發(fā)布時(shí)間：2024-03-11 14:41:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的循環(huán)利用的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（徐州工程學(xué)院，江蘇 徐州 221000）
摘 要：本文在指出目前高校教材循環(huán)利用方面存在主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了普及教材循環(huán)利用概念、培養(yǎng)學(xué)生的資源節(jié)約意識(shí)、完善舊教材的回收制度、改進(jìn)舊教材的保管措施、學(xué)校和學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體作用、加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的扶持力度、創(chuàng)新舊教材的銷售方法和二手教材流通方式等改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞 ：高校教材；循環(huán)利用；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0248-02
收稿日期：2014-10-22
基金項(xiàng)目：課題號(hào)：201411998001Z，課題名稱：高校教材循環(huán)利用，課題所屬：徐州工程學(xué)院，項(xiàng)目級(jí)別：省重點(diǎn)，小組成員：李平 楊夢(mèng)楠 劉立龍 王儀豐 邵楊 顏雨
作者簡(jiǎn)介：李平（1966-），女，漢族 ，江蘇徐州人，副教授 ，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。邵楊（1993-），男，漢族，江蘇宜興人 ，金融專業(yè)學(xué)生。顏雨（1993-），女 ，漢族，江蘇徐州人，金融專業(yè)學(xué)生。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，推行高校教材循環(huán)利用的呼聲越來(lái)越高，可是高校教材循環(huán)利用在我國(guó)推行的結(jié)果并不盡如人意，主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：對(duì)高校教材循環(huán)利用的了解程度不夠；高校教材購(gòu)買(mǎi)方式單一；已實(shí)施高校教材循環(huán)利用的高校進(jìn)展不佳；高校教材循環(huán)利用推廣實(shí)施較困難。為此我們提出以下建議。
（一）普及教材循環(huán)利用概念
調(diào)查表明，人們對(duì)高校教材循環(huán)利用的了解程度嚴(yán)重不夠。我們?cè)O(shè)計(jì)調(diào)查的學(xué)生版調(diào)查問(wèn)卷共回收了244名在讀或者已經(jīng)畢業(yè)的高校生的有效問(wèn)卷，其中有31人第一次聽(tīng)說(shuō)“教材循環(huán)利用”，約占12.7%；有65人經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)，約占26.64%；多達(dá)148人偶爾聽(tīng)說(shuō)，約占60.66%。由此可見(jiàn)，高校教材循環(huán)利用的宣傳力度明顯不足。
對(duì)此，若想推行高校教材循環(huán)利用，當(dāng)務(wù)之急就是加大宣傳力度，多角度、全方位的宣傳普及，讓更多人了解實(shí)行教材循環(huán)的意義。在此，我們建議學(xué)校可以擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)宣傳力度，尤其要重視對(duì)學(xué)生的宣傳教育工作，可借助多種媒介，采取多種手段對(duì)教材循環(huán)利用的思想進(jìn)行積極宣傳，具體可采取聯(lián)合學(xué)生會(huì)進(jìn)行宣傳，舉辦主題活動(dòng)周，向?qū)W生等相關(guān)主體發(fā)放宣傳材料等方式。這樣既可使包括學(xué)生在內(nèi)的相關(guān)主體意識(shí)到教材循環(huán)利用的重要性與重大意義，又能讓教材公有的概念深入人心，使高校教材循環(huán)利用走得更通。
（二）培養(yǎng)學(xué)生的資源節(jié)約意識(shí)
當(dāng)前高校教材循環(huán)利用進(jìn)展緩慢，很大一個(gè)原因是“教材循環(huán)，資源節(jié)約”觀念尚未在學(xué)生這一群體中普及。強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約觀念，讓“綠色教育”觀念深入大學(xué)校園，已成為當(dāng)前的主要目標(biāo)之一。
為此，政府和學(xué)校應(yīng)當(dāng)讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到合理利用教材是在為我們共建節(jié)約型社會(huì)獻(xiàn)出一份力所能及的力量，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員更多的學(xué)生支持教材循環(huán)利用工作。
（三）完善舊教材的回收制度
根據(jù)我們回收的有效調(diào)查問(wèn)卷，我們發(fā)現(xiàn)，雖然高校中使用過(guò)的教材保存完整度極高，100%可以再次利用，但這些教材基本沒(méi)有進(jìn)入循環(huán)系統(tǒng)，而是被當(dāng)做廢紙賣掉或塵封于箱底，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。一些同學(xué)還表示，雖然想珍藏教材，但是由于空間有限，他們不得不將積攢多年的教材隨意處理掉。因此，如何廣泛地將未經(jīng)充分利用的教材收集起來(lái)，是高校教材循環(huán)利用急需解決的問(wèn)題之一。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，高校也應(yīng)該積極響應(yīng)政府號(hào)召，在本校建立并且完善教材回收體制。這樣，學(xué)生在用完教材之后，可以根據(jù)自身需求，有選擇性的將教材按照其使用后的破損程度將其折價(jià)賣給學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)，再由學(xué)校主導(dǎo)、學(xué)生可自主選擇的推行教材的循環(huán)利用。
（四）改進(jìn)舊教材的保管措施
學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)在回收舊教材之后若不對(duì)舊教材加以處理再進(jìn)行保管，就會(huì)出現(xiàn)教材發(fā)黃、蟲(chóng)蛀等一系列問(wèn)題，從而對(duì)教材循環(huán)利用的整個(gè)過(guò)程造成巨大的危害。但是學(xué)校如果應(yīng)用專業(yè)設(shè)備對(duì)回收教材統(tǒng)一做好衛(wèi)生消毒、破損修復(fù)等工作，將會(huì)大大的增加舊教材循環(huán)利用的成本，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，這并不值得提倡。
對(duì)此，我們認(rèn)為回收舊教材的相關(guān)機(jī)構(gòu)可以與有意向出售舊教材的同學(xué)簽訂協(xié)議或者達(dá)成口頭協(xié)議，推遲回收時(shí)間，減少舊教材的不必要庫(kù)存。保管工作其本身并不包含太多的技術(shù)含量，有意出售舊教材的學(xué)生為了提高出售價(jià)格，會(huì)注意到教材的保管。
（五）學(xué)校和學(xué)生應(yīng)當(dāng)在教材循環(huán)利用中發(fā)揮主體作用
二手教材的最初提供者和最終使用者都是在校學(xué)生，產(chǎn)生和使用的場(chǎng)所都在校園中。
因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)教師、學(xué)生提高教材循環(huán)利用，提高他們節(jié)約資源的意識(shí)，并通過(guò)圖書(shū)借閱，貧困生二手教材捐贈(zèng)，二手教材信息體系建立等方式在校推行二手教材流通。這不僅有利于降低學(xué)生的教育成本，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約意識(shí)，同時(shí)也避免學(xué)生上課無(wú)教材而影響學(xué)校整體的教學(xué)質(zhì)（下轉(zhuǎn)256頁(yè)）（上接248頁(yè)）量。同時(shí)作為在校學(xué)生，教師，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立教材循環(huán)利用的意識(shí)，隨時(shí)通過(guò)出售，租用，捐贈(zèng)等方式，加強(qiáng)教材的流通，發(fā)揮教材應(yīng)有的作用，為建設(shè)節(jié)約社會(huì)，降低教育成本貢獻(xiàn)一份力量。
（六）加大對(duì)相關(guān)部門(mén)的扶持力度以推動(dòng)教材循環(huán)利用的發(fā)展
事實(shí)證明，我國(guó)教材產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間較大，教材產(chǎn)業(yè)鏈涉及的利益主體較多，推行教材循環(huán)利用顯然會(huì)影響造紙、印刷、出版、發(fā)行及相關(guān)群體的利益。在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，推行教材循環(huán)利用受到來(lái)自出版方、發(fā)行方的阻力很大。
為了推動(dòng)教材循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展，我們?cè)诖颂岢鰩讉€(gè)適當(dāng)性建議：政府可對(duì)支持和實(shí)施教材循環(huán)利用的出版社、學(xué)校等單位給予相關(guān)的優(yōu)惠政策、采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施或給予經(jīng)費(fèi)支持，從而彌補(bǔ)學(xué)?；虺霭嫔淘谕菩薪滩难h(huán)利用項(xiàng)目時(shí)的受損利益，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)校和出版社的積極性，促使教材循環(huán)利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（七）創(chuàng)新舊教材的銷售方法
調(diào)查表明，如果教材循環(huán)利用僅僅以學(xué)生自主、學(xué)校和二手書(shū)店為主體，會(huì)大大限制二手教材的流通，造成二手教材的大量積壓，也不能很好地滿足各專業(yè)學(xué)生購(gòu)買(mǎi)二手教材的需求。
因此，為了使舊教材能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，應(yīng)積極構(gòu)建多元化載體平臺(tái)，可以構(gòu)建相應(yīng)的B2C或者C2C 交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的學(xué)生和舊教材回收機(jī)構(gòu)共同參與的二手教材交流平臺(tái)的建立，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，從而提高教材循環(huán)利用的覆蓋面和利用率。
（八）創(chuàng)新二手教材流通方式
教材捐贈(zèng)。高等教育大眾化為更多的學(xué)生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，但目前學(xué)校中貧困學(xué)生的比例和人數(shù)也是大幅度的增加，每年教材費(fèi)用將是大部分貧困學(xué)生較大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支。學(xué)校教材由于適用范圍的限制不可能捐贈(zèng)給貧困山區(qū)，而教材校內(nèi)捐贈(zèng)也換為一種學(xué)校奉獻(xiàn)愛(ài)心的有益方式，值得進(jìn)一步推廣。
教材代銷。任何一種教材都有使用周期，這無(wú)疑會(huì)給二手教材經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給教材擁有者造成一定的損失，因此二手教材流通體系中書(shū)店和學(xué)生應(yīng)該發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，采用二手教材代售的方式將大大促進(jìn)二手教材的流通。
關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)體系 層次分析法
一、引言
2010年四川省化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的7.8％(四川省統(tǒng)計(jì)局，2010)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，化學(xué)工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)都是四川省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的重要舉措，因此，有效推進(jìn)化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。眾所周知，化學(xué)工業(yè)的整體能耗物耗水平高，生產(chǎn)過(guò)程中有大量的副產(chǎn)品生成(姚日生，2008)。結(jié)合四川省的具體情況，考慮到數(shù)據(jù)采集困難，已有的評(píng)估指標(biāo)體系操作性不強(qiáng)，本文嘗試從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論人手，構(gòu)建簡(jiǎn)單可行的化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
二、化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為依據(jù)，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和數(shù)學(xué)方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的測(cè)定，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)的總稱(王穎，2010)。
根據(jù)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)資源回收率、清潔生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)措施、副產(chǎn)品利用率、污染物排放等指標(biāo)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系，以提高資源利用率，減少污染物產(chǎn)生和排放。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是指根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度對(duì)其進(jìn)行排序，并根據(jù)排序結(jié)果為進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出建議。
依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)，同時(shí)還要考慮指標(biāo)容易量化、數(shù)據(jù)容易獲得的原則，本文構(gòu)建如表1所示的化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按指標(biāo)的大小分為三個(gè)層次，自上而下分別為：目標(biāo)層一準(zhǔn)則層一措施層。其中目標(biāo)層是指四川省化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。準(zhǔn)則層包括4類指標(biāo)：資源利用效率指標(biāo)、資源循環(huán)再利用指標(biāo)、污染排放與控制指標(biāo)及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，分別用N1，N2，N3，N4表示，其余第三層的具體指標(biāo)等29個(gè)均為措施層，
其中，資源利用效率指標(biāo)(N1)反映了物質(zhì)能量投入的利用水平；資源循環(huán)再利用指標(biāo)(N2)反映了廢物資源化的水平；污染排放與控制指標(biāo)(N3)主要是從污染物的排放強(qiáng)度和對(duì)污染的控制治理兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)反映了當(dāng)前污染物的排放水平，其數(shù)值越低說(shuō)明生態(tài)環(huán)境越好，污染物控制治理指標(biāo)反映了對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理強(qiáng)度；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)(N4)是衡量工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)的硬指標(biāo)。
三、四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)
目前常用的評(píng)價(jià)方法有層次分析法、主成分分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法等。本文采用層次分析法，分析計(jì)算的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于四川省2006～2010年統(tǒng)計(jì)年鑒和環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)資料。
1.構(gòu)造判斷矩陣
針對(duì)上一層次的指標(biāo)，對(duì)下一層次指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩相互比較，構(gòu)造判斷矩陣。本文采用1-9的標(biāo)度對(duì)準(zhǔn)則層和措施層指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個(gè)數(shù)目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的指標(biāo)個(gè)數(shù)決定，本文有5個(gè)判斷矩陣。
兩兩相互比較的資料收集通過(guò)專家問(wèn)卷調(diào)查而得，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20份，回收率95％。
2.層次排序
根據(jù)判斷矩陣的重要性比較值，對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行隨機(jī)一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當(dāng)CR
經(jīng)計(jì)算，第一層次資源利用效率指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.025，資源循環(huán)再利用指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0649，污染排放與控制指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0324，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0311。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。
計(jì)算所有指標(biāo)的層次總排列，結(jié)果見(jiàn)表2所示。
根據(jù)準(zhǔn)則層排序結(jié)果可見(jiàn)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響最大的指標(biāo)依次是：資源循環(huán)再利用、資源利用效率、污染排放與控制和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由此可見(jiàn)，四川省資源循環(huán)利用率較低，一定程度上浪費(fèi)了有限的資源，必須加大對(duì)資源循環(huán)利用的建設(shè)力度。為了更好推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，下面結(jié)合措施各指標(biāo)的客觀數(shù)據(jù)和指標(biāo)權(quán)重，具體分析每一個(gè)準(zhǔn)則層的評(píng)估值在近5年的變化趨勢(shì)。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)論
通過(guò)計(jì)算綜合指標(biāo)以判斷四川省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，對(duì)經(jīng)處理后的客觀數(shù)據(jù)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)系數(shù)Y。
Y=K·W
上式中，w為措施層因素得分值向量；K1為該年度指標(biāo)的權(quán)重向量。根據(jù)2006～2010年四川省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可得出化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)估值。該值在2006～2010年總體呈上升趨勢(shì)，表現(xiàn)出四川省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于不斷完善的過(guò)程中，省政府對(duì)此的重視程度也不斷提高。但具體分析各年的變化，可以發(fā)現(xiàn)，從2006～2008年，該分值有小幅下滑，說(shuō)明這個(gè)階段不太重視清潔生產(chǎn)，資源的循環(huán)利用；到2009年，綜合評(píng)價(jià)得分為0.418，說(shuō)明四川省的化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)質(zhì)的變化，通過(guò)降低單位產(chǎn)出的資源利用量、污染減排和循環(huán)利用“三廢”以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投入力度等提高了化學(xué)工業(yè)的綠色生產(chǎn)能力；2010年比2011年增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我省重視資源的循環(huán)利用，并且采取了切實(shí)可行的施政方案將工業(yè)化學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推到了一個(gè)新的高度。
對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)，除了用層次分析法評(píng)價(jià)以外，還應(yīng)對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。如全國(guó)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、本省各地區(qū)歷史最好水平，延伸指標(biāo)(與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因相同，但是計(jì)算方法不同的指標(biāo))等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將計(jì)算指標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以判斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和當(dāng)前效果。由于篇幅所限，這將作為我們將來(lái)的研究工作。
[參考文獻(xiàn)]
1.四川省統(tǒng)計(jì)局，2010年四川省統(tǒng)計(jì)年鑒[M]，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010
[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R原則 奶牛業(yè) 發(fā)展模式
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)及3R原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則（即“3R原則”）,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。(1)減量化原則：要求用較少的原料和能源投入來(lái)達(dá)到既定的生產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，進(jìn)而到從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。(2)再使用原則:再使用原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二原則，屬于控制方法，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率，要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被反復(fù)使用。(3)再循環(huán)原則: 再循環(huán)原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三原則，屬于終端控制方法，要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。
2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義。(1)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的巨大壓力。近幾年來(lái)，我國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是以大量消耗物質(zhì)資源為代價(jià)實(shí)現(xiàn)的,促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用是必須的。(2)發(fā)展新農(nóng)村的必經(jīng)之路。社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)和要求，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。(3)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有利舉措。盡可能地提高資源利用效率、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的緊迫任務(wù)。
二、將3R原則應(yīng)用于奶牛業(yè)的發(fā)展模式
“減量化、再利用、再循環(huán)”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―再循環(huán)，現(xiàn)將3R原則應(yīng)用在奶牛業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并合理將其推廣開(kāi)來(lái)（如圖 ）。
1.減量化原則：秸稈奶牛。玉米秸稈是農(nóng)作物光合作用的產(chǎn)物，含有豐富的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，是寶貴的粗飼料資源，也是可再生利用的物質(zhì)能源。秸稈的利用率由30%可提高到90%以上,牛愛(ài)吃,還可增體重。在冬天的時(shí)候，秸稈被制成“草罐頭”，既有效地避免過(guò)去焚燒秋季秸稈污染環(huán)境的弊端，又能解決牲畜冬天飼料不足的難題。
2.再利用原則：奶牛牛糞秸稈。奶牛產(chǎn)生的牛糞也是寶，牛糞可以作為肥料直接灌溉農(nóng)作物。根據(jù)減量化、再利用和資源化的原則，牛糞還可加工成沼渣和沼氣，沼渣沼氣可直接作為化肥，而沼液加工后還可以喂牲畜，是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排體系的有效途徑。
3.再循環(huán)原則：牛糞沼氣工程、蚯蚓養(yǎng)殖、培育雙孢菇等。牛糞可以產(chǎn)生有機(jī)化肥；糞水則進(jìn)入沼氣池發(fā)酵；目前還開(kāi)發(fā)出新型的培養(yǎng)基材料，采用牛糞拌麥秸、草碳土發(fā)酵，用這種培養(yǎng)基種出的食用菌市場(chǎng)需求量逐步擴(kuò)大；以牛糞為原料生產(chǎn)的雙孢菇具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用效果；；此外，對(duì)奶牛糞便進(jìn)行干濕分離，利用干牛糞養(yǎng)殖蚯蚓。所以，充分開(kāi)發(fā)利用糞便等這些再生資源，不但可以解決農(nóng)村面源污染的問(wèn)題，而且可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益
圖 循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則應(yīng)用于奶牛業(yè)的發(fā)展模式
三、提升模型應(yīng)用效率策略
1.理清思路，讓奶牛業(yè)進(jìn)入快車道。在充分考察和分析市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)走勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)壯大基地培育龍樓頭企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，逐步改善養(yǎng)戶分散、凌亂的現(xiàn)象。提高農(nóng)戶思想意識(shí)，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。
2.依靠科技，促進(jìn)奶畜業(yè)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，派專業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)并成立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站, 建立健全城、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 積極實(shí)施奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施奶牛良種繁育工程。同時(shí)，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)在養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)大中型廢物處理企業(yè)，以“以獎(jiǎng)”的方式給予補(bǔ)貼。
3.大力推廣沼氣工程，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)合理有效節(jié)能減排。根據(jù)減量化、再利用和資源化的原則，發(fā)展以沼氣工程為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、高效率的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]王修川:循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下畜禽廢棄物的資源化[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2007:11
一、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性與緊迫性
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效與循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（簡(jiǎn)稱3R）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要舉措，是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
我縣是一個(gè)典型的資源小縣，人均資源占有量水平較低。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源嚴(yán)重不足與資源利用效率不高，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境壓力加大，生產(chǎn)成本上升和利潤(rùn)空間壓縮的三大矛盾日益突出，已嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。因此必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從難循環(huán)、粗放型向循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。
二、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快先進(jìn)特色制造業(yè)基地和生態(tài)縣建設(shè)，以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用率為核心，以清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與資源綜合利用為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，深入開(kāi)展資源節(jié)約與循環(huán)利用工作，努力緩解能源與資源緊張矛盾；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，完善政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，形成政府大力推進(jìn)，市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則：堅(jiān)持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，提高制造業(yè)資源的總體利用水平，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；堅(jiān)持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)層次提升相結(jié)合，依靠技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新，走集約化、循環(huán)型的新型工業(yè)化發(fā)展道路；堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，進(jìn)一步完善政策扶持措施，建立約束激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，合力促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)：通過(guò)5年努力，以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式更趨合理。到2010年末，全縣建立起比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新體系、政策配套支持體系和有效的考核約束激勵(lì)機(jī)制；制定全縣發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)一批具有較高資源能源利用率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)，重點(diǎn)污染源企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿性審核；形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)功能區(qū)和示范企業(yè)；初步建立起我縣資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)。
三、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)
發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、工業(yè)功能區(qū)和社會(huì)各個(gè)層面，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，主要突出抓好清潔生產(chǎn)、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用五個(gè)方面重點(diǎn)工作，構(gòu)建以企業(yè)為主體，工業(yè)功能區(qū)為平臺(tái)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
（一）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體，一方面重點(diǎn)組織實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“35”工程。即抓好醫(yī)化、電鍍、家具、鑄造、橡塑等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，50家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，5家企業(yè)列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)和推廣試點(diǎn)示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和引領(lǐng)作用。另一方面大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和清潔生產(chǎn)的工藝、技術(shù)，降低產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，逐步達(dá)到或基本達(dá)到工業(yè)“三廢”零排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的綜合利用和循環(huán)利用。
（二）建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)功能區(qū)。工業(yè)功能區(qū)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)。要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，完善產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈，整合功能區(qū)各種要素，最終實(shí)現(xiàn)功能區(qū)內(nèi)廢物零排放目標(biāo)。要規(guī)劃設(shè)計(jì)好五門(mén)工業(yè)功能區(qū)、漩門(mén)二期工業(yè)城等新建功能區(qū)，調(diào)整完善已建工業(yè)功能區(qū)，合理規(guī)劃功能區(qū)內(nèi)的資源流和能源流，研究入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，促進(jìn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，使功能區(qū)內(nèi)上游企業(yè)產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)資源消耗減量化和循環(huán)化。
（三）促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市建設(shè)。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、功能區(qū)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)再生資源回收利用體系的建立和完善，提高再生資源利用率，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外物流的循環(huán)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市建設(shè)。
四、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要成立縣加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門(mén)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程?？h經(jīng)貿(mào)局要負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；縣發(fā)展和改革局、環(huán)保局、財(cái)政局、科技局、建設(shè)規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、工商局和質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)合作，形成合力。二要建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)體系統(tǒng)計(jì)和考核制度。三要積極推動(dòng)企業(yè)、大專院校和科研院所“產(chǎn)學(xué)研”合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，共同推動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四要加大宣傳與培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和公眾對(duì)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。五要加強(qiáng)督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，堅(jiān)決淘汰污染大、消耗高、效益低的企業(yè)。
（二）編制豐富規(guī)劃。將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、工業(yè)“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌我縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)、綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。要以落實(shí)工業(yè)性投資導(dǎo)向目錄為重點(diǎn)，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)。加強(qiáng)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐路徑
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少?gòu)U棄物排放，實(shí)現(xiàn)對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因
（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動(dòng)力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過(guò)循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動(dòng)力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場(chǎng)相對(duì)價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤(rùn)，開(kāi)始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（4）規(guī)模經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源消耗的減量化、實(shí)現(xiàn)成本最小化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和經(jīng)濟(jì)效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
（6）政府對(duì)企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。
2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無(wú)害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無(wú)害處理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。
工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計(jì);實(shí)行原材料替代;改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實(shí)施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運(yùn)行管理等，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)對(duì)資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過(guò)減少?gòu)U料和污染物的生存和排放，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程與環(huán)境相容，降低整個(gè)工業(yè)活動(dòng)對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無(wú)毒、無(wú)害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無(wú)污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進(jìn)設(shè)備，以代替浪費(fèi)資源能源、嚴(yán)重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場(chǎng)需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃?xì)怏w;生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)排放、誰(shuí)治理、誰(shuí)利用、誰(shuí)受益的原則，廣開(kāi)途徑，因地制宜，積極開(kāi)展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進(jìn)行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進(jìn)行綜合利用或者進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)利用。第三，對(duì)不同層次的企業(yè)實(shí)行不同的清潔生產(chǎn)的費(fèi)用方案。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑
路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時(shí)，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。
路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開(kāi)展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進(jìn)而帶動(dòng)與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)織一個(gè)廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)實(shí)施清潔生產(chǎn)
路徑三：推動(dòng)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過(guò)程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開(kāi)發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開(kāi)發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。
路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運(yùn)等資源配置。及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的力量，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。
4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計(jì)劃和布局制度
工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)以國(guó)家環(huán)境保護(hù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計(jì)劃性對(duì)策和重大項(xiàng)目等事項(xiàng)。針對(duì)地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來(lái)資源的可得實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進(jìn)行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4.1.2循環(huán)程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過(guò)建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來(lái)帶動(dòng)面上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團(tuán)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。
4.1.3市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)市場(chǎng)的推進(jìn)，但市場(chǎng)的推進(jìn)必須符合市場(chǎng)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國(guó)家的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果是否合格等。通過(guò)提高資源消耗大、污染嚴(yán)重產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制和淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設(shè)制度
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系和信息平臺(tái)
這是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對(duì)于企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對(duì)目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價(jià)計(jì)入成本，真實(shí)反映、科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。通過(guò)設(shè)置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體化。
4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核體系
把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績(jī)考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的動(dòng)力。
4.3技術(shù)支撐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)思路，是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行物流和能流分析，運(yùn)用生命周期理論進(jìn)行評(píng)估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強(qiáng)度。因此企業(yè)要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點(diǎn)放在降低生產(chǎn)過(guò)程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)廢少?gòu)U，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項(xiàng)目方面，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源并減少污染，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生態(tài)化和綠色化。
4.4文化支撐
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不只意味著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會(huì)責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任解決的一個(gè)主要問(wèn)題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費(fèi)者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護(hù)環(huán)境，就要減少利潤(rùn)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費(fèi)者爭(zhēng)利的問(wèn)題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進(jìn)作用，大力營(yíng)造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化氛圍。
參考文獻(xiàn)
1.法律措施
德國(guó)是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并制定出相關(guān)法律的國(guó)家.上個(gè)世紀(jì)70年代，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問(wèn)題日益突出.1972年，德國(guó)聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來(lái)。該項(xiàng)法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開(kāi)始被分門(mén)別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來(lái)，對(duì)廢物的認(rèn)識(shí)從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理?xiàng)l例》中，該條例根據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對(duì)包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。
1992年德國(guó)通過(guò)了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物清除法》，后經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟(jì)·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去的末端治理轉(zhuǎn)向全過(guò)程控制；提出“本法律的目的是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進(jìn)行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求，即任何生產(chǎn)過(guò)程首先要盡量避免或減少?gòu)U物的產(chǎn)生，對(duì)于無(wú)法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過(guò)程中的責(zé)任，對(duì)于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場(chǎng)。
日本是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，也是國(guó)際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個(gè)要素、一個(gè)目標(biāo)”，即減少?gòu)U物，舊物品再使用，資源再利用，最終實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個(gè)層面，基礎(chǔ)層面是《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購(gòu)法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進(jìn)法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標(biāo)準(zhǔn)以及事先評(píng)估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國(guó)民的義務(wù)以法律形式固定下來(lái)。
1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計(jì)劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會(huì)作為環(huán)境政策的長(zhǎng)期目標(biāo)之一來(lái)實(shí)施，并把實(shí)現(xiàn)低環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系作為目標(biāo)。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會(huì)元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購(gòu)法》，還修訂了《再生資源利用促進(jìn)法))并更名為《資源有效利用促進(jìn)法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強(qiáng)了控制廢物產(chǎn)生和不正當(dāng)處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的長(zhǎng)期指導(dǎo)方針《推進(jìn)形成循環(huán)型社會(huì)基本計(jì)劃》。
2.經(jīng)濟(jì)措施
稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補(bǔ)償辦法”規(guī)定:對(duì)廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的25%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。美國(guó)亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購(gòu)買(mǎi)再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國(guó)康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標(biāo)是在10年內(nèi)把全國(guó)廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識(shí)外，對(duì)產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實(shí)行了“綠色稅”制度，對(duì)生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進(jìn)少用原生材料、多利用再生資源。德國(guó)已經(jīng)開(kāi)始征收生態(tài)稅，對(duì)除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價(jià)格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。
共瓜側(cè)度。美國(guó)于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎(jiǎng)”，對(duì)那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計(jì)、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實(shí)行了資源回收獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報(bào)紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)各界積極回收可再利用的資源。近年來(lái)，歐洲不少城市采取了付費(fèi)交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則辦事，受環(huán)境意識(shí)和經(jīng)濟(jì)利益的雙重驅(qū)使，許多消費(fèi)者樂(lè)于這樣做。
綠色采勸翻度。日本的《綠色采購(gòu)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)必須率先采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品。其目的是通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求來(lái)提高資源再生產(chǎn)品企業(yè)的知名度，以促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)量，降低成本、降低價(jià)格、最終形成資源再生產(chǎn)品的良性循環(huán)?，F(xiàn)在日本各行政機(jī)關(guān)紛紛制定了綠色采購(gòu)方針，有166種物品被定為政府優(yōu)先選擇購(gòu)買(mǎi)物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復(fù)印紙被定為最優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)物品，到2001年，政府特定購(gòu)買(mǎi)物品的采購(gòu)比例已達(dá)到了92.6%。美國(guó)各州也陸續(xù)制定了再生資源產(chǎn)品政府優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)行政干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為，促進(jìn)政府優(yōu)先采購(gòu)再生資源產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)政府各部門(mén)購(gòu)買(mǎi)再生產(chǎn)品情況進(jìn)行檢查，對(duì)未能按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的行為將處以罰金。
收費(fèi)側(cè)度。日本頒布的《家用電器再利用法》規(guī)定，制造商和進(jìn)口商對(duì)制造、進(jìn)口的家用電器有回收、再商品化的義務(wù)，并規(guī)定了4種廢舊家電的處理費(fèi)，其中每臺(tái)電冰箱為4600日元，每臺(tái)空調(diào)器為3500日元，每臺(tái)洗衣機(jī)為2400日元。生活垃圾收費(fèi)是減少城市生活垃圾數(shù)量的最有效措施之一，對(duì)每袋生活垃圾的收費(fèi)增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現(xiàn)在，日本的3250個(gè)市、區(qū)、村中收取生活垃圾處理費(fèi)的為2535個(gè)，收取工業(yè)廢物處理費(fèi)的為2833個(gè)，有效改善了日本的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
德國(guó)的《包裝廢物管理?xiàng)l例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們?yōu)榱藴p少處理包裝廢物所付的費(fèi)用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國(guó)包裝廢物的總產(chǎn)生量減少了12%01991年，德國(guó)成立了進(jìn)行資源回收和循環(huán)利用的DSD有限責(zé)任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環(huán)利用率高達(dá)86%。相當(dāng)于從每一個(gè)德國(guó)公民手中回收廢物73.7公斤。循環(huán)經(jīng)濟(jì)使德國(guó)在GDP增長(zhǎng)兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養(yǎng)、各類人群的教育等。生態(tài)環(huán)境理念的確立和帶有創(chuàng)新意識(shí)的專業(yè)人才培養(yǎng)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。近幾年來(lái)，日本政府積極開(kāi)展對(duì)基礎(chǔ)研究人員的培養(yǎng)和教育，促成各學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究型機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，并從科學(xué)技術(shù)研究基金中撥出專項(xiàng)基金鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廢物處理及3R化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。
各類人群的宣傳教育重點(diǎn)是充分發(fā)揮社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)和非政府組織的作用，通過(guò)廣泛的宜傳教育活動(dòng)，提高公眾參與的積極性和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，推動(dòng)綠色消費(fèi)的進(jìn)行。從20世紀(jì)60年代的環(huán)境運(yùn)動(dòng)到21世紀(jì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，世界上的環(huán)境與發(fā)展政策已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)歷祖第一是以政府命令為主導(dǎo)，通過(guò)行政手段的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制;第二是基于市場(chǎng)手段的經(jīng)濟(jì)刺激作用，注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)造力來(lái)實(shí)現(xiàn)廢物的處憊第三是在進(jìn)一步完善政府和企業(yè)作用的基礎(chǔ)上要求實(shí)行信息公開(kāi)，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了公眾監(jiān)督和全社會(huì)共同努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)文明思想。
日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過(guò)一次由非政府組織發(fā)起，東京大學(xué)小林教授做的市民環(huán)境家計(jì)薄講座。講座強(qiáng)調(diào)了家庭參與環(huán)境保護(hù)和資源再利用禽要做到的幾個(gè)方面:有計(jì)劃的購(gòu)買(mǎi)食品，在食品有效期內(nèi)用完，適量烹飪，不剩飯。自備購(gòu)物袋，利用簡(jiǎn)易包裝，購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)易包裝產(chǎn)品;協(xié)助地方公共團(tuán)體和商店、回收?qǐng)F(tuán)體進(jìn)行資源性廢物的分類回收，爭(zhēng)取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發(fā)動(dòng)市民開(kāi)展義務(wù)收集公共垃圾活動(dòng)，并發(fā)放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊(cè)子，鼓勵(lì)市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。
加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識(shí)納人各級(jí)學(xué)校教育中，從學(xué)生抓起，讓每個(gè)人從小就充分意識(shí)到正確處理垃圾的重要性。作為一個(gè)移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國(guó)文字并適應(yīng)不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見(jiàn)記得住。
4.技術(shù)措施
循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是通過(guò)采用高新技術(shù)引導(dǎo)各行業(yè)推廣3R技術(shù)、清潔生產(chǎn)和廢物資源化。日本北九州市的生態(tài)型城市建設(shè)所取得的顯著效果得益于3R化新技術(shù)的不斷發(fā)展，短短的二十幾年時(shí)間，通過(guò)高新技術(shù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染，從而更有效地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和環(huán)境改善的雙重目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業(yè)區(qū)的帽子，而且城市的工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了6倍。
日本東京電力株式會(huì)社和財(cái)團(tuán)法人千葉縣都市公社聯(lián)合在千葉縣的幕張新都心高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調(diào)系統(tǒng)并于1990年4月開(kāi)始投人使用。該技術(shù)利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過(guò)蓄熱式熱泵系統(tǒng)為49萬(wàn)平方米的區(qū)域提供了一個(gè)穩(wěn)定的空調(diào)源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節(jié)能、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調(diào)技術(shù)在建設(shè)日本的循環(huán)型社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)化”提供了一種新型的綠色高新技術(shù)支持。
5.市場(chǎng)措施
市場(chǎng)措施主要是通過(guò)健全可循環(huán)利用資源的交換、收集及回收利用市場(chǎng)來(lái)完成。日本的廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)。在日本既有社團(tuán)法人機(jī)構(gòu)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)”每周定期發(fā)表有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，同時(shí)各地的有關(guān)部門(mén)也相繼建立起廢物交換情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日本的各市區(qū)村幾乎都有專門(mén)發(fā)行二手貨信息的報(bào)紙及時(shí)向市民信息并組織舊貨調(diào)劑交易，以利于市民進(jìn)行資源循環(huán)再利用。這樣的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)可以使市民、企業(yè)、政府形成一體，通過(guò)溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
垃圾――放錯(cuò)地方的資源
垃圾是人類日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種廢棄物，如果沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，或是沒(méi)有有效機(jī)制來(lái)正確處理，都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞，甚至危及人類健康和生存。在很多人的觀念里，垃圾似乎就只是一種廢棄物，已經(jīng)變成沒(méi)有價(jià)值的物品。但實(shí)際上，垃圾的回收利用對(duì)城市發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。正是意識(shí)到這一點(diǎn)，奧斯陸政府大力推廣垃圾回收利用政策，并且卓見(jiàn)成效。在挪威，垃圾被認(rèn)為是最具開(kāi)發(fā)潛力，永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯(cuò)地方的資源”。
據(jù)商務(wù)部調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年挪威垃圾總量為990萬(wàn)公噸。其中，860萬(wàn)公噸為無(wú)危險(xiǎn)廢物。87%的無(wú)危險(xiǎn)廢物通過(guò)不同方式得以循環(huán)利用，這一數(shù)據(jù)較2010年增加了5個(gè)百分點(diǎn)。在處理工業(yè)生產(chǎn)及礦產(chǎn)開(kāi)采等活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物時(shí)，奧斯陸政府對(duì)能夠再利用的廢物進(jìn)行回收利用，對(duì)技術(shù)手段無(wú)法回收利用的廢物則通過(guò)化學(xué)或物理方法進(jìn)行無(wú)害化處理后進(jìn)行填埋，或輸出到具備相應(yīng)技術(shù)能力的歐洲國(guó)家進(jìn)行妥善處理。2011年，挪威危險(xiǎn)廢物總量為130萬(wàn)公噸，其中30%得以回收利用，其余70%進(jìn)行預(yù)處理后予以填埋。
過(guò)于干凈的“煩惱”
可以說(shuō)，奧斯陸是一個(gè)熱衷于回收利用的城市。近幾十年來(lái)，奧斯陸的供熱發(fā)電都是通過(guò)燃燒垃圾，所以現(xiàn)在對(duì)垃圾的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了供給。過(guò)于干凈的奧斯陸也有著“發(fā)愁”的地方，那就是垃圾不夠。所以?shī)W斯陸有時(shí)會(huì)進(jìn)口垃圾，這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)奇怪。實(shí)際上，挪威是世界十大天然氣和石油出口國(guó)之一，有豐富的煤炭?jī)?chǔ)量。但奧斯陸還是每年從歐洲其他國(guó)家進(jìn)口垃圾，“垃圾焚燒轉(zhuǎn)換能量只是一個(gè)能源再生項(xiàng)目，為的是減少石化能源的使用。”奧斯陸廢物能源利用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人PalMikkelsen說(shuō)。每天全球會(huì)制造出數(shù)以億噸的垃圾，大多數(shù)國(guó)家都會(huì)為此感到頭疼，但挪威成熟高效的垃圾能源處理技術(shù)卻使情況恰恰相反。整個(gè)北歐每年大約會(huì)生產(chǎn)1億5千萬(wàn)頓的垃圾，而挪威已經(jīng)達(dá)到了每年7億噸的垃圾利用水平。
奧斯陸的垃圾循環(huán)利用系統(tǒng)
奧斯陸政府對(duì)垃圾處理和有效利用有完善的法律規(guī)定，根據(jù)《廢棄物回收利用有關(guān)條例》，不僅對(duì)垃圾的填埋、焚燒、運(yùn)輸?shù)忍幚矸绞接兄鴩?yán)格的要求和限定，同時(shí)針對(duì)不同廢棄物如廢舊電器、電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、飲料包裝、玻璃制品等分門(mén)別類制定了相應(yīng)的回收和處理政策。挪威垃圾處理的基本原則是在垃圾減量化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用的最大化。
奧斯陸的垃圾循環(huán)利用由市政府衛(wèi)生部門(mén)與能源部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)。奧斯陸市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)指導(dǎo)垃圾分類，管理垃圾回收站點(diǎn)和垃圾回收公司，奧斯陸垃圾能源化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)回收垃圾進(jìn)行處理，將垃圾安全有效地轉(zhuǎn)化為環(huán)境友好型的綠色能源?！袄诸惃D―垃圾回收――循環(huán)利用――能源轉(zhuǎn)化及生物處理”這一流程構(gòu)成了奧斯陸“以循環(huán)利用為基礎(chǔ)的垃圾處理系統(tǒng)。
“復(fù)雜”的垃圾分類
在奧斯陸的街頭很難找到隨意丟棄的垃圾，垃圾回收的理念已經(jīng)變成奧斯陸人的一種環(huán)保意識(shí)。奧斯陸人都普遍具有較強(qiáng)的垃圾分類意識(shí)，市民需要將不同的垃圾丟棄到具有不同顏色或標(biāo)識(shí)的垃圾箱或回收點(diǎn)。其中，食物垃圾需要用特制的綠色垃圾袋盛放，塑料垃圾則用藍(lán)色垃圾袋盛放，以便于在垃圾處理廠中分揀提取。這兩種特制垃圾袋在奧斯陸的超市中均可免費(fèi)領(lǐng)取。
居民家中的廚房至少有四個(gè)垃圾桶，每個(gè)垃圾桶盛放不同類別的垃圾。根據(jù)當(dāng)?shù)胤桑@四種垃圾的分類分別是食物、塑料、紙張以及其他垃圾。這種以顏色來(lái)區(qū)分不同垃圾類別的措施可以極大的提高垃圾處理廠的分揀效率，同時(shí)節(jié)省了垃圾處理的時(shí)間和成本。
在奧斯陸的各大超市里，都專門(mén)設(shè)有塑料瓶和易拉罐等器皿的自動(dòng)回收機(jī)器，奧斯陸的市民也會(huì)非常自覺(jué)的將廢棄的瓶子投擲于此。這項(xiàng)舉措的好處是市民可以直接在回收器上獲得相應(yīng)的金額，既環(huán)保又有收益，可謂一舉兩得。因此，大多數(shù)奧斯陸市民都非常熱衷于廢棄物的回收利用。
【摘要】隨著人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的加深,環(huán)境會(huì)計(jì)已引起政府和社會(huì)各界的高度重視。文章從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角出發(fā),對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容和模式進(jìn)行了研究,以期為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究提供新的視角,為環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露提供新的思路。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);環(huán)境會(huì)計(jì);信息披露;內(nèi)容和模式
隨著可持續(xù)發(fā)展成為世界的潮流,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全人類的共識(shí),并已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,因此推行環(huán)境會(huì)計(jì)、進(jìn)行其信息披露對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
我國(guó)在2009年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中指出,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“資源—產(chǎn)品—廢物”的線性增長(zhǎng)方式,取而代之的是“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式,通過(guò)提高資源利用效率,減少資源消耗,降低污染排放,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其重要意義在于:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑;循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以充分利用資源,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量;循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合經(jīng)濟(jì)全球化和打破國(guó)際貿(mào)易壁壘的要求;循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,能夠有效保護(hù)環(huán)境和維持生態(tài)平衡,有利于提升社會(huì)發(fā)展水平。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)可以客觀評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平
環(huán)境會(huì)計(jì)所提供的信息應(yīng)該揭示企業(yè)對(duì)社會(huì)的環(huán)境責(zé)任與義務(wù),評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)效益,以滿足社會(huì)各方信息使用者的要求。因?yàn)閷?duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)不僅應(yīng)以企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn),還必須站在整個(gè)社會(huì)的角度考慮其社會(huì)效益。改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)取得了舉世矚目的成就,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的透支獲得的,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的幾乎是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)。由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算未將環(huán)境資源的消耗和補(bǔ)償列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算體系,不能充分反映企業(yè)與資源、環(huán)境之間的關(guān)系,從而導(dǎo)致了GDP的虛增,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮。環(huán)境會(huì)計(jì)則恰好能彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)在這方面的缺陷,將涉及資源和環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入核算對(duì)象,將企業(yè)在資源循環(huán)利用中發(fā)生的相關(guān)活動(dòng)及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響進(jìn)行充分的揭示,以客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
(二)環(huán)境會(huì)計(jì)可以核算循環(huán)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來(lái)的收益
循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的不斷循環(huán)利用,要求及時(shí)提供資源投入、產(chǎn)出、使用效率及環(huán)境變化的信息,而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)未將環(huán)境要素納入其核算體系,提供的信息無(wú)法滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源信息的需求。而環(huán)境會(huì)計(jì)最終的目標(biāo)是要提供并公示這些環(huán)境會(huì)計(jì)信息。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求將生產(chǎn)出現(xiàn)的廢物盡量轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)的原料,這必然就節(jié)約了資金的耗費(fèi),而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)此并未過(guò)多關(guān)注。環(huán)境會(huì)計(jì)則要求核算資源重復(fù)利用的成本,其中也就包括了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下將產(chǎn)品變?yōu)樵偕Y源的支出。同時(shí),由于合理地利用了產(chǎn)品和廢棄物,產(chǎn)生了一定的收益,如國(guó)家補(bǔ)貼、減少對(duì)稀有資源的購(gòu)買(mǎi)等。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露內(nèi)容
我國(guó)目前對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容尚未有統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)界有的將環(huán)境會(huì)計(jì)信息按傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的六要素,即環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境資本、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用、環(huán)境利潤(rùn)來(lái)進(jìn)行討論。但其確認(rèn)、計(jì)量等許多問(wèn)題尚未解決,在操作上有相當(dāng)?shù)碾y度,可行性較差。借鑒世界各國(guó)已有的研究成果,以及結(jié)合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容主要應(yīng)包括能以貨幣單位計(jì)量的環(huán)境成本、環(huán)境收益以及不能以貨幣單位計(jì)量的環(huán)境績(jī)效兩個(gè)方面,這樣便于操作。
(一)貨幣化信息——環(huán)境成本和環(huán)境收益
1.環(huán)境成本
關(guān)于環(huán)境成本的定義,聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組第15次會(huì)議認(rèn)為:環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則,為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響采取或被要求采取措施的成本,以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。這一定義指出了環(huán)境成本的形成來(lái)自企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。據(jù)此,我國(guó)可以將環(huán)境成本分為以下六個(gè)方面。
(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的成本,是指為了直接降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響而發(fā)生的成本。包括防止公害、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用資源所發(fā)生的成本。(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前后過(guò)程中發(fā)生的成本,是指為了抑制在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前及之后對(duì)環(huán)境造成的不良影響而付出的成本,以及為了抑制包裝物等的消耗和廢棄而付出的成本。主要包括:購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備、環(huán)保材料等發(fā)生的綠色采購(gòu)成本;為了降低包裝物等造成的不良影響而發(fā)生的成本;為了對(duì)產(chǎn)品、商品等的回收、循環(huán)利用、再商品化及適當(dāng)處理所發(fā)生的成本。(3)環(huán)境管理活動(dòng)中發(fā)生的成本,是指在保護(hù)環(huán)境的管理活動(dòng)中發(fā)生的為了降低不良環(huán)境影響所付出的成本以及與社會(huì)交流所付出的成本。具體包括:環(huán)境管理體系的完善及運(yùn)行成本;環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露及環(huán)境宣傳成本;環(huán)境監(jiān)測(cè)成本;環(huán)境教育經(jīng)費(fèi);景觀維護(hù)等改善環(huán)境措施而發(fā)生的成本。(4)環(huán)境保護(hù)的研究開(kāi)發(fā)成本,是指用于研究開(kāi)發(fā)的成本中與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本。主要包括:環(huán)保產(chǎn)品及增加原產(chǎn)品環(huán)保功能的研發(fā)成本;材料選擇、生產(chǎn)工藝流程設(shè)計(jì)、環(huán)保包裝設(shè)計(jì)的研發(fā)成本。(5)社會(huì)環(huán)?；顒?dòng)中發(fā)生的成本,是指在社會(huì)活動(dòng)中發(fā)生的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的成本,這些成本支出雖與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系,但有助于企業(yè)提高社會(huì)整體環(huán)境保護(hù)效益。主要包括:對(duì)從事環(huán)保工作的社會(huì)組織、團(tuán)體、個(gè)人等給予的捐贈(zèng)、贊助;向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┉h(huán)境信息所發(fā)生的成本。(6)環(huán)境損害成本,是指因企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)給環(huán)境造成損害而發(fā)生的成本,即企業(yè)對(duì)環(huán)境損害作為補(bǔ)償和賠付而支出的成本。主要包括:排污費(fèi)、專項(xiàng)治理費(fèi)用;賠償金以及罰金。
2.環(huán)境收益
環(huán)境收益是指由于企業(yè)積極實(shí)施各種環(huán)保措施并參與環(huán)境治理給企業(yè)帶來(lái)的能以貨幣單位計(jì)量的直接或間接經(jīng)濟(jì)效益。主要有兩種表現(xiàn)形式。
一是取得的實(shí)際收益。主要有:對(duì)回收的產(chǎn)品、商品進(jìn)行處理后得到的有價(jià)物的銷售收入;利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品收入;由于采取某種污染控制措施(如購(gòu)置環(huán)保設(shè)備、環(huán)保技術(shù)研究等)而從政府取得的不需要償還的補(bǔ)助或補(bǔ)貼;國(guó)家頒發(fā)的對(duì)環(huán)保作出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)金;國(guó)家撥給企業(yè)的用于治理環(huán)境的專項(xiàng)資金;接受環(huán)境保護(hù)方面的捐贈(zèng)收入。二是費(fèi)用的節(jié)減。主要有:利用三廢生產(chǎn)的產(chǎn)品將會(huì)享受到流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種減免稅的優(yōu)惠政策從而減少了稅費(fèi)支出;資源投入費(fèi)用的節(jié)省。如由于循環(huán)利用或有效利用資源引起的原材料費(fèi)用的節(jié)省,由于水的循環(huán)利用引起的用水費(fèi)用的節(jié)省等;企業(yè)治理環(huán)境污染所發(fā)生的支出可能會(huì)低于過(guò)去交納的排污費(fèi)、罰款等支出;從金融機(jī)構(gòu)取得低息或無(wú)息貸款,從而節(jié)約利息支出。
(二)非貨幣化信息——環(huán)境績(jī)效
環(huán)境績(jī)效是指企業(yè)所做的環(huán)境管理工作及其效果。例如,對(duì)國(guó)家環(huán)境法規(guī)執(zhí)行得如何,對(duì)環(huán)境造成了多大的污染,對(duì)環(huán)境保護(hù)作出了哪些貢獻(xiàn),環(huán)境質(zhì)量有何改善等等,有些難以用貨幣單位計(jì)量而只能采用某種技術(shù)的或?qū)嵨锏挠?jì)量手段去衡量。
1.環(huán)境質(zhì)量情況
環(huán)境質(zhì)量情況是披露企業(yè)環(huán)境績(jī)效的最重要的內(nèi)容。環(huán)境質(zhì)量主要包括以下項(xiàng)目:能源的耗用量;污染物排放量;使用過(guò)的產(chǎn)品、容器、包裝物等廢棄物回收、循環(huán)利用情況;主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的達(dá)標(biāo)率;發(fā)生的污染事故情況及對(duì)環(huán)境的危害情況等。2.環(huán)境污染治理情況
由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成污染時(shí),自然就要進(jìn)行污染治理,因此,披露環(huán)境污染治理情況也是反映企業(yè)環(huán)境績(jī)效的一個(gè)重要方面。主要項(xiàng)目有:污染治理情況,包括污染治理投資額、項(xiàng)目完成數(shù)、污染物處理能力、污染物治理設(shè)施運(yùn)行狀況等;從事環(huán)境治理、檢測(cè)、研究的機(jī)構(gòu)和人員情況;建立治理污染的管理制度和管理體系的情況;污染物回收利用情況等。
3.環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況
我國(guó)按照協(xié)調(diào)發(fā)展、預(yù)防為主、環(huán)境責(zé)任和公眾參與這四項(xiàng)原則制定了一系列的環(huán)保法律、法規(guī)。那么企業(yè)的執(zhí)行情況如何也應(yīng)反映。主要包括:“三同時(shí)”制度的遵守情況;環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行情況;環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和執(zhí)行情況;對(duì)納入城市環(huán)境綜合整治的事項(xiàng)、原因、分配的責(zé)任指標(biāo)及其完成情況,以及在城市環(huán)境綜合整治定量考核工作中的成績(jī)和問(wèn)題;排污申報(bào)登記、排污許可證的取得情況等。
4.其他
其他還有如企業(yè)執(zhí)行的環(huán)境政策、企業(yè)的環(huán)境管理體系、環(huán)境審計(jì)情況等等。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露模式
根據(jù)上述分析,我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容主要可分為貨幣化信息和非貨幣化信息,其披露模式就可以從貨幣化信息披露模式和非貨幣化信息披露模式兩方面進(jìn)行探討。
(一)貨幣化信息的披露模式來(lái)源于/
1.在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告框架內(nèi)披露
(1)在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)披露,但不單獨(dú)立項(xiàng)。這是將貨幣化環(huán)境會(huì)計(jì)信息融合到現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表的有關(guān)項(xiàng)目之中予以披露,而不單獨(dú)立項(xiàng)的一種披露模式。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和實(shí)務(wù)中采取的就是這種做法。例如,將企業(yè)交納的排污費(fèi)視同一般費(fèi)用計(jì)入管理費(fèi)用;用于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備列為一般的固定資產(chǎn),不作特別披露。這種方式下無(wú)法體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理的狀況和水平,而且會(huì)使那些注重環(huán)境管理的企業(yè)因環(huán)境支出導(dǎo)致費(fèi)用增加、凈利潤(rùn)減少,挫傷企業(yè)的環(huán)保積極性。顯然,這種做法不能適應(yīng)環(huán)保新形勢(shì)的需要,因此并不可取。
(2)在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)披露,并單獨(dú)立項(xiàng)。這是一種把貨幣化環(huán)境會(huì)計(jì)信息直接添加到現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表正式項(xiàng)目中予以披露的一種模式。即在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)增加項(xiàng)目,以某種合適的項(xiàng)目名稱對(duì)貨幣化環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行單獨(dú)披露。例如,在利潤(rùn)表中增設(shè)如排污費(fèi)、環(huán)保研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、政府發(fā)放的污染治理補(bǔ)助等專門(mén)項(xiàng)目,以反映發(fā)生的環(huán)境成本以及披露控制環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致的收益。
(3)在附注中披露。貨幣化環(huán)境會(huì)計(jì)信息除了可以在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)反映外,還可以在附注中披露,這些補(bǔ)充資料可以是文字的或是數(shù)字的,詳細(xì)的或是簡(jiǎn)略的,相互連貫的或是獨(dú)立的。
2.編制單獨(dú)的環(huán)境成本報(bào)表和環(huán)境收益報(bào)表
前兩種披露模式都是將環(huán)境會(huì)計(jì)信息與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息合并披露,并沒(méi)有對(duì)原有會(huì)計(jì)報(bào)表的模式和結(jié)構(gòu)進(jìn)行太大的改動(dòng),便于操作,易于為會(huì)計(jì)人員所接受。但是,這種模式容易引起混亂,導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)信息的錯(cuò)誤理解。因?yàn)閭鹘y(tǒng)會(huì)計(jì)信息和環(huán)境會(huì)計(jì)信息所反映的內(nèi)容在性質(zhì)上是根本不同的。如果將二者合并在一起,使會(huì)計(jì)信息的使用者無(wú)法對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的履行情況作出客觀而準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),并降低了環(huán)境會(huì)計(jì)信息的重要性。如在附注中加以說(shuō)明,等于把環(huán)境會(huì)計(jì)信息置于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息的附屬地位看待,這與目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境信息的需求很不相稱。因此,為了強(qiáng)調(diào)突出環(huán)境會(huì)計(jì)信息的重要性,便于環(huán)境會(huì)計(jì)信息使用者一目了然地了解到與環(huán)境問(wèn)題有關(guān)的貨幣化信息,企業(yè)可以編制單獨(dú)的環(huán)境成本和環(huán)境收益報(bào)表,單獨(dú)披露在環(huán)境方面的耗費(fèi)和收益。
(二)非貨幣化信息的披露模式
由于環(huán)境績(jī)效信息主要以非貨幣性信息為主,而且環(huán)境科學(xué)方面的技術(shù)指標(biāo)值非常專業(yè),因此一般應(yīng)以編制單獨(dú)的環(huán)境績(jī)效報(bào)告為宜,使環(huán)境績(jī)效的披露更加集中、全面和系統(tǒng)。在編制初期,為易于操作,不妨先以文字、圖形、表格和實(shí)物數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)等為主;經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索之后,環(huán)境績(jī)效報(bào)告應(yīng)以列示一系列環(huán)境技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為主,并逐步過(guò)渡成為一種通用、正規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔?bào)告工具,以便同時(shí)滿足多方面的信息需求,使企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境信息能夠發(fā)揮最大程度的效用。
基于以上分析,在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施初期,以及環(huán)境問(wèn)題并不突出的行業(yè),利用現(xiàn)有的披露形式(不單獨(dú)立項(xiàng)的做法除外)予以披露是可行的,但是隨著環(huán)境會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的逐步成熟,特別是在環(huán)境問(wèn)題突出的行業(yè)里,最終還是應(yīng)該編制獨(dú)立的、通用的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告書(shū)。
在借鑒國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)上,我國(guó)一定能夠探索出一條適合我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式,使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露逐步規(guī)范化和制度化,為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要而有效的服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馮之俊.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社,2004.4.
