序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標準農(nóng)田建設的必要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：基本農(nóng)田信息化；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

一、引言

目前中國目前正以不到世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22% 的人口。由于建設占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災害毀損等因素的綜合作用， 近年來我國耕地總量仍然在以較快的速度持續(xù)減少。因此，被稱為“吃飯?zhí)铩薄ⅰ氨Ｃ铩钡幕巨r(nóng)田的保護已到了刻不容緩的地步。信息化基本農(nóng)田則是隨著時展必然的產(chǎn)物，它對于準確、高效、快捷的掌握基本農(nóng)田變化情況起到至關重要的作用。

二、基本農(nóng)田信息化的必要性

加快推進基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設，以信息化帶動基本農(nóng)田劃定和日常管理的規(guī)范化和精細化，是進一步落實好基本農(nóng)田保護目標任務與責任的基本要求。

基本農(nóng)田信息化建設應充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理。建立信息員制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。鼓勵采用其他信息化手段進行管理，提高管理效能。各級政府在對各縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護業(yè)務流程和現(xiàn)有硬件、軟件、人力資源情況進行充分調(diào)研的基礎上，應按照統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的原則，合理制定了基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)方案、技術路線和圖形數(shù)據(jù)標準。即以數(shù)據(jù)庫建設為重點，將基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖，基本農(nóng)田保護區(qū)現(xiàn)狀圖，基本農(nóng)田保護區(qū)變化圖，保護區(qū)界樁埋設圖，基本農(nóng)田保護地塊的位置信息、數(shù)量信息、質(zhì)量信息以及管護情況等多種信息進行數(shù)字化，作為基本農(nóng)田信息化的基礎。

三、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立流程

1.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立幾個重要術語

基本農(nóng)田保護區(qū)：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護片：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以村或自然地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護塊：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以單一地類地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

元數(shù)據(jù)：關于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，用于描述數(shù)據(jù)的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關的信息。

2.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫過程

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建立包括數(shù)據(jù)搜集、構(gòu)建數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、屬性錄入等過程。

3.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫主要包括基礎地理信息和基本農(nóng)田信息，數(shù)據(jù)庫主要結(jié)構(gòu)如下：

4.基本農(nóng)田建庫過程中幾個重要屬性

保護區(qū)編號：保護區(qū)編號為縣級行政區(qū)劃代碼（6位）+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼（3位）+保護區(qū)順序碼（4位順序號）。

保護片編號：保護區(qū)編號由“行政區(qū)代碼+保護片號（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎上擴展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼。

保護塊編號：保護塊編號由“保護片編號+基本農(nóng)田保護塊（4位數(shù)字順序碼）”組成。

基本農(nóng)田圖斑凈面積：基本農(nóng)田圖斑的凈面積即基本農(nóng)田圖斑地類面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積。在數(shù)據(jù)庫建立過程中，只有基本農(nóng)田面積和耕地面積采用凈面積，其他面積均采用計算機自動生成面積，俗稱毛面積。

四、總結(jié)

以上基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建設是依照基本農(nóng)田劃定的技術規(guī)程，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎，對已有基本農(nóng)田保護成果進行核實、認定；利用GIS技術在核實、認定后的基本農(nóng)田保護成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農(nóng)田保護片（塊）內(nèi)對應的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息，依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性，從而實現(xiàn)基本農(nóng)田劃定與變更的信息化。

參考文獻：

[1]《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術規(guī)程》

[2]《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》

[3] 陳士銀，郭宏俊. 土地資源可持續(xù)利用的幾個問題歸納和淺析[J].上海土地， 2002（4） ： 23- 26

[4]《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范（試行）》

第2篇

關鍵詞：化肥；減量增效；安徽省

中圖分類號 S143 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0007-02

安徽是農(nóng)業(yè)大省，同時也是化肥用量大省，農(nóng)作物秸稈資源豐富，因此，做好秸稈還田工作，對于推進化肥減量增效工作具有重要意義。

1 實行化肥減量增效的必要性

1.1 化肥用量過大 1978年全省糧食面積618.7萬hm2，化肥用量31萬t，糧食單產(chǎn)2 392.5kg/hm2，糧食總產(chǎn)1 482萬t；2013年全省糧食面積662.5萬hm2，化肥用量338萬t，糧食單產(chǎn)4 950kg/hm2，糧食總產(chǎn)3 280萬t。35年化肥用量增長了10.9倍，糧食單產(chǎn)增長1倍多，糧食總產(chǎn)增長1.21倍。

1.2 耕地質(zhì)量與作物產(chǎn)量嚴重不適應

1.2.1 耕地肥力水平不高，保水、保肥能力差 據(jù)統(tǒng)計，全省耕地耕層土壤有機質(zhì)、全氮含量平均分別為18.5g/kg和1.13g/kg，屬中等偏低水平；耕層速效鉀含量低于100mg/kg（屬缺乏）的面積達172萬hm2，占耕地面積的42%，其中速效鉀低于75mg/kg（屬嚴重缺乏）的面積達100萬hm2，占耕地總面積24%；全省耕地的有效硫、有效硼、有效鋅不足的面積分別占耕地面積的46%、62%和49%；淮北地區(qū)pH值較高的石灰性土壤中有效錳、有效鐵不足，江淮、皖南酸性土壤有效鉬、有效硅、有效鈣不足；耕層質(zhì)地不適、結(jié)構(gòu)不良的面積亦占有相當大的比重。

1.2.2 中低產(chǎn)田面積大 全省耕地大體分為7等，以糧食產(chǎn)量計算，其中年均產(chǎn)量低于12 000kg/hm2的3～7等中低產(chǎn)田面積約為267萬hm2，占耕地總面積的65%左右，而單產(chǎn)高于12 000kg/hm2的1～2等高產(chǎn)田面積約為147萬hm2，占耕地總面積的35%左右，其中達到“田成方、林成網(wǎng)、渠（溝）相通、路相連、澇能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的高標準農(nóng)田面積更少。中低產(chǎn)田不僅肥力低，而且農(nóng)田基礎設施較差、配套率低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.2.3 耕地土壤|量退化較嚴重 一是耕層變淺。近十年來，由于耕作方式的變化，部分地區(qū)連續(xù)實施少免耕和淺旋耕，致使耕層逐步變淺，耕層厚度由過去18～20cm下降到目前的15cm左右，導致土壤保水保肥性變?nèi)?。二是土壤酸化。全省pH小于6.5的酸性耕地土壤面積達234.5萬hm2，占耕地面積的54.4%，其中pH小于5.5的強酸面積達94.2萬hm2，占耕地面積的21.8%。與20世紀80―90年代第二次土壤普查時相比，全省酸性耕地土壤面積擴大80萬hm2，其中pH小于5.5的強酸性耕地土壤擴大61.3萬hm2。土壤持續(xù)酸化不僅會影響作物生長，而且酸性淋溶導致部分養(yǎng)分流失、部分養(yǎng)分元素有效性降低或無效。

1.3 是新形勢下提出的新要求 在資源要素繃得很緊、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠拼資源、拼投入的方式來求增長的道路已經(jīng)走到了盡頭，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走科學發(fā)展、環(huán)境友好之路。對我們來說，就是要在保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，必須要把化肥用量減下來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提上去。全國農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會上提出了到2020年實施化肥使用量零增長。

2 化肥使用量零增長行動的思路、目標和措施

2.1 思路 以保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標，以耕地質(zhì)量保護與提升為基礎，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進步，創(chuàng)新服務機制，轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進科學施肥，廣泛應用有機肥，減少不合理化肥投入，走高產(chǎn)高效、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展之路。

2.2 目標 力爭每年化肥利用率提高1個百分點以上，到2020年化肥利用率達到40%以上，耕地基礎地力提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個百分點。畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%、提高10個百分點，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達到60%、提高25個百分點。

2.3 路徑與措施 （1）路徑一，大力推廣新型肥料。結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率。（2）路徑二，推進科學施肥。一是深入推進測土配方施肥。推進農(nóng)企對接，開展大范圍的配方肥進村入戶。糧食作物擴展到設施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等經(jīng)濟園藝作物。二是切實改進施肥方式。推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，因地制宜推廣化肥機械深施、機械追肥、種肥同播等技術，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體技術，提高肥料和水資源利用效率。（3）路徑三，提高有機肥資源利用率。一是推進秸稈養(yǎng)分還田。推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術，使秸稈來源于田、回歸于田。二是推進畜禽糞便資源化利用。支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥，鼓勵引導農(nóng)民積造農(nóng)家肥，推廣應用商品有機肥。三是因地制宜種植綠肥。充分利用南方冬閑田、北方秋閑田光熱和土地資源，推廣種植冬綠肥、秋綠肥。在有條件地區(qū)，引導農(nóng)民施用根瘤菌，促進豆科作物固氮肥田。（4）路徑四，提高耕地基礎地力。一是加快建設一批旱澇保收的高標準農(nóng)田。結(jié)合實施《高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃》，加大投入，加快建設，推進土地平整，配套水利設施，增強抗御自然災害的能力。二是加強耕地質(zhì)量保護與提升。開展好耕地質(zhì)量保護與提升行動，培肥地力、改良土壤、平衡養(yǎng)分、質(zhì)量修復，提高耕地內(nèi)在質(zhì)量。重點抓好退化耕地的綜合治理，包括東北黑土退化、南方土壤酸化、北方鹽堿地的綜合治理。抓好污染耕地的阻控修復，重點是重金屬污染和白色污染（殘膜）。此外，還要推進建設占用耕地耕作層土壤剝離利用。

3 秸稈還田的必要性分析

3.1 作物秸稈是很好的有機肥料 1t水稻秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）20kg、過磷酸鈣（14%）9.3kg、氯化鉀（54%）35kg；1t小麥秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）14kg、過磷酸鈣（14%）5.7kg、氯化鉀（54%）19kg；1t玉米秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）20kg、過磷酸鈣（14%）10.7kg、氯化鉀（54%）22kg；1t油菜秸稈相當于主要化肥量，如尿素（46%）19kg、過磷酸鈣（14%）10kg、氯化鉀（54%）36kg。

3.2 主要農(nóng)作物秸稈大量剩余，秸稈禁燒工作，給秸稈還田帶來了機遇 20世紀60年代作物秸稈用途：牛飼料，蓋房子；燃料。現(xiàn)在先進的生產(chǎn)力――拖拉機，代替了耕牛；樓房、磚瓦房代替了草房；燃氣代替了柴草。我省作物秸稈露天焚燒主要為四大糧食作物秸稈，如小麥、油菜、水稻、玉米。

3.3 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)有新的變化，秸稈利用主要靠機械粉碎還田 大量農(nóng)村勞力進城務工，勞動力成本增加，因此，作物秸稈機械粉碎還田是處理作物秸稈的最好途徑。

4 主要農(nóng)作物秸稈粉碎還田的主要模式

4.1 小麥（油菜）秸稈還田種植水稻 江淮之間28縣小麥（油菜）秸稈還田示范，2007年起實施土壤有機質(zhì)提升，2011年起每年33.3萬hm2左右，效果很好。關鍵技術是干旋耕兩遍，再放水平整后，栽秧。主要問題是農(nóng)民增加了一遍旋耕費，生產(chǎn)成本增加。技術路線：小麥機械收獲時粉碎秸稈分撒在田面上-撒施腐熟劑和肥料-旋耕機旋耕2遍-放水-平整田-插秧。油菜秸稈分撒在田面上-撒施腐熟劑和肥料-旋耕機旋耕2遍-放水-平整田-插秧。

4.2 小麥秸稈還田種植玉米、大豆 橋區(qū)淮河種業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體耕地面積153.6hm2，小麥、玉米秸稈已連續(xù)3年全量還田，小麥秸稈采取機械粉碎覆蓋還田，秸稈直接覆蓋和玉米免耕播種相結(jié)合，蓄水、保水和增產(chǎn)效果明顯。該合作社推廣秸稈還田與測土配方施肥技術，經(jīng)濟效益顯著，與非合作社成員相比：每季增產(chǎn)小麥750kg/hm2，玉米100kg。減少不合理化肥用量394.5kg/hm2，生產(chǎn)的小麥種子每1kg可增值0.6元，玉米每1kg可增值0.2元，平均收益增加7 500元/hm2。土壤理化性狀得到優(yōu)化，2006年土壤化驗數(shù)據(jù)與2014年相比，土壤有機質(zhì)由17.8g/kg提升到18.5g/kg，pH值由8.3降至7.9。蒙城縣大豆原種場小麥秸稈、玉米秸稈全量還田，效果很好。全省約100萬hm2夏玉米，可以全部利用小麥、玉米秸稈。主要問題是種肥同播機械少。小麥秸稈還田種植大豆，缺少對路機械，大豆播種行距小，要增加大豆播種行距。宿州市小麥秸稈全量機械粉碎還田有以下3種類型：（1）小麥機械收獲粉碎秸稈-玉米免耕種肥同播；（2）小麥機械不限茬收獲-滅茬機滅茬-玉米免耕種肥同播；（3）小麥機械不限茬收獲-滅茬機滅茬-大豆免耕種肥同播。

第3篇

關鍵詞：節(jié)水改造；蓮柄港灌區(qū)；防滲處理

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0108-02

蓮柄港灌區(qū)位于福建省長樂市北部沿海地帶，灌區(qū)范圍人口密集，總?cè)丝?0.2萬人（其中農(nóng)業(yè)人口36.46萬人），經(jīng)濟發(fā)達，總耕地面積32.55萬畝，設計灌溉面積12.5萬畝。灌區(qū)涉及長樂市鶴上、潭頭、江田、古槐、金峰、文武砂、文嶺、湖南、首占、玉田10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及營前、航城、吳航、漳港4個街道，位于閩江下游南岸沿海平原地帶。灌區(qū)工程包括營前港水閘、長限三門閘、朝陽隧洞等引水設施、8座電灌站等提水灌溉設施以及總計47.3km的總干支渠及其配套建筑物。灌區(qū)水源及骨干水利工程多建于20世紀五六十年代，現(xiàn)有骨干干渠6條，分別為總干渠、左干渠、右干渠、漳干渠、西干渠、東干渠，總長24.1km；支渠31條，總長23.2km；現(xiàn)狀防滲率34.72%，配套渠系建筑物316處，運行至今已有部分損壞相當嚴重。

1 骨干工程存在的主要問題

灌區(qū)干渠運行至今已有50多年的歷史，為灌區(qū)人民的生存及國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的作用。但是，由于當時規(guī)劃設計不夠周密，建設施工質(zhì)量未保證，加上后續(xù)配套資金不足以及管理措施跟不上等各種各樣的原因，致使灌區(qū)骨干水利工程目前的狀況堪憂，渠道滲漏嚴重、渠系及建筑物配套不完善、工程老化、渠墻坍塌滑坡、渠道淤積，灌溉水浪費嚴重，灌區(qū)灌溉供水保證率低，嚴重制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。每逢農(nóng)田灌水時節(jié)，經(jīng)常發(fā)生內(nèi)坡滑坡，外坡滑裂等水毀事故，嚴重地影響其應有的灌溉效益，灌區(qū)現(xiàn)狀年有效灌溉面積11.45萬畝。

1.1 渠道滲漏嚴重

灌區(qū)部分干渠雖已進行過防滲處理，但由于建設時間早，受經(jīng)濟、物力、財力條件限制，渠道多是發(fā)動群眾分段包干施工，因陋就簡，建設標準低，經(jīng)過多年運行，已損壞嚴重，導致沿渠集中漏水點多，渠外護坡管涌和滲漏較嚴重，受當時經(jīng)濟條件的限制，渠底基本沒有采取防滲措施，多數(shù)渠道為土質(zhì)渠底，有些采用漿砌石護砌的渠段經(jīng)多年運行勾縫已出現(xiàn)開裂、脫落的現(xiàn)象，導致渠道雜草叢生，過流能力減小，且滲漏嚴重，糙率增大，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有砌石防滲渠如左干渠7+030～8+130、右干渠1+920～2+280、西干渠0+000～0+250、東干渠1+450～1+630、漳干渠0+130～0+440等渠段。

1.2 部分渠道坍塌淤積

部分未采取防滲措施的土渠段淤積嚴重，影響了渠道過水，多年來由于缺乏定時清淤，目前渠內(nèi)淤積嚴重，渠道中雜物和水生植物眾多，嚴重影響渠道過水，導致該段常年無水通過。部分深挖方渠段地下水排除不暢，引起渠道滑坡，造成堵塞；此外，由于山洪爆發(fā)土壤流失帶來的泥沙及沿渠企業(yè)、居民往渠中倒廢棄物、垃圾等，造成渠道嚴重淤積，導致干渠個別段能力不足，嚴重渠段渠尾多年無法通水，長時間廢棄不用，甚至被農(nóng)民開荒種地。

1.3 渠系建筑物老化損壞，配套不完善

灌區(qū)現(xiàn)有渠系建筑物316座。由于受到資金條件限制以及管理維護不到位，目前仍存在建筑物老化損壞，配套不完善等問題，主要表現(xiàn)在以下方面：部分水閘老化損壞嚴重。根據(jù)現(xiàn)場實地調(diào)查，一些水閘門板銹蝕嚴重，螺桿插銷缺失，啟閉機銹蝕老化，損壞嚴重已不能正常運行，甚至部分排水閘閘門及啟閉機遭偷竊丟失，導致灌溉用水大量浪費，應急需要更換配套閘門板及啟閉機。

1.4 田間渠系配套工程極不完善

田間渠系配套工程多采用土溝、土渠輸水，未采取防滲措施，灌溉水利用系數(shù)低。

2 項目建設的必要性

項目建設的必要性主要體現(xiàn)在以下四點：

2.1 為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造提供水利灌溉保障

灌區(qū)骨干工程興建至今，工程老化、渠系建筑物損壞、渠堤滲漏及存在的諸多問題，使工程的功能和效益下降，并影響到工程的安全運行，個別渠段水質(zhì)污染，危及生產(chǎn)和人民的健康。雖然每年都對骨干渠系進行雜草去除、水毀工程修復及渠系建筑物的正常維護、整修設施、防滲堵漏等，但并不能從根本上解決問題。通過灌區(qū)節(jié)水配套改造建設，灌溉渠道采取防滲加固后，能夠減少渠道內(nèi)淤積物，防止渠內(nèi)雜草叢生，減少渠道滲漏，穩(wěn)定渠堤，使灌區(qū)骨干渠系能安全高效運行，提高水的利用率，充分發(fā)揮工程的灌溉、供水效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，最大限度地為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)提供完善的水利保障體系。

2.2 緩解水資源緊缺，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

水資源分配不均、工程供水能力不足、輸配水及管理中的浪費是造成灌區(qū)水資源供需矛盾的主要原因。蓮柄港灌區(qū)水資源較豐富，但由于水資源量在年內(nèi)、年際之間分配不均衡，豐枯變化較大，加之水利骨干渠系配套不完善，水量損失嚴重，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的用水需求。從灌區(qū)實際看，蓮柄港灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)較低，節(jié)水的潛力相當大，因此，進行灌區(qū)水利骨干工程節(jié)水配套改造，注重節(jié)約用水，提高水的利用率，對緩解水資源供需矛盾，保障糧食生產(chǎn)安全，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

2.3 建設社會主義新農(nóng)村的需要

蓮柄港灌區(qū)水利骨干工程多興建于20世紀70年代，主要由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自力更生、發(fā)動群眾、義務投工興建，受各種因素制約，工程建設標準偏低，渠道配套不完善，滲漏嚴重，沿線各村群眾為了爭水，經(jīng)常發(fā)生水事糾紛，同時骨干工程已運行50～60年以上，工程老化、渠道崩塌淤積，必須對骨干工程進行節(jié)水配套工程建設。通過對渠道工程進行防滲處理，提高水利用系數(shù)，充分利用水資源，發(fā)揮工程效益。供水條件的改善，不僅有利于保障糧食生產(chǎn)安全，而且有利于“一高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，同時還有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村的建設。

2.4 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造對骨干工程的要求

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利骨干工程項目實施細則》要求，水利骨干工程項目要通過對灌區(qū)灌排骨干工程設施進行配套完善和節(jié)水改造，改善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的灌排條件，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理提供水利保障。

蓮柄港灌區(qū)骨干工程及其控制性渠系建筑物是灌區(qū)的骨架，骨架的形成，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理的基礎。該灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的要求是，對灌區(qū)引水工程干渠骨干工程進行續(xù)建配套，在建設好骨干工程的基礎上，以建設節(jié)水工程和節(jié)水灌溉為中心，進行灌區(qū)田間工程建設；按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的低產(chǎn)田改造要求，實行田水路林綜合治理，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效、耕作先進、科技覆蓋的高標準農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)田建設水利化、農(nóng)作物結(jié)構(gòu)的調(diào)整和灌溉制度的改革，徹底改善耕地灌區(qū)條件差、沖灌和漫灌等灌溉方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度增長。

3 結(jié)語

綜上所述，首先骨干渠進行防滲處理，以提高渠道水利系數(shù)，增加保證灌溉面積，提高設計灌溉保證率。其次對部分坍塌淤積渠道進行清淤疏浚，并做好襯砌加固，發(fā)揮工程正常灌溉效益。同時應配套建設好骨干工程上的建筑物，防止渠道淤積，減少水量漏損，如：沉砂池、排水閘及倒虹吸等，將更加有利于灌區(qū)生產(chǎn)生活。

參考文獻

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第4篇

關鍵詞：融資改革;鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村融資對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有很大的推動作用，鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉(xiāng)村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉(xiāng)村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體的融資力度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展積累經(jīng)濟實力，推動鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展進度。

一、鄉(xiāng)村融資方面的概念

農(nóng)村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農(nóng)村金融是指農(nóng)村經(jīng)濟中資金的流動和融合活動，也是農(nóng)村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農(nóng)村金融的研究主要是在研究這些活動的規(guī)律性。在市場經(jīng)濟的條件下，對農(nóng)村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農(nóng)村金融市場的發(fā)展，加強農(nóng)村金融機構(gòu)的運作和各種民間經(jīng)濟活動運行。我國的金融市場發(fā)展農(nóng)村是先于城市進行發(fā)展的，這是因為我國是農(nóng)業(yè)大國，最開始的體制改革也是從農(nóng)村開始的，從改革開始，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的提高和發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經(jīng)濟時代和市場經(jīng)濟時代，都忽略了對農(nóng)村金融市場的發(fā)展，直到改革開放之后，出現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這些企業(yè)對于資本的需求很大，為了順利經(jīng)營，這些企業(yè)開始進行市場融資，完善了農(nóng)村金融市場的體制和規(guī)模。農(nóng)村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯(lián)系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農(nóng)村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據(jù)經(jīng)濟主體的規(guī)模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農(nóng)村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經(jīng)濟組織為了順利經(jīng)營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經(jīng)濟活動。農(nóng)村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然和諧共生、國內(nèi)發(fā)展和對外開放并存、區(qū)域發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調(diào)控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業(yè)從利益角度出發(fā)是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉(xiāng)村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉(xiāng)村的影響降到最低，還要達到鄉(xiāng)村收益的最大化。一般政府對于鄉(xiāng)村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環(huán)境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉(xiāng)村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉(xiāng)村居民的壓力，加快鄉(xiāng)村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現(xiàn)資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農(nóng)村融資是農(nóng)村方面接受社會或者政府資金支持的一種經(jīng)濟活動，通過融合大量的資金加快農(nóng)村建設和發(fā)展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農(nóng)村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經(jīng)濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。2.合法性原則：農(nóng)村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規(guī)定的流程進行融資活動，在政府和法律的監(jiān)督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當?shù)睦孑斔汀?.公平性原則：在進行農(nóng)村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現(xiàn)單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農(nóng)村經(jīng)濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規(guī)避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農(nóng)村經(jīng)濟團體面對風險時的能力。在進行農(nóng)村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經(jīng)濟體制下為農(nóng)村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農(nóng)村振興發(fā)展比較常用的融資形式。隨著農(nóng)村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現(xiàn)了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發(fā)行農(nóng)業(yè)相關的股票債券等，對農(nóng)村項目進行融資，還可以建立農(nóng)村投資基金，為農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展打下堅實基礎。通過募集資金對農(nóng)業(yè)進行扶持，增加農(nóng)業(yè)的市場競爭力，也可以幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和發(fā)展，改變農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占得比例。

二、鄉(xiāng)村振興在融資方面存在問題

1.鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)項目少，管理成本高。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉(xiāng)村還有搬遷鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展項目雖然具有很大的社會效益但是在經(jīng)濟效益方面比較低。想要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要加入很大農(nóng)業(yè)科技成果，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，雖然目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果斐然，但是在農(nóng)作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農(nóng)業(yè)科技改革方面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，需要投入大量的農(nóng)業(yè)科技成果和資金，但是進行農(nóng)業(yè)振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內(nèi)并不能取得收益和成效，農(nóng)民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉(zhuǎn)化率很低。在提高綠色農(nóng)業(yè)水平，進行綠色鄉(xiāng)村建設方面，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目，也無法取得很好的收益。對這些農(nóng)業(yè)項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉(xiāng)村擔保資源匱乏，風險較高。鄉(xiāng)村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉(xiāng)村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內(nèi)部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經(jīng)過綜合評定，一般會選擇拒絕給農(nóng)村經(jīng)濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農(nóng)村經(jīng)濟團體進行擔保抵押，但是農(nóng)村經(jīng)濟團體的資產(chǎn)積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農(nóng)村經(jīng)濟團體進行的是輕資產(chǎn)經(jīng)營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農(nóng)村經(jīng)濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農(nóng)村經(jīng)濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現(xiàn)不可控因素導致農(nóng)村經(jīng)濟動蕩，就會造成農(nóng)村經(jīng)濟團體經(jīng)營崩潰的現(xiàn)象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產(chǎn)積壓，出現(xiàn)不良投資的現(xiàn)象。

三、探討鄉(xiāng)村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在明顯的季節(jié)性，無論是種植還是養(yǎng)殖在資金投入和回收方面都是有季節(jié)性的，在進行生產(chǎn)投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農(nóng)村融資改革可以有效調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)季節(jié)性資金狀況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；想要推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最重要的就是推動農(nóng)業(yè)科技進步，但是推動農(nóng)業(yè)科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農(nóng)民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農(nóng)民只能沿用傳統(tǒng)的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農(nóng)業(yè)科技的進步。沒有農(nóng)業(yè)科技加入到農(nóng)業(yè)耕作，就實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會導致農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發(fā)展也是存在不利影響的；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中存在經(jīng)濟風險和自然風險兩種，經(jīng)濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然災害的抵御能力很低，一旦出現(xiàn)自然災害，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是致命的打擊，農(nóng)民收入會受到很大的影響，但是農(nóng)民一般無法抵御自然災害，這個時候農(nóng)村融資就發(fā)揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農(nóng)民可以彌補損失，并且進行新的農(nóng)業(yè)活動，農(nóng)村融資在很大程度上提高了農(nóng)民的抗風險能力。農(nóng)村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農(nóng)村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農(nóng)村基礎設施建設就成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。農(nóng)村基礎設施越發(fā)達，農(nóng)民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農(nóng)民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農(nóng)村基礎設施建設投資，還可以帶動農(nóng)村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，政府的資本有限無法對所有的農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金問題。農(nóng)村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農(nóng)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的進度緩慢，但是總體來說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值是在不斷上升的，農(nóng)業(yè)貸款基本也是呈現(xiàn)上升趨勢，對于銀行和經(jīng)濟的貢獻率也是在呈現(xiàn)上升趨勢，因此農(nóng)業(yè)貸款對銀行業(yè)務來說是呈現(xiàn)積極影響的，也可以調(diào)整完善銀行的經(jīng)營模式，對于銀行發(fā)展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網(wǎng)絡化手段的運用。通過加強互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉(xiāng)居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉(xiāng)村振興也需要依靠互聯(lián)網(wǎng)的渠道才能有效實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以發(fā)揮數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設，將金融業(yè)務網(wǎng)絡化、便捷化，在鄉(xiāng)村開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，可以提高鄉(xiāng)村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數(shù)字化步伐，和各大互聯(lián)網(wǎng)平臺建立合作關系，推進大數(shù)據(jù)金融服務，滿足鄉(xiāng)村居民電子支付的需要，進一步推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設。

四、鄉(xiāng)村振興融資改革問題的應對方式

1.繼續(xù)大力支持糧安工程。農(nóng)業(yè)政策性金融必須保持戰(zhàn)略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰(zhàn)略，加快高標準農(nóng)田建設和中低產(chǎn)田改造，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升。積極支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、大田托管等農(nóng)業(yè)多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；藴驶l(fā)展，帶動小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農(nóng)村經(jīng)濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化升級，提高糧食產(chǎn)量，貫徹糧安工程內(nèi)涵。2.創(chuàng)新服務模式。我國提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、合作化的態(tài)勢，也出現(xiàn)了“企業(yè)+農(nóng)民”“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”“合作社+農(nóng)民”“社會服務組織+合作社+農(nóng)民”等新的產(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到完善，為金融產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎，這樣的產(chǎn)業(yè)模式可以在最大程度上為現(xiàn)金流提供服務，促進鄉(xiāng)村企業(yè)向信息化方向發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的基礎是信息化和數(shù)字化，農(nóng)村金融想要展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息化優(yōu)勢，就必須進行農(nóng)村金融創(chuàng)新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉(xiāng)村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發(fā)展規(guī)劃、以及資金投入規(guī)劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉(xiāng)村振興工作。各級政府需要加強對鄉(xiāng)村振興工作的資金投入，規(guī)劃一定的資金到鄉(xiāng)村基礎設施建設中，提高鄉(xiāng)村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規(guī)劃，才能幫助鄉(xiāng)村基礎設施建設，全面實施鄉(xiāng)村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構(gòu)進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農(nóng)村融資難的問題。金融機構(gòu)需要簡化貸款手續(xù)，放寬貸款條件，給更多的鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體提供資金支持，鼓勵農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟團體進行投資；除了政府和金融機構(gòu)之外，鄉(xiāng)村振興也需要農(nóng)民參與建設，農(nóng)民才是農(nóng)村的主人，只有農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村建設中，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作，想要加強農(nóng)民的參與程度，需要提高村集體和村民的經(jīng)濟收入，村集體的收入規(guī)模決定了鄉(xiāng)村建設的規(guī)模，村集體需要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村集體企業(yè)，這樣才能發(fā)揮村集體的作用，增強村集體經(jīng)濟實力，為鄉(xiāng)村建設提供經(jīng)濟基礎，在進行鄉(xiāng)村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創(chuàng)新集資方式，建立鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動基金，進行鄉(xiāng)村經(jīng)濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉(xiāng)村振興的過程中，要充分發(fā)揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業(yè)的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業(yè)的擔保審核手續(xù)，出臺更多小微企業(yè)的擔保產(chǎn)品，提高小微企業(yè)的政府性融資擔保質(zhì)量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規(guī)，規(guī)范擔保流程，給小微企業(yè)融資擔保提供法律依據(jù)。政府性融資擔保企業(yè)也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協(xié)議，實現(xiàn)風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業(yè)和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業(yè)進行資質(zhì)審核，降低擔保風險。通過風險共擔協(xié)議，避免小微企業(yè)貸款方面的不良風險，對出現(xiàn)的不良資產(chǎn)進行按比例分配處理，實現(xiàn)政府性融資擔保企業(yè)和銀行在處理不良資產(chǎn)方面的聯(lián)動作用，深化風險共擔機制。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一項長期系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的扶持力度，占據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，制定更多適合鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，同時加大對鄉(xiāng)村基礎設施工程的資金投入，發(fā)揮政府性融資擔保企業(yè)的作用，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業(yè)可以得到發(fā)展的資本，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。鄉(xiāng)村經(jīng)濟團體也需要發(fā)展自身經(jīng)濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉(xiāng)村振興助力。社會資本需要加強對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展搭建更多平臺，給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多便利性條件，進行現(xiàn)代化金融改革，實現(xiàn)金融信息化，加快鄉(xiāng)村金融信息化發(fā)展進程。

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