發(fā)布時間：2024-01-16 16:17:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人口普查的意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、明確責(zé)任，落實(shí)宣傳任務(wù)
人口普查工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，高質(zhì)量的宣傳是普查的“啟動器”和“推進(jìn)器”，能夠?yàn)槠詹閷?shí)施創(chuàng)造輿論環(huán)境、提供精神動力。各地宣傳部門要積極配合各級普查機(jī)構(gòu)制定宣傳工作計劃，加強(qiáng)對人口普查宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織指導(dǎo)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報道，確保宣傳任務(wù)落到實(shí)處；各新聞單位要密切配合、精心策劃，積極宣傳報道人口普查各項工作,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查；同時，希望各級人口普查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與宣傳部門的溝通協(xié)作，主動向本級宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項和報道內(nèi)容，及時向新聞單位提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料，使宣傳更具針對性和時效性。
二、注重謀劃，確保宣傳效果
1.把握普查宣傳重點(diǎn)。首先，要在“參與”上下功夫，強(qiáng)調(diào)普查義務(wù)，打消普查對象顧慮，提升普查員使命感，提高普查對象和普查員的參與度。其次，要在“對象”上下功夫，針對不同收入、不同年齡等人群找準(zhǔn)宣傳渠道，確保信息送達(dá)，尤其要強(qiáng)調(diào)普查隱私保護(hù)制度、意義和價值。第三，要在“動員”上下功夫，發(fā)動郵政、教育、電信、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)和行業(yè)力量，動員新聞媒體力量，動員各級地方政府和統(tǒng)計系統(tǒng)力量，提高宣傳工作的層次和影響力。
2.組織宣傳月活動。各地要制訂“人口普查宣傳月”活動計劃，在進(jìn)入“登記普查階段”前舉行“人口普查宣傳月”啟動儀式，最大化增強(qiáng)普查宣傳的傳播力和到達(dá)率。宣傳月期間，要上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮好報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及電信運(yùn)營商、學(xué)校等部門的作用，將各種宣傳要素進(jìn)行串聯(lián)，加大覆蓋宣傳力度，引導(dǎo)普查對象主動關(guān)注普查，深入感知普查，支持配合普查。
3.序時推進(jìn)宣傳報道。要配合普查不同階段的工作，合理統(tǒng)籌安排宣傳工作。在準(zhǔn)備階段，要通過陸續(xù)推進(jìn)宣傳報道，提高社會公眾對第七次全國人口普查的意義作用、標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)、普查對象、普查項目、組織實(shí)施等內(nèi)容的知曉率和認(rèn)知度，以便普查對象提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。同時，要大力宣傳《統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)中關(guān)于普查或人口普查的相關(guān)內(nèi)容，為做好普查工作營造良好的法治環(huán)境。在普查登記階段，除了繼續(xù)宣傳普查人員和普查對象應(yīng)依法履行的普查責(zé)任和義務(wù)外，要有針對性地結(jié)合登記過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好普查對象依法配合普查、依法申報普查數(shù)據(jù)的宣傳解釋工作。同時，要深入宣傳好各級政府對人口普查工作的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，宣傳好各有關(guān)部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同開展普查登記工作的情況，以及普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。在數(shù)據(jù)匯總和階段，要圍繞人口普查取得的成果，多渠道及時普查數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、權(quán)威、系統(tǒng)地做好解讀工作。
國務(wù)院決定20__年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調(diào)查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務(wù)副市長__等領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據(jù)國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：
一、總體部署及時間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
（一）普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長的國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并于20__年12月召開了國務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上也作了重要講話。
（二）普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是20__年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人；普查的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調(diào)查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經(jīng)濟(jì)活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數(shù)的10%進(jìn)行抽樣填表。
（三）普查的時間安排
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結(jié)束，前后歷時4年，分為三個階段。
第一階段為準(zhǔn)備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌備普查物資、宣傳動員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作；
第二階段為普查登記和復(fù)查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查；
第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。
具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細(xì)安排見《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》。
（四）其它主要工作
普查區(qū)域劃分：人口普查嚴(yán)格按照地域的原則進(jìn)行，以村委會、社區(qū)居委會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所擔(dān)負(fù)的工作量，劃分為若干個普查小區(qū)。全市預(yù)計劃分3萬個普查小區(qū)。
普查員選調(diào)：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(dǎo)(來源：文秘站 ）員。普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)由區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé)，可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會、社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。
戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內(nèi)容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。戶口整頓方案需要單獨(dú)設(shè)計。
二、我市前期開展的主要工作
（一）市、區(qū)縣兩級成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)
市政府于20__年10月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務(wù)副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統(tǒng)計局等28個部門負(fù)責(zé)同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計局,具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底，各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。
（二）對各區(qū)縣普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查
根據(jù)市政府的《通知》要求，為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等盡快落實(shí)。市人口普查辦公室組織力量，對區(qū)縣人口普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查。截止目前，各區(qū)縣人口普查的辦公地點(diǎn)、辦公車輛、電話等基本條件均已落實(shí)，普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí)，但普遍存在辦公人員偏少的問題。
（三）普查正常經(jīng)費(fèi)和調(diào)查員補(bǔ)貼得到了初步落實(shí)
根據(jù)人口普查經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的原則，結(jié)合我市人口普查的實(shí)際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且市財政已審核完普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經(jīng)費(fèi)和聘用普查員補(bǔ)貼已經(jīng)初步落實(shí)，有關(guān)具體事項市人普辦與財政局正在進(jìn)一步商定。
（四）建立了人口普查網(wǎng)頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)置有方案制度、工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達(dá)上級文件精神和要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經(jīng)驗(yàn)交流；及時反映調(diào)度全市人普工作進(jìn)展進(jìn)度等方面的情況；為全面、高效地促進(jìn)人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。
（五）研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程
為保證全市人口普查運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責(zé)范圍》、《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》等工作制度。并根據(jù)國家和全省的工作進(jìn)度安排，確定了全市普查的整個工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口。現(xiàn)在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務(wù)重、工作量大，從現(xiàn)在開始，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。
（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實(shí)工作
根據(jù)市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)普查隊伍，集中辦公，抽調(diào)人員需在3月底落實(shí)到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān)，熟悉專業(yè)知識，工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，主要做好協(xié)調(diào)配合工作，并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。
（二）加強(qiáng)普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍
會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細(xì)的人口普查宣傳方案，分步實(shí)施，宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內(nèi)容上，突出宣傳《統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》，強(qiáng)調(diào)普查對象如實(shí)申報普查項目是每個公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；在宣傳形式上，市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標(biāo)語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關(guān)心普查，人人關(guān)注普查，人人支持普查的良好氛圍。
（三）搞好普查試點(diǎn)，積極探索普查經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)人口普查工作安排，市級人口普查試點(diǎn)工作將在6-7月份進(jìn)行，近期將積極做好試點(diǎn)的調(diào)研和各項準(zhǔn)備工作，切實(shí)通過試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊伍的目的。
（四）搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細(xì)則，組織好“兩員”選調(diào)工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓(xùn)工作，普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調(diào)的普查員隊伍保持穩(wěn)定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
（五）做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式，畫地圖是基礎(chǔ)，普查小區(qū)畫的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。7月至9月重點(diǎn)做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
（六）認(rèn)真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實(shí)施方案和普查實(shí)施細(xì)則的要求，嚴(yán)格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，層層落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制；切實(shí)加強(qiáng)對基層的督導(dǎo)檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實(shí)組織做好人口普查的質(zhì)量驗(yàn)收和分析評估工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進(jìn)行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后，將認(rèn)真組織事后質(zhì)量抽查工作。
一、普查準(zhǔn)備階段宣傳
（一）宣傳內(nèi)容和目的
12月—20__年8月，對應(yīng)于普查準(zhǔn)備階段，重點(diǎn)是告知性宣傳，使社會各界知曉人口普查的目的意義、主要內(nèi)容、對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)等。
（二）宣傳方式
1、12月-20__年6月，以戶外宣傳為主，媒體宣傳為輔。
①、在市區(qū)內(nèi)主干道租用大型戶外廣告牌公益廣告；
②、在建甌電視臺播放人口普查宣傳廣告；
③、在統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)開通第六次人口普查網(wǎng)站，及時公開、更新人口普查相關(guān)文件、信息和動態(tài)；在建甌市政府網(wǎng)站對第六次人口普查網(wǎng)站進(jìn)行圖文連接，設(shè)立人口普查專欄；
④、制作籌備人口普查宣傳用品；
⑤、利用統(tǒng)計年報會和人口普查工作會宣傳人口普查。
⑥、撰寫人口普查簡報，及時報道人口普查工作動態(tài)。
2、20__年7月-8月，以媒體宣傳為主，戶外宣傳為輔。
①、利用建甌市電視臺報道人口普大活動及工作動態(tài)，播放普查宣傳片；
②、從7月份起，在《建甌時空》上定期或不定期刊登有關(guān)人口普查的目的、意義、方法等內(nèi)容的報道及文章。同時結(jié)合工作進(jìn)程，對各個階段、各個單項工作的開展情況進(jìn)行報道，及時宣傳人口普查工作開展情況和涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)；
③、以群發(fā)手機(jī)短信形式進(jìn)行人口普查宣傳；
④、人普辦公室（統(tǒng)計局）座機(jī)電話開通人口普查彩鈴，并在建甌市芝城公園led顯示屏上播放人口普查公益廣告。
二、清查摸底和正式入戶登記階段宣傳
（一）宣傳內(nèi)容和目的
20__年9-11月，對應(yīng)于清查摸底和正式入戶階段，重點(diǎn)是宣傳第六次人口普查的重大意義，并圍繞《全國人口普查條例》開展依法普查宣傳，大力宣傳普查對象如實(shí)申報資料的義務(wù)，普查人員對數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密的義務(wù)，特別是在10月份，要精心安排，上下聯(lián)動，掀起，為普查員上門入戶營造良好的輿論氛圍。
（二）宣傳方式
1、市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話；市人口普查辦公室負(fù)責(zé)人舉行答記者問等電視專訪。報社、電臺同時進(jìn)行報道。
2、在建甌市電視臺播放《致全市第六次人口普查對象的公開信》、人口普查宣傳片及標(biāo)語和人口普查滾動字幕；
3、在《建甌時空》刊登《關(guān)于在建甌市開展第六次人口普查的公告》；
4、宣傳橫幅、宣傳畫、宣傳單、公開信進(jìn)街鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、交通要道、人流密集廣場等；
5、人口普查宣傳展板流動展出，利用宣傳車播放人普公告，發(fā)放人普宣傳資料，使人普宣傳深入社區(qū)、深入村居、深入學(xué)校，深入千家萬戶；
6、搞好宣傳月廣場宣傳活動。10月為人口普查宣傳月，在宣傳月期間由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級統(tǒng)一集中在廣場舉行宣傳月廣場宣傳活動。如以懸掛人口普查宣傳橫幅、標(biāo)語、敲打腰鼓、開展文藝演出、擺放宣傳展板、發(fā)放人口普查宣傳資料和宣傳物品、開展有獎問答、接受現(xiàn)場咨詢、邀請記者采訪報道等形式，營造濃厚的人普氣氛，并以此掀起全市第六次人口普查宣傳。
三、人口普查結(jié)果的公布和宣傳
第六次全國人口普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的重大國情國力調(diào)查，對全國、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要的意義。今天市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體（擴(kuò)大）會議，對這項工作進(jìn)行專題研究部署。剛才，市人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市統(tǒng)計局局長鄭莉英同志介紹了前期準(zhǔn)備工作情況和下一步工作打算，市人普辦主任、市統(tǒng)計局副局長錢亞暢同志對有關(guān)情況作了說明。這些意見都很好，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。與會有關(guān)單位也發(fā)表了一些好的意見和建議，希望市人普辦認(rèn)真分析研究，在今后的工作中盡量予以吸收利用。
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次人口普查的重要性
人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。人口普查是以人為對象的大型國情國力調(diào)查，是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策與發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)和前提。是我國人口密度最高的地市之一，人口問題是影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口密度大、人均占有資源少的市情，人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況，人口高密度向人力資本高水平轉(zhuǎn)變的需求，是我市全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級所面臨的突出矛盾和問題。解決這些問題的前提，就是要準(zhǔn)確把握好我市人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及變化等情況，為制定科學(xué)可行的應(yīng)對策略提供依據(jù)。
2010年是“十一五”的收官之年，也是“十二五”的承前啟后之年，同時還是到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康的中間年份?，F(xiàn)在距離第五次人口普查已近10年，這十年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大變革的十年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的十年，是城鎮(zhèn)化急劇推進(jìn)的十年，是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化加快推進(jìn)的十年，也是戶籍人口自然變化零增長、機(jī)械遷移（外來人口）急劇增長的十年。我市戶籍人口339.6萬，僅比增加8.3萬人；而全市常住人口達(dá)到430萬，比“五普”時增加了72萬人，同時還有大量的暫住人口和外出人口。因此，在2010年開展人口普查，對十年來人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況作一個全面盤點(diǎn)，對于科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)生活，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。
二、正視困難，積極應(yīng)對人口普查面臨的各項挑戰(zhàn)
全國人口普查是和平時期最大的社會動員之一，是一項龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，挑戰(zhàn)很多。
（一）如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。堅持地域登記是人口普查的基本原則。只有在普查時點(diǎn)時將活動的人鎖定于某個確定的地點(diǎn)，才能準(zhǔn)確對其進(jìn)行登記，才能做到不重不漏。但是當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間，人口遷移流動數(shù)量十分巨大，頻率也非常高。無論是城市還是鄉(xiāng)村，人口的居住地與戶籍所在地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶多處住房、承租戶與房主互不了解的現(xiàn)象大量存在。這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復(fù)。
（二）獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的社會公眾越來越重視個人隱私的保護(hù)，越來越不愿意向外人透露自己的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房情況等信息。人口普查的一些內(nèi)容涉及人們的切身利益，一些普查對象擔(dān)心一旦如實(shí)登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，從而不愿意提供真實(shí)的情況。普查員在入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報時，可能遇到大量門難進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象。人們對普查工作配合程度的下降，將直接影響普查登記工作的順利開展和普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。
（三）如何科學(xué)組織實(shí)施好普查面臨挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，人均gdp增長情況和人口出生率等計劃生育指標(biāo)已成為考核地方政府的重要依據(jù)，入學(xué)率、文盲率、火化率等指標(biāo)也與地方政府行政管理工作評價密切相關(guān)，這使得在實(shí)施普查過程中確保普查機(jī)構(gòu)和普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報告、獨(dú)立監(jiān)督權(quán)利的難度增大。這次普查參與部門有25個，需要協(xié)調(diào)制定大量確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的政策，需要從有關(guān)單位和鎮(zhèn)、街道、居委會、村委會選調(diào)2萬多名素質(zhì)較高的普查指導(dǎo)員和普查員，組織協(xié)調(diào)工作的難度非常大。
此外，按照《聯(lián)合國2010年人口和住房普查的原則和建議》中提出的“將人口的國際遷移作為人口普查的核心問題之一”的建議，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象。對這些普查對象實(shí)施調(diào)查，無論是年度人口變動調(diào)查，還是以往各次1%人口抽樣調(diào)查和人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，這無疑也增加了本次普查的難度。
第六次全國人口普查工作非常艱巨，但是，只要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)工作，視普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為生命，切實(shí)把普查的重要意義內(nèi)化為每一位人口普查工作者的神圣使命，我們就一定能獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的普查數(shù)據(jù)，人口普查工作就會取得圓滿成功。
三、精心組織，確保高質(zhì)量地完成普查工作任務(wù)
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2010年11月1日零時，準(zhǔn)備的時間只有短短的9個月，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各級政府和各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹省、市政府的決策部署，盡快落實(shí)人員、落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成普查工作打下良好基礎(chǔ)。
（一）要抓緊落實(shí)普查條件。落實(shí)普查各項條件是確保普查質(zhì)量、效果的重要因素。首先，各級政府做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，特別要確保鎮(zhèn)（街道）兩員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)到位，絕不能因經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位而影響人口普查工作的正常開展。其次，要盡快落實(shí)普查辦公室人員，各有關(guān)部門（單位）要積極支持人普辦的工作，抽調(diào)精干人員參與人普工作。第三，要協(xié)助各級人普機(jī)構(gòu)落實(shí)辦公場所，做好普查的物資準(zhǔn)備。
（二）要深入開展宣傳動員。人口普查是一次重大社會動員，必須有從上到下的積極響應(yīng)和廣泛參與。各級人口普查機(jī)構(gòu)要會同宣傳部門切實(shí)加強(qiáng)普查宣傳工作的組織和協(xié)調(diào)，制定周密的宣傳計劃，切實(shí)把宣傳工作貫穿到普查的每一個環(huán)節(jié)。要把人口普查經(jīng)常性宣傳和集中宣傳結(jié)合起來，從現(xiàn)在開始，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，開展有針對性的、不間斷的人口普查宣傳活動，營造良好的輿論環(huán)境。要根據(jù)普查各個階段的工作特點(diǎn)，有針對性地抓好普查各個階段的宣傳動員。在宣傳的內(nèi)容和形式上，要做到貼近生活、貼近實(shí)際，講求實(shí)效。在宣傳力量上，要整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的宣傳資源，形成合力。
（三）要切實(shí)抓好隊伍建設(shè)。人口普查是一項專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有建立起一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、熟悉人口調(diào)查業(yè)務(wù)，精干、高效的人口普查隊伍，才能順利地完成人口普查各項工作。這支隊伍包括承擔(dān)人口普查組織實(shí)施工作的各級人普辦的工作人員，以及處于工作第一線，直接承擔(dān)人口普查調(diào)查登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員。從以往的普查經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情況看，“兩員”的選調(diào)難度最大。各級政府要高度重視“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)工作，千方百計建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)合格、能勝任普查工作的“兩員”隊伍，確保普查登記工作按時完成。
（四）要確保普查質(zhì)量。在普查中，要牢牢把握兩點(diǎn)：一是堅持依法普查?！督y(tǒng)計法》和《人口普查條例》，是人口普查的主要法律依據(jù)。各類普查對象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法制止人為行政干預(yù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法查處普查中的各種違法違紀(jì)行為。二是確保普查質(zhì)量。人口普查的工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是檢驗(yàn)整個人口普查成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是普查的生命線。各級政府和各有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化質(zhì)量意識，在普查的各個環(huán)節(jié)始終把確保數(shù)據(jù)質(zhì)量放在工作的首位，貫穿于人口普查的全過程。采取行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，嚴(yán)防弄虛作假，嚴(yán)防虛報瞞報，嚴(yán)防重報漏報，嚴(yán)防遲報亂報，千方百計保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和可靠。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多萬個家庭，480多萬人口。與前幾次人口普查相比，這次人口普查規(guī)模更大、要求更高、內(nèi)容更多、難度更大。人口普查是政府行為，各級政府和各有關(guān)部門一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保人口普查各項工作順利開展。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。第六次人口普查是今年政府的一項重要工作。各級政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。按照要求,市里已經(jīng)成立第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，市級有關(guān)部門為成員單位。市級各有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)將人口普查工作納入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起普查組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時過問、解決普查中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要注意發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織和各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的作用。市人普辦要加強(qiáng)對地方普查工作的指導(dǎo)，幫助地方解決實(shí)際問題。要層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級抓好落實(shí)。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各成員單位要按照《市人民政府關(guān)于在全市開展第六次人口普查的通知》(嘉政發(fā)〔〕80號)要求和這次會議上明確的領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，具體落實(shí)各項普查措施，群策群力，共同做好全市人口普查的各項工作。
今天市政府召開全市第六次人口普查工作會議，安排部署我市人口普查工作，施市長將作重要講話。財政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極做好以下幾項工作。
一、提高認(rèn)識，確保全市第六次人口普查工作順利進(jìn)行
開展第六次全國人口普查，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事。按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，查清第五次人口普查以來，我市人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和人們居住情況等方面的變化情況，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善政策，制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。財政部門將統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極支持和參與人口普查工作，確保我市普查任務(wù)圓滿完成。
二、明確責(zé)任，切實(shí)做好人口普查的經(jīng)費(fèi)保障工作
省財政廳和省人口普查辦公室已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、抓緊落實(shí)人口普查經(jīng)費(fèi)的通知》，就人口普查經(jīng)費(fèi)提出2項具體要求：1、市級普查經(jīng)費(fèi)按本行政區(qū)內(nèi)人口人均原則上不低于1.5元測算預(yù)算；縣（市、區(qū)）級按人均不低于3元預(yù)算，其中20__年度經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于總預(yù)算的70%。2、根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排，招聘的普查員和普查指導(dǎo)員至少需要工作45天，工作期間每人每月的勞動報酬應(yīng)不低于450元，各級財政部門予以安排和落實(shí)。財政部門將按照人均標(biāo)準(zhǔn)，按要求將普查工作經(jīng)費(fèi)和“兩員”報酬提出意見，分年列入地方財政預(yù)算，并按工作進(jìn)度及要求按時足額撥付，確保及時到位。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，提高財政資金的使用效益
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、普查的目的和意義
第六次全國人口普查工作是繼XX年第五次人口普查以來的又一次重大的國情國力調(diào)查，將反映近10年來全鎮(zhèn)人口數(shù)量、構(gòu)成以及居民居住方面的變化情況;摸清全鎮(zhèn)外來人口規(guī)模、分布與人口遷移流動情況，以及全鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)人口情況、社會保障等涉及民計民生的重要內(nèi)容，將為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)人口、就業(yè)、教育等政策，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，促進(jìn)人口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
開展全鎮(zhèn)第六次全國人口普查，是一項重要的政府行政行為。這次普查是一次重要的大規(guī)模人口調(diào)查，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、廣泛的社會動員、有關(guān)部門的密切配合和廣大人民群眾的積極支持。為加強(qiáng)對人口普查工作(以下簡稱人普工作)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，鎮(zhèn)政府成立了鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
1、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是2010年11月1日零時。
2、人口普查的對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人，包括普查時點(diǎn)居住在團(tuán)山寺鎮(zhèn)境內(nèi)的港澳臺人員和外國人員。
3、人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記;普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
4、人口普查以戶為單位，戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
5、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，登記主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口等級狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
6、人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》兩種形式?！镀詹楸黹L表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。
7、2010年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
8、依法服刑及勞教人員，由派出所進(jìn)行普查，普查表移交鎮(zhèn)人普辦。
四、人口普查前期準(zhǔn)備工作
1、建立鎮(zhèn)、村(居)委會等各級人口普查機(jī)構(gòu)(2010年6月24日至2010年7月4日)。
⑴建立鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)(2010年6月24日前完成);
⑵建立鎮(zhèn)人口普查辦公室(2010年6月30日前完成);
⑶建立村(居)委會人口普查工作站(2010年7月4日前完成)。
2、開展人口普查宣傳工作(2010年6月24日至8月30日)。
3、各級普查區(qū)域劃分和地址編碼(2010年7月5日至8月30日)。人口普查工作按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅持地域的原則，以村民委員會和居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)，按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全鎮(zhèn)所有地域。普查小區(qū)劃分工作于2010年8月30日前完成。
4、全面戶口整頓(2010年7月1至8月30日)。在鎮(zhèn)人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交鎮(zhèn)人普辦，供正式普查登記時參考。戶口整頓工作于2010年 8月30日前完成。
5、選調(diào)和培訓(xùn)普查員和普查指導(dǎo)員(2010年7月1日至9月30日)。普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)工作由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)并組織實(shí)施(2010年7月1日至8月30日)。普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)工作由鎮(zhèn)人普辦組織實(shí)施(2010年8月1日至9月30日)。
6、開展人口普查摸底工作(2010年9月1日至10月30日)。人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)內(nèi)的人口居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)示意圖、編制普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊。摸底工作于2010年10月20日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口臺賬(2010年6月25日至10月30日)。
五、人口普查的宣傳和社會動員
⒈積極參加人口普查登記，如實(shí)申報人口普查項目是每個公民的義務(wù)，各單位要大力宣傳力度，宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求。
⒉廣播電視服務(wù)中心要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個階段的中心工作。
⒊各單位要充分調(diào)動工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
⒋鎮(zhèn)人普辦要協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各中小學(xué)開展“小手牽大手，人普進(jìn)我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在鎮(zhèn)城主要街道和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行人口普查的巡回、流動宣傳。
六、普查登記和主要指標(biāo)快速匯總
普查登記和主要指標(biāo)快速匯總階段(2010年11月1日至12月30日)，主要內(nèi)容為:
⒈普查員入戶登記(2010年11月1日至11月10日)。
⑴人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日零時開始到11月10日以前結(jié)束。
⑵人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進(jìn)行填寫，做到區(qū)不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對，由申報人確認(rèn)無誤后簽字認(rèn)可。
⑶普查表登記時，各戶申報人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。
⑷各單位干部職工，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容;不得對如實(shí)申報普查項目的群眾打擊報復(fù);不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
⑸普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
⑹人口普查辦和所有普查員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人提供或者泄露;嚴(yán)禁公開個人和家庭的登記資料。
(7)普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。
⒉復(fù)查及驗(yàn)收(2010年11月11日至11月25日)。
⑴普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，在全面復(fù)查之前各普查區(qū)要對普查表進(jìn)行自查、互查，如發(fā)現(xiàn)差錯，經(jīng)核實(shí)后，及時改正。
⑵復(fù)查工作完成后，鎮(zhèn)人普辦組織將進(jìn)行事后質(zhì)量抽查，抽查未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真反復(fù)核實(shí)。質(zhì)量抽查工作于2010年11月25日前完成。
七、數(shù)據(jù)處理、普查資料的開發(fā)利用與后期工作
主要數(shù)據(jù)的快速匯總工作在2010年11月25日完成;積極安排專人參與市級普查瑤審核與編碼工作以及普查資料的開發(fā)利用等后期工作。
八、獎懲及解釋權(quán)
⒈對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，集中精力，認(rèn)真做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作
㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區(qū)最基本的國情國力，關(guān)系到政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展全局，人口問題是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問題，是全面建設(shè)小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發(fā)展趨勢的一項重要基礎(chǔ)性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務(wù)。主要有以下四個方面：一是核準(zhǔn)人口總量，二是查清人口結(jié)構(gòu)，三是查實(shí)人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
㈠人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是年11月1日零時。
㈡人口普查的對象是在全鎮(zhèn)境內(nèi)居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調(diào)查表》。
㈦人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國人民武裝警察部隊，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
㈨駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
㈩依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開展，根據(jù)縣人普辦工作安排，我鎮(zhèn)此次人口普查分四個時間段組織實(shí)施。
㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮(zhèn)普查業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；9月15日前完成全鎮(zhèn)普查小區(qū)劃分及電子地圖；9月20日完成全鎮(zhèn)所有村（居）委會普查兩員培訓(xùn)；9月30日前完成普查小區(qū)戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區(qū)紙質(zhì)地圖繪制。
㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作；10日前匯總戶主摸底名冊指標(biāo)數(shù)據(jù)，并上報縣普查辦；26日開始審核普查短（長）草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數(shù)量的標(biāo)語、宣傳畫（普查宣傳標(biāo)語口號）。
㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作；10日前完成快速匯總并上報縣普查辦；11日至23日完成普查光電表的抄寫。
㈣12月份，12月2日送審普查表；12月底上報普查小區(qū)紙質(zhì)地圖、普查前階段工作總結(jié)。
四、構(gòu)建完善普查網(wǎng)絡(luò)，為全面完成第六次人口普查任務(wù)提供組織保障。
人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長同志為組長的“鎮(zhèn)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了鎮(zhèn)人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實(shí)到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)將全鎮(zhèn)劃分為14個普查區(qū)，每個普查區(qū)以村民小組為單位劃分若干個普查小區(qū)，實(shí)現(xiàn)了所有普查小區(qū)連接起來完整覆蓋全普查區(qū)，所有普查區(qū)連接起來覆蓋全鎮(zhèn)。村民委員會和社區(qū)居民委員會分別負(fù)責(zé)各普查區(qū)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。
五、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保第六次人口普查取得實(shí)效。
人口普查工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全鎮(zhèn)各村（居）、各單位要按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)分工協(xié)作、各方共同參與”的原則，堅持科學(xué)普查、依法普查。指導(dǎo)員、普查員、人普辦要嚴(yán)格按照工作職責(zé)開展工作，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定，保護(hù)被調(diào)查人的隱私，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，自始自終保證普查信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。各普查區(qū)應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報人口普查項目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報普查項目的群眾打擊報復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
我鎮(zhèn)將此次人普工作納入年度鎮(zhèn)村干部考核內(nèi)容。對認(rèn)真執(zhí)行普查方案制度，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。對弄虛作假、違反規(guī)定的，年度考核會被扣分或給予行政處分、紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
一、切實(shí)加強(qiáng)對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
人口普查是重大的國情國力調(diào)查，涉及社會各方面，組織實(shí)施難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，切實(shí)做好普查各項工作。為加強(qiáng)對普查工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府決定成立堯都區(qū)第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)人口普查的組織與實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各大中型企業(yè)、大專院校，各駐堯都區(qū)單位要建立人口普查辦公室，在駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把本單位的人口普查工作搞好。
二、深入廣泛地開展人口普查宣傳動員活動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、人口普查辦公室要對本轄區(qū)人口普查的宣工作做統(tǒng)一規(guī)劃和安排。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，運(yùn)用各種宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳人口普查的目的、意義、內(nèi)容、做法和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，取得廣大人民群眾的理解、支持配合，為普查工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、安排解決好普查經(jīng)費(fèi)和普查所需的物資
第次人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財政局負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度妁財政預(yù)算。財政部門要確保普查所需的各項開支按時、足額撥付到位。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)對普查經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，勤儉節(jié)約，?？顚Ｓ?，保證普查工作的順利開展。普查經(jīng)費(fèi)包括普查工作經(jīng)費(fèi)、普查員和普查指導(dǎo)員勞動報酬。區(qū)級應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谌司镜陀?．2元預(yù)算。
根據(jù)人口普查工作需要，普查員和普查指導(dǎo)員需工作2個月時間，工作期間內(nèi)每個人的勞動報酬應(yīng)不低于400元，并由省、市、縣三級按3：4：3的比例給予撥付。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為人口普查辦事機(jī)構(gòu)解決好辦公用房、交通工作等辦公條件方面的問題。
四、切實(shí)做好普查員選調(diào)、培訓(xùn)和戶口整頓工作
普查員和普查指導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)選調(diào)配備，每個普查小區(qū)配備一名普查員，負(fù)責(zé)普查各項準(zhǔn)備和入戶登記I作。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員主要從各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村(居)民委員會干部、當(dāng)?shù)鼐用裰羞x調(diào)，或向社會時招聘。被選調(diào)或招聘的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當(dāng)是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。普查辦公室對普查指導(dǎo)員和普查員要進(jìn)行認(rèn)真的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或普查員證。
人口普查登記前，要按照全國統(tǒng)一部署和要求，在區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行戶口整頓。通過戶口整頓，查清全區(qū)常．住人口、暫住人口和流動人口數(shù)量，摸清各種人口的底數(shù)，并將有關(guān)資料移交區(qū)人口普查辦公室。
五、依法進(jìn)行人口普查，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
人口普查的核心是取得準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。人口普查辦公室要把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心環(huán)節(jié)采抓。要建立人口普查責(zé)任制，嚴(yán)格，質(zhì)量檢查制度，層層嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，做好普查各個環(huán)節(jié)的工作，確保取得高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)。對于弄虛作假，虛報、瞞報和篡改人口普查數(shù)據(jù)的行為，要按照《全國人口普查條例》和統(tǒng)計法律法規(guī)嚴(yán)格查處。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對任何部門和單位及個人進(jìn)行行政管理工作考核、獎罰的依據(jù)，不得作為對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。人口普查工作實(shí)踐性很強(qiáng)。人口普查辦公室要樹立高度的時間觀念和全局觀念，嚴(yán)格按照全國規(guī)定時間進(jìn)度完成普查各項工作，決不能因工作上的拖延而影響整個人口普查的順利進(jìn)行。
