發(fā)布時(shí)間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城管工作建議意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步推進(jìn)錫山城管體制機(jī)制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考核等各級(jí)各類創(chuàng)建，加強(qiáng)城管職能和隊(duì)伍建設(shè)，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力，全面完成2012年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對(duì)2012年度錫山區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理資源整合和平臺(tái)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大城管隊(duì)伍建設(shè)力度，提高城市管理工作服務(wù)水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)城管體制改革，城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“路長(zhǎng)制”管理工作，考評(píng)名次穩(wěn)中求進(jìn)；生活垃圾收運(yùn)體系和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，全區(qū)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率繼續(xù)保持100%；違法建設(shè)整治力度進(jìn)一步加大，完成年度6萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長(zhǎng)效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系
1.進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)級(jí)日常工作高效運(yùn)行，推進(jìn)城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動(dòng)塊面工作，不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型，以點(diǎn)帶面，將管理成效和經(jīng)驗(yàn)向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面配足、配強(qiáng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員，促進(jìn)軟、硬件資源投入，確保2012年上半年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)工作機(jī)制，把城管日常工作落到基層、落到實(shí)處。
2.進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合管理執(zhí)法體系。進(jìn)一步探索實(shí)踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一種符合錫山實(shí)際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系，以制度促實(shí)效、促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法前移。
(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平
1.科學(xué)化推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工作。全面完善生活垃圾收運(yùn)體系，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè)，同時(shí)健全完善監(jiān)督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率達(dá)100%。
2.全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長(zhǎng)制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、創(chuàng)新的思路，及時(shí)制定各類市容環(huán)境綜合整治計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路，實(shí)行以建筑立面、店招店牌、洗車點(diǎn)等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過(guò)整治不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境。
3.嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)委托許可項(xiàng)目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對(duì)全區(qū)主要道路廣告資源進(jìn)行全面排查，對(duì)所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時(shí)效已過(guò)的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一拆除。推進(jìn)“三亂”保潔，將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級(jí)“三亂”保潔范圍。
4.大力度實(shí)施河道長(zhǎng)效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作要求和重點(diǎn)河湖河容河貌整治工作，分段分類推進(jìn)河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長(zhǎng)效管理措施。加強(qiáng)對(duì)2012年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理，新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌，完善保潔隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范管理，確保全區(qū)河道保潔率在98%以上，優(yōu)秀率在95%以上。
5.專業(yè)化推進(jìn)公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好市政設(shè)施大修計(jì)劃工程的組織與實(shí)施，嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時(shí)、資金控制”的要求，加強(qiáng)對(duì)道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號(hào)燈亮燈率達(dá)到95%以上。以“定范圍、定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政公用設(shè)施市場(chǎng)管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)馨和園市民廣場(chǎng)的監(jiān)管，打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。
6.高水平推進(jìn)綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實(shí)施意見，制訂完善種植計(jì)劃，優(yōu)化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補(bǔ)綠工作，加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，實(shí)施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法，以林養(yǎng)綠，節(jié)約成本，提升效益。
(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
1.加強(qiáng)“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。調(diào)整2012年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則，實(shí)行千分制考評(píng)，突出簡(jiǎn)便性、操作性、實(shí)效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查，重點(diǎn)對(duì)各地城管工作體制、機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行考核；暗查，通過(guò)對(duì)檢查內(nèi)容的刪繁就簡(jiǎn)，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點(diǎn)對(duì)日常管理中顯見、多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問(wèn)題進(jìn)行考核，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，整改落實(shí)情況納入年度考評(píng)范圍。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)金制度，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險(xiǎn)金。全年綜合考評(píng)成績(jī)低于850分的，扣除20%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于800分的，扣除50%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于700分的，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)金。
2.加強(qiáng)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2011年度考評(píng)排名的基礎(chǔ)上，鞏固管理成果，深入推進(jìn)2012年度市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評(píng)比活動(dòng)，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評(píng)比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評(píng)為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。
3.加強(qiáng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)市市容管理示范項(xiàng)目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場(chǎng)等)的創(chuàng)建力度，確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個(gè)以上示范項(xiàng)目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)市“十個(gè)最佳”管理示范項(xiàng)目和1條省級(jí)市容管理示范道路。同時(shí)，各地要繼續(xù)抓好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無(wú)暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無(wú)漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無(wú)亂張貼、無(wú)亂涂寫、無(wú)亂牽掛，房前屋后無(wú)亂堆放。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推動(dòng)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)任務(wù)書管理責(zé)任，確實(shí)做到提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，真正做到認(rèn)識(shí)到位，制度到位，措施到位。
一、工程概況
根據(jù)《閔行區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程（2—2）（部分）可行性研究報(bào)告》，全面實(shí)施浦截污納管工程。工程實(shí)施范圍為整個(gè)浦地區(qū)，污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間為2—年。其中中心鎮(zhèn)區(qū)、開發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發(fā)單位自行實(shí)施，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施上述板塊以外浦地區(qū)的截污納管工程。
二、建設(shè)任務(wù)及時(shí)間安排
㈠建成情況
浦于年開始結(jié)合道路實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬(wàn)元。（詳見附表一）
㈡重點(diǎn)建設(shè)期（2年4月—2年底）
結(jié)合“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”及浦市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)完畢的規(guī)劃要求，完成各獨(dú)立開發(fā)板塊、工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、已建污水管沿線及污染源集中區(qū)域的污水納管工程，共計(jì)145254米，總投資約33749萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施87834米，投資約20408萬(wàn)元，各開發(fā)單位負(fù)責(zé)實(shí)施57420米，投資約13341萬(wàn)元。
1、準(zhǔn)備階段
時(shí)間：2年4月至2年12月
主要工作：調(diào)查污染源單位，進(jìn)行截污納管工程可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、工程招投標(biāo)，組建截污納管工程領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。
2、實(shí)施階段
時(shí)間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設(shè)。同步實(shí)施工程范圍內(nèi)所有居住小區(qū)、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內(nèi)部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設(shè)。（詳見附表二、附表三）
3、整改、驗(yàn)收、總結(jié)階段
時(shí)間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收（以申領(lǐng)到市水務(wù)局頒發(fā)的排水許可證為準(zhǔn)）。
㈢完善期
將偏遠(yuǎn)零星污染源納入截污納管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善污水納管工程。經(jīng)測(cè)算，工程量約為37502米，總投資約8713萬(wàn)元。
㈣遠(yuǎn)期規(guī)劃（
根據(jù)浦規(guī)劃用地的開況，對(duì)全鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測(cè)算，工程量約為80170米，總投資約18627萬(wàn)元。
三、組織實(shí)施
為加強(qiáng)對(duì)截污納管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立浦截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見附件一），全面負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單及職責(zé)分工見附件二），辦公室設(shè)在浦水務(wù)管理站，具體負(fù)責(zé)截污納管工作的實(shí)施。
各村、企（事）業(yè)單位、社區(qū)要建立以村支部書記、企（事）業(yè)單位、社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)截污納管工作的組織實(shí)施。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開發(fā)單位，相應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。
四、資金籌措
根據(jù)區(qū)政府截污納管工程實(shí)施意見，我鎮(zhèn)實(shí)施截污納管工程的資金籌措將采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即：區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及企（事）業(yè)單位各出一點(diǎn)資金，共同實(shí)施該項(xiàng)工程。
1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府出資解決截污納管支管費(fèi)用；
2、各單位和居住小區(qū)出資解決各自內(nèi)部排污系統(tǒng)費(fèi)用；
3、支管沿線各單位按規(guī)定以年用水量為計(jì)算依據(jù)，承擔(dān)相應(yīng)排管集資費(fèi)用（作為申領(lǐng)《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收??；各房產(chǎn)開發(fā)小區(qū)，按建筑面積5元/平方米承擔(dān)；未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開發(fā)的住宅小區(qū)，在排污接管時(shí)按同樣標(biāo)準(zhǔn)出資。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開發(fā)單位建設(shè)資金自籌。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、建筑工地和物管小區(qū)的長(zhǎng)效綜合管理工作，成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市長(zhǎng)效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長(zhǎng)效管理辦公室（簡(jiǎn)稱局長(zhǎng)效辦），主要負(fù)責(zé)對(duì)市住建局承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作的督促、檢查、考評(píng)以及與市城管委辦公室交辦工作進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)等。
各有關(guān)單位指派一名同志擔(dān)任本單位城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息員，主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息報(bào)送以及與局長(zhǎng)效辦交辦工作的對(duì)接協(xié)調(diào)等。
二、考評(píng)內(nèi)容
原市建工局主要職責(zé)負(fù)責(zé)主城區(qū)建筑工地標(biāo)化管理工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺(tái)及沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市市政局主要負(fù)責(zé)市政工地標(biāo)化管理及市管道路占道挖掘管理工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)組織實(shí)施的市政工地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，督促施工方應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、面積要求施工，施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)原狀及時(shí)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市園林局主要負(fù)責(zé)主城區(qū)市屬城市主干道及其沿線廣場(chǎng)、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為綠地內(nèi)無(wú)垃圾、雜物、雜草，水面無(wú)漂浮物，草坪、地被修剪及時(shí)，無(wú)露土；游園景觀設(shè)施完好，油漆無(wú)剝落；道路綠化帶內(nèi)喬木無(wú)缺株、無(wú)傾斜、無(wú)枯枝死樹，無(wú)扣繩掛物，無(wú)明顯病蟲危害，無(wú)影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市物管中心主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)主城區(qū)物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序、綠化等督查管理?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：建立住宅小區(qū)日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；小區(qū)道路保持清潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)，垃圾房整潔無(wú)外溢；綠化帶內(nèi)無(wú)廢棄物，樹木植被長(zhǎng)勢(shì)良好，修剪及時(shí)，沒有毀綠種菜現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)各墻面、設(shè)施上無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)車停放有序，路面、路牙、井蓋、運(yùn)動(dòng)器材等公共設(shè)施完好無(wú)破損；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市市政養(yǎng)護(hù)處主要負(fù)責(zé)市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無(wú)障礙設(shè)施等完好無(wú)損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設(shè)施完好；經(jīng)過(guò)市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時(shí)恢復(fù)原狀；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市路燈管理處主要負(fù)責(zé)主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：路燈及附屬設(shè)施完好，確保亮燈率，如有損壞及時(shí)修復(fù)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市給排水監(jiān)督管理處主要負(fù)責(zé)市區(qū)所管轄的污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)管養(yǎng)工作；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設(shè)施完好，施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市散裝水泥辦公室主要負(fù)責(zé)散裝水泥及商品混凝土運(yùn)輸車輛管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無(wú)拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
市墻改節(jié)能辦公室主要負(fù)責(zé)在建工地節(jié)能材料的管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：強(qiáng)化墻體節(jié)能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)墻體節(jié)能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節(jié)能保溫材料不發(fā)生火災(zāi)事故；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。
各有關(guān)單位信息員主要負(fù)責(zé)各自單位的長(zhǎng)效綜合管理各種報(bào)表填寫上報(bào)及上級(jí)交辦工作協(xié)調(diào)回復(fù)等事宜。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：各種報(bào)表按時(shí)上報(bào)，交辦問(wèn)題按時(shí)回復(fù)。
加強(qiáng)城市管理，是城市功能高效運(yùn)作、城市建設(shè)有序推進(jìn)的重要保障。新時(shí)期城市管理工作面臨著新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo)，我街道大量的建設(shè)在不斷加快、穩(wěn)步推進(jìn)，加快發(fā)展唱響主旋律的同時(shí)，城管工作更加任重道遠(yuǎn)。為更好地貫徹落實(shí)上級(jí)的精神和工作要求，切實(shí)做好城市管理工作，提高城市管理水平，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，現(xiàn)就2011年度河埒街道城市管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和區(qū)委二屆六次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“打造最靚麗區(qū)域”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)市容街景更加靚麗、作業(yè)監(jiān)管更加專業(yè)、長(zhǎng)效機(jī)制更加完善、亮點(diǎn)工程更加惠民、考核手段更加科學(xué)，執(zhí)法管理更加和諧“六個(gè)更加”的管理目標(biāo)，打造河埒城管品牌，合力構(gòu)建和諧宜人新河埒。
二、工作目標(biāo)
努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)行、設(shè)施完備、覆蓋全面的街道城市管理體系，加大城市管理力度，實(shí)現(xiàn)由“小城管”向“大城管”、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越，確保全街道轄區(qū)市容整潔、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、城市文明、社會(huì)和諧、發(fā)展有序。
三、重點(diǎn)工作
不斷完善，合理布局，加大轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有效遏制違法建設(shè)的產(chǎn)生。
1、抓好城管辦“三定”方案的落實(shí)，深化村、社區(qū)城管設(shè)站工作，確保6個(gè)混合型社區(qū)城管工作站配備12名（含）以上專職工作人員，6個(gè)單一型社區(qū)至少配備6名專職工作人員。
2、抓好市容環(huán)境綜合整治：（1）抓好違法建設(shè)整治，確保新增違建拆除率100%，完成3000㎡違法建設(shè)拆除任務(wù)；（2）抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治。確保4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)；（3）抓好工地渣土整治，確保13家及新增工地周邊環(huán)境整潔；（4）規(guī)范停車秩序，完成50個(gè)停車泊位設(shè)置目標(biāo)任務(wù)；（5）抓好廢品回收站整治，取締無(wú)證廢品回收站6家，確保主要道路兩側(cè)無(wú)廢品回收站；（6）抓好洗車場(chǎng)點(diǎn)整治，取締無(wú)證洗車場(chǎng)點(diǎn)4家，規(guī)范整治有證洗車場(chǎng)點(diǎn)2家；（7）抓好門頭店招管理，提前介入新開發(fā)樓盤和安置房小區(qū)戶外廣告管理，嚴(yán)格制定門頭廣告設(shè)計(jì)方案，并推進(jìn)實(shí)施。
3、抓好市容監(jiān)控?cái)?shù)字化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)轄區(qū)工地出入口、大型超市、市場(chǎng)、景點(diǎn)周邊、廣場(chǎng)、公園安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控探頭4處。
4、抓好生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)規(guī)范管理措施落實(shí)，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)100%，確保轄區(qū)生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)至青龍山大型垃圾中轉(zhuǎn)站處理。
5、抓好區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)，確保創(chuàng)成園林式單位（居住區(qū)）、綠化達(dá)標(biāo)單位1個(gè)，完成1個(gè)小游園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)公共綠地3萬(wàn)㎡，老新村復(fù)綠社區(qū)比例30%。
6、抓好建筑路、惠河路街景亮化改造。
7、抓好2個(gè)背街小巷，2個(gè)村莊環(huán)境的整治工作。
8、抓好“兩整兩創(chuàng)”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，確保創(chuàng)成精品村（社區(qū)）1個(gè)，創(chuàng)成最優(yōu)環(huán)境小區(qū)3個(gè)。
9、抓好“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)相關(guān)工作，確保創(chuàng)成優(yōu)勝街道。
10、全力做好全國(guó)水利普查工作，力爭(zhēng)提前半年摸清轄區(qū)內(nèi)的6項(xiàng)基本水利情況；提前做好防汛準(zhǔn)備工作，確保2011年安全度汛。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要著重研究解決城市管理中的重大問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題，及時(shí)溝通信息、反饋情況、督促落實(shí)，提高管理效率。各級(jí)各單位也要高度重視城市管理工作，落實(shí)城市管理機(jī)構(gòu)人員編制，建立健全城管工作規(guī)章制度，使城市管理工作步入正?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。
2、完善機(jī)制，明確責(zé)任。要定期召開城市管理工作例會(huì)，研究解決城市管理工作中存在的問(wèn)題，部署安排下一階段城市管理工作。街道監(jiān)管中心按考核細(xì)則每月進(jìn)行一次暗查和明查，考評(píng)得分年終納入街道考核分值。各社區(qū)對(duì)檢查存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保檢查的效果。
3、加大投入，強(qiáng)化保障。街道在年度財(cái)政預(yù)算中足額編制城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各社區(qū)要撥出專門資金用于城市管理工作，有效保障城市管理有序運(yùn)行，要定期對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行添置、更新、養(yǎng)護(hù)和維修。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，城管執(zhí)法人員要學(xué)法、懂法、用法，要提高執(zhí)法人員依法辦事的自覺性，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和法制化水平，打造“依法行政、文明執(zhí)法”的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，有效維護(hù)行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。配足人員和裝備，加大考核力度和監(jiān)督力度，不斷提高人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，為街道城市建設(shè)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。
**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級(jí)提出的新區(qū)開發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。
一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績(jī)爭(zhēng)一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國(guó)衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評(píng)比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評(píng)年評(píng)比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長(zhǎng)效管理機(jī)制的方向發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會(huì)議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛國(guó)衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對(duì)性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭(zhēng)一”的總體目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問(wèn)題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號(hào)、瑞昌路210-216號(hào)、興隆路78號(hào)及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬(wàn)平方米左右，對(duì)溫州路24-38號(hào)，興隆路78號(hào)，瑞昌路210-216號(hào)樓院，瑞安路101-133號(hào)樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來(lái)水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對(duì)已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭(zhēng)取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問(wèn)題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與2006年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
1、思想老套，忽視價(jià)格機(jī)制，政府過(guò)度干預(yù)
在當(dāng)代社會(huì)中我國(guó)的建筑工程事業(yè)存在著諸多問(wèn)題，如沒有完整的工程造價(jià)體系。對(duì)建筑工程造價(jià)的認(rèn)知不夠全面。造價(jià)管理控制上的思想觀念過(guò)于落后等。與此同時(shí)，各工程師也沒有進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析并進(jìn)行造價(jià)控制與管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是采用通過(guò)概預(yù)算確定工程造價(jià)，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)，利潤(rùn)，稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工，材料，機(jī)械價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國(guó)營(yíng)、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量?jī)r(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質(zhì)
在當(dāng)代，我國(guó)一些工程師的技術(shù)水平偏低，對(duì)造價(jià)管理的控制與管理能力較低。然而，對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無(wú)法滿足中國(guó)建筑市場(chǎng)需要。并且，在如今建筑工程造價(jià)影響日益廣泛復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識(shí)，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)不足的工程師更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。有些造價(jià)工程師沒有足夠的施工專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工過(guò)程的了解也不是十分深入，因此對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制也無(wú)法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)對(duì)造價(jià)管理的要求也有所改變，但是如今工程造價(jià)人員及其管理機(jī)構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制審核則顯然無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展。所以，提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對(duì)造價(jià)管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無(wú)視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代必然會(huì)存在各種勢(shì)力高低的劃分，在工程造價(jià)的管理與控制的過(guò)程中也必然會(huì)出現(xiàn)這種情況，所以在造價(jià)管理的工作上要格外加強(qiáng)工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價(jià)師妥協(xié)影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。
3、沒有完善的法律制度
目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題相關(guān)的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，各種無(wú)法預(yù)料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關(guān)規(guī)定也無(wú)法發(fā)揮其預(yù)想的功效，例如，有些條款沒有實(shí)際到工程造價(jià)等方面的問(wèn)題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過(guò)程中也有有法不依。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，合同也只是形同虛設(shè)。而且有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價(jià)的真實(shí)完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價(jià)管理工作
1、加強(qiáng)建設(shè)工程資本限額控制
若想有效控制建設(shè)工程的工程造價(jià)，首先就必須要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資本限額的控制?？刂乒こ添?xiàng)目的資本限額，也即是要控制整個(gè)工程的整體造價(jià)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計(jì)總概算文件;而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項(xiàng)也都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)先分配好的投資額度進(jìn)行控制，如無(wú)發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目竣工后的結(jié)算不超過(guò)總限定投資額度。并且，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用指標(biāo)超出了預(yù)先計(jì)劃好的投資限額，那么有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即給予糾正，從而保證工程造價(jià)的穩(wěn)定性。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動(dòng)態(tài)控制，從而讓工程造價(jià)管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎(jiǎng)懲制度，讓工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者也在其中承擔(dān)一定的責(zé)任，從而促使他們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)注意對(duì)工程造價(jià)的合理控制。
2、加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)管
業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對(duì)這方面的知識(shí)并不太了解，就應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)幫忙監(jiān)管。對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過(guò)程當(dāng)中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性與對(duì)工程造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)綜合多方面的因素來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程的管理體制
一個(gè)科學(xué)的管理體制對(duì)于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會(huì)更加高效。對(duì)于建設(shè)工程中的工程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，也需要一個(gè)科學(xué)完善的體制來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價(jià)管理體制來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個(gè)部門的人員都聯(lián)系起來(lái)，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú簧扑斐傻某杀驹黾印Ａ硗庠谟行У墓芾眢w制之下還可以對(duì)各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。
4、組織設(shè)計(jì)方面的優(yōu)化
影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計(jì)做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來(lái)的各項(xiàng)工作也可能會(huì)出現(xiàn)很多狀況，同時(shí)對(duì)合同的履行也會(huì)帶來(lái)一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計(jì)方案需要依靠所有人的智慧，對(duì)設(shè)計(jì)方案的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真討論研究，從專業(yè)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)效益等各方面全方位評(píng)價(jià)，不能只是簡(jiǎn)單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計(jì)方案。另一方面工程造價(jià)是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計(jì)，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時(shí)候，應(yīng)對(duì)各種不同的方案進(jìn)行比較。進(jìn)行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對(duì)各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)。新型工藝。高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價(jià)提供便利。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑企業(yè)必須要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來(lái)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，從而使建設(shè)工程能夠通過(guò)最少的投資來(lái)獲得最大的效益，也即是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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一、充分認(rèn)識(shí)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要性
近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績(jī)，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個(gè)人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個(gè)人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問(wèn)題，給居民使用帶來(lái)諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時(shí)修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容
（一）竣工驗(yàn)收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。
（二）竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問(wèn)題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。
三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收工作管理
（一）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收工作程序。建設(shè)單位（個(gè)人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過(guò)初步驗(yàn)收后，在確定的工程竣工驗(yàn)收日前至少7個(gè)工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；建設(shè)部門接到申請(qǐng)后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時(shí)組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會(huì)同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對(duì)建筑工程進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)狻㈦娏?、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個(gè)人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請(qǐng)，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對(duì)破損部分應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌，并申請(qǐng)建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗(yàn)收；對(duì)拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實(shí)法規(guī)的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規(guī)劃管理辦法》（第107號(hào)令），*市規(guī)劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規(guī)劃編制和審批試行規(guī)定》，法規(guī)和文件對(duì)管線工程的管理部門、管理原則、規(guī)劃編制和審批主體等作了進(jìn)一步的明確，為加強(qiáng)管線工程管理提供了依據(jù)和保證。開展區(qū)域內(nèi)管線工程普查工作，是貫徹落實(shí)法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法的必備條件之一。
（二）是促進(jìn)管線工程建設(shè)的需要。近年來(lái)，我區(qū)各類管線建設(shè)發(fā)展迅猛，由此而產(chǎn)生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規(guī)范等新情況。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設(shè)中的問(wèn)題，促進(jìn)管線審批和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題之一。
（三）是促進(jìn)管線工程管理的需要。近年來(lái)，由于管線資料不全，造成在建設(shè)項(xiàng)目鉆探和施工開挖時(shí)損壞原有管線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，開展管線普查，摸清現(xiàn)狀，整合資源，優(yōu)化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，既是加強(qiáng)管理的需要，又是保護(hù)投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產(chǎn)和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現(xiàn)狀、修編各類管線規(guī)劃，既是保護(hù)現(xiàn)有管線和保證各類建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的需要，又是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。
二、普查內(nèi)容
對(duì)建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進(jìn)行普查。（不含住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部）。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)規(guī)劃管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定管線普查工作技術(shù)要求，制定管線普查表，對(duì)管線普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)無(wú)相關(guān)對(duì)口管理部門的區(qū)域性管線及設(shè)施進(jìn)行普查；對(duì)普查成果進(jìn)行整理匯總，并繪制專業(yè)管線圖和綜合管線圖。
（二）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、區(qū)廣播電視臺(tái)等部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)普查成果進(jìn)行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮(zhèn)政府、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、石化股份公司投資部的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)各職能部門管理范圍外的本行政區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；配合相關(guān)職能部門實(shí)施區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計(jì)劃，制訂技術(shù)要求和管線普查表，召開工作會(huì)議，明確職責(zé)分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)的管線種類、分布區(qū)域、所屬單位、管徑、建設(shè)時(shí)間等情況；收集各管線的規(guī)劃審批文書、設(shè)計(jì)方案、施工放樣、竣工（包括測(cè)繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對(duì)于尚無(wú)資料的管線，需組織經(jīng)辦、施工人員以召開座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權(quán)屬單位將各自掌握的現(xiàn)狀管線資料，按統(tǒng)一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設(shè)計(jì)方案、圖紙和匯總表報(bào)區(qū)規(guī)劃局。