益”，各區(qū)（市）縣積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代物流和品牌建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，啟動(dòng)了以生豬曾祖代種豬場(chǎng)、蔬菜工廠化育苗基地、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫(kù)等建設(shè)，全市建成規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)124個(gè)、家庭農(nóng)莊（場(chǎng)）179個(gè)，初步形成了郫縣冠鑫（汀沙）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大邑安韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新津大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園等20余個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。
