發(fā)布時間：2023-12-24 16:39:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水產養(yǎng)殖行業(yè)調研樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：水產養(yǎng)殖技術；推廣；問題；對策
1 前言
科學技術的逐漸進步為水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，水產養(yǎng)殖種類的增多和養(yǎng)殖技術的不斷變革，推動著經濟的逐漸提升。養(yǎng)殖技術是水產養(yǎng)殖業(yè)所必不可少的一環(huán)，其對水產養(yǎng)殖業(yè)的數量與品質有著直接性的影響，所以，需對水產養(yǎng)殖技術大力推廣，使得更加多較為先進的技術能夠運用到水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中去。
2 水產養(yǎng)殖技術推廣的重要意義
推動農村經濟的不斷發(fā)展。在我們國家較為廣闊的農村區(qū)域，只需具備相應的水域環(huán)境，大多數均會將水產養(yǎng)殖當作謀生的手段，水產養(yǎng)殖對農民的全面奔小康有著極為重要的作用。在最近幾年時間內，在種植地區(qū)逐漸拓展水產養(yǎng)殖業(yè)，例如：在稻田里面，以農作物為主導，并且還是能夠實施蔬菜的種植與魚蟹的養(yǎng)殖。此稻田種養(yǎng)新技術全面運用邊際收益，以制造出無公害的蔬菜、稻谷以及水產品等，為農民創(chuàng)造了更加多的經濟收益。
轉變了傳統(tǒng)形式的資源開采。目前，大部分國家依然依托海洋來達到其水產品產值的提升，其是造成海洋漁業(yè)資源遭受侵犯最為重要的因素。在我們國家同樣如此，即使最近幾年內水產養(yǎng)殖業(yè)獲得了較好的發(fā)展，同時已初步形成了相應的規(guī)模，然而目前我們國家的水產品加工69%左右依然源自于海洋資源，水產養(yǎng)殖業(yè)有著非常廣闊的發(fā)展前景。全面推廣水產養(yǎng)殖的技術，可以從根本層面轉變傳統(tǒng)形式的水產資源開采，有助于對于自然環(huán)境與海洋生態(tài)的維護等。
3 水產養(yǎng)殖技術推廣現狀
從當前我們國家水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現狀而言，其主要特征便是有著相對較大的養(yǎng)殖規(guī)模，然而養(yǎng)殖模式卻比較粗放，大都在自然生態(tài)環(huán)境下進行養(yǎng)殖。從水產養(yǎng)殖業(yè)的屬性層面而言，其是一種適合拓展中高端農業(yè)的行業(yè)，具備非常長的產業(yè)鏈，可以在產業(yè)鏈的下游企業(yè)中全面融合，促進整個行業(yè)及相關領域的共同進步。以此為基礎，在2020年初步達到農業(yè)現代化以前，水產養(yǎng)殖技術的推廣需要以“產業(yè)鏈創(chuàng)建”與“技術推廣”為中心同時向前推進。合理的產業(yè)鏈創(chuàng)建可以增強市場的需求，加強水產養(yǎng)殖者的動力。然而此時需提供對應的技術引導，特別是推動養(yǎng)殖人員改變養(yǎng)殖方法，運用人工又或是半人工調控背景下的工業(yè)化養(yǎng)殖方式，才可以更加好的推動水產養(yǎng)殖業(yè)向著產業(yè)化與規(guī)?；姆较虬l(fā)展，并且拓展產業(yè)鏈，增加經濟效益。為達到水產養(yǎng)殖業(yè)的現代化，水產養(yǎng)殖技術的推廣需要《農業(yè)技術推廣法》為基礎，制定水產養(yǎng)殖技術推廣的具體路徑，全面意識到目前水產養(yǎng)殖技術推廣體所出現的不足，改善推廣方式。
4 水產養(yǎng)殖技術推廣過程中所存在的問題
4.1 養(yǎng)殖戶科技理念較差
傳統(tǒng)形式的水產養(yǎng)殖業(yè)，是以養(yǎng)殖人員自身的經驗與最為基本的水產技術為基礎所形成的，伴隨科技的不斷發(fā)展，現代化的水產養(yǎng)殖業(yè)有了質的飛躍。但是因為我們國家進行水產養(yǎng)殖的人員大部分文化水平均相對較低，思想較為保守，所以在具體養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對于并不關注現代化的養(yǎng)殖技術。一些缺少合理養(yǎng)殖觀念的水產養(yǎng)殖人員，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)生了非常多的問題，其大都將問題歸因于自身的運氣不佳，而無法由科學的層面去探索問題形成的具體緣由。若在水產養(yǎng)殖環(huán)節(jié)所發(fā)生的問題無法獲得妥善的處理，便會造成水產養(yǎng)殖領域的惡性循環(huán)，造成水產養(yǎng)殖技術無法較好的推廣與運用。
4.2 B殖戶營銷經驗欠缺
水產品的出售同樣是水產養(yǎng)殖人員所重點關注的內容，水產養(yǎng)殖人員營銷經驗的欠缺同樣是影響水產養(yǎng)殖技術是否能夠較好推廣的重要因素。水產養(yǎng)殖人員之所進行水產品的養(yǎng)殖水產品便是為了能夠將其出售出去以獲得經濟收益，增強家庭的生活水平。然而大部分的養(yǎng)殖人員均缺乏相應的營銷經驗，依然運用最為原始的營銷方式，無法吸引更加多的顧客。
4.3 水產養(yǎng)殖者專業(yè)知識與技術的缺乏
當前，我們國家的水產養(yǎng)殖戶的專業(yè)理論水平依然有著非常廣闊的上升空間，其大都遵循自己所所具備的經驗去進行水產品的養(yǎng)殖，并不具備專業(yè)性的技術基礎，極易導致經濟收入的隨機性，在出現問題的時候通常無法挖掘問題的根源，并且水產養(yǎng)殖技術與本身習性之間的差距，專業(yè)理論的缺，導致了我們國家水產養(yǎng)殖技術無法較好的推廣。針對水產品養(yǎng)殖技術，部分青年群體或許有較強的接受能力，依托最新的科學技術來提升自己的經濟收入，其它的水產養(yǎng)殖戶在察覺以后便會效仿，然而并未經過專業(yè)性的技術指導，其便會向其他的養(yǎng)殖戶學習，若照抄別人的養(yǎng)殖形式，或許會因為各式各樣的外界因素所造成的影響而有所不同，因此專業(yè)養(yǎng)殖技術的培訓具有非常重要的意義。
4.4 缺少正確的示范和銷售渠道
養(yǎng)殖示范基地的建造在很大程度上能夠使水產養(yǎng)殖人員看到更加多的利益，以鼓勵其對于全新養(yǎng)殖技術的不斷學習，然而我們國家的養(yǎng)殖示范基礎數量比較少，所發(fā)揮的作用非常之低。此外，銷售渠道的缺乏無法確保養(yǎng)殖技術的深入推廣。水產養(yǎng)殖人員實施水產養(yǎng)殖最終的目標便是獲得最大化的經濟效益，如果銷售過程中發(fā)生任何問題便極易造成水產品養(yǎng)殖的失敗。
5 完善水產養(yǎng)殖技術推廣的對策
5.1 增強養(yǎng)殖戶的科技理念
伴隨人們對于水產品的品質需求日益提升，憑借傳統(tǒng)形式的水產養(yǎng)殖技術已沒有辦法達到人民群眾對于水產品的要求。所以，當地的水產管理機構需要完成好水產養(yǎng)殖技術的推廣，增強水產品養(yǎng)殖人員的科技理念。其能夠在所限定的時間內邀請部分水產養(yǎng)殖界的專業(yè)人士，組織公益性的水產養(yǎng)殖技術指導活動，向那些從事水產品養(yǎng)殖的人員傳授較為實用的養(yǎng)殖技術與最新的養(yǎng)殖觀念，有利于水產養(yǎng)殖人員樹立起較為科學的養(yǎng)殖理念。在針對養(yǎng)殖人員實施培訓的時候，需要做好相應的事前動員工作，確保地區(qū)內的全部從事水產養(yǎng)殖的人員均可以加入到技術培訓環(huán)節(jié)，所培訓的內容需要滿足當地水產養(yǎng)殖的現實狀況，盡可能的為養(yǎng)殖人員提供相應的幫助，防止遠離現實的培育內容，進而經過水產養(yǎng)殖技術的培育，使得養(yǎng)殖人員能夠獲得更加多的經濟收入。
5.2 加強水產養(yǎng)殖戶營銷戰(zhàn)略
第一，從水產養(yǎng)殖戶層面而言，不但需要充分掌握附近城市水產品的市場情況，同時還需要了解部分大中城市的市場情況，需要把握機遇快速的占領當地的水產品批發(fā)市場，以提升其在市場中所占據的比重。
第二，需要增強水產品的品質，主張健康的水產養(yǎng)殖。針對蝦、魚等其它的水產品需要處置好藥物殘留的問題，貝殼類的水產品需要處置好體內的有毒物質等等，達到顧客對品質的需求。唯有品質安全增強了，才可以培養(yǎng)起相應的客戶人群，增強其銷售量，創(chuàng)建屬于自身的品牌。除此之外，產品的包裝同樣是極為重要的過程，一個美觀的產品包裝有助于吸引顧客的眼球，推動其進行消費。
第三，充分運用網絡對產品進行宣傳。進行網上銷售，完全展示水產品的品質、營養(yǎng)以及保健等其它作用，增強了顧客的認知，銷售成本費用同樣有所減少。
5.3 增大水產養(yǎng)殖技術的培育力度
阻礙水產養(yǎng)殖技術的推廣最為重要的因素便是水產品養(yǎng)殖人員對于養(yǎng)殖技術并不具備充分的把握，為了轉變當前的情況，便需對于水產品養(yǎng)殖人員實施相關理論的培育。其同樣需要受所有政府相關機關的幫扶，在農業(yè)全新的經濟增長點里面融入水產養(yǎng)殖業(yè)。在水產養(yǎng)殖技術培育的具體環(huán)節(jié)里面，需要由以下幾個層面落實。采取派出去形式實施培育。素質差是當前大部分技術推廣人員自身所出現的問題，唯有運用派出去的形式才可以逐漸增強其推廣技術和技術的不斷變更。此時，同樣需要融合請回來的形式，逐漸將高學歷、高層次的專業(yè)技術人員引入進來，逐漸壯大推廣組織，增強推廣人員自身的綜合素質。針對水產養(yǎng)殖技術所進行的推廣需要和科研部門、高效等實施溝通、合作，并且還需要與知名度較高的養(yǎng)殖 公司實施大量的交流，逐漸增強養(yǎng)殖技術。
5.4 拓寬銷售渠道
我們國家目前所具有的銷售渠道無法使得水產養(yǎng)殖人員能夠接受全新的養(yǎng)殖技術，若由根源層面為水產養(yǎng)殖者處理好銷售渠道的問題那么技術推廣的問題便能夠獲得解決。我們國家需要對目前的銷售狀況實施充分的調研，掌握目前所具有主要銷售渠道，對其不斷拓展。在水產品難以銷售難的背景之下能夠實施集中性的銷售，促進產業(yè)一體化的發(fā)展，不但確保了我們國家水產養(yǎng)殖業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，同時還給我們國家的水產養(yǎng)殖者吃了顆定心丸。具備了最為基礎的水產養(yǎng)殖銷售保障，最新的水產養(yǎng)殖技術才能夠獲得合理的推廣。
5.5 關注市場走向
在進行水產品養(yǎng)殖之時還需要高度關注市場的走向，逐漸的調整對于水產養(yǎng)殖人員所傳授的養(yǎng)殖技術。最為主要的便是需要把握好“兩性”：養(yǎng)殖業(yè)的預見性；在條件允許的背景下針對水產品市場的發(fā)展實施預估，針對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)可能發(fā)橫的問題實施預估，針對養(yǎng)殖人員所能夠獲得的收益實施預估。通過相應的實踐已經獲得了部分較好的成績。在最近幾年時間內，伴隨我們國家GDP的逐漸提升，全國范圍內的各個地區(qū)按照本身的農業(yè)發(fā)展具體情況，都在推廣自身的特、名以及優(yōu)農產品，不難得知，其病害同樣在不斷發(fā)展，影響了水產品的后期發(fā)展。當前，在我們國家的合作社之中已經創(chuàng)建起了一套較為完善的病害防范體制，在經過檢驗之后可以確保水產品的品質與安全，在一定程度上增強其市場競爭力，同樣為政府部門進行決策奠定了相應的參考。
6 結語
伴隨我們國家科學技術的逐漸進步，水產養(yǎng)殖技術同樣獲得了大量的發(fā)展。普通水產養(yǎng)殖地區(qū)的自然環(huán)境均非常只好，水產養(yǎng)殖業(yè)具有非常悠久的歷史，養(yǎng)殖者本身同樣具備極為豐富的經驗，然而傳統(tǒng)經驗依然有著非常多的，將傳統(tǒng)經驗與最新的水產養(yǎng)殖技術相互融合，水產養(yǎng)殖便能夠獲得最佳的經濟收益，水產養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展對于推動我們國家經濟的不斷發(fā)展有著非常重要的意義。
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關鍵詞：蝦蟹增養(yǎng)殖技術；教學改革；探索和實踐
中圖分類號：G712？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）16-0209-03
水產養(yǎng)殖專業(yè)是實踐性和技術性很強的應用性專業(yè)，其畢業(yè)生不僅要具有扎實的基礎理論和寬廣的專業(yè)知識，更要有一定創(chuàng)新精神和解決專業(yè)實際問題的實踐能力?！段r蟹增養(yǎng)殖技術》作為高職類水產養(yǎng)殖技術專業(yè)的主干課程，課程主要講授蝦蟹類的生物學知識、育苗基本原理及技術、養(yǎng)成原理及技術和蝦蟹類的增殖技術等。近年來，教研組教師為了更好地體現高職高專教育理念，使學生更加符合生產一線的要求，針對教學過程中存在的問題，通過對教學內容、教學手段和教學模式的探索和實踐，對課程教學進行了一系列改革和優(yōu)化。
一、結合生產實際、優(yōu)化教學內容
本課程內容的設置源于水產行業(yè)的發(fā)展，在調研和分析了江蘇省和周邊省市水產行業(yè)發(fā)展趨勢與職業(yè)崗位能力需求的基礎上，在“工學結合四段式”人才培養(yǎng)模式的指導下，不斷更新培養(yǎng)目標和教學內容，突出學生職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力的培養(yǎng)，使學生掌握必需的基本理論和實踐技能，成為合格的水產行業(yè)需要的高技術應用型人才。教學內容的優(yōu)化主要體現在“精、深、新、練”四個方面。“精”是指聯系實際，把握區(qū)域特色突出重點。江蘇省作為我國的水產大省，目前已經形成河蟹、青蝦、克氏原螯蝦、南美白對蝦和羅氏沼蝦等甲殼動物的特色水產業(yè)。我校培養(yǎng)學生就業(yè)主要面向省內和周邊地區(qū)，因此在教學內容組織上，要以這些甲殼動物作為重點，講精、講透?！吧睢本褪亲⒁饫碚撀撓祵嶋H，突出蝦蟹增養(yǎng)殖理論與養(yǎng)殖生產實踐的密切結合。“新”是指在教學內容方面，根據蝦蟹養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖方式及養(yǎng)殖品種的發(fā)展變化，刪繁就簡，推陳出新，引進和介紹國內外蝦蟹增養(yǎng)殖的新理論和新技術。如把抗病毒對蝦苗種培育、大棚養(yǎng)殖對蝦技術、河蟹生態(tài)養(yǎng)殖等本學科最前沿的內容充實到課程教學之中?！熬殹笔侵缸⒅貙W生動手能力和實踐操作技能的培養(yǎng)，加強實踐教學使學生能更快適應生產崗位的要求。水產養(yǎng)殖專業(yè)是實踐性和技術性很強的專業(yè)，因此需要增加實驗教學課時，使之達到總課時的30%左右，同時需將專業(yè)實踐和頂崗實習納入課程體系，并構建相對對立的實踐教學體系。
二、改革教學方式、激發(fā)學習興趣
水產養(yǎng)殖技術作為我校2010年新開辦的專業(yè)，教學基礎相對薄弱，本課程主講教師缺乏生產實踐經驗，但充滿創(chuàng)新精神，不斷改進教學方法，為此課程組歸納總結出以下三種方法。
1.提高教學趣味性。學習的動力來源于對所學內容的興趣，課程導入是激發(fā)學生學習興趣的重要環(huán)節(jié)，好的開篇可以起到先聲奪人和事半功倍的效果。例如教師提出問題：我們選購河蟹時有什么樣的評判標準，如何提高養(yǎng)殖效益？學生討論結束后教師給出正確答案，學生此時可能對答案背后的原因充滿好奇，帶著找尋答案的動力進入課程的學習能調動其積極性。此外，在教學過程中要時常激發(fā)學生的學習興趣，可以將生產實踐中的趣事和目前學科的最新研究進展引入教學，滿足學生新鮮感的同時使學生對專業(yè)內容產生強烈的求知欲。
2.學生講課和課堂辯論。傳統(tǒng)教學主要采用教師上課學生聽課的模式，在這種單一的教學模式下，學生缺乏主動性，為使課堂教學形式多樣化，課程組在教學過程中采用部分章節(jié)由學生辯論、學生講課等形式完成的方式學習，這種教學方式充分調動了學生學習主體的積極性和主動性，提高了課堂教學的趣味性，得到了學生的認可和積極響應。例如針對目前河蟹養(yǎng)殖過程中出現追求產量和質量兩種趨勢，可組織學生對此展開辯論，在增強課堂活躍性的同時也促進了學生對知識的掌握。
3.聘請高校和企業(yè)的專家學者走入課堂。國內許多行業(yè)都存在產學研嚴重脫節(jié)的問題，水產行業(yè)同樣如此。學生作為行業(yè)的生力軍，是知識和技術的傳承者，只有把企業(yè)和科研單位請進課堂才能培養(yǎng)出既懂生產又能科研的復合型人才。例如介紹河蟹養(yǎng)殖時，邀請河蟹養(yǎng)殖專家就“河蟹生態(tài)養(yǎng)殖”作專題報告，讓學生對生產一線的技術現狀有清晰的認識，同時向學生介紹學科前沿的研究成果及動態(tài)，開闊學生的視野，啟發(fā)學生的思維。
三、注重實踐教學、提高人才質量
水產養(yǎng)殖行業(yè)一般是處在農村或者是更加偏遠的地域，生產工作條件比較艱辛，收入待遇不高，在大多數人的觀念中仍然是沒有出息的職業(yè)，學生對水產專業(yè)有本能的抵觸與厭煩情緒，影響教學效果和學生的專業(yè)素養(yǎng)。實踐教學的加強有助于學生對水產養(yǎng)殖業(yè)的全面了解，降低他們的抵觸情緒，提高學生的實踐能力和綜合素質，改變社會對水產養(yǎng)殖就業(yè)的評價，有助于吸引更多的優(yōu)秀生源，提高人才培養(yǎng)質量。《蝦蟹增養(yǎng)殖技術》作為本專業(yè)核心課程，其實踐性和應用性更強，實踐教學改革目的在于提高學生學習的積極性和主動性，提高他們的動手能力和創(chuàng)新能力，進而為提高處理實際生產中出現養(yǎng)殖問題的能力打下良好基礎。
1.構建新型的實驗課程體系?！段r蟹增養(yǎng)殖技術》作為本專業(yè)的核心課程，學生掌握理論知識的同時，必需有較強的實踐操作能力，為此我們增加了實驗課時，使實驗課時占總課時的比例達到30%左右。本課程由于教材、教學環(huán)境和實驗設備等多方面的原因，大部分的實驗項目以驗證性實驗為主，缺乏綜合性實驗和系統(tǒng)的課程實習，這就大大限制了學生實踐技能的培養(yǎng)。為此課程組縮減了驗證性和基本操作性實驗所占的比例，同時根據生產實踐開設綜合性、設計性、應用性和創(chuàng)新性實驗，提高學生的實驗興趣。創(chuàng)新性實驗往往需要較長時間，同時也需要大量經費，教師可以與自己的相關課題聯系起來，例如可以把“早春河蟹池塘的青苔問題比較嚴重，如何處理既能有效又經濟實惠地解決問題？”在教師的指導下把部分試驗交由學生設計和實施，既能鍛煉學生的動手能力又能培養(yǎng)創(chuàng)新意識。
2.將專業(yè)實習和社會實踐納入課程體系。水產養(yǎng)殖的生產過程周期較長，課程設置的實驗和教學實習時間較短只能了解某個階段。蝦蟹水產品種類繁多，學校又不可能建立所有品種的實訓基地，所以為期1周的教學實習都是去相關的養(yǎng)殖場走馬觀花地參觀1～3小時，學生只能了解大概過程，不熟悉生產的整個流程，根本不能達到預期目標。長此以往，學生一方面會抱怨缺乏實踐動手學習的機會，另一方面卻又輕視實踐教學活動。我校的培養(yǎng)模式為前2年在校學習，最后1年頂崗實習，而水產養(yǎng)殖專業(yè)是一個季節(jié)性比較強的行業(yè)，每年的3～10月份為生產旺季，其他季節(jié)則處于休息狀態(tài)。綜合考慮這兩個因素，水產教研組及時調整人才培養(yǎng)方案，將寒暑期社會實踐和畢業(yè)頂崗實習納入課程體系，首先將第3學年的實習分成2個階段，分別在大二和大三下學期去企業(yè)進行為期6個月的生產實踐，這樣就能充分利用生產旺季開展實踐活動，同時還能利用淡季回學校補充理論知識，通過理論和實踐的有機結合，學生能更好地掌握相關知識，培養(yǎng)實踐操作能力。此外，在第1學年的暑假，學校也鼓勵學生去企業(yè)進行為期2個月的短期實習，這樣既能讓其對水產行業(yè)有大體認識，從而激發(fā)其學習興趣，又能為新學期專業(yè)課程的學習打下基礎。通過為期1年的試驗，這種實踐改革得到學生的普遍支持，在后續(xù)的學習過程中也確實起到明顯的效果。
3.加強校外培養(yǎng)基地建設，開展產學研結合的實踐培養(yǎng)模式。學校建立自己的實訓基地能最便捷地為學生實踐提供保障，但是基地的建立、運行和日常維護管理等需要大量的投入，耗費大量的人力、物力。高校短期內往往無法建立與課程配套的實訓基地，而大型的水產養(yǎng)殖企業(yè)具有眾多的養(yǎng)殖場所，兩者若能深化合作建立產學研基地，能實現優(yōu)質資源共享，使學生熟悉企業(yè)工作環(huán)境、流程和制度，增強實際操作能力。目前學校已與多家育苗場、飼料、漁藥、養(yǎng)殖場等相關企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作，并與企業(yè)聯合建立水產養(yǎng)殖專業(yè)實踐教學基地。學校將科研、教學和學生的就業(yè)結合起來，每年列出教師研究課題的內容，學生根據自己的興趣和對未來就業(yè)的規(guī)劃選擇適宜的研究課題，然后在學校的統(tǒng)籌規(guī)劃和教師的溝通下，企業(yè)為課題的研究提供基礎設施的支持，為學生提供生產實習的機會和條件，教師為企業(yè)提供技術支持并在同等條件下將科研成果優(yōu)先在該企業(yè)應用轉化。同時促進學生與企業(yè)之間相互了解，建立初步的人才培養(yǎng)、就業(yè)關系，形成產、學、研、就業(yè)的長期穩(wěn)定合作模式，確保科研項目的高質量完成，提高企業(yè)的科研意識和水平，提升學生的生產實踐能力和就業(yè)率。
總之，通過對《蝦蟹增養(yǎng)殖技術》課堂教學和實踐教學的改革，學生的基礎知識和實踐技能都得到加強，學生的綜合素質穩(wěn)步提高，為今后的工作打下了堅實的基礎。改革在取得進步的同時，也存在不少問題，在后續(xù)的教學改革中，我們將根據專業(yè)特點，積極加大投入，自主建立一兩個具有代表性的水產動物綜合實訓基地；與企業(yè)進一步合作加強校外實訓基地建設，改革和完善實踐教學模式。此外，在理論課教學過程中應繼續(xù)改進教學方法，多采取討論式、報告式等啟發(fā)式的教學方式，使教與學很好地結合起來。
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關鍵詞：福建 水產品出口 隱憂
2015年福建省出口水產品81.19萬噸，同比增長5.6%，貨值54.87億美元，同比小幅下滑0.8%，出口貨值占全國水產品出口總貨值的28.0%，重量和貨值同比增長率均優(yōu)于全國平均水平。2016年1―4月，福建檢驗檢疫局轄區(qū)共出口水產品16.37萬噸、23.96億美元，同比增長7.58%、15.3%，在外貿經濟下行壓力加大的形勢下企穩(wěn)回增。經過調研福建省30余家水產加工企業(yè)，提出相關發(fā)展建議。
一、企穩(wěn)回增的主要原因
（一）產品質量安全管理水平有所提升
三明市梅列區(qū)出口鰻魚、長樂市出口鰻魚、東山縣出口海捕水產品、詔安縣出口養(yǎng)殖蝦和寧德出口大黃魚質量安全示范區(qū)均獲批國家級質量安全示范區(qū)，助力帶動產品質量提升，形成水產品加工產業(yè)集群效應。
（二）企業(yè)主動開展供給側結構改革
部分企業(yè)加強育苗和養(yǎng)殖技術研發(fā)，向產業(yè)鏈上游延伸，如東山縣逸昌水產養(yǎng)殖有限公司和福建省水產研究所共同研開發(fā)工廠化室內循環(huán)水健康養(yǎng)殖技術，掌握多種石斑魚育苗技術，與越南農業(yè)部門開展合作開展魚苗和技術輸出；另外，部分企業(yè)加強與科研院所合作，加強深加工產品研發(fā)。
（三）閩臺水產品貿易和東盟國家一帶一路沿線新興市場水產品貿易熱絡
企業(yè)利用“一帶一路”的持續(xù)升溫以及中國與東盟自貿區(qū)建設、中澳等國簽署自由貿易協(xié)定等有利契機，繼續(xù)擴大東南亞、臺灣、澳大利亞等新興市場份額，同時積極開拓歐盟、拉美和非洲等國際市場，進一步形成多元化的市場格局。2015年福建省水產品出口國多達109個、基本覆蓋全球，其中出口臺灣水產品突破11億美元，占比21.3%，對南亞、東南亞地區(qū)出口分別達1.06萬美元、18.8億美元，分別增長80%、16%。
二、出口穩(wěn)定表象下存多種隱憂
（一）企業(yè)盈利水平普遍下滑
調研顯示，8成以上企業(yè)反映2015年利潤比往年明顯下滑。多數老企業(yè)處于極微利，部分新增企業(yè)甚至出現虧損情況。調研情況顯示，原料價格、人工成本明顯上漲，俄羅斯、日本、東南亞部分國家貨幣貶值，粗加工產品面臨東南亞國家的低價競爭等成為企業(yè)利潤下滑的主要原因。9成企業(yè)判斷2016年形勢比2015年更加嚴峻。
（二）“融資難”問題未得到有效改善
由于原料收儲存在季節(jié)性，水產品加工企業(yè)往往需要大量資金用于流轉，加之水產品行業(yè)中小企業(yè)眾多，申請貸款難度較大。近兩年，各商業(yè)銀行紛紛緊縮銀根，減少授信額度，水產品出口行業(yè)利潤微薄，難以獲得除銀行貸款以外的其他融資。部分企業(yè)在行業(yè)快速發(fā)展期對行業(yè)前景判斷過于樂觀，大量融資上項目，在盈利下滑和銀行資金抽離的雙重壓力下陷入經營困難。
（三）貿易壁壘影響仍存
韓國頒布《進口食品安全管理特別法》和《農藥肯定列表制度》，加大水產品口岸查驗頻率，且出現以模糊標準判定我國出口產品感官、凈重不合格，以技術性貿易措施壓低價格的現象；出口歐盟水產品自2015年1月1日起不再享受普惠制優(yōu)惠待遇，而東南亞等國卻并未受歐盟普惠制方案調整影響，這進一步削弱福建省水產品出口歐盟的競爭力；美國實施《食品安全現代化法案新規(guī)》，對我國出口水產品加嚴檢查；俄羅斯新注冊企業(yè)批準較慢。
（四）粗放式發(fā)展模式未徹底轉變
福建省水產品行業(yè)雖形成了一定的規(guī)模效應，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產品結構單一、無序競爭等現象較為普遍。在全國最大的水產品加工出口基地東山縣，60家水產出口企業(yè)中年出口規(guī)模上億美元的僅有5家，占8%；一千萬美元以下的中小企業(yè)40家，占67.8%；能夠以自主品牌開拓市場的僅有6家，占10%。
（五）原料緊缺瓶頸未有效改善
水產加工行業(yè)對原料依賴性較強。過度捕撈、環(huán)境污染等問題導致近海海捕資源不斷減少。雖然近年來遠洋捕撈業(yè)發(fā)展迅速，但總量不大，短期內無法彌補海捕原料缺口。在養(yǎng)殖水產品方面，部分種類價格上揚競爭優(yōu)勢減弱。
三、促進福建省水產品出口行業(yè)發(fā)展的有關建議
（一）扶優(yōu)扶強推進產業(yè)轉型升級
合理規(guī)劃水產品加工產業(yè)布局，促進漳州、寧德等地水產加工業(yè)集群發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單式漁業(yè)，提高現代漁業(yè)組織化和標準化水平。完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，加大對企業(yè)研發(fā)高新產品的補貼力度，引導有關科研院所與企業(yè)開展合作，推動行業(yè)精深加工技術水平的突破性提升，打造一批有核心競爭力的集團化企業(yè)。在稅收、貸款、政府補貼等方面對科技型中小企業(yè)給予大力扶持。
（二）群策群力營造優(yōu)質營商環(huán)境
借鑒臺灣漁業(yè)協(xié)會先進經驗，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。對內加強行業(yè)自律，避免同行業(yè)之間的惡意競爭和血本競銷。對外加強同其他國家行業(yè)協(xié)會的聯系，做好水產加工信息的收集、整理、分析及，滿足政府制定政策和企業(yè)進行生產經營決策的需求。政府部門出臺政策、對企業(yè)進行獎懲時征求協(xié)會意見，提升協(xié)會地位。
（三）抓好質量安全應對技術性貿易壁壘
以質量安全示范區(qū)為平臺強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和海捕環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會、有關部門要加強國外技術性貿易信息的收集和研究，建立信息庫及時傳遞并指導企業(yè)應對。探索與國際接軌的水產品全過程監(jiān)控體系，狠抓源頭和關鍵節(jié)點管理，引導企業(yè)根據出口市場積極參加各種國際標準認證。建立應對技術性貿易壁壘多部門合作機制，聯合企業(yè)共同應對不合理的貿易壁壘。
（四）多措并舉突破原料瓶頸
扶持水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，采取綜合措施穩(wěn)定大宗水產品價格，防止大范圍波動損害養(yǎng)殖戶利益。加強養(yǎng)殖源頭監(jiān)管工作，幫扶企業(yè)完善養(yǎng)殖企業(yè)和農戶備案制度，進一步規(guī)范養(yǎng)殖過程用藥管理。加強漁業(yè)捕撈監(jiān)管，嚴格實行休漁政策，加大對“絕戶網”等非法捕撈方式的查處力度，劃定海洋保護紅線，全力保護海洋漁業(yè)資源，同時大力發(fā)展遠洋捕撈，鼓勵進口水產品緩解原料緊張局面。
參考文獻：
[1]鄭思寧.閩臺水產品貿易競爭與互補關系研究[J].國際經貿探索，2013（1）：103―112
一、 村官工作角色三轉換
1、從大學畢業(yè)生轉換農村村民。作為一個剛從學校畢業(yè)的大學生，缺乏更多的是對農村村務、生產生活的基本了解。為此我第一個月的時間都是在村過的，只有衣食住行和村民一樣，只有把自己當成這個村的一個普通群眾，我才能更快更好的融入他們中，了解他們所思所想，為以后的工作做準備。
3、從基層干部轉換生產致富能手?！澳銈兇骞賮砘鶎拥哪康氖鞘裁矗俊边@是老書記問我的第一個問題，我的回答：“我不是來鍍金也不是來鍍銀，我要用我的知識和青春帶領農村致富的。”從第一次在魚塘分不清魚的種類，到后來幫助村里人銷售魚產，成立自己的水產合作社。從第一次對全村行可發(fā)展調研，到現在制作出全村三年發(fā)展規(guī)劃。
二、 厲灣村務三變化
1、政策宣傳墻上掛。
作為大學生入村下鄉(xiāng)，是讓我們在這里發(fā)展自己的知識，展示自己的才干。我是學藝術設計的，能用精美的宣傳海報妝點村里大街小巷，讓生動的圖片代辦的墻字。所以我自己出錢制作了30幅，各式各樣的宣傳噴繪裝飾在村主要道路，并得到鎮(zhèn)村各級領導和群眾的表揚。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社區(qū)效果圖
讓群眾知道我們這些村官天天在干什么，知道我們如何規(guī)劃發(fā)展群村產業(yè)，只有這樣才能做到群眾了解干部，干部了解群眾。陽光工程，透明管理。以正在建設的多功能社區(qū)樓為例，為解決本村人多地少的矛盾，我發(fā)揮自己專業(yè)特長，并邀請市縣規(guī)劃專家規(guī)劃80畝地用于多功能社區(qū)住宅地建設，該社區(qū)結合市里主流社區(qū)特點，將商業(yè)街、活動廣場、車庫、幼兒園結合一體。可解決200戶人住房問題。第一棟住宅樓明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官劉尊龍趕到豐縣梁寨鎮(zhèn)，向全國勞動模范、豐縣綠緣養(yǎng)羊合作社社長、高級畜牧師陳家振請教波爾羊飼養(yǎng)技術。
讓他們接受我這個新村官，讓他們了解新農村發(fā)展的新形勢。我從細小環(huán)節(jié)入手協(xié)助村“兩委”做好各項工作一是處理涉村填表事務。國家越來越重視“三農”問題，各項“支農惠農”政策相繼出臺，處理好涉村填表工作對落實各項“支農惠農”政策至關重要，作為村里的大學生村官，我自覺擔負起了這項工作。這項工作比較繁雜，主要包括填寫和核對糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林、低保五保、扶貧貸款貼息、畜牧檔案、母豬保險等的戶主姓名、身份證號碼等信息，辦理存款折子等事宜。一段時間后我就得到了村委干部的一致好評。為我以后開展工作打開新局面。
三、厲灣經濟發(fā)展三駕馬車
1、村官帶頭搞創(chuàng)業(yè)。
為尋找適合本村發(fā)展的農業(yè)項目，我抽出周末的時間自費出去參觀考察，北到河北張家口，南到常州武進，西到安徽蚌埠，東到新沂連云港。只有掌握第一手的資料，自己親身考察學習過了，才能放心回去引導群眾發(fā)展。現成立農業(yè)專業(yè)合作社兩家，法人均為本人。涉及水產養(yǎng)殖和肉牛養(yǎng)殖行業(yè)。發(fā)展社員40個。水產養(yǎng)殖合作社投入一個月便給增加社員人均收入5000元。肉牛養(yǎng)殖合作社由本人獨立出資100萬，投資建設50畝基地，養(yǎng)殖規(guī)模1000頭?；A設施已建成，現有存欄300頭。計劃明年注冊公司，吸引社員入股管理。
2、扶持大戶發(fā)展。
本身多年經營的產業(yè)不能放，所以我與大戶合作注冊專業(yè)合作社，進行社員制度管理。通過合作社，吸引他們加入，科學管理，提供技術引導，供銷一體化。讓群眾最大收益。
3、引導返鄉(xiāng)青年搞發(fā)展。村上很多返鄉(xiāng)青年找我咨詢投資項目，他們見過世面有的信心有技術有膽量，我相信只要通過我們村委的合理引導，熟悉農業(yè)政策他們很快就能為新農村建設的貢獻更大力量。
四、存在的不足
回顧自己一年的工作，雖然取得了一些成績，但還存在很多不足，需要在以后的工作中不斷地改進。
1、認識不足。剛踏上工作崗位，缺乏社會實踐，思想認識不到位，在工作中常遇到課堂學不到的知識，很多東西要自己去體驗，不能紙上談兵，停留在口頭上。只有把各種想法應用于實踐，把感性的東西上升為理性的東西，才能辨別事情的真?zhèn)?，提高自己的認識。
共2頁,當前第1頁12
2、方法欠妥。因社會實踐少，人生閱歷少，處理事情的方法比較單一。有時候，有想法不敢下決心實踐，對有些事情猶豫不決，造成事情不能得到很好的解決。
3、能力有待提升。村里的情況比較復雜，很多東西沒有接觸過，加之思想認識不足，工作方法欠妥，社會實踐經驗缺乏，在處理復雜問題時，往往只考慮到事情的一面，造成處理的結果與自己想要得到結果存在差異。有時候對某一事情過于追求完美，忽略掉一些因素，經常出現小缺陷，沒有達到預期的結果。
2012年工作計劃
主要工作圍繞尊龍水產養(yǎng)殖和尊龍肉牛養(yǎng)殖合作社兩個項目來進行。抓住地方特色優(yōu)勢，此地微山湖水產資源豐富，一方水土一方特色，因此致力于提升微山湖效應，做出品牌特色。
尊龍水產合作社推出第一個項目第一步尋找突破口，經過大量調研和利國鎮(zhèn)沿湖村鎮(zhèn)走訪，我選擇的是進行鴨蛋加工項目，現在從放養(yǎng)戶收集，在合作社進行加工，制作禮盒包裝等升級。禮品盒、品牌商標均由本人自己設計，現以在紙盒廠加工，第一批生產5000盒。以鮮鴨蛋為主。進行市場銷售嘗試。隨后申請食品質量認證，成立公司，設計網站等工作，此計劃書已得到書記批準，到時購買真空機、高溫殺菌機等設備，進行真空鴨蛋加工。加工廠建設用地正與村民協(xié)商工程中。將產品推廣到超市和網絡上銷售。
尊龍肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過多月來的走訪調研和學習實踐，對國內肉牛的品種，產地、市場，養(yǎng)殖加工，消費習慣等有一定的了解并掌握了一套牛的選購。著手肉牛養(yǎng)殖項目建設，基地占地50畝，牛舍10座，飼料機、割草機等設備齊全。
合作社發(fā)展思路：第一年大戶+村官+基地的經營思路，由本人出資與養(yǎng)殖大戶合作，我方出資建設場地，購買肉牛，提供飼料、人員工資等資金，養(yǎng)殖大戶提技術、管理、養(yǎng)殖、培訓人員、銷售等。通過帶頭示范，向群眾宣傳肉牛養(yǎng)殖的可行性。本基地人員20名，均為本村村民，通過免費技術輔導，使他們掌握肉牛養(yǎng)殖技術。
（膠州市海洋與漁業(yè)局，山東 膠州 266300）
海洋捕撈業(yè)是公認的高危行業(yè)之一，特別是當前海洋環(huán)境污染加劇，過度捕撈，導致漁業(yè)資源衰退，海上捕獲量越來越少，漁民在生產中為了追逐效益，時常發(fā)生爭占漁場、抗風航行、越界生產、冒險生產等現象；海上交通日益繁忙、漁場與航線密集交叉，漁船之間以及漁船與商船間發(fā)生碰撞的概率加大；漁船海上受臺風、大風、大浪、海霧等惡劣海況影響；外來漁工尤其是操作技能經驗不足漁工增多等問題，增加了漁業(yè)安全管理難度和安全隱患。充分發(fā)揮加強基層管理組織的作用，讓他們起到漁業(yè)管理部門和漁民之間的橋梁作用，貫徹落實好上級相關的管理精神和工作要求，組織好漁民的培訓和出海生產等等，顯得十分重要。基層村（居）對漁船動態(tài)、船東（船長）等情況了解熟悉，充分發(fā)揮他們的作用，能讓我們及時掌握漁業(yè)生產的動態(tài)情況，漁民的思想動態(tài)及要求，是理順漁業(yè)安全生產管理關系的重要環(huán)節(jié)，也是我們漁業(yè)生產管理的基礎。但是，傳統(tǒng)上的村（居）管理模式受漁村漁船數量、村領導換屆、聘用金等原因影響，漁船安全管理工作出現表面應付了事的現象。針對這種情況，漁船管理急需規(guī)范化、專業(yè)化，發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會化管理方式。下面談幾點意見。
1基本情況
膠州市現有漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，重點漁業(yè)村莊8個，捕撈漁船近300艘，個別村（居）甚至只有1～2艘漁船，稍多一些的也不超過5艘，基本上都以村為單位管理，沒有專門的管理人員，也沒有管理規(guī)范。日常運行的漁船基層管理組織有13個，經過漁船的出售轉港和漁船拆解更新合并后，有些基層管理組織剩下的漁船數量不到10艘，而有些漁業(yè)村領導經過換屆后缺乏漁船管理經驗造成安全管理不到位，漁船安全管理工作出現表面應付了事的現象，有些村管理漁船組織名存實亡。
同時，由于一家一戶的個體漁業(yè)戶信息渠道少，適應市場經濟能力弱，綜合素質低，漁業(yè)戶投入未得到回報，對漁業(yè)安全管理產生抵觸情緒。個體漁船數量多，作業(yè)分散，船員培訓持證率低，海上檢查難，因而個體群眾漁船管理難、安全系數低。如果將個體群眾漁船掛靠某公司或加入相關漁業(yè)組織，走公司化經營的路子，漁業(yè)部門便可在漁業(yè)技術、產業(yè)結構調整、市場信息等方面對其加強指導，在船員培訓、漁船檢驗、安全檢查等方面統(tǒng)一化、規(guī)范化，有利于漁業(yè)發(fā)展和安全管理。由于海洋漁業(yè)這一特殊專業(yè)，漁船船員中初中、小學文化程度占很大部分，個體漁船招收的船員大部分是貧困的內陸地區(qū)的，沒有海上生活經驗，不掌握最基本的海上安全生產常識，其素質處于極低的水平。個體漁業(yè)戶安全意識差、法制觀念淡薄，不參加業(yè)務培訓，違法違規(guī)現象時有發(fā)生。將全部籠壺漁船加以引導納入漁業(yè)公司加強管理，設立專門的管理人員，裝備必要的管理設備、設施，業(yè)務上由上級專業(yè)人員進行授課培訓，可提高漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質，減少安全事故。
2公司化運作的優(yōu)越性
將零星松散的船只參加到公司化管理，在公司的管理下，安全教育、安全檢查、編組生活、值班瞭望、通信聯絡等都將得到很好的落實，安全也將得到有效的保障。公司在安全管理上措施將得到有效的落實，而且服務上也將得到了提高，在設備、設施安裝，領取補助，和管理部門溝通等等，將更加快捷而便利。主要體現在以下四方面。
2.1管理職責明確
漁業(yè)管理公司實行法人負責制，漁船管理責任落實到位，責任追究明確，工作中不存在推諉的現象，各法人會按照管理職責切實負起責任，管理措施能有效得到落實，能在漁民及管理部門中起到溝通、聯絡的橋梁作用。而漁業(yè)村協(xié)管員管理，存在職責不清現象，管理者因薪酬較低，工作積極性不高，工作措施不能得到有效的落實。
2.2管理隊伍穩(wěn)定
公司管理人員實行聘任制，日常工作實行上班管理，管理隊伍穩(wěn)定，管理業(yè)務能力強，可有效開展各項工作。而漁業(yè)村受換屆選舉影響大，村兩班子支持協(xié)管員工作的力度不同，管理跟不上。
2.3管理積極性高
漁業(yè)管理公司管理職責明確，工作人員各司其職，人員實行聘任制，工作積極性高。而協(xié)管員只領取固定性的補貼，做多做少一個樣，把漁業(yè)管理作為副業(yè)對待，管理時工作積極性不高，往往存在能應付就行的思想，各項工作得不到有效的落實。
2.4管理效益提高
成立漁業(yè)管理公司，將零星松散的船只納入公司化管理后，管理措施得到了有效的落實，安全、服務都得到了保障。
3整合優(yōu)化，推進公司管理
3.1規(guī)范漁業(yè)公司工作職責
認真落實漁業(yè)安全生產責任制，確保漁業(yè)安全生產制度措施落實到船、到人。全面掌握所管理漁船安全生產情況，及時督促船東、船長進行事故隱患排查與整改，對違法違章問題及時上報，并積極配合協(xié)助上級政府和職能部門依法查處。組織落實漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產管理制度。具體負責漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識培訓組織工作。
3.2規(guī)范漁業(yè)公司須具備基本條件
一是實行法人負責制，公司的法定代表人具有高度的安全責任意識，并有較豐富的漁船安全管理工作經驗；二是落實管理工作人員，漁業(yè)服務公司要有2名以上專職管理人員，需具有高中以上文化和電腦實務操作技能、一定的漁船海上工作經驗、較強的安全管理與服務意識；三是落實辦公場所，漁業(yè)服務公司日常辦公管理要有固定工作場所，并配備電腦、打印機、復印機、傳真機、電話、檔案柜等必要的辦公設施；四是配備岸與船通訊設施，配備漁船安全救助信息系統(tǒng)終端管理設備、單邊帶、對講機等通訊設備；五是具有一定的管理規(guī)模。
膠州市現在主要有拖網、籠壺、耙刺三種作業(yè)類型，其中，拖網多為近海鋼質雙拖網作業(yè)，籠壺多為遠距離木質漁船作業(yè)，耙刺為膠州灣灘涂內挖蛤作業(yè)?；\壺作業(yè)距船籍港遠、生產周期長、作業(yè)強度高等特點，是我市漁業(yè)安全生產監(jiān)管的重點工作，將全部籠壺漁船引導納入公司管理，將是我市漁船管理方式的積極探討。
（收稿日期：2014-05-21）
省農業(yè)廳吳更雨副廳長考察調研邯鄲漁業(yè)
7月31日-8月1日，省農業(yè)廳吳更雨副廳長帶領廳水產養(yǎng)殖處、漁業(yè)資源保護處和省水產技術推廣站負責同志，到邯鄲市考察調研了邯鄲漁業(yè)發(fā)展情況。邯鄲市農業(yè)局李新平副局長、漁業(yè)處、技術推廣站負責同志協(xié)助調研。
調整定位 支農支小
2013年以來，洪澤縣聯社積極對組織結構進行調整，對發(fā)展定位進行摸索。其中，在信貸投向上，進一步堅定了“支農、支小、專注于小”的市場定位，深耕小微市場。
從一季度開始，該聯社在全轄大力實施“客戶營銷倍增計劃”，制定客戶營銷方案，通過網點對接、分片聯動，實施分類營銷、分層維護，逐步建立和完善客戶關系維護系統(tǒng)。目前，全轄拓展有效信貸客戶9916戶，其中城區(qū)1923戶，實現貸款凈投放3.35億元。在客戶資源維護拓展的同時，聯社積極完善“陽光信貸”工作流程，組織客戶經理對部分授信戶提前做好合同資料，確?？蛻粲匈Y金需求時實現快速放款。
目前，該社“陽光信貸”已用信16089戶，用信金額達5.2億元，用信率由年初的9.7%增加至25.3%。“陽光信貸”的覆蓋面進一步延伸，社會效應進一步放大。
深入調研 對接市場
隨著市場主體的不斷變化，洪澤縣聯社積極轉換經營思路，深入一線進行調研走訪，針對種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，建立客戶名錄，明確跟蹤服務責任人，并根據其生產經營特點調整和優(yōu)化貸款額度、利率、擔保、期限、操作模式等要素，及時滿足其有效信貸資金需求。
2013年以來，該聯社放貸500萬元，支持了三河鎮(zhèn)祥發(fā)農機服務專業(yè)合作社的萬畝良田土地流轉項目，并在前期充分調查了解的基礎上，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款流程，對晶玉大米加工廠、振豐米業(yè)兩家從事糧食收購、存儲、加工、出售一條龍業(yè)務的優(yōu)質客戶，實行無需擔保的信用放款300萬元，對仁和、西順河鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)的四個個體大戶飼料門市采用上游供貨商保證擔保方式授信950萬元，對三個家庭農場采用利益關聯體擔保的方式，授信130萬元。
在為新型市場主體“供血”的過程中，洪澤縣聯社不僅擴展了自身的客戶資源，更扶持了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，為涉農企業(yè)注入了強有力的資金源泉，實現了銀企共同發(fā)展。
擇優(yōu)扶持 主動跟進
2013年以來，洪澤縣聯社還加大了對具有地方產業(yè)特色、地方政府重點扶持的產業(yè)的金融服務力度，為鹽化工業(yè)、環(huán)洪澤湖旅游開發(fā)等市場競爭力較強的領域提供及時、高效、優(yōu)質的信貸支持。他們通過信貸員走訪調研，公司金融部及時跟進，信貸條線部門迅速二次調查，以及風險管理部的風險測評、行業(yè)分析、管控風險等一系列工作，全力向鹽化工區(qū)、開發(fā)區(qū)、朱壩東區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)等四區(qū)企業(yè)及老子山旅游度假公司等企業(yè)客戶進行產品營銷，提供全方位的信貸服務。截至2013年11月末，洪澤縣聯社新增授信企業(yè)63戶，授信金額7.83億元，有效滿足了小微企業(yè)的實際需求。
強化創(chuàng)新 推動轉型
在金融市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，金融創(chuàng)新和營銷轉型必須雙向推進。洪澤縣聯社樹立發(fā)展理念，進一步“招商引智”，強化隊伍建設，積極推進金融服務產品創(chuàng)新能力的提升，促進營銷服務轉型。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央20__年1號文件精神，以促進漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁民持續(xù)增收以及漁村城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化為目標，結合貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告中提出的整改思路和措施，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、找準問題，創(chuàng)新體制機制，狠抓落實，扎實推進，務求實效，推動全區(qū)海洋與漁業(yè)經濟登上新臺階。
二、基本原則
（一）堅持圍繞大局抓整改。切實解決好與科學發(fā)展觀不相符的突出問題，把思想認識進一步統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，統(tǒng)一到搶抓機遇上來，統(tǒng)一到應對經濟危機上來，在全局上下營造團結奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（二）堅持圍繞發(fā)展抓整改。真正把影響事業(yè)發(fā)展的思想觀念、工作理念、體制機制等方面的問題解決好，為開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面創(chuàng)造有利條件。
（三）堅持圍繞問題抓整改。把整改與落實當前的重點任務結合起來，切實把人民群眾反映強烈的熱點、難點問題解決好，以廣大漁（農）民群眾滿意為最終衡量標準。
（四）堅持實事求是抓整改。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，既滿足當前、又著眼長遠；既量力而行、又盡力而為。區(qū)分輕重緩急和難易程度，提出解決問題的近期目標、中期目標和長期目標。
（五）堅持“四明確一承諾”抓整改。明確整改落實項目、整改落實目標和時限要求、整改落實措施以及整改責任。并對落實工作作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、目標要求
（一）推動科學發(fā)展觀的認識更加明確。全局黨員干部對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求理解更加深刻，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強；對全區(qū)海洋與漁業(yè)經濟的階段性發(fā)展認識更加清醒，推動科學發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學發(fā)展觀的信心和決心進一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學發(fā)展觀的要求，在事關科學發(fā)展全局的問題上把握更加準確。
（二）領導科學發(fā)展的能力明顯提高。自覺運用科學發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作，科學決策的能力明顯提高；善于解決復雜問題，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規(guī)，創(chuàng)新實踐的能力明顯提高；善于抓主抓重，攻堅破難，推動落實能力明顯提高。
（三）影響科學發(fā)展的問題得到解決。分階段逐步化解我局在推進海洋與漁業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展過程中存在的“漁業(yè)經濟可持續(xù)、全面發(fā)展需求與單一的漁業(yè)產業(yè)化發(fā)展模式不相適應、海洋與漁業(yè)經濟的快速發(fā)展與漁民生活水平的緩慢提高不相適應、海洋經濟的迅速崛起與海洋管理相對滯后現狀不相適應、水產品質量安全形勢不容樂觀與食品安全日益受人們關注的趨勢不相適應”四大矛盾，實現全區(qū)海洋與漁業(yè)經濟又好又快發(fā)展。
（四）保證科學發(fā)展的機制不斷完善。一是在完善學習教育體系上形成長效機制；二是在促進科學發(fā)展上形成長效機制；三是在進一步推動工作機制創(chuàng)新上形成長效機制；四是在解決（漁）民群眾和基層部門反映強烈的問題上形成長效機制；五是在進一步改進黨員干部作風上形成長效機制。
四、整改措施
（一）著力加強理論學習，提高政治素質和業(yè)務能力
1．堅持加強理論學習。切實把思想理論學習作為黨的建設和干部建設的首要任務，著力用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全局黨員、干部。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，明確學習要求，保證學習時間，改進學習方法，突出實踐特色，真正把學習成果轉化為繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際能力。每年至少舉辦1期外出參觀學習活動、2期專題理論討論。
2．堅持鉆研業(yè)務知識。主動適應科學發(fā)展、形勢變化、社會和諧的要求，不斷更新知識結構、拓寬知識層面、提高理論層次、增長新的才干，不斷提高全局黨員干部的自身素質和工作能力。在提倡個人自學的基礎上，確定學習重點，明確學習要求，制定學習計劃。結合貫徹省、市、區(qū)委、省政府的重大決策、部署，緊密聯系我區(qū)海洋與漁業(yè)工作實際，以及漁（農民）群眾關注的熱點、難點問題，設計學習主題，創(chuàng)新學習載體。
（1—2項工作由局長王岐同志負總責，林沂副調研員主抓。局人秘科牽頭，各科（部門）配合具體落實。整改時限：短中長期結合。短期做好20__年度學習計劃的制定。中期做好20__年學習計劃的落實。長期：營建學習型機關。）
（二）加強海洋綜合管理，促進海洋與漁業(yè)全面發(fā)展
3．構建海域使用管理平臺，進一步落實海域管理三項制度。在深入宣傳、貫徹《海域使用法》的同時，堅持“立足服務，規(guī)范管理”的原則，堅決落實海域使用管理“三項制度”，切實履行海域使用管理“五項職責”，進一步完善海域使用確權發(fā)證工作。協(xié)助廣州市完成《廣州市海洋功能區(qū)劃》，明確區(qū)內河海分界，理清職能。逐步建成__區(qū)海域使用動態(tài)監(jiān)測中心，啟動海域使用動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)工作機制。
4．規(guī)范加大海監(jiān)巡查力度，保護海域資源和海洋生態(tài)環(huán)境。抓好“保護藍色
國土”海洋監(jiān)察執(zhí)法行動，重點治理海域使用過程中出現的“無證用海”、“違規(guī)開發(fā)”和“污染環(huán)境”等三種行為，加強海域資源和環(huán)境保護，推進資源科學開發(fā)和有序利用。（3—4項工作由梁紹洪副局長負責，海洋綜合管理科具體落實。整改期限：短中期結合。短期目標為09年海域使用發(fā)證率繼續(xù)保持100%。中期目標，海洋與漁業(yè)綜合管理能力得到提升，海洋與漁業(yè)管理設施和手段明顯改善，信息化、數字化工作有新的進展，爭取20__年基本完成。）
（三）做好“優(yōu)漁”大文章，加快漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整
5．優(yōu)化產業(yè)布局，制定全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，因地制宜，分類指導。以現有區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢為基礎，鞏固和優(yōu)化水產品區(qū)域布局，引導漁農集約化、區(qū)域化、產業(yè)化養(yǎng)殖，全面構筑規(guī)模化生產、集約化經營、一體化服務新格局。
（由謝朝陽副局長負責，漁業(yè)科、水產技術推廣站具體落實。整改期限：短中長期結合。短期目標為09年完成全區(qū)海洋與漁業(yè)中長期規(guī)劃的論證、頒布，全區(qū)生產格局初步形成。中長期目標實現漁業(yè)生產布局化管理。）
6．優(yōu)化產業(yè)結構，大力扶持水產品加工、流通和服務等行業(yè)，修補“短板”，完善產業(yè)鏈，提高附加值。按照“上規(guī)模、上檔次、上效益”要求，扶持、培育一批（3—5個）輻射帶動能力大、產業(yè)關聯度高、市場開拓能力強、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)流通、加工和服務型龍頭企業(yè)，開發(fā)一批休閑、旅游綠色健康食品，樹立3—5個產業(yè)品牌，努力實現資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。
（由謝朝陽副局長負責，漁業(yè)科、水產技術推廣站具體落實。整改期限：中長期結合。中期目標為繼續(xù)扶持海鷗、金洋、金海、悅豐、盛唐、建波等實力較強的漁業(yè)生產企業(yè)做大做強，創(chuàng)立品牌，20__年基本看到成效。長期目標：提高加工、流通、飼料等產業(yè)在漁業(yè)經濟總值的份額，實現漁業(yè)產業(yè)結構大調整。）
7．優(yōu)化產品結構，促進全區(qū)漁業(yè)生產向高效、高質、高產發(fā)展。以區(qū)農科所羅非魚種苗繁育服務中心、金洋水產有限公司以及在建的“__區(qū)名優(yōu)水產養(yǎng)殖試驗基地”為龍頭，形成覆蓋全區(qū)的具有本地特色的原種、良種種苗繁育體系，從源頭上優(yōu)化產品結構。
（由謝朝陽副局長負責，漁業(yè)科、水產技術推廣站具體落實。整改期限：中長期結合。20__年完成金洋水產有限公司及__區(qū)名優(yōu)水產養(yǎng)殖試驗基地的建設，并投入生產，良種種苗繁育體系初見規(guī)模。20__年前基本完成。）
（四）大力推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力
8．圍繞新漁村和現代漁業(yè)建設，積極推進科技體制改革，探討建立新型漁業(yè)科研創(chuàng)新和漁業(yè)技術推廣體系。加強產學研聯合，爭取在漁業(yè)良種繁育、新品種引進、傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種病害防治、健康養(yǎng)殖方式等方面取得新突破。抓好技術推廣和漁（農）民培訓，增強漁（農）民科技素質。深入實施漁業(yè)科技入戶工程，擴大主導品種、主推技術和主體培訓范圍，提高科技對漁業(yè)的貢獻率。強化政府導向作用，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，倡導科技興漁。
（由謝朝陽副局長負責，水產技術推廣站、漁業(yè)科具體落實。整改期限：中長期結合。中期目標做好年度新品種及新技術的引進、推廣。長期目標倡導科技興漁，研發(fā)自主水產名牌。）
（五）構建保障體系，提高水產品質量安全水平
9．構建保障體系，提高水產品質量安全水平。創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測，提升水產品質量監(jiān)測技術手段。深入開展水產品藥物殘留整治活動，加強水產品質量抽檢和投入品監(jiān)管。推進水產品市場準入和質量追溯制度的建立，從產銷售環(huán)節(jié)推進水產品質量工作。大力推進水產品生產標準化，力爭至20__年，全區(qū)無公害水產品基地認定面積達到全區(qū)養(yǎng)殖總面積的50%以上，通過無公害認證的水產品不少于20個。建立并推廣一批水產品的養(yǎng)殖標準。
（由謝朝陽副局長負責，漁業(yè)科、水產技術推廣站具體落實。整改期限：中長期結合。20__年基本完成）
（六）加大項目投資力度，促進和諧漁區(qū)建設
10．加大項目引資，盤活漁村經濟。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，不斷拓寬漁業(yè)發(fā)展資金爭取渠道。突出抓好漁業(yè)基礎設施建設、科技創(chuàng)新、水產品質量監(jiān)管等項目的建設。重點抓好海鷗島國家級水產健康養(yǎng)殖示范區(qū)管理、名優(yōu)水產養(yǎng)殖試驗基地建設、無公害養(yǎng)殖示范推廣以及蓮花山漁港經濟區(qū)建設和中心漁港申報等項目，結合蓮花山漁港經濟區(qū)建設項目，加大招商引資工作力度，盤活漁村經濟，提高漁區(qū)自給自足能力。
（由王岐局長負總責，梁紹洪副局長、謝朝陽副局長、謝甜標大隊長、林沂副調研員主抓。漁業(yè)科、海洋綜合管理科牽頭，各科（部門）配合落實。整改期限：短中長期結合。20__年初顯成效，20__年基本整改完畢。）
11．推進“平安漁業(yè)”建設。健全各項應急預案，強化漁業(yè)安全責任追究制，加強漁船質量源頭管理，建立漁船實時監(jiān)控系統(tǒng)，完善漁業(yè)救助機制，加大對漁業(yè)安全基礎設施、安全生產監(jiān)管、救助通信網絡建設等投入，完善支撐保障體系，增強漁業(yè)防災減災能力。積極開展?jié)O船、漁民互保業(yè)務，推進建立政策性漁業(yè)保險制度，降低漁業(yè)生產風險，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定。
12．落實支漁惠漁政策，促進和諧新漁區(qū)建設。堅持富民優(yōu)先的原則，在指導思想上，將“以產能為中心”轉變?yōu)椤耙赞r民增收為中心”；在工作職能上，將“以管理為主”轉變?yōu)椤胺张c管理并重”。爭取早日解決傳統(tǒng)漁民養(yǎng)老、傷亡保險以及住房困難等問題。
（10—12項工作由王岐局長負總責，梁紹洪副局長、謝甜標大隊長、林沂副調研員主抓，漁政大隊、漁業(yè)科、財務科具體落實。整改期限：短中長期結合。短期目標加快蓮花山中心漁港申報進度以及促進蓮花山漁港經濟區(qū)建設進度，09年3月收集完材料向上逐級申報，爭取盡早立項；09年底完成漁業(yè)安全生產
通信指揮系統(tǒng)建設。中長期目標為建立漁民生產安全、生活穩(wěn)定保障機制，構建城鄉(xiāng)一體化。）（七）著力構建和諧機關，營造良好的工作環(huán)境
13．營造奮發(fā)向上的工作氛圍。堅持正確的用人導向，建立健全科學的激勵機制，充分發(fā)揮干部職工的聰明才智，人盡其才，合理配置人力資源。加強道德修養(yǎng)和政策法紀教育，引導干部職工樹立正確的權力觀、地位觀和政績觀，形成團結協(xié)作、積極進取的良好風氣。積極開展形式多樣的文體活動，提供相互交流、學習的空間和平臺。
14．建立協(xié)調有序的工作機制。堅持用制度管人、管事。明確各科及部門的工作責任，加強內部協(xié)調配合，發(fā)揮整體優(yōu)勢。改進工作作風，強化紀律教育，增強自覺性，做到辦事暢通，高效務實。
15．創(chuàng)造寬松良好的工作環(huán)境。體現以人為本精神，創(chuàng)造一個規(guī)范、整治、優(yōu)美的學習、工作環(huán)境。進一步拓寬漁（農）民群眾反映意見的方式與渠道。及時改進、糾正工作上存在的辦事拖拉、缺乏主動性、服務意識不強等問題。進一步做好離退休老干部服務工作。
（13—15項工作由局長王岐同志負總責，副調研員林沂同志主抓，人秘科牽頭，各科、漁政大隊及技術推廣站配合具體落實。整改時限：短中長期結合。短期20__年做好新辦公大樓的裝修工作。長期抓好和諧機關的構建。）
（八）轉變機關作風，為全區(qū)海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的思想政治保障
16．加強領導班子和干部隊伍建設。堅持用好的作風選人，選作風好的人，樹立正確的用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴?，選拔任用干部。支持鼓勵勇于負責、敢抓敢管的干部，關心愛護不圖虛名、埋頭苦干的干部，真正把那些想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位。探索建立符合科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，建設一個政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調，能夠駕馭復雜局面、破解發(fā)展難題、善于領導科學發(fā)展的堅強領導班子，造就一支理論素質高、作風過硬、業(yè)務精湛的干部隊伍。
17．加強和改進作風建設。大興求真務實之風，積極倡導真抓實干、埋頭苦干，說了的事情就算，定了的事情就辦，認準的事情就干，要干的事情就要一抓到底，抓出成效。堅持局周例會制度。強化對干部工作作風的監(jiān)督檢查，加大督查問責力度，健全完善責任追究制度。局班子成員每半年至少一次分頭帶隊深入各鎮(zhèn)（街）、村進行調研，提出促進海洋與漁業(yè)經濟發(fā)展的意見和建議，并在全局范圍內進行大討論，以統(tǒng)一思想，提高認識，推動工作。
18．扎實推進黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實各項黨風廉政政策。配合區(qū)委宣傳部、區(qū)直屬機關黨工委，深入開展理想信念教育、政策法紀教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和警示教育，從源頭上防治腐敗。加強對黨員干部廉潔自律情況的檢查，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，逐步建立拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。堅持黨風廉政建設責任制工作與海洋與漁業(yè)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，“兩手抓，兩手都要硬”。
（16—18項工作由局長王岐同志負總責，副調研員林沂同志主抓，人秘科牽頭，各科、漁政大隊及技術推廣站配合具體落實。整改時限：短中長期結合。短期做好20__年度機關作風建設工作計劃的制定，中期做好工作計劃的落實，于20__年底完成；長期抓好黨風、作風建設。）
五、工作要求
一是提高認識，高度重視。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段，也是黨員群眾最為關注的階段，抓好整改方案的落實，是將學習實踐活動中所形成的發(fā)展共識，轉化為實踐成果的關鍵之舉；是深入科學發(fā)展觀最重要、最現實的工作體現。各科（部門）必須以強烈的事業(yè)心、責任感，高度重視整改落實工作，在抓整改落實上下功夫，保證整改方案真正落實到實處。
二是細[文秘站:]化方案，分步推進。各科（部門）要按照局黨總支整改落實方案的分工，認真抓好整改項目的落實。對于中長期的整改目標，要將總體目標進行分解，制定分年度工作計劃，保證整改措施切實按時按質實現。對要求在09年內完成的整改任務，要定任務、定人員、定時間，保證整改落實；對于要求在學習實踐活動期間完成任務的整改工作，要抓緊時間組織落實，保證承諾不落空。
關鍵詞:標準;專利;政策;現狀;漁業(yè)
進入21世紀以來，全球一體化進程不斷加快，國際間、地區(qū)間、行業(yè)間的技術經濟交流、競爭與合作日益擴大［1］，而技術競爭的核心就是專利之爭和技術標準之爭。標準與專利也是實現漁業(yè)現代化的兩大支撐。近年來漁業(yè)標準項目內容側重于水產品質量安全、水產養(yǎng)殖病害防治、漁業(yè)資源保護、漁業(yè)安全生產和節(jié)能減排等。2009年公布的一項調查成果［2］表明，中國大陸漁業(yè)技術已公告專利合計有6 145項，其中捕撈技術在2004年達到最高峰，有245項，而后發(fā)展趨緩;養(yǎng)殖技術在2007年到達最高峰，有383項，制造技術則有324項專利申請。值得一提的是，臺灣廠商在大陸設廠經營，漁業(yè)技術不斷轉移至大陸，中國大陸授予的漁業(yè)專利中有部分為臺灣廠商擁有。
隨著漁業(yè)科學技術和經濟活動的發(fā)展，標準與專利的結合已不可避免。理清標準與專利的關系、探討其發(fā)展趨勢，對我們漁業(yè)標準化工作而言，是當務之急。本文以標準與專利的關系為切入點，從漁業(yè)標準和專利的定義出發(fā)，通過對國內外標準、專利政策現狀的調查總結，運用對比的研究方法，研究標準與專利在促進漁業(yè)技術創(chuàng)新、推廣和規(guī)范行業(yè)生產等方面的作用，以期整合各利益相關方的資源，找出處理漁業(yè)標準采用專利遇到知識產權問題的方法，用以指導全國漁業(yè)標準制修訂工作。
1標準與專利的關系
1．1定義和范圍根據聯合國糧食及農業(yè)組織(FAO)漁業(yè)署對“漁業(yè)”的定義，指人們從水中采取動植物，并加以運用的一種經濟活動，按照生產方法之不同可分為捕撈業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產制造業(yè)等3大類［3］。
漁業(yè)標準是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件［4］。漁業(yè)標準由漁業(yè)環(huán)境、資源、漁船、水產養(yǎng)殖、水產品加工、漁具與漁具材料、漁業(yè)機械、儀器、漁用飼料、檢疫防疫和漁藥等標準組成，主要應用于水產品的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運輸、貿易等環(huán)節(jié)［5］。對于漁業(yè)這樣的傳統(tǒng)產業(yè)，技術標準只是作為技術規(guī)范的參考體系，或者作為技術間相互比較和相互連接的工具，其功能主要體現在提供信息、明確質量和可靠性的最低要求、降低多樣性等方面，直接關系到漁業(yè)產業(yè)化、市場化、集約化、現代化的實現［6］。
專利是“由政府機構根據申請而發(fā)給的一種文件，文件中說明一項發(fā)明并給予它一種法律上的地位，即此項得到專利的發(fā)明，通常只能在專利持有人的授權下，才能予以利用”［7］。專利的種類通常分為:發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利。專利權具有私有性的特征，即發(fā)明創(chuàng)造的專利權是唯一、壟斷、排他的權利。獲得專利的作用在于:1)可以保護發(fā)明;2)使得研究投入得到彌補;3)為投資廠房建設、設備和保障市場的正當理由;4)保障利潤壟斷;5)專利公開有助于新技術的形成［8］。
對于水產行業(yè)而言，行業(yè)標準由農業(yè)部組織并頒布實施，國家標準由國家技術監(jiān)督檢驗檢疫局組織并頒布實施，標準制修訂經費由國家財政專項撥付。也就是說制定并標準的是政府，標準的形成運用了國家資源和所有納稅人的貢獻，那么這些標準使用者的權益就應該受到保護。但專利權作為一種絕對的私權，代表著私人利益和商業(yè)動機，這與標準的目的基本上存在著一定的沖突。也就是說，標準的制定與專利制度的設計是基于2個完全不相同的概念所形成的機制［9］。
1．2漁業(yè)標準與專利的交點
漁業(yè)標準與專利的交點在技術創(chuàng)新。美國國會圖書館研究部對技術創(chuàng)新作了這樣一個定義:“技術創(chuàng)新是一個以新產品或工藝的設想的產生到市場應用的完整過程，它包括新設想的產生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產到擴散這樣一系列的活動”。創(chuàng)新成果的推廣是創(chuàng)新活動的最后一個環(huán)節(jié)，也是一個關鍵性的環(huán)節(jié)。通過技術創(chuàng)新取得預定成果固然非常重要，沒有成果就是失敗，一切都無從談起，但如果取得的成果未能推廣應用而被束之高閣，那就是一種浪費。尤其是重大技術攻關的成果，只有廣泛應用才能收到應有的效益，達到創(chuàng)新的目的。
標準化是技術積累的平臺，技術創(chuàng)新不是“另起爐灶”，而是在原有技術積累基礎上的變革，是科學技術和經驗在積累過程中的突變，沒有積累就沒有創(chuàng)新，標準化過程本身就是科學技術和經驗的積累過程。在新技術的基礎研究階段必須有相應的術語標準來解決交流問題，知識的轉移也需要測量和檢測標準，這些標準有利于新技術的發(fā)展［10］。
一項標準的產生，要做許多工作、經歷許多環(huán)節(jié)，但最關鍵的一環(huán)就是要把人們在該領域的實踐經驗和科學成果加以總結和提煉，納入標準，這就是積累。
而在標準的實施過程中又會有新經驗和技術的再創(chuàng)新，隨著標準的修訂，這些經驗和創(chuàng)新成果又被納入標準，這就是技術的再積累。這個標準的“制定-實施-修訂”過程，恰是經驗和技術的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”過程。標準化就是托起創(chuàng)新和推廣創(chuàng)新成果的一個平臺。因為有了這個平臺，創(chuàng)新活動才有立足點和堅實的基礎。也正因為有了這個平臺，給創(chuàng)新成果的推廣帶來了節(jié)約和效率。
專利法律制度是鼓勵創(chuàng)新的法律制度，實質上就是從產權角度對發(fā)明創(chuàng)造即技術創(chuàng)新進行激勵的制度。
一項技術創(chuàng)新成果的取得，往往需要投入大量的人力、物力、財力，如果沒有專利權的法律保護，其投入是難以收回的，更談不上獲取收益，這樣就無法使技術創(chuàng)新進入良性循環(huán)。因此，專利權是無形資產的核心，是技術創(chuàng)新成果轉化為資產、轉化為生產力的橋梁，是技術創(chuàng)新成果轉化為無形資產、轉化為生產力的法律基礎和保障。知識經濟發(fā)展的過程就是不斷創(chuàng)新的過程，創(chuàng)新的過程也是不斷完善、發(fā)展專利制度的過程。在我國現今的市場經濟體制下，既要推廣漁業(yè)創(chuàng)新成果又要保障相應的經濟權利，必須處理好標準和專利的關系。
2國內外標準與專利政策現狀
2．1國內政策現狀在中國，標準中納入專利是標準制定和實施中遇到的新情況，目前缺少適合實際國情的法律法規(guī)、政策和處理程序的支持，對于不同類型的專利通過怎樣的程序進入標準尚無明文規(guī)定，標準化組織在處理專利問題上的角色和作用沒有明確界定，對于標準中專利問題的處理，基本上處于“制度真空”狀態(tài)。在漁業(yè)標準與專利政策調查中發(fā)現，在我國水產行業(yè)層面，法規(guī)由政府制定，我國已經制定實施的與漁業(yè)標準有關的法律法規(guī)包括:《食品安全法》、《產品質量法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《農產品質量安全法》、《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》和《水產苗種管理辦法》等［11］，沒有一項涉及專利。在國家層面，2009年國家標準化管理委員會組織起草了《涉及專利的國家標準制修訂管理規(guī)定》征求意見稿，至今沒有正式實施;正在修訂中的《標準化法》于1988年12月制定，由于當時標準中納入專利的情況非常少，《標準化法》中沒有規(guī)定涉及知識產權的問題。
在國家標準GB/T l．2－2002《標準化工作導則第2部分:標準中規(guī)范性技術要素內容的確定方法》的附錄D中給出了關于標準涉及專利的編寫規(guī)則，但沒有從標準納入知識產權的程序上給予明確的規(guī)定。
我國自2008年8月1日開始施行的《中華人民共和國反壟斷法》也沒有提及專利，所以不能依照《反壟斷法》對標準中使用專利的問題進行有效的解決。
2．2國外政策現狀
在國外，國際標準組織如國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯盟(ITU)，區(qū)域標準組織如歐洲標準(EN)和歐洲電信標準學會(ETSI)以及多數國家標準組織如美國國家標準協(xié)會(ANSI)、英國標準協(xié)會(BS)和德國標準(DIN)等對標準中專利的納入，均有明確的知識產權政策。這些標準組織只有在從技術角度上考慮實在無法避免的情況下，才允許標準中納入專利，但并不介入知識產權評估和許可談判，只要求專利持有人向標準組織做出書面許可聲明。該許可聲明表明專利持有人愿意在合理無歧視的條件和條款下，同使用該標準的任何人就專利許可進行談判［12］。以美國為例，A N S I和美國電氣與電子工程師協(xié)會(I E E E)的專利政策與國際標準化組織的政策相似。美國在國家標準化組織一級處理專利權問題時，除了對專利權的尊重和對標準使用者利益的保護外，也大體上采取了“責任自負”的態(tài)度。如ANSI的專利政策是當專利包含在國家標準中時，只在意專利所有人是否已提交了聲明等相關資料，不負責評估其是否符合要求，也不負責對專利法律的有效性的確認［13］。日本對漁業(yè)知識產權方面的重視是非常突出的，在國家與地方政府整體的知識產權戰(zhàn)略的基礎上，還專門包含水產品在內的農產品知識產權戰(zhàn)略，如國家層面的《農林水產研究知識產權戰(zhàn)略》等。通過調研發(fā)現，在國外，無論是法理分析還是司法實踐，都表明用反壟斷法規(guī)制裁標準中的知識產權濫用行為是最為有效、最為合理的途徑。
3漁業(yè)標準與專利須解決的問題 3．1在標準制定層面通過對我國漁業(yè)標準現狀調研，筆者發(fā)現到目前為止尚沒有一份已標準在其條款中包括涉及專利權的內容，在漁業(yè)標準的管理條例和辦法中也未涉及在標準的條款中引用專利權的要求，但隨著國家對知識產權保護力度的增加，作為傳統(tǒng)行業(yè)的漁業(yè)必將越來越重視專利權問題。
在漁業(yè)標準制定層面，管理者應考慮的主要問題是:如何規(guī)范標準的制定程序，以保證專利信息的披露和公開、公正、公平的標準制定原則。具體包括:既要防止標準制定者和標準使用者侵害專利權的行為，又要防止專利權人在制定標準過程中惡意隱瞞，造成“專利陷阱”;要明確對核心專利的界定、披露時間，要兼顧各方利益。
3．2在標準實施層面
在漁業(yè)標準實施層面，需要解決的主要問題是:如何把握和理解合理無歧視的原則來許可專利，這是標準使用者非常關注的問題，也是平衡專利權人和標準使用者利益的焦點。目前，國際上主要標準化組織的專利政策，基本上是規(guī)定專利權人自愿地聲明其接受特定的許可條件，是將專利技術納入標準的前提。
一般標準化組織都援用“免費許可”(RF)和“合理無歧視”(RAND)作為許可條件。但通過資料檢索發(fā)現，目前的“RAND”原則除了其自身的合理和無歧視外，再也沒有實質性的解釋。標準化組織不對“RAND”做具體規(guī)定，留給當事人去協(xié)商，這一做法顯然不能避免專利權人與標準使用者之間糾紛的發(fā)生。所以在涉及專利的標準實施時，關鍵要把握好合理費用的定量，判斷無歧視條件的范圍，知曉對于不同國家或地區(qū)的使用者是否實行同樣的許可費用，在不侵權的前提下用好標準。
4方法探討
4．1完善法律法規(guī)我國政府對知識產權非常重視，對于企業(yè)(尤其是中小企業(yè))在專利申請方面有很多的優(yōu)惠政策和資助，對于全國整體專利水平的提高有很大的促進作用，但是申請的數量之多并不能保證專利申請的質量之高，也不意味著企業(yè)科技成果轉化成生產力、生產產品從而獲利能力的提高，關鍵是如何促進相關法律法規(guī)體系的建設和完善，從而保證標準代表的公共利益和專利代表的私有利益的協(xié)調統(tǒng)一。筆者查閱了大量國內法律法規(guī)，希望國家標準化管理委員會組織起草的《涉及專利的國家標準制修訂管理規(guī)定》能盡快正式;還可以把涉及專利權的條款加入正在修訂的《標準化法》;在修訂《中華人民共和國反壟斷法》時也應考慮專利問題，以防止由此引發(fā)的壟斷和知識產權濫用問題。依照《反壟斷法》對標準中使用專利的問題進行有效的解決，這是處理好標準與專利問題的最佳途徑。
4．2提高人員素質
目前，漁業(yè)行業(yè)大都是中小企業(yè)，許多企業(yè)認為標準屬于公權范圍，且標準的投入呈顯性，而標準的回報呈隱性［14］，漁業(yè)標準投入經費普遍不足。對于漁業(yè)這個傳統(tǒng)行業(yè)來講，技術創(chuàng)新能力比較薄弱。這幾年大力提倡采用國際、國外先進標準，把主要的精力放在引進國外先進技術，提高產品質量上面，處于“用標準階段”，有可能被動跟隨國外(地區(qū))“事實標準”來組織生產加工。當我國企業(yè)在國內乃至國際市場中取得成功時，“事實標準”中專利權的持有者，通過收取“事實標準”中的專利許可費，提高我國產品的生產成本，消弱我國企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢。
我國的漁業(yè)企業(yè)在不重視標準的同時，也缺乏應對知識產權訴訟的意識和能力。而解決這些問題的關鍵在于高素質人才的培養(yǎng)。需要有具豐富實務知識和實戰(zhàn)經驗的標準和專利人才隊伍，能夠重點跟蹤并積極參與主要國際標準組織ISO、IEC和ITU聯合專利政策及實施指南的制定，將有利于我國的原則和處理方法積極向國際標準組織倡導，加強與國際標準組織的溝通，及時了解國際規(guī)則發(fā)展動態(tài)．并迅速反饋給國內相關部門，改變我國在國際競爭中的劣勢地位。
4．3建立行業(yè)指導和管理體系
在水產行業(yè)調查中還發(fā)現，為了績效考核和科研成果評定，各家科研機構和高校，投入大量人力和物力進行專利申請。很多企業(yè)為了得到高新技術企業(yè)認定資格而盲目地進行專利申請，或者單純?yōu)榱说玫劫Y金補助和相關優(yōu)惠政策去進行專利申請。這不僅不能達到預定的效果，同時產生了大量的垃圾專利，造成資源的浪費。
結合我國的實際情況，應該構建以政府及政府主導的漁業(yè)標準和專利組織為指導、民間行業(yè)協(xié)會為橋梁、企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為主力的產學研一體化的合作體系，要在充分理解該技術領域市場環(huán)境的條件下，知己知彼，通過制定合理而高效的專利權管理戰(zhàn)略，對專利進行合理部署，形成自己的核心競爭力。在漁業(yè)標準制修訂工作中，標準提案提出者應提請全國水產標準化技術委員會或分技術委員會注意他所掌握的提案的專利權和涉及的專利權項目，在標準制定的每一個階段，參與制定的單位和個人所發(fā)現的任何專利權也應提請技術委員會或分技術委員會注意，處理好漁業(yè)標準和專利問題。
4．4做好標準的編制
在漁業(yè)標準編制過程中，如果已知有條款涉及專利，則在標準的引言中應給出有關專利的聲明。如果尚未識別出涉及專利，則應在前言中用如下典型表述說明相關內容:“請注意本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的機構不承擔識別這些專利的責任［15］?！边@是目前法律法規(guī)尚不明朗的情況下，處理將專利納入標準的一種編寫方法。
