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序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)的攤銷(xiāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理；規(guī)范；管理機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）01-0125-02
收稿日期：2012-01-08
基金項(xiàng)目：本文是安徽省教育廳社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)科研基金項(xiàng)目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡(jiǎn)介：周慧（1948-），女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，從事財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析研究。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入大量資金，特別是近些年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，各地中小學(xué)占有、使用的固定資產(chǎn)也在不斷擴(kuò)展。如，新建了很多校舍，引進(jìn)了許多先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，像攝像機(jī)、投影儀、視頻設(shè)備、服務(wù)器等，已經(jīng)走進(jìn)了一些普通的學(xué)校，學(xué)校的自動(dòng)化辦公條件和電化教學(xué)條件普遍得到了很大的改善。固定資產(chǎn)的增加在給學(xué)校教學(xué)帶來(lái)一系列優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)一些問(wèn)題。由于其固定資產(chǎn)的構(gòu)成亦日趨復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大。學(xué)校過(guò)去的一些簡(jiǎn)單的固定資產(chǎn)管理方案，在新的形勢(shì)下已經(jīng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多學(xué)校存在著固定資產(chǎn)管理方面諸多問(wèn)題，如固定資產(chǎn)管理管理制度不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系不完整，很多新的先進(jìn)教學(xué)設(shè)施家底不清、賬賬、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，這些問(wèn)題將阻礙和抑制學(xué)校固定資產(chǎn)發(fā)揮必要的作用，成為國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要隱患，甚至影響了學(xué)校的正常發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理非常必要。本文針對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的一些問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面提出相關(guān)的建議。
一、建立完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)行制度化管理
完善的管理制度是固定資產(chǎn)合理、科學(xué)的管理的保證。各中小學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。只有完善的內(nèi)部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據(jù)可依，才能實(shí)施有效的規(guī)范化固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)管理制度體系包括兩個(gè)方面：一是上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門(mén)要建立健全各類(lèi)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報(bào)告制度，并將國(guó)家、省、市有關(guān)管理制度和相關(guān)的文件編印成冊(cè)，下發(fā)到中小學(xué)，為中小學(xué)固定資產(chǎn)的配備、管理和使用提供科學(xué)的依據(jù)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作有章可循。二是下級(jí)管理部門(mén)和各學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)的規(guī)章制度，結(jié)合本校的實(shí)際制定出相應(yīng)的管理細(xì)則，使固定資產(chǎn)的管理工作，處處有規(guī)章，事事有細(xì)則。建立了各類(lèi)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度后，要完善固定資產(chǎn)的細(xì)化管理，把制度規(guī)定的條款一點(diǎn)一滴地落實(shí)在每一個(gè)管理的細(xì)節(jié)中，細(xì)致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)任到人，以班級(jí)、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊(cè)、建卡，并由專(zhuān)人保管。只有細(xì)化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產(chǎn)的管理工作落到實(shí)處。
固定資產(chǎn)從提出采購(gòu)申請(qǐng)到報(bào)廢回收，一般要經(jīng)歷八個(gè)控制點(diǎn)：申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收。中小學(xué)校根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)以及內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，包括固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度等。對(duì)近年來(lái)購(gòu)進(jìn)的電子設(shè)備，要嚴(yán)格領(lǐng)用、保管、轉(zhuǎn)移的登記制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢控制。固定資產(chǎn)變價(jià)出售、報(bào)廢、意外損壞、被盜等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按規(guī)定程序沖減固定資產(chǎn)。在建立健全內(nèi)部制度體系的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的部門(mén)和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定及時(shí)查處，對(duì)執(zhí)行好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
在實(shí)施內(nèi)部控制中要完善并落實(shí)管理責(zé)任制，理順管理職責(zé)。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、資產(chǎn)管理部門(mén)、各科室負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)專(zhuān)兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限，組織和管理全校固定資產(chǎn)的日常工作。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算工作，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息
真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)資料是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，要健全固定資產(chǎn)核算體系，建立健全的各類(lèi)管理賬目，是管理好固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)安全、完整的必要條件。要按有關(guān)制度規(guī)定建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時(shí)準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息，這樣才能對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和分析，才能清楚各類(lèi)固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用情況，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。
學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、庫(kù)存、現(xiàn)有的設(shè)備統(tǒng)計(jì)等四大類(lèi)賬目。這樣有利于對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置和調(diào)撥有一定的導(dǎo)向，不會(huì)產(chǎn)生盲目購(gòu)置、重復(fù)調(diào)撥的現(xiàn)象。另外學(xué)?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的賬目，一定要做到隨時(shí)更新。
中小學(xué)校應(yīng)按固定資產(chǎn)的分類(lèi)建立總賬，不同的管理部門(mén)建立相應(yīng)的管理賬目。對(duì)圖書(shū)類(lèi)和教學(xué)儀器類(lèi)的設(shè)備總保管員只需記入總數(shù)量、總金額即可，其他類(lèi)的設(shè)備應(yīng)記明細(xì)賬。各分保管員要建立所管固定資產(chǎn)的分類(lèi)賬和明細(xì)賬。
三、搞好固定資產(chǎn)的清查、保管和維護(hù)工作
搞好固定資產(chǎn)清查、保管和維護(hù)工作，是使固定資產(chǎn)處在安全完好的狀態(tài)，正常發(fā)揮作用的基本保障。同時(shí)，良好的固定資產(chǎn)的保管和維護(hù)也有利于保證師生的安全。在固定資產(chǎn)的保管中，各類(lèi)固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記、編號(hào)，分類(lèi)入賬，做到賬、物、卡、證相符。設(shè)備要基本做到以類(lèi)定柜，以柜定層，以層定位。各種設(shè)備的存放要符合設(shè)備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲(chóng)安全。各實(shí)驗(yàn)室有相應(yīng)的防火、防盜、通風(fēng)、水、電、遮光等設(shè)施。設(shè)備的擺放一定要科學(xué)合理。各種電子教學(xué)儀器的領(lǐng)用，一定要及時(shí)歸位，管理部門(mén)對(duì)沒(méi)有及時(shí)歸位的儀器，應(yīng)立即追回。暫時(shí)不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)腐蝕儀器。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，定期對(duì)各部門(mén)占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。在清查過(guò)程中，無(wú)論是賬內(nèi)賬外、學(xué)校內(nèi)外、出租出借、個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向，做到賬物清楚。查明盤(pán)盈盤(pán)虧情況，對(duì)清查結(jié)果要編制“財(cái)產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表”，并查明盈虧原因，按程序報(bào)批作財(cái)務(wù)處理，力爭(zhēng)做到賬賬相符，賬物相符。固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)、定期檢查核對(duì)，能有效防止、糾正有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、多重入賬、一號(hào)多物現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況完好程度。
四、加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)增加、減少和開(kāi)展固定資產(chǎn)清查等工作的內(nèi)部控制制度是否健全，是否對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行職務(wù)分離控制，所建立的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理、有效，重點(diǎn)需對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試；
高校是否建立固定資產(chǎn)的增減可行性論證、審批、檢查、核算、使用效率的考核，重點(diǎn)查看考核的狀況，考核是否有效的實(shí)施。
二、固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的采購(gòu)是否年初有預(yù)算，查看可行性論證的經(jīng)濟(jì)分析是否符合年初的預(yù)算、是否追加資金，特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)年初無(wú)預(yù)算、或者預(yù)算資金不足的項(xiàng)目而已采購(gòu)或者建造的項(xiàng)目，查看其付款是追加預(yù)算，還是侵占其他預(yù)算項(xiàng)目的資金，審計(jì)人員在落實(shí)情況后，需對(duì)學(xué)院相關(guān)部門(mén)提出整改意見(jiàn)；
固定資產(chǎn)入賬價(jià)值是否按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)（行政單位不含稅費(fèi)），入賬價(jià)值是否真實(shí)、完整，對(duì)于接受捐贈(zèng)、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查是否入賬、入賬價(jià)值是否符合相關(guān)規(guī)定。特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，為建造這些資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)費(fèi)、勘察檢測(cè)費(fèi)等非主體支出是否計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
固定資產(chǎn)后續(xù)成本支出是否真實(shí)、完整。對(duì)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查其改建、擴(kuò)建的成本是否增加固定資產(chǎn)的價(jià)值，審查計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。
三、固定資產(chǎn)減少環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、出售、盤(pán)虧等減少情況是否執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，減少情況是否經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，是否手續(xù)齊全，主體和附屬設(shè)備數(shù)量是否明確，對(duì)于固定資產(chǎn)的減少是否做到賬實(shí)相符；
沒(méi)有達(dá)到規(guī)定使用年限而報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)處置，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)人員作出技術(shù)鑒定，拆卸的報(bào)廢設(shè)備及附屬設(shè)備是否完整無(wú)缺，資產(chǎn)管理部門(mén)如何處置，有無(wú)低價(jià)出售、損失浪費(fèi)等情況，變價(jià)收入和清理費(fèi)用是否正確按規(guī)定處理；
閑置不用或不需用的固定資產(chǎn)，尤其對(duì)于閑置教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、大型儀器設(shè)備的處置應(yīng)引起足夠重視，審查閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出售、置換等處置方式是否合理，處置程序是否嚴(yán)格，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)是否按要求及時(shí)辦理相關(guān)的賬務(wù)處理，資產(chǎn)管理部門(mén)是否按要求辦理相關(guān)的資產(chǎn)處置手續(xù)；
審查短缺固定資產(chǎn)盤(pán)虧的原因，是否明確責(zé)任、是否編制固定資產(chǎn)盤(pán)虧報(bào)告，是否經(jīng)過(guò)按照相關(guān)的制度辦理盤(pán)虧手續(xù)，防止出租、出借誤做盤(pán)虧的現(xiàn)象，防止國(guó)有固定資產(chǎn)的非正常遺失；
固定資產(chǎn)是否依照相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，是否科學(xué)合理的選擇折舊方法，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的賬務(wù)處理不同于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理，高校計(jì)提的折舊不計(jì)入高校支出，而是直接沖減“非流動(dòng)性基金―固定資產(chǎn)”；
固定資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入是否按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，是否及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。
四、固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
高校是否定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，清查結(jié)果是否形成有效的書(shū)面報(bào)告，清查報(bào)告是否就核實(shí)情況作出明確說(shuō)明，清查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)具體原因是否作出分析說(shuō)明，清查報(bào)告是否提出了處理意見(jiàn)；
高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查是否全面徹底，遵循“誰(shuí)擁有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)清查結(jié)果將未統(tǒng)計(jì)到的固定資產(chǎn)辦理入賬，對(duì)不清楚的固定資產(chǎn)要主動(dòng)與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，搞清楚資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，不走過(guò)場(chǎng)；
固定資產(chǎn)清查是否將個(gè)人使用的固定資產(chǎn)落實(shí)到使用者，共用的資產(chǎn)落實(shí)到管理員，對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)的資產(chǎn)是否辦理轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)手續(xù)，真正做到“誰(shuí)用誰(shuí)管”；
高校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間的期末對(duì)固定資產(chǎn)逐步進(jìn)行檢查，檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，重點(diǎn)檢查昂貴精密的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是否有專(zhuān)人保管，是否有專(zhuān)業(yè)的操作規(guī)章制度，是否存在技術(shù)陳舊、損壞、閑置等現(xiàn)象，查看固定資產(chǎn)是否存在減值跡象，對(duì)于這些情況審計(jì)應(yīng)提出審計(jì)合理的處理意見(jiàn)和建議。
五、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否將資產(chǎn)名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、使用部門(mén)、管理員、責(zé)任人等信息及時(shí)更新，以便增加資產(chǎn)管理的透明度，提高固定資產(chǎn)管理工作的效率；
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是否能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、資金來(lái)源、折舊金額、報(bào)廢處理、計(jì)提減值準(zhǔn)備等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；
關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；方法；探索
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0119-02
固定資產(chǎn)是高校財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，是高校開(kāi)展業(yè)務(wù)、完成工作任務(wù)的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。
近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類(lèi)似的和民辦高校特有的新問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機(jī)制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報(bào)廢的缺乏透明等現(xiàn)象。
下面對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因以及改進(jìn)思路進(jìn)行詳細(xì)論述：
一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，管理制度不完善
1.管理體制不順，管理職責(zé)不清。在適應(yīng)民辦高校發(fā)展壯大的過(guò)程中，民辦高校的管理機(jī)制體現(xiàn)出靈活多變、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問(wèn)題。
2.管理人員數(shù)量有限，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學(xué)校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。
3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實(shí)際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導(dǎo)和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時(shí)候無(wú)法執(zhí)行或得不到切實(shí)執(zhí)行。
（二）賬實(shí)不符，反映不真實(shí)
1.由于管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。
2.合并、搬遷時(shí)不及時(shí)清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡(jiǎn)單核對(duì)；在搬遷時(shí)也沒(méi)有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
3.交接不清。在崗位人員有變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行交接，或交接不清。
4.調(diào)撥、報(bào)廢、毀損、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門(mén)處置后沒(méi)有及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費(fèi)
由于日常管理基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校盲目購(gòu)置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。
（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢(shì)存在矛盾
目前民辦高校使用的大都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復(fù)雜化，以往的管理軟件與新形勢(shì)下的管理要求出現(xiàn)了越來(lái)越多的差距。
（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實(shí)
民辦高校普遍對(duì)固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長(zhǎng)期得不到正常開(kāi)展，即便有清查盤(pán)點(diǎn)，也是往往流于形式，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象突出。由于存在賬實(shí)不符問(wèn)題，在年末進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。對(duì)于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門(mén)也未能按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。
二、改進(jìn)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索
（一）完善管理組織機(jī)構(gòu)體系
民辦高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系。明確各職能部門(mén)在固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)和權(quán)利，相互核對(duì)、牽制。
1.民辦高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設(shè)備、家具等。
2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，做好對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、變動(dòng)、清查盤(pán)點(diǎn)等工作。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。
3.固定資產(chǎn)的使用部門(mén)在使用過(guò)程中應(yīng)做好登記工作，對(duì)資產(chǎn)的管理必須做到責(zé)任到人，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)采取進(jìn)入、使用、退出的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)計(jì)劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報(bào)告的評(píng)估、論證、評(píng)價(jià)，提出審核意見(jiàn)；對(duì)通過(guò)審核的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購(gòu)的有關(guān)制度，公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)把價(jià)格和質(zhì)量關(guān)；在驗(yàn)收新增資產(chǎn)時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對(duì)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實(shí)物資產(chǎn)移交給具體的使用部門(mén)。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，要讓職工養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)的好習(xí)慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時(shí)要對(duì)資產(chǎn)使用情況及維護(hù)情況做到及時(shí)記錄。在部門(mén)人員有變動(dòng)時(shí)，要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核實(shí)無(wú)誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時(shí)會(huì)在不同部門(mén)間借入借出，這時(shí)一定要做好相關(guān)記錄。高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時(shí)掌握資產(chǎn)情況。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)退出的管理。對(duì)于準(zhǔn)備退出的固定資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)或外界的資產(chǎn)評(píng)估部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以確認(rèn)，同時(shí)將固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)資產(chǎn)凈值，然后上報(bào)給單位進(jìn)行審批。通過(guò)單位審批后，應(yīng)選擇公開(kāi)透明化的處置方式，如競(jìng)價(jià)出售。這樣可以有效防止個(gè)人或部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。
對(duì)準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)或邀請(qǐng)外界評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行評(píng)估及鑒定并予以確認(rèn)，同時(shí)填列固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)核實(shí)資產(chǎn)凈值，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過(guò)可以進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇競(jìng)價(jià)出售等公開(kāi)透明方式進(jìn)行拍賣(mài)，以防止部門(mén)、個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。
（三）創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理
固定資產(chǎn)的管理工作細(xì)致而煩瑣，民辦高校應(yīng)創(chuàng)造條件，以便盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實(shí)時(shí)獲得資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，固定資產(chǎn)從進(jìn)入到使用到退出的全過(guò)程都能夠被實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，設(shè)置各個(gè)崗位的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。
（四）探索完善會(huì)計(jì)核算制度及核算辦法
為了適應(yīng)民辦高校固定資產(chǎn)類(lèi)別差異大、價(jià)值高低不齊、使用地點(diǎn)分散、管理難度大的特點(diǎn)，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫(kù)存分類(lèi)管理法，探索實(shí)行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類(lèi)管理法，按照固定資產(chǎn)價(jià)值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點(diǎn)、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)管理。從會(huì)計(jì)信息利用角度看，各類(lèi)固定資產(chǎn)都應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值得到真實(shí)反映，及時(shí)利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學(xué)校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。
（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定其是否配置合理，安全完整和科學(xué)使用。首先，
要將固定資產(chǎn)的維修率、報(bào)廢率、流失率及增值率作為考核指標(biāo)，以此來(lái)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)可以隨機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門(mén)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。
（六）完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)高校的固定資產(chǎn)全從進(jìn)入到退出的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，在固定資產(chǎn)進(jìn)入時(shí)進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)監(jiān)督，審核合同條款，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時(shí)，應(yīng)將其盤(pán)虧、毀損、被盜等情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見(jiàn)，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整；同時(shí)協(xié)同資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。
總之，健全完善民辦高校固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作是學(xué)校保障教學(xué)科研服務(wù)等活動(dòng)正常運(yùn)行的重要前提條件。經(jīng)過(guò)不斷努力，積極加強(qiáng)體制建設(shè)和制度建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，對(duì)民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量都具有重大意義。
參考文獻(xiàn)：
一、基層央行固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析
基層央行的固定資產(chǎn)，具有如下四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)原值高，數(shù)量不多。房屋及建筑物類(lèi)資產(chǎn)原值雖高，但各級(jí)行也基本上只有一座營(yíng)業(yè)辦公用房，其它如培訓(xùn)中心、車(chē)庫(kù)等附屬用房等也都是為了滿足各級(jí)行辦工需要而建，不存在閑置資產(chǎn)；二是電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)數(shù)量最多，體積小、分布廣、更新?lián)Q代快。隨著央行金融電子化建設(shè)的不斷發(fā)展，電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)的規(guī)模不斷加大，基層央行各業(yè)務(wù)部門(mén)均采用計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)，央行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，使基層央行計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備配備規(guī)模和人均占有率有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地（市）中心支行計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備數(shù)量在600臺(tái)以上，人均占有率超過(guò)4臺(tái)。電子計(jì)算機(jī)數(shù)量占電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)總量的50%左右，除業(yè)務(wù)系統(tǒng)用計(jì)算機(jī)外，地市中心支行每人擁有1臺(tái)以上計(jì)算機(jī)；三是交通工具類(lèi)資產(chǎn)具有價(jià)值高、故障率高、維修保養(yǎng)費(fèi)用高的特點(diǎn)。為滿足央行在履行金融宏觀調(diào)控和加強(qiáng)金融服務(wù)職能的需要，各級(jí)央行交通工具類(lèi)資產(chǎn)的配置規(guī)模也得到了較大幅度的提高；四是電子設(shè)備和交通工具類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)量、原值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于機(jī)械器具和它財(cái)產(chǎn)類(lèi)資產(chǎn)的數(shù)量和原值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子設(shè)備與交通工具類(lèi)資產(chǎn)原值不相上下，電子設(shè)備和交通工具類(lèi)資產(chǎn)總值是機(jī)械器具和其它財(cái)產(chǎn)總值的10倍左右，數(shù)量之比在6倍左右。因此，電子設(shè)備及交通工具這兩類(lèi)資產(chǎn)的使用效率高低直接影響著基層央行固定資產(chǎn)的使用效率，不容忽視。
二、固定資產(chǎn)使用效率低的成因
（一）制度被弱化，管理不到位
固定資產(chǎn)管理涉及到全行的各個(gè)部門(mén)，是全行性的工作，各部門(mén)分工不同，職責(zé)、權(quán)限也不同?！吨袊?guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)是固定資產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)編制全年固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，組織固定資產(chǎn)價(jià)值核算，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)；財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、保管、維修、清查、報(bào)廢等實(shí)物管理；財(cái)產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的使用和保管。在日常管理工作中部門(mén)利益至上，部門(mén)間配合脫節(jié)，使固定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、處置等方面管理松散，資產(chǎn)閑置、壞損嚴(yán)重，甚至存在嚴(yán)重的安全隱患和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：一是不掌握固定資產(chǎn)的整體狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏依據(jù)；二是對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置把關(guān)不嚴(yán)，購(gòu)置資產(chǎn)量大、使用效率低；三是盤(pán)盈、盤(pán)虧、壞損及閑置資產(chǎn)不處置，不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)狀況，固定資產(chǎn)價(jià)值失真；四是固定資產(chǎn)處置方式單一，只作報(bào)廢和上下級(jí)間調(diào)撥處置，不能充分利用資產(chǎn)資源，造成資源浪費(fèi)。
（二）固定資產(chǎn)管理方法粗放，管理水平低下
在固定資產(chǎn)管理上，財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)只注重固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況，不把握固定資產(chǎn)總體狀況，不重視固定資產(chǎn)的使用效率，致使固定資產(chǎn)清查不徹底。財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)在固定資產(chǎn)清查時(shí)，只側(cè)重對(duì)實(shí)物的清點(diǎn)及賬簿和實(shí)物的核對(duì)，忽視對(duì)資產(chǎn)配置高低、資產(chǎn)的使用狀況和完好程度的統(tǒng)計(jì)，管理水平低下。一是部門(mén)間資產(chǎn)配置不均衡，有的部門(mén)設(shè)備閑置量大，有的部門(mén)設(shè)備緊缺。人民銀行的大量資產(chǎn)分布于不同的部門(mén)，而且主要是電子設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)。由于各部門(mén)職能不同，對(duì)電子設(shè)備資產(chǎn)需求和擁有量也不同，一些業(yè)務(wù)部門(mén)采用計(jì)算機(jī)處理業(yè)務(wù)，由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)頻繁，配置設(shè)備量大、性能高，部分設(shè)備因配置低而替換下來(lái)，但下級(jí)行、其他部門(mén)或改作其他用途仍可繼續(xù)使用，而閑置在某部門(mén)，閑置久了也就失去了使用價(jià)值，造成資產(chǎn)閑置；二是忽視對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，致使設(shè)備提前壞損；三是資產(chǎn)處置方式單一，僅對(duì)到期、壞損的閑置資產(chǎn)做報(bào)廢處理，資源不能充分利用。
（三）對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置把關(guān)不嚴(yán)
基層央行固定資產(chǎn)的來(lái)源主要是本級(jí)行專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置和上級(jí)行撥入資產(chǎn)兩種。本級(jí)行專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)集中采購(gòu)管理委員會(huì)通過(guò)，經(jīng)過(guò)詢價(jià)、報(bào)價(jià)，采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，雖杜絕了資產(chǎn)在采購(gòu)過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象，但對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)。一是購(gòu)置的資產(chǎn)不是必備固定資產(chǎn)。由于部門(mén)利益和相互攀比心里，使用部門(mén)爭(zhēng)相申請(qǐng)購(gòu)置高配置資產(chǎn)，購(gòu)置資產(chǎn)缺乏調(diào)查論證，盲目購(gòu)置，造成資產(chǎn)重置或閑置；二是缺乏專(zhuān)業(yè)人員對(duì)配置的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，購(gòu)置的高端資產(chǎn)大材小用，性價(jià)比低；三是上級(jí)行為下級(jí)行配置資產(chǎn)分配不透明。上級(jí)行向下級(jí)行調(diào)入資產(chǎn)，直接調(diào)入到下級(jí)行資產(chǎn)管理部門(mén)或使用部門(mén)，缺乏對(duì)調(diào)入資產(chǎn)使用和再分配情況的監(jiān)督，調(diào)入部門(mén)資產(chǎn)富余形成閑置。
（四）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配機(jī)制，閑置資產(chǎn)不能再分配，造成資源浪費(fèi)
除大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)對(duì)機(jī)器設(shè)備配置要求高以外，其它用途用機(jī)如：辦公自動(dòng)化用機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)用機(jī)一般配置都能滿足其運(yùn)行要求。一些業(yè)務(wù)部門(mén)因系統(tǒng)升級(jí)替換下來(lái)的設(shè)備，可用做其他用途。由于沒(méi)有對(duì)使用期限內(nèi)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)管理，再次分配，閑置下來(lái)的設(shè)備幾年以后使用價(jià)值喪失，只能做報(bào)廢處理，造成使用效率低下和資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。
（五）資產(chǎn)處置不及時(shí)、處置方式單一，資產(chǎn)使用效率低下
一是超期閑置或壞損的設(shè)備不及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，使資產(chǎn)價(jià)值失真；二是超期的資產(chǎn)如交通工具類(lèi)資產(chǎn)超期繼續(xù)使用，造成車(chē)輛維護(hù)修理費(fèi)用過(guò)高，增加財(cái)務(wù)支出；三是閑置的資產(chǎn)不能在系統(tǒng)內(nèi)合理調(diào)動(dòng)，不能充分利用資產(chǎn)資源；四是閑置的資產(chǎn)處置方式單一，閑置的資產(chǎn)不通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、置換等處置程序增加處置收入、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的使用價(jià)值，提高資產(chǎn)的使用效率。
（六）大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器用機(jī)老化，存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備運(yùn)行速度和穩(wěn)定性要求高，設(shè)備的性能和完好程度決定著系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。一些大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)沒(méi)有做到定期更換。原因主要有以下兩點(diǎn)：一是為避免煩瑣而繼續(xù)使用。由于大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)更換除需要設(shè)備配備外，還需要安裝操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等軟件和進(jìn)行各種參數(shù)設(shè)置，工作量大且繁瑣；二是業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)安全性認(rèn)識(shí)較低，沒(méi)有提出更新設(shè)備需求計(jì)劃，未引起主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如中央銀行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)用機(jī)，同時(shí)運(yùn)行大額及小額支付系統(tǒng)，是央行重要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，而地市中支系統(tǒng)服務(wù)器于2005年底配置使用至今，即將超過(guò)使用期限，服務(wù)器繼續(xù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
二、提高固定資產(chǎn)使用效率的措施
（一）建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，是維護(hù)人民銀行財(cái)產(chǎn)的安全與完整，提高固定資產(chǎn)使用效率的重要手段。一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。各基層行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作規(guī)程》和分行制定的《固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)多種方式，讓基層行主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主管人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，提高固定資產(chǎn)管理水平；二是建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，堵塞固定資產(chǎn)管理漏洞，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率。固定資產(chǎn)管理涉及全行各部門(mén)，要建立固定資產(chǎn)采購(gòu)、日常使用保管、維護(hù)保養(yǎng)、清查、調(diào)配、調(diào)撥、處置等各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。使各部門(mén)盡職盡責(zé)，密切配合，通力合作，共同做好本級(jí)長(zhǎng)行的固定資產(chǎn)管理工作。
（二）充分行使行長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格管理本單位固定資產(chǎn)
行長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室，全面參與全行的固定資產(chǎn)管理工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供事實(shí)依據(jù)。辦公室成員應(yīng)有會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理、審計(jì)等部門(mén)主管和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)經(jīng)辦人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同參與，嚴(yán)把固定資產(chǎn)的購(gòu)置、分配、處置關(guān)。對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)查論證，確定購(gòu)置資產(chǎn)的數(shù)量和配置標(biāo)準(zhǔn)；參與集中采購(gòu)過(guò)程與驗(yàn)收；進(jìn)行資產(chǎn)的分配，參與固定資產(chǎn)清查、審核資產(chǎn)的處置，掌握本級(jí)行固定資產(chǎn)的資產(chǎn)狀態(tài)，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、日常維護(hù)與保養(yǎng)、調(diào)撥、處置進(jìn)行全方位監(jiān)督與管理。
（三）改革現(xiàn)行專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，節(jié)約合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金
一是當(dāng)年撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金可以延續(xù)以后年度跨年使用，不影響以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，以調(diào)動(dòng)各基層行，盤(pán)活現(xiàn)行固定資產(chǎn)存量，充分使用閑置固定資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)各基層行節(jié)約、合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金的積極性與主動(dòng)性；二是上級(jí)行為下級(jí)配置專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，要撥給下級(jí)行行長(zhǎng)辦公會(huì)辦公室，改變上級(jí)行主管部門(mén)條條分配與調(diào)撥固定資產(chǎn)的方式，可在固定資產(chǎn)調(diào)撥單上注明調(diào)入資產(chǎn)的使用部門(mén)與用途，提高調(diào)入資產(chǎn)的透明度，利于下級(jí)行合理調(diào)配資產(chǎn)，減少閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)
Abstract: this paper analyzes the fixed asset of university management problems, and in view of the above problems, and put forward the corresponding countermeasures for your reference.
Key words: the fixed asset of university management economy
中圖分類(lèi)號(hào)： F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1前言
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)高校的發(fā)展也步入了快車(chē)道。人們欣喜地看到：高校的校園面積越來(lái)越大，大樓越來(lái)越高、越米越多，高校擁有的高、精、尖設(shè)備也為數(shù)不少，充分顯示了高校辦學(xué)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。不過(guò)，高校所擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模的不斷擴(kuò)大、種類(lèi)的不斷增多，相應(yīng)地要求固定資產(chǎn)管理水平不斷提高，才能有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效益的提高，更好地滿足教學(xué)科研的需要，從而促進(jìn)高校和高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。本文將對(duì)此進(jìn)行探討，以期有所裨益。
2 高校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題
2.1在固定資產(chǎn)的使用效率方面不夠完善
由工在我國(guó)高校的固定資產(chǎn)在采購(gòu)過(guò)程的環(huán)節(jié)中，仍然還存存一些重復(fù)購(gòu)置設(shè)備以及盲目購(gòu)置設(shè)備的狀況等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)在購(gòu)置管理方面有著很大的缺乏管理性。所以，這就造成了高校的固定資產(chǎn)在購(gòu)置后就成為了部門(mén)獨(dú)自占用的資本，所購(gòu)置的 定資產(chǎn)就很難在各高校和各單位之間形成共享的機(jī)制，因此，在每個(gè)部門(mén)之 就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)搶購(gòu)置的情況發(fā)生，由此種情況產(chǎn)生的現(xiàn)象就是造成對(duì)大量固定資產(chǎn)的設(shè)備使用效率的降低和設(shè)備閑置等現(xiàn)象。
2.2 對(duì)于高校的固定資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)于高校的固定資產(chǎn)管理機(jī)制缺乏監(jiān)督、缺乏完善從而也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理混亂的問(wèn)題出現(xiàn)。在固定資產(chǎn)采購(gòu)管理和出庫(kù)管理，以及對(duì)于報(bào)廢管理中，都是比較缺乏嚴(yán)格審查和審批的工作流程，在固定資產(chǎn)的賬目管理上是很難實(shí)現(xiàn)的。此外，在部分高校的固定資產(chǎn)管理中依然存在以手工記錄的方式來(lái)管理固定資產(chǎn)，也就導(dǎo)致了不能及時(shí)的更新數(shù)據(jù)。在高校的每個(gè)部門(mén)之間都缺乏有效的合理的管理，所以也就導(dǎo)致了在固定資產(chǎn)購(gòu)置物品和領(lǐng)用物品以及報(bào)廢物品的環(huán)節(jié)中，再由于工作人員沒(méi)有一定的責(zé)任心和職責(zé)感，對(duì)于管理固定資產(chǎn)的條款不重視，沒(méi)有起到很好的監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理工作的極大漏洞。
2.3 對(duì)于高校缺乏主體管理固定資產(chǎn)所有權(quán)的現(xiàn)象
在高校的固定資產(chǎn)所有權(quán)的管理不夠明晰，缺乏主體的責(zé)任現(xiàn)賣(mài)隋況嚴(yán)重，這也是對(duì)于同定資產(chǎn)在管理中的-一個(gè)普遍現(xiàn)象，這種存在的普遍的現(xiàn)象從而導(dǎo)致丁對(duì)于在固定資產(chǎn)的毀損問(wèn)題以及流失問(wèn)題方面很難確定責(zé)任人。以汕頭大學(xué)為例，在掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用權(quán)的個(gè)人和單位會(huì)私自的把固定資產(chǎn)外借或者是出租，更有甚者還會(huì)違反規(guī)定的將高校的固定資產(chǎn)占為已有，這會(huì)在無(wú)形中，給高校的固定資產(chǎn)造成不同程度流失的隱患。
2.4 對(duì)于高校固定資產(chǎn)的管理混亂，職責(zé)不清
在各高校中，如 1頭人學(xué)⋯般固定資產(chǎn)都是由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)，還有其它相火的部門(mén)和設(shè)備管理部門(mén)逐一進(jìn)行管理。在固定資產(chǎn)的管理種類(lèi)方面雖然有明確的乖義責(zé)劃分管理，但是，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在高校的行政、科研教學(xué)等方面使用得都會(huì)比較頻繁，所以這就很容易在固定資產(chǎn)實(shí)物使用中造成同每個(gè)部門(mén)之間產(chǎn)生一定的矛盾，也就導(dǎo)致r在高校的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)揮不出充分的作用，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的入庫(kù)環(huán)節(jié)中不能及時(shí)或者出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生。
3 解決高校固定資產(chǎn)管理與核算問(wèn)題的措施
3.1 建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)的安全和完整。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，建立有權(quán)威、獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類(lèi)資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的價(jià)值一般都比較高，而且分布在學(xué)校的各個(gè)部門(mén)，管理環(huán)節(jié)較多，難度也比較大，必須以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)密的制度和得力的措施予以保證。高校應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度、管理規(guī)程和考核目標(biāo)。建立定期的清理盤(pán)點(diǎn)和資產(chǎn)核銷(xiāo)制度。
3.2 制定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 高校固定資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但是，我們要探索和建立有效的固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)合理配置的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)，根各部門(mén)的職能，嚴(yán)格控制、低標(biāo)準(zhǔn)配置的原則，嚴(yán)防苦樂(lè)不均的現(xiàn)象發(fā)生，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。對(duì)于學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)部門(mén)可以從整個(gè)學(xué)校的角度進(jìn)行資源配置，如建立一些校級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高校的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。對(duì)于大型或精密貴重儀器設(shè)備應(yīng)由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，資產(chǎn)部門(mén)經(jīng)過(guò)論證后批準(zhǔn)購(gòu)置，由學(xué)校職能部門(mén)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式采購(gòu)設(shè)備，據(jù)某高校統(tǒng)計(jì)每年運(yùn)用招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備可節(jié)約25%的設(shè)備資金。全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各高校可以成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，對(duì)學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對(duì)各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用，嚴(yán)格設(shè)備采購(gòu)程序，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置程序，合理配置固定資產(chǎn)。規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制、政府采購(gòu)驗(yàn)收審批的程序和手續(xù)，規(guī)定購(gòu)置大型設(shè)備事先要進(jìn)行項(xiàng)目論證，本著“面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約”的原則合理配置固定資產(chǎn)；對(duì)確實(shí)需要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備要深入論證，按照實(shí)際使用情況進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。在不影響教學(xué)、科研的情況下，在寒暑假可以按照規(guī)定的程序?qū)﹂e置的固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，提高固定資產(chǎn)的資產(chǎn)利用率，但資產(chǎn)管理部門(mén)同時(shí)要對(duì)出租、出借的收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。
3.3 加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作
清產(chǎn)核資是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，可以全面摸清學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)狀況等情況，通過(guò)實(shí)物清點(diǎn)對(duì)照賬卡，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，以達(dá)到家底清楚，心中有數(shù)，全面掌握學(xué)校財(cái)政資金使用效益和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的真實(shí)情況，為加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損益情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬外處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷(xiāo)的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。鞏固資產(chǎn)清查成果，防止資產(chǎn)再度流失。固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成后，為防止前清后亂，必須要在以下幾個(gè)方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分加以制度化。實(shí)行年終抽查與使用部門(mén)盤(pán)點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門(mén)至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤(pán)活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
實(shí)行重點(diǎn)清查與專(zhuān)項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門(mén)或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對(duì)如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。
4結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)科研工作中發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因， 高校應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)， 完善管理制度，明確固定資產(chǎn)在配置、購(gòu)置、儲(chǔ)存、使用、修理等方面的管理責(zé)任，合理配置資產(chǎn)，提高其使用效率， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督， 保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整性， 以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校教學(xué)科研中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬曉蓮,李麗.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2007( 第10 版) .
本文通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)（以營(yíng)利為目的組織）和行政單位與不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)為行政事業(yè)單位）對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的對(duì)比分析，概括我國(guó)政府與非營(yíng)利組織對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備、管理中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了如何解決該問(wèn)題以及有效管理政府與非盈利組織固定資產(chǎn)的措施及建議。
【關(guān)鍵詞】
固定資產(chǎn) 減值損失 缺陷 措施
一、固定資產(chǎn)及折舊和減值損失的概念
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》中指出：“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：（一）為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（二）使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。”
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；并在使用過(guò)程中保持原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定：折舊，指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>
減值準(zhǔn)備是指資產(chǎn)的賬面價(jià)值超過(guò)其可收回金額，判斷資產(chǎn)是否減值，應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)可能已經(jīng)發(fā)生減損的某些跡象，如果存在任何一種跡象，企業(yè)應(yīng)對(duì)其可收回金額進(jìn)行正式估計(jì)。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量，按可收回金額低于賬面價(jià)值的差額計(jì)提減值準(zhǔn)備。
二、我國(guó)企業(yè)和行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理
（一）企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理：為了有效的管理利用企業(yè)固定資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度，保證企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值相符，保護(hù)投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾合法權(quán)益，企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)：
1、企業(yè)的固定資產(chǎn)按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量，即以實(shí)際成本作為初始入賬價(jià)值。歷史成本指取得某項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)和直至使該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)前所實(shí)際支付的各項(xiàng)必要的、合理的支出。
2、固定資產(chǎn)折舊：企業(yè)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)扣除已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本，并計(jì)提折舊；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法。
固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備：企業(yè)對(duì)房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。企業(yè)一般在期末對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果由于技術(shù)陳舊、損壞、長(zhǎng)期閑置等原因，導(dǎo)致其可收回金額低于其賬面價(jià)值的，對(duì)可收回金額低于賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
（二）行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理：
1、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照取得或購(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本記賬。盤(pán)盈和接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，也計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
2、行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，會(huì)計(jì)核算一般不核算成本和利潤(rùn)，只按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。在轉(zhuǎn)讓、毀損、報(bào)廢以及盤(pán)虧固定資產(chǎn)，相應(yīng)的減少固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值；有償轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)固定資產(chǎn)取得的變價(jià)收入和清理報(bào)廢固定資產(chǎn)取得變價(jià)收入和清理報(bào)廢固定資產(chǎn)取得的變價(jià)收入，行政事業(yè)單位將其作為其他收入處理。
三、行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理存在的缺陷及原因
（一）由于行政單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為肌醇，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、改造、更新、修理等均由政府財(cái)政撥款，不可算成本和利潤(rùn)；加之行政單位屬于非盈利組織單位，當(dāng)期計(jì)提的折舊費(fèi)用無(wú)法從收入中得到補(bǔ)償，所以行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊以及資產(chǎn)減值損失。
（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨使用時(shí)間的增加而降低，而對(duì)固定資產(chǎn)為計(jì)提折舊，資產(chǎn)負(fù)債表是按賬面價(jià)值所反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，從而使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，從而虛增資產(chǎn)；
（三）由于行政事業(yè)單位不核算盈虧，資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格、不健全，執(zhí)行力度不夠，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。驗(yàn)收制度缺失；登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難；定期盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實(shí)不符。
（四）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備使得消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，既不報(bào)廢，也缺乏更新資金，固定資產(chǎn)的價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
（五）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與會(huì)計(jì)核算原則不符，造成會(huì)計(jì)信息失真，導(dǎo)致會(huì)計(jì)固有的核算與監(jiān)督職能部分缺失，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、決策，分析無(wú)法加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)、全面的反映、監(jiān)督和控制，會(huì)出現(xiàn)隨意處置、私自占用、非法挪用等現(xiàn)象，不能保護(hù)資產(chǎn)的安全。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議與措施
（一）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高政府行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的公開(kāi)性和透明性，使公眾能夠得以有效的監(jiān)督。
（二）行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的時(shí)候考慮經(jīng)濟(jì)效益。在使用固定資產(chǎn)過(guò)程中，行政事業(yè)單位可以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為借鑒和參考，引入企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備的處理方法：
1、可以增設(shè)“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶。該賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶，借方登記由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)額，貸方登記固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)與累計(jì)折舊的轉(zhuǎn)銷(xiāo)數(shù)額，余額在借方表示由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)。在固定資產(chǎn)日常管理中，可以根據(jù)“固定基金”賬戶原值減去“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定基金的凈額。
2、引用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“累計(jì)折舊”賬戶。該賬戶作為“固定資產(chǎn)”賬戶的備抵賬戶，貸方登記計(jì)提折舊數(shù)額，借方登記固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)與折舊基金的轉(zhuǎn)銷(xiāo)數(shù)額，平時(shí)余額在貸方反映固定資產(chǎn)由于使用而減少價(jià)值的累計(jì)數(shù)額。在固定資產(chǎn)日常管理中，可根據(jù)“固定資產(chǎn)”賬戶原值減去“累計(jì)折舊”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定資產(chǎn)的凈值。
3、在會(huì)計(jì)報(bào)表中增加報(bào)表項(xiàng)目在行政單位資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部類(lèi)的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下增設(shè)“累計(jì)折舊”項(xiàng)目和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的折余價(jià)值。這樣可以為單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)提供固定資產(chǎn)賬面價(jià)值信息，也可以為上級(jí)預(yù)算部門(mén)合理安排固定基金的投放、調(diào)撥等提供客觀、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（三）由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高等原因可能使固定資產(chǎn)發(fā)生無(wú)形磨損，致使固定資產(chǎn)發(fā)生減值。在客觀證據(jù)表明行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實(shí)發(fā)生減值的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際減值程度以及單位管理的需求計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備基金，使固定資產(chǎn)在需要更新時(shí)得到更新。
（四）政府、行政事業(yè)單位在以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)上，借鑒權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬基礎(chǔ)，部分預(yù)算執(zhí)行情況采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。引用開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的事業(yè)單位中對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理，在考慮社會(huì)宏觀效益基礎(chǔ)之上，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益的核算，增強(qiáng)成本意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)激勵(lì)措施相比，經(jīng)濟(jì)增加值有著不少創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)，在資本密集性的電力行業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值的固有局限以及電力行業(yè)的特殊性使得的EVA應(yīng)用還屬于起步階段，指標(biāo)公式調(diào)整空間比較大。本文正對(duì)地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理對(duì)EVA績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生的影響提出一種思路方式的探討。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)增加值 陜西地電 評(píng)價(jià)缺陷改進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value Added，簡(jiǎn)稱(chēng)EVA）EVA是由美國(guó)學(xué)者Stewart提出，并由美國(guó)著名的思騰思特咨詢公司注冊(cè)并實(shí)施的一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制及激勵(lì)報(bào)酬制度。它是基于稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)和產(chǎn)生這些利潤(rùn)所需資本投入總成本的一種企業(yè)績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。EVA80年代開(kāi)始盛行歐美，2000年引入中國(guó)并推廣，近幾年來(lái)中央國(guó)資委一直在積極地鼓勵(lì)推廣，2009年開(kāi)始在個(gè)別央企試點(diǎn)EVA考核，2010年開(kāi)始在央企正式推行。陜西省地方電力（集團(tuán)）公司于2011年開(kāi)始對(duì)轄屬的縣級(jí)供電企業(yè)正式開(kāi)始進(jìn)行EVA考核。
一、EVA應(yīng)用的基本理論
EVA的衡量指標(biāo)，幫助管理人員在決策過(guò)程中運(yùn)用兩條基本財(cái)務(wù)原則。第一條原則，任何公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須是最大程度地增加股東投資財(cái)富。第二條原則，一個(gè)公司的價(jià)值取決于投資者對(duì)利潤(rùn)是超出還是低于資本成本的預(yù)期程度。在不產(chǎn)生EVA的地方占用大量的資金是最不合算的。尋找企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中對(duì)EVA影響敏感的管理決策因素，使管理層把時(shí)間、精力投入到真正可以影響企業(yè)價(jià)值的經(jīng)營(yíng)行為中，是EVA作為企業(yè)價(jià)值評(píng)估的關(guān)鍵。
1.財(cái)務(wù)管理理論中：
EVA=稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本總成本=稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本×資本成本率；
2.國(guó)資委在引進(jìn)后，根據(jù)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)制度和宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)EVA公式內(nèi)容重新做了定義：
稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+（利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)-非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)*50%）*（1-25%）
調(diào)整后的資本成本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無(wú)息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程
平均資本成本國(guó)資委暫定為5.5%
3.地方電力（集團(tuán)）公司結(jié)合縣級(jí)分公司會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，對(duì)EVA做了如下規(guī)定：
EVA=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本成本=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-調(diào)整后資本×平均資本成本率
稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+（利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)-營(yíng)業(yè)外收入）×（1-企業(yè)所得稅稅率）
企業(yè)所得稅稅率按照25%計(jì)算。
調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無(wú)息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程
無(wú)息流動(dòng)負(fù)債是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付職工薪酬”、和“其他流動(dòng)負(fù)債”，即流動(dòng)負(fù)債扣除其中帶息部分。2011年資本成本率2.505%。同時(shí)對(duì)供電單元做了特殊調(diào)整：
供電單元調(diào)整后資本按照以下公式計(jì)算：調(diào)整后資本=平均資產(chǎn)總額-（平均流動(dòng)負(fù)債總額-其中帶息流動(dòng)負(fù)債）-平均在建工程。
期末考核時(shí)，將按照固定資產(chǎn)投資完成率調(diào)整資本成本完成值。資本成本完成值=本年實(shí)際資本成本/固定資產(chǎn)投資完成率。
固定資產(chǎn)投資完成率=固定資產(chǎn)投資完成額/固定資產(chǎn)投資完成額目標(biāo)值×100%
供電單元計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)不考慮企業(yè)所得稅的影響，稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)-營(yíng)業(yè)外收入
二、地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理在EVA績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用中的缺陷
就固定資產(chǎn)管理從EVA計(jì)算公式分析影響供電單元的關(guān)鍵指標(biāo)，平均在建工程是EVA的增項(xiàng)，表面上看資產(chǎn)總額一定的情況下，在建工程越多，當(dāng)期EVA越大，但在建工程最終要轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，成為下期EVA的減項(xiàng)，可見(jiàn)在建工程是把雙刃劍。不過(guò)，在建工程達(dá)到可使用狀態(tài)（結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)）時(shí)間點(diǎn)的不同，對(duì)EVA的期間分布有一定影響，從而導(dǎo)致EVA的考核結(jié)果會(huì)產(chǎn)生大的差異。從主動(dòng)性上，對(duì)達(dá)到預(yù)定可使?fàn)顟B(tài)的在建工程及時(shí)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，反而降低EVA會(huì)對(duì)企業(yè)的考核造成不良影響。從被動(dòng)性上，考核期間被考核縣級(jí)供電企業(yè)為了提高EVA，往往采用延期結(jié)轉(zhuǎn)在建工程增加固定資產(chǎn)。
EVA與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)激勵(lì)措施相比，有著不少創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)，但并非十全十美，電力行業(yè)屬于資本密集性行業(yè)，固定資產(chǎn)比重較大，使EVA在集團(tuán)公司供電單元的考核應(yīng)用過(guò)程中也有一定的缺陷，其中有EVA自身的缺陷，也有電力行業(yè)的特殊情況所決定的。
具體表現(xiàn)如下：
1.從2009年集團(tuán)公司開(kāi)始了大的戰(zhàn)略投資，先是完善工程，再者2010開(kāi)始的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，從電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量上投入大量資金進(jìn)行改造。總體的戰(zhàn)略規(guī)劃與縣公司局部的實(shí)際生產(chǎn)需求有差異，筆者單位連續(xù)3年的投資規(guī)劃中，集團(tuán)公司為了電源點(diǎn)的戰(zhàn)略布局，指令性的下達(dá)投資計(jì)劃，雖然遠(yuǎn)期效益有待實(shí)現(xiàn)，但直接影響投資年度EVA考核指標(biāo)的增長(zhǎng)。
2.陜西電網(wǎng)國(guó)電、地電競(jìng)爭(zhēng)體制現(xiàn)狀，導(dǎo)致筆者單位投資的2個(gè)110kv變電站，已經(jīng)完成投資，但無(wú)法接入上一層級(jí)電網(wǎng)，固定資產(chǎn)已經(jīng)投資，但未能發(fā)揮應(yīng)有效益，從而有利促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，增加企業(yè)收入，提高利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，提高EVA指標(biāo)。
3.自2009年集團(tuán)公司開(kāi)始電網(wǎng)完善和2010年的電網(wǎng)升級(jí)改造工程以來(lái)，筆者單位累計(jì)投資達(dá)6000萬(wàn)元，資產(chǎn)更新配置后，賬務(wù)上對(duì)更新改造工程拆除資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，程序上集團(tuán)公司未能及時(shí)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢審批，賬面潛虧資產(chǎn)比重大。2011年9月集團(tuán)公司發(fā)出了《關(guān)于明確更新改造工程拆除資產(chǎn)處置程序及賬務(wù)處理的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)更新拆除做了財(cái)務(wù)規(guī)定，但未對(duì)處理程序進(jìn)行具體流程規(guī)定，明確上級(jí)非財(cái)務(wù)主管部門(mén)在處理程序的職能和具體實(shí)施方案，處理效率沒(méi)有得到有效的提高。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢更新權(quán)限在上級(jí)公司，縣公司急需影響生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益的資產(chǎn)更新，由于權(quán)限上移，無(wú)法及時(shí)更新，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益機(jī)遇性增長(zhǎng)。
5.EVA績(jī)效考核的通用局限性，也導(dǎo)致縣公司對(duì)資本性支出不積極，管理層著眼于短期EVA考核指標(biāo)，與集團(tuán)公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不符。
三、地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理在EVA績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用中的改進(jìn)措施
面對(duì)EVA評(píng)價(jià)指標(biāo)在供電單元縣級(jí)供電企業(yè)不適的現(xiàn)狀，可探究性的提出以下解決方案：
1.集團(tuán)公司在進(jìn)行戰(zhàn)略性投資時(shí)，要結(jié)合縣公司實(shí)際發(fā)展需要，制定戰(zhàn)略投資計(jì)劃的具體實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)在測(cè)算EVA的考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮考核期項(xiàng)目投資對(duì)EVA的影響，適當(dāng)降低戰(zhàn)略投資期EVA考核指標(biāo)，滿足各級(jí)發(fā)展需要。
2.集團(tuán)公司層面，從政策上積極協(xié)調(diào)國(guó)電企業(yè)和政府幫助，促成急需的電源點(diǎn)接入工作，使縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有閑置供電設(shè)備得以利用，迅速提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，提高資產(chǎn)投資回報(bào)率。
3.進(jìn)行業(yè)務(wù)單元清產(chǎn)核資，提出考核單位潛虧資產(chǎn)，摸清家底，確保賬實(shí)相符，并建立資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎，充分估計(jì)到各種風(fēng)險(xiǎn)和損失，不高估資產(chǎn)或收益，也不少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢更新權(quán)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下放，或者提高固定資產(chǎn)報(bào)廢審批的履行過(guò)程，或者根據(jù)縣公司資產(chǎn)更新要求，每年下達(dá)固定資產(chǎn)投資的總指標(biāo)，對(duì)急需更新資產(chǎn)加快審批程序，加快效能資產(chǎn)盡快投入運(yùn)營(yíng)。
5.EVA的歷史局限性，導(dǎo)致基層縣級(jí)管理層只關(guān)心任期內(nèi)個(gè)年的EVA， 從自身利益出發(fā)，會(huì)對(duì)戰(zhàn)略性投資、保持或擴(kuò)大市場(chǎng)份額、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本以及進(jìn)行必要的研發(fā)項(xiàng)目投資缺乏積極性，而這些舉措正是保證企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增加值持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。因此，在評(píng)價(jià)縣級(jí)公司管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及確定他們的報(bào)酬時(shí)，不但要考慮當(dāng)前的EVA指標(biāo)，還要考慮這些超前指標(biāo)，下達(dá)項(xiàng)目投資額，并在計(jì)算EVA時(shí)予以考慮，這樣才能激勵(lì)縣公司將自己的決策行為與集團(tuán)公司的利益保持一致。
四、結(jié)論
如上所述，采用EVA方法進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法實(shí)現(xiàn)了一些新的突破，但EVA方法在地電系統(tǒng)也存在很多不適與局限。從目前EVA指標(biāo)在地電集團(tuán)的應(yīng)用情況來(lái)看，縣級(jí)非法人核算的供電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的EVA應(yīng)用還屬于起步階段，指標(biāo)公式調(diào)整空間比較大。
已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限分期攤銷(xiāo)。
經(jīng)營(yíng)租入固定資產(chǎn)的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷(xiāo)。
符合稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)大修理支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷(xiāo)。
其他長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，自支出發(fā)生月份的次月起分期攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)年限不得少于3年。
固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時(shí)符合下列條件的支出：
修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上;
修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上。
長(zhǎng)期待攤費(fèi)用是指企業(yè)已經(jīng)支出，但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊?年以上(不含1年)的各項(xiàng)費(fèi)用，如以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。
長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的賬務(wù)處理
發(fā)生時(shí)：
借：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用
貸：銀行存款等
攤銷(xiāo)時(shí)：
借：制造費(fèi)用
管理費(fèi)用等
