發(fā)布時(shí)間：2022-06-18 21:57:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的餐飲工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、健全食品藥品安全責(zé)任體系
認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任體系，建議縣委縣政府將餐飲、藥品安全納入目標(biāo)考核內(nèi)容；進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管短腿現(xiàn)象。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管
一是加大藥品安全專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步開展非藥品冒稱藥品、中藥飲片專項(xiàng)整治，植入類醫(yī)療器械專項(xiàng)整治；二是推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施，做好基本藥物質(zhì)量監(jiān)管；三是鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)；四是實(shí)施零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全信用分類管理工作，初步建立一套誠信有褒獎(jiǎng)、失信有懲戒的監(jiān)管工作機(jī)制。
三、強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管
積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建和量化分級(jí)管理工作，確保全縣人民飲食安全。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村聚餐的管理，出臺(tái)《縣農(nóng)村聚餐管理暫行辦法》；二是做好餐飲服務(wù)行政審批工作；三是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治，實(shí)施對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、中小餐館等重點(diǎn)場(chǎng)所，索證、采購儲(chǔ)存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點(diǎn)品種的整治，嚴(yán)防地溝油流入餐桌；四是加大對(duì)餐飲食品的抽驗(yàn)力度，并公布檢驗(yàn)結(jié)果；五是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》。
四、加大投入力度
積極向政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)力增長(zhǎng)增加，進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，添置必要的交通工具、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等執(zhí)法裝備。建議參照市城區(qū)的做法，出臺(tái)《小餐飲提質(zhì)改造資金補(bǔ)償辦法》，從政策上進(jìn)行引導(dǎo)，資金上扶持。
五、加強(qiáng)餐飲食品與藥品科普宣傳
繼續(xù)依托科普宣傳月，藥械與餐飲安全三湘行活動(dòng)，充分利用公眾信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道、電視臺(tái)關(guān)注餐飲用藥安全專題報(bào)道，通過手機(jī)短信平臺(tái)、聲訊彩鈴、電子顯示屏、公益廣告牌、宣傳櫥窗、宣傳掛圖、發(fā)放宣傳單、開展安全用藥大講堂活動(dòng)等，建立多載體飲立體化宣傳格局，提升公眾飲食用藥安全意識(shí)。
六、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
一是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，以提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平為重點(diǎn)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)；二是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員從嚴(yán)執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，維護(hù)藥監(jiān)良好形象。
為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真貫徹落實(shí)的系列講話精神，將踐行“三嚴(yán)三實(shí)”狠抓作風(fēng)建設(shè)和做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握人民群眾的要求和期盼，把維護(hù)人民群眾利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確新形勢(shì)下衛(wèi)生監(jiān)督工作的方向和重點(diǎn)。積極探索創(chuàng)新舉措，加速推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好更快地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)百姓。
一是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。將重大監(jiān)管任務(wù)和重要行管要素實(shí)行項(xiàng)目化管理，以“全省爭(zhēng)一流、全國有影響”為追求，全力攻堅(jiān)，協(xié)力克難，全力推進(jìn)。年初，各科室積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大討論、組織項(xiàng)目申報(bào)，經(jīng)由專家組評(píng)估、辦公會(huì)確認(rèn)，最終確定了《爭(zhēng)創(chuàng)檔案工作省五星級(jí)項(xiàng)目》、《衛(wèi)生監(jiān)督智能化監(jiān)管與在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量全程控制項(xiàng)目》、《血液透析室感染控制規(guī)范化整治項(xiàng)目》和《涉醫(yī)違法監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目》五個(gè)所級(jí)項(xiàng)目以及《衛(wèi)生許可質(zhì)效提升》等六個(gè)科級(jí)項(xiàng)目。為規(guī)范、有序、深入推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，建立了動(dòng)態(tài)評(píng)估體系與督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)化解困難，適時(shí)調(diào)整策略和方向，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
二是及時(shí)轉(zhuǎn)變思路。隨著衛(wèi)生事業(yè)改革走向深水區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正面臨著職能調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和隊(duì)伍整合。在這個(gè)改革的關(guān)鍵期，市衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)調(diào)整工作思路，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)狠抓餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管的同時(shí)，針對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所、飲用水、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等監(jiān)管，一方面拓展了公共場(chǎng)所的監(jiān)管范圍，將100㎡以上空調(diào)就餐場(chǎng)所納入了公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可范圍。另一方面，加大了學(xué)校綜合衛(wèi)生的監(jiān)管力度，以開展學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)為抓手，對(duì)學(xué)校落實(shí)傳染病防治、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施、衛(wèi)生保健、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督。第三，強(qiáng)化了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管,對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目、技術(shù)、人員準(zhǔn)入行為等方面落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法，保障民眾就醫(yī)安全。這些領(lǐng)域的拓展為實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生監(jiān)督總體保持省內(nèi)領(lǐng)先、部分單項(xiàng)工作國內(nèi)有影響，政府和社會(huì)滿意，群眾得到實(shí)惠的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。
三是持續(xù)創(chuàng)新作為。汲取近年來的成功工作經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)了不足，力求今年在強(qiáng)化綜合監(jiān)督、加大行業(yè)監(jiān)管、凈化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)突破。今年將在公共場(chǎng)所監(jiān)管領(lǐng)域探索實(shí)施人群密集公共場(chǎng)所空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；在醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)?gòu)建完善的打擊涉醫(yī)違法監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系；在餐飲安全監(jiān)管領(lǐng)域探索實(shí)施食品安全管理員計(jì)分管理制；在游泳場(chǎng)所監(jiān)管將實(shí)現(xiàn)泳池水質(zhì)在線監(jiān)控等等。同時(shí)在日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治中做深做實(shí)做透，不斷尋求創(chuàng)新點(diǎn)與突破點(diǎn)，打造亮點(diǎn)與示范點(diǎn)，形成品牌與特色，進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督的影響力、貢獻(xiàn)度和老百姓的滿意度。
此次中期業(yè)務(wù)督查由州局分管副局長(zhǎng)同志帶隊(duì)，各業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)參加，分別赴我州四縣，通過聽取工作匯報(bào)、查閱工作資料、與相關(guān)股室負(fù)責(zé)人座談、走訪相對(duì)人等方式，對(duì)各縣從機(jī)構(gòu)改革職能移交情況、餐飲服務(wù)監(jiān)管工作、藥械監(jiān)管、三項(xiàng)監(jiān)測(cè)、基本藥物核查、電子監(jiān)管、項(xiàng)目申報(bào)和執(zhí)行情況等方面的情況進(jìn)行了全面的督查和調(diào)研。
全系統(tǒng)上半年食品藥品監(jiān)管工作取得了良好的成效，年初制定的各項(xiàng)工作順利開展，各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況良好，有力地保障了全州人們?nèi)罕姷娘嬍秤盟幇踩?。主要體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，各縣局在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣領(lǐng)導(dǎo)班子親自研究部署各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，并親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員奔赴一線開展業(yè)務(wù)工作；二是機(jī)構(gòu)改革和職能移交順利進(jìn)行，縣、縣局在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成了機(jī)構(gòu)改革和職能移交，福貢縣、蘭坪縣局積極和當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)請(qǐng)示，為機(jī)構(gòu)改革和職能移交提出了符合地方實(shí)際的方案和建議；三是執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，已經(jīng)接交餐飲服務(wù)和保健品、化妝品監(jiān)管職能的縣局在人員編制和工作經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲和保健品、化妝品企業(yè)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)研，掌握了詳實(shí)的監(jiān)管數(shù)據(jù)并建立了數(shù)據(jù)電子平臺(tái)。按照年初制定的工作計(jì)劃，各縣局加大了藥械市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格辦案，進(jìn)一步規(guī)范了藥械市場(chǎng)；四是三項(xiàng)監(jiān)測(cè)力度不斷加強(qiáng)，各縣通過加大培訓(xùn)和協(xié)調(diào)力度的方式，強(qiáng)化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)三項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)和重視，上半年共上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告15例；五是項(xiàng)目申報(bào)和執(zhí)行情況良好，對(duì)業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目認(rèn)識(shí)逐步到位。縣局正積極申報(bào)食品安全示范縣項(xiàng)目，食品抽檢和藥品監(jiān)管各個(gè)項(xiàng)目正有條不紊地認(rèn)真開展。
各縣在取得工作成績(jī)的同時(shí)也在工作實(shí)際中遇到了許多問題和困難，主要體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)改革和新職能履行過程中人員編制和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾十分突出，影響了監(jiān)管工作的正常開展；二是餐飲服務(wù)和保健品、化妝品監(jiān)管的法律法規(guī)和制度尚不健全，削弱了監(jiān)管工作的開展。
度假村工作部署、動(dòng)員、誓示大會(huì)主持人發(fā)言稿
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁、親愛的員工朋友們：大家早上好！今天的會(huì)議非常重要。它不僅是一個(gè)工作部署會(huì)，而且是一個(gè)工作動(dòng)員會(huì)，也是一個(gè)工作誓示會(huì)。此次會(huì)議是經(jīng)過度假村辦公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，決定召開的。會(huì)上度假村領(lǐng)導(dǎo)將宣布集團(tuán)公司下達(dá)的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)；宣讀假村的工作思路與工作任務(wù)；宣布《工資改革方案》及《績(jī)效考核方案》。部門負(fù)責(zé)人將上臺(tái)作工作表態(tài)，并與度假村簽訂《經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任書》與《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》。，是度假村大膽改革，與時(shí)俱進(jìn)的一年，在新的機(jī)制、體制下，我們?nèi)w員工要團(tuán)結(jié)在以海大集團(tuán)為“中心”，以度假村辦公會(huì)為“核心”的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、通力協(xié)作、愛崗敬業(yè)，發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神，確保實(shí)施的經(jīng)營與管理目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議共有7個(gè)議程，下面進(jìn)行會(huì)議的第一項(xiàng)議程，1、請(qǐng)度假村副總經(jīng)理管軍智先生宣讀集團(tuán)公司下達(dá)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)；2、請(qǐng)度假村總經(jīng)理王民政先生宣讀度假村經(jīng)營工作任務(wù)，并做工作任務(wù)動(dòng)員講話；（最后請(qǐng)大家致以熱烈的鼓掌）3、請(qǐng)度假村總經(jīng)理助理吳杰先生宣布《工資改革方案》，及《績(jī)效考核方案》；4、請(qǐng)財(cái)務(wù)部經(jīng)理宋瑜花女士宣讀度假村成本控制任務(wù)；5、請(qǐng)各部門負(fù)責(zé)人就工作任務(wù)做表態(tài)發(fā)言；發(fā)言次序：（1）、營銷部劉春華（2）、餐飲部鄧?yán)蚱肌顟?zhàn)偉（3）、客房部郭慶華（4）、娛樂部園林部常紅煒（6）、賽車會(huì)李曉田（代經(jīng)理阮爵勝先生）發(fā)言（5）、商品部雷娟娟（7）、策劃部楊常富（8）、辦公室金麗娜（9）、財(cái)務(wù)部宋瑜花（10）、采購部馬衛(wèi)東（11）、全質(zhì)辦薛春燕（12）、人事培訓(xùn)部王莉花（13）、保安部王群學(xué)（14）、工程部張晨下面進(jìn)行會(huì)議的第六項(xiàng)議程6、度假村總經(jīng)理王民政先生與各部門負(fù)責(zé)人簽署《經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》與《安全目標(biāo)責(zé)任書》；簽訂責(zé)任書次序：（1）、營銷部劉春華、餐飲部鄧?yán)蚱?、楊?zhàn)偉；（2）、客房部郭慶華、娛樂部園林部常紅煒、賽車會(huì)阮爵勝；（3）、商品部雷娟娟、策劃部楊長(zhǎng)富、工程部張晨；（4）、全質(zhì)辦薛春燕、人事培訓(xùn)部王莉花、保安部王群學(xué)；（5）、財(cái)務(wù)部宋瑜花、采購部馬衛(wèi)東、辦公室金麗娜剛剛各部門負(fù)責(zé)人均簽訂了2項(xiàng)責(zé)任書，責(zé)任書好比“軍令狀”，白紙黑字是一定要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的。但獎(jiǎng)懲畢竟是手段不是目的，根本的思路是為了度假村的持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步充分激發(fā)大家的工作熱情和創(chuàng)造潛能，使大家攜起手來，一步一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印，逐步走向成功。7、最后，請(qǐng)大家致以熱烈的掌聲，請(qǐng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)做重要講話。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的一席重要講話?？隙宋覀兦捌谒冻龅钠D辛，同時(shí)，也對(duì)我們的工作提出了更高的要求與期望，講得非常深刻。希望我們每位度假村人，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解。并認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)度假村工作新局面。我們相信，在第一季度初步成功的基礎(chǔ)上，只要我們堅(jiān)定不移地更新觀念，堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新機(jī)制，腳踏實(shí)地努力進(jìn)取，不僅經(jīng)營任務(wù)能夠?qū)嵤?，而且全年“三大目?biāo)”同樣能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。滄海橫流，方顯度假村的本色。度假村人有善于在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在困境面前沉著應(yīng)戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。天降大任，責(zé)無旁貸。從優(yōu)秀到卓越是一個(gè)過程，企業(yè)的終極目/:請(qǐng)記住我站域名/標(biāo)是基業(yè)長(zhǎng)青。路就在我們腳下，機(jī)會(huì)就在我們手中。讓我們以海納百川的氣魄，風(fēng)雨同舟，一路前行！最后，祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁和員工朋友，祝大家工作順利、身體健康、合家幸福，祝愿度假村的明天更加美好！
謝謝?。ü恼疲┲鞒秩耍航瘥惸?月20日
一、主要工作成效
質(zhì)監(jiān)部門：加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品生產(chǎn)單位的行為，督促生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)記錄和添加劑使用記錄。
工商部門：加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營主體的監(jiān)管,提高經(jīng)營門檻。第三階段共出動(dòng)執(zhí)法人員105人次，督促315戶食品、及食品添加劑經(jīng)營單位完善內(nèi)部管理制度,建立健全食品添加劑進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。
衛(wèi)生部門：加強(qiáng)餐飲消費(fèi)業(yè)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)管。第三階段出動(dòng)監(jiān)督員13人次，督促76戶餐飲業(yè)完善索證、索票制度。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門：加強(qiáng)口岸餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)管。第三階段出動(dòng)監(jiān)督員12人次，督促45戶餐飲消費(fèi)業(yè)完善索證、索票制度。
經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門：加強(qiáng)了食品流通的行業(yè)管理及生豬定點(diǎn)屠宰管理。本期共出動(dòng)執(zhí)法人員29人次，督促22家企業(yè)建立和完善添加劑購進(jìn)、使用的相關(guān)制度和記錄。
縣食品藥品監(jiān)督管理部門：積極做好專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。一是根據(jù)各職能部門上報(bào)的數(shù)據(jù)和信息編發(fā)《**縣打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治》動(dòng)態(tài)工作信息3期；二是于2009年4月9日組織各成員分管領(lǐng)導(dǎo)召開食品添加劑專項(xiàng)整治總結(jié)匯報(bào)會(huì)。
二、存在的不足
專項(xiàng)整治工作自開展以來，經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力，取得了顯著的成效，同時(shí)也存在著不足：
（一）食品市場(chǎng)的規(guī)范化程度不高，檢測(cè)手段和設(shè)備落后，不夠完善，對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作尚未完全開展，少數(shù)非法食品加工經(jīng)營者故意慘雜使假添加非食品用化學(xué)物質(zhì)的危害尚未完全消除；
（二）個(gè)別企業(yè)因使用劑量小，存在索證、索票不齊全，無臺(tái)帳記錄等；
（三）公眾的宣傳教育有待深入，群眾對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害認(rèn)識(shí)不深。對(duì)食品添加劑甚至出現(xiàn)誤解。
三、下一步工作思路
（一）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，探索建立食品添加劑監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（二）全面監(jiān)督、從嚴(yán)懲治。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法部門深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，列入部門日常監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)督常態(tài)化。緊緊圍繞食品安全的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)信息共享，資源整合，形成合力。
（一）工作思路。
1.堅(jiān)持商貿(mào)工作突出發(fā)展重點(diǎn)和特色。堅(jiān)持“站在全局看商貿(mào)，跳出商貿(mào)抓商貿(mào)”的思路，主動(dòng)服從和服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力提升××經(jīng)濟(jì)開放度。要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。
2.提高全市開放型經(jīng)濟(jì)水平，要在發(fā)展中解決問題，在前進(jìn)中克服困難。
3.要優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)出口機(jī)制，努力提高參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平?！芭嘀泊髴?、擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)”。
4.創(chuàng)新利用外資方式，不斷提高我市利用外資的質(zhì)量和水平。以園區(qū)為載體，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開展化工、裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的外資促進(jìn)工作。
5.積極擴(kuò)展外經(jīng)合作空間，提高我市在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。整合我市科研、設(shè)計(jì)院及大型企業(yè)在科技、設(shè)計(jì)、裝備制造和建筑等方面的資源及人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外工程承包經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)我市企業(yè)“走出去”辦企業(yè)，分享國際經(jīng)濟(jì)全球化成果。
6．加快生產(chǎn)性、民生性和服務(wù)外包發(fā)展。著力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
（二）工作目標(biāo)。
1．職能目標(biāo)。
（1）外貿(mào)出口。
——外貿(mào)出口總值2.46億美元與20__年實(shí)際完成數(shù)持平；
——全市獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到150家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到60家以上；
——通過省商貿(mào)廳和進(jìn)出口商會(huì)或行業(yè)組織、龍頭企業(yè)分別組織4-10家企業(yè)參加1－2次國際市場(chǎng)開拓活動(dòng)；
——出口新產(chǎn)品開發(fā)。全年開發(fā)10個(gè)出口新產(chǎn)品；
——出口品牌建設(shè)。在今年3家企業(yè)獲得四川省出口名牌的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)1家獲得中國出口名牌。
（2）利用外資和外經(jīng)合作。
——實(shí)現(xiàn)到位外資1000萬美元，
——完成外派勞務(wù)1200人次；
——完成對(duì)外承包工程和外派勞務(wù)經(jīng)營額220萬美元。
（3）國內(nèi)貿(mào)易。
全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額160億元，同比增長(zhǎng)13％；
連鎖經(jīng)營門店達(dá)到1200家以上；
（4）投資促進(jìn)。
實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)投資促進(jìn)；組織參加或舉辦大型招商引資活動(dòng)1至2次,開發(fā)出口新商品10個(gè)。完成行政執(zhí)法責(zé)任制、食品藥品安全和實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要工作目標(biāo)任務(wù)。
2．專項(xiàng)目標(biāo)
加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（新材料產(chǎn)）建設(shè)，在國家正式批準(zhǔn)后，形成實(shí)施方案。
3．單項(xiàng)目標(biāo)
國內(nèi)招商引資到位資金：實(shí)際到位資金3000萬元，其中省外到位資金20__萬元。
（三）工作重點(diǎn)
1．制定全市商貿(mào)堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，抓好兩外市場(chǎng)的建設(shè)，提高全市開放型經(jīng)濟(jì)水平的實(shí)施方案。
確定全市商貿(mào)工作的發(fā)展速度必須與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相適應(yīng)，并適當(dāng)超前。把工作重點(diǎn)放在如何促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何使“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”有效結(jié)合、如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)采取有效措施，奮力推進(jìn)全市商貿(mào)工作又好又快發(fā)展。
2．推動(dòng)全市外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
即要自加壓力，落實(shí)到具體措施上，就是著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植出口大戶；優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)改造力度，提升本企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。提升具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“專、精、特、新”產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口由以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，由主要出口粗加工、低附加值產(chǎn)品向精加工、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；著力創(chuàng)新機(jī)制，搞好外貿(mào)出口的鏈?zhǔn)交?wù)。對(duì)出口“龍頭”企業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，建立出口品牌的引導(dǎo)培育和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)部門的通力協(xié)作，形成合力，為企業(yè)營造寬松的環(huán)境；抓住我市科技興貿(mào)出口基地（新材料）建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)措施，將出口基地作為我市對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)能降耗，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，減少出口中間環(huán)節(jié)的流通費(fèi)用，向市場(chǎng)要效益，向管理要效益，向質(zhì)量要效益。
3．服務(wù)業(yè)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。
全面推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展步入良性循環(huán)。著手編制我市生產(chǎn)性、民生業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃。以規(guī)劃帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)、民生業(yè)及服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）具體措施。
1．堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 提高全市開放型經(jīng)濟(jì)水平。
黨的十七大提出“拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”的目標(biāo)，為我市商貿(mào)進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐指明了方向。發(fā)展是未來商貿(mào)工作的基礎(chǔ)。面對(duì)成績(jī)，我們要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，繼續(xù)推動(dòng)我市商貿(mào)工作全面、健康、快速發(fā)展。面對(duì)矛盾和問題，我們也不要妄自菲薄、脫離實(shí)際，要在發(fā)展中解決問題，在前進(jìn)中克服困難。我們要努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市商貿(mào)工作科學(xué)發(fā)展的新局面。
2．優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新外貿(mào)出口機(jī)制，努力提高參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平。
確定20__年全市外貿(mào)出口工作總的方針，即“培植大戶、擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)實(shí)力，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)”。要自加壓力，落實(shí)到具體措施上。
一是要著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植出口大戶；
二是要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的技術(shù)改造力度，提升本企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。提升具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的資源型產(chǎn)品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“專、精、特、新”產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口由以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，由主要出口粗加工、低附加值產(chǎn)品向精加工、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變；
三是要著力創(chuàng)新機(jī)制，搞好外貿(mào)出口的鏈?zhǔn)交?wù)。對(duì)出口“龍頭”企業(yè)、“拳頭”產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，建立出口品牌的 引導(dǎo)培育和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)部門的通力協(xié)作，形成合力，為企業(yè)營造寬松的環(huán)境,為完成全年的出口創(chuàng)匯任務(wù)服好務(wù)。共同研究商討在新形勢(shì)下鼓勵(lì)出口的新方法、新措施。
四是要認(rèn)真抓好科技興貿(mào)出口基地（新材料）建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)措施，將出口基地作為我市對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
五是要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，內(nèi)部挖掘潛力，節(jié)能降耗，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，減少出口中間環(huán)節(jié)的流通費(fèi)用，向市場(chǎng)要效益，向管理要效益，向質(zhì)量要效益。
六是要靈活貿(mào)易方式，大力發(fā)展加工貿(mào)易。國家調(diào)整出口退稅率對(duì)一般貿(mào)易出口影響大，對(duì)加工貿(mào)易出口影響小。做好承接沿海加工貿(mào)易向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，要大力宣傳加工貿(mào)易政策，鼓勵(lì)和支持更多企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易。
3．創(chuàng)新利用外資方式，不斷提高我市利用外資的質(zhì)量和水平。
一是抓基礎(chǔ)，建立和完善外資促進(jìn)信息平臺(tái)。通過各種渠道廣泛搜集投資信息，篩選有投資意向的客商，定期或不定期的向各區(qū)縣和企業(yè)提供信息。
二是抓重點(diǎn)，把項(xiàng)目引進(jìn)與我市未來發(fā)展方向緊密結(jié)合起來。以園區(qū)為載體，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開展化工、裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的外資促進(jìn)工作。
三是抓活動(dòng)，多渠道寬領(lǐng)域開展外資促進(jìn)工作。組織區(qū)縣、企業(yè)參加商貿(mào)部、省廳組織的招商活動(dòng)；開展網(wǎng)上招商活動(dòng)；組織小分隊(duì)招商，積極尋求項(xiàng)目對(duì)接。
四是抓宣傳，不斷提高項(xiàng)目業(yè)主招商引資積極性。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)推出招商引資項(xiàng)目。
五是抓服務(wù)，努力提高投資促進(jìn)工作本領(lǐng)和水平，為業(yè)主提供全方位服務(wù)；各項(xiàng)目審批按時(shí)辦結(jié)。
4．積極擴(kuò)展外經(jīng)合作空間，提高我市在經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。
一是充分利用我市獲權(quán)企業(yè)－中橡集團(tuán)炭黑研究設(shè)計(jì)院與國際、國內(nèi)的廣泛業(yè)務(wù)聯(lián)系，以此為龍頭，整合我市中央、省、市科研、設(shè)計(jì)院及大型企業(yè)在科技、設(shè)計(jì)、裝備制造和建筑等方面的資源及人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外工程承包經(jīng)營規(guī)模，鼓勵(lì)我市更多企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二是鼓勵(lì)我市企業(yè)“走出去”辦企業(yè)，分享國際經(jīng)濟(jì)全球化成果。適時(shí)邀請(qǐng)專家宣講對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策，動(dòng)員我市企業(yè)特別是有條件的民營企業(yè)在境外投資辦廠。
三是進(jìn)一步加快我市境外勞務(wù)輸出步伐，進(jìn)一步理順境外勞務(wù)輸出的管理體制，建立境外勞務(wù)輸出激勵(lì)機(jī)制，不斷拓展境外勞務(wù)輸出新渠道。
5．以實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)與流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展。
20__年是我市著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的消除體制等“瓶頸”制約因素關(guān)鍵的一年。我局將通過先行先試，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展之路、解決城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展不平衡問題，改變商貿(mào)“二元結(jié)構(gòu)”面貌，提出下一步我市將建設(shè)大市場(chǎng)，培育大企業(yè)，以城市商貿(mào)帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)，在川南地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。以擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、擴(kuò)大財(cái)源為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。
6．在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，把增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用與擴(kuò)大對(duì)外開放有機(jī)地結(jié)合。
（1）增強(qiáng)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域。
一是切實(shí)發(fā)揮在“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)”中應(yīng)有的作用。把增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用與擴(kuò)大對(duì)外開放更加緊密地結(jié)合起來。
二是著力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。特別是農(nóng)村市場(chǎng)，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極尋求解決農(nóng)民“買難”和“賣難”問題的途徑和辦法。對(duì)于城市市場(chǎng)，我們要努力改善消費(fèi)環(huán)境，著力搭建消費(fèi)平臺(tái)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城市消費(fèi)的較快增長(zhǎng)。
三項(xiàng)式是著力開拓國際市場(chǎng)。商貿(mào)部門熟悉國際市場(chǎng)，這是我們的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步“鎖定目標(biāo)市場(chǎng)、實(shí)行三外聯(lián)動(dòng)、切實(shí)一抓到底”。我市確定開拓國際市場(chǎng)的重點(diǎn)要與國家區(qū)域合作重點(diǎn)和××的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，把開拓國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)結(jié)合起來，更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。
（2）突出生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作重點(diǎn)。
一是進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)建設(shè)投融資渠道，加大招商引資力度，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造上取得更大成效。
二是全力組織實(shí)施好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，努力爭(zhēng)取啟動(dòng)川南會(huì)展中心、化工產(chǎn)品市場(chǎng)、九鼎集團(tuán)川南配送中心建設(shè)工程和川南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)牽擴(kuò)建工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城市市場(chǎng)的帶動(dòng)力。
三是大力加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)抓好日用消費(fèi)品農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)全市（不含富順）建成并驗(yàn)收合格農(nóng)家店200個(gè)以上，并在農(nóng)家店信息平臺(tái)建設(shè)上取得更大成效。
四是以屠宰加工企業(yè)和繭絲綢企業(yè)為龍頭，推動(dòng)生豬和蠶桑養(yǎng)殖組織方式創(chuàng)新，按照養(yǎng)殖戶專業(yè)化、職業(yè)化、養(yǎng)殖場(chǎng)集中工廠化、土地集約化的思路，探索生豬和蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。
五是制定《××市拍賣經(jīng)營行為失信懲戒制度》，規(guī)范拍賣行為。
（3）突出民生業(yè)項(xiàng)目工作重點(diǎn)。
一是加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理工作。進(jìn)一步理順關(guān)系，成立新的××市美容美發(fā)沐浴協(xié)會(huì)，依托我市重點(diǎn)三方物流企業(yè)，組建××物流協(xié)會(huì)。年初分別完成《大東方廣場(chǎng)0本文來源：文秘站 8工作意見》、《美容美發(fā)沐浴08工作意見》、《物流行業(yè)08年工作意見》、《餐飲協(xié)會(huì)08年工作意見》。
二是加強(qiáng)住宿餐飲行業(yè)管理工作。研究制定《××市餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依托餐飲協(xié)會(huì)，完成對(duì)全市餐飲業(yè)市外投資建店的摸底建檔工作；聯(lián)合《今日晚報(bào)》社，繼續(xù)舉辦好鹽幫菜的大型理論研討會(huì)?；I備好春節(jié)期間的“美食娛樂節(jié)”，將“三名評(píng)比”、“名小吃展”、“名優(yōu)特新展銷”、“鹽幫絕技展示”等活動(dòng)納入進(jìn)來，進(jìn)一步開展“鹽幫菜”走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。指導(dǎo)餐飲企業(yè)，做好“老字號(hào)”評(píng)比材料和“川菜產(chǎn)業(yè)”發(fā)展項(xiàng)目的搜集。探索推行《農(nóng)家樂經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》、《飯店業(yè)星級(jí)服務(wù)人員資格條件》等流通領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同公安、衛(wèi)生加強(qiáng)對(duì)星級(jí)以下賓館的管理、規(guī)范工作。
三是加強(qiáng)三方物流管理工作。學(xué)習(xí)成都經(jīng)驗(yàn)，成立有政府適度參與、企業(yè)唱主戲的物流協(xié)會(huì)，以海林 市長(zhǎng)的“規(guī)范化、規(guī)?；卑l(fā)展為目標(biāo)，積極推進(jìn)我市第三方物流行業(yè)發(fā)展。配合相關(guān)部門，千方百計(jì)推動(dòng)“川南物流基地”的建設(shè)工作，嚴(yán)格按照已通過的《××市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》指導(dǎo)基地建設(shè)工作，制定《川南物流基地實(shí)施意見》。年內(nèi)，爭(zhēng)取為四川東方物流有限公司、××市中通貨運(yùn)中心爭(zhēng)取物流配送等現(xiàn)代流通方式支持資金10萬以上。
四是加大汽車貿(mào)易管理力度。完成品牌汽車、二手汽車、報(bào)廢汽車銷售年報(bào)情況的收集。進(jìn)一步做好再生資源經(jīng)營備案登記，檢查、督促區(qū)縣再生資源回收經(jīng)營備案登記情況，擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)××市再生資源回收體系建設(shè)的意見》。
五是連鎖經(jīng)營、美容美發(fā)、沐浴業(yè)管理工作。做好連鎖超市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，逐步推廣我市實(shí)施《超市食品安全規(guī)范》的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)單店?duì)I業(yè)面積大于500平方米的超市店，要求按《超市食品安全規(guī)范》執(zhí)行。探索成立××市超市連鎖協(xié)會(huì)。成立美容美發(fā)沐浴協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理。貫徹實(shí)施《四川省洗染業(yè)經(jīng)營者備案實(shí)施辦法》，指導(dǎo)區(qū)縣經(jīng)商局對(duì)洗染業(yè)區(qū)域?qū)嵤﹤浒傅怯洝?/p>
六是酒類流通管理。加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，完成80%以上酒類經(jīng)營企業(yè)的備案登記，80%以上酒類經(jīng)營企業(yè)實(shí)行隨附單制度；以打擊制售假冒酒等酒類違法活動(dòng)為重點(diǎn)，組織3-4次節(jié)假日的酒類聯(lián)合專項(xiàng)整治；開展一次散裝酒市場(chǎng)的調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝酒的管理；與兩縣聯(lián)合開展酒類執(zhí)法人員培訓(xùn)2-3次；開展酒類流通經(jīng)營者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)深化開展餐飲、社區(qū)、再生資源回收體系建設(shè)工作。
七是在20__年××國際恐龍燈會(huì)期間，籌辦好“美食娛樂節(jié)”，將“三名評(píng)比”、“名小吃展”、“名優(yōu)特新展銷”、“鹽幫絕技展示”等活動(dòng)納入進(jìn)來，開展“鹽幫菜”走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，既豐富社區(qū)文化生活，又促進(jìn)“鹽幫菜”品牌建設(shè)工作。引導(dǎo)、扶持企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)20__年每個(gè)區(qū)縣都有2-3個(gè)示范社區(qū)，每個(gè)社區(qū)都有1-2個(gè)示范店，培育、壯大1-3戶社區(qū)商業(yè)知名企業(yè)。通過加強(qiáng)我市再生資源回收體系建設(shè)，力爭(zhēng)20__年××市成為全省再生資源回收體系試點(diǎn)城市。
（4）創(chuàng)造條件，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移。
一是提高認(rèn)識(shí)。按照省商貿(mào)廳確定我市服務(wù)外包發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極主動(dòng)承接國際服務(wù)外包。結(jié)合新材料出口創(chuàng)新基地建設(shè)，以延伸重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，聽取企業(yè)對(duì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的意見，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用我市燈展、恐龍展、雜技等文化資源優(yōu)勢(shì)，打造文化服務(wù)品牌，開展文化服務(wù)貿(mào)易。爭(zhēng)取落實(shí)我市爭(zhēng)取國家商貿(mào)部對(duì)我市20__－20__年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。
7．堅(jiān)持商貿(mào)創(chuàng)新，突出發(fā)展重點(diǎn)和特色。
明年全市商貿(mào)工作要按照省商貿(mào)廳堅(jiān)持“站在全局看商貿(mào)，跳出商貿(mào)抓商貿(mào)”的思路和商貿(mào)發(fā)展的總體要求，主動(dòng)服從和服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，著力提升××經(jīng)濟(jì)開放度，全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。為體現(xiàn)商貿(mào)工作的帶動(dòng)作用，全市商貿(mào)工作的發(fā)展速度必須與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相適應(yīng)，并適當(dāng)超前。要把工作重點(diǎn)放在如何促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何使“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”有效結(jié)合、如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展上，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)采取有效措施，奮力推進(jìn)全市商貿(mào)工作又好又快發(fā)展。
縣食品藥品監(jiān)管局結(jié)合近年來監(jiān)管工作的實(shí)踐，以及監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)著手，研究和部署工作思路。
一是圍繞保障民生安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。從強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任體系、技術(shù)監(jiān)管體系、信用評(píng)定體系和應(yīng)急預(yù)案體系入手，促進(jìn)餐飲、涉藥行業(yè)自律，提高科學(xué)監(jiān)管能力。
二是圍繞提高監(jiān)管效率，探索信息化監(jiān)管機(jī)制。面臨監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管人手緊張的情況下，必須從信息化監(jiān)管入手，破解監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量懸殊、監(jiān)管手段落后的難題。
三是圍繞消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、緊盯重點(diǎn)企業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)三項(xiàng)工作。通過資料分析、抽樣檢測(cè)、實(shí)地檢查和鼓勵(lì)舉報(bào)等方式，積極排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，
四是圍繞強(qiáng)化監(jiān)管力度，形成社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制。做好投訴舉報(bào)、宣傳報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)問政三項(xiàng)工作，使公眾成為遍布城鄉(xiāng)的食品藥品義務(wù)監(jiān)督員。
五是圍繞夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，鞏固常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。從健全基層網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，開展示范創(chuàng)建，加強(qiáng)膠囊監(jiān)管，落實(shí)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化教育培訓(xùn)等入手，鞏固監(jiān)管工作。
六是圍繞強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)規(guī)范化管理機(jī)制。通過改進(jìn)作風(fēng)、改革審批、改善監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管工作，打造人民滿意機(jī)關(guān)。
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市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索科學(xué)監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制
為適應(yīng)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革、體制調(diào)整新形勢(shì)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以來，甘肅省蘭州市食品藥品監(jiān)督管理局成立制度廢改立工作小組，提出建立體系，加強(qiáng)六方面制度建設(shè)工作思路，著力構(gòu)建工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、決策權(quán)力陽光、分工科學(xué)合理、執(zhí)法保障保證、監(jiān)督考評(píng)公正的食品藥品監(jiān)管制度體系，努力解決制度缺失和體制障礙的突出問題，探索建立保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制機(jī)制。
一是加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任制度建設(shè)，建立健全工作職責(zé)制度。按照以事設(shè)崗、以崗定人的原則，重新修訂崗位職責(zé)和工作流程，確保職責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，構(gòu)建基層食品藥品安全責(zé)任體系的基本框架。
二是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督管理制度。按照食品藥品監(jiān)管需要，制定日常監(jiān)督管理辦法、信用等級(jí)分類管理辦法、從業(yè)人員管理辦法等，細(xì)化工作職責(zé)，量化工作任務(wù)，確保層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)，形成食品藥品監(jiān)管制度保障體系和企業(yè)誠信自律體系的基本格局。
三是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)警工作制度。按照突發(fā)事件的特點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和局系統(tǒng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件工作程序與流程、藥品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、24小時(shí)值班制度等，明確不良事件的報(bào)告范圍及方法、步驟，通過加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急演練提高突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，形成科學(xué)合理的安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警體系和快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的雛形。
四是加強(qiáng)依法行政保障制度建設(shè)，建立健全工作程序規(guī)定和準(zhǔn)入設(shè)置規(guī)定。按照保障安全，方便群眾，促進(jìn)發(fā)展的原則，明確準(zhǔn)入條件，制定行政許可、行政處罰、機(jī)關(guān)工作程序規(guī)定，明確工作流程及各環(huán)節(jié)的工作原則、任務(wù)、方法和要求，完善辦文、辦會(huì)、辦事的程序和規(guī)定，確保準(zhǔn)入陽光運(yùn)行，執(zhí)法公平公正，各項(xiàng)工作有序開展。構(gòu)成依法嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和互聯(lián)互通的信息服務(wù)保障體系的制度基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：餐飲食品監(jiān)管 監(jiān)督檢驗(yàn) 存在問題
《中華人民共和國食品安全法》自2009年6月1日已經(jīng)正式實(shí)施， 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一章 總則中的第四條的規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)履行對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。至此，我國食品安全分段監(jiān)管工作以法律的形式明確下來。自2010年，國家食品藥品監(jiān)督管理局開展了全國餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作[1]。遼寧省食品藥品檢驗(yàn)所，受遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局的委托，參加了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作。
餐飲服務(wù)是指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)是"從農(nóng)田到餐桌"食品供應(yīng)鏈的終端，也是整個(gè)食品生產(chǎn)、加工和消費(fèi)鏈條中諸多不安全因素累積和問題集中暴露的環(huán)節(jié)。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)是保障食品安全的最后一道防線，因此，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作是對(duì)餐飲食品進(jìn)行監(jiān)督的重要措施之一。2010年和2011年在對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作中，分析探討了我國餐飲食品監(jiān)督抽驗(yàn)工作中存在的問題，為做好未來的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、存在問題
1.1 樣品采集
1.1.1 餐飲食品抽檢分離的問題
抽檢分離是指餐飲食品抽樣與技術(shù)檢驗(yàn)相分離，行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相分離，簡(jiǎn)而言之，就是指由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督抽樣、食品藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)餐飲食品檢驗(yàn)。相對(duì)于抽檢不分離的做法，抽檢分離是一種創(chuàng)新和改革。抽檢不分離，食品藥品檢驗(yàn)所又抽又檢，缺少第三方監(jiān)督，很容易造成某些食品藥品檢驗(yàn)所受利益驅(qū)動(dòng)，以及受檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)物質(zhì)限制帶來的抽樣的隨意性和不公正性。同時(shí)，抽驗(yàn)分離是一種相對(duì)的抽檢分離制度，看似分離，實(shí)為結(jié)合，監(jiān)督抽樣與監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)結(jié)合起來、食品藥品監(jiān)督管理局和食品藥品檢驗(yàn)所的工作思路應(yīng)結(jié)合起來。只有做到這兩個(gè)結(jié)合，才能更好了解餐飲行業(yè)。
1.1.2 餐飲食品監(jiān)督抽樣、評(píng)價(jià)性抽樣的科學(xué)性和代表性問題
抽驗(yàn)包括監(jiān)督抽驗(yàn)和評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)。監(jiān)督抽驗(yàn)常常指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常餐飲食品監(jiān)督管理活動(dòng)中，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑餐飲食品進(jìn)行了抽驗(yàn)，是動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。而評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)是為保證飲食安全，對(duì)餐飲食品質(zhì)量有預(yù)見性的技術(shù)監(jiān)督措施，用以控制餐飲服務(wù)中重點(diǎn)品種和防止市場(chǎng)上出現(xiàn)餐飲質(zhì)量問題的重要手段。評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)是為了掌握和了解該地區(qū)內(nèi)餐飲食品質(zhì)量總體狀況進(jìn)行的抽驗(yàn)工作，是通過小樣本抽驗(yàn)來推斷該地區(qū)區(qū)餐飲食品質(zhì)量總體狀況的一種科學(xué)抽驗(yàn)方法。無論哪種抽驗(yàn)，抽樣的科學(xué)性和代表性就至關(guān)重要。那么，如何做到科學(xué)抽樣呢？抓有效覆蓋率。抽樣的品種應(yīng)是餐飲服務(wù)行業(yè)中使用流通快、消耗量大的品種，在考慮樣本數(shù)量的情況下，采用分層按比例隨機(jī)抽樣的方法來提高抽樣的代表性。那么，又如何確定哪些食品具有流通快、用量大的特征，哪些食品是抽樣的重點(diǎn)對(duì)象呢？這就需要對(duì)該區(qū)內(nèi)被監(jiān)管餐飲行業(yè)的情況展開廣泛的調(diào)研并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，調(diào)研可采用實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)研、電話調(diào)研等多種形式。其次是對(duì)以往的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行匯總和分析，依據(jù)以往的數(shù)據(jù)推斷出統(tǒng)計(jì)最佳置信區(qū)間的理論值，以往的數(shù)據(jù)積累越多越精確，得到的理論值對(duì)工作的指導(dǎo)意義就越大。但在實(shí)際抽樣過程中遇到很多困難，比如體制上的因素，餐飲環(huán)節(jié)實(shí)際樣品量不足，無法滿足抽樣數(shù)量、抽樣品種要求等原因，因此，餐飲食品的抽樣問題是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽驗(yàn)工作的必須面對(duì)的問題。
1.2 檢測(cè)工作
1.2.1 檢測(cè)方法
餐飲食品的檢測(cè)方法首選是國家標(biāo)準(zhǔn)方法，食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)交叉較多，方法重復(fù)性差適應(yīng)性差，檢驗(yàn)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的方法，并且應(yīng)該做方法的檢出限和回收率，以保證方法的適用性，并建立SOP。
1.2.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
餐飲食品的檢測(cè)方法與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)立的系統(tǒng)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)國家是動(dòng)態(tài)過程，因此，應(yīng)該時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)的網(wǎng)站，依據(jù)最新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。
2、解決對(duì)策
2.1 樣品采集
2.1.1 加強(qiáng)抽樣的組織工作
組織工作是基礎(chǔ)和保障。建議按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》，結(jié)合本省實(shí)際，制定抽檢工作制度，實(shí)行抽、檢分離，明確責(zé)任、分工。
2.1.2 編寫餐飲執(zhí)法文書規(guī)范
建議組織有關(guān)專家編寫執(zhí)法、采樣操作技術(shù)規(guī)范，保證采樣的科學(xué)、規(guī)范，從而確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》要求，統(tǒng)一全省采樣記錄文書，保證抽樣工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和可追溯性。
2.1.3 加強(qiáng)培訓(xùn)和工作交流
抽檢是餐飲監(jiān)管的重要手段之一。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)開展抽樣、檢測(cè)工作，應(yīng)集中時(shí)間專項(xiàng)培訓(xùn)，以到達(dá)基本符合要求的水平，保障工作的順利開展。
2.2 開展快速檢測(cè)
快速檢驗(yàn)是餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)的重要手段之一，各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要重視該技術(shù)的研究與應(yīng)用。通過快檢技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，不僅可以節(jié)省檢驗(yàn)檢測(cè)資源、滿足日常餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要，而且也能大大提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)的效率。
綜上所述，在新的食品安全監(jiān)管新形勢(shì)下，食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范》[2]對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并進(jìn)行持續(xù)性的跟蹤監(jiān)測(cè)，從而有效監(jiān)控餐飲服務(wù)食品的安全風(fēng)險(xiǎn)因素水平。以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，快速提升監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息交流工作，才能適應(yīng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的需要，并提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
