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序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)的攤銷樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理；規(guī)范；管理機(jī)制
中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0125-02
收稿日期：2012-01-08
基金項(xiàng)目：本文是安徽省教育廳社會科學(xué)基金項(xiàng)目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財經(jīng)大學(xué)科研基金項(xiàng)目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡介：周慧（1948-），女，湖南長沙人，副教授，從事財務(wù)管理和財務(wù)分析研究。
改革開放以來，國家對教育事業(yè)投入大量資金，特別是近些年來，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，各地中小學(xué)占有、使用的固定資產(chǎn)也在不斷擴(kuò)展。如，新建了很多校舍，引進(jìn)了許多先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，像攝像機(jī)、投影儀、視頻設(shè)備、服務(wù)器等，已經(jīng)走進(jìn)了一些普通的學(xué)校，學(xué)校的自動化辦公條件和電化教學(xué)條件普遍得到了很大的改善。固定資產(chǎn)的增加在給學(xué)校教學(xué)帶來一系列優(yōu)勢的同時，也給固定資產(chǎn)的管理帶來一些問題。由于其固定資產(chǎn)的構(gòu)成亦日趨復(fù)雜，管理難度也越來越大。學(xué)校過去的一些簡單的固定資產(chǎn)管理方案，在新的形勢下已經(jīng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多學(xué)校存在著固定資產(chǎn)管理方面諸多問題，如固定資產(chǎn)管理管理制度不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系不完整，很多新的先進(jìn)教學(xué)設(shè)施家底不清、賬賬、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，這些問題將阻礙和抑制學(xué)校固定資產(chǎn)發(fā)揮必要的作用，成為國有資產(chǎn)管理的一個重要隱患，甚至影響了學(xué)校的正常發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理非常必要。本文針對中小學(xué)固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的一些問題，從以下幾個方面提出相關(guān)的建議。
一、建立完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)行制度化管理
完善的管理制度是固定資產(chǎn)合理、科學(xué)的管理的保證。各中小學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。只有完善的內(nèi)部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據(jù)可依，才能實(shí)施有效的規(guī)范化固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)管理制度體系包括兩個方面：一是上級固定資產(chǎn)管理部門要建立健全各類固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報告制度，并將國家、省、市有關(guān)管理制度和相關(guān)的文件編印成冊，下發(fā)到中小學(xué)，為中小學(xué)固定資產(chǎn)的配備、管理和使用提供科學(xué)的依據(jù)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作有章可循。二是下級管理部門和各學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級管理部門的規(guī)章制度，結(jié)合本校的實(shí)際制定出相應(yīng)的管理細(xì)則，使固定資產(chǎn)的管理工作，處處有規(guī)章，事事有細(xì)則。建立了各類固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度后，要完善固定資產(chǎn)的細(xì)化管理，把制度規(guī)定的條款一點(diǎn)一滴地落實(shí)在每一個管理的細(xì)節(jié)中，細(xì)致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學(xué)校對固定資產(chǎn)要實(shí)行分級管理，責(zé)任到人，以班級、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊、建卡，并由專人保管。只有細(xì)化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產(chǎn)的管理工作落到實(shí)處。
固定資產(chǎn)從提出采購申請到報廢回收，一般要經(jīng)歷八個控制點(diǎn)：申請、審批、采購、入庫、領(lǐng)用、清查、報廢、回收。中小學(xué)校根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)以及內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，包括固定資產(chǎn)采購制度、固定資產(chǎn)入庫、領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報廢制度等。對近年來購進(jìn)的電子設(shè)備，要嚴(yán)格領(lǐng)用、保管、轉(zhuǎn)移的登記制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)報廢控制。固定資產(chǎn)變價出售、報廢、意外損壞、被盜等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按規(guī)定程序沖減固定資產(chǎn)。在建立健全內(nèi)部制度體系的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行檢查，對違反制度的部門和個人要根據(jù)規(guī)定及時查處，對執(zhí)行好的予以獎勵。
在實(shí)施內(nèi)部控制中要完善并落實(shí)管理責(zé)任制，理順管理職責(zé)。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產(chǎn)管理部門、各科室負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學(xué)校固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限，組織和管理全校固定資產(chǎn)的日常工作。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算工作，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息
真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)資料是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，要健全固定資產(chǎn)核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)安全、完整的必要條件。要按有關(guān)制度規(guī)定建立固定資產(chǎn)的會計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息，這樣才能對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和分析，才能清楚各類固定資產(chǎn)的購置和使用情況，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。
學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際建立固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、庫存、現(xiàn)有的設(shè)備統(tǒng)計(jì)等四大類賬目。這樣有利于對學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使固定資產(chǎn)的購置和調(diào)撥有一定的導(dǎo)向，不會產(chǎn)生盲目購置、重復(fù)調(diào)撥的現(xiàn)象。另外學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)是動態(tài)變化的，所以學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的賬目，一定要做到隨時更新。
中小學(xué)校應(yīng)按固定資產(chǎn)的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應(yīng)的管理賬目。對圖書類和教學(xué)儀器類的設(shè)備總保管員只需記入總數(shù)量、總金額即可，其他類的設(shè)備應(yīng)記明細(xì)賬。各分保管員要建立所管固定資產(chǎn)的分類賬和明細(xì)賬。
三、搞好固定資產(chǎn)的清查、保管和維護(hù)工作
搞好固定資產(chǎn)清查、保管和維護(hù)工作，是使固定資產(chǎn)處在安全完好的狀態(tài)，正常發(fā)揮作用的基本保障。同時，良好的固定資產(chǎn)的保管和維護(hù)也有利于保證師生的安全。在固定資產(chǎn)的保管中，各類固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記、編號，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設(shè)備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設(shè)備的存放要符合設(shè)備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實(shí)驗(yàn)室有相應(yīng)的防火、防盜、通風(fēng)、水、電、遮光等設(shè)施。設(shè)備的擺放一定要科學(xué)合理。各種電子教學(xué)儀器的領(lǐng)用，一定要及時歸位，管理部門對沒有及時歸位的儀器，應(yīng)立即追回。暫時不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)腐蝕儀器。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，定期對各部門占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。在清查過程中，無論是賬內(nèi)賬外、學(xué)校內(nèi)外、出租出借、個人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結(jié)果要編制“財產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批作財務(wù)處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)、定期檢查核對，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現(xiàn)象的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)行為，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況完好程度。
四、加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn) 管理 問題措施
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年,一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分,是保證高校教學(xué)、科研、行政、生產(chǎn)和生活等各項(xiàng)工作的正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國高校固定資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大,高校固定資產(chǎn)來源渠道已經(jīng)不再單一依靠國家財政撥款,投資主體呈現(xiàn)了多元化趨勢,高校的固定資產(chǎn)除了國家財政撥款外,事業(yè)收入、經(jīng)營服務(wù)收入、其它收入或各種基金可購置、建設(shè)固定資產(chǎn),以及通過貸款、捐贈等形式取得固定資產(chǎn),投資者越來越希望了解高校資產(chǎn)狀況,要求高校的財務(wù)狀況能夠完整披露,而現(xiàn)行高校會計(jì)制度在固定資產(chǎn)管理和會計(jì)核算上卻存在一些問題,值得探討。
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
1、固定資產(chǎn)重復(fù)購置,資源配置不合理,閑置現(xiàn)象嚴(yán)重
不少高校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上,對固定資產(chǎn)管理不夠重視,致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制滯后,管理方式落后,普遍存在固定資產(chǎn)共享性差,閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。由于生均擁有設(shè)備量是考核學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)評估的重要指標(biāo)之一,為了追求這些本科教學(xué)評估指標(biāo),以及在加強(qiáng)硬件建設(shè)的理由下,各個院系相互攀比搞建設(shè),申請購買各種儀器設(shè)備,由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,部分設(shè)備無序增加,造成許多資產(chǎn)設(shè)備的重復(fù)購置,造成資金的極大浪費(fèi)。固定資產(chǎn)在使用過程中又缺乏規(guī)范化管理,儀器設(shè)備日常管理維護(hù)不當(dāng),造成固定資產(chǎn)的使用壽命縮短,形成另一種形式的浪費(fèi)。這種無序的情形造成高校資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、資源配置效率與利用效率很低。
2、會計(jì)核算不合理,不能反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值
現(xiàn)行的《高等學(xué)校會計(jì)制度》規(guī)定,將固定資產(chǎn)購置的價值在購入時一次性計(jì)入支出,高校的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,學(xué)校在購入固定資產(chǎn)時,借記“事業(yè)支出”“經(jīng)營支出”等支出科目,貸記“銀行存款”等科目,同時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。將固定資產(chǎn)在購置時一次性列入支出,違背了會計(jì)上正確劃分收益性支出和資本性支出的會計(jì)原則,這樣會造成購置固定資產(chǎn)多的年份支出的成本增大,會造成學(xué)校的教學(xué)成本支出波動較大,不利于會計(jì)報表的可比性分析。固定資產(chǎn)入賬后數(shù)據(jù)一直不變,固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本,使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值不相符。高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,會虛增固定資產(chǎn)的價值,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。
由于業(yè)務(wù)素質(zhì)等問題,報賬人員將購買固定資產(chǎn)的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝固定資產(chǎn)的安裝費(fèi),購置車輛時支付的車輛購置附加費(fèi)等與購買的固定資產(chǎn)分開報賬,容易導(dǎo)致財務(wù)人員沒有將這些費(fèi)用劃入固定資產(chǎn)價值,直接作支出處理,使固定資產(chǎn)價值與實(shí)際不相符。
3、對固定資產(chǎn)的大修理、改良、改建擴(kuò)建支出核算不規(guī)范
我國的會計(jì)制度規(guī)定,在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn),按原固定資產(chǎn)的賬面價值,加上由于改建、擴(kuò)建而使該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的支出,減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價收入,作為入賬價值,增加固定資產(chǎn)的價值。固定資產(chǎn)的維修是指由于使用過程中的磨損造成局部損壞,為維持固定資產(chǎn)的正常功能而產(chǎn)生的維護(hù)費(fèi)用。固定資產(chǎn)的改良,是對固定資產(chǎn)的原有性能的提高。兩者的會計(jì)核算是不相同的,前者應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,后者則應(yīng)增加固定資產(chǎn)的賬面價值。有的高校對固定資產(chǎn)改良和維修劃分不清,會計(jì)核算不規(guī)范。由于財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的鏈接及溝通不及時等原因,對于固定資產(chǎn)的改良、改建擴(kuò)建情況掌握不到位,將這些支出直接劃入維修費(fèi)用處理,而沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值。
4、固定資產(chǎn)與低值易耗品相混淆,虛增固定資產(chǎn)價值
固定資產(chǎn)和低值易耗品都是高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)和科研工作不可缺少的重要資產(chǎn),隨著高校教學(xué)、科研事業(yè)的不斷發(fā)展,使得固定資產(chǎn)和低值易耗品的需求量也不斷增加。高校固定資產(chǎn)的價格定義是一般設(shè)備單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,由于界定固定資產(chǎn)的價格起點(diǎn)較低,定義模糊,以及各種各樣的因素,高校的資產(chǎn)管理部門容易將低值易耗品列入固定資產(chǎn)管理,或?qū)⒌椭狄缀钠纷鳛楣潭ㄙY產(chǎn)管理,財務(wù)部門據(jù)此入賬,使固定資產(chǎn)管理起來變得繁重。而且固定資產(chǎn)是以歷史成本入賬的,特別是現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各種設(shè)備更新?lián)Q代較快,這樣很容易虛增固定資產(chǎn),不能客觀反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值。
二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理與核算的措施
1、建立完善的固定資產(chǎn)管理體制,健全規(guī)章制度
固定資產(chǎn)的管理不僅包括具體的固定資產(chǎn)管理體系,還應(yīng)包括保證制度能夠貫徹實(shí)施的監(jiān)督體系。管理制度主要應(yīng)包括固定資產(chǎn)的計(jì)劃審批、采購驗(yàn)收、保管使用、變動與調(diào)撥、出租出借、處置制度等等。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),在清查過程中,對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),各部門要如實(shí)填報盤盈盤虧明細(xì)表,并查明原因,明確責(zé)任,認(rèn)真核對賬、卡、物,確保做到賬賬、賬卡、賬物三者相符。各部門應(yīng)配備責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任專職或兼職管理員,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理工作,對價值較大的固定資產(chǎn)重點(diǎn)管理,設(shè)置專人維護(hù)保養(yǎng),并建立固定資產(chǎn)考核制度。管理人員變動時,要認(rèn)真辦理移交手續(xù),以確保固定資產(chǎn)的完整和安全。
2、對固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高使用效率
高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、管理人員更替頻繁,網(wǎng)絡(luò)化的管理對于高校固定資產(chǎn)管理來說,是實(shí)現(xiàn)信息化、實(shí)時化、科學(xué)化的唯一途徑。對固定資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,使學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用者能及時掌握固定資產(chǎn)的購置、使用、變動情況,避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和浪費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,可對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配,使各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,并制定措施鼓勵各院系部門之間設(shè)備設(shè)施的相互租借使用,有效地克服各自為政、自成體系等管理中的弊端,有效提高固定資產(chǎn)的利用率。固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理,使學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理,對各個部門的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用,可合理組織閑置固定資產(chǎn)的流動及調(diào)劑使用,真正使高校固定資產(chǎn)管理更科學(xué)、更先進(jìn);實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,克服了以往單機(jī)版管理系統(tǒng)的封閉性、過時性,使高校的固定資產(chǎn)達(dá)到一種優(yōu)化組合、配置合理的良好狀態(tài)。
3、適當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)
《高等學(xué)校財務(wù)制度》是財政部1997年頒布實(shí)施,其中界定了固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),制度從頒布距離現(xiàn)在已十多年了,這一規(guī)定是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下制定的,我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境與十多年前相比已有一個飛躍的發(fā)展,現(xiàn)代科技日新月異,產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加速,仍沿用該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的界定,必將導(dǎo)致將屬于低值易耗品的物品列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與核算,使固定資產(chǎn)的管理變得繁重,加大管理難度。所以應(yīng)適當(dāng)提高高校固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn),最大限度地降低人力、物力、財力的消耗,節(jié)約管理成本,提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
4、進(jìn)一步完善會計(jì)核算方法
現(xiàn)行的高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,這樣不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值。應(yīng)取消將固定資產(chǎn)價值在購入時一次性計(jì)入支出的會計(jì)處理方法,更改為對固定資產(chǎn)進(jìn)行提取折舊的賬務(wù)處理,并參照企業(yè)會計(jì)制度對固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方法,取消“固定基金”科目,增設(shè)“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”、“固定資產(chǎn)清理”科目。會計(jì)處理為:在購置固定資產(chǎn)時,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等科目;每個月計(jì)提折舊時,借記“事業(yè)支出”等科目,貸記“累計(jì)折舊”;固定資產(chǎn)發(fā)生減值時,借記“資產(chǎn)減值損失”科目,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目;固定資產(chǎn)報廢清理時,借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。固定資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)計(jì)提折舊,報表上也能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,可以真實(shí)反映固定資產(chǎn)的價值和新舊情度,使管理者和信息使用者能及時了解學(xué)校的固定資產(chǎn)的狀況。按照這樣的會計(jì)處理可使學(xué)校的每一個會計(jì)期間的費(fèi)用支出可以比較均衡地反應(yīng)出來,報表能夠比較真實(shí)地反映出學(xué)校的會計(jì)信息,能及時提供固定資產(chǎn)更新改造的信息,解決固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值相背離的現(xiàn)狀。
此外,應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì),認(rèn)真審核分清固定資產(chǎn)的修理、改良改建擴(kuò)建支出,對固定資產(chǎn)改良改建擴(kuò)建支出應(yīng)相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值,資產(chǎn)管理部門要真正樹立起資產(chǎn)的保值、增值的意識。
5、合并基建項(xiàng)目會計(jì)賬套,完整反映學(xué)校的財務(wù)狀況
高?，F(xiàn)設(shè)有高校教育事業(yè)和基本建設(shè)會計(jì)核算兩個賬套,這樣既增加了核算的工作量,又使高校無法形成完整的核算體系,影響了會計(jì)信息的完整性。應(yīng)將兩個賬套合并,完整反映學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動。應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目,核算需要安裝的工程、基建工程、技術(shù)改造工程所發(fā)生的實(shí)際支出,在基建項(xiàng)目竣工完成交付使用時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。兩個賬套合并,報表可直觀的反映學(xué)校的資源,可使報表使用者能更直接明晰的了解學(xué)校的經(jīng)營情況。
高校的固定資產(chǎn)是學(xué)校賴以發(fā)展的物質(zhì)保障基礎(chǔ),資產(chǎn)管理是學(xué)校建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)涉及多個部門的工作,是高校管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,更是一項(xiàng)長期而又艱巨細(xì)致的工作,高校必須建立一套完整的固定資產(chǎn)管理制度和核算制度,保證高校固定資產(chǎn)能有效的運(yùn)行,保證高校固定資產(chǎn)的安全、完整、保值、增值。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陸華、朱新萍:對高校固定資產(chǎn)管理和核算的思考[J].會計(jì)之友,2009(26).
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校 購建固定資產(chǎn) 核算
一、職業(yè)學(xué)校在購建固定資產(chǎn)核算方面存在的問題
（一）固定資產(chǎn)核算原則滯后
職業(yè)類學(xué)校會計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制的核算原則落后于單位的自身發(fā)展需求。首先，固定資產(chǎn)作為單位重要的物質(zhì)資源，收付實(shí)現(xiàn)制僅對其取得和報廢進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報告，對其使用過程則脫離會計(jì)核算，無法準(zhǔn)確反映事業(yè)單位所擁有的資源。其次，隨著單位的改革和發(fā)展，職業(yè)類學(xué)校要發(fā)展必定要拓展業(yè)務(wù)，既要追求社會效益又要重視經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。僅通過現(xiàn)金收付途徑無法滿足單位對其資源的高效運(yùn)用，也無法為會計(jì)報表使用者提供各項(xiàng)資源運(yùn)用方面的真實(shí)會計(jì)信息。
（二）固定資產(chǎn)取得的會計(jì)處理繁瑣且不科學(xué)
在現(xiàn)行會計(jì)制度下，單位取得固定資產(chǎn)時的會計(jì)處理步驟冗余且不具有科學(xué)性。首先，購置固定資產(chǎn)時，要做兩個會計(jì)分錄：1、登記成本支出，借記“事業(yè)支出””賬戶，貸記“銀行存款”賬戶；2、登記固定資產(chǎn)價值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“固定基金”賬戶。如此登記固定資產(chǎn)的增加，一方面將會計(jì)核算復(fù)雜化；另一方面，兩筆分錄之間并不存在邏輯關(guān)系，令人難以理解。其次，購建固定資產(chǎn)的實(shí)際成本直接列為當(dāng)期支出，僅僅適用于購置的不需安裝的固定資產(chǎn)的核算，沒有考慮跨年度固定資產(chǎn)購置利息資本化問題。
（三）固定資產(chǎn)未進(jìn)行折舊處理
在現(xiàn)行會計(jì)制度規(guī)定下，單位固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊，隨著市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和國家管理體制的改革，這種核算方式的弊端日益暴露出來。首先，資產(chǎn)負(fù)債表在任何時點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)的原始價值，隨著使用時間的延長。賬面價值和實(shí)際凈值的差距越來越大，不符合信息質(zhì)量的要求；其次，在固定資產(chǎn)處置或報廢之前的各個會計(jì)期間均以賬面價值反映，固定資產(chǎn)的實(shí)際價值無法得以反映，或多或少虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的總量，導(dǎo)致賬實(shí)不符；第三，固定資產(chǎn)使用期內(nèi)各會計(jì)期間的成本低估，結(jié)余虛增，最終導(dǎo)致收入支出表提供的結(jié)余信息不真實(shí)。
（四）修購基金的計(jì)提不當(dāng)
按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則，修購基金按照事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計(jì)提，直接增加其他資本性支出的購置和修繕賬戶的金額，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價值，即固定基金賬戶的數(shù)額，又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計(jì)算造成凈資產(chǎn)會計(jì)信息失真。
二、事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)核算的核算方法
（一）改進(jìn)固定資產(chǎn)核算原則
第一，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算。事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以對固定資產(chǎn)的購置成本予以資本化，并在使用過程中通過計(jì)提折舊的方式，對固定資產(chǎn)成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)?。有利于單位加?qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第二，劃分收益性支出與資本性支出。固定資產(chǎn)在使用過程中總會發(fā)生一些后續(xù)支出，會計(jì)核算上要求做到正確劃分收益性支出與資本性支出。如果后續(xù)支出的效益涉及幾個會計(jì)期間，應(yīng)當(dāng)屬于資本性支出，列入固定資產(chǎn)的價值，通過計(jì)提折舊的方式加以分?jǐn)偅蝗绻墙?jīng)常性支出，僅增加當(dāng)期的效益，則應(yīng)作為收益性支出，在發(fā)生的當(dāng)期直接列支。
（二）合理簡化固定資產(chǎn)取得時的會計(jì)核算
針對現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算過程中存在的問題，事業(yè)單位應(yīng)簡化固定資產(chǎn)取得的核算過程，取消了“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映單位固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。單位發(fā)生購置購、建業(yè)務(wù)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位（包括實(shí)行國庫集中支付和不實(shí)行國庫集中支付的單位），應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時按照取得各項(xiàng)固定資產(chǎn)的資金來源不同（如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等）分別進(jìn)行核算。
第一，購入不需要安裝的固定資產(chǎn)。實(shí)行國庫集中支付的單位，若沒有得到財政授權(quán)支付，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“國庫集中支付存款”或“銀行存款”。若得到了財政授權(quán)支付，收到“授權(quán)支付到賬通知書”時，根據(jù)通知書上所列的數(shù)額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政補(bǔ)助收入”；購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實(shí)行國庫集中支付的單位，購置固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。
第二，購入需要安裝的固定資產(chǎn)。購入需要安裝的固定資產(chǎn)，應(yīng)先通過“在建工程——設(shè)備安裝”科目核算，安裝完畢達(dá)到可使用狀態(tài)后再轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。實(shí)際發(fā)生需要安裝的固定資產(chǎn)時（包括房屋建筑物的購建），實(shí)行國庫集中支付的單位，若沒有得到財政授權(quán)支付，借記“在建工程——設(shè)備安裝、房屋等”科目，貸記“國庫集中支付存款”、“銀行存款”等科目，若得到了財政授權(quán)支付，收到“授權(quán)支付到賬通知書”時，根據(jù)通知書上所列的數(shù)額，借記“零余額賬戶用款額度”，貸記“財政補(bǔ)助收入”；購置固定資產(chǎn)時，借記“在建工程——設(shè)備安裝、房屋等”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”。不實(shí)行國庫集中支付的單位，購置固定資產(chǎn)時，借記“在建工程—設(shè)備安裝、房屋等”科目，貸記“銀行存款”“短期借款”、“長期借款”等科目。 跨年度資產(chǎn)購建產(chǎn)生的利息費(fèi)用借記“在建工程—設(shè)備安裝、房屋等”科目，貸記“銀行存款” 。工程完工交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程—設(shè)備安裝、房屋等”科目。
第三，以其他方式取得的固定資產(chǎn)。其他取得固定資產(chǎn)的方式包括自建、改擴(kuò)建、接受捐贈、無償調(diào)撥、融資租入，以這幾種方式取得的固定資產(chǎn)確定其成本時可比照企業(yè)會計(jì)制度的處理辦法，實(shí)行國庫集中支付的單位在支付款項(xiàng)時參照上述第一種情況處理。如在固定資產(chǎn)原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，以其改擴(kuò)建后的凈增加值計(jì)入“固定資產(chǎn)”。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入改擴(kuò)建時，借記“在建工程——建筑工程”、“累計(jì)折舊”，按原值貸記“固定資產(chǎn)”。改擴(kuò)建過程中發(fā)生的實(shí)際支出，借記“在建工程——建筑工程”，貸記“銀行存款”等科目。改擴(kuò)建工程中發(fā)生的利息費(fèi)用應(yīng)予以資本化借記“在建工程—建筑工程”貸記“銀行存款”等，改擴(kuò)建完成后達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，將在建工程科目轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目，借記“固定資產(chǎn)—建筑工程”貸記“在建工程—建筑工程”。
（三）增加并完善固定資產(chǎn)的折舊處理
借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加固定資產(chǎn)折舊的會計(jì)處理，從根本上解決現(xiàn)行會計(jì)核算的缺陷，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映固定資產(chǎn)使用、報廢狀況以及期末凈值、盈余情況；促使單位樹立成本意識，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理與監(jiān)督；確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。為減輕工作量， 實(shí)務(wù)操作時也可采取按類計(jì)提折舊的方法，在每年年底根據(jù)每個類別的固定資產(chǎn)余額按比例計(jì)提折舊。對于文物和陳列品此類固定資產(chǎn)，鑒于其自身的特殊性，對其不計(jì)提折舊，取得時按成本入賬，年終清查時應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎性原值進(jìn)行價值評估，對明顯發(fā)生減值損失的文物和陳列品計(jì)提減值準(zhǔn)備。
職業(yè)類學(xué)校要想在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須采用不同的方式發(fā)展壯大，加大成本核算力度，對單位固定資產(chǎn)增加管理，引進(jìn)企業(yè)的折舊、減值核算，對冗余的修購基金應(yīng)取消，使固定資產(chǎn)的核算更加規(guī)范、簡潔明了。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 對策
固定資產(chǎn)管理是消防部隊(duì)財產(chǎn)物資的重要組成部分，是保證部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，固定資產(chǎn)不斷增加，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為后勤工作一項(xiàng)難題，下面筆者結(jié)合工作實(shí)際，對如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理談?wù)剮c(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的不足
（一）資產(chǎn)購置隨意性大
個別基層單位對于固定資產(chǎn)的購置比較盲目，只要財力允許，對提出的固定資產(chǎn)購置的單位往往來者不拒，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理性考察，導(dǎo)致部分新購置資產(chǎn)以及未到使用年限的資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。
（二）資產(chǎn)管理欠規(guī)范
一是入賬不及時，賬物不相符。有些單位由于資金不充足，預(yù)算指標(biāo)不足等情況，部分固定資產(chǎn)是先購后支，以至于有部分固定資產(chǎn)已經(jīng)購買，但還未付款，因此沒有及時入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬物不相符。二重使用，輕管理。個別單位購置資產(chǎn)后，重使用，輕管理，缺乏必要的維護(hù)、保養(yǎng)，一些設(shè)備的使用壽命大大縮短。三是固定資產(chǎn)盤贏盤虧數(shù)量較大。個別單位由于資產(chǎn)購置、處置不規(guī)范化，使用與管理相脫節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)增減登記不及時，在資產(chǎn)清查中盤贏盤虧數(shù)量較大。
（三）規(guī)章制度不夠明確
很多單位資產(chǎn)管理員都是兼職，有的甚至身兼多職。資產(chǎn)管理又是很繁瑣的事，導(dǎo)致根本沒有精力去管；有的表面上有人管，但實(shí)際形同虛設(shè)，責(zé)任不落實(shí)，工作流于形式；有的只用不修，長期使用不維護(hù)、保養(yǎng)，缺乏工作責(zé)任心；由于管理不善，資產(chǎn)損壞、丟失無人問津，有些是制度“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上”，就是未落實(shí)到行動上。
（四）專業(yè)管理人才缺乏
部分單位資產(chǎn)管理人員缺乏必要的教育培訓(xùn)，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事，有的甚至連最新流程都不能熟練操作，業(yè)務(wù)素質(zhì)與固定資產(chǎn)管理工作的需要還存在較大的差距。
（五）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重
個別單位資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，盤虧的固定資產(chǎn)不能深入追查其盤虧原因，礙于情面或怕麻煩不去追究責(zé)任人責(zé)任，造成資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)意見
（一）嚴(yán)格資產(chǎn)預(yù)算杜絕隨意性
基層部隊(duì)具有優(yōu)化、整合、提高使用效益的巨大潛力，只要抓好預(yù)算管理，就能大幅度提高固定資產(chǎn)管理效益。各單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合辦法，認(rèn)真分析單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、狀況、存量，把存量資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)捆在一起統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理確定資產(chǎn)增減計(jì)劃，科學(xué)配置資產(chǎn)資源，把好經(jīng)費(fèi)物資的投向投量關(guān)，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的功能。固定資產(chǎn)在購入前，要嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行，不得隨意購置，超預(yù)算的堅(jiān)決不予報批，從而解決資產(chǎn)購置隨意性問題。
（二）加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)范化管理
要努力創(chuàng)造上下協(xié)調(diào)、左右配合、人人關(guān)心和珍惜固定資產(chǎn)的良好氛圍。一要明確責(zé)任人，避免出了問題無人負(fù)責(zé)的狀況。二要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用管理，堅(jiān)持“人物結(jié)合”保管制度，做到購時有驗(yàn)收、領(lǐng)用有登記，使用時各環(huán)節(jié)均有責(zé)任人監(jiān)督。三要加強(qiáng)固定資產(chǎn)交接管理，對于在有調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)人員物品移交，要有后勤部門監(jiān)督移交手續(xù)辦理，在處理報廢、閑置、損毀固定資產(chǎn)時必須經(jīng)單位后勤部門申報，主管領(lǐng)導(dǎo)審核，單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對殘值收入及時入賬，防止隨意處理。
（三）抓好長效機(jī)制建設(shè)
要規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作，就必須建立一套行之有效的資產(chǎn)管理制度，使資產(chǎn)管理工作有規(guī)可循，有章可依。首先明確資產(chǎn)管理的目標(biāo)。新的制度要明確資產(chǎn)的購置、使用、報廢、調(diào)劑的具體管理辦法，從最大程度上保證部隊(duì)固定資產(chǎn)無閑置、浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象，從而提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。其次健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范資產(chǎn)管理?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。只有建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，才能使固定資產(chǎn)管理工作始終處于掌控之中，才能做到底數(shù)明、數(shù)量清。再者要強(qiáng)化責(zé)任追究制度，切實(shí)解決規(guī)章管理制度落實(shí)不到位的問題。對不認(rèn)真落實(shí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處理。同時要強(qiáng)化責(zé)任追究制度的可操作性，制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，明確人為不落實(shí)規(guī)章制度，造成資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、流失、損壞等后果的，除給予直接責(zé)任人相應(yīng)的處罰外，還要同時追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）落實(shí)資產(chǎn)清查杜絕流失
清查前，資產(chǎn)管理人員要充分了解分析本單位本部門固定資產(chǎn)分布、領(lǐng)用、變動等情況，積極與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，收集相關(guān)資料，規(guī)劃好清查的時間、地點(diǎn)、順序、人員安排等；盤點(diǎn)時，可以是以賬查物，對賬載固定資產(chǎn)逐一核實(shí)勾兌；也可以是以物對賬，對盤點(diǎn)出的固定資產(chǎn)與賬載情況逐一核實(shí)，做到見賬就清，見物就點(diǎn)。經(jīng)過盤點(diǎn)，賬實(shí)相符的，逐一填列資產(chǎn)信息登記表；賬有而實(shí)物沒有的（盤虧），則要查明原因，分別填列信息登記表；賬無而實(shí)物有的（盤盈），要查明原因和資產(chǎn)來源，分別填列信息登記表。
（五）引進(jìn)人才加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
由于固定資產(chǎn)管理需較高的專業(yè)性與技術(shù)性，應(yīng)加快人才培養(yǎng)，把那些熱愛固定資產(chǎn)管理工作，有事業(yè)心、責(zé)任感的干部選配到管理隊(duì)伍中來。同時抓好管理人員的專業(yè)培養(yǎng)和教育，堅(jiān)持提倡崗位自學(xué)，開展業(yè)務(wù)研討，拓寬工作思路，使其熟練掌握固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和操作能力，提高核算管理水平，著力培養(yǎng)一支懂法規(guī)、懂財會、精明強(qiáng)干、廉潔奉公的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍。
固定資產(chǎn)管理工作是部隊(duì)管理的一項(xiàng)重要工作，我們只有不斷改進(jìn)工作方法和管理模式，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代化管理理念，完善規(guī)章制度，明確管理職責(zé)，建立長效機(jī)制，才能最大限度地發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的使用效率；才能使固定資產(chǎn)管理工作邁上“科學(xué)化、經(jīng)?；⒁?guī)范化”的軌道。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)
Abstract: this paper analyzes the fixed asset of university management problems, and in view of the above problems, and put forward the corresponding countermeasures for your reference.
Key words: the fixed asset of university management economy
中圖分類號： F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1前言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，我國高校的發(fā)展也步入了快車道。人們欣喜地看到：高校的校園面積越來越大，大樓越來越高、越米越多，高校擁有的高、精、尖設(shè)備也為數(shù)不少，充分顯示了高校辦學(xué)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。不過，高校所擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模的不斷擴(kuò)大、種類的不斷增多，相應(yīng)地要求固定資產(chǎn)管理水平不斷提高，才能有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效益的提高，更好地滿足教學(xué)科研的需要，從而促進(jìn)高校和高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，我國高校固定資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀卻不容樂觀。本文將對此進(jìn)行探討，以期有所裨益。
2 高校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問題
2.1在固定資產(chǎn)的使用效率方面不夠完善
由工在我國高校的固定資產(chǎn)在采購過程的環(huán)節(jié)中，仍然還存存一些重復(fù)購置設(shè)備以及盲目購置設(shè)備的狀況等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)在購置管理方面有著很大的缺乏管理性。所以，這就造成了高校的固定資產(chǎn)在購置后就成為了部門獨(dú)自占用的資本，所購置的 定資產(chǎn)就很難在各高校和各單位之間形成共享的機(jī)制，因此，在每個部門之 就會產(chǎn)生爭搶購置的情況發(fā)生，由此種情況產(chǎn)生的現(xiàn)象就是造成對大量固定資產(chǎn)的設(shè)備使用效率的降低和設(shè)備閑置等現(xiàn)象。
2.2 對于高校的固定資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
對于高校的固定資產(chǎn)管理機(jī)制缺乏監(jiān)督、缺乏完善從而也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理混亂的問題出現(xiàn)。在固定資產(chǎn)采購管理和出庫管理，以及對于報廢管理中，都是比較缺乏嚴(yán)格審查和審批的工作流程，在固定資產(chǎn)的賬目管理上是很難實(shí)現(xiàn)的。此外，在部分高校的固定資產(chǎn)管理中依然存在以手工記錄的方式來管理固定資產(chǎn)，也就導(dǎo)致了不能及時的更新數(shù)據(jù)。在高校的每個部門之間都缺乏有效的合理的管理，所以也就導(dǎo)致了在固定資產(chǎn)購置物品和領(lǐng)用物品以及報廢物品的環(huán)節(jié)中，再由于工作人員沒有一定的責(zé)任心和職責(zé)感，對于管理固定資產(chǎn)的條款不重視，沒有起到很好的監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理工作的極大漏洞。
2.3 對于高校缺乏主體管理固定資產(chǎn)所有權(quán)的現(xiàn)象
在高校的固定資產(chǎn)所有權(quán)的管理不夠明晰，缺乏主體的責(zé)任現(xiàn)賣隋況嚴(yán)重，這也是對于同定資產(chǎn)在管理中的-一個普遍現(xiàn)象，這種存在的普遍的現(xiàn)象從而導(dǎo)致丁對于在固定資產(chǎn)的毀損問題以及流失問題方面很難確定責(zé)任人。以汕頭大學(xué)為例，在掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用權(quán)的個人和單位會私自的把固定資產(chǎn)外借或者是出租，更有甚者還會違反規(guī)定的將高校的固定資產(chǎn)占為已有，這會在無形中，給高校的固定資產(chǎn)造成不同程度流失的隱患。
2.4 對于高校固定資產(chǎn)的管理混亂，職責(zé)不清
在各高校中，如 1頭人學(xué)⋯般固定資產(chǎn)都是由后勤部門負(fù)責(zé)，還有其它相火的部門和設(shè)備管理部門逐一進(jìn)行管理。在固定資產(chǎn)的管理種類方面雖然有明確的乖義責(zé)劃分管理，但是，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在高校的行政、科研教學(xué)等方面使用得都會比較頻繁，所以這就很容易在固定資產(chǎn)實(shí)物使用中造成同每個部門之間產(chǎn)生一定的矛盾，也就導(dǎo)致r在高校的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)揮不出充分的作用，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的入庫環(huán)節(jié)中不能及時或者出現(xiàn)差錯的現(xiàn)象發(fā)生。
3 解決高校固定資產(chǎn)管理與核算問題的措施
3.1 建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)的安全和完整。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式，建立有權(quán)威、獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的價值一般都比較高，而且分布在學(xué)校的各個部門，管理環(huán)節(jié)較多，難度也比較大，必須以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)密的制度和得力的措施予以保證。高校應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度、管理規(guī)程和考核目標(biāo)。建立定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度。
3.2 制定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 高校固定資產(chǎn)無論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但是，我們要探索和建立有效的固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)合理配置的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。根據(jù)國家有關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)，根各部門的職能，嚴(yán)格控制、低標(biāo)準(zhǔn)配置的原則，嚴(yán)防苦樂不均的現(xiàn)象發(fā)生，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。對于學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)部門可以從整個學(xué)校的角度進(jìn)行資源配置，如建立一些校級公共實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高校的規(guī)模效益優(yōu)勢。對于大型或精密貴重儀器設(shè)備應(yīng)由使用部門提出申請，資產(chǎn)部門經(jīng)過論證后批準(zhǔn)購置，由學(xué)校職能部門采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式采購設(shè)備，據(jù)某高校統(tǒng)計(jì)每年運(yùn)用招標(biāo)方式采購設(shè)備可節(jié)約25%的設(shè)備資金。全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各高?？梢猿闪ｉT的資產(chǎn)管理部門，對學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用，嚴(yán)格設(shè)備采購程序，規(guī)范固定資產(chǎn)的購置程序，合理配置固定資產(chǎn)。規(guī)范了固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制、政府采購驗(yàn)收審批的程序和手續(xù)，規(guī)定購置大型設(shè)備事先要進(jìn)行項(xiàng)目論證，本著“面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約”的原則合理配置固定資產(chǎn)；對確實(shí)需要購買的設(shè)備要深入論證，按照實(shí)際使用情況進(jìn)行購買。在不影響教學(xué)、科研的情況下，在寒暑假可以按照規(guī)定的程序?qū)﹂e置的固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，提高固定資產(chǎn)的資產(chǎn)利用率，但資產(chǎn)管理部門同時要對出租、出借的收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。
3.3 加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作
清產(chǎn)核資是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，通過開展清產(chǎn)核資工作，可以全面摸清學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)狀況等情況，通過實(shí)物清點(diǎn)對照賬卡，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，以達(dá)到家底清楚，心中有數(shù)，全面掌握學(xué)校財政資金使用效益和資產(chǎn)財務(wù)管理的真實(shí)情況，為加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開展清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時掌握資產(chǎn)損益情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬外處理；對報廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。鞏固資產(chǎn)清查成果，防止資產(chǎn)再度流失。固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成后，為防止前清后亂，必須要在以下幾個方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分加以制度化。實(shí)行年終抽查與使用部門盤點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進(jìn)行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級上報。
實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合。對固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。
4結(jié)束語
固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)科研工作中發(fā)揮著重要的作用。針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題及其產(chǎn)生的原因， 高校應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)， 完善管理制度，明確固定資產(chǎn)在配置、購置、儲存、使用、修理等方面的管理責(zé)任，合理配置資產(chǎn)，提高其使用效率， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督， 保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整性， 以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校教學(xué)科研中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬曉蓮,李麗.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2007( 第10 版) .
本文通過對我國企業(yè)（以營利為目的組織）和行政單位與不從事經(jīng)營活動的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）對固定資產(chǎn)會計(jì)處理的對比分析，概括我國政府與非營利組織對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備、管理中存在的問題。在此基礎(chǔ)上，提出了如何解決該問題以及有效管理政府與非盈利組織固定資產(chǎn)的措施及建議。
【關(guān)鍵詞】
固定資產(chǎn) 減值損失 缺陷 措施
一、固定資產(chǎn)及折舊和減值損失的概念
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》中指出：“固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：（一）為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；（二）使用壽命超過一個會計(jì)年度?！?/p>
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；并在使用過程中保持原來的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定：折舊，指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>
減值準(zhǔn)備是指資產(chǎn)的賬面價值超過其可收回金額，判斷資產(chǎn)是否減值，應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)可能已經(jīng)發(fā)生減損的某些跡象，如果存在任何一種跡象，企業(yè)應(yīng)對其可收回金額進(jìn)行正式估計(jì)。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價值與可收回金額孰低計(jì)量，按可收回金額低于賬面價值的差額計(jì)提減值準(zhǔn)備。
二、我國企業(yè)和行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理
（一）企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理：為了有效的管理利用企業(yè)固定資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度，保證企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價值與其實(shí)際價值相符，保護(hù)投資者、債權(quán)人和社會公眾合法權(quán)益，企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時：
1、企業(yè)的固定資產(chǎn)按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量，即以實(shí)際成本作為初始入賬價值。歷史成本指取得某項(xiàng)固定資產(chǎn)時和直至使該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)前所實(shí)際支付的各項(xiàng)必要的、合理的支出。
2、固定資產(chǎn)折舊：企業(yè)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)扣除已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價值確定其成本，并計(jì)提折舊；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法。
固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備：企業(yè)對房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。企業(yè)一般在期末對固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果由于技術(shù)陳舊、損壞、長期閑置等原因，導(dǎo)致其可收回金額低于其賬面價值的，對可收回金額低于賬面價值的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
（二）行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的會計(jì)處理：
1、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照取得或購建時的實(shí)際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。對固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，也計(jì)入固定資產(chǎn)價值。
2、行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來源是國家財政撥款，會計(jì)核算一般不核算成本和利潤，只按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。在轉(zhuǎn)讓、毀損、報廢以及盤虧固定資產(chǎn)，相應(yīng)的減少固定資產(chǎn)的賬面價值；有償轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)取得的變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得變價收入和清理報廢固定資產(chǎn)取得的變價收入，行政事業(yè)單位將其作為其他收入處理。
三、行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)會計(jì)處理存在的缺陷及原因
（一）由于行政單位會計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為肌醇，固定資產(chǎn)的購置、改造、更新、修理等均由政府財政撥款，不可算成本和利潤；加之行政單位屬于非盈利組織單位，當(dāng)期計(jì)提的折舊費(fèi)用無法從收入中得到補(bǔ)償，所以行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊以及資產(chǎn)減值損失。
（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的價值會隨使用時間的增加而降低，而對固定資產(chǎn)為計(jì)提折舊，資產(chǎn)負(fù)債表是按賬面價值所反映固定資產(chǎn)的價值，從而使固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值不符，從而虛增資產(chǎn)；
（三）由于行政事業(yè)單位不核算盈虧，資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格、不健全，執(zhí)行力度不夠，固定資產(chǎn)在使用過程中存在諸多問題。驗(yàn)收制度缺失；登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難；定期盤點(diǎn)不及時，無法及時發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實(shí)不符。
（四）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備使得消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長期掛賬，既不報廢，也缺乏更新資金，固定資產(chǎn)的價值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
（五）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與會計(jì)核算原則不符，造成會計(jì)信息失真，導(dǎo)致會計(jì)固有的核算與監(jiān)督職能部分缺失，無法進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)預(yù)測、決策，分析無法加強(qiáng)對固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況進(jìn)行實(shí)時、連續(xù)、全面的反映、監(jiān)督和控制，會出現(xiàn)隨意處置、私自占用、非法挪用等現(xiàn)象，不能保護(hù)資產(chǎn)的安全。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議與措施
（一）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高政府行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的公開性和透明性，使公眾能夠得以有效的監(jiān)督。
（二）行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的時候考慮經(jīng)濟(jì)效益。在使用固定資產(chǎn)過程中，行政事業(yè)單位可以企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則為借鑒和參考，引入企業(yè)對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備的處理方法：
1、可以增設(shè)“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶。該賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶，借方登記由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)額，貸方登記固定資產(chǎn)報廢時與累計(jì)折舊的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，余額在借方表示由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)。在固定資產(chǎn)日常管理中，可以根據(jù)“固定基金”賬戶原值減去“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定基金的凈額。
2、引用企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中“累計(jì)折舊”賬戶。該賬戶作為“固定資產(chǎn)”賬戶的備抵賬戶，貸方登記計(jì)提折舊數(shù)額，借方登記固定資產(chǎn)報廢時與折舊基金的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，平時余額在貸方反映固定資產(chǎn)由于使用而減少價值的累計(jì)數(shù)額。在固定資產(chǎn)日常管理中，可根據(jù)“固定資產(chǎn)”賬戶原值減去“累計(jì)折舊”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定資產(chǎn)的凈值。
3、在會計(jì)報表中增加報表項(xiàng)目在行政單位資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部類的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下增設(shè)“累計(jì)折舊”項(xiàng)目和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的折余價值。這樣可以為單位固定資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)賬面價值信息，也可以為上級預(yù)算部門合理安排固定基金的投放、調(diào)撥等提供客觀、準(zhǔn)確的會計(jì)信息。
（三）由于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)效率的提高等原因可能使固定資產(chǎn)發(fā)生無形磨損，致使固定資產(chǎn)發(fā)生減值。在客觀證據(jù)表明行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實(shí)發(fā)生減值的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際減值程度以及單位管理的需求計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備基金，使固定資產(chǎn)在需要更新時得到更新。
（四）政府、行政事業(yè)單位在以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)上，借鑒權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬基礎(chǔ)，部分預(yù)算執(zhí)行情況采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。引用開展經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的事業(yè)單位中對于經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的會計(jì)處理，在考慮社會宏觀效益基礎(chǔ)之上，對固定資產(chǎn)進(jìn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益的核算，增強(qiáng)成本意識。
參考文獻(xiàn)：
1.何為固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)就是價值達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的、能為組織提供運(yùn)營支持的、使用時間超過12個月的非貨幣性有形資產(chǎn)。而高校固定資產(chǎn)即意味著高校占有、使用，能以貨幣計(jì)量的各種固定資產(chǎn)資源的總和，一般而言包括：
（1）使用時間一年以上，單價在八百元以上的專用設(shè)備或單價在五百元以上的一般設(shè)備；（2）在使用過程中能保持其原有實(shí)物形態(tài)，單價雖不滿五百元或八百元，但使用時間在一年以上的資產(chǎn)；（3）土地及地上建筑物、房屋、文物、圖書及館藏具有一定價值的展覽物。
而這其中還可以細(xì)分為非經(jīng)營性固定資產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)和資源性固定資產(chǎn)，高校為承擔(dān)和完成教學(xué)、可言活動所占用的固定資產(chǎn)即為非經(jīng)營性固定資產(chǎn)；而為了彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足或擴(kuò)大收入等而興辦的校辦企業(yè)、從事經(jīng)營活動所占用的固定資產(chǎn)稱之為經(jīng)營性固定資產(chǎn)；高效的土地、河流等自然資源稱之為資源性固定資產(chǎn)。
2.民辦高校固定資產(chǎn)的特點(diǎn)
（1）無特定管理機(jī)構(gòu)。很多民辦高校根本沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，群龍治水，越治越亂，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下，無法充分發(fā)揮最佳效益。（2）無充足資金來源。民辦高校有別于公辦高校之一就是缺少了部分資金補(bǔ)貼，維持運(yùn)營的資金大多數(shù)來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)。（3）無有效管理方法。民辦高校往往具有商業(yè)背景，注重固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益比注重使用效益和社會效益更甚，很多高校管理方法偏向商業(yè)行為，忽視了固定資產(chǎn)的其他效益。（4）無特定管理制度。民辦高校忽視固定資產(chǎn)的管理，對其制度建設(shè)也往往照搬公辦高校。
3.民辦高校固定資產(chǎn)管理的突出問題
（1）浪費(fèi)現(xiàn)象顯著，重購置輕使用。民辦高校為了達(dá)到教規(guī)規(guī)定的教學(xué)規(guī)模，超前購置實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)器材等，等教研組檢查過去這些超前的資產(chǎn)由于無用武之地而被閑置一旁，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。（2）賬實(shí)不符。由于沒有特定的管理機(jī)構(gòu)、方法，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，記賬管理沒有跟上固定資產(chǎn)變動的腳步。又隨著民辦高校的人員調(diào)配，造成了賬目和實(shí)際庫存的脫節(jié)，主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬或賬實(shí)不匹配等。（3）資產(chǎn)處置漏洞頻發(fā)。固定資產(chǎn)的屬性決定了其雖然閑置也要花費(fèi)大量的人力物力去維持，很多高校在處置這些資產(chǎn)的時候隨意處置，滋生了腐敗等違規(guī)行為。
二、信息化在民辦高校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用初探
隨著“數(shù)字化”校園概念的提出，各高校越來越認(rèn)可信息化的作用并重視信息化的建設(shè)，公辦院校因其政府背景，較早的走在了行業(yè)前列，在教學(xué)教輔、宣傳、圖書材料等利用方面也早已大規(guī)模應(yīng)用，固定資產(chǎn)方面也已經(jīng)開始試點(diǎn)。同時，國家也在電子政務(wù)實(shí)施意見中提出了“低成本，高?|量”建設(shè)方針。這對民辦高校的固定資產(chǎn)管理工作提供了很好的方向。
民辦高校涉及范圍廣、涉及地域大、涉及部門多導(dǎo)致了其固定資產(chǎn)管理效率低下，而利用現(xiàn)代信息技術(shù)則能很好的擺脫這些問題。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提升高校業(yè)務(wù)處理能力，整合內(nèi)外資源，提高效率和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
1.信息化提高民辦高校危機(jī)意識
利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，勢必整合民辦高校的資源重新分配，有的還會優(yōu)化合并或精簡裁撤相關(guān)部門。在改進(jìn)了工作方式的同時，也必然引發(fā)高校職能部門的危機(jī)意識，有利于相關(guān)主管部門加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。
2.信息化提高工作和資源利用率
通過信息化管理，用戶只需提交固定資產(chǎn)的使用申請，相關(guān)部門進(jìn)行審批就可以很方便的使用公有資產(chǎn)或其他部門的相關(guān)資產(chǎn)，提高了資產(chǎn)的利用效率。同時，人們可以在相應(yīng)的網(wǎng)站或客戶端查到固定資產(chǎn)的使用情況，也能對固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人和相關(guān)使用人進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督，這對于明確管理職責(zé)；提高工作效率和資源利用率有十分重要的作用。
3.信息化提高固定資產(chǎn)購置維護(hù)性價比
首先固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的性價比要大大超過傳統(tǒng)管理所耗費(fèi)的人力物力。對于購置固定資產(chǎn)，相關(guān)人員可以通過信息化的渠道進(jìn)行溝通交流，在最短的時間內(nèi)商定最優(yōu)方案。同時在固定資產(chǎn)維護(hù)上，除了可以很方便的通知本校部門維修之外，還可以提供數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)聯(lián)系外部專業(yè)人員維護(hù)保養(yǎng)。
三、淺析未來信息化條件下民辦高校固定資產(chǎn)的管理工作
信息化模式下的“低投入，高產(chǎn)出”性質(zhì)決定了其將會代替大部分的傳統(tǒng)人工管理模式，筆者預(yù)測未來信息化條件下，民辦高校固定資產(chǎn)管理工作將會出現(xiàn)以下幾個特征：
1.專業(yè)化、專門化集群
通過信息化，同行業(yè)間、不同行業(yè)間都可以進(jìn)行信息交流互換，這對去舊革新的民辦高校有較深的指導(dǎo)意義。
2.服務(wù)更細(xì)分
通過現(xiàn)今大量的數(shù)據(jù)，我們可以看到，依托“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等信息化條件下的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司，都有著隨受眾而動的趨勢。我們可以設(shè)想，未來的固定資產(chǎn)使用也會細(xì)分到受眾的每一個想法，做到真正契合受眾心理。
3.產(chǎn)生一定的衍生效益
借助信息化平臺的固定資產(chǎn)管理，降低了門檻，使得“人人參與”變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，讓固定資產(chǎn)的潛在價值更好的發(fā)揮出來，產(chǎn)生一定的衍生效益。
4.組織領(lǐng)導(dǎo)更完善
通過加強(qiáng)組織支撐，完善決策、管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以更好的統(tǒng)籌民辦高校固定
資產(chǎn)的工程建設(shè)。組織內(nèi)分工明確，組織領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)整個工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)；專家學(xué)者負(fù)責(zé)論證方案及提供技術(shù)支持；技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施建設(shè)信息化管理系統(tǒng)；各部門人員則負(fù)責(zé)一線的具體內(nèi)容管理；財務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理信息化后各部門的具體實(shí)施情況。
未來信息化條件下，通過縱向與橫向“競爭”帶動，民辦高校固定資產(chǎn)的管理工作將會更加順暢。
已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限分期攤銷。
經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷。
符合稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)大修理支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。
其他長期待攤費(fèi)用，自支出發(fā)生月份的次月起分期攤銷，攤銷年限不得少于3年。
固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：
修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上;
修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上。
長期待攤費(fèi)用是指企業(yè)已經(jīng)支出，但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊?年以上(不含1年)的各項(xiàng)費(fèi)用，如以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。
長期待攤費(fèi)用的賬務(wù)處理
發(fā)生時：
借：長期待攤費(fèi)用
貸：銀行存款等
攤銷時：
借：制造費(fèi)用
管理費(fèi)用等
