發(fā)布時(shí)間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城管工作建議意見(jiàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步提升城市管理水平，全面改善人居環(huán)境，加快“宜居、生態(tài)”城市建設(shè)，促進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《區(qū)2013年城市管理工作意見(jiàn)》，并結(jié)合本街道實(shí)際情況，現(xiàn)就我街道2012城市管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求和區(qū)三屆三次黨代會(huì)的工作部署，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、加大投入力度、強(qiáng)化監(jiān)管考核，扎實(shí)開(kāi)展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大市容熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整治力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，加快實(shí)施惠民實(shí)事工程，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，不斷優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌，提升街道城市管理水平。
二、重點(diǎn)工作
（一）以“大聯(lián)動(dòng)”、“網(wǎng)格化”為抓手，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治，著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。在2012年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)工地、違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展城市管理“大聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，由聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)主管部門牽頭，全面推開(kāi)大聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，定期開(kāi)展集中整治行動(dòng)，針對(duì)無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場(chǎng)點(diǎn)、“三亂”等市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決市容環(huán)境問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復(fù)現(xiàn)象。二是加快社區(qū)“網(wǎng)格化”建設(shè)。在轄區(qū)13個(gè)社區(qū)實(shí)施社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè)，繪制完成城市管理網(wǎng)格布局圖，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格”區(qū)域管理責(zé)任全覆蓋。三是繼續(xù)深化“兩整兩創(chuàng)”工作。圍繞市容秩序、道路環(huán)境、背街小巷、安置小區(qū)、河道衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，13個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)“兩整兩創(chuàng)”工作，并對(duì)臟亂差現(xiàn)象實(shí)施環(huán)境“連片整治”，確保2013年底前按要求整治到位。四是加大違法建設(shè)整治力度。進(jìn)一步健全違建防控整治體系，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用，圍繞“新增違建零增長(zhǎng)、歷史違建負(fù)增長(zhǎng)”的要求，在落實(shí)違法建設(shè)日常監(jiān)管防控的基礎(chǔ)上，加大查處和拆除力度，完成3000㎡違法建設(shè)拆除任務(wù)，同時(shí)積極創(chuàng)建無(wú)違建小區(qū)（自然村），力爭(zhēng)年內(nèi)不少于3個(gè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。五是實(shí)施建設(shè)工地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地全面實(shí)施“大聯(lián)動(dòng)”管理，實(shí)施工地出入口數(shù)字監(jiān)管，通過(guò)建設(shè)、城管、執(zhí)法、交通、交巡警、規(guī)劃、安監(jiān)等部門聯(lián)合管理，實(shí)施對(duì)轄區(qū)工地“從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外、從運(yùn)輸?shù)教幹谩钡摹包c(diǎn)-線-面”全過(guò)程管理，最大限度地減少工地施工對(duì)市容環(huán)境的影響。
（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，營(yíng)造精品示范亮點(diǎn)，著力提升轄區(qū)宜居環(huán)境。一是實(shí)施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設(shè)置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等內(nèi)容，按照“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)改造”的要求，對(duì)貢湖大道（金城路-東絳大橋）涵蓋城市管理各類要素在內(nèi)的街景按示范道路實(shí)施綜合改造。二是實(shí)施背街小巷改造工程。按照“整潔、有序、規(guī)范”要求，圍繞完善道路基礎(chǔ)設(shè)施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實(shí)長(zhǎng)效管理等方面，對(duì)觀園路（周新東路-育才路）背街小巷環(huán)境實(shí)施綜合改造和治理，進(jìn)一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快破舊公廁改造升級(jí)，制定管理規(guī)定，落實(shí)管理人員，強(qiáng)化日常維護(hù)，鞏固改造成果，對(duì)立信及老政府公廁實(shí)施改造升級(jí)。四是抓好“綠色太湖”建設(shè)。按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)要求，加快城市綠化工作，新增城鎮(zhèn)綠地80萬(wàn)㎡，創(chuàng)建園林式居住區(qū)（單位）1個(gè)，確保建成綠化覆蓋率達(dá)40%。五是抓好停車泊位設(shè)置?？茖W(xué)規(guī)劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，新增設(shè)置公共停車泊位100個(gè)。
（三）以精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理為目標(biāo)，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護(hù)水平。按照城市道路分級(jí)管理要求，全面推進(jìn)綜合管護(hù)達(dá)標(biāo)提效工作，落實(shí)專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍，明確作業(yè)流程，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，提升城市管理管養(yǎng)作業(yè)的科學(xué)化、精細(xì)化水平。二是加強(qiáng)背街小巷長(zhǎng)效監(jiān)管。對(duì)2011-2012年已完成改造提升的育才路、東蠡路、金石支路、金石菜場(chǎng)路等4條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問(wèn)題，鞏固改造效果，并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔，落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務(wù)站運(yùn)行。以創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)城管服務(wù)站為抓手，結(jié)合社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)站工作人員管理培訓(xùn)，不斷提升綜合素質(zhì)和履職能力，全面落實(shí)社區(qū)城市管理屬地責(zé)任。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化管理。規(guī)范實(shí)施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，抓好8個(gè)垃圾收集桶清洗消殺點(diǎn)長(zhǎng)效管理；加強(qiáng)垃圾分類收集后續(xù)管理，注重宣傳和引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集方式的更新?lián)Q代，落實(shí)周新苑三期二批試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類收集規(guī)范化管理工作。五是加強(qiáng)廣告規(guī)劃設(shè)置。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的門頭店招、墻面店招、樓頂?shù)暾幸约疤囟▍^(qū)域內(nèi)的區(qū)域?qū)鞠到y(tǒng)、集約式品牌立標(biāo)等標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保與周邊街景統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
（四）以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)一線執(zhí)法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機(jī)制，配強(qiáng)管理力量。街道按照不少于40名城管隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn)，配優(yōu)配強(qiáng)城管中隊(duì)力量，社區(qū)按照城管工作站要求建制，城管工作站由社區(qū)主任兼任站長(zhǎng)，城管中隊(duì)派駐一名隊(duì)員任社區(qū)城管站副站長(zhǎng)，另社區(qū)按管理要求再安排不少于一名專職人員從事城管工作，并接受城管中隊(duì)統(tǒng)一管理，切實(shí)抓好屬地城市管理。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升依法行政能力，執(zhí)法和管理隊(duì)伍要重點(diǎn)抓好隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展大培訓(xùn)和大練兵，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平，不斷提升隊(duì)伍整體形象和綜合素質(zhì)。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、部門要進(jìn)一步提高對(duì)城管工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城管辦負(fù)責(zé)研究解決城市管理中的重大問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題，及時(shí)溝通信息、反饋情況、督促落實(shí)，提高管理效率。相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，積極履行職責(zé)，形成管理合力；各社區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面抓好轄區(qū)內(nèi)城市管理工作。
一、工程概況
根據(jù)《閔行區(qū)污水收集系統(tǒng)完善工程（2—2）（部分）可行性研究報(bào)告》，全面實(shí)施浦截污納管工程。工程實(shí)施范圍為整個(gè)浦地區(qū)，污水收集系統(tǒng)管網(wǎng)總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬(wàn)元，實(shí)施時(shí)間為2—年。其中中心鎮(zhèn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開(kāi)發(fā)單位自行實(shí)施，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施上述板塊以外浦地區(qū)的截污納管工程。
二、建設(shè)任務(wù)及時(shí)間安排
㈠建成情況
浦于年開(kāi)始結(jié)合道路實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，截至2年6月底，已經(jīng)建成污水管網(wǎng)65890米，投資約15310萬(wàn)元。（詳見(jiàn)附表一）
㈡重點(diǎn)建設(shè)期（2年4月—2年底）
結(jié)合“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”及浦市政基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)完畢的規(guī)劃要求，完成各獨(dú)立開(kāi)發(fā)板塊、工業(yè)集中區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、已建污水管沿線及污染源集中區(qū)域的污水納管工程，共計(jì)145254米，總投資約33749萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施87834米，投資約20408萬(wàn)元，各開(kāi)發(fā)單位負(fù)責(zé)實(shí)施57420米，投資約13341萬(wàn)元。
1、準(zhǔn)備階段
時(shí)間：2年4月至2年12月
主要工作：調(diào)查污染源單位，進(jìn)行截污納管工程可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、工程招投標(biāo)，組建截污納管工程領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。
2、實(shí)施階段
時(shí)間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設(shè)。同步實(shí)施工程范圍內(nèi)所有居住小區(qū)、企事業(yè)單位等具備納管條件污染源單位內(nèi)部的雨、污水分流改造和污水收集網(wǎng)管排管工程建設(shè)。（詳見(jiàn)附表二、附表三）
3、整改、驗(yàn)收、總結(jié)階段
時(shí)間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收（以申領(lǐng)到市水務(wù)局頒發(fā)的排水許可證為準(zhǔn)）。
㈢完善期
將偏遠(yuǎn)零星污染源納入截污納管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善污水納管工程。經(jīng)測(cè)算，工程量約為37502米，總投資約8713萬(wàn)元。
㈣遠(yuǎn)期規(guī)劃（
根據(jù)浦規(guī)劃用地的開(kāi)況，對(duì)全鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃地塊建立污水收集管網(wǎng)。經(jīng)測(cè)算，工程量約為80170米，總投資約18627萬(wàn)元。
三、組織實(shí)施
為加強(qiáng)對(duì)截污納管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立浦截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單見(jiàn)附件一），全面負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（名單及職責(zé)分工見(jiàn)附件二），辦公室設(shè)在浦水務(wù)管理站，具體負(fù)責(zé)截污納管工作的實(shí)施。
各村、企（事）業(yè)單位、社區(qū)要建立以村支部書記、企（事）業(yè)單位、社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的截污納管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)截污納管工作的組織實(shí)施。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開(kāi)發(fā)單位，相應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的截污納管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。
四、資金籌措
根據(jù)區(qū)政府截污納管工程實(shí)施意見(jiàn)，我鎮(zhèn)實(shí)施截污納管工程的資金籌措將采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即：區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及企（事）業(yè)單位各出一點(diǎn)資金，共同實(shí)施該項(xiàng)工程。
1、區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府出資解決截污納管支管費(fèi)用；
2、各單位和居住小區(qū)出資解決各自內(nèi)部排污系統(tǒng)費(fèi)用；
3、支管沿線各單位按規(guī)定以年用水量為計(jì)算依據(jù)，承擔(dān)相應(yīng)排管集資費(fèi)用（作為申領(lǐng)《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收??；各房產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)，按建筑面積5元/平方米承擔(dān)；未被納入或新辦的企（事）業(yè)單位及新開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，在排污接管時(shí)按同樣標(biāo)準(zhǔn)出資。
自行實(shí)施截污納管工程板塊的開(kāi)發(fā)單位建設(shè)資金自籌。
公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，城區(qū)菜市場(chǎng)是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開(kāi)展城區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作以來(lái)，菜市場(chǎng)硬件設(shè)施上檔升級(jí)，市民購(gòu)物環(huán)境有了較大改善，市民的購(gòu)物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)菜市場(chǎng)管理提出如下意見(jiàn)：
一、城區(qū)菜市場(chǎng)管理的總體要求和工作原則
（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級(jí)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，明確管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場(chǎng)綜合管理水平和安全保障水平。
（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常管理工作。二是堅(jiān)持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場(chǎng)的監(jiān)管工作，做到權(quán)責(zé)相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持科學(xué)管理原則。建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城區(qū)菜市場(chǎng)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
二、市場(chǎng)開(kāi)辦者職責(zé)
市場(chǎng)開(kāi)辦者是菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和管理者，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計(jì)量、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、價(jià)格等管理承擔(dān)第一責(zé)任。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按其規(guī)劃用途使用市場(chǎng)，依法經(jīng)營(yíng)；建立健全市場(chǎng)管理制度和市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)安全、計(jì)量管理、信用管理、人員培訓(xùn)等檔案，做好市場(chǎng)的日常管理工作；按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置菜市場(chǎng)，及時(shí)維護(hù)和更新市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，做好場(chǎng)內(nèi)交易商品劃行歸市；落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔；審查商品經(jīng)營(yíng)者的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簽訂食品質(zhì)量安全保證書，把好準(zhǔn)入關(guān)；定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度；配備監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，堅(jiān)持每天檢查和監(jiān)測(cè)所有食品，確保食品安全；與商品經(jīng)營(yíng)者簽訂誠(chéng)信計(jì)量承諾書，督促其正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位和合格計(jì)量器具，不使用國(guó)家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，定期組織送檢，設(shè)置公平秤，逐步推行計(jì)量器具統(tǒng)一購(gòu)置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式；設(shè)置消費(fèi)者投訴站，公布投訴電話，鼓勵(lì)建立先行賠償制度；公示服務(wù)費(fèi)用、代收費(fèi)用、基本制度、重大事項(xiàng)和食品安全信息，試行場(chǎng)地租金公示制度；落實(shí)消防安全責(zé)任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設(shè)施完好有效，及時(shí)整改火災(zāi)隱患；定期對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門報(bào)告情況并配合做好相關(guān)查處工作；定期進(jìn)行法律和政策的宣傳教育，督促經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，廣泛開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，引導(dǎo)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者必須與商品經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)或租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)督促和管理，對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定、造成較大社會(huì)影響或信用等級(jí)較低且不改正的，應(yīng)及時(shí)清退。
三、商品經(jīng)營(yíng)者職責(zé)
商品經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)自律，自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場(chǎng)管理制度，依法取得相關(guān)證照（除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外），亮照經(jīng)營(yíng)；按照經(jīng)營(yíng)合同確定的地點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外交易，店牌、廣告等設(shè)施的設(shè)置符合市容管理規(guī)定，商品擺放整齊，攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔；遵守食品安全有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進(jìn)貨臺(tái)賬，記錄進(jìn)貨渠道，承諾經(jīng)銷食品安全；使用國(guó)家法定計(jì)量單位和依法周期檢定合格的計(jì)量器具，并定期維護(hù)和保養(yǎng)；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向消費(fèi)者出具有效銷售憑證，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品，不違規(guī)用火、動(dòng)焊；遵守交易規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)信用，樹(shù)立市場(chǎng)良好形象。
四、相關(guān)部門職責(zé)
市、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成服務(wù)與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時(shí)與長(zhǎng)期結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（一）規(guī)范市場(chǎng)秩序。商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)菜市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，開(kāi)展分等定級(jí)工作，適時(shí)評(píng)比示范菜市場(chǎng)。工商部門要指導(dǎo)和督促市場(chǎng)開(kāi)辦者與商品經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，建立健全市場(chǎng)管理制度，履行市場(chǎng)監(jiān)督管理義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經(jīng)營(yíng)；加快建立信用管理制度，及時(shí)公示市場(chǎng)開(kāi)辦者和商品經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)。國(guó)土房管部門要加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管，督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度，保持市場(chǎng)干凈整潔；推進(jìn)菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)人員入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，依法取締占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等行為。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人對(duì)菜市場(chǎng)外設(shè)置的攤點(diǎn)收取費(fèi)用，或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)菜市場(chǎng)開(kāi)展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)（漁政）、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)陸生、水生野生動(dòng)物銷售的監(jiān)管，保護(hù)野生動(dòng)物。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)治安、消防安全、交通秩序的管理，維護(hù)良好秩序。
（二）保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和商品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測(cè)力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。
（三）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場(chǎng)建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場(chǎng)計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。
（四）穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)在菜市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價(jià)部門要督促菜市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格、供求和質(zhì)量等信息。
（五）促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場(chǎng)歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對(duì)市場(chǎng)確需歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，商貿(mào)、國(guó)資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購(gòu)、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場(chǎng)開(kāi)辦者；對(duì)市場(chǎng)確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會(huì)同商貿(mào)部門審核市場(chǎng)開(kāi)辦者的申請(qǐng)，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn)的基礎(chǔ)上共同研究提出處置意見(jiàn)，并依法查處擅自改變菜市場(chǎng)規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場(chǎng)，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建市場(chǎng)管理機(jī)制體系
（一）各區(qū)縣（自治縣）政府和北部新區(qū)管委會(huì)要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)菜市場(chǎng)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，督促本級(jí)有關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。要通過(guò)劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場(chǎng)和便民肉菜店，滿足居民消費(fèi)需求；要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。
為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個(gè)文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見(jiàn)》，特制訂本考核實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會(huì)精神，以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理機(jī)制長(zhǎng)效化”為目標(biāo)，以屬地管理為原則，以提升社區(qū)城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治為突破口，進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評(píng)”的考評(píng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)街道城市管理工作爭(zhēng)先升位。
二、考核對(duì)象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項(xiàng)，實(shí)施百分考核，考核內(nèi)容為：社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站（點(diǎn)）的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下：
（一）社區(qū)城管工作站建設(shè)（20分）
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備（8分）。
（1）社區(qū)專職城管隊(duì)員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備：
社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊(duì)員3名以上；社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊(duì)員5名以上；社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊(duì)員6名以上；社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊(duì)員7名以上；轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或存在流動(dòng)攤點(diǎn)集聚點(diǎn)的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊(duì)員。
（2）社區(qū)城管工作站站長(zhǎng)由社區(qū)主任兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社區(qū)城管工作站有固定的辦公場(chǎng)所（面積不少于25平方），并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，專職城管隊(duì)員統(tǒng)一著裝，配備專用的交通、通訊對(duì)講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。
2、社區(qū)城管工作站的管理（8分）。
（1）專職城管隊(duì)員工作責(zé)任落實(shí)。根據(jù)社區(qū)城管十項(xiàng)職能，做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確，巡查區(qū)域明確（2分）；
（2）建立與報(bào)酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)專職城管隊(duì)員實(shí)行績(jī)效考核（3分）。
（3）基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會(huì)制度，準(zhǔn)時(shí)參加街道專題會(huì)議，巡查日志齊全真實(shí)，臺(tái)賬資料完善（3分）。
3、社區(qū)城管工作的考核（4分）。
按《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行考核，凡出現(xiàn)下列情形之一者，扣1—10分。
（1）嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)；
（2）因個(gè)人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴，并造成一定后果的；
（3）因個(gè)人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件，造成重大影響的。
分值不夠時(shí)，在總得分中扣除。
（二）區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目（40分）
太康社區(qū)（40分）
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點(diǎn)工作（20分）；
2、完成太康市場(chǎng)規(guī)范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治（10分）；
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（5分）。
桃源社區(qū)（40分）
1、完成上里東新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市場(chǎng)規(guī)范化管理（5分）；
3、完成馮巷24號(hào)旁公廁改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（10分）；
龍山社區(qū)（40分）
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實(shí)施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動(dòng)中心公廁改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治（5分）；
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造（5分）；
榮巷社區(qū)（40分）
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升（15分）；
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治（10分）；
梅園社區(qū)（40分）
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）的環(huán)境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；
2、完成徐巷市場(chǎng)規(guī)范化管理（10分）；
3、完成軍民路環(huán)境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（5分）。
青龍山社區(qū)（40分）
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治（15分）；
2、完成青龍山村、青龍山新村（含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷）環(huán)境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作（10分）。
勤新社區(qū)（40分）
1、完成勤新市場(chǎng)及周邊地區(qū)規(guī)范化管理（20分）；
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（20分）；
新峰社區(qū)（40分）
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治（40分）。
粱溪社區(qū)（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點(diǎn)工作（15分）；
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新（10分）。
（三）工地和違法建設(shè)管理（10分）
1、工地管理（2分）。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強(qiáng)工地管理；
2、違法建設(shè)管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區(qū)內(nèi)（包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅）違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）廢品回收站（點(diǎn)）整治和取締（5分）
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站（點(diǎn)）為基數(shù)：
1、現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治2分。完成現(xiàn)有合法站（點(diǎn)）整治任務(wù)的，得2分，未完成的按情況扣分；
2、現(xiàn)有非法站（點(diǎn)）取締3分。完成非法站（點(diǎn)）取締（含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的）任務(wù)的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時(shí)在總分中扣除）。
廢品回收站（點(diǎn)）整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。
（五）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理（20分）
1、保潔隊(duì)伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊(duì)伍；
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入（5分）。環(huán)衛(wèi)投入保持增長(zhǎng)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算；
3、保潔隊(duì)伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點(diǎn)定時(shí)定崗制度和督查制度，對(duì)保潔人員實(shí)行與報(bào)酬相掛鉤的績(jī)效考核；
4、保潔隊(duì)伍的專職化程度（5分）。保潔隊(duì)伍實(shí)行職業(yè)化，實(shí)行全天候保潔。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點(diǎn)建設(shè)（2分）。每個(gè)社區(qū)建立1個(gè)清洗點(diǎn)（1分），垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)（1分）。
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實(shí)行年度考核。具體項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配備和管理兩項(xiàng)目標(biāo)必須在3月份按要求到位；區(qū)域個(gè)性化考核項(xiàng)目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動(dòng)和完成時(shí)間，由街道對(duì)每只個(gè)性化考核項(xiàng)目實(shí)施跟蹤，掛圖作戰(zhàn)，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設(shè)、廢品回收站點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計(jì)，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)（環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核）。
**年城市管理工作要以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的**為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以上級(jí)提出的新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點(diǎn)，本著實(shí)事求是，施政為民的精神，聯(lián)系管區(qū)的實(shí)際情況，力求深化城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以城市管理工作向規(guī)范化、制度化、法制化的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)。
一、繼續(xù)抓好“四個(gè)建設(shè)”，全面落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺(jué)悟和事業(yè)心，確保城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處；目標(biāo)上確立“工作成績(jī)爭(zhēng)一流，環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)先進(jìn)”，爭(zhēng)創(chuàng)市、區(qū)級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體和單位，研究制定切實(shí)可行的工作措施；制度上進(jìn)一步建立科學(xué)有序的轄區(qū)城市管理機(jī)制，落實(shí)四方區(qū)《城市管理轄區(qū)責(zé)任制和考核辦法》，強(qiáng)化街道辦事處在轄區(qū)城市管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)轄區(qū)組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施考核，檢查評(píng)比，嚴(yán)格堅(jiān)持日巡察月考評(píng)年評(píng)比制度；網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂城市管理《責(zé)任書》的范圍，不斷完善轄區(qū)各單位、社區(qū)的衛(wèi)生組織，進(jìn)一步明確責(zé)任和職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)責(zé)任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)解決和處理各類督辦件，促進(jìn)城市管理工作向規(guī)范化、法制化、制度化、長(zhǎng)效管理機(jī)制的方向發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴(yán)格實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)與科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書，擴(kuò)大與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)簽訂“門前三包”《責(zé)任書》的范圍；二是充分發(fā)揮城管科在負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作中的作用，實(shí)行全天候、網(wǎng)絡(luò)式的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)部隊(duì)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動(dòng)性；三是發(fā)揮辦事處衛(wèi)生協(xié)管員的突擊隊(duì)作用，努力解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個(gè)街道形成人人參與、共創(chuàng)共建、共同維護(hù)城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開(kāi)2**年城管工作會(huì)議，下達(dá)興隆路管區(qū)第十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)實(shí)施方案，以搞好城區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開(kāi)展有針對(duì)性的城市管理工作。今年是青島市衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)第十八個(gè)衛(wèi)生活動(dòng)月，各單位、社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，真正把責(zé)任目標(biāo)量化、細(xì)化，層層分解落實(shí)到實(shí)處。確保十八個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和衛(wèi)生城市復(fù)審工作有組織、有措施、扎實(shí)有效的開(kāi)展，使計(jì)劃與進(jìn)度目標(biāo)和效果的統(tǒng)一。年內(nèi)做到爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)集體，一個(gè)市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，一個(gè)市級(jí)無(wú)煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭(zhēng)一”的總體目標(biāo)。
四、大力推進(jìn)居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環(huán)境。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)給興辦的拆違任務(wù)六千五百平方米，雖沒(méi)有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問(wèn)題多。拆違同時(shí)要進(jìn)行大力宣傳和耐心細(xì)致的說(shuō)服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點(diǎn)拆除杭州支路北側(cè)、溫州路24-38號(hào)、瑞昌路210-216號(hào)、興隆路78號(hào)及群眾反應(yīng)舉報(bào)需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬(wàn)平方米左右，對(duì)溫州路24-38號(hào)，興隆路78號(hào)，瑞昌路210-216號(hào)樓院，瑞安路101-133號(hào)樓院進(jìn)行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來(lái)水一戶一表，計(jì)劃安裝4000戶左右，特別對(duì)已收繳安裝費(fèi)和超水費(fèi)的樓院爭(zhēng)取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時(shí)要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問(wèn)題，盡力與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到配套安裝，避免人力物力的重復(fù)投入，并且首先要考慮與2006年建設(shè)五個(gè)和諧社區(qū)結(jié)合起來(lái)。
關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)；管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問(wèn)題
1、思想老套，忽視價(jià)格機(jī)制，政府過(guò)度干預(yù)
在當(dāng)代社會(huì)中我國(guó)的建筑工程事業(yè)存在著諸多問(wèn)題，如沒(méi)有完整的工程造價(jià)體系。對(duì)建筑工程造價(jià)的認(rèn)知不夠全面。造價(jià)管理控制上的思想觀念過(guò)于落后等。與此同時(shí)，各工程師也沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)分析并進(jìn)行造價(jià)控制與管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是采用通過(guò)概預(yù)算確定工程造價(jià)，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計(jì)算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)，利潤(rùn)，稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)充，最后得到工程造價(jià)，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計(jì)算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)物與物化勞動(dòng)的消耗量，同時(shí)還包括了各項(xiàng)消耗指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的單價(jià)，屬“量?jī)r(jià)合一”式的定額;取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)由國(guó)家確定的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，構(gòu)成直接費(fèi)用的人工，材料，機(jī)械價(jià)格長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國(guó)營(yíng)、集體單位為主;承包商絕大多數(shù)為國(guó)營(yíng)、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量?jī)r(jià)合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級(jí)確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價(jià)是可行的?？梢?jiàn)，建筑工程造價(jià)管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規(guī)和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質(zhì)
在當(dāng)代，我國(guó)一些工程師的技術(shù)水平偏低，對(duì)造價(jià)管理的控制與管理能力較低。然而，對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理是一門講究技術(shù)的專業(yè)，因此這些技術(shù)較低的工程人員無(wú)法滿足中國(guó)建筑市場(chǎng)需要。并且，在如今建筑工程造價(jià)影響日益廣泛復(fù)雜，專業(yè)知識(shí)的要求也越來(lái)越嚴(yán)格的情況下，這些或缺乏投資預(yù)控能力，或缺乏專業(yè)知識(shí)，或?qū)こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)不足的工程師更是無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。有些造價(jià)工程師沒(méi)有足夠的施工專業(yè)知識(shí)，對(duì)施工過(guò)程的了解也不是十分深入，因此對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)的管理與控制也無(wú)法很準(zhǔn)確的作出正確的判斷。然而時(shí)代的發(fā)展必然會(huì)對(duì)造價(jià)管理的要求也有所改變，但是如今工程造價(jià)人員及其管理機(jī)構(gòu)若仍只單一的依靠定額工程對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制審核則顯然無(wú)法跟上時(shí)代的發(fā)展。所以，提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)及其對(duì)造價(jià)管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價(jià)工程師的專業(yè)素養(yǎng)之外，也不能無(wú)視一些職業(yè)道德低下的工程師。在當(dāng)今這個(gè)時(shí)代必然會(huì)存在各種勢(shì)力高低的劃分，在工程造價(jià)的管理與控制的過(guò)程中也必然會(huì)出現(xiàn)這種情況，所以在造價(jià)管理的工作上要格外加強(qiáng)工程師的職業(yè)道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價(jià)師妥協(xié)影響了工程造價(jià)的真實(shí)性。
3、沒(méi)有完善的法律制度
目前我國(guó)在對(duì)建筑工程造價(jià)的管理上，已經(jīng)提出了一系列針對(duì)工程造價(jià)問(wèn)題相關(guān)的規(guī)范性文件。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，各種無(wú)法預(yù)料的狀況使得已經(jīng)制定的法律法規(guī)在很多情況下無(wú)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況，一些法律法規(guī)的盲區(qū)使得這些相關(guān)規(guī)定也無(wú)法發(fā)揮其預(yù)想的功效，例如，有些條款沒(méi)有實(shí)際到工程造價(jià)等方面的問(wèn)題。除此之外，在執(zhí)行各種法律的過(guò)程中也有有法不依。執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。例如，簽合同后的監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格，并未依照合同的規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行施工，合同也只是形同虛設(shè)。而且有些執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為的處罰力度與監(jiān)督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價(jià)的真實(shí)完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價(jià)管理工作
1、加強(qiáng)建設(shè)工程資本限額控制
若想有效控制建設(shè)工程的工程造價(jià)，首先就必須要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資本限額的控制?？刂乒こ添?xiàng)目的資本限額，也即是要控制整個(gè)工程的整體造價(jià)。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，并制作出初步的設(shè)計(jì)總概算文件;而建設(shè)工程中的所有相關(guān)分項(xiàng)也都應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)先分配好的投資額度進(jìn)行控制，如無(wú)發(fā)生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個(gè)工程項(xiàng)目竣工后的結(jié)算不超過(guò)總限定投資額度。并且，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)分項(xiàng)的費(fèi)用指標(biāo)超出了預(yù)先計(jì)劃好的投資限額，那么有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)立即給予糾正，從而保證工程造價(jià)的穩(wěn)定性。另外，對(duì)于工程項(xiàng)目的投資限額還可以進(jìn)行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動(dòng)態(tài)控制，從而讓工程造價(jià)管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎(jiǎng)懲制度，讓工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者也在其中承擔(dān)一定的責(zé)任，從而促使他們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)注意對(duì)工程造價(jià)的合理控制。
2、加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)管
業(yè)主必須要在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)時(shí)避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位報(bào)價(jià)的高低，更應(yīng)該注重其設(shè)計(jì)的合理性與優(yōu)化性。另外業(yè)主還應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效監(jiān)管，若是業(yè)主本身對(duì)這方面的知識(shí)并不太了解，就應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)幫忙監(jiān)管。對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管的主要目的是督促工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案的過(guò)程當(dāng)中要注意設(shè)計(jì)的優(yōu)化性與對(duì)工程造價(jià)的控制，要在設(shè)計(jì)時(shí)綜合多方面的因素來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資估算，而不是只單純進(jìn)行技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程的管理體制
一個(gè)科學(xué)的管理體制對(duì)于建設(shè)工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會(huì)更加高效。對(duì)于建設(shè)工程中的工程造價(jià)管理工作來(lái)說(shuō)，也需要一個(gè)科學(xué)完善的體制來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)范和監(jiān)督。國(guó)家有關(guān)部門以及建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的造價(jià)管理體制來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的管理工作，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程中各個(gè)部門的人員都聯(lián)系起來(lái)，尤其是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流溝通，讓兩者共同協(xié)力進(jìn)行工程造價(jià)的控制和估算工作，盡量避免因?yàn)闇贤ú簧扑斐傻某杀驹黾?。另外在有效的管理體制之下還可以對(duì)各部門的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，從而避免在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中發(fā)生偷工減料等情況。
4、組織設(shè)計(jì)方面的優(yōu)化
影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的因素之一是要確保施工組織的質(zhì)量編制，如若建設(shè)工程的編制設(shè)計(jì)做的不夠完善，質(zhì)量不夠高，那么接下來(lái)的各項(xiàng)工作也可能會(huì)出現(xiàn)很多狀況，同時(shí)對(duì)合同的履行也會(huì)帶來(lái)一定的麻煩。所以，施工組織的設(shè)計(jì)方案需要依靠所有人的智慧，對(duì)設(shè)計(jì)方案的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真討論研究，從專業(yè)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)效益等各方面全方位評(píng)價(jià)，不能只是簡(jiǎn)單的依照政府命令決定選擇何種設(shè)計(jì)方案。另一方面工程造價(jià)是否能夠得到很好的控制關(guān)鍵也在于施工方案的設(shè)計(jì)，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時(shí)候，應(yīng)對(duì)各種不同的方案進(jìn)行比較。進(jìn)行論證分析，從中擇優(yōu)，也可以對(duì)各方案擇優(yōu)形成新的方案，根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，運(yùn)用高新技術(shù)。新型工藝。高新設(shè)備等措施確保工程的質(zhì)量，使得工程的質(zhì)量高，投入盡可能的少，為工程造價(jià)提供便利。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建筑企業(yè)必須要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來(lái)對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制，從而使建設(shè)工程能夠通過(guò)最少的投資來(lái)獲得最大的效益，也即是實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]晁月霞.建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2014,01:33-34.
[2]穆靜亦.關(guān)于建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策的探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2014,04:344.
一、充分認(rèn)識(shí)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要性
近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和各級(jí)各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績(jī)，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個(gè)人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個(gè)人）或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒(méi)有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問(wèn)題，給居民使用帶來(lái)諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開(kāi)挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開(kāi)挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時(shí)修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收的范圍和內(nèi)容
（一）竣工驗(yàn)收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。
（二）竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項(xiàng)目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問(wèn)題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。
三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗(yàn)收工作管理
（一）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收工作程序。建設(shè)單位（個(gè)人）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過(guò)初步驗(yàn)收后，在確定的工程竣工驗(yàn)收日前至少7個(gè)工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；建設(shè)部門接到申請(qǐng)后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時(shí)組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會(huì)同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對(duì)建筑工程進(jìn)行全面竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)?、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個(gè)人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請(qǐng)，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對(duì)破損部分應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌，并申請(qǐng)建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)不符合竣工驗(yàn)收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗(yàn)收；對(duì)拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實(shí)法規(guī)的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規(guī)劃管理辦法》（第107號(hào)令），*市規(guī)劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規(guī)劃編制和審批試行規(guī)定》，法規(guī)和文件對(duì)管線工程的管理部門、管理原則、規(guī)劃編制和審批主體等作了進(jìn)一步的明確，為加強(qiáng)管線工程管理提供了依據(jù)和保證。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)管線工程普查工作，是貫徹落實(shí)法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法的必備條件之一。
（二）是促進(jìn)管線工程建設(shè)的需要。近年來(lái)，我區(qū)各類管線建設(shè)發(fā)展迅猛，由此而產(chǎn)生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規(guī)范等新情況。開(kāi)展管線普查、摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設(shè)中的問(wèn)題，促進(jìn)管線審批和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題之一。
（三）是促進(jìn)管線工程管理的需要。近年來(lái)，由于管線資料不全，造成在建設(shè)項(xiàng)目鉆探和施工開(kāi)挖時(shí)損壞原有管線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，開(kāi)展管線普查，摸清現(xiàn)狀，整合資源，優(yōu)化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，既是加強(qiáng)管理的需要，又是保護(hù)投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產(chǎn)和生活的“生命線”。開(kāi)展管線普查、摸清現(xiàn)狀、修編各類管線規(guī)劃，既是保護(hù)現(xiàn)有管線和保證各類建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的需要，又是保證人民正常生產(chǎn)和生活的需要。
二、普查內(nèi)容
對(duì)建設(shè)于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏?、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進(jìn)行普查。（不含住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部）。
三、職責(zé)分工
（一）區(qū)規(guī)劃管理局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定管線普查工作技術(shù)要求，制定管線普查表，對(duì)管線普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)無(wú)相關(guān)對(duì)口管理部門的區(qū)域性管線及設(shè)施進(jìn)行普查；對(duì)普查成果進(jìn)行整理匯總，并繪制專業(yè)管線圖和綜合管線圖。
（二）區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)信息委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)供電分公司、區(qū)廣播電視臺(tái)等部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題；對(duì)普查成果進(jìn)行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮(zhèn)政府、石化街道、金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、石化股份公司投資部的職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)各職能部門管理范圍外的本行政區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；配合相關(guān)職能部門實(shí)施區(qū)域內(nèi)的管線普查工作；督促檢查工作進(jìn)度，監(jiān)督驗(yàn)收管線普查成果的質(zhì)量；協(xié)調(diào)管線普查工作中的有關(guān)問(wèn)題。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
（一）準(zhǔn)備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計(jì)劃，制訂技術(shù)要求和管線普查表，召開(kāi)工作會(huì)議，明確職責(zé)分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調(diào)查管轄范圍內(nèi)的管線種類、分布區(qū)域、所屬單位、管徑、建設(shè)時(shí)間等情況；收集各管線的規(guī)劃審批文書、設(shè)計(jì)方案、施工放樣、竣工（包括測(cè)繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對(duì)于尚無(wú)資料的管線，需組織經(jīng)辦、施工人員以召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權(quán)屬單位將各自掌握的現(xiàn)狀管線資料，按統(tǒng)一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設(shè)計(jì)方案、圖紙和匯總表報(bào)區(qū)規(guī)劃局。