發(fā)布時間：2024-01-10 14:54:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文物古跡概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要：分析了在建筑設(shè)計中時歷史文化保護(hù)的種洲誤區(qū).并就城市設(shè)計中歷史文化鑲護(hù)的內(nèi)筆進(jìn)行了才探討。
要了解城市設(shè)計的內(nèi)涵，就必須關(guān)注城市中的生活的人。在城市設(shè)計中，人是第披關(guān)注的主體.而關(guān)注人的思想也顯得地位重要。生活在城市中的人的思想是在千百年發(fā)展中提煉、沉淀而形成了城市的文化，而人類文明和文化的發(fā)展也深刻地印刻在城市的歷史巾影響了一代又一代的城市人。因此，城市設(shè)計與城市文化、歷史有著密不可分的聯(lián)系。
但隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，許多城市建設(shè)得n益繁榮，城市人口的增加，往往對城市的歷史文化帶來極大的破壞性，這就有必要從認(rèn)識上加以提高，重點(diǎn)防范。在城市設(shè)計仁對歷史文化明確予以保護(hù)，從法律上給以保證。
一、目前城市設(shè)計中對歷史文化保護(hù)存在的幾個誤區(qū)
一種是往往在想毀掉先人的東西時，就有人打出“歷史是人民創(chuàng)造的，我們可以創(chuàng)造新的歷史’的招牌.歷史是大家創(chuàng)造的，既不能妄自菲薄，也不能枉自獨(dú)尊，筆者贊成“讓每個人都占有歷史一頁”的提法。據(jù)說在英國古城墻要修復(fù)，磚川以不用古磚，就是荃于這種邢論的做法之一有的城市任舊城瑞遺址處修的街道廣場上還特意標(biāo)l淚原城墻的位置走向。歷史不能像割韭菜，長一茬割一茬。城市建筑更不能幾年就拆一茬。
第二種是“保護(hù)歷史文化妨礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)。持這種觀點(diǎn)的人往往一方而在破壞歷史文化，一方面又在大談自己城市的歷史t往㈣城拆了占建筑．叉到新區(qū)搞明清一條衡。這種做洼既破壞了很好的旅游資源，義不能形成新的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。
第三種是舊的建筑不適用，需要改造”的澆法。這一改就是火拆欠建，耐口壘=倘若西安也把城墻拆掉修成環(huán)路，其古都風(fēng)貌及旅游價值就蜚；色不知多少。還有的地方為丁突出自己的城市特點(diǎn)，在任何價值上部搞上地區(qū)。民旌歷電的特征．以示“文”的延續(xù)。侄個城前里應(yīng)有不同歷電時期的建筑及J禮貌，怛絕沒必要在每個建筑上看其五干年。只要對歷史做了大膽的保護(hù)．觥叫毫虻顧忌地作對現(xiàn)代化的追求。這樣，殳就自然延續(xù)且通暢。
第四種是要用一種統(tǒng)一的理論指導(dǎo)全盤我國幅員遼闊．地理特打E千姿百態(tài)，文化底蘊(yùn)備不相同．需要也不同。用一種理論指導(dǎo)壘盤，顯然不切際中國有自己的城市文化傳統(tǒng)，畝目套用西方理論，只會犧牲自己的城市特色。作為中國文化代袁的北京城借用功能主義系統(tǒng)的犬拆大建、內(nèi)外環(huán)道路超K度衡使北京傳統(tǒng)城『l亍特色幾近滅絕，便是前車之鑒。然而中國的現(xiàn)代城市設(shè)計教育思想，方法義一直在承襲兩方的城市設(shè)計體系，無法擺脫全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的影響．當(dāng)然惜鑒是不可避免的，問題在十如何往借鑒、套用中研究西方城市設(shè)計理論對中國城市快速發(fā)展的適應(yīng)性．逐步建構(gòu)適應(yīng)自己城市的地域特點(diǎn)．地方風(fēng)貌、文化韻味、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，叉具備時代印記的1臟動性城市理論，是當(dāng)夸亟待解決的課題。
還有，人們對歷史文化的保護(hù)仕佧忽略對古樹名未的保護(hù)，為J逛筑可以任意砍伐樹是J玎史的活的見旺．是無法仿造假造的文物，難道不應(yīng)該更加霞視嗎?城市既是經(jīng)濟(jì)社會疑腱的載體，義是歷電文化的象征。這足任何一個城市規(guī)劃、建設(shè)．管理工作者都不應(yīng)該忘記或瞳師的兩方。
二，城市設(shè)計中歷史文化保護(hù)設(shè)計的主要內(nèi)容
歷史文化的像·鹽葉是城市設(shè)訃的重要內(nèi)容．其魅力不僅在下它具有很高的藝術(shù)，反映…當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格．而且它具有寓的文化內(nèi)洶．能充分反映時代的延續(xù)性將歷電史化占跡和城市設(shè)計結(jié)合起來．組成幾文、{l：會景觀的結(jié)臺俸，是一郝知識性科學(xué)性、藝術(shù)性很強(qiáng)的活生生的教材歷史文化的保護(hù)，苒內(nèi)容包括：侏護(hù)對象的確定，保護(hù)方法、歷史文化遺存的保護(hù)范圍。
其一，保護(hù)對象應(yīng)該是各個歷史時期遺留下來的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物、歷史遺跡和風(fēng)囂名勝包括：園家。省，市、縣各級文物削I】已定的歷史文物和名畦點(diǎn)。尚未列入文物保護(hù)單位但具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物古跡業(yè)已榻毀怛具有蘑修，重建價值的文物古跡等但在城市改建中，有時會對古舊建筑是否是歷史文物占跡是否保留等問題提m質(zhì)疑。我們可以參考英國公民信托社”提出的5條標(biāo)準(zhǔn)：是一件藝術(shù)品，能豐富環(huán)境t是某一特殊建筑風(fēng)格或某-N期的迎勻[=代表，在社會I二【有定的歷史地位與重大事件或甫要人物在歷也l：有聯(lián)系。能使周圍環(huán)境具有一種時間上的延續(xù)感。
其二．歷史文化的保護(hù)方法是根據(jù)各保護(hù)對象的歷史．藝術(shù)、科學(xué)價值和經(jīng)濟(jì)意業(yè)來確定其保存，發(fā)展利用的辦法。為此，血首先弄清各保護(hù)計象的歷史年代，文化等絨、性質(zhì)特點(diǎn)，功能內(nèi)客．容量。交通條件窄0I特征與經(jīng)濟(jì)利用價值等，井盡量從社會、文化、經(jīng)濟(jì)，精神、習(xí)浴以及心里情感上去完蔣和發(fā)程。保護(hù)的一般方法有保養(yǎng)維修、改造等幾種，通過保持和恢復(fù)文物古跡的本來面貌，來示明當(dāng)時的歷史陳跡。
對古建筑加以改造，使其外形不變，而內(nèi)部更添現(xiàn)代化的設(shè)備和裝修，以充實它們的使用價值，使其得以新生。
通過延續(xù)城市的歷史文脈達(dá)到保護(hù)的目的。如日本橫濱步行道公園設(shè)計中，設(shè)計者認(rèn)識到由于橫濱經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨之也產(chǎn)生了大城市所具有的一系列弊病，如“綠”在消失，“水”被疏遠(yuǎn)，自然生態(tài)遭到破壞，造成城市中自然的匱乏。因之在整個設(shè)計中構(gòu)思了3個相關(guān)聯(lián)的主題段，來追念與城市文脈有關(guān)的歷史。設(shè)計者創(chuàng)造了：綠化步道——這里綠樹蔥郁，鳥語花香，一派自然景象，成為人工環(huán)境中的一塊綠洲；“水”的廣場——運(yùn)用噴泉、瀑布、跌水、滾水和漩渦等水的表現(xiàn)來賦予廣場自然的氣息，使人擺脫城市的喧鬧，獲得了片刻的寧靜；“石”的廣場一是供紀(jì)念、演出等集體活動使用的露天廣場，并制作了幾十種有歷史性代表的圖樣方案制作的陶塊，鋪砌在步道或嵌于指示牌上，給長者以歷史的回憶，給少者以鄉(xiāng)土的教育，給客人介紹了城市發(fā)展的歷史而留下特殊的印象。
劃定文物古跡和風(fēng)景名勝的保護(hù)范圍，其目的是為了確保文物古跡和風(fēng)景名勝所處的歷史環(huán)境，同時，還考慮滿足景觀的觀賞要求，完善原計劃的意境，保護(hù)古建筑的歷史格局和景觀，提高其環(huán)境質(zhì)量。
其三，歷史文化遺存的保護(hù)范圍常根據(jù)不同保護(hù)對象的需要，劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和視線走廊區(qū)，現(xiàn)分述如下：
嚴(yán)格控制區(qū)：指文物古跡自身占有的地域。在此區(qū)內(nèi)嚴(yán)格保護(hù)文物古跡及環(huán)境的歷史原貌。一般除維修外不得有任意拆遷和改造，更不能新建。
關(guān)鍵詞：遺址；遺址區(qū)；周邊環(huán)境；協(xié)調(diào)
【正文】
大遺址是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，大遺址的保護(hù)越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前世界范圍內(nèi)，對大遺址的保護(hù)已經(jīng)由原來只對遺址本體的保護(hù)，擴(kuò)展到了對遺址本體和遺址周邊區(qū)域的綜合保護(hù)；從對遺址的消極保護(hù)，改變?yōu)橥ㄟ^遺址展示、利用等方式實施的積極保護(hù)；立法保護(hù)的層次不斷提高。但我國國內(nèi)遺址保護(hù)卻存在保護(hù)水平低下，立法不完備，觀念落后等問題。
一、大遺址與大遺址區(qū)的界定
基于遺址保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，各國趨向于將遺址與包含遺址在內(nèi)的遺址區(qū)域區(qū)別看待，并試圖整體保護(hù)發(fā)展。所謂遺址是指人類活動的遺跡，屬于考古學(xué)概念。按照《國際古遺址理事會章程》的規(guī)定，“遺址”一詞應(yīng)包括一切地貌的風(fēng)景和地區(qū)，人工制品或自然與人工的合制品，包括在考古、歷史、美學(xué)、人類學(xué)或人種學(xué)方面具有價值的歷史公園與園林。遺址實際上是從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方，該地方具有特殊價值，是人類與自然的共同產(chǎn)物，是人類文化傳承的一種方式，具有不可再生性和不可移動性。所謂大遺址，是指那些占地面積較大，具有較高歷史價值的文物遺址。大遺址的概念內(nèi)涵應(yīng)具備規(guī)模性、人類文明或地區(qū)文化現(xiàn)象的代表和重要?dú)v史時期或重大歷史事件的標(biāo)志等三個基本特點(diǎn)。大遺址的界定僅僅指遺址本體，而不包含遺址周邊區(qū)域在內(nèi)。
遺址區(qū)是一個新名詞，目前尚未有明確概念或界定。遺址區(qū)名稱首次正式出現(xiàn)是在2007年11月西安市關(guān)于唐大明宮國家遺址公園的規(guī)劃方案中。該規(guī)劃方案將大明宮遺址區(qū)分為三個層次：以即將建設(shè)的大明宮國家遺址公園為核心區(qū)，屬于遺址本體部分；以周邊改造區(qū)域為第二層次，包括建設(shè)控制地帶在內(nèi)；以北二環(huán)以外集中安置區(qū)為最外層，屬于建設(shè)開發(fā)區(qū)域。也就是說西安市關(guān)于大明宮遺址區(qū)的規(guī)劃實際上不僅包含了傳統(tǒng)意義上的遺址本體，還包括了遺址建設(shè)控制地帶和一定范圍的周邊發(fā)展環(huán)境，這突破了我國以往對遺址保護(hù)的基本思路，將其擴(kuò)展到周邊區(qū)域和城市環(huán)境構(gòu)建中，也給我國立法提出了新的挑戰(zhàn)。從我國現(xiàn)有的立法文件中，很難找到直接將遺址周邊區(qū)域納入到遺址保護(hù)規(guī)劃的的范例，目前也只有極少數(shù)地方立法在一定程度上略有提及，如杭州市人大常委會《杭州市良渚遺址保護(hù)管理條例》規(guī)定，將良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入杭州市城市總體規(guī)劃；對良渚遺址環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體保護(hù)等。
比較而言，國外立法中關(guān)于保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)控制地帶的范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題、周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)等方面都有國內(nèi)立法可借鑒之處。
二、關(guān)于大遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展的國內(nèi)外立法比較
通過劃定大遺址區(qū)實施遺址保護(hù)，很多國家都逐步走上了遺址保護(hù)與周邊區(qū)域保護(hù)發(fā)展同步的道路。
（一）通過劃定遺址區(qū)域的方式保護(hù)遺址本體
《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》第二條規(guī)定：“為保證對埋藏有考古物的堆積層和遺址的保護(hù)，每一締約國承允采取可能的措施：1.劃定并保護(hù)具有考古意義的遺址和地域”。《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定：保護(hù)不應(yīng)只限于自然景觀與遺址，而應(yīng)擴(kuò)展到那些全部或部分由人工形成的景觀與遺址。因此，應(yīng)制定特別規(guī)定確保對那些通常受威脅最大、特別是因建筑施工和土地買賣而受到威脅的某些城市中的景觀和遺址進(jìn)行保護(hù)?！犊脊胚z產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條規(guī)定：……土地利用必須加以控制并合理開發(fā)，以便把對考古遺產(chǎn)的破壞減小到最低限度。考古遺產(chǎn)的保護(hù)政策應(yīng)該構(gòu)成有關(guān)土地利用、開發(fā)和計劃以及文化環(huán)境和教育政策的整體組成部分?！脊疟Ｗo(hù)區(qū)的劃定亦構(gòu)成此種政策的一部分。
馬耳他《開發(fā)規(guī)劃法》規(guī)定了各種類型的保護(hù)區(qū)，其中可以包括被登錄的歷史建筑和遺跡。設(shè)立保護(hù)區(qū)的原則是保護(hù)和改善城市空間及單體遺跡、建筑、遺址或景觀風(fēng)貌特色。
埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確規(guī)定，凡屬國家所有及本法實施前作出的決定、命令，或根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)視為文物古跡區(qū)域的土地，根據(jù)本法均屬文物古跡區(qū)。該地區(qū)內(nèi)的任何一塊土地，如經(jīng)文物局核實，其內(nèi)沒有文物古跡或被劃在經(jīng)批準(zhǔn)的文物古跡整修線區(qū)外，根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)，可劃為非文物古跡區(qū)或非文物公益區(qū)。
可見，上述立法均認(rèn)為，可以通過劃定遺址保護(hù)區(qū)域的方式來對遺址本體進(jìn)行保護(hù)，同時在該區(qū)域內(nèi)圍繞遺址本體保護(hù)開展一系列開發(fā)或發(fā)展措施，將其作為遺址保護(hù)發(fā)展的組成部分。2005年10月《關(guān)于歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)西安宣言》，更是肯定性的提到，“周邊環(huán)境”被認(rèn)為是體現(xiàn)真實性的一部分并需要通過建立緩沖區(qū)加以保護(hù)，這為國際古跡遺址理事會、聯(lián)合國教科文組織以及其他合作伙伴進(jìn)行國際和跨學(xué)科合作提供了機(jī)會，同時也為確定遺址保護(hù)區(qū)域提供了理論基礎(chǔ)和法律條件。
（二）保護(hù)發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置
在保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，目前國外立法主要有三類形式，即國家機(jī)關(guān)、國家成立的專門委員會及NGO（非政府組織）。其中，國家機(jī)關(guān)作為遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的情況比較常見；其次就是成立專門的委員會，這種機(jī)構(gòu)可能隸屬于一個或多個國家部門，具有相應(yīng)的管理權(quán)限；單獨(dú)由非政府組織成立的保護(hù)機(jī)構(gòu)在國外實踐中尚不存在，目前只有國際古跡遺址理事會通過的《考古遺址保護(hù)與管理》中提及，政府可在某些情況下，將遺址保護(hù)和管理工作委托給當(dāng)?shù)厝嗣窕蚍钦M織。
首先，以國家機(jī)關(guān)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)部門的立法例包括但不限于：
日本《文化財產(chǎn)保護(hù)法》明確，文部大臣有權(quán)決定文化遺產(chǎn)的保護(hù)和使用，遺址等考古遺產(chǎn)直接歸屬于文化廳長官直接管理。埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確，埃及文物局系負(fù)責(zé)管理各博物館、文物倉庫、古遺址和歷史文物地區(qū)（包括偶然發(fā)現(xiàn)的文物考古區(qū)）的一切與文物考古有關(guān)的事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。1975年頒布的《建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，希臘的文化部負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，公共工程部負(fù)責(zé)大型工程、城市規(guī)劃與建設(shè)。
其次，成立專門的委員會對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的立法例有（包括但不限于）：
在這次培訓(xùn)中我們共走訪了二十多個城市，進(jìn)行了十余次專題講座及交流，特別是通過對具有典型特色的海德堡、威瑪、波茨坦、巴黎、富爾達(dá)等城市的重點(diǎn)考察和學(xué)習(xí)，使我們對歐洲古城保護(hù)工作的發(fā)展歷史及工作現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識，使我們親身感受到歐洲各國對古城保護(hù)工作的重視及工作展開的深入細(xì)致?，F(xiàn)將此次培訓(xùn)考察所獲知識及感受體會作一簡要整理，從而對我們今后所進(jìn)行的城市規(guī)劃、古城保護(hù)、城市設(shè)計工作有很大的幫助。
二、古城保護(hù)工作的歷史及發(fā)展變化
1．近代文物保護(hù)及修復(fù)工作
歐洲的古城保護(hù)工作普遍開始于19世紀(jì)初，當(dāng)時的所謂保護(hù)工作主要是對舊有文物的保護(hù)與修復(fù)工作，人們理論上追求"修舊如舊"，追求"風(fēng)格復(fù)原"。但是在實際工作中，往往為追求純粹的形式統(tǒng)一而隨自己的主觀意愿將破舊的建筑進(jìn)行整修，成為一種對舊建筑的改造。當(dāng)時對許多中世紀(jì)的教堂進(jìn)行了這種類似"破壞"的改建。
到19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)初，人們對文物保護(hù)和修復(fù)工作的認(rèn)識和實踐都提到了一個新的高度。人們開始認(rèn)識到對古跡的主要工作應(yīng)是保護(hù)、加固而不是修復(fù)工作，任何對古跡文物進(jìn)行的建設(shè)都應(yīng)以考古的證據(jù)為依據(jù)，而新添的部分必須與原跡有所區(qū)別。
例如在德國，通過模仿古代風(fēng)格樣式來完成古建或使其"完美"的做法一直從19世紀(jì)初延續(xù)到20世紀(jì)，在當(dāng)時的德國文物工作者看來，這才是風(fēng)格"純正"的修復(fù)方式。但在1900年前后，有人提議要修復(fù)建于1556～1563年的海德堡城堡內(nèi)的奧特·享利希宮，而反對派認(rèn)為用當(dāng)代技術(shù)模仿古代風(fēng)格的任何做法總會露出破綻，對古建筑只能稍事修理或干脆保持現(xiàn)狀。反對派的最終勝利標(biāo)志著保護(hù)思想上的一個重大轉(zhuǎn)變。
2.現(xiàn)代古城保護(hù)工作
現(xiàn)代古城保護(hù)和修復(fù)工作的基本理論和原則的確立是從19世紀(jì)30年代開始的，是伴隨著一系列國際法規(guī)公約的產(chǎn)生而展開和深入的。
1933年8月，國際現(xiàn)代建筑協(xié)會通過的《雅典》最早提到有歷史價值的建筑和地段的保護(hù)問題。它指出，有歷史價值的古建筑均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞。同時指出①應(yīng)保護(hù)真能代表某一時期的建筑物，可引起普遍興趣，可以教育人民者；②保留其不妨害居民健康者；③在所有可能條件下，將所有干路避免穿行古建筑區(qū)，并使交通不增加擁擠，亦不公文寫作首選網(wǎng)站--公文網(wǎng)使妨礙城市有機(jī)的新發(fā)展。同時對在古建筑附近的貧民窟，如作有計劃的清除后，既可改善附近住宅區(qū)的生活環(huán)境，并保護(hù)該地區(qū)居民的健康。
二次大戰(zhàn)后，針對戰(zhàn)后重建問題在聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)下，先后成立了國際文物工作者理事會(簡稱ICOM)及保護(hù)和修復(fù)文物國際研究中心(簡稱ICCROM)。
1964年ICOM在威尼斯召開會議通過了《國際古跡保護(hù)與修復(fù)》即著名的《威尼斯》提出以下一些重要概念，使古跡保護(hù)工作更上一個新的臺階，并促成了60年代末、70年代初世界范圍內(nèi)城市歷史建筑和遺產(chǎn)保護(hù)的國際潮流的出現(xiàn)。
①歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。這不僅適用于偉大的藝術(shù)作品，而且還適用于隨時光的流逝而獲得文化意義的過去一些較為樸實的藝術(shù)品。
②古跡的保護(hù)至關(guān)重要的一點(diǎn)在于日常維護(hù)，保護(hù)與修復(fù)的目的旨在把它們既作為歷史見證，又作為藝術(shù)品予以保護(hù)。為社會公用之目的的使用古跡永遠(yuǎn)有利于古跡的保護(hù)。
③古跡的保護(hù)包含著對一定規(guī)模環(huán)境的保護(hù)。古跡不能與其所見證的歷史和其產(chǎn)生的環(huán)境分離。
④修復(fù)過程是高度專業(yè)性工作，其目的旨在保存和展示古跡的美學(xué)和歷史價值，應(yīng)以尊重原始材料和確鑿文獻(xiàn)為依據(jù)。
⑤各個時代為一古跡之建筑物所做的正當(dāng)貢獻(xiàn)必須予以尊重，修復(fù)的目的不是追求風(fēng)格的統(tǒng)一。預(yù)先就要禁止任何的重建。
1972年11月，聯(lián)合國通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，并于1976年成立"世界遺產(chǎn)委員會"、"世界遺產(chǎn)資金會"，力求把各國文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)工作國際化。
1976年11月，聯(lián)合國教科文組織在內(nèi)羅畢召開的第十九次大會上正式提出保護(hù)城市的歷史地段的問題，并通過了《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》即《內(nèi)羅畢建議》，針對歷史地區(qū)在人類歷史中的重要地位及其在當(dāng)代建設(shè)中遭受破壞的現(xiàn)狀提出了以下一系列的保護(hù)建議。
①首先特別強(qiáng)調(diào)歷史地區(qū)的重要概念："歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)"系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群、構(gòu)筑物和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑、史前史、歷史、藝術(shù)和社會文化的角度看，其凝聚力和價值已得到認(rèn)可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類：史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古跡群。
②歷史地區(qū)及其環(huán)境應(yīng)被視為不可替代的世界遺產(chǎn)的組成部分。國家和公民應(yīng)把保護(hù)該遺產(chǎn)并使之與我們時代的社會生活融為一體作為自己的義務(wù)。
③每一歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境應(yīng)從整體上視為一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，其協(xié)調(diào)及特性取決于它的各組成部分的聯(lián)合，這些組成部分包括人類活動、建筑物、空間結(jié)構(gòu)及周圍環(huán)境。
④歷史地區(qū)及其周圍環(huán)境應(yīng)得到積極的保護(hù)，使之免受各種損壞。
⑤在建筑物規(guī)模、密度大量增加的現(xiàn)代城市化情況下，建筑師及規(guī)劃者應(yīng)謹(jǐn)慎從事，以確保古跡和歷史區(qū)的景色不致遭到破壞，并確保歷史地區(qū)與當(dāng)代生活和諧一致。
⑥在單一化的今天，保護(hù)歷史地區(qū)對維護(hù)和發(fā)展國家的文化和社會價值作出突出貢獻(xiàn)，也有助于從建筑上豐富世界文化遺產(chǎn)。
《內(nèi)羅畢建議》還從立法行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會各方面提出具體保護(hù)措施，同時就研究、教育、信息、國際合作提出相應(yīng)建議。
1977年12月，一些規(guī)劃師共同簽署了《馬丘比丘》，其主要內(nèi)容包括：
①城市的個性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會特征，因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)。一切有價值的說明社會和民族特性的文物必須保護(hù)起來。
②保護(hù)、恢復(fù)和重新使用現(xiàn)有歷史遺址和古建筑必須同城市建設(shè)過程結(jié)合起來，以保證這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義并繼續(xù)具有生命力。
③在考慮再生和更新歷史地區(qū)的過程中，應(yīng)把優(yōu)秀設(shè)計質(zhì)量的當(dāng)代建筑包括在內(nèi)。
1979年，華沙會議推動了文物建筑的普查、立檔、登記工作。
1987年10月，在國際文物建筑和歷史地段理事會上通過《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)》即《華盛頓》，它是《威尼斯》的補(bǔ)充，規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的原則、目標(biāo)和方法。
①應(yīng)將歷史城鎮(zhèn)和歷史地區(qū)的保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的組成部分，并列入各級城市及地區(qū)規(guī)劃。
②保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)為歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征及表現(xiàn)這些特征的物質(zhì)、精神組成部分。包括街道格局、建筑與綠地及空地的關(guān)系、建筑本身的規(guī)模、風(fēng)格、材料、色彩等等。
③居民的參與對保護(hù)規(guī)劃的成功起著重大作用，應(yīng)加以鼓勵。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)得到該歷史地區(qū)居民的支持。
④歷史城鎮(zhèn)和地區(qū)的保護(hù)需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎以及系統(tǒng)的方法和學(xué)科。
⑤日常維護(hù)對有效地保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)至關(guān)重要。
⑥新的功能應(yīng)與歷史城鎮(zhèn)及城區(qū)的特征相適應(yīng)。為適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，仔細(xì)增添新的功能及改進(jìn)公共設(shè)施。
隨著這一系列國際法規(guī)的頒布和推廣、歐洲古城保護(hù)工作穩(wěn)步深入發(fā)展，各個國家和城市的文物古跡及古城保護(hù)工作均普遍走過了一個由單體保護(hù)單體及周圍環(huán)境的統(tǒng)一保護(hù)歷史地區(qū)的整體保護(hù)的發(fā)展過程，保護(hù)的內(nèi)容也由僅保護(hù)宏偉的皇宮、教堂等特殊建筑發(fā)展到保護(hù)那些所有能夠表現(xiàn)歷史的進(jìn)步、城市的發(fā)展的地區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物，如城市普通居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、橋梁，以至工業(yè)區(qū)、工業(yè)廠房及倉庫?？傊?，保護(hù)的內(nèi)容在日益豐富，保護(hù)的手法普遍趨向于整體化。
三、古城保護(hù)方法
在歐洲各個國家和城市特別是那些有悠久歷史的古老城市對其古城及文物的保護(hù)工作都極為重視，要根據(jù)各自城市的不同特點(diǎn)，制定各具特色的古城保護(hù)計劃，確立不同的保護(hù)方法。下面僅以我們走訪的幾個典型城市的實例加以說明。
1．區(qū)域的保護(hù)方法
為保護(hù)古城的環(huán)境和特色，要從城市所處的更大區(qū)域范圍進(jìn)行分析研究，統(tǒng)一規(guī)劃布局。
海德堡是位于法蘭克福南部的內(nèi)卡河邊的一座古城，城市歷史一直可以追溯到洪荒時代，十四世紀(jì)這里曾是歐洲文化中心之一，創(chuàng)建有德國最古老的海德堡大學(xué)。海德堡二戰(zhàn)時期沒有遭到轟炸，現(xiàn)在的老城城市面貌形成于18世紀(jì)。海德堡現(xiàn)有15萬人，其中1.6萬居住在老城區(qū)，是著名的旅游城市及大學(xué)城。
當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門制定了一系列城市規(guī)劃及古城保護(hù)規(guī)劃，全區(qū)域性地對老城進(jìn)行保護(hù)。
①與其西北部的曼海姆市一起制定《曼海姆與海德堡共同發(fā)展計劃》，區(qū)域人口70萬，共分為16個居民點(diǎn)，從工業(yè)布局、區(qū)域交通等方面疏解海德堡市的壓力，減緩海德堡市的現(xiàn)代城市有障古城功能的擴(kuò)展。
②在海德堡老城東部為森林茂密的山區(qū)，為保證老城的良好環(huán)境，規(guī)劃規(guī)定在老城東部一律不得建設(shè)，保持著原始的自然狀態(tài)。自東而來的內(nèi)卡河峽谷為老城區(qū)帶來了新鮮的空氣，也保證了老城與自然的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。
③在海德堡市本身的城市用地發(fā)展計劃中將城市發(fā)展區(qū)劃定在老城區(qū)的西部、即老城的下水下風(fēng)位置，新的城市建設(shè)包括新的居住區(qū)及古老海德堡大學(xué)的新擴(kuò)充均位于這一區(qū)域內(nèi)，且城市形態(tài)為與老城垂直的南北方向，這樣就保證了老城的規(guī)模及城市基本形態(tài)的保護(hù)。這實際是一種通過建設(shè)新城以保護(hù)舊城的方法。
2．城市整體的保護(hù)
對于象巴黎、海德堡這樣的完整古城，即制定全城的保護(hù)計劃。
巴黎是悠久的歷史古城又是世界大都會，巴黎城區(qū)占地面108平方公里，人口215萬，分為20個區(qū)。經(jīng)調(diào)查巴黎城80%的地區(qū)均為歷史保護(hù)范圍，因此制定了全城性的保護(hù)規(guī)劃。
①首先如海德堡一樣制定了一個建設(shè)新城保護(hù)舊城的計劃，即在巴黎西部建設(shè)德方斯新區(qū)，使巴黎的現(xiàn)代金融設(shè)施、高層建筑向那里集中，以保證舊城范圍內(nèi)不作高密度、大體量、大規(guī)模的開發(fā)，從總體上保護(hù)舊城。
②將巴黎全市劃分為67000個地塊，規(guī)劃部門規(guī)定無論進(jìn)行任何改造，地塊的外部邊界及景觀不得改變，這樣就保證了城市街道格局的穩(wěn)定，保護(hù)了整個城市的城市格局及景觀形象，突出了城市的幾條景觀軸線。
③對巴黎全城進(jìn)行限高規(guī)劃。1977年頒布的法律規(guī)定，巴黎以巴黎圣母院為中心向城市邊緣，作由低向高的錐狀高度限制，其中中心區(qū)限高為12米，外部最高處為37米，使巴黎的空間尺度及城市天際線均可保持傳統(tǒng)的形象。
④在巴黎城區(qū)的任何建設(shè)均必須符合規(guī)劃意圖，必須作到與古城環(huán)境的良好結(jié)合。
3．片區(qū)保護(hù)
對于那些歷史遺跡豐富的古城，劃出在城市中具有代表性的、古跡豐富的街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對維護(hù)古城的風(fēng)貌、格局具有特別重要的作用。
威瑪是一座1100年歷史的古城，曾經(jīng)作為德國的文化中心，歌德、席勒、巴赫均在此生活過。其現(xiàn)狀人口6萬，有音樂學(xué)院和包豪斯藝術(shù)大學(xué)兩座著名學(xué)府，是一個旅游城市。威瑪老城古色古香，文物古跡比比皆是，全城共有800個文物保護(hù)點(diǎn)。為保護(hù)這座歷史名城，除明確各古跡點(diǎn)范圍之外，在全城劃出火車站地區(qū)、中心城區(qū)、城市南部三片重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，三片保護(hù)區(qū)的總面積大約占全城總面積的30%。其中，中心城區(qū)保護(hù)區(qū)的面積為90公頃。這三片劃出的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)充分體現(xiàn)著威瑪?shù)臍v史及城市建設(shè)特色，因此對其中的街道、建筑均要特別加以保護(hù)，任何改造重建均要以歷史為依據(jù)，要與傳統(tǒng)的形式、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
4．主要城市特色保護(hù)
對于城市別有特色的內(nèi)容加以特別重點(diǎn)保護(hù)，使城市特色更為突出。
漢堡是德國第二大城市，是一個現(xiàn)代化的大港口，人口170萬，全市分7個區(qū)。在其市中心區(qū)古城保護(hù)工作中，特別強(qiáng)調(diào)對圣米歇爾大教堂等五個大教堂尖塔所形成的城市天際線的保護(hù)，對新建建筑體量的控制成為其古城保護(hù)工作的重點(diǎn)。法律明確規(guī)定在市中心不得建高樓，所有建筑的高度必須低于這五座教堂的尖塔，促使從阿爾斯特湖邊向南望去，聳立天空的五個教堂塔尖成為漢堡一景，也成為這一古城的一大特色。
5．對文物分等定級、重點(diǎn)保護(hù)
古跡的分級保護(hù)是古城保護(hù)的一種重要方法。對城市中的古跡劃分等級，再根據(jù)其等級制定不同的保護(hù)政策，有利于突出保護(hù)重點(diǎn)，有利于古城保護(hù)及城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
海德堡老城雖然確立了全城保護(hù)的政策，但對其的建筑也分為三級進(jìn)行保護(hù)。
①有價值的建筑：對其外墻、屋頂、結(jié)構(gòu)、內(nèi)部裝修……均要保護(hù)。
②中等價值的：主要對其外觀進(jìn)行保護(hù)。
③價值較小的：可進(jìn)行適當(dāng)改造，但其尺度、外觀、材料要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。
四、文物古跡保護(hù)方法
1．五種基本方法
根據(jù)威瑪包豪斯大學(xué)維爾特教授的介紹，在德國文物的保護(hù)維修方法共分以下五種：
①保存現(xiàn)狀的方法：維持古跡的原貌，主要進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)工作。
②按原貌對已損壞建筑的修復(fù)與重建，即所謂修舊如舊的方法。
③為使文物保存下去并保持活力，對文物進(jìn)行必要的功能改造，增加現(xiàn)代必須之功能的作法。如為古跡增加采暖、照明設(shè)施及消防樓梯……。
④將文物古跡搬遷至使其更易于保護(hù)或更易于展示的環(huán)境中，又可分為整體搬遷和拆零搬遷兩種。
⑤復(fù)制對已損毀喪失的古跡，根據(jù)歷史舊貌整棟重建的方法。
通過我們在各個城市的考察發(fā)現(xiàn)，近年來第①～③種方法比較常用，而第④種和第⑤種方法使用的較少，在必須使用時也往往比較謹(jǐn)慎。
2．文物的新舊結(jié)合
為使文物古跡適應(yīng)現(xiàn)代生活，重新煥發(fā)出生命力，就有必要對文物古跡進(jìn)行必要的改造，增加新的現(xiàn)代功能設(shè)施；而文物古跡也只有在現(xiàn)代的使用中才能得到真正的有效保護(hù)，才能充分展現(xiàn)其永久的魅力。
貝聿明對巴黎盧浮宮的改造，使盧浮宮作為博物展覽空間的功能流線更為合理，無論玻璃金字塔與古老盧浮宮的外觀結(jié)合，還是玻璃金字塔所創(chuàng)造的明亮通透的室內(nèi)大廳的實地觀感都是那樣完美，真正使文物古跡得到了充分的利用，并展現(xiàn)了它的永恒魅力。
柏林國會大廈的改造是在古建筑國會大廈的中間增加了一個巨大的玻璃穹頂。這個玻璃穹頂不僅與古建筑精美結(jié)合，而且利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生態(tài)原理創(chuàng)造出巨大、舒適的會議空間、參觀大廳……。
在科隆，其文物局和規(guī)劃局局長為我們專門介紹了他們對一個二戰(zhàn)時期因轟炸而遭到毀壞的古跡的改造。他們使新建的部分與舊建筑的遺跡結(jié)合在一起，人們在享受現(xiàn)代生活的同時，時時會看到歷史留給我們的過去，在舊與新、過去與現(xiàn)在的時空轉(zhuǎn)換中，讓人得到心靈的振憾，產(chǎn)生一種美感。過去的歷史，現(xiàn)在也是歷史，未來也終將成為歷史。
3．文物構(gòu)件的利用
利用已損毀或?qū)嵲跓o法再繼續(xù)保留的建筑的一部分，運(yùn)用到現(xiàn)代建筑設(shè)計中或用于現(xiàn)代街道建設(shè)，使城市時刻、點(diǎn)滴向我們展現(xiàn)著歷史的積淀。
在柏林革命廣場旁的原民德中央委員會大樓其大門即利用的是二戰(zhàn)時炸毀的原德國舊皇宮的大門，民族的歷史隱約其中。
在科隆的一幢現(xiàn)代重建建筑中主要立面已采用了現(xiàn)代手法，而將原建筑僅存下來的一部分嵌入其中。
在布魯塞爾，為保護(hù)傳統(tǒng)的街道景觀形象，許多現(xiàn)實已無法繼續(xù)保存的古建筑拆毀重建時，特意將沿街立面保留下來，再與新建筑結(jié)合在一起。
五、古城保護(hù)及文物保護(hù)的推進(jìn)
為推進(jìn)古城保護(hù)和文物保護(hù)工作，歐洲各國家各城市采取了各種行之有效的方法。
1．政府行政手段
海德堡老城自60、70年代以來城市面貌面臨著嚴(yán)重的問題。年輕人為尋找新的工作機(jī)會，紛紛離開老城，老城日益衰敗。由于土地私有化及人口老齡化的因素，人們無心對自身所擁有的古建進(jìn)行維修。自1975年開始，政府開始啟動一項舊城維修活動以恢復(fù)老城的活力，使其重新成為購物及居住的中心。其措施是由政府收購那些得不到修繕的房屋，經(jīng)維修改善后再出租給個人使用。在維修過程中對老城的每一幢建筑無論新、舊皆受到保護(hù)，保護(hù)其外觀形象、內(nèi)部維修……，對那些實在難以保護(hù)的可拆除重建，但其尺寸、外觀、材料……都要與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。自1975年起至今，政府已完成了老城2/3部分的維修，預(yù)計再有7～8年即可全部完成。通過這樣的維修，一方面保護(hù)了老城格局形象，同時帶來了游客、繁榮了商業(yè)、增加了稅收、吸引年輕人返回老城，使老城經(jīng)濟(jì)重新繁榮。
2．經(jīng)濟(jì)保障
古城保護(hù)工作必須有經(jīng)濟(jì)保障才能得以順利進(jìn)行。在德國，1972年議會通過的古城保護(hù)議案明確規(guī)定了古城保護(hù)的資金來源，即聯(lián)邦政府、州政府、城市政府各負(fù)擔(dān)文物維修資金的三分之一。這一般是指那些有重要價值又屬公共財物，即由公共組織占有的文物。而對那些由私人或企業(yè)占有的文物，各城市政府則主要采用各種稅收調(diào)節(jié)的方式來推動文物古跡的維修。如波斯坦市文物的擁有者可得到減免稅收(個人所得稅、地皮稅)的優(yōu)惠，必要時(極少)政府可給占有者進(jìn)行文物維修的費(fèi)用，德國文物保護(hù)資金會也可供人們申請資助。
在巴黎，政府為文物占有者維修提供優(yōu)惠代款，提供臨時周轉(zhuǎn)用房，同時成立咨詢機(jī)構(gòu)幫助提供免費(fèi)的設(shè)計咨詢，以幫助政府實現(xiàn)其保護(hù)和規(guī)劃的意圖。
3．公眾參與
在《華盛頓》中明確了歷史城鎮(zhèn)、歷史地區(qū)保護(hù)工作中公眾參與的必要性。歐洲國家各城市普遍重視古城保護(hù)、文物保護(hù)工作中市民力量的作用，往往通過積極主動、深入細(xì)致的工作，將政府對古城文物的保護(hù)意圖、工作計劃、保護(hù)方法等宣傳到市民中，促使市民主動工作與政府共同實現(xiàn)古城保護(hù)的目標(biāo)。
德國波斯坦是位于柏林西南、擁有千年歷史的小城，城市人口14萬。它是勃蘭登堡州的首府及文化中心，也是一個著名的旅游城市。其城市的文物管理部門即通過以下一系列手段將其城市古跡保護(hù)意圖宣傳至市民當(dāng)中，促使市民主動參與工作。
①文物部門印制波斯坦文物保護(hù)名錄，上列全市所有的2萬多處文物，每隔幾年更新一次，并向每位市民免費(fèi)發(fā)放。
②文物部門印制介紹文物申請工作程序、文物修繕公司、文物保護(hù)法、文物單位減免稅收知識……的小冊子，免費(fèi)向每一位文物擁有者發(fā)放。
③文物部門向文物擁有者免費(fèi)發(fā)放介紹如何對文物進(jìn)行細(xì)部維修(如窗、門的作法，墻面作法、屋頂作法)的小冊子，宣傳文物維修方法。
這樣市民就可以主動按照政府的宣傳積極參與到城市的古跡保護(hù)工作之中。
4．人才培養(yǎng)
古城保護(hù)、文物保護(hù)、維修工作的深入展開，必然需要大量專業(yè)人才。在德國，這種人才的培養(yǎng)也形成了一個完整的體系。
首先是學(xué)校教育。在包豪斯大學(xué)的高年級的課程設(shè)置中有專門的文物評價課程、文物保護(hù)課程等，學(xué)生在學(xué)校既可學(xué)習(xí)文物歷史發(fā)展情況、文物現(xiàn)存的形式與結(jié)構(gòu)、如何評價文物，又可學(xué)習(xí)各種文物維修方法。
其次是專業(yè)培訓(xùn)。在德國的教育體系中，專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)是其教育的一個重要方面。在全德國共有四個專門進(jìn)行古建維修、古跡保護(hù)方面技術(shù)培訓(xùn)的場所。其中位于黑森州富爾達(dá)的州文物保護(hù)委員會所辦的培訓(xùn)學(xué)校即是其中著名的一個。凡建筑師工作三年后可來此進(jìn)行專門的古建修復(fù)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束通過考試，即可得到工商局承認(rèn)的資格證書，證明此人有對古建筑進(jìn)行修建的資格。在這里學(xué)生們可系統(tǒng)地學(xué)到木工制作、石膏拉模、雕塑、繪畫等傳統(tǒng)工藝，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)材料的運(yùn)用手法，學(xué)習(xí)損毀的古建修復(fù)方法等。沒有經(jīng)過這種正統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)的人是不能進(jìn)行古跡維修的，這就保證了古跡維修工作的基本質(zhì)量。
六、幾點(diǎn)感受和體會
1．在歐洲，古城保護(hù)、古跡保護(hù)修復(fù)工作經(jīng)過一百多年來的逐步發(fā)展，已形成一個從法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工作程序、工作方法成系統(tǒng)、成體系的工作，工作的細(xì)致與深入需要我們從各個方面努力學(xué)習(xí)。
2．文物古跡只有融入現(xiàn)代的生活，使其得到現(xiàn)代的利用才能煥發(fā)其活力，也才是對古跡真正意義上的有效保護(hù)。這種利用有可能是實用型的，也可能是精神上的。
3．文物古跡、歷史地區(qū)對形成各個城市的城市特色具有至關(guān)重要的作用。在現(xiàn)代的城市設(shè)計中如何充分利用和發(fā)揮這些文物古跡、歷史地區(qū)的作用，對建設(shè)適宜現(xiàn)代人生活的優(yōu)美而有魅力、有特色的城市十分重要。
【關(guān)鍵詞】遺址；遺址區(qū)；周邊環(huán)境；協(xié)調(diào)
【正文】
大遺址是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，大遺址的保護(hù)越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前世界范圍內(nèi)，對大遺址的保護(hù)已經(jīng)由原來只對遺址本體的保護(hù)，擴(kuò)展到了對遺址本體和遺址周邊區(qū)域的綜合保護(hù)；從對遺址的消極保護(hù)，改變?yōu)橥ㄟ^遺址展示、利用等方式實施的積極保護(hù)；立法保護(hù)的層次不斷提高。但我國國內(nèi)遺址保護(hù)卻存在保護(hù)水平低下，立法不完備，觀念落后等問題。
一、大遺址與大遺址區(qū)的界定
基于遺址保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，各國趨向于將遺址與包含遺址在內(nèi)的遺址區(qū)域區(qū)別看待，并試圖整體保護(hù)發(fā)展。所謂遺址是指人類活動的遺跡，屬于考古學(xué)概念。按照《國際古遺址理事會章程》的規(guī)定，“遺址”一詞應(yīng)包括一切地貌的風(fēng)景和地區(qū)，人工制品或自然與人工的合制品，包括在考古、歷史、美學(xué)、人類學(xué)或人種學(xué)方面具有價值的歷史公園與園林。遺址實際上是從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方，該地方具有特殊價值，是人類與自然的共同產(chǎn)物，是人類文化傳承的一種方式，具有不可再生性和不可移動性。所謂大遺址，是指那些占地面積較大，具有較高歷史價值的文物遺址。大遺址的概念內(nèi)涵應(yīng)具備規(guī)模性、人類文明或地區(qū)文化現(xiàn)象的代表和重要?dú)v史時期或重大歷史事件的標(biāo)志等三個基本特點(diǎn)。大遺址的界定僅僅指遺址本體，而不包含遺址周邊區(qū)域在內(nèi)。
遺址區(qū)是一個新名詞，目前尚未有明確概念或界定。遺址區(qū)名稱首次正式出現(xiàn)是在2007年11月西安市關(guān)于唐大明宮國家遺址公園的規(guī)劃方案中。該規(guī)劃方案將大明宮遺址區(qū)分為三個層次：以即將建設(shè)的大明宮國家遺址公園為核心區(qū)，屬于遺址本體部分；以周邊改造區(qū)域為第二層次，包括建設(shè)控制地帶在內(nèi)；以北二環(huán)以外集中安置區(qū)為最外層，屬于建設(shè)開發(fā)區(qū)域。也就是說西安市關(guān)于大明宮遺址區(qū)的規(guī)劃實際上不僅包含了傳統(tǒng)意義上的遺址本體，還包括了遺址建設(shè)控制地帶和一定范圍的周邊發(fā)展環(huán)境，這突破了我國以往對遺址保護(hù)的基本思路，將其擴(kuò)展到周邊區(qū)域和城市環(huán)境構(gòu)建中，也給我國立法提出了新的挑戰(zhàn)。從我國現(xiàn)有的立法文件中，很難找到直接將遺址周邊區(qū)域納入到遺址保護(hù)規(guī)劃的的范例，目前也只有極少數(shù)地方立法在一定程度上略有提及，如杭州市人大常委會《杭州市良渚遺址保護(hù)管理條例》規(guī)定，將良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入杭州市城市總體規(guī)劃；對良渚遺址環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體保護(hù)等。
比較而言，國外立法中關(guān)于保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)控制地帶的范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題、周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)等方面都有國內(nèi)立法可借鑒之處。
二、關(guān)于大遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展的國內(nèi)外立法比較
通過劃定大遺址區(qū)實施遺址保護(hù)，很多國家都逐步走上了遺址保護(hù)與周邊區(qū)域保護(hù)發(fā)展同步的道路。
（一）通過劃定遺址區(qū)域的方式保護(hù)遺址本體
《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》第二條規(guī)定：“為保證對埋藏有考古物的堆積層和遺址的保護(hù)，每一締約國承允采取可能的措施：1.劃定并保護(hù)具有考古意義的遺址和地域”?！蛾P(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定：保護(hù)不應(yīng)只限于自然景觀與遺址，而應(yīng)擴(kuò)展到那些全部或部分由人工形成的景觀與遺址。因此，應(yīng)制定特別規(guī)定確保對那些通常受威脅最大、特別是因建筑施工和土地買賣而受到威脅的某些城市中的景觀和遺址進(jìn)行保護(hù)?！犊脊胚z產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條規(guī)定：……土地利用必須加以控制并合理開發(fā)，以便把對考古遺產(chǎn)的破壞減小到最低限度?？脊胚z產(chǎn)的保護(hù)政策應(yīng)該構(gòu)成有關(guān)土地利用、開發(fā)和計劃以及文化環(huán)境和教育政策的整體組成部分?！脊疟Ｗo(hù)區(qū)的劃定亦構(gòu)成此種政策的一部分。
馬耳他《開發(fā)規(guī)劃法》規(guī)定了各種類型的保護(hù)區(qū)，其中可以包括被登錄的歷史建筑和遺跡。設(shè)立保護(hù)區(qū)的原則是保護(hù)和改善城市空間及單體遺跡、建筑、遺址或景觀風(fēng)貌特色。埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確規(guī)定，凡屬國家所有及本法實施前作出的決定、命令，或根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)視為文物古跡區(qū)域的土地，根據(jù)本法均屬文物古跡區(qū)。該地區(qū)內(nèi)的任何一塊土地，如經(jīng)文物局核實，其內(nèi)沒有文物古跡或被劃在經(jīng)批準(zhǔn)的文物古跡整修線區(qū)外，根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)，可劃為非文物古跡區(qū)或非文物公益區(qū)。
可見，上述立法均認(rèn)為，可以通過劃定遺址保護(hù)區(qū)域的方式來對遺址本體進(jìn)行保護(hù)，同時在該區(qū)域內(nèi)圍繞遺址本體保護(hù)開展一系列開發(fā)或發(fā)展措施，將其作為遺址保護(hù)發(fā)展的組成部分。2005年10月《關(guān)于歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)西安宣言》，更是肯定性的提到，“周邊環(huán)境”被認(rèn)為是體現(xiàn)真實性的一部分并需要通過建立緩沖區(qū)加以保護(hù)，這為國際古跡遺址理事會、聯(lián)合國教科文組織以及其他合作伙伴進(jìn)行國際和跨學(xué)科合作提供了機(jī)會，同時也為確定遺址保護(hù)區(qū)域提供了理論基礎(chǔ)和法律條件。
（二）保護(hù)發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置
在保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，目前國外立法主要有三類形式，即國家機(jī)關(guān)、國家成立的專門委員會及NGO（非政府組織）。其中，國家機(jī)關(guān)作為遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的情況比較常見；其次就是成立專門的委員會，這種機(jī)構(gòu)可能隸屬于一個或多個國家部門，具有相應(yīng)的管理權(quán)限；單獨(dú)由非政府組織成立的保護(hù)機(jī)構(gòu)在國外實踐中尚不存在，目前只有國際古跡遺址理事會通過的《考古遺址保護(hù)與管理》中提及，政府可在某些情況下，將遺址保護(hù)和管理工作委托給當(dāng)?shù)厝嗣窕蚍钦M織。
首先，以國家機(jī)關(guān)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)部門的立法例包括但不限于：
日本《文化財產(chǎn)保護(hù)法》明確，文部大臣有權(quán)決定文化遺產(chǎn)的保護(hù)和使用，遺址等考古遺產(chǎn)直接歸屬于文化廳長官直接管理。埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確，埃及文物局系負(fù)責(zé)管理各博物館、文物倉庫、古遺址和歷史文物地區(qū)（包括偶然發(fā)現(xiàn)的文物考古區(qū)）的一切與文物考古有關(guān)的事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。1975年頒布的《建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，希臘的文化部負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，公共工程部負(fù)責(zé)大型工程、城市規(guī)劃與建設(shè)。
其次，成立專門的委員會對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的立法例有（包括但不限于）：
智利1970年1月27日第17288號法律規(guī)定，國家紀(jì)念物是指地產(chǎn)、廢墟、建筑物及其他具有歷史、藝術(shù)特征的物品……。國家應(yīng)妥善保管這些物品。這些紀(jì)念物的保護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)本法的規(guī)定通過國家紀(jì)念物委員會進(jìn)行。
西班牙歷史遺產(chǎn)法規(guī)定，歷史遺產(chǎn)委員會應(yīng)促進(jìn)有關(guān)西班牙歷史遺產(chǎn)的具體計劃和信息的交流和交換。國家歷史遺產(chǎn)委員會由省長任命的各自治區(qū)的代表組成，國家有關(guān)行政當(dāng)局的首長亦是該委員會的成員，同時亦是該委員會的主席。主要負(fù)責(zé)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
實際上，由單一的政府部門對遺址文物進(jìn)行管理，可以避免政出多門、相互扯皮，但對于需要由其他部門配合的工作，卻比較難以協(xié)調(diào)。采用專門委員會管理，委員會內(nèi)部可能由多個部門派人組成，在一定程度上解決了部門之間的協(xié)調(diào)配合，但相互扯皮的現(xiàn)象卻不可避免。民間機(jī)構(gòu)或非政府組織在遺產(chǎn)保護(hù)方面具有天生缺陷，權(quán)威性不夠，因而不宜作為持久性的保護(hù)機(jī)構(gòu)。另外，就保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的功能而言，各國立法及國際公約雖都有不同程度的提及，但均未將其作為保護(hù)機(jī)構(gòu)的核心職能。目前我國由文物行政主管部門主要負(fù)責(zé)遺址文物保護(hù)工作。
（三）建設(shè)控制地帶劃定范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展相協(xié)調(diào)問題
1、建設(shè)控制地帶的范圍
所謂建設(shè)控制地帶，就是為保護(hù)文物安全和環(huán)境風(fēng)貌，在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的周圍，劃定的必須進(jìn)行建設(shè)控制的一般保護(hù)區(qū)。隨著文物保護(hù)理念的更新，世界范圍內(nèi)通過政府規(guī)劃手段劃定一定區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)控制，保護(hù)發(fā)展遺址等周邊環(huán)境與遺址本體保護(hù)相適應(yīng)已成為各國的不二選擇。
《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條明確規(guī)定，采用遺址整體保護(hù)政策，劃定一定范圍作為考古保護(hù)區(qū)，在考古區(qū)內(nèi)，各國政府應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)的環(huán)境風(fēng)貌與遺址本體相適應(yīng)，而不得毀壞、損壞和改變。
埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，在遺址和文物古跡區(qū)內(nèi)頒發(fā)進(jìn)行建筑的許可證，禁止在該區(qū)域取土、沙等行為。對與該地區(qū)比鄰的非居住區(qū)內(nèi)3公里或由文物局劃定的距離范圍內(nèi)的區(qū)域前款適用，以保護(hù)這些文物地區(qū)的環(huán)境。
1992年馬耳他開發(fā)規(guī)劃法也規(guī)定，不允許任何會對這些遺跡或遺址的自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的開發(fā)。在其周圍設(shè)有至少100米的緩沖區(qū)，該區(qū)不允許任何開發(fā)項目，該地區(qū)屬于最優(yōu)先保護(hù)區(qū)域。除此之外的區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)應(yīng)取得當(dāng)局的許可。
我國文物保護(hù)法規(guī)定，根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
可見，劃定建設(shè)控制地帶一般是基于保護(hù)遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌的需要，但從各國立法來看：第一，建設(shè)控制地帶的劃定一般都列入政府規(guī)劃中，滿足規(guī)劃權(quán)限要求；第二，建設(shè)控制地帶的劃定并沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體應(yīng)根據(jù)遺址保護(hù)的實際需要來確定；第三，建設(shè)控制地帶的劃定并不意味著在該區(qū)域內(nèi)不得從事任何建設(shè)，而是應(yīng)經(jīng)過政府相關(guān)部門或法定機(jī)構(gòu)的許可且該建設(shè)不破壞遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌。這一點(diǎn)，我國北京市人民政府于1987年頒布的《北京市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理規(guī)定》第五條和第六條中均有較為明確的規(guī)定，只不過該規(guī)定并未涉及建設(shè)控制地帶以外保護(hù)發(fā)展的問題。
2、遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題
遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展主要是對遺址本體的保護(hù)和對遺址本體及除本體之外的遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的利用乃至發(fā)展問題。但這種保護(hù)與發(fā)展利用在一定程度上存在沖突和矛盾。遺址本體屬于應(yīng)受法律保護(hù)的文物范疇，雖然各國文物保護(hù)立法一般都對遺址文物的保護(hù)做出明確規(guī)定，但隨著保護(hù)觀念的逐步發(fā)展，如何更好在保護(hù)基礎(chǔ)上合理利用遺址文物，各國立法均做了一定程度探索。目前，不外乎就是通過展覽展示、收集相關(guān)信息資料、進(jìn)行考古研究等活動，進(jìn)行有限的利用。例如，我國文物保護(hù)法規(guī)定可以通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動發(fā)揮文物的作用；還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》中規(guī)定，各國可以通過建立和維護(hù)自然保護(hù)區(qū)與國家公園的方式對遺址采取保護(hù)措施，這為遺址保護(hù)提供了一種新的思路。至于遺址區(qū)內(nèi)除遺址本體及建設(shè)控制地帶以外的其他區(qū)域的發(fā)展問題，各國立法規(guī)定不一。澳大利亞《ICOMOS文化遺產(chǎn)（巴拉）》規(guī)定，在澳大利亞亞瑟港遺址保護(hù)過程中就明確亞瑟港的保護(hù)和開發(fā)項目是一個區(qū)域性開發(fā)項目，內(nèi)容包括對塔斯曼半島歷史資源的保護(hù)和開發(fā)。除對亞瑟港遺址本體進(jìn)行保護(hù)之外，該保護(hù)和開發(fā)項目還涉及到其他一些重要工程，包括一定范圍內(nèi)的建設(shè)。在進(jìn)行遺址展示的過程中，還要在歷史、地理及其他的社會環(huán)境和背景下認(rèn)識遺址。在其他國家立法乃至國際公約中，對遺址區(qū)保護(hù)與發(fā)展作出原則性規(guī)定的較為普遍。
雖然我國文物保護(hù)法規(guī)定了保護(hù)單位在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工等活動的法律規(guī)范，但對于如何發(fā)展遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，我國文物保護(hù)法并未提及。
可見，對于在遺址區(qū)內(nèi)對遺址本體進(jìn)行保護(hù)與對區(qū)域本身進(jìn)行發(fā)展這一問題，各國很少采用消極保護(hù)文物的態(tài)度而忽視區(qū)域發(fā)展，基本的共識是在以保護(hù)為核心的理念下，適當(dāng)進(jìn)行利用乃至發(fā)展，以促進(jìn)遺址文物更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會文化功能。但各國對于應(yīng)當(dāng)在多大的范圍或程度上發(fā)展遺址區(qū)，發(fā)展的程序和實際手段等方面存在不同認(rèn)識。
（四）周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題
從目前來看，周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題是國外立法的必備內(nèi)容，如埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，經(jīng)文物局同意，有關(guān)方面可獲得許可，在居住區(qū)內(nèi)的與古跡區(qū)毗鄰的地方進(jìn)行建筑。但應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件，保證建筑物的高度，照顧該區(qū)域的基本特色和特征?！侗Ｗo(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》規(guī)定，當(dāng)需要修建新建筑物或?qū)ΜF(xiàn)有建筑物改建時，應(yīng)該尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素的引入不應(yīng)受到打擊，因為，這些特征能為這一地區(qū)增添光彩。還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定，在保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征時，也應(yīng)考慮到因某些工作和現(xiàn)代生活的某些活動而引起的噪音所造成的危害。
雖然我國文物保護(hù)法也規(guī)定，“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌……不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理?！钡@些規(guī)定的局限性主要表現(xiàn)在環(huán)境風(fēng)貌一致性的范圍比較狹窄，僅限于文物保護(hù)單位及其建設(shè)控制地帶內(nèi)而不包括整個的周邊環(huán)境風(fēng)貌。
另外，對于遺址等文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源，從各國立法乃至國際公約的規(guī)定來看，一般通過政府撥款、鼓勵捐贈、提供低息無息貸款及接受國際援助等方式獲得。當(dāng)然我國法律對此也有規(guī)定，《文物保護(hù)法》就規(guī)定通過國家財政撥款、文物保護(hù)單位事業(yè)性收入和通過捐贈等方式設(shè)立文物保護(hù)社會基金等方式來籌集保護(hù)經(jīng)費(fèi)。2005年國家財政部、文物局共同頒布的《大遺址保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》，則更為具體的規(guī)定了政府財政專項經(jīng)費(fèi)的使用管理，但該規(guī)定對專項經(jīng)費(fèi)的使用范圍僅限于中央政府主導(dǎo)的大遺址保護(hù)示范工程，中央政府引導(dǎo)的大遺址保護(hù)工程及大遺址保護(hù)管理體系建設(shè)三個方面。
三、對我國大明宮遺址保護(hù)發(fā)展的啟示
針對國內(nèi)大遺址保護(hù)的實踐，通過對比各國立法乃至國際公約的規(guī)定，就大明宮遺址保護(hù)實際情況，可在以下幾個方面加以借鑒和學(xué)習(xí)。
（一）更新保護(hù)觀念，實施整體保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，即對遺址本體保護(hù)與對遺址本體以外周邊區(qū)域的保護(hù)發(fā)展相一致。具體來說，就是通過劃定一定的遺址保護(hù)區(qū)域或者設(shè)立一定的遺址保護(hù)特區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)按照文物保護(hù)法的規(guī)定實施遺址本體保護(hù)的同時，通過合理利用遺址文物資源及保護(hù)并發(fā)展遺址周邊區(qū)域的方式，使遺址和遺址周邊環(huán)境乃至歷史區(qū)域在社會變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及舊城改造中，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，減小城市化進(jìn)程對文化遺產(chǎn)真實性、整體性和多樣性的破壞，從而更好的保護(hù)遺址資源。
（二）在上述理念的指引下，在大明宮遺址區(qū)域內(nèi)，可以建立遺址公園，也可以設(shè)立單獨(dú)的具有管理職能的遺址保護(hù)特區(qū)，組成相應(yīng)的保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)單獨(dú)的管理職權(quán)，執(zhí)行相應(yīng)職能。與此同時，處理好以下幾個問題：
1、通過規(guī)劃手段確定大明宮遺址的建設(shè)控制地帶范圍，建設(shè)控制地帶實施開發(fā)建設(shè)、保護(hù)發(fā)展的具體措施范圍及程度；正確處理遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展問題，即管理機(jī)構(gòu)的職能方面要將保護(hù)與發(fā)展并重，以保護(hù)為核心，將發(fā)展作為保護(hù)遺址文物的積極手段，采用合理的利用、開發(fā)等措施達(dá)到發(fā)展中更好保護(hù)的目的。
2、正確處理遺址保護(hù)發(fā)展與舊城改造、城鎮(zhèn)居民房屋拆遷安置的關(guān)系，遺址文物保護(hù)工程是一項系統(tǒng)工程，但保護(hù)不是最終目的，保護(hù)是為更好的發(fā)展和滿足人民群眾生活所采取的措施。對于大明宮遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展工程而言，遺址區(qū)被拆遷人的福祉是遺址保護(hù)工程是否完滿的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
3、正確處理遺址本體風(fēng)貌與周邊環(huán)境相一致相協(xié)調(diào)的關(guān)系，即就是在遺址本體保護(hù)方面貫徹相關(guān)國際公約原址性、原真性保護(hù)的基本原則，同時在周邊區(qū)域的發(fā)展保護(hù)過程中要注意新發(fā)展區(qū)域應(yīng)當(dāng)在綠化、色彩及建筑物風(fēng)格、高度、距離等方面與遺址本體的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，減少強(qiáng)烈反差的建筑或環(huán)境風(fēng)格對遺址區(qū)內(nèi)整體風(fēng)貌的破壞。
引言
目前大部分世界遺產(chǎn)地開發(fā)旅游后都存在相似的問題――遺產(chǎn)地失真。其中部分原因是政府管理不到位，導(dǎo)致景區(qū)出現(xiàn)環(huán)境承載毫Υ螅文物古跡受損，遺產(chǎn)地逐漸商業(yè)化、虛假化，遺產(chǎn)地失真等現(xiàn)象。本文意在探索遺產(chǎn)旅游這種商業(yè)化的旅游模式，是否有利于遺產(chǎn)原真性的維護(hù)。國內(nèi)外的專家學(xué)者對此看法諸多，作者將在他們的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行借鑒和質(zhì)疑，綜合實踐，提出自己的觀點(diǎn)。
一、國內(nèi)外學(xué)者針對遺產(chǎn)旅游與遺產(chǎn)原真性兩者關(guān)系的見解
部分學(xué)者認(rèn)為遺產(chǎn)地的“旅游化”導(dǎo)致了遺產(chǎn)地的商業(yè)化和遺產(chǎn)資源的失真化，反過來，這一現(xiàn)象影響了旅游價值，形成了惡性循環(huán)。也有人認(rèn)為開展遺產(chǎn)旅游雖然促進(jìn)旅游者對遺產(chǎn)原真的感知，但也使遺產(chǎn)的原真性遭到破壞。研究遺產(chǎn)旅游的學(xué)者 MacCannell也曾指出“ 展示的原真性”，對此，我所理解的是開展遺產(chǎn)旅游，導(dǎo)致遺產(chǎn)地為迎合旅游者口味，而展示出來的遺產(chǎn)原真，并非真正原真。綜上分析，開展遺產(chǎn)旅游會對遺產(chǎn)原真性造成破壞，開展遺產(chǎn)旅游與保護(hù)遺產(chǎn)原真性之間看起來是相互矛盾的，不可兼得的。但我認(rèn)為事實并非如此，只要正確引導(dǎo)，合理開發(fā)遺產(chǎn)旅游，它就能大力促進(jìn)遺產(chǎn)原真性的保護(hù)。
二、遺產(chǎn)旅游對維護(hù)遺產(chǎn)原真性的理論和實踐論證
（一）理論論證
遺產(chǎn)“原真性”概念包含兩方面的內(nèi)容，一是遺產(chǎn)物本身的原真性；二是旅游主體對遺產(chǎn)物原真性的感知。遺產(chǎn)的原真不是某一個靜止的時間點(diǎn)的原真，而是伴隨自身歷史文化發(fā)展的原真；它不是單一的物質(zhì)形態(tài)的原真，而是具有豐富內(nèi)涵的多層次的信息的原真。因此開展遺產(chǎn)旅游，一方面可以深化遺產(chǎn)地傳統(tǒng)文化，保護(hù)遺產(chǎn)地多層次信息的原真；MacDonald（1997）指出“不能僅僅把遺產(chǎn)旅游視為社區(qū)以外施行的東西，它也可以對發(fā)展當(dāng)?shù)匚幕鸬椒e極的作用，它能加強(qiáng)文化自豪感，這能深化而不是淡化傳統(tǒng)文化”。另一方面遺產(chǎn)旅游促進(jìn)遺產(chǎn)地原真文化的開發(fā)；遺產(chǎn)地為吸引旅游者前來旅游，需要旅游經(jīng)營者挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，開發(fā)多樣化的遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，滿足旅游者原真的旅游體驗，因此開展遺產(chǎn)旅游既可以維護(hù)遺產(chǎn)地自身在物質(zhì)和文化上的原真性，又可以滿足旅游者對遺產(chǎn)地原真性的感知。
（二）實踐論證――以孔子家鄉(xiāng)開展修學(xué)旅游為例
孔子家鄉(xiāng)在維護(hù)遺產(chǎn)地原真性的實施方案中，并非采用有形的、絕對的保護(hù)形式，而是采用無形的、動態(tài)的、相對的遺產(chǎn)保護(hù)形式，從開展修學(xué)旅游的模式中，可以得知?？鬃蛹亦l(xiāng)開發(fā)了一系列修學(xué)旅游新產(chǎn)品，例如利用孔廟、孔子博物館修行禮儀文化，研習(xí)中國書法、繪畫的歷史文化修學(xué)游；帶領(lǐng)游客參觀古老工藝品的制作，與農(nóng)村村民同吃、同住，參與磚瓦制作、牛耕、攤煎餅等民俗活動的儒俗文化游。綜上可知，曲阜遺產(chǎn)地既繼承和發(fā)揚(yáng)了遺產(chǎn)地的傳統(tǒng)文化，保護(hù)了遺產(chǎn)地文化的原真性，同時滿足了旅游者原真的旅游體驗，這給予了其他遺產(chǎn)地開發(fā)遺產(chǎn)旅游很大的啟發(fā)。
三、針對遺產(chǎn)旅游開發(fā)的合理化建議
（一）構(gòu)建遺產(chǎn)旅游保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制
一是構(gòu)建遺產(chǎn)旅游資源保護(hù)模式；政府等公關(guān)部門負(fù)責(zé)保護(hù)，私人和企業(yè)經(jīng)營和利用古跡，同時利用這些古跡和文化資源，宣傳遺產(chǎn)地歷史與文化、民族與特色，帶動當(dāng)?shù)芈糜危嬍车认嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。二是形成遺產(chǎn)旅游資源管理機(jī)制；國家應(yīng)該設(shè)立專門的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行遺產(chǎn)旅游的監(jiān)督和管理，此外不同層次的大眾也可以參與其中。三是規(guī)范經(jīng)營活動；遺產(chǎn)地餐飲、住宿及其他旅游項目的經(jīng)營者，在經(jīng)營過程中必須受到合法的監(jiān)督，而且經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營質(zhì)量、價格水平等方面也必須接受管理者的監(jiān)管。
（二）開發(fā)多元化的遺產(chǎn)旅游新產(chǎn)品
［關(guān)鍵詞］古城保護(hù)；政府引導(dǎo)；全民參與
［中圖分類號］G251.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）04-0106-03
關(guān)于“城”的記載，《禮記?禮運(yùn)》：“城郭溝池以為固?！薄墩f文》：“城，所以盛民也?！币虼耍羌戎赋菈?，也指由城墻圍起來的城市?！肮懦恰钡摹俺恰痹诖酥傅氖怯沙菈饋淼某鞘小３鞘惺侨祟惿鐣镔|(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，也是一種獨(dú)特的文化現(xiàn)象，它既是歷史文化的載體，又是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的文化景觀。
中國歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，歷史上的古代城市遍及全國，時至今日，有的古城已經(jīng)成為歷史古跡，如漢長安城；有的湮沒于今天欣欣向榮的城池之下，如隋唐長安城；有的則與今日的城市發(fā)展息息相關(guān)，如明西安城。本文中的古城，非特指古代的城市，而是泛指今日大眾概念中的歷史文化名城。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。截至2008年，我國已經(jīng)國務(wù)院審批的歷史文化名城共有110個。下文所述之古城泛指保存文物特別豐富、具有重大歷史文化價值的城市。
一、古城保護(hù)的意義
（一）古城是展示一個區(qū)域古代文明發(fā)達(dá)程度的重要載體
在我國古代，某一個王朝的國都、諸侯的封地、卿大夫的采邑，多是以城墻圍起來的都邑為中心，這些皆可稱之為城。一般來說，這些城都是某一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的中心，都匯聚了該區(qū)域最優(yōu)秀的人才，并且創(chuàng)造出適合該城市長遠(yuǎn)發(fā)展的最為先進(jìn)的科學(xué)文化技術(shù)和生活意識形態(tài)，而古城和古城區(qū)域的文化藝術(shù)就是展示這些文明成果的重要載體。
在中國，多數(shù)古城的城市規(guī)劃和建筑風(fēng)格在當(dāng)時世界上都首屈一指，例如唐代長安城、明清北京城等都體現(xiàn)出獨(dú)特的中國特色，在世界其他地方很難找到。因此，保護(hù)古城就是保存歷史上一代代優(yōu)秀人才的思想力、創(chuàng)造力、生存力，就是保護(hù)了我國古代燦爛文明的一個重要組成部分――古代城市文化。
（二）保護(hù)是為了更好地傳承
關(guān)于保護(hù)和傳承的關(guān)系，國家文物局局長單霽翔在“文化遺產(chǎn)與傳播”論壇發(fā)言中指出：“對于文化遺產(chǎn)，保護(hù)不是目的，利用也不是目的，真正的目的是傳承。我們這一代人只是過程，我們的目的是使我們一代一代的后人同樣享用文化遺產(chǎn)帶來的生產(chǎn)質(zhì)量的提高，從文化遺產(chǎn)中得到智慧，留住歷史文化信息。”古城保護(hù)亦屬于文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇。
（三）保護(hù)古城是社會發(fā)展到一定文明程度的必然要求
社會文明需要新陳代謝，但更新不能摒棄歷史，而要在歷史基礎(chǔ)上發(fā)展，是從舊環(huán)境中滋生出新的東西。在今日的中國，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活日益富裕，相應(yīng)的精神文化生活方面的需求也在不斷提高。古城不僅包括城市原有的物質(zhì)形態(tài)，還包括優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)、健康的民俗風(fēng)情以及獨(dú)特的城市精神。保護(hù)古城能夠幫助人們回溯祖先的智慧和創(chuàng)造力，考察綿延5000年、博大精深、具有頑強(qiáng)生命力和自我更新能力的中華文化；思考中華文明的歷史與前途，可以增強(qiáng)民族自信心、自豪感和與時俱進(jìn)的緊迫感，振奮民族意志，激揚(yáng)民族精神。
二、古城保護(hù)的現(xiàn)狀
（一）優(yōu)秀成果
在我國，古城保護(hù)中做的比較好的有平遙和麗江古城等。眾所周知，平遙古城是在20世紀(jì)80年代搶救保護(hù)下來的一座具有2700多年歷史的文化名城，也是目前我國惟一以整座古城申報世界文化遺產(chǎn)獲得成功的古縣城。麗江古城則是把戰(zhàn)略重地與崎嶇的山行地勢巧妙地融合在一起的城市，它融匯了當(dāng)?shù)馗鱾€民族的文化特色，也是中國向聯(lián)合國申報世界文化遺產(chǎn)成功的古城之一?？偨Y(jié)兩個古城申報世界文化遺產(chǎn)的成功經(jīng)驗；主要是完整保存了古城原貌和其蘊(yùn)涵的獨(dú)特文化景觀。麗江古城從城鎮(zhèn)的整體布局到民居的形式，以及建筑用材料、工藝裝飾、施工工藝、環(huán)境等方面，均完好地保存了古代風(fēng)貌；平遙古城的城墻及城內(nèi)建筑均保持著14～18世紀(jì)的歷史風(fēng)貌，正如聯(lián)合國教科文組織對平遙古城的評價：“平遙古城是中國漢民族城市在明清時期的杰出范例，平遙古城保存了其所有特征，而且在中國歷史的發(fā)展中為人們展示了一幅非同尋常的文化、社會、經(jīng)濟(jì)及宗教發(fā)展的完整畫卷?！绷硗猓瑑勺懦窃诒Ｗo(hù)初期都制定了詳細(xì)長遠(yuǎn)的保護(hù)規(guī)劃，都是由文物保護(hù)管理單位制定出詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃后申報世界文化遺產(chǎn)并獲得通過，最后發(fā)展旅游業(yè)而成功的。
（二）面臨的問題
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處在高速發(fā)展時期，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。在城市的飛速發(fā)展中，由于意識形態(tài)領(lǐng)域的偏見，許多古城保護(hù)都面臨著不同的問題，總結(jié)起來，主要面臨以下幾點(diǎn)：一是在城市發(fā)展過程中許多古城被看作是落后的東西，從而采取不破不立、摒棄的態(tài)度，因此，許多古城不僅沒有得到有效保護(hù)，而且大多都遭到嚴(yán)重破壞，保留下來的只是古城格局和部分傳統(tǒng)歷史街區(qū)，有的甚至只留下一些單體的文物保護(hù)單位。二是錯誤地認(rèn)為古城保護(hù)就是恢復(fù)和重建歷史遺跡，有的地方政府官員甚至為了追求經(jīng)濟(jì)利益而建造假景點(diǎn)，從而陷入古城保護(hù)的誤區(qū)。
三、加強(qiáng)古城保護(hù)的策略
（一）樹立科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念
改革開放以來，城市的發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，超過歷史上任何一個時期，全國普遍進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)和舊城改造工作，而且這個趨勢有愈加猛烈之勢。因此，如何在新的歷史背景下做好古城保護(hù)工作，減少古城保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾，這就需要樹立科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)理念。
古城反映了一個城市的歷史和基石，是城市的母體。因此，政府部門在制定城市發(fā)展規(guī)劃時必須認(rèn)識到古城資源的不可再生性和惟一性，并且明確古城保護(hù)的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。隨著社會的發(fā)展，古城作為一種獨(dú)特的文化資源，其所擁有的獨(dú)特價值日益受到人們的肯定，政府部門負(fù)責(zé)人更應(yīng)該認(rèn)識到自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任感，充分了解古城蘊(yùn)藏的潛力和價值，摒棄過去“古城阻礙城市發(fā)展，是城市發(fā)展的包袱”等觀點(diǎn)，謹(jǐn)慎處理古城保護(hù)與城市發(fā)展的關(guān)系。只有了解古城優(yōu)勢，才能充分挖掘古城潛力，推動古城的科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，并且為自身的事業(yè)進(jìn)步添加助力。
（二）堅持文物保護(hù)工作方針
古城保護(hù)必須堅持文物保護(hù)工作基本方針，即物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針。同時，必須堅持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與古城保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實施。
（三）制定詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃
作為歷史文化名城的古城，其保護(hù)規(guī)劃的制定要以《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》為指導(dǎo)，要遵循保護(hù)歷史真實載體的原則、保護(hù)歷史環(huán)境的原則、合理利用、永續(xù)利用的原則。主要是做到以下幾點(diǎn)：
1.保護(hù)古城的原真性和整體性
原真性和完整性是古城保護(hù)最基本的原則?！妒澜邕z產(chǎn)公約》和相關(guān)國際文件都作了明確規(guī)定。原真性就是古城文物古跡的真實性。保護(hù)古城的原真性就必須摒棄“保護(hù)就是在文物古跡旁邊修建一個假景點(diǎn)”的保護(hù)觀點(diǎn)，因為保護(hù)不是重建，而是在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行修復(fù)，目前國內(nèi)流行的做法是“修舊如舊”。這一點(diǎn)在許多城市已經(jīng)做過。例如西安的明清鐘鼓樓古建筑就是采取此種保護(hù)方式被保存下來，作為西安的地標(biāo)性建筑。因此，幾百年前的建筑被原樣保存下來，如果需要修復(fù)就照原樣進(jìn)行修復(fù)，這就是保存它的原真性。
完整性指古城與周邊環(huán)境是密切關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，在實施古城保護(hù)時不僅要保護(hù)好古城物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的城墻、城門、道路、市場、建筑物等主要遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的文化曲藝、傳統(tǒng)習(xí)俗、工藝技術(shù)等，更應(yīng)該保護(hù)古城的歷史環(huán)境?，F(xiàn)在的古城保護(hù)中比較缺失的就是對歷史環(huán)境的保護(hù)，許多城市在實施古城保護(hù)時修復(fù)保護(hù)了古城墻城河遺跡，但在城墻外不遠(yuǎn)處卻修建了非?，F(xiàn)代化的高樓大廈，這就破壞了古城的歷史環(huán)境。關(guān)于保護(hù)古城周邊歷史環(huán)境的實例中，麗江古城做得比較好，麗江古城依托周邊獅子山、象山、金虹山而建，避開了雪山的寒氣，使古城與周邊大自然產(chǎn)生了有機(jī)的統(tǒng)一，在古城長期的發(fā)展歷程中，周邊的歷史環(huán)境被完整的給予保存，是國內(nèi)古城風(fēng)貌整體保存完好的典范。
因此，在制定古城保護(hù)規(guī)劃時必須把原真性和完整性放在第一位，這是申報世界遺產(chǎn)的首要條件。在現(xiàn)今的體制政策下，雖然并不是每座古城都有資格申報世界遺產(chǎn)，但是申遺成功總是能夠更好地達(dá)到相對比較科學(xué)、完整地保護(hù)古城的目的。
2.保護(hù)古城的地域特色
史學(xué)家葛劍雄先生認(rèn)為，最能夠體現(xiàn)在一定地理區(qū)域，一定空間范圍的文化類型就是“地域文化”，保護(hù)地域特色的主要內(nèi)容就是保護(hù)好古城地域文化。地域文化是我國多民族中華文明組成中的重要一員，是民族的精華，是區(qū)別于其他世界民族的最直接的內(nèi)容。它包含的范疇廣泛，如發(fā)生在特定地域的歷史事件、歷史遺跡、歷史人物、傳統(tǒng)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、生活方式與習(xí)慣、風(fēng)情民俗、服飾、民居、建筑風(fēng)格、傳統(tǒng)文藝形式、歌舞戲劇、，甚至自然景觀、自然資源等，因此，在制定古城保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)該充分注意保護(hù)古城這些獨(dú)具特色的豐富資源。只有制定好這些保護(hù)理念，才能吸引不同文化領(lǐng)域的旅游資源，才能在保護(hù)古城的基礎(chǔ)上提取它的精華來建設(shè)我們現(xiàn)代新的城市。
3.保護(hù)古城區(qū)域文物古跡與現(xiàn)代建筑的協(xié)調(diào)性
由于歷史原因，對于中國的多數(shù)古城保護(hù)工作來說，都面臨著城市區(qū)域文物古跡與現(xiàn)代建筑不協(xié)調(diào)的問題。這就需要政府部門在進(jìn)行城市規(guī)劃時把握好古城的歷史定位，立足于古城的長遠(yuǎn)發(fā)展，在發(fā)展城市的過程中注意新建筑的高度、色彩、建筑形式等等是否與古城的文物古跡相協(xié)調(diào)。在歐洲，許多古城的房子也被改造過，由于他們更多地關(guān)注于古城的歷史面貌，注意建筑外觀的協(xié)調(diào)性，所以只在內(nèi)部進(jìn)行改造，取得了較好的效果。
（四）保護(hù)古城要發(fā)揮政府引導(dǎo)，全民積極參與的保護(hù)體制
近年來，隨著國家對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視，古城保護(hù)工作也日益受到地方政府部門的重視，這一點(diǎn)揚(yáng)州做的比較成功。揚(yáng)州古城包括13.1平方公里的唐宋城遺址和5.09平方公里的明清古城，在古城保護(hù)中，揚(yáng)州確立了全面、整體、原址保護(hù)古城，另辟新址建新城的思路，以推進(jìn)“瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū)”申遺為主線，傳承和展示歷史文化，改善老城區(qū)居住環(huán)境，提升城市文化品位等方面取得了明顯的成效。2006年，揚(yáng)州市因在古城保護(hù)和人居環(huán)境改善方面取得的巨大成就，成為當(dāng)年中國惟一榮獲“聯(lián)合國人居獎”的城市。揚(yáng)州市的做法也得到國內(nèi)專家的肯定,被譽(yù)為“揚(yáng)州模式”。
總體而言，樹立科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念，堅持文物保護(hù)工作方針，制定詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃都是在政府部門層面上通過努力就可能完成的工作任務(wù)，因此，古城保護(hù)必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
人民是城市的主人，是城市生活的主體，古城是歷史留給城市人的珍貴遺產(chǎn)，保護(hù)古城遺留下來的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)是古城人民不可推卸的神圣使命和職責(zé)。因此，古城保護(hù)工作要逐漸形成在不同地方政府的帶動下，引導(dǎo)全民積極投入的保護(hù)體制。只有發(fā)揮政府引導(dǎo)的作用，才能帶動全民普遍參與的熱情，才能共同保護(hù)我們的城市遺產(chǎn)，建設(shè)中國自己的、獨(dú)具特色又富有成效的古城保護(hù)機(jī)制。
［參考文獻(xiàn)］
［1］孫睿宏.蘇州古城保護(hù)現(xiàn)狀及建議［DB/OL］..
【關(guān)鍵詞】文物；保護(hù)；管理
文物是人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡，是歷史的見證，每件文物的產(chǎn)生都有著相應(yīng)的歷史背景，可以從不同側(cè)面反映各個時期人類的社會活動、社會關(guān)系和意識形態(tài)，以及人們利用自然、改造自然、改善當(dāng)時的生態(tài)環(huán)境的決心和意志，是人類彌足珍貴的文化遺產(chǎn)。一位哲人這樣說到：“了解過去的一千年，是為了更好地建設(shè)今后的五百年。”然而，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，許多有著深厚的文化背景的歷史性城市，都不同程度地擴(kuò)展著原有城市的規(guī)模。于是，這些城市漸漸失去了鮮明的文化特征，也失去了這個城市的根基與靈魂。一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重極大地影響著城市的人文氣息，“文化城市”能否得以生存，文化遺產(chǎn)能否得以傳承成為一個社會問題。
文物保護(hù)的目的，從宏觀上講是保存人類文明的見證，為研究和解讀歷史提供科學(xué)的依據(jù)。隨著人類社會的演進(jìn)，歷史文物會引起人們對歷史的回顧反思和對歷史的重視。然而，從數(shù)字上來看，目前我國國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位有1271 處；國家歷史文化名城有101座；省級文物保護(hù)單位為7000處；縣市級文物保護(hù)單位約有3萬余個；歷史文化名鎮(zhèn)、名村約為22處。而世界上其他國家文物保護(hù)單位數(shù)字為：英國約50萬處，希臘約40萬處，法國約4萬處，連以色列、挪威等小國都比我國多得多。作為有著五千年悠久歷史的文明古國，在現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體制下文物數(shù)量竟凋零至此，怎能不讓人痛心？
目前我國文物保護(hù)的實際狀況體現(xiàn)為以下四個方面：（1）文化古跡及周邊環(huán)境遭受保護(hù)性拆除和建設(shè)性大破壞。在崇尚經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代建筑的今天，許多文化古跡、歷史建筑或文化遺產(chǎn)只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，被盲目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腳步踐踏和破壞，甚至永遠(yuǎn)消失，不可復(fù)原；（2）盲目重建、恢復(fù)歷史古跡，“仿古”、“復(fù)古”之風(fēng)盛行。人們并不在意對天然文物的保護(hù)和維護(hù)，反而熱衷于對古跡遺址的創(chuàng)造性修復(fù)和重建，不在意文物古跡的真實性和實物完整性的保護(hù)，反而一味追求建立在其基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值是否實現(xiàn)了最大化；（3）文物保護(hù)觀念尚未普及，僅僅局限在少數(shù)專業(yè)人士的概念中，不能發(fā)動全社會的力量投入進(jìn)來。由于人文社科類知識的缺乏以及思想、價值觀念上的個體差異，我國由上而下沒能統(tǒng)一觀念，對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)重視程度極低，并不能形成全國的合力來保護(hù)民族的瑰寶。（4）法律法規(guī)尚不健全。我國目前對于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)尚沒有一部專門的法律或法規(guī)予以規(guī)范，僅有的規(guī)定均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，推行力度不大，分管機(jī)構(gòu)職能不明確，容易出現(xiàn)管理上的缺失。
對文物而言，每一代人既有欣賞和分享的權(quán)利，又有守望和保護(hù)的責(zé)任?；谖奈锉Ｗo(hù)現(xiàn)狀及我國現(xiàn)行文物保護(hù)體制，我們認(rèn)為，現(xiàn)代社會的文物保護(hù)，構(gòu)建一個以政府為主導(dǎo)，以法制健全為支撐、以社會的全面協(xié)調(diào)為方向、文物部門切實履行職能和全民共同參與的社會環(huán)境是至關(guān)重要的。文物的保護(hù)與管理，是國家行政管理部門的基本職能，防止他人對文物人為的破壞與損害，是文物工作者的職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)飛速增長的今天，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，大力整合文化資源，建設(shè)良好的人文環(huán)境，從而使經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。然而，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾日益凸顯，文物保護(hù)與管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗。面對著一系列問題，大部分基層文物管理機(jī)構(gòu)，由于管理體制和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識等客觀條件和主觀因素，尚不能拿出有效的解決辦法。那么，作為國家文物事業(yè)中最基本單元的基層文物管理機(jī)構(gòu)，如何做好本職工作，適應(yīng)中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，使基層文物工作煥發(fā)出生機(jī)與活力呢？
基層文物管理機(jī)構(gòu)處在文物工作的最前沿，面臨著轄區(qū)內(nèi)所有文物的考古、發(fā)掘、保護(hù)、管理和館藏工作，其安全保衛(wèi)、陳列研究及輿論宣傳等綜合、復(fù)雜的工作具有最普遍、最直接、最深入和最具體的特點(diǎn)?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕w現(xiàn)為行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。一方面，各地要結(jié)合本地實際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制定出具有可操作性的法規(guī)或辦法，針對不同情況，采取相應(yīng)措施，解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問題；另一方面，基層文物管理部門要提升業(yè)務(wù)管理能力，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行職責(zé)，更加科學(xué)、正規(guī)地管理文物，使業(yè)務(wù)管理更加科學(xué)和全面。所以，如何完善現(xiàn)有管理模式，提升管理能力，加強(qiáng)文物保護(hù)是基層文物工作者應(yīng)該思考的問題，也是客觀形勢下對基層文物保護(hù)和管理工作的基本要求。
關(guān)鍵詞：寶雞文化資源；文化資源資本化；推動機(jī)制
中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-02
我國十二五發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中已將文化產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略新興型產(chǎn)業(yè)，這是知識經(jīng)濟(jì)時代的必然選擇。文化作為一種無形資源和可轉(zhuǎn)化的資本參與經(jīng)濟(jì)活動，已經(jīng)成為這個知識經(jīng)濟(jì)時代社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要特征。然而，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較落后，存在很多有待進(jìn)一步完善與發(fā)展的問題。文化產(chǎn)業(yè)不應(yīng)僅僅只是文化資源的消耗者和簡單的開采者，而應(yīng)成為豐富和創(chuàng)造文化資源、推進(jìn)其向文化資本轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)者，并為文化資源的資本轉(zhuǎn)化提供現(xiàn)實路徑。
一、文化資源與文化資本
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織關(guān)于 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)” 、“文化遺產(chǎn)”、“自然遺產(chǎn)”的定義以及參閱《辭海》中關(guān)于“資源”的注釋，對文化資源從廣義上界定為：文化資源是指能深刻反映或集中體現(xiàn)人類在社會生產(chǎn)實踐過程中所獲得的精神和物質(zhì)的生產(chǎn)能力以及在創(chuàng)造精神財富和物質(zhì)財富中具有突出普遍價值的資源。文化資源包括民俗、文物古跡、歷史人物、建筑、工藝、、語言文字、戲曲等?？梢哉f，在人類為滿足精神需求、追求美好生活而創(chuàng)造的一切活動和產(chǎn)品中都有文化資源的滲透與存在。特別是在目前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮發(fā)展的大背景下，其所蘊(yùn)涵的巨大的文化力已完全滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生活的方方面面，成為提升國家軟實力以及綜合國力重要因素。狹義上的文化資源是指能深刻反映或集中體現(xiàn)的精神產(chǎn)品和精神生產(chǎn)能力，包括科學(xué)技術(shù)等一切社會意識形式的具有突出的普遍價值的資源。從文化建設(shè)的實際角度界定，文化資源是指能集中體現(xiàn)或深刻反映歷史和現(xiàn)實勞動成果精華和豐富思維活動的具有突出普遍價值的物質(zhì)和精神資源。包括廣播電視、新聞出版、文化藝術(shù)（包括民族民間藝術(shù)）、哲學(xué)社會科學(xué)、信息產(chǎn)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、體育、宗教、旅游、園林、城市建筑、民風(fēng)民俗、文物等方面。
文化資本，所謂文化資本不是文化+資本，不是文化學(xué)中“文化”概念與經(jīng)濟(jì)學(xué)上“資本”概念的簡單拼湊，不應(yīng)從單一的學(xué)科分類上加以理解，而是兩者的滲透與融合。它既有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，又具文化學(xué)意義；既有財富屬性，又具價值屬性。文化資本是指以財富形式表現(xiàn)出來的文化價值的積累或指能帶來價值增量效應(yīng)的文化資源。
在我國，文化資本以貨幣化的物質(zhì)財富和精神慰藉等具體形式表現(xiàn)出來，是通過對文化資源的優(yōu)化配置所形成的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)及文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，是一種文化經(jīng)濟(jì)價值積累。確立文化資本概念能更好地克服經(jīng)營活動和社會生產(chǎn)中表現(xiàn)出來的文化意義與經(jīng)濟(jì)效益背離的現(xiàn)象，可以更好聯(lián)結(jié)文化價值與經(jīng)濟(jì)價值，從而指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，推動其可持續(xù)發(fā)展。所以，文化資本是一個兼具學(xué)理性以及產(chǎn)業(yè)化特征的綜合性較強(qiáng)的新概念。
文化資本、文化資源和文化產(chǎn)業(yè)密切相聯(lián)系。文化資源是文化資本的來源、基礎(chǔ)和前提，文化資本是文化資源實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果和價值體現(xiàn)，二者互為因果，推動著文化生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，并不是所有的文化資源都可以轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有當(dāng)文化資源進(jìn)入現(xiàn)實文化生產(chǎn)和現(xiàn)實公共文化生活中，才具有轉(zhuǎn)化為文化資本的現(xiàn)實性、可能性，才可能使文化資源經(jīng)過管理經(jīng)營過程、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程，最終具備持續(xù)的開發(fā)價值并產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價值。
二、寶雞文化資源資本化的現(xiàn)實基礎(chǔ)和意義
（一）寶雞文化資源資本化的現(xiàn)實基礎(chǔ)是豐富的文化資源
寶雞被譽(yù)為“炎帝故里、周秦王朝發(fā)祥地、青銅器之鄉(xiāng)和民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”。寶雞的具有豐富的文化資源，把寶雞文化資源分為歷史人物、文物古跡、民俗、建筑、工藝、、戲曲等。
歷史人物：寶雞被譽(yù)為“炎帝故里”相傳，炎帝誕生在距今約5000年前，寶雞市西南的清姜河流域，炎帝正月十一日出生于今寶雞市姜城堡南的蒙峪，長于瓦峪，沐于九龍泉，七月七日歿于天臺山，葬于常羊山。寶雞是中國歷史上周秦王朝發(fā)祥地。
文物古跡：寶雞作為周秦王朝的發(fā)祥地，文物古跡極為豐富。寶雞出土的青銅器數(shù)量多，價值大，因而有“青銅器之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。寶雞出土的青銅器上的銘文，記載著周族的文治武功、祭祀活動和生產(chǎn)生活情況，是研究西周的政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度的重要的第一手文字資料。炎帝的天臺山、炎帝祠和炎帝陵，姜子牙釣魚臺，秦公一號大墓，五丈原諸葛亮廟，周公廟，古棧道，大散關(guān)，皇家溫泉湯峪溫泉，北宋坡主持修建的鳳翔東湖等都是著名的文物古跡。
民俗：寶雞-西府一帶的民間飲食，更具有長久的生命力。這里位于關(guān)中西部，物產(chǎn)豐富，被稱為“西府寶地”。這里的民間小吃也豐富多樣，尤以面食最具代表。代表是岐山、鳳翔一帶的臊子面、搟面皮、大刀鍘面等。另外本地特產(chǎn)還有文王鍋盔、岐山醋、金錢肉、臘驢肉、鳳縣花椒、太白香菇等也比較出名。
民間工藝：寶雞被譽(yù)為“民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”，寶雞地區(qū)，人們習(xí)稱西府，民間藝術(shù)更是多姿多彩，獨(dú)具一格。皮影、木偶、剪紙、刺繡、社火、臉譜、泥塑、草編等都始終散發(fā)著周秦文化的遺風(fēng)古韻，閃爍著中華原始文明的奇光異彩。典型代表有隴縣和陳倉區(qū)的社火臉譜、鳳翔泥塑和馬勺臉譜、農(nóng)民畫、草編藝術(shù)、西府剪紙、岐山等地的仿古青銅器等，蜚聲海內(nèi)外。
：寶雞是佛、儒、道三家文化的匯集地，境內(nèi)寺廟、道觀林立。以出土佛骨舍利而聞名于世的法門寺，早在盛唐時期已成為皇家寺院和世界佛教文化的中心。市區(qū)北坡森林公園內(nèi)的金臺觀，是中國道教歷史上有名的道觀之一，道家名師張三豐曾在此觀內(nèi)練武修行，目前正在建設(shè)道教文化景區(qū)。
戲曲：寶雞秦腔又稱“西府秦腔”、“西路梆子”，曾是陜西東、中、西、南西路秦腔中的流派之一。30年代中期，隨著中路秦腔（西安秦腔）的傳人、滲透、融合，西路秦腔已不復(fù)存在，現(xiàn)統(tǒng)稱秦腔，為我國“四大聲腔”之一，以它激越透纏綿、剛健含柔情，悲壯見蒼涼的藝術(shù)魅力，深得西北五省區(qū)人民的鐘愛。寶雞秦腔源遠(yuǎn)流長，帶著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，具有西路秦腔獨(dú)特風(fēng)格，音樂唱腔為板腔結(jié)構(gòu)。
（二）寶雞文化資源資本化的現(xiàn)實意義
文化資源的資本轉(zhuǎn)化是寶雞經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑之一，是需要認(rèn)真探討和研究的具有重大現(xiàn)實意義的題目。所謂文化資源資本化，也就是文化的經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)化。就是將文化資源的資本屬性，通過市場化運(yùn)營手段，以文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)化流程，從而實現(xiàn)其文化價值增量效應(yīng)。任何資源（包括自然資源）不可能自然轉(zhuǎn)化為資本或以財富形式而顯現(xiàn)，必須依賴于人的主動開發(fā)和利用。要推動文化資源存量轉(zhuǎn)化為資本增量，也必須經(jīng)過文化資本化過程。就一個國家或地區(qū)來說，文化資本化的有效性直接體現(xiàn)在綜合國力的提高，一個國家或地區(qū)的文化資源資本化進(jìn)行地越早、越快，它的綜合實力及綜合競爭力就越強(qiáng)。因此寶雞文化資源的資本化對寶雞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。
三、寶雞文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本推動機(jī)制
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來講，資本則是資源實現(xiàn)其轉(zhuǎn)換的結(jié)果，資源是實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)和前提。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源只有通過市場的作用實現(xiàn)了資本的物態(tài)轉(zhuǎn)換，才能實現(xiàn)其作用空間的拓展和自身價值的升值。然而，由于區(qū)域文化資源構(gòu)成的區(qū)域性、特殊性，這就決定了在其轉(zhuǎn)化過程中必須構(gòu)建起深植傳統(tǒng)文化資源稟賦、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、契合中華文化品質(zhì)、順應(yīng)國際文化交流融合趨勢的資本轉(zhuǎn)化動力機(jī)制。
（一）尊重區(qū)域文化個性，發(fā)展特色文化
一方面，由于不同地域的自然環(huán)境和人文環(huán)境各異，區(qū)域文化資源的構(gòu)成要素以及形成過程也就存在差異，因此，客觀上文化資源呈現(xiàn)出很大的地域性差異特征。另一方面，由于不同區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、、文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形式以及市場發(fā)育程度的差異，同樣使得資源轉(zhuǎn)化為資本的機(jī)制和市場條件表現(xiàn)出區(qū)域性差異，比如寶雞的各個縣區(qū)，文化資源就呈現(xiàn)出地域性差異，因此，在由資源向資本的轉(zhuǎn)化過程中，決不能采取統(tǒng)一模式，應(yīng)充分因地制宜、充分尊重文化的地域性，發(fā)展地域的特色文化。
（二）重點(diǎn)打造，整體推動
地域文化資源的共性要素是其文化資源存在發(fā)展的根基，比如寶雞周秦文化就是寶雞文化資源的集合體。文化資源源遠(yuǎn)流長、生生不息的源泉除了其獨(dú)特的地緣要素，還在于文化資源各分支系統(tǒng)的相互依存關(guān)系。而個性特征則是其鮮活生命力的表現(xiàn)。另外，對一個具體的文化資源資本轉(zhuǎn)化項目來說，在客觀上也存在一個誰先誰后的次序問題。因此，在寶雞文化資源資本化過程中，必須突出重點(diǎn)，以彰顯區(qū)域文化的特色，同時為了實現(xiàn)資本化的更大價值、實現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化的規(guī)模效應(yīng)，也應(yīng)該兼顧文化資源的共性要素及文化資源的整體性。
（三）資本轉(zhuǎn)化利用與資源保護(hù)相結(jié)合，提高文化資源的再生能力
文化資源是一種集合體，其構(gòu)成要素中有物質(zhì)形態(tài)，也有非物質(zhì)形態(tài)。非物質(zhì)形態(tài)資源可以重復(fù)使用并更新發(fā)展，比如一個歷史傳說，在不同的文學(xué)作品、影視劇、戲劇中不斷地重復(fù)賦予新意，以不同的形式不斷地進(jìn)行演繹。同樣，寶雞文化資源向資本轉(zhuǎn)化的過程中，寶雞文化傳統(tǒng)、區(qū)域歷史也可以隨著科技手段的不斷發(fā)展，資料的不斷豐富，不斷發(fā)掘出新的文化內(nèi)涵。成為新的寶雞文化資源。但是，寶雞物態(tài)文化資源大多具有不可再生性，如寶雞法門寺等著名的文化古跡，古建筑。雖然部分非物態(tài)文化資源可以再生，但需經(jīng)過特殊的傳承手段和渠道，如鳳翔泥塑、剪紙等文化資源。鑒于區(qū)域文化資源的上述特性，在對寶雞文化資源向資本轉(zhuǎn)化的過程中，必須堅持資本轉(zhuǎn)化利用與資源保護(hù)相結(jié)合的原則，從而保證寶雞文化資源的可持續(xù)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新是寶雞文化資源資本化的關(guān)鍵
創(chuàng)新性思維是文化資源向文化資本有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。創(chuàng)新包括內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。在資源資本化中，要提煉有內(nèi)涵的東西，任何轉(zhuǎn)變?nèi)绻麤]有內(nèi)涵，資本就不可能最大化。寶雞作為我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化資源的資本化過程明顯偏慢，要加快寶雞文化資源的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化發(fā)展步伐，就必須打破舊有的思維模式，進(jìn)行創(chuàng)新性思維，拓寬思維的寬度、廣度和深度。通過創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)化。文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化過程的關(guān)鍵要素是人的因素，其創(chuàng)新意識和思維模式直接影響著轉(zhuǎn)化過程和效果。具體而言，主要是指文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略和政策制定者、實踐者以及實現(xiàn)這一過程中所需要的各方面創(chuàng)新型人才，這些關(guān)鍵人的思維模式是關(guān)乎文化資源有效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。
（五）兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，提高文化生產(chǎn)力
文化產(chǎn)品不僅具有一般商品所具有的使用價值，而且具有獨(dú)特的一般物質(zhì)產(chǎn)品所沒有的知識價值、思想價值、審美價值，是一種滲透著、體現(xiàn)著思想道德、社會意識形態(tài)和價值觀的特殊產(chǎn)品，因此，為了不造成對文化資源的扭曲和浪費(fèi)，在文化資源的資本轉(zhuǎn)化過程中，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益，更不能簡單地將文化資源貨幣化、物質(zhì)化，這樣不利于文化資源社會功能的全面發(fā)揮。因此，在進(jìn)行寶雞文化資源資本化的過程中，必須堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，才能真正有效地提高寶雞文化生產(chǎn)力，激發(fā)區(qū)域文化市場的活力。
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