發(fā)布時(shí)間：2023-12-31 10:49:57
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人口老齡化研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；發(fā)展態(tài)勢(shì)；挑戰(zhàn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）04-0090-03
黨的十把“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”寫(xiě)入報(bào)告，為未來(lái)有效解決人口老齡化問(wèn)題提出了緊迫的課題。黑龍江省人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)怎樣，存在哪些亟待解決的問(wèn)題？如何結(jié)合省情深入貫徹黨的十精神，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，應(yīng)引起各級(jí)政府部門(mén)的高度關(guān)注和重視。
一、人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)及顯著特征
人口老齡化是老年人口占總?cè)丝诒戎夭粩嗌仙默F(xiàn)象。按照聯(lián)合國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口比重超過(guò)10%或65歲以上人口比重超過(guò)7%，就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。目前，黑龍江省人口老齡化發(fā)展的顯著特征呈現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.黑龍江省人口老齡化態(tài)勢(shì)加劇。21世紀(jì)初我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2000年60歲以上老年人口的比重為9.9%，2010年上升到13.26%，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到15%，屆時(shí)老年人數(shù)將增加到2.2億左右。我省的人口歷史變遷與發(fā)展有一定特殊性，在20世紀(jì)80年代之前我省屬于人口凈遷入地區(qū)，人口平均年齡較輕，屬于“年輕型”人口結(jié)構(gòu)類型。改革開(kāi)放之后，我省人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)發(fā)生變化，逐漸演變成為人口凈遷出省份，雖然我省人口老齡化步伐稍晚于全國(guó)平均水平，但邁入“老年型”社會(huì)步伐較快。2000年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.6%，2005年時(shí)達(dá)到7.6%，超過(guò)了7%的人口老齡化衡量指標(biāo)，標(biāo)志著進(jìn)入了人口老齡化階段。2010年“六普”時(shí)老年人口比重已達(dá)8.3%，雖略低于全國(guó)平均水平（8.9%），但十年間老年人口比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)同期比重提高幅度高出0.83個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2040年左右我省65歲以上人口將達(dá)到900余萬(wàn)，將占總?cè)丝诒戎丶s30%，全省人口的平均年齡也將達(dá)到50歲左右，屆時(shí)洶涌的“銀色浪潮”將呈現(xiàn)在全社會(huì)面前。
2.老年人口規(guī)模大，增長(zhǎng)速度快。據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省65歲及以上老年人口為317.3萬(wàn)人，比“五普”增加了105.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)了49.9%，同期全國(guó)增長(zhǎng)了34.5%，而全省總?cè)丝趦H增長(zhǎng)了0.6%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我省人口老齡化發(fā)展迅速。65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貜?%提升到14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，其中法國(guó)130年，澳大利亞和美國(guó)是79年左右。中國(guó)只用了27年就將完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都保持很高的增長(zhǎng)速度，我省將同全國(guó)一樣呈現(xiàn)較快的老齡化增速。
3.高齡老人比重快速上升。從2010年老年人口分年齡段看，65～69歲的老年人口占老年人口的38.5%，70～79歲的老年人口占50.9%，80歲及以上老年人口占10.6%。與2000年相比，65～69歲老年人口比重下降8個(gè)百分點(diǎn)，而70歲及以上老年人口比重上升了8個(gè)百分點(diǎn)，高齡老人的比重持續(xù)、快速提高，其主要原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人均預(yù)期壽命在延長(zhǎng)。這就對(duì)今后的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高的要求。
4.老齡化程度城鄉(xiāng)、區(qū)域差異顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)2 132.4萬(wàn)人，其中65歲以上的老年人口為195.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了3.0個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村總?cè)丝跒? 699.0萬(wàn)人，其中65歲以上的老年人口數(shù)為122.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.2%，與2000年相比提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)顯著差別。我省老年人口規(guī)模、還是老齡化程度城鎮(zhèn)均要高于鄉(xiāng)村，而且從老齡化速度看城鎮(zhèn)也要快于鄉(xiāng)村。這與發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的歷程相同，也是城鎮(zhèn)人口老齡化水平高于農(nóng)村，但與中國(guó)目前農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)三個(gè)百分點(diǎn)來(lái)看，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況正好相反。這是我省老齡化不同于全國(guó)的重要特征之一。另外，人口老齡化在地區(qū)間發(fā)展也不平衡。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示，我省老齡化程度伊春市最高達(dá)12.1%，第二位是鶴崗市10.49%，第三位是雞西市10.26%，第四到第十二依次為牡丹江9.86%、大興安嶺9.49%、雙鴨山9.21%、哈爾濱8.52%、齊齊哈爾8.46%、黑河8.29%、佳木斯7.93%、綏化7.59%、大慶7.14%，只有七臺(tái)河接近人口老齡化邊緣為6.91%。我省林城、煤城人口老齡化程度較高，主要受資源枯竭影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，老齡化發(fā)展趨勢(shì)與全國(guó)呈現(xiàn)不同的特征。
5.老年撫養(yǎng)比逐漸提高，贍養(yǎng)老年人口流出量大。由于受近十年間我省15～64歲年齡段勞動(dòng)人口數(shù)量增長(zhǎng)、少兒人口比重持續(xù)下降及老年人口總量增加的影響，我省人口總撫養(yǎng)比呈現(xiàn)略有下降的態(tài)勢(shì)，但老年撫養(yǎng)比逐步提升。
當(dāng)前我省每10個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與2000年相比基本持平，表明我省目前仍處于勞動(dòng)力資源豐富，負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕的“人口紅利期”。但是我們也要看到，盡管十年來(lái)人口總撫養(yǎng)比在不斷下降，但其中的趨勢(shì)是少兒人口撫養(yǎng)比下降了10.1個(gè)百分點(diǎn)；而老年人口撫養(yǎng)比則上升了2.7百分點(diǎn)，即0～14歲少年兒童數(shù)量在大幅降低，而老年人口在快速上升。可以預(yù)期的是未來(lái)人口總撫養(yǎng)比將不斷攀升，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)條件“人口紅利期”將逐漸消失，全社會(huì)養(yǎng)老壓力將加劇。
2010年“六普”資料顯示，我省人戶分離人口為505.14萬(wàn)人，已占戶籍人口的13.21%。這部分流動(dòng)人口與十年前相比增加166.96萬(wàn)人，增長(zhǎng)49.37%，其中61%是青壯年勞動(dòng)力人口，他們正是承擔(dān)贍養(yǎng)老人義務(wù)的主要力量。由于戶籍制度嚴(yán)格限制、基本公共服務(wù)與福利制度身份隔離等多種原因，大量勞動(dòng)力流入城市化地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí)，家庭中需要贍養(yǎng)的老年人口只能留在原住地。贍養(yǎng)老年人口與勞動(dòng)力人口異地居住，是我省人口老齡化又一重要特征。
6.老年人的婚姻狀況較為穩(wěn)定。2010年60歲及以上人口中有配偶的占72.3%，與2000年相比提高了10.1%。喪偶的老人占25.9%，與2000年相比減少了10.7%。2010年我省老年人口中離婚比例為0.9%，與2000年時(shí)0.7%和2005年時(shí)的0.6%相比，分別上升了0.2和0.3個(gè)百分點(diǎn)，盡管有一定幅度的上升，但總體上仍保持著較低的水平。2010年我省老年人口未婚率為0.9%，與2000年相比基本保持一致。以上數(shù)據(jù)表明，我省老年人口婚姻整體狀況較為穩(wěn)定，呈現(xiàn)出有偶率高、喪偶率低、離婚率低、未婚率低的特點(diǎn)，反映了我省老年人口家庭穩(wěn)定和睦，健康程度較高。
二、應(yīng)對(duì)人口老齡化面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
人口發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，人口老齡化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，我省也不例外。從歐洲與日本、俄羅斯等國(guó)的實(shí)踐表明，老齡化社會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)保障、收入分配制度，公共服務(wù)、社會(huì)組織體系等帶來(lái)全方位的影響。分析黑龍江省實(shí)際面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)是：
1.老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。從世界范圍來(lái)看，首先進(jìn)入到老齡化社會(huì)的都是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，屬于“先富后老”或“富老同步”，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5 000～10 000美元以上，而我省是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)。2010年全省人均GDP僅為2.7萬(wàn)元，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比我們是“未富先老”。應(yīng)對(duì)日益加深的人口老齡化趨勢(shì)，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚。
2.社會(huì)保障水平較低，人口老齡化對(duì)醫(yī)療等保障制度提出了挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的加劇，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的需求將會(huì)急劇增加。據(jù)調(diào)查，2010年我省仍有37.3%的老年人口依靠“家庭其他成員供養(yǎng)”，鄉(xiāng)村的水平就更低。這一現(xiàn)狀形成的主要原因是享受離退休養(yǎng)老金及社會(huì)化保障的老年人口主要集中在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和單位離退休職工，城鄉(xiāng)間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)差距較大。另外，由于離退休人員醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行國(guó)家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，因此，在離退休人員高速增長(zhǎng)的情況下，人口老齡化對(duì)整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
3.城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足，老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。伴隨獨(dú)生子女政策的進(jìn)一步推進(jìn)和社會(huì)老齡化進(jìn)程的加速，形成“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼。家庭規(guī)模進(jìn)一步小型化，年輕人難以抽出大量的時(shí)間來(lái)照料老人，使得家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少使大量老年人的社會(huì)養(yǎng)老需求難以得到滿足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省擁有社會(huì)福利院、光榮院，優(yōu)撫安置單位等731個(gè)，共有床位95 594張，但是面對(duì)老齡人口需求，缺口依然很大。另外我省農(nóng)村地區(qū)高齡老人和空巢老人數(shù)量龐大，他們的生活自理能力下降，需要更多的日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以完全實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)，老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。
三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策和建議
黨的十報(bào)告中提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。”各級(jí)政府要將人口老齡化工作列入重要議事日程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng)老齡工作的新局面。
1.樹(shù)立愛(ài)老敬老的社會(huì)風(fēng)尚。老年人是社會(huì)的巨大財(cái)富，尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)都要關(guān)心重視老年事業(yè)發(fā)展，要大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。各級(jí)政府、機(jī)構(gòu)、宣傳部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的宣傳教育工作。深入搞好尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老、敬老的傳統(tǒng)道德教育和宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)樹(shù)立起尊老、敬老的良好道德風(fēng)尚。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題第一位的仍然是如何“做大做強(qiáng)蛋糕”，只有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，才能提高養(yǎng)老支付能力。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化和國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)的變化告訴我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，既要充分挖掘當(dāng)前“人口紅利”，更要提高人口素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住我省人力資源豐富的大好時(shí)機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步實(shí)現(xiàn)依靠勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。
3.積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的發(fā)展。由于老年人口的不斷增加，其帶來(lái)的市場(chǎng)需求也不斷增長(zhǎng)，從而形成新的產(chǎn)業(yè)，它包括所有與老年人口物質(zhì)和精神以及其他特殊需求的商品生產(chǎn)和服務(wù)。老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)前瞻性產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場(chǎng)，潛力巨大。從政府職能看，要通過(guò)研究和制定相關(guān)政策，把老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)；從社會(huì)上看，要逐步培養(yǎng)形成全社會(huì)參與、全民關(guān)懷老齡事業(yè)發(fā)展的格局。要加快建設(shè)普惠全民的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，營(yíng)造讓老年人放心消費(fèi)的服務(wù)環(huán)境，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的上門(mén)服務(wù)，以滿足日益增長(zhǎng)的老年人口對(duì)老年設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂(lè)、文化、生活等多方面、多層次的需求。這樣即能解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足、家庭養(yǎng)老功能弱化的問(wèn)題，也有利于老年人接觸社會(huì)、融入社會(huì)。也能有效解決農(nóng)村贍養(yǎng)人口人戶分離的后顧之憂；另外，要積極鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，從金融、稅收、土地使用等政策法規(guī)上對(duì)民間資本參與老年社會(huì)服務(wù)事業(yè)給予大力扶持，解決資金短缺的狀況，為民眾辦實(shí)事。這樣有助于提升整體服務(wù)水平，推動(dòng)養(yǎng)老保障事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4.適當(dāng)調(diào)整生育等政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)。由于人口結(jié)構(gòu)老化造成社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重和養(yǎng)老問(wèn)題突出，計(jì)劃生育政策使新生兒數(shù)量減少，人口老化趨勢(shì)加快。建議適當(dāng)放寬“一胎”的生育限制，以緩解越來(lái)越嚴(yán)峻的人口高齡化趨勢(shì)，積極主動(dòng)地引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)向平衡、科學(xué)、健康的方向發(fā)展。
此外，應(yīng)努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快推進(jìn)從目前保障體系制度全覆蓋最終達(dá)到保障體系的實(shí)際全覆蓋。加快改革戶籍管理制度，解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)身份問(wèn)題，為老有所養(yǎng)提供制度保障，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等等。為統(tǒng)籌解決人口老齡化問(wèn)題，創(chuàng)建和諧社會(huì)做出積極努力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：（中）關(guān)鍵詞人口老齡化；擴(kuò)展索洛模型；合理養(yǎng)老水平系數(shù)
中圖分類號(hào)：（中）中圖分類號(hào)D6321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-4149（2013）05-0098-09
收稿日期：（中）收稿日期2013-03-21；修訂日期：（中）修回日期2013-05-22
作者簡(jiǎn)介：（中）作者簡(jiǎn)介李紹泰（1988-），浙江臺(tái)州人，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：人口統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查。
正文
一級(jí)標(biāo)題一、引言
人口老齡化反映了人類的進(jìn)步，表明了人口死亡率的下降和人們的健康、營(yíng)養(yǎng)水平的提高。法國(guó)在1865年率先進(jìn)入老齡化國(guó)家，美國(guó)在20世紀(jì)40年代進(jìn)入，我國(guó)在2000年第五次人口普查時(shí)65歲及以上老年人口比重達(dá)到7%，也進(jìn)入了老齡化社會(huì)。
隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老保障體系面臨著巨大挑戰(zhàn)。如何確定不同老齡化率下合適的養(yǎng)老金支出，既能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又能保障老年人的正常生活水平，是目前研究的重點(diǎn)。穆懷中在研究社會(huì)保障適度水平時(shí)將養(yǎng)老金占工資收入總額的比重作為養(yǎng)老保障的考核依據(jù)[1]。姜向群通過(guò)計(jì)算養(yǎng)老金總額在職工工資總額的比重來(lái)觀察人口老齡化對(duì)退休金繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的影響，并提出了改革養(yǎng)老金制度的建議[2]。李敏用養(yǎng)老金支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)研究合理的養(yǎng)老金支出，雖然采用了柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)，但并沒(méi)有在生產(chǎn)函數(shù)中加入年齡結(jié)構(gòu)[3]。
本文通過(guò)建立加入年齡結(jié)構(gòu)的索洛模型，推導(dǎo)出老齡化率下養(yǎng)老金支出系數(shù)公式，測(cè)算了給定老齡化率下國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該分配給老年人養(yǎng)老所占的比重，文中稱為合理養(yǎng)老水平系數(shù)。合理養(yǎng)老水平系數(shù)反映在不同的人口結(jié)構(gòu)下，考慮老年人的消費(fèi)水平，推導(dǎo)出養(yǎng)老金總額應(yīng)該占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。而中國(guó)目前實(shí)際的養(yǎng)老金支出比例，文中稱為實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)，根據(jù)模型中推導(dǎo)出來(lái)的公式，用養(yǎng)老金支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與老齡化率的比值來(lái)表示。本文將合理的養(yǎng)老金支出與中國(guó)的實(shí)際情況作了比較，分析了目前養(yǎng)老金支出比例與合理養(yǎng)老金支出間的差距及原因，為政府制定養(yǎng)老金支出政策提供參考。
一級(jí)標(biāo)題二、合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導(dǎo)與分析
二級(jí)標(biāo)題1擴(kuò)展索洛模型的建立
索洛模型是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的起點(diǎn)，主要關(guān)注四個(gè)變量，即總產(chǎn)出Y，資本K，勞動(dòng)L，以及“知識(shí)”或“勞動(dòng)的有效性”A。假定勞動(dòng)的規(guī)模報(bào)酬不變，它的生產(chǎn)函數(shù)采取如下的形式：Y=F（K，AL）。本文研究中加入老年人口和少兒人口，索洛模型中的勞動(dòng)L僅僅指實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力數(shù)量。擴(kuò)展后的索洛模型形式采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式：
其中：N代表總?cè)丝?，α?5歲及以上人口（老齡人口）占總?cè)丝诘谋戎兀慈丝诶淆g化率。β表示0～14歲少兒人口占總?cè)丝诘谋戎兀Q為少兒比。1-α-β則表示15～64歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎亍＆帽硎緞趧?dòng)參與率，所以實(shí)際參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)年齡人口可表示成L=（1-α-β）γN。
θ是老齡人口的人均養(yǎng)老收入與全體國(guó)民人均收入水平之比，稱為合理養(yǎng)老水平系數(shù)，即在給定老齡化率情況下老年人養(yǎng)老金收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
其中： Yα是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人的養(yǎng)老總支出，即老年人的養(yǎng)老總收入。Lα表示65歲及以上老年人口數(shù)，則 Lα=αN。從合理養(yǎng)老水平系數(shù)公式中可以看出，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人越多，養(yǎng)老水平越高。合理養(yǎng)老水平系數(shù)可以很好地研究老年人的養(yǎng)老保障情況。
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出在消費(fèi)與投資之間進(jìn)行分配，投入投資的份額s是外生的，現(xiàn)有資本以速率δ折舊，投入資本的增量為：
二級(jí)標(biāo)題2老齡化對(duì)平衡增長(zhǎng)路徑上的經(jīng)濟(jì)影響分析
為了觀察人口老齡化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響，下面推導(dǎo)加入老齡化因素的索洛模型平衡增長(zhǎng)路徑。
式（2）等式兩邊同乘以k，得到每單位有效勞動(dòng)的資本存量的變化率為：
其中：?jiǎn)挝挥行趧?dòng)的產(chǎn)出f（k）=YAL，未加入年齡結(jié)構(gòu)的原索洛模型單位有效勞動(dòng)的資本存量的變化率k&=sf（k）-（n+g+δ）k，第一項(xiàng)sf（k）稱為每單位有效勞動(dòng)的實(shí)際投資，第二項(xiàng)（n+g+δ）k為持平投資（見(jiàn)圖1）。與原索洛模型相比，加入老齡化因素的擴(kuò)展索洛模型推導(dǎo)出的式（3），第一項(xiàng)每單位有效勞動(dòng)的實(shí)際投資減少了sαθf(wàn)（k），第二項(xiàng)持平投資減少了（m-α&+β&1-α-β）k。人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)可以從正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)進(jìn)行分析。
（中）圖題圖1實(shí)際投資與持平投資線
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，人們解決基本生活需要后，隨著收入水平的提高，勞動(dòng)意愿逐漸降低，使得勞動(dòng)參與率下降，所以m會(huì)小于0，從而使持平投資的斜率降低，使得為了保持現(xiàn)有資本水平的持平投資減少，穩(wěn)態(tài)資本水平k增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正效應(yīng)。第二，如果老年人口的增長(zhǎng)速度快于少兒人口的減少速度，即α對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)包括以下三個(gè)方面：第一，由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中，單位有效勞動(dòng)產(chǎn)出f（k）中有αθf(wàn)（k）的產(chǎn)出分配給老年人用于消費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際投資減少，從而降低了資本的積累水平，使資本低于平衡增長(zhǎng)路徑上的穩(wěn)態(tài)資本水平k。第二，由于老齡化率不斷提高，儲(chǔ)蓄水平下降，使儲(chǔ)蓄率s降低，實(shí)際投資下降，加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)。第三，如果少兒人口的減少速度快于老齡人口的增長(zhǎng)速度，即α&+β&1-α-β
二級(jí)標(biāo)題3合理養(yǎng)老水平系數(shù)的推導(dǎo)
其中：表示人均國(guó)民收入，Yα是分配給老年人用于養(yǎng)老支出的部分，Yβ是經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給撫養(yǎng)少兒人口的部分，Yc是扣除分配給少兒人口和老年人口后的分配給勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)投資的部分，α是人均養(yǎng)老收入水平，β是撫養(yǎng)少兒人口的人均支出水平，c是勞動(dòng)年齡人口的人均收入水平。
假定老年人的消費(fèi)水平是一個(gè)勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的μ倍，并且只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，老年人的收入就等于消費(fèi)：μ（1-s）c=α。假定0～14歲少年兒童的消費(fèi)水平是一個(gè)勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的ν倍，并且也只消費(fèi)不儲(chǔ)蓄，則有：ν（1-s）c=β。所以，可以推導(dǎo)出老年人的合理養(yǎng)老水平系數(shù)模型：
合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ主要是由儲(chǔ)蓄率s、老齡化率α和少兒比β共同決定的。儲(chǔ)蓄率s與合理養(yǎng)老水平系數(shù)θ呈負(fù)相關(guān)，儲(chǔ)蓄率s下降，θ上升。反之，儲(chǔ)蓄率s上升，θ下降。儲(chǔ)蓄率高低反映了人們對(duì)未來(lái)生活不確定的擔(dān)憂，存錢(qián)養(yǎng)老，存錢(qián)防病。老齡化率α和少兒比β都與θ呈正相關(guān)，老齡化率越高，合理養(yǎng)老水平系數(shù)越大，表明隨著老年人口的快速增加，要求分配給老年人用于養(yǎng)老保障的支出更多。
一級(jí)標(biāo)題三、實(shí)證研究
二級(jí)標(biāo)題1合理養(yǎng)老水平系數(shù)的計(jì)算與比較
學(xué)者們一般認(rèn)為老年人的消費(fèi)水平相當(dāng)于處于勞動(dòng)年齡人口消費(fèi)水平的70%左右[4～5]，也有學(xué)者認(rèn)為老年人口的消費(fèi)水平相當(dāng)于勞動(dòng)年齡人口的80%[6]。 史多尼茲（Stolnitz）對(duì)不同年齡組的消費(fèi)水平系數(shù)給出了兩個(gè)假設(shè)：一是少年人口和老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)都為勞動(dòng)年齡人口的07。二是少年人口的消費(fèi)水平系數(shù)為勞動(dòng)年齡人口的06，老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)為勞動(dòng)年齡人口的08[7]。王金營(yíng)對(duì)中國(guó)1978～2003年加入年齡結(jié)構(gòu)的消費(fèi)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)假設(shè)都通過(guò)了檢驗(yàn)，但是少年人口和老年人口的消費(fèi)水平系數(shù)都為07時(shí)，模型的擬合優(yōu)度和檢驗(yàn)效果更好，更加符合中國(guó)的消費(fèi)規(guī)律[8]。
本文對(duì)中國(guó)1985～2010年的消費(fèi)時(shí)序數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，以1985年作為不變價(jià)格，對(duì)消費(fèi)和GDP進(jìn)行價(jià)格平減，結(jié)果如表1所示。
標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人口用SCP表示，SCP=[μα+νβ+（1-α-β）]×N，
一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)人口的消費(fèi)水平sc=CSCP，考慮消費(fèi)習(xí)慣的標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)水平函數(shù)與人均收入（用人均GDP表示）和前一期的消費(fèi)sct-1有關(guān)。模型如下：
注：中國(guó)的老齡化率和少兒比數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，儲(chǔ)蓄率和其他國(guó)家的全部數(shù)據(jù)根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算。
個(gè)階段：1990～2000年和2001～2010年。第一個(gè)階段，合理養(yǎng)老水平系數(shù)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定，沒(méi)有很大的波動(dòng)。第二個(gè)階段，中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)后，合理養(yǎng)老水平系數(shù)不斷下降，在最近幾年逐漸趨于平穩(wěn)。2000年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)為0531，2010年為0402。在擴(kuò)展索洛模型的平衡增長(zhǎng)路徑中，實(shí)際投資為s（1-αθ）f（k），因?yàn)楹侠眇B(yǎng)老水平系數(shù)θ的降低，實(shí)際投資變大，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正效應(yīng)，但這個(gè)正效應(yīng)是建立在犧牲老年人利益的基礎(chǔ)上的。
與其他四國(guó)相比，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)較低，我國(guó)從1990年的0524逐步下降到2010年的0402。值得注意的是，日本在1990年的合理養(yǎng)老水平系數(shù)跟中國(guó)相差不多，中國(guó)為0524，日本為0552，最近20年，日本和其他國(guó)家的合理養(yǎng)老水平系數(shù)在不斷地提高或保持穩(wěn)定，而我國(guó)卻在不斷下降，原因可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：一是我國(guó)少兒人口比重從1990年的2769%降至2010年的166%，老年人口比重從1990年的557%增長(zhǎng)至2010年的89%，但老齡化的增長(zhǎng)速度要低于少兒比的下降速度，即α&+β&
二級(jí)標(biāo)題2中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)測(cè)算
三級(jí)標(biāo)題（1）中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)的測(cè)算與分析。實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)是反映在不同老齡化率情況下，
中國(guó)目前的養(yǎng)老金支出總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。本文參考穆懷中的社會(huì)保障模型和姜向群的養(yǎng)老金繳費(fèi)率模型[9～10]，結(jié)合推導(dǎo)出的合理養(yǎng)老水平系數(shù)，構(gòu)建了中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)。從擴(kuò)展索洛模型中推導(dǎo)的養(yǎng)老水平系數(shù)在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中主要由養(yǎng)老金支付水平系數(shù)和老齡化率的比值來(lái)表示，文中所用的養(yǎng)老金支出采用的是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金支出，統(tǒng)計(jì)年鑒中農(nóng)村養(yǎng)老金支出從2010年才開(kāi)始有數(shù)據(jù)，且只有2004億元，相對(duì)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老金支出的105549億元，影響不大。
實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)=1α×養(yǎng)老金支出總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=1α×養(yǎng)老金支付系數(shù)
為了后面進(jìn)一步研究實(shí)際養(yǎng)老水平的影響因素，本文把實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)公式分為兩個(gè)部分：老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)。養(yǎng)老金支付系數(shù)，用Z表示，即養(yǎng)老金支出總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比重，反映了經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中社會(huì)分配給老年人用于養(yǎng)老的支出比重。
根據(jù)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)公式計(jì)算的詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表3。圖2反映了20年來(lái)中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)
和合理養(yǎng)老水平系數(shù)的變化情況，中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在1990年時(shí)只有0144，在2000年時(shí)達(dá)到了0305，增加了0161。這十年中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在逐步提高，在1999年時(shí)達(dá)到一個(gè)峰值。進(jìn)入老齡化社會(huì)后，總體呈下降的趨勢(shì)，在2007年時(shí)降至近十年的最低。2010年實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)為0296，與2000年相比，下降了3%。老齡化率的增加會(huì)使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)產(chǎn)生負(fù)向作用，養(yǎng)老金支出的增加會(huì)提高實(shí)際養(yǎng)老水平，因此，在滿足更多老年人口的同時(shí)也要適當(dāng)提高對(duì)老年人的養(yǎng)老金支出水平。
從表3可知，合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)兩者的差距在不斷減小。中國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)在進(jìn)入老齡化社會(huì)前一直穩(wěn)步上升，但最近十年總體呈下降趨勢(shì)；合理養(yǎng)老水平系數(shù)在最近十年也是趨于下降的，下降速度要快于實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)，因此，兩者的差距在減小。從表2可知，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)算的全球合理養(yǎng)老水平系數(shù)平均值的歷年數(shù)據(jù)在066左右，因此，我國(guó)的實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)也應(yīng)該把066作為發(fā)展目標(biāo)。
（中）圖題圖21990～2010年中國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)和實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)
過(guò)高的養(yǎng)老水平會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中分配給老年人過(guò)多，會(huì)減少資本積累，從而影響經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的進(jìn)一步擴(kuò)大。過(guò)低的養(yǎng)老水平又會(huì)影響老年人的生活水平，給家庭成員帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障制度應(yīng)該確立合適的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，既能滿足老年人的生活需要，又不影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三級(jí)標(biāo)題（2）中國(guó)實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)的影響因素分解研究。
我國(guó)2000、2010年實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)分別為0305和0296，與2000年相比，2010年下降了3%，是老齡化率和養(yǎng)老金支付系數(shù)共同作用的結(jié)果。其中老齡化率使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)下降了2235%，養(yǎng)老金支付系數(shù)使實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)增加了2338%。為了進(jìn)一步分析養(yǎng)老金支付系數(shù)的影響因素，把養(yǎng)老金支付系數(shù)進(jìn)行因素分解，如下：
養(yǎng)老金支付系數(shù)=養(yǎng)老金支出總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=養(yǎng)老金支出總額職工工資總額×職工工資總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
=平均養(yǎng)老金職工平均工資×離退休人數(shù)職工人數(shù)×職工工資總額國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
進(jìn)入老齡化十年后，中國(guó)的養(yǎng)老金支出總額在不斷增加，從2000年的21155億元增至2010年的105549億元，增長(zhǎng)了3989%，老年人的迅速增加加速了對(duì)養(yǎng)老金制度的考驗(yàn)。平均養(yǎng)老金和職工人數(shù)指標(biāo)根據(jù)表4中數(shù)據(jù)計(jì)算，運(yùn)用多因素指數(shù)分析中的連鎖替代法計(jì)算得：
平均養(yǎng)老金與職工平均工資的比值X1。2000年X1為0715，2010年X1為0458，下降了3693%。養(yǎng)老金支出在平均工資中的比重越來(lái)越低，一方面表明職工平均工資的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也反映了養(yǎng)老金支出的增長(zhǎng)低于職工工資增長(zhǎng)的事實(shí)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工工資的增長(zhǎng)，物價(jià)水平被不斷抬高，而老年人的養(yǎng)老金增長(zhǎng)速度要慢于職工工資，這將影響老年人的生活質(zhì)量，對(duì)老年人的生活造成很大的影響。因此，要適當(dāng)提高養(yǎng)老金的增長(zhǎng)幅度，保障老年人的生活水平。
離退休人數(shù)與職工人數(shù)的比例X2。從2000年的0270增長(zhǎng)到2010年的0487，增加了8046%，相當(dāng)于兩個(gè)在職職工繳納的養(yǎng)老金要負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員的養(yǎng)老金支出，隨著老齡化的加深，這對(duì)養(yǎng)老金制度帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)的老齡化率將達(dá)到2468%世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù) http：//dataworldbankorgcn/indicator/SPPOP1564TOZS，老年人口將近1/4，離退休人數(shù)也將快速增加，而隨著少兒人口的減少，到時(shí)在職職工人數(shù)將快速減少，卻要負(fù)擔(dān)更多的退休人員的養(yǎng)老金支出，養(yǎng)老金支出會(huì)出現(xiàn)巨大負(fù)擔(dān)，也更容易產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口。
職工工資總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值X3。與2000年相比，2010年X3增長(zhǎng)了671%，從0110增加到0118，變化不大，表明職工工資的增長(zhǎng)基本與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)步調(diào)一致。綜上所述，影響?zhàn)B老金支付水平的主要因素為X1 和X2，隨著離退休人數(shù)的快速增加，養(yǎng)老金的支出會(huì)更多，未來(lái)將給我國(guó)的社會(huì)保障工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府部門(mén)要提前做好規(guī)劃部署。
二級(jí)標(biāo)題3未來(lái)中國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)預(yù)測(cè)與比較
2015～2050年65歲及以上老年人口所占的比重α和0～14歲少兒人口比重β的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行。儲(chǔ)蓄率數(shù)據(jù)作以下處理：①其他國(guó)家的儲(chǔ)蓄率最近十年基本趨于穩(wěn)定，因此，儲(chǔ)蓄率的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)以各個(gè)國(guó)家最近十年儲(chǔ)蓄率的均值來(lái)代替。②中國(guó)的儲(chǔ)蓄率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的水平，不能簡(jiǎn)單地以最近十年儲(chǔ)蓄率的均值來(lái)代替。隨著中國(guó)的發(fā)展和各項(xiàng)保障制度的完善，人們的總儲(chǔ)蓄水平會(huì)不斷下降。日本跟中國(guó)同屬東亞，民族間有很多相似性，在1990年時(shí)兩個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)蓄率水平相差不多，因此，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率將參照日本的儲(chǔ)蓄率水平。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院中國(guó)現(xiàn)代化研究中心的《中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2010：世界現(xiàn)代化概覽》，預(yù)測(cè)中國(guó)可能在2040年左右達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平新華網(wǎng)http：//newsxinhuanetcom/fortune/2010-01/30/content_12903596htm。因此，假定儲(chǔ)蓄率每年保持一定的速率下降，并在2040年，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率降至日本最近十年的平均水平025，并在預(yù)測(cè)期最后十年保持穩(wěn)定，預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表6。
未來(lái)40年，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，社會(huì)保障制度的不斷完善，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)逐步提高。從表6可以看出，我國(guó)在2040年進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列時(shí)合理養(yǎng)老水平系數(shù)是0635，跟養(yǎng)老水平最高的美國(guó)有0077的差距，與最低的瑞典有0012的差距，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小。到達(dá)2050時(shí)，中國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)將達(dá)到0641，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。中國(guó)跟美國(guó)和法國(guó)合理養(yǎng)老水平系數(shù)存在差距的原因是中國(guó)的儲(chǔ)蓄率要大于這兩個(gè)國(guó)家，尤其是美國(guó)，在2010年的儲(chǔ)蓄率只有0120，預(yù)測(cè)期2050年的儲(chǔ)蓄率為0140，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)。中國(guó)跟日本、瑞典儲(chǔ)蓄率逐步接近的情況下，產(chǎn)生差距的原因在于中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)。我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)的主要特征是人口老齡化的加快，到達(dá)2050年時(shí)我國(guó)的老齡化率將達(dá)到2468%，少兒人口比重只有1352%，在五個(gè)國(guó)家中，我們的少兒人口比重是最低的。日本的老齡化率將達(dá)到3327%，遠(yuǎn)大于中國(guó)，少兒人口的比重也略高于中國(guó)。瑞典的老齡化率為2296%，雖然略低于我國(guó)，但它的少兒人口比重達(dá)到了1779%，高出中國(guó)4個(gè)百分點(diǎn)還多。因此，綜合各種情況，我國(guó)的合理養(yǎng)老水平系數(shù)要低于其他國(guó)家的水平。
一級(jí)標(biāo)題四、結(jié)論與建議
本文將實(shí)際養(yǎng)老水平系數(shù)與合理養(yǎng)老水平系數(shù)進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)兩者的差距在不斷縮小，縮小的原因一個(gè)是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)際養(yǎng)老水平在不斷提高，養(yǎng)老金支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在增加；另一個(gè)是因?yàn)槲覈?guó)的合理養(yǎng)老水平在不斷降低，而全球平均水平基本保持在066左右。針對(duì)以上的研究，本文提出如下建議。
一是要不斷完善養(yǎng)老保障體系，提高實(shí)際養(yǎng)老水平。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，做實(shí)養(yǎng)老金賬戶，提高養(yǎng)老金的管理水平，防止養(yǎng)老金缺口，保障老年人的生活質(zhì)量，努力推進(jìn)養(yǎng)老制度的發(fā)展。
二是要大力優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，提高人口綜合素質(zhì)。如果未來(lái)不調(diào)整人口生育政策，根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，到2050年時(shí)，我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)少兒人口比重低于全球平均水平，老年人口比重高于全球平均水平的兩個(gè)極端，對(duì)國(guó)家發(fā)展影響重大。因此，可以適當(dāng)調(diào)整人口政策，從“雙獨(dú)二胎”過(guò)渡到“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生二胎”。隨著未來(lái)人口的降低，應(yīng)增加資源提高教育水平，提高人口的素質(zhì)。
三是要合理利用老年資源，發(fā)展老年經(jīng)濟(jì)。我國(guó)目前的退休年齡比發(fā)達(dá)國(guó)家早，到2050年占中國(guó)總?cè)丝诮?/4的老年人賦閑，隨著平均預(yù)期壽命的提高，老年人在達(dá)到退休年齡時(shí)還身強(qiáng)體健，老年人的經(jīng)驗(yàn)閱歷將是巨大的財(cái)富。合理利用老年人的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，為年輕人提供指導(dǎo)培訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。此外，隨著老年人口的快速增加，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高老年人的生活水平，同時(shí)也可以服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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[7] 同[6]
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)
一、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)的研究
我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年11月，我國(guó)大陸人口60歲及以上人口為1.78億人，占我國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上人口為1.19億人，占總?cè)丝诘?.87%。
中國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，因此，中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出自有的特點(diǎn)。我國(guó)論者們一致認(rèn)為：（1）我國(guó)老年人口數(shù)量將以較快的速度持續(xù)增長(zhǎng)，重度人口老齡化和高齡化將日益突出。（2）人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，出現(xiàn)“未富先老”的現(xiàn)象。（3）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題更為突出。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，影響了我國(guó)各地區(qū)的人口老齡化的速度和程度，與城市相比農(nóng)村老齡問(wèn)題的壓力更大。
二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響的研究
國(guó)內(nèi)學(xué)者一般從養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、基金供給、基金管理等幾個(gè)方面入手分析人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響。
許多學(xué)者一致認(rèn)同：（1）人口老齡化弱化了家庭養(yǎng)老功能，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。伴隨著低出生率和低死亡率，我國(guó)贍養(yǎng)比不斷上升。特別是實(shí)行計(jì)劃生育后，我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)模式大多呈現(xiàn)“4-2-1”型，這意味著：一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)人數(shù)減少且交費(fèi)額下降；另一方面，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)增加且養(yǎng)老支出金額上升，這給養(yǎng)老保險(xiǎn)的償付能力帶來(lái)了沉重的壓力。（2）老齡化導(dǎo)致退休壽命增加，制度給付年限延長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金供給不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”。林義指出，養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)壓力，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的制約，居民的社保繳費(fèi)能力有限，企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)繳費(fèi)能力下降，各類社保補(bǔ)貼及緩繳項(xiàng)目增多，給我國(guó)養(yǎng)老保障制度的資金平衡帶來(lái)很大壓力。（3）人口老齡化凸顯養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的不完善，社保統(tǒng)籌層次太低，投資渠道太窄，轉(zhuǎn)換基金籌集模式以及如何在保障基金安全的前提下實(shí)現(xiàn)基金的保值增值成為一個(gè)迫切解決的問(wèn)題。
三、關(guān)于應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策與建議的研究
在分析了人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn)以及其對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響之后，大多數(shù)論者提出了應(yīng)對(duì)的對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：
第一，重視人口老齡化加速發(fā)展背景下，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度優(yōu)化與制度頂層設(shè)計(jì)，重視我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度戰(zhàn)略構(gòu)想及有效實(shí)施。通過(guò)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不斷提高養(yǎng)老保障水平，讓老年人口享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第二，建立完善新型的多元化養(yǎng)老模式，將政府養(yǎng)老發(fā)展為全民養(yǎng)老。我國(guó)應(yīng)該建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的新型養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)模式。尤其要重視構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)體系，首先要加強(qiáng)宣傳，使居家養(yǎng)老服務(wù)的理念深入人心；其次，政府要加大政策、資金上的扶持，引入社會(huì)資金，以保證資金的穩(wěn)定性；最后，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村居家養(yǎng)老發(fā)展并不完善的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)明確各方面主體所承擔(dān)的責(zé)任，責(zé)任主體包括政府、家庭、集體及專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
第三，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面，首先，要完善基金管理制度和資金保證機(jī)制；其次，切實(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶，完善統(tǒng)賬結(jié)合模式，合理拓寬養(yǎng)老金投資渠道，有效實(shí)現(xiàn)保值增值；最后，要建立健全的政府監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌監(jiān)管。
第四，實(shí)行彈性退休制度，合理發(fā)揮老年資源優(yōu)勢(shì)。實(shí)行彈性退休能使退休養(yǎng)老保障更具靈活性，既能減輕勞動(dòng)力市場(chǎng)供求壓力，又能適應(yīng)老年人心理狀態(tài)的調(diào)整。
此外，學(xué)者李珍還注意到養(yǎng)老金的性別差異，她提出，當(dāng)務(wù)之急是提高女干部、女職工的退休年齡，使其與男性一致，統(tǒng)一全國(guó)的退休年齡，在此基礎(chǔ)上再穩(wěn)步提高整體退休年齡。另外，15 年的資格年限要求太寬松，需要整體考慮逐步提高。對(duì)于靈活就業(yè)等確有困難的群體，可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)等措施幫助繳費(fèi)。
第五，增加和完善老年人社會(huì)救助，落實(shí)好低保人群的救助政策和措施。
四、總結(jié)與評(píng)述
上述分析可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者就人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)影響的研究主要涉及三個(gè)方面：人口老齡化的特點(diǎn)及趨勢(shì)、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響、如何應(yīng)對(duì)人口老齡化。大部分學(xué)者就這三個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)，但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：研究方法和研究?jī)?nèi)容上。
（一）關(guān)于研究方法
通過(guò)對(duì)近四年（2011-2014年）文獻(xiàn)的查看，可以發(fā)現(xiàn)：
第一，理論分析多，相關(guān)實(shí)證研究少。
第二，定性分析多，定量分析少。通過(guò)查看外文資料，外國(guó)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的研究大多包含詳細(xì)的數(shù)據(jù)表格和各類調(diào)查，并且通過(guò)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析得出最終結(jié)論；但是我國(guó)的文獻(xiàn)中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較簡(jiǎn)單，主要包含老年人口數(shù)量，基金支出結(jié)構(gòu)等，很少構(gòu)建數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型，缺乏對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的深入分析。
第三，研究的實(shí)用性差，研究所得的對(duì)策比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)不同地區(qū)具體情況的相應(yīng)措施。
（二）關(guān)于研究?jī)?nèi)容
第一，調(diào)查研究多集中于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及城市，而有關(guān)中西部及農(nóng)村地區(qū)的研究明顯少于前者。
第二，在養(yǎng)老金方面，重視養(yǎng)老金最優(yōu)化管理問(wèn)題。具體側(cè)重研究最優(yōu)化最低保障、最優(yōu)化投資組合以及彼此之間的相互影響；在國(guó)際視野下充分考慮中國(guó)的國(guó)情和歷史發(fā)展進(jìn)程，遵循普適的社會(huì)保障規(guī)律和投資規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。
第三，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面，注重對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的研究。隨著人口老齡化的加劇，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法應(yīng)對(duì)老齡化市場(chǎng)的需求，需要大力改善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的共贏與互補(bǔ)。
總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響會(huì)隨老齡化程度的加劇而日益深遠(yuǎn)，這個(gè)問(wèn)題不是一朝一夕就能解決，需要國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人共同努力，才能為老年人穩(wěn)筑起養(yǎng)老的安全網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化 社會(huì)養(yǎng)老 社區(qū)養(yǎng)老 養(yǎng)老新模式
一、社區(qū)養(yǎng)老背景
隨著社會(huì)的發(fā)展和人們健康意識(shí)的提高，人們對(duì)老年的生活質(zhì)量的期望更高。中國(guó)人口老齡化的速度很快，在中國(guó)人口比例呈現(xiàn)出年輕人口數(shù)量比重下降，年老人口比例在不斷增加。一般認(rèn)為一個(gè)地區(qū)或者國(guó)家60歲以上的老年人口在該地區(qū)或者國(guó)家人口中的總比重為10%，或者65歲以上的老年人口在該地區(qū)或者國(guó)家人口中的總比重為為百分之7%時(shí)，就認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了老齡化社會(huì)。我國(guó)在改革開(kāi)放以后，在全國(guó)逐漸開(kāi)展了計(jì)劃生育的政策，使得出生的新生兒不斷下降，隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的人民的壽命不斷的提高，最終的結(jié)果是老年人的比例不斷的上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2013年超過(guò)2億的人口年齡在60歲及以上，老齡化程度在14.8%，老年撫養(yǎng)比從2012年到2013年的時(shí)間上升了1%，社會(huì)總不養(yǎng)比也在上升。
二、社區(qū)養(yǎng)老基本原理
社區(qū)的助老服務(wù)主要是由能提供正規(guī)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和社區(qū)有愛(ài)心的志愿者為老年人服務(wù),這樣就能讓他們不脫離生活范圍實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老既不是傳統(tǒng)的在家養(yǎng)老生活，又不是社會(huì)養(yǎng)老，而是介于兩者之間的獨(dú)特的形式，這種養(yǎng)老方式主要發(fā)揮社區(qū)資源的作用來(lái)開(kāi)展。另有學(xué)者的看法是:社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)機(jī)構(gòu)。有社區(qū)組織建立,主要服務(wù)于一些身體有缺陷不能自理的老年人，為他們提供有效的服務(wù)以便他們能享受到方便的生活。這種社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),可以說(shuō),既是家庭養(yǎng)老的一種變形,也是社會(huì)養(yǎng)老的一種變通”。①可以看出，后者的側(cè)重點(diǎn)在于社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,這屬于狹義范圍的定義，僅僅將身體不健康而難以自理的老年人列入她的對(duì)象范圍內(nèi)，并且贊成對(duì)一些服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)。譚克儉認(rèn)為，我們所說(shuō)的社區(qū)養(yǎng)老，應(yīng)該是在其他兩種養(yǎng)老方式不斷發(fā)展不斷變革的進(jìn)程中衍生出的，它包含經(jīng)濟(jì)支持、養(yǎng)老模式構(gòu)建、監(jiān)督子女以及體系建設(shè)多方面的內(nèi)容。在社會(huì)上還存在很多關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的概念定義，雖然在內(nèi)容上是不一樣的,但我們可以找到一個(gè)比較一致統(tǒng)一的看法，即社區(qū)養(yǎng)老與所謂的在家養(yǎng)老既不相同，又區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的社會(huì)養(yǎng)老，而是將養(yǎng)老服務(wù)從過(guò)去的社會(huì)范圍轉(zhuǎn)移到社區(qū)范圍內(nèi)，踐行老人在社區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老。
三、社區(qū)養(yǎng)老的問(wèn)題
3.1傳統(tǒng)觀念的束縛。
我國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的國(guó)家，極其講究孝道。“養(yǎng)兒防老”的思想自古以來(lái)根深蒂固，兒女理應(yīng)成為養(yǎng)老責(zé)任承擔(dān)者。由于長(zhǎng)期受到這種傳統(tǒng)觀念的束縛，目前還是有很多家庭選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式——家庭養(yǎng)老。另外，相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)管理人員和國(guó)家有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有宣傳到位，以至于廣大民眾對(duì)社區(qū)養(yǎng)老了解不足，意識(shí)薄弱。
3.2相關(guān)法律法規(guī)缺失。
眾所周知，法律是一切制度的基礎(chǔ)和保障，任何政策失去法律的支持都難以順利實(shí)施。同理，要建立完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，更需要有相對(duì)健全的法律體系作為有力支撐。但是由于我國(guó)“未富先老”的現(xiàn)象凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度落后于養(yǎng)老步伐，因此對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的立法也存在一定問(wèn)題：社區(qū)養(yǎng)老的行業(yè)規(guī)范、制度設(shè)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定，也就難以保證老年人的合法權(quán)益。
3.3資金投入不足。
事實(shí)上，社區(qū)養(yǎng)老得以不斷發(fā)展和完善的重要支撐性條件就是金錢(qián)，籌資需要經(jīng)過(guò)多方面，目前有政府貼補(bǔ)、社會(huì)集錢(qián)、私人救濟(jì)、適量收費(fèi)四種。但從當(dāng)前的事實(shí)狀況來(lái)看，資金來(lái)源其實(shí)并不多，反而十分單一。政府的撥款雖然逐年上升，但是由于社區(qū)養(yǎng)老在發(fā)展的初步階段需要大量的資金，所以就形成了較大的資金缺口。另外社會(huì)捐獻(xiàn)和個(gè)人集資部分都未得到充分良好的使用。
3.4社區(qū)助老服務(wù)內(nèi)容形式單一，功能不完善。老
人普遍年齡大身體不方便，需要有人專門(mén)照料，但絕大部分老年人只是依靠退休金解決日常生活需要，無(wú)力支付更多的項(xiàng)目，所以他們寧愿去選擇價(jià)格低廉甚至免費(fèi)的社區(qū)服務(wù)。事實(shí)上，只有一半的社區(qū)能有完整的健身設(shè)施配備，更不用更高級(jí)的服務(wù)了。老年人的實(shí)際需求得不到滿足，這之間有較大差距。老年人對(duì)助老服務(wù)的需求范圍廣，包括醫(yī)療救助、生活照料、文體娛樂(lè)、心理輔導(dǎo)等，老人的身體精神狀況各異，因此照顧老年人的服務(wù)人員也要盡可能的多樣化，才能讓老年人生活的更有質(zhì)量。但現(xiàn)在社會(huì)大眾一般都注重老齡人的物質(zhì)生活享受多余他們的心理健康狀況，并且忽視設(shè)施配套的強(qiáng)大作用，再加上專業(yè)服務(wù)人員質(zhì)量難以保證，老年人的不同層次的需要得不到很好的滿足。
四、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建議和對(duì)策
4.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。
傳統(tǒng)觀念根深蒂固，要想轉(zhuǎn)變并不容易，需要從宣傳與教育上下功夫。政府有義務(wù)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及有關(guān)常識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)其優(yōu)勢(shì)和社區(qū)養(yǎng)。老的重要性；其次，各種媒體資源的作用也不容小覷，如報(bào)紙的專訪以及新聞媒體報(bào)道，通過(guò)這種方式能更大程度的提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)；最后是政策方面，可以給與相關(guān)機(jī)構(gòu)一定的政策優(yōu)惠，這是一種激勵(lì)，能促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
4.2健全法律體系。
為了更大程度的保護(hù)老年人的正當(dāng)利益，我們一定要利用好法律這個(gè)強(qiáng)大的武器。所以在憲法基礎(chǔ)上，要盡快制定社區(qū)養(yǎng)老的相關(guān)政策，這樣才能更好更快的完善相關(guān)法律體系，使尊老、敬老、愛(ài)老的良好風(fēng)尚遍及全社會(huì)；有了立法，還要有監(jiān)督作為保障。為做好工作，要將執(zhí)法監(jiān)督要落到實(shí)處，這不僅是一句口號(hào)，更應(yīng)該付諸于實(shí)際。只有這樣，老年人安享晚年才有了保障。
4.3拓寬資金來(lái)源。
擴(kuò)大資金來(lái)源渠道是一個(gè)棘手的問(wèn)題。要想使資金來(lái)源不再單一，要做到：第一，進(jìn)一步明確政府責(zé)任：加大資金投入，使社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展道路更加暢通；第二，施展宣傳功效，通過(guò)大眾傳媒發(fā)動(dòng)社會(huì)成員的力量，開(kāi)展慈善捐贈(zèng)，發(fā)動(dòng)慈善捐贈(zèng)，這能解決社區(qū)養(yǎng)老資金稀缺的問(wèn)題，又能減輕政府的包袱。
4.4建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
一方面，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和崗位知識(shí)進(jìn)行的培訓(xùn)?？梢赃@樣做:到高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入到社區(qū)工作人員隊(duì)伍中；對(duì)在職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能；制定相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)，只有拿到資格證的人才能從事社區(qū)工作。另一方面，加強(qiáng)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員有志青年加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中去，年輕人熱情開(kāi)朗積極向上，能給老年人的心態(tài)帶來(lái)積極影響，可謂益處無(wú)窮。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；安徽省
中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0097-03
一、安徽省人口老齡化的特征
人口老齡化是指人口某一標(biāo)準(zhǔn)年齡結(jié)構(gòu)比例上升所產(chǎn)生的一種現(xiàn)象，按國(guó)際劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及其以上人口占全部人口的比例大于10%或65歲及其以上人口所占比例大于7%時(shí)，標(biāo)志著老齡化時(shí)期的到來(lái)。從老齡化的過(guò)程來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家是自然老齡化，而中國(guó)則是政策性老齡化，在1999年中國(guó)已成為老齡化的國(guó)家。同年，安徽省60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋壤状纬^(guò)10%，達(dá)到10.96%，此后安徽省老齡化程度以不同的幅度上升，這預(yù)示安徽省人口老齡化在1999年正式到來(lái)。安徽省老齡化的特征包括老齡人口基數(shù)大且發(fā)展速度快、城市老齡人口扶養(yǎng)比越來(lái)越高、人口老齡化區(qū)域差異顯著以及傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化。
1.老齡人口基數(shù)大且增長(zhǎng)速度快。2003年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?3.22%；2005年安徽省60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?4.57%；2008年60歲以上老齡人口占全省總?cè)丝诒壤秊?5.96%，達(dá)到979.15萬(wàn)，絕對(duì)數(shù)字十分巨大。2008年安徽省有9個(gè)城市的60歲以上人口超過(guò)該市人口的15%。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測(cè)，該比例將繼續(xù)擴(kuò)大。此外，老齡人口高齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。1999年到2008年，安徽省老齡人口高齡化趨勢(shì)呈總體上升狀態(tài)（見(jiàn)圖1），1999年65歲以上老齡人口占總老齡人口的7.38%，2005年達(dá)到了10.09%，2008年則達(dá)到了11.15%，絕對(duì)數(shù)字達(dá)112.6萬(wàn)人。
2.城市老齡人口扶養(yǎng)比越來(lái)越高。城市老齡人口扶養(yǎng)比是指老齡人口（65歲以上人口）與15~64歲人口的比例。一方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1999―2008年，雖然個(gè)別年份出現(xiàn)老齡人口的扶養(yǎng)比下降，但總體走勢(shì)仍為逐年上升（見(jiàn)下頁(yè)圖2）。2008年，老齡人口的扶養(yǎng)比達(dá)到16.65%。另一方面，安徽省省老齡人口生活來(lái)源還是以勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)為主。2005年全省各市老齡人口靠勞動(dòng)收入和家庭其他成員供養(yǎng)的占大多數(shù)，分別占60歲以上老齡人口的38.34%和45.10%。其次是依靠離退休金養(yǎng)老金，占到老齡人口的11.91%。而依靠國(guó)家保障救助所占比例較低，只占到2.16%。
3.人口老齡化的區(qū)域差異顯著。2008年，安徽省的60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?5.96%。安徽省內(nèi)不同的城市人口老齡化區(qū)域差異明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但人口老齡化程度低于全省平均水平的地區(qū)如合肥、蕪湖等由于人口輸入帶來(lái)大批年輕人口導(dǎo)致人口老齡化水平低于全省水平。省內(nèi)流向合肥市半年以上的人口占省內(nèi)跨市外出半年以上的流動(dòng)人口的44.7%，蕪湖市居第二位，達(dá)到12.43%。經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，人口老齡化程度較低的地區(qū)。如淮北屬于資源枯竭型城市，由于其經(jīng)濟(jì)正在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，所以外出人口不多。2008年外出半年以上人口所占比例僅為8.57%，而其人口出生率相對(duì)高于全省水平。所以在2008年的統(tǒng)計(jì)中，老齡化程度為12.26%，成為安徽老齡化程度最低的城市。黃山市、六安市、安慶市、池州市自然環(huán)境優(yōu)越，再加上遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和交通條件的相對(duì)落后，外來(lái)流動(dòng)人口較少，造成該地區(qū)人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)小，生存壓力不大，無(wú)形中延長(zhǎng)了人們的壽命，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)但老齡化水平相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化水平卻高于全省老齡化水平的地區(qū)，主要由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，大量剩余勞動(dòng)力輸出而導(dǎo)致人口老齡化進(jìn)程加快。如巢湖在2008年的統(tǒng)計(jì)中，60歲以上老齡人口占總?cè)丝诘?2.34 %，成為安徽省人口老齡化程度最高的地區(qū)。
4.傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步弱化。中國(guó)人口老齡化過(guò)程過(guò)快的原因并不僅僅是人均壽命延長(zhǎng)，死亡率下降，更重要的原因是中國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策[1]。安徽省從1973年開(kāi)始全面開(kāi)展計(jì)劃生育，一對(duì)夫妻只允許生育一個(gè)或兩個(gè)孩子，這一舉措使安徽省的總和生育率下降很快。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們思想觀念發(fā)生變化、住房條件得到改善以及獨(dú)生子女的父母開(kāi)始進(jìn)入老年期，空巢現(xiàn)象將更加普遍，空巢期也將明顯延長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)居與夫婦空巢戶高達(dá)70%~80%的比例相比，中國(guó)老年人空巢比例持續(xù)增加的趨勢(shì)將是不可逆轉(zhuǎn)的[2]。據(jù)安徽省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，靠家庭供養(yǎng)的60歲以上老人有36 853人，占60歲以上老齡人口的59.71%。無(wú)子女家庭養(yǎng)老和空巢老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)比多子女家庭養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)大得多，家庭養(yǎng)老功能的弱化必將給安徽省的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制帶來(lái)挑戰(zhàn)。
二、安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
老齡產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，它是由老年消費(fèi)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)帶動(dòng)而形成的一個(gè)新興的綜合的產(chǎn)業(yè)，是為老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)療、娛、學(xué)、保險(xiǎn)、通訊等物質(zhì)生活、精神生活、衛(wèi)生保健、生活照料的用品、設(shè)施和場(chǎng)所提品和服務(wù)的各個(gè)行業(yè)、多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互交叉的綜合性產(chǎn)業(yè)[3]。老齡產(chǎn)業(yè)不僅為老齡人群學(xué)習(xí)生活提供便利的條件，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)積極的效益，同時(shí)還能解決部分就業(yè)問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題包括老齡產(chǎn)業(yè)占GDP比重不大、老齡產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度、老齡產(chǎn)品供給不足。
1.總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，但老齡產(chǎn)業(yè)比重不大。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局資料，2005―2009年，每年規(guī)模以上工業(yè)增加值以22%左右的速度增長(zhǎng)。2010年1―2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值更是達(dá)到了26.5%。雖然經(jīng)濟(jì)一直取得較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，但是老齡產(chǎn)業(yè)增加的幅度并不很大，幾乎不變。老齡產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)都屬于21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)必定有很好的發(fā)展前景。因此，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展一個(gè)不可或缺的方面。
2.老齡產(chǎn)品種類少，發(fā)展層次較低。隨著老齡產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，老齡消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。在西方老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，企業(yè)在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)除了著重質(zhì)量?jī)?yōu)異、方便、實(shí)用外，最重要的一點(diǎn)就是生產(chǎn)符合老齡人特點(diǎn)的產(chǎn)品。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在老齡住宅市場(chǎng)、老齡教育都有不同程度的發(fā)展。國(guó)外商家對(duì)老齡產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)出符合老齡人特點(diǎn)的特種消費(fèi)品。而目前中國(guó)老齡產(chǎn)品主要以保健營(yíng)養(yǎng)品為主，其他老齡專用品開(kāi)發(fā)很少。從蕪湖市沃爾瑪?shù)却笮统辛私獾?，老齡用品主要分為老齡生活助用品輪椅、拐杖、升降設(shè)備及其他交通和助走器材，專用通訊設(shè)備、視聽(tīng)讀寫(xiě)用品用具等；老齡營(yíng)養(yǎng)保健品：營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)品、養(yǎng)容保健食品、保健酒類、保健茶、土特產(chǎn)等；老齡生活用品：老齡服裝、鞋帽、生活用品、用具、保健用品、綠色環(huán)保建材、包裝、原材料、半制品等。而大商場(chǎng)中的老齡產(chǎn)品大部分有省外廠商生產(chǎn)，如老齡助用品和保健器材多為上海市、福建省、浙江省生產(chǎn)；老齡保健營(yíng)養(yǎng)品主要由上海市、江蘇、廣西等省生產(chǎn)，只有富硒康是由安徽省界首市生產(chǎn)，而富硒康也不是由安徽省自主研發(fā)的；老齡服裝多為北京市、上海市、浙江省生產(chǎn)。由此可見(jiàn)，安徽省擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的老年產(chǎn)品太少，各行各業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)存在嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級(jí)層次，對(duì)老齡人的精神需求產(chǎn)品開(kāi)發(fā)欠缺。
3.老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大，供給出現(xiàn)不足。張純?cè)潜容^早關(guān)注人口老化與老年市場(chǎng)關(guān)系的學(xué)者之一，他提出，中國(guó)人口的急劇老化，會(huì)給未來(lái)消費(fèi)帶來(lái)重大的變化，尤其老年人口需求構(gòu)成市場(chǎng)的變化是人口老齡化逐步加快的必然結(jié)果[4]。隨著中國(guó)人均GDP達(dá)到3 000美元，居民消費(fèi)能量逐漸釋放，老年產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。據(jù)專家預(yù)測(cè)，目前中國(guó)老年人市場(chǎng)需求大約為7 000億元~8 000億元，而實(shí)際提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總價(jià)值不到1 000億元 [3]。從安徽省目前情況來(lái)看，老齡物質(zhì)產(chǎn)品多由外省生產(chǎn)，本身開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的老齡產(chǎn)品極少；此外，中國(guó)老年教育市場(chǎng)將孕育著無(wú)限商機(jī)，將會(huì)有越來(lái)越多的老年人為了提高自己的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，為了能讓自己融入現(xiàn)代生活，而加入到書(shū)畫(huà)、養(yǎng)生、保健、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、理論研討等學(xué)習(xí)行列[5]。安徽省的17個(gè)地市雖都有老年大學(xué)，但師資力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、受益的老齡群體狹小，而各地市的老年活動(dòng)中心所提供的服務(wù)種類也很少。由上述分析可知，安徽省老齡產(chǎn)業(yè)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老齡群體的消費(fèi)需求，一些公共老年服務(wù)設(shè)施仍需要不斷完善。
三、安徽省發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
1.政府出臺(tái)政策，帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。老齡扶養(yǎng)比的上升給社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)了壓力。這就要求政府和社會(huì)積極發(fā)展，為扶養(yǎng)老齡群體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先，完善的社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全閥，目前，中國(guó)城市養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，老齡人的退休金標(biāo)準(zhǔn)也不斷增加，2010年2月，養(yǎng)老保險(xiǎn)金又不同幅度上調(diào)了一些。政府應(yīng)積極完善社會(huì)保障制度，增加老齡人的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力；其次，結(jié)合皖江城鎮(zhèn)帶建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)資本，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)給予一些稅收或補(bǔ)貼，對(duì)發(fā)展老齡產(chǎn)品的企業(yè)加以輔助與支持，促使老齡企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極開(kāi)發(fā)老齡產(chǎn)品。老齡產(chǎn)品利潤(rùn)空間僅為10%，而其他產(chǎn)品的利潤(rùn)空間則會(huì)大得多，如流行服裝的而利潤(rùn)空間則在60%左右[3]。因此，企業(yè)不愿意專門(mén)生產(chǎn)針對(duì)老齡人群的特殊產(chǎn)品。以2008年為例，全省三人戶家庭規(guī)模的比例最多，占到29.5%；家庭規(guī)模在五人戶和六人及六人以上戶所占比重最少，僅為8.39%和4.73%。由此可見(jiàn)，三世同堂的局面已經(jīng)有了很大改變，因此物質(zhì)生活在子女孝敬父母的方式中所占比重越來(lái)越大，相應(yīng)的老齡產(chǎn)品的需要進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極參與老齡產(chǎn)品的研發(fā)，根據(jù)自身企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)出特色的老齡產(chǎn)品，該老齡產(chǎn)品又可帶來(lái)相應(yīng)互補(bǔ)品的消費(fèi)。如，開(kāi)發(fā)老齡房地產(chǎn)不僅滿足了老年群體的對(duì)小戶型房屋的需求，而且又節(jié)約了資源，同時(shí)老年人入住后又會(huì)帶來(lái)老年家具及其他生活用品的消費(fèi)。
3.成立老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，搭建老齡產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于2010年1月30日在北京成立。廣東省、寧夏省等省分均成立了老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主要功能在于研究制定老齡產(chǎn)業(yè)“行規(guī)行約”并監(jiān)督執(zhí)行，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和行業(yè)整體利益；參與制定國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府部門(mén)提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)立法等建議；建立老齡產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定編發(fā)行業(yè)刊物；組織會(huì)員研發(fā)老年產(chǎn)品，引進(jìn)、推介國(guó)外優(yōu)質(zhì)同類產(chǎn)品；開(kāi)展從業(yè)單位、社會(huì)組織間的國(guó)際合作交流活動(dòng)，考察、借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式及管理經(jīng)驗(yàn)；根據(jù)需要舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)；組織從業(yè)人員的各類培訓(xùn)等；受政府部門(mén)或其他有關(guān)單位委托，承辦與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的工作。因此，安徽省應(yīng)盡快成立安徽省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”變成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”等。各地市也應(yīng)積極成立符合自身地市特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在省行業(yè)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，共同促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。
4.各地市因地制宜，差異化發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的規(guī)劃中，要積極引進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的老齡企業(yè)，依托這些地區(qū)較為成熟老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新本省的品牌。如合肥、蕪湖這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市在今后發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的時(shí)候要注意差異化發(fā)展不同的老齡實(shí)體產(chǎn)業(yè)，在有條件研發(fā)老齡產(chǎn)品的企業(yè)開(kāi)發(fā)本企業(yè)的老齡產(chǎn)品，做到產(chǎn)品專門(mén)化、特色化，減少省內(nèi)不良競(jìng)爭(zhēng)，而達(dá)到互補(bǔ)互利的目的。以采礦業(yè)為主的城市，如淮南市、淮北市、銅陵市、馬鞍山市，這些正在或可能變成資源枯竭型的城市在各自的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立專門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)展專門(mén)的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)基地。安徽省內(nèi)風(fēng)景名勝地眾多，如黃山（黃山市）、九華山（池州市）、天柱山（安慶市），這類城市在推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)結(jié)合自身特色，以開(kāi)發(fā)老齡房地產(chǎn)與老齡旅游休閑度假產(chǎn)品為主，積極研發(fā)出適合老齡人群的養(yǎng)老房屋及方便舒適的旅游產(chǎn)品。各地市旅行社可針對(duì)老齡群體推出省內(nèi)銀色旅游，既不耗費(fèi)太多體力，又能給老齡人帶來(lái)享受。就蕪湖市來(lái)看，除一家旅行社推出夕陽(yáng)紅的路線，其他旅行社都沒(méi)有特別推出銀色旅游。
5.加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老齡產(chǎn)業(yè)科技含量。安徽省內(nèi)科技機(jī)構(gòu)的數(shù)目已從2000年的984個(gè)增加到2008年的1 533個(gè)，科技經(jīng)費(fèi)籌集額從2000年的490.06億元上升到2008年的2 545.40億元；專利申請(qǐng)授權(quán)量從2000年的1 482件增加到2008年的4 346件。但相對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，安徽省高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在這其中，老齡產(chǎn)品的高科技含量更有待進(jìn)一步提高。因此，政府和企業(yè)都應(yīng)加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的科技投資，積極研發(fā)生產(chǎn)出功能齊全，樣式新穎的老齡產(chǎn)品。
關(guān)注老齡化社會(huì)，加速安徽省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)老齡消費(fèi)市場(chǎng)，可以充分滿足億萬(wàn)老齡人的消費(fèi)需求，提高老齡人的生活質(zhì)量，豐富老齡人的生活，體現(xiàn)社會(huì)的文明和進(jìn)步。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，可以有力地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗御經(jīng)濟(jì)周期的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。安徽省在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)中，應(yīng)及時(shí)抓住老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，將安徽省建成中部城市中重要老齡產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：吉林省 人口老齡化 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 影響
一、人口老齡化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)概念
1.人口老齡化的概念
人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
2.消費(fèi)結(jié)構(gòu)概念
消費(fèi)在社會(huì)生產(chǎn)中的作用舉足輕重，它決定了市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展方向，是指導(dǎo)社會(huì)具體生產(chǎn)的目的和歸宿。消費(fèi)結(jié)構(gòu)指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)過(guò)程中對(duì)不同種類的商品之間的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的比例關(guān)系，也可叫做消費(fèi)構(gòu)成。
人是消費(fèi)的永恒主體，所以一個(gè)社會(huì)的人口的總量和人口結(jié)構(gòu)就會(huì)在一定程度上對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有影響。人口總量對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有間接作用。
二、吉林省人口老齡化概況和特點(diǎn)
1.吉林省人口老齡化概況
人口年齡結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容之一，反映人口的基本構(gòu)成，對(duì)消費(fèi)有較大的影響。
全省常住人口中，0-14歲的人口為3292657人，占11.99%；15-64歲的人口為21867007人，占79.63%；65歲及以上的人口為2302633人，占8.38%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了6.97個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲人口的比重上升了4.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升了2.53個(gè)百分點(diǎn)。與2000年人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升了2.53個(gè)百分點(diǎn)。可以看出吉林省已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)。而吉林省的人口老齡化也有以下兩個(gè)重要特點(diǎn)。
2.吉林省人口老齡化的特點(diǎn)
（1）吉林省是“未富先老”，“未備先老” 的老齡化，跟吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配
吉林省進(jìn)入人口老齡化主要跟計(jì)劃生育有關(guān)，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果。吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展水平不相適應(yīng)。
（2）人口老齡化速度變快，老齡化形勢(shì)不容樂(lè)觀
從2003年開(kāi)始，吉林省人口老齡化發(fā)展進(jìn)入了快速上升的軌道。根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2010年全省60歲及以上老年人口達(dá)到364.8萬(wàn)人，老年人口比重達(dá)到13.13%；2020年老年人口將達(dá)593.8萬(wàn)人，老年人口比重達(dá)21.35%。
三、吉林省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)
隨著吉林省經(jīng)濟(jì)得到相對(duì)高速的發(fā)展，居民的收入也得到提高，使得居民的生活水平得到了明顯的改善，因此居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也因此而發(fā)生了較大的變化。
1.吉林省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
隨著吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平大幅提高。2011年吉林省全省居民人均消費(fèi)水平為10811元，同比增加1770元，增長(zhǎng)17%。2011年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平為14804元，同比增加1772元，增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)村居民消費(fèi)水平為6239元，同比增加1576元，增長(zhǎng)28.9%。收入的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使居民受益，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中類食品、衣著、家庭設(shè)備、醫(yī)療保健、交通通信、文化教育娛樂(lè)、住房等都發(fā)生了變化。
2.吉林省消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)
（1）從單純的物質(zhì)追求的滿足到更高的精神享受的滿足轉(zhuǎn)變
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人民不斷增收，生活水平也提高，較大的影響著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。在物質(zhì)上的追求，諸如食品類，衣著類等得到滿足的同時(shí)，居民對(duì)于精神享受的需求也越來(lái)越多。居民僅僅局限于物質(zhì)享受的滿足是不夠的，對(duì)于諸如娛、教育、交通通信等方面的支出在不斷提高。
（2）消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代較慢
隨著居民收入水平的逐步增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也應(yīng)該逐步由“生存型”的物質(zhì)消費(fèi)向“發(fā)展型”的精神、服務(wù)、文化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。吉林省“發(fā)展型”的消費(fèi)占總消費(fèi)支出的平均比率為31.46%，遠(yuǎn)低于“生存型”的物質(zhì)消費(fèi)占總消費(fèi)支出的比率，說(shuō)明消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代相對(duì)緩慢。
人口老齡化對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響是多方面，多層次的。在類消費(fèi)中，人口老齡化對(duì)其的影響程度也是不盡相同的。下文將詳細(xì)分析和研究吉林省人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。
三、吉林省人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)影響的實(shí)證研究
灰色關(guān)聯(lián)分析（Grey Relational Analysis， GRA）是系統(tǒng)地對(duì)歷年來(lái)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)幾何關(guān)系的比較。根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近，相應(yīng)序列之間的關(guān)聯(lián)度就越大；反之就越小。序列曲線集合形狀相似程度顯示成數(shù)值的形式為關(guān)聯(lián)度矩陣。
為研究不同年齡結(jié)構(gòu)，尤其是人口老齡化對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，本文將年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析。
建立灰色關(guān)聯(lián)矩陣首先要定義母序列和子序列，可以將吉林省的人口年齡結(jié)構(gòu)時(shí)間序列定義為母序列：Y1――0到17歲人口占總?cè)丝跀?shù)的比重，Y2――18歲到59歲的人口占中人口的比重，Y3――60歲及以上人口所占比重。子序列定義為各種消費(fèi)品在總消費(fèi)的比重。
將吉林省2004年-2011年人口的年齡比例結(jié)構(gòu){ y1}、{ y2}和{ y3}作為母序列，分別代表0-17歲、18-59歲和60歲及以上3個(gè)年齡段的人口占總?cè)丝诘谋壤龢?gòu)成；將吉林省2004-2011年居民各項(xiàng)消費(fèi)比例構(gòu)成{ x1}、{ x2}、{ x3}、{ x4}、{ x5}、{ x6}、{ x7}和{ x8}作為子序列，分別代表食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂(lè)服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品與服務(wù)8類消費(fèi)品支出占人均生活消費(fèi)支出的比例。
根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析算法，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)輸入軟件Matlab7.0分析后，在數(shù)據(jù)分析之前均對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的處理。得出關(guān)聯(lián)系數(shù)r的矩陣結(jié)果：
通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)方法的計(jì)算分析，經(jīng)過(guò)整理后的矩陣結(jié)果來(lái)看，可以看出來(lái)吉林省在2004―2011年里60歲及以上年齡段的老年人口對(duì)于類消費(fèi)品需求程度的大小順序分別是r4=0.6765（醫(yī)療保?。?r5（交通和通信）>r8（雜項(xiàng)）>r2（衣著類）>r7（居住類）>r3（家庭設(shè)備和服務(wù)）>r1（食品類）>r6（教育文化娛樂(lè)服務(wù)）。
因此可以看出來(lái)，老年人口與居民消費(fèi)品支出構(gòu)成之間的關(guān)聯(lián)度中，人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響因素排名第一的是醫(yī)療保健，其次是交通和通信。當(dāng)然，人口老齡化對(duì)老齡人口衣食住用行等消費(fèi)方面都帶來(lái)了不同程度的影響。
四、研究結(jié)論
從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可見(jiàn)，人口老齡化對(duì)消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響必然對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)提出新要求。
1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響因素排名第一的是醫(yī)療保健
隨著年齡的增大，老年人的對(duì)醫(yī)療保健的需求在日益增長(zhǎng)，醫(yī)療保健制度在不斷完善，老年人花在醫(yī)療保健的費(fèi)用占比例必然相對(duì)較高。同時(shí)，隨著老百姓養(yǎng)老保健意識(shí)的提高，老年健身器材和保健品的支出也在不斷攀升。
2.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響因素排名第二的是交通和通信
老年人退休以后的空閑時(shí)間非常多，可以參加旅游等戶外活動(dòng)，這加大了交通出行方面的費(fèi)用。而且隨著通訊技術(shù)和手段的不斷發(fā)展，很多老年人已經(jīng)選擇通過(guò)電話、手機(jī)、QQ、微信等新型的網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行與子女或朋友之間的交流，這就提高了老年人與通信類相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的花銷。
3.人口老齡化促進(jìn)老年人衣著消費(fèi)市場(chǎng)興盛
老年人服裝市場(chǎng)是非常巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，但是現(xiàn)在的服裝市場(chǎng)還沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)老年人服裝消費(fèi)的。即便是僅有的一些老年服裝市場(chǎng)都是比較落伍，沒(méi)有檔次的衣服，根本滿足不了當(dāng)代老年人對(duì)于時(shí)尚、潮流、品牌和品質(zhì)的追求。
4.人口老齡化帶動(dòng)了老年住宅開(kāi)發(fā)及服務(wù)的發(fā)展
住宅是滿足老年人生活需求的重要條件，是解決廣大老年人養(yǎng)老問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。伴隨著老年人收入和儲(chǔ)蓄的提高，老年人對(duì)養(yǎng)老住宅的需求將日益顯現(xiàn)，并且將帶動(dòng)老年地產(chǎn)的發(fā)展。
5.人口老齡化對(duì)家庭設(shè)備和服務(wù)消費(fèi)提出更高要求
隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，老年人開(kāi)始注重購(gòu)買(mǎi)各種宜家宜居耐用的家用電器和設(shè)備，以在滿足生活的需求。并且很多老年人也開(kāi)始嘗試對(duì)于諸如電腦，便攜式移動(dòng)終端，按摩椅等設(shè)備的使用和購(gòu)買(mǎi)，享受新鮮事物帶來(lái)的刺激和便利。
6.人口老齡化減少了對(duì)食品類消費(fèi)的支出
隨著老年人生理結(jié)構(gòu)的變化，老年人對(duì)食物的品質(zhì)和搭配有更高的要求，對(duì)于食物的攝入量不斷減少。正是因?yàn)槔夏耆藬z入食物種類的減少和總量的下降，老年人對(duì)于食品消費(fèi)的支出也相應(yīng)的減少了。
7.人口老齡化利于老年教育娛樂(lè)文化行業(yè)發(fā)展
老年人在精神文化服務(wù)的需求是越來(lái)越強(qiáng)烈，這跟老年人的社會(huì)心理變化有關(guān)系。文化站、老年活動(dòng)中心、老年學(xué)校、健身舞、唱歌、下棋等形式都在各地得到了老年人的熱捧。
五、應(yīng)對(duì)吉林省人口老齡化的對(duì)策
在老齡社會(huì)中，老年產(chǎn)業(yè)的興起是必然結(jié)果。為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化，積極發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)是必然選擇。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)要做好以下三點(diǎn)：
1.優(yōu)化4P營(yíng)銷組合策略促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由于老年人的思維模式、行為方式、生活節(jié)奏和消費(fèi)習(xí)慣都跟中青年人有很大的不同，因此，要細(xì)分老年市場(chǎng)，做好4P營(yíng)銷組合，提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)老年人的不同消費(fèi)水平進(jìn)行合理的定價(jià)，滿足老年人不同的需求。同時(shí)，拓展與老年服務(wù)業(yè)有密切關(guān)系的上下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
2.物質(zhì)需要滿足的基礎(chǔ)上更應(yīng)該重視老年人精神層面的需要
美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人的基本需要可以歸納為五大類，依次是生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。
現(xiàn)在大多數(shù)老年人的溫飽問(wèn)題都已基本解決，但精神生活、文化娛樂(lè)還有心理健康教育等層面的需要還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿足。這需要重視老年人精神需要的滿足，開(kāi)發(fā)更多如老年心理咨詢，老年文化娛樂(lè)節(jié)目，老年教育培訓(xùn)等項(xiàng)目，真正的滿足老年人精神層面的需要，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
3.善用老年消費(fèi)決策過(guò)程模型，贏得老年市場(chǎng)
老年人的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)與行為算是成熟型。老年人具有豐富的購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)，在購(gòu)買(mǎi)決策過(guò)程中善于通過(guò)比較來(lái)找到最適合自己的產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，老年消費(fèi)者的學(xué)習(xí)、感知、經(jīng)歷等內(nèi)部刺激形成原始動(dòng)機(jī)對(duì)購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)活動(dòng)有關(guān)鍵的作用，因此企業(yè)應(yīng)從老年人情感出發(fā)，研究情感營(yíng)銷策略。多為養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)提供附加值，想老年人之所想，做老年人其所做，做好基層渠道情感營(yíng)銷。最終通過(guò)營(yíng)銷，樹(shù)立企業(yè)品牌，通過(guò)良好的口碑效應(yīng)，贏得老年市場(chǎng)。
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關(guān)鍵詞：人口老齡化；居家養(yǎng)老；服務(wù)體系
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-000-01
一、人口老齡化現(xiàn)狀
2014年末我國(guó)總?cè)丝跀?shù)13.678億人，我國(guó)老年人口規(guī)模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總?cè)丝跀?shù)15.5%，65周歲以上人口數(shù)為1.37億人，占總?cè)丝跀?shù)10.1%。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化高速發(fā)展階段。
2010-2014年我國(guó)老年撫養(yǎng)比從11.9%上升到13.7%，勞動(dòng)年齡人口需要撫養(yǎng)老年人數(shù)量增多，加重了家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)卻提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老、未備已老特征明顯。
二、人口老齡化背景下發(fā)展我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系重要性
“第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告”顯示，我國(guó)老年人口數(shù)量持續(xù)增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數(shù)51.3%、18.3%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人口老齡化加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我國(guó)人口紅利漸逝成為不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。其一就目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)看，老年人服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，老齡事業(yè)發(fā)展前景廣闊，通過(guò)發(fā)展老齡事業(yè)能夠?yàn)榇龢I(yè)人員提供就業(yè)崗位，在一定程度緩解就業(yè)壓力。其次老年人對(duì)家庭依賴重，人口流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致越來(lái)越多老人不能與子女生活在一起，無(wú)法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養(yǎng)老是把服務(wù)項(xiàng)目延伸進(jìn)家庭使老人能夠得到服務(wù)又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化推動(dòng)下，我國(guó)家庭呈現(xiàn)出規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化特征，家庭養(yǎng)老功能急劇下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的人口老齡化。
三、我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問(wèn)題
1.養(yǎng)老設(shè)施不健全，養(yǎng)老服務(wù)供需不對(duì)稱
老人對(duì)照料、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、精神關(guān)愛(ài)、文化娛樂(lè)服務(wù)需求增加，但目前大部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、功能少。有些社區(qū)只能提供社區(qū)工作人員日常辦公用地，沒(méi)有多余場(chǎng)地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。
2.缺乏醫(yī)養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才，存在醫(yī)養(yǎng)分離現(xiàn)象
隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐漸興起，社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域面臨護(hù)理與醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然有些成功的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)中逐漸將醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，但仍然沒(méi)有普遍實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。我國(guó)養(yǎng)老存在“看病地方不養(yǎng)老，養(yǎng)老地方不看病”現(xiàn)狀，不能有效整合醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源。
3.缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息交流平臺(tái)
社區(qū)養(yǎng)老中的信息交流主要以社區(qū)管理中心為載體，有服務(wù)需求的老年人向社區(qū)提出申請(qǐng)并登記，社區(qū)派出工作人員進(jìn)行上門(mén)服務(wù)。社區(qū)人手不夠或可用資源不足不能及時(shí)為有需求的老人提供服務(wù)或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效開(kāi)展。
4.政府在社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)中定位模糊
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分都是政府負(fù)責(zé)完成建設(shè)，基礎(chǔ)服務(wù)工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現(xiàn)大包大攬、越位等現(xiàn)象。不能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老資源整合的基礎(chǔ)作用、積壓了社會(huì)組織在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)份額，壓抑企業(yè)和社會(huì)組織活力和積極性。
四、關(guān)于完善我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策
1.合理規(guī)劃用地，建立配套的養(yǎng)老設(shè)施增加有效供給
土地征用方面，政府、國(guó)土資源局要合理規(guī)劃土地將養(yǎng)老公益性用地與商業(yè)用地區(qū)別對(duì)待，政府要求開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行住宅規(guī)劃時(shí)，小區(qū)內(nèi)要建立適應(yīng)老年人需求的配套養(yǎng)老設(shè)施，確保社區(qū)養(yǎng)老能夠真正從空間層面上落實(shí)。
2.培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)
第一，通過(guò)政府補(bǔ)貼對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提供不同社區(qū)服務(wù)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不斷提高其專業(yè)技能。第二，在高校開(kāi)設(shè)與養(yǎng)老、護(hù)理相關(guān)課程培育專業(yè)人才和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合。在一定程度上彌補(bǔ)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和技能的不足。
3.打造“互聯(lián)網(wǎng)”+居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展智慧化養(yǎng)老
在大數(shù)據(jù)時(shí)代下打造互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老平臺(tái)，逐步建立與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造線上線下相結(jié)合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養(yǎng)老帶來(lái)的一系列便利服務(wù)。為社區(qū)中需要提供服務(wù)的老人安裝一鍵通電話，設(shè)置兒女電話、社區(qū)電話、急救中心、報(bào)警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無(wú)人照顧老人的后顧之憂。
4.構(gòu)建“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，發(fā)揮多元主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)
通過(guò)構(gòu)建以政府、市場(chǎng)、非盈利組織/社區(qū)、家庭四方聯(lián)動(dòng)的“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，加強(qiáng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三元合作”與社工、義工、護(hù)工“三工聯(lián)動(dòng)”的整體效果并進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從政府角度看，政府要從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變并分清有效需求與潛在需求。通過(guò)制定和提供政策支持、宏觀指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督等方式促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助有需要但沒(méi)能力獲得服務(wù)的老人獲得合適服務(wù)，改善養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀。
從市場(chǎng)和社會(huì)角度看，要發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用。充分挖掘社會(huì)閑置資源，將城鎮(zhèn)中閑置的土地等資源經(jīng)過(guò)一定程序，加以改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等增加養(yǎng)老服務(wù)供給量。
五、對(duì)未來(lái)居家養(yǎng)老服務(wù)的總結(jié)與展望
關(guān)鍵詞：老齡化社會(huì)；城市老年女性；脆弱性；人力資源開(kāi)發(fā)
中國(guó)正快速進(jìn)入老齡化社會(huì)。根據(jù)國(guó)際評(píng)估老齡化社會(huì)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，2000年，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將迎來(lái)人口老齡化的高峰期；到2030年，中國(guó)60歲以上的人口將達(dá)4.5億，占總?cè)丝诒戎氐?0%以上。據(jù)調(diào)查顯示，女性的壽命一般更長(zhǎng)于男性，但女性在經(jīng)濟(jì)上更貧窮。隨著年齡的增長(zhǎng)，女性患慢性病及因病致殘的比例也更高，在家庭和社會(huì)生活中也更易受到忽略和歧視。特別是受城市化進(jìn)程加快的影響，城市女性養(yǎng)老問(wèn)題日益突出，并反作用于老齡化社會(huì)。因此，解決城市老年女性養(yǎng)老問(wèn)題對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。
一、中國(guó)城市老年女性的脆弱性
1.缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障
老年男性人口月平均收入低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)（261.65元）的占9.7%，而女性老年人口月平均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)的為男性老年人口的4.2倍，即41.1%。當(dāng)前中國(guó)女性老年人最主要的生活來(lái)源依然是家庭成員的養(yǎng)老金，這種現(xiàn)象在城市尤為突出。但是現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度缺少性別公平性，現(xiàn)行的我國(guó)養(yǎng)老金制度在一定程度上對(duì)女性是不公平的。
另外，由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)有男性優(yōu)先的繼承分配的傳統(tǒng)習(xí)俗，男性在家庭財(cái)產(chǎn)占有方面的優(yōu)勢(shì)普遍存在。家庭的儲(chǔ)蓄賬戶、房產(chǎn)證等一般都登記在男性名下，老年婦女的家庭財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)得不到有效保障。雖然許多城市老年婦女有退休金，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。但由于總體上老年婦女的經(jīng)濟(jì)地位低于老年男性，而且在經(jīng)濟(jì)上依靠丈夫和兒子，受這種傳統(tǒng)觀念影響，在空巢家庭中老年婦女既要照顧丈夫生活，又要從事家務(wù)勞動(dòng)、管理家庭事務(wù)。在和子女同住的家庭中，家務(wù)勞動(dòng)也主要由她們承擔(dān)。據(jù)北京市相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，男性老人中有配偶照料的占49.5%，而女性老人僅為12.2%。
2.缺乏健康和醫(yī)療保障
看病就醫(yī)是老年婦女普遍關(guān)心的問(wèn)題。在離休老年婦女中， 38 %的人擔(dān)心自己的身體健康，其中無(wú)職業(yè)者達(dá)到43.1%。感到“無(wú)錢(qián)看病”者，在城市老年婦女中占21.1%。老年婦女大都有健康和醫(yī)療保障問(wèn)題，老年婦女的發(fā)病率較高，若得不到及時(shí)有效的治療，結(jié)果只能是延誤病情，降低生活質(zhì)量。城市老年婦女醫(yī)療健康問(wèn)題主要表現(xiàn)為：首先，健康水平低于老年人總平均水平；其次，隨著年齡的增長(zhǎng)，老年婦女患有慢性病比例較高。比如，骨質(zhì)疏松在老年女性和男性中都存在，但絕經(jīng)后，女性失去骨骼量的速度比男性要快，所以老年婦女患有骨質(zhì)疏松比例更大；最后，由于城市環(huán)境的惡化，部分城市老年婦女群體是老年病的易感群體。
雖然近幾年我國(guó)老年健康醫(yī)療服務(wù)設(shè)施在數(shù)量、規(guī)模和資金投入等方面都有較大發(fā)展，但由于老齡化進(jìn)程的加快和老年人口數(shù)量龐大，現(xiàn)有的老年服務(wù)設(shè)施仍然存在著數(shù)量不足、供小于需、更新滯后等問(wèn)題。
3.城市老年婦女家庭勞動(dòng)重，缺少精神慰藉
據(jù)九大城市老年人生活狀況調(diào)查，老年婦女中，從事家務(wù)勞動(dòng)很多的占21 %，較多的占43 %，合計(jì)達(dá)到64 %。但是由于年齡、身體等原因，有些老年婦女從事家務(wù)勞動(dòng)感到力不從心。據(jù)九大城市調(diào)查顯示，城市老年婦女中，6 %的人表示不太愿意或很不愿意承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。老年婦女從事大量的家務(wù)勞動(dòng)，得不到家人及社會(huì)的承認(rèn)，過(guò)重的家務(wù)勞動(dòng)還占去了老年婦女參加閑暇活動(dòng)的時(shí)間。
老年女性在需要照料時(shí)更依賴子女，這與老年女性的喪偶率高有關(guān)。由于家庭關(guān)愛(ài)的缺失，中國(guó)男性老人中大約有十分之一的人有，而女性老人中有的占五分之一，比例為20.9%。城市女性老人這一比例達(dá)到了22.7%，女性老人在宗教上尋求精神寄托的比較多。
二、解決城市女性養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策及建議
1.提高城市老年婦女的經(jīng)濟(jì)地位
（1）政策制定應(yīng)逐步縮小男女退休年齡的差距。由于男女預(yù)期壽命已大大延長(zhǎng)，逐漸合理地提高男女退休年齡，并同時(shí)縮短男女退休年齡差距。
（2）考慮建立彈性退休制度。由于先天生理原因，男女勞動(dòng)能力存在差異，因此應(yīng)通過(guò)建立彈性退休制度，允許女性勞動(dòng)者根據(jù)自身狀況自行選擇提前退休或推遲退休。
（3）引入遺囑保險(xiǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的遺屬救濟(jì)存在覆蓋面窄、制度不全面、穩(wěn)定性較差等缺陷，很難保障具有高齡、高喪偶率的城市老年婦女的晚年生活。因此，建立健全遺囑保險(xiǎn)制度有利于保障城市婦女的老年生活。
2.做好老年婦女的醫(yī)療、衛(wèi)生等工作
做好老年婦女的醫(yī)療、保健衛(wèi)生服務(wù)工作以及婦科疾病的防治工作，開(kāi)展公共衛(wèi)生保健知識(shí)教育，向老年婦女提供有關(guān)健康的信息和方法等各種服務(wù)。
3.增加女性受教育程度和知識(shí)文化水平
（1）保障教育政策公平，提高女性受教育水平。政府及社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，激發(fā)社會(huì)公益組織及集體個(gè)人關(guān)愛(ài)女性的積極性和實(shí)踐性。財(cái)政部門(mén)加大轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè)，改善女性知識(shí)教育狀況，從根本上維護(hù)教育機(jī)會(huì)的公平性。
（2）發(fā)展全面教育，增強(qiáng)女性基礎(chǔ)、高等、技術(shù)教育的實(shí)效性。在擴(kuò)大女性接受教育比例的基礎(chǔ)上，教育部門(mén)要關(guān)注院校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課堂教學(xué)實(shí)踐的形式與方法，使女性在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中更有優(yōu)勢(shì)，積極參與，獲得更多進(jìn)步和成長(zhǎng)空間。鼓勵(lì)女性終身學(xué)習(xí)，提高各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，組織婦女學(xué)習(xí)新知識(shí)，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，成為獨(dú)立自信的新時(shí)代女性。
（3）開(kāi)發(fā)老年知識(shí)女性人力資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)女性價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)揮自身價(jià)值。部分知識(shí)女性的提前退休和家庭主婦化傾向，將造成受過(guò)高等教育的女性人力資源浪費(fèi)。同時(shí)使得女性老年群體的生活質(zhì)量下降。因此，鼓勵(lì)有志于在退休、離崗后繼續(xù)為社會(huì)主義建設(shè)做貢獻(xiàn)的知識(shí)女性重新加入工作中來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。
4.發(fā)揮婦聯(lián)作用，關(guān)愛(ài)老年婦女
近年來(lái)，由于獨(dú)生子女比例以及城市中年輕人出國(guó)留學(xué)、異地就業(yè)趨勢(shì)的擴(kuò)大，城市“空巢”老人獨(dú)居在家非常寂寞。但大多數(shù)人仍希望住在家里，因此在今后一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老仍然是城市主要養(yǎng)老方式。以家庭為單位開(kāi)始，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老愛(ài)老的良好社會(huì)風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德。地方各級(jí)婦聯(lián)組織作為連接政府和群眾的社會(huì)組織，要加強(qiáng)宣傳教育“尊老愛(ài)幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德，督促兒女細(xì)心周到地照顧老人，樹(shù)立模范典型。對(duì)不孝敬老人的子女，社會(huì)輿論要予以譴責(zé)。
5.發(fā)揮城市老年人之間的互助作用
提倡在社區(qū)中建立老人互助團(tuán)體組織，鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快信息流通。同時(shí)，建立社區(qū)求助呼叫系統(tǒng)，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)護(hù)人員定時(shí)開(kāi)展醫(yī)療、生活照料等入戶服務(wù)。切實(shí)解決“空巢”、多病老人的后顧之憂。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化帶來(lái)的影響正在逐漸凸現(xiàn)。充分發(fā)揮知識(shí)女性的價(jià)值，有利于減輕人口老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題。政府以及社會(huì)要大力宣傳男女平等觀念，促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不斷提高，推動(dòng)兩性協(xié)調(diào)發(fā)展、共建和諧老齡化社會(huì)。改變城市女性老人的弱勢(shì)地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需求，也是建設(shè)和諧社會(huì)“老有所養(yǎng)，老有所依”的要求。
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