發(fā)布時(shí)間：2024-04-26 11:21:24
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全隱患管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)房屋安全管理，扎實(shí)開(kāi)展危舊房屋安全隱患排查治理工作，有效預(yù)防房屋安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)根據(jù)住建部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《市城市危險(xiǎn)住房改造管理辦法》，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定安全專項(xiàng)整治工作方案如下：
健全組織：
調(diào)整區(qū)危舊房屋安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
1、小組領(lǐng)導(dǎo)：
危舊房屋專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員由同志組成。
指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》、《市城市危險(xiǎn)住房改造管理辦法》，加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)房屋的安全管理和安全使用，通過(guò)專項(xiàng)整治，建立危險(xiǎn)房屋檔案，消除安全隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
整治范圍和重點(diǎn)：
1、整治范圍：各鎮(zhèn)（街）、房管所管轄范圍內(nèi)存在安全隱患的危舊房屋及轄區(qū)內(nèi)直管公房。
2、整治重點(diǎn)：
（1）房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情。
（2）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)住房。
（3）對(duì)已查出安全隱患但尚未整改到位的房屋。
整治措施及有關(guān)要求：
1、按照屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)（街）、區(qū)房管所負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)各所管轄范圍的危險(xiǎn)房屋的安全隱患排查工作，特別要將老人戶和貧困戶列為重點(diǎn)危房排查對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)住房安全使用的監(jiān)督檢查，建立危舊房屋專門(mén)檔案，逐戶登記造冊(cè)、建檔立卡，并認(rèn)真做好安全防范和突發(fā)事件的緊急預(yù)案工作。
2、各鎮(zhèn)（街）、房管所對(duì)查出存在安全隱患的房屋，應(yīng)采取有力措施，督促房屋所有人、使用人及時(shí)向市危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危房鑒定，并按鑒定機(jī)構(gòu)處理意見(jiàn)進(jìn)行整治，消除安全隱患。對(duì)拒不申請(qǐng)鑒定的私房所有人或使用人，房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處或居民委員會(huì)負(fù)責(zé)督促其限期申請(qǐng)鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定為房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情（危險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)）的危險(xiǎn)住房，鎮(zhèn)（街）、房管所應(yīng)責(zé)令房主立即停止居住和使用，并組織、督促產(chǎn)權(quán)人、使用人搬離危險(xiǎn)住房，確保住戶生命財(cái)產(chǎn)安全。危險(xiǎn)房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以責(zé)令其限期治理，所有人下落不明又無(wú)合法人或所有權(quán)不明的，由鎮(zhèn)、街依法代管，并將治理情況及時(shí)上報(bào)區(qū)危險(xiǎn)房屋安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、對(duì)危舊房進(jìn)行分類整治，屬于近期規(guī)劃建設(shè)紅線范圍內(nèi)的危舊房以維修加固為主，改建重建為補(bǔ)；近期規(guī)劃建設(shè)紅線范圍外的危舊房以改建重建為主，維修加固為補(bǔ)，徹底解決危舊房安全隱患。
4、由區(qū)房管所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系市危險(xiǎn)房屋鑒定機(jī)構(gòu)，及時(shí)為需申請(qǐng)危房鑒定的房屋進(jìn)行鑒定。
5、對(duì)存在安全隱患的違章建筑房屋，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、城市管理執(zhí)法等職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一整治。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)；藥品召回；用藥安全
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.108
近年來(lái)，藥品安全事件頻頻發(fā)生，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注藥品安全問(wèn)題。我國(guó)為此制定了《藥品召回管理辦法》，這對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展藥品召回工作起到了關(guān)鍵性的作用。與此同時(shí)，作為藥品流通主要渠道的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該制定有效的藥品召回管理制度，積極配合藥品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的藥品，這對(duì)提高藥品質(zhì)量、規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序、保障公眾用藥安全具有重要的研究意義。
1 醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品召回管理存在的問(wèn)題
1.1 經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品召回制度不健全
醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品召回環(huán)節(jié)中扮演著重要的角色，如果說(shuō)藥品生產(chǎn)企業(yè)是責(zé)任主體，政府部門(mén)是監(jiān)管主體的話，那么醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)則是連接責(zé)任主體與監(jiān)管主體的橋梁。沒(méi)有醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輔助，藥品生產(chǎn)企業(yè)是不可能自主完成藥品召回工作的。[1]然而，近年來(lái)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量多而雜，大多數(shù)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的藥品召回管理制度，2015年出版的《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）對(duì)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有明確的規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)制定合理的藥品召管理，以配合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)完成藥品召回工作。因此，為了保障公眾用藥安全，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)規(guī)范藥品召回管理，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》制定適合企業(yè)發(fā)展的藥品召回管理制度。
1.2 經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品購(gòu)銷記錄不完整
藥品召回是指生產(chǎn)企業(yè)以書(shū)面形式將藥品召回信息發(fā)函通知采購(gòu)部，按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。[2]目前，我國(guó)藥品流通渠道比較混亂，對(duì)于已銷售的藥品，大多數(shù)的醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立甚至保存詳實(shí)、完整的藥品購(gòu)銷記錄，存在安全隱患的藥品一旦流入到市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)很難保證藥品的銷售流向，沒(méi)有行而有效的可追溯性措施，這將會(huì)給藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展藥品召回工作帶來(lái)了前所未有的困難。
1.3 經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感
生產(chǎn)企業(yè)一旦發(fā)生藥品召回現(xiàn)象，不僅對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的形象、聲譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而遭到公眾的質(zhì)疑以及社會(huì)輿論的譴責(zé)，而且醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)也會(huì)為此付出巨大的經(jīng)濟(jì)損失，并承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。[3]為了避免此類事件發(fā)生，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往在得到藥品召回信息后，如果沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)的強(qiáng)制責(zé)令，很少選擇主動(dòng)的召回。再而言之，《藥品召回管理辦法》中只對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有履行藥品召回義務(wù)而需要承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了闡述，并沒(méi)有明確地指出醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)也需要為此承擔(dān)法律責(zé)任。因此，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)常常鉆著法律的漏洞，抱著僥幸的心理，缺乏藥品召回的責(zé)任感，沒(méi)有盡到應(yīng)有的義務(wù)，使藥品召回工作難以順利進(jìn)行，致使存在安全隱患的藥品長(zhǎng)期流通于市場(chǎng)，危害公眾健康。
2 醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品召回管理的應(yīng)對(duì)措施
2.1 提高對(duì)藥品召回的認(rèn)識(shí)，建立完善的藥品召回制度
醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)要想在醫(yī)藥市場(chǎng)處于不敗之地，必須從自身做起，認(rèn)識(shí)到藥品召回的重要性，建立完善的藥品召回制度。一個(gè)完善的藥品召回制度是建立在健全的藥品召回操作規(guī)程基礎(chǔ)之上的，它是保證醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)順利進(jìn)行藥品召回工作的有力依據(jù)。因此，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全的藥品召回操作規(guī)程，具體流程如下：
首先，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的采購(gòu)部接到供應(yīng)商的召回通知后，將召回通知的原件移至備案的同時(shí)應(yīng)立即將召回通知轉(zhuǎn)交給質(zhì)量管理部門(mén)，與此同時(shí)質(zhì)量管理員要制定“停止銷售通知單”，經(jīng)質(zhì)量管理部門(mén)審核、批準(zhǔn)后方可公示。
其次，質(zhì)量管理員應(yīng)將涉及的藥品在電腦系統(tǒng)中鎖存。銷售部門(mén)根據(jù)“停止銷售通知單”，將相關(guān)品種的銷售流程向告知銷售人員并由其辦理退貨手續(xù)。
再次，質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)藥品召回情況填寫(xiě)相關(guān)記錄，驗(yàn)收人員對(duì)銷售人員所收的貨品進(jìn)行驗(yàn)收。
最后，由采購(gòu)部門(mén)將召回情況通知供應(yīng)商，并辦理相關(guān)手續(xù)。
由此可見(jiàn)，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有制定嚴(yán)格的藥品召回操作規(guī)程，以完善藥品召回制度，才能更好地協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)完成藥品召回工作，從而最大限度地減少對(duì)公眾健康的危害。[4]
2.2 完善經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品購(gòu)銷記錄
藥品是一種不等同于其他產(chǎn)品的特殊商品，具有兩面性。在藥品召回這個(gè)過(guò)程中需要政府嚴(yán)格的監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)的召回，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極的配合。醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品采購(gòu)直至銷售的環(huán)節(jié)中可以借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)對(duì)在庫(kù)和出庫(kù)藥品的供貨商、品名、數(shù)量、流向等進(jìn)行記錄并建立翔實(shí)、完整的檔案。對(duì)召回藥品的處理應(yīng)當(dāng)做好藥品召回記錄，召回記錄至少保存5年。如果出現(xiàn)藥品召回，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以迅速查找，及時(shí)向生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)反饋藥品召回有關(guān)信息。完善企業(yè)藥品購(gòu)銷記錄不但可以輔助生產(chǎn)企業(yè)藥品召回工作的順利進(jìn)行，而且也可以將經(jīng)濟(jì)損失降至最低，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和其他產(chǎn)品的質(zhì)量。
2.3 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感
誠(chéng)信是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件之一，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該秉著對(duì)公眾用藥安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照《藥品召回管理辦法》的內(nèi)容要求盡應(yīng)盡之責(zé)，《藥品召回管理辦法》中明確指出經(jīng)營(yíng)企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)、使用存在安全隱患的藥品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者使用該藥品，及時(shí)傳達(dá)、反饋藥品召回信息，控制和收回存在安全隱患的藥品，同時(shí)通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告[2]。與此同時(shí)，政府也可以適當(dāng)?shù)貙?duì)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行懲罰性賠償制度，充分發(fā)揮法律的效力，以提高醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)行力，增加企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。
綜上所述，在藥品召回過(guò)程中，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)起到的作用是不容小覷的，它是藥品生產(chǎn)企業(yè)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的樞紐，三者環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，缺一不可。藥品召回管理制度的有效實(shí)施不僅關(guān)乎醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，而且也關(guān)乎人民群眾的用藥安全。因此，為了藥品召回工作的順利進(jìn)行、醫(yī)藥市場(chǎng)更加規(guī)范化以及人民群眾的健康得到可靠的保障，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況制定符合自身發(fā)展的藥品召回管理制度。只有這樣，才能真正做到保證藥品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人體用藥安全的目的[5]。
參考文獻(xiàn)：
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[2]藥品召回管理辦法[S].原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局令第29號(hào)，2007.
[3]梅笑風(fēng)，孫利華.從強(qiáng)生公司藥品召回事件看我國(guó)藥品召回制度存在的問(wèn)題[J].今日藥學(xué).2011，21（5）：317-320.
一、民采非煤小型礦山存在的主要安全問(wèn)題
從調(diào)查的結(jié)果看，民采非煤小型礦山點(diǎn)多面廣，雖所處地質(zhì)環(huán)境有異，所采礦種不同，但均存在相同或類似的安全問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
1、缺少勘探資料和探采設(shè)計(jì)。致使采掘過(guò)程中，缺少科學(xué)的指導(dǎo)和依據(jù)，引發(fā)諸多安全隱患，同時(shí)也造成資源的浪費(fèi)和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。
2、露天采礦存在邊坡角過(guò)大，臺(tái)階面寬度不足和排棄巖土隨意堆放等問(wèn)題，存在安全隱患的同時(shí)，并造成水土流失。
3、地下礦硐(井)開(kāi)采的存在安全問(wèn)題最多，也是發(fā)生事故最多的。主要表現(xiàn)在：
(1)采空區(qū)過(guò)大，礦柱預(yù)留不足或偏小，工作巷道支護(hù)不完整，爆破后未能規(guī)范地處理好頂板、邊邦浮石和可能脫落的巖(礦)層，發(fā)生坍塌、脫落巖塊而釀成事故。這類事故最多，其發(fā)生率占總量的50％以上。
(2)多數(shù)礦硐(井)缺少安全出口，至始至終為獨(dú)頭礦硐，安全隱患大，通風(fēng)條件差。
(3)缺少完善的通風(fēng)、排水設(shè)施，不但工作條件極差，安全隱患也大。
(4)廢棄的凹陷采空區(qū)未回填而積水，留下井下透水等嚴(yán)重安全隱患危險(xiǎn)源。
4、爆破違規(guī)作業(yè)，如導(dǎo)火索長(zhǎng)度不足、點(diǎn)火炮眼過(guò)多、啞炮處理不當(dāng)、爆破物品存放不當(dāng)?shù)?，造成傷亡事故?/p>
5、上崗作業(yè)人員未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，素質(zhì)低，安全意識(shí)不強(qiáng)。，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重，也是釀成事故的一大主因。
二、民采非煤小型礦山的安全管理辦法
針對(duì)現(xiàn)有民采非煤小型礦山普遍存在的安全問(wèn)題，只有加強(qiáng)安全管理，才有利于問(wèn)題的解決和隱患的消除。其主要辦法有如下幾個(gè)方面：
1、認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)法律及有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范的要求，不折不扣地落實(shí)到安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2、各礦山都必須具備科學(xué)、合理的開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，對(duì)已在開(kāi)采又未做過(guò)開(kāi)采設(shè)計(jì)的，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)或安全整改設(shè)計(jì)。在生產(chǎn)過(guò)程中必須根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，并有相關(guān)工程技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與監(jiān)督。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，如通風(fēng)、排水、電力、安全通道及出口等，均須能滿足安全生產(chǎn)的需要。
4、必須建立健全嚴(yán)格規(guī)范并切合實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，同時(shí)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
生命誠(chéng)寶貴，安全無(wú)小事。上半年，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“安全為自己，安全為大家”的安全理念，建立完善了安全隱患責(zé)任追究規(guī)定、班組建設(shè)、班前隱患排查制度等安全管理制度，全面推行了安全精細(xì)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“手指口述”安全確認(rèn)、安全信息市場(chǎng)化管理等管理辦法，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月”、“安全生產(chǎn)月”等安全活動(dòng)，促進(jìn)了礦井安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上半年重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件會(huì)議精神，強(qiáng)化安全管理。
1、繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理工作。按上級(jí)安全文件、指示、會(huì)議精神要求，認(rèn)真開(kāi)展月、旬、周安全檢查及不定期突擊檢查，并定期召開(kāi)安全例會(huì)，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患制定切實(shí)可行的整改方案進(jìn)行整改落實(shí)，保證了問(wèn)題和隱患按期整改到位。
2、全面推行安全精細(xì)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息市場(chǎng)化、“手指口述”安全確認(rèn)等安全管理辦法，制定完善了相應(yīng)的考核辦法，從小處著手，從細(xì)節(jié)著手，不斷提高公司安全管理水平。
3、開(kāi)展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，大力宣傳安全文化，普及安全知識(shí)，營(yíng)造安全氛圍，大大提高了員工的安全意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求深入開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年、安全生產(chǎn)年、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)年等活動(dòng)，積極組織自查檢查，消除各類安全隱患，杜絕事故發(fā)生。
4、認(rèn)真做好了特殊時(shí)期安全工作。一是制定了加強(qiáng)春節(jié)、“兩會(huì)”、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等節(jié)假日安全工作的方案措施，確保了公司在節(jié)假日期間安全工作的順利開(kāi)展。二是根據(jù)春節(jié)前后氣溫較低、春季氣溫干燥、夏季氣溫回暖、汛期雨水增大等氣候變化制定了專項(xiàng)安全措施，實(shí)現(xiàn)了公司各項(xiàng)工作安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，全面提高員工素質(zhì)。
1、公司根據(jù)全員年度培訓(xùn)計(jì)劃要求，本著理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的原則，從入井安全知識(shí)、安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、一通三防相關(guān)知識(shí)、機(jī)電運(yùn)輸、自救與互救、安全警示教育等各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)員工的培訓(xùn)教育，針對(duì)不同崗位和工種以及“三違”人員的性質(zhì)、特點(diǎn)，制定了相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，有效提高安全培訓(xùn)效率。同時(shí)開(kāi)展了各類安全知識(shí)及每日一題安全培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工安全知識(shí)水平。
2、根據(jù)上級(jí)要求，公司全面開(kāi)展了學(xué)習(xí)“三規(guī)”，杜絕“三違”活動(dòng)，購(gòu)置了一批新版《煤礦安全規(guī)程》并下發(fā)，有效利用班前會(huì)時(shí)間組織員工學(xué)習(xí)“三規(guī)”、觀看警示片等，不斷提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范員工的操作，杜絕習(xí)慣性違章行為，從本質(zhì)上提高公司的安全管理水平。
3、為加快手指口述安全確認(rèn)法實(shí)施進(jìn)度，公司編印了“手指口述”安全確認(rèn)法工作標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，開(kāi)展了“手指口述”理論培訓(xùn)與軍訓(xùn)，各單位職工對(duì)應(yīng)“手指口述”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)“形”與“神”的結(jié)合，切實(shí)提高了培訓(xùn)效率。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任。健全項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)制度，三方各負(fù)其責(zé)，公司是項(xiàng)目建設(shè)的組織者，必須履行建設(shè)單位的安全管理職責(zé)，承擔(dān)建設(shè)方安全管理責(zé)任。施工單位是施工安全的直接責(zé)任者，對(duì)施工安全負(fù)主體責(zé)任。工程監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)等其他相關(guān)方要認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，做到層層責(zé)任落實(shí)。
2、在全國(guó)重要會(huì)議、節(jié)假日等特殊時(shí)期，公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持進(jìn)行了24小時(shí)值班、跟班制度?，F(xiàn)場(chǎng)檢查安全管理重點(diǎn)地點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)崗位和各級(jí)干部上崗情況，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，并實(shí)行了干部請(qǐng)消假制度。
3、嚴(yán)格隱患問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)管理部門(mén)安全隱患責(zé)任管理規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任，做到了各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)；對(duì)各類檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐條分析了隱患存在原因，嚴(yán)格按照公司《安全隱患責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行了責(zé)任追究，有效改善了公司安全狀況。
（四）加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。
1、要搞好安全監(jiān)督檢查和管理，必須建立一支高素質(zhì)的安全隊(duì)伍。按上級(jí)要求和安全法律法規(guī)規(guī)定，成立了專職的安全管理和檢查部門(mén)，建立完善了安全管理網(wǎng)絡(luò)，配齊了安全管理人員。在安全隊(duì)伍的建設(shè)上，推行了安全信息市場(chǎng)化管理，對(duì)“三違”和隱患進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)，有效激勵(lì)了安全監(jiān)管人員抓“三違”、查隱患的積極性。同時(shí)，堅(jiān)持了每周一次工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作，研究和布置下步工作和管理重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了安全隊(duì)伍的內(nèi)部管理。
2、認(rèn)真開(kāi)展了各專業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級(jí)要求，公司先后組織了“一通三防”、機(jī)電設(shè)備管理、瓦斯治理、地測(cè)防治水、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題和隱患，召開(kāi)了專題會(huì)議，逐一進(jìn)行了落實(shí)，確保隱患按期整改到位，有效杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
上半年，公司雖然在安全上做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一定的問(wèn)題和不足。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況距縣局規(guī)定的指標(biāo)還有較大的差距，為此，在后半年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是健全完善各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化安全隱患問(wèn)責(zé)制度，逐步形成一整套安全管理體系，切實(shí)提高公司整體安全管理水平。
二是大力推行《安全精細(xì)化管理》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理》、《安全市場(chǎng)化管理》等辦法，切實(shí)將安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。
一、制定并推行隱患管理制度
油建公司于2007年4月制定了《隱患管理推行辦法》，辦法明確了隱患分類、隱患分級(jí)、隱患報(bào)告程序、隱患的分析與糾正并建立了獎(jiǎng)罰制度。將該制度納入到公司管理體系當(dāng)中，初步實(shí)現(xiàn)了隱患的全過(guò)程、全方位管理。
油建公司各分公司在公司的《隱患管理推行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和分解了工作環(huán)節(jié)，形成了符合各自位實(shí)際情況的隱患管理辦法，建立了管理制度。進(jìn)而使公司隱患管理在制度方面達(dá)到系統(tǒng)、完備的局面。
二、豐富隱患上報(bào)的形式，規(guī)范了隱患上報(bào)流程
為充分調(diào)動(dòng)公司員工主動(dòng)查找隱患、上報(bào)隱患的積極性，公司鼓勵(lì)多種上報(bào)隱患的形式，包括：
(1)個(gè)體上報(bào)：即施工人員查找職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或發(fā)現(xiàn)其它隱患并上報(bào)；
(2)監(jiān)督上報(bào)：即各級(jí)管理人員通過(guò)檢查等形式發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)；
(3)上級(jí)和外部檢查隱患上報(bào)：即將上級(jí)單位、業(yè)主和專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢查、審計(jì)等形式發(fā)現(xiàn)的隱患予以上報(bào)；
(4)其它形式。
通過(guò)豐富上報(bào)形式，體現(xiàn)“以人為本”的隱患管理思路，調(diào)動(dòng)全員參與隱患管理。同時(shí)，公司組織了“崗位隱患辨識(shí)”的主題調(diào)查活動(dòng)，開(kāi)動(dòng)大家的思維，培養(yǎng)員工查找隱患的意識(shí)和習(xí)慣。
隱患上報(bào)形式的多樣化容易導(dǎo)致隱患上報(bào)不及時(shí)、整改沒(méi)有有效落實(shí)等弊端，造成管理混亂、職責(zé)不清。公司在制定隱患管理制度的同時(shí)就對(duì)該問(wèn)題予以重點(diǎn)考慮，規(guī)范了隱患上報(bào)的流程，避免這種情況的出現(xiàn)，即：原則上逐級(jí)上報(bào)，特殊情況有權(quán)越級(jí)上報(bào)，被報(bào)告人必須落實(shí)整改措施。另外，為確保隱患管理制度能有效的落實(shí)而不成為紙面文章，公司《安全生產(chǎn)紅黃線管理規(guī)定》也將隱患上報(bào)視為全體員工的一項(xiàng)基本權(quán)利。通過(guò)一系列舉措，確保了隱患管理制度的順暢執(zhí)行。
三、通過(guò)落實(shí)責(zé)任，保證隱患得到有效治理
因?yàn)殡[患報(bào)告的內(nèi)容主要來(lái)自各班組、基層單位，隱患的整改需要采取有效的機(jī)制予以控制，確保制定行之有效的措施，并且措施得到落實(shí)。因此隱患治理采取了《隱患報(bào)告單》的方式，發(fā)現(xiàn)隱患后下發(fā)《隱患報(bào)告單》到隱患責(zé)任主體第一責(zé)任人，隱患的責(zé)任主體要對(duì)存在的安全隱患立即采取措施進(jìn)行糾正，不能立刻糾正的隱患，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行停工整改，并要對(duì)隱患進(jìn)行分析，查找隱患存在的根源，分析本質(zhì)原因，從根源上采取措施予以解決。
公司檢查過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患，公司將對(duì)各單位下發(fā)隱患整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定整改措施與方案，落實(shí)整改。各單位定期上報(bào)隱患整改情況，公司對(duì)各單位隱患整改定期開(kāi)展檢查。
通過(guò)落實(shí)責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)的隱患均有負(fù)責(zé)人，有針對(duì)措施，有后續(xù)跟蹤，保證了工作的完整性，使隱患得到有效治理。
四、通過(guò)隱患管理制度的推行，帶動(dòng)完善公司安全管理體系
通過(guò)以下幾個(gè)隱患查找和整改的實(shí)例，可以看出推行隱患管理對(duì)完善公司安全管理體系的重要意義。
(一)不安全行為類隱患示例
2007年7月6日，在某生活樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一些分包商員工佩戴不符合最新要求(全身式、雙掛、減震功能)的安全帶，這項(xiàng)隱患最初并沒(méi)有引起關(guān)注，但通過(guò)公司相關(guān)人員采用事故致因理論分析，不但使大家了解了隱患的嚴(yán)重性，而且通過(guò)深入思考，得出在管理角度還存在一些需要改進(jìn)的方面：一是分包商入場(chǎng)教育不到位，入場(chǎng)前要求不明確；二是公司體系支持性文件中并未將安全帶的使用標(biāo)準(zhǔn)明確。通過(guò)該項(xiàng)隱患，公司在整改過(guò)程中將以上兩項(xiàng)管理要求進(jìn)行明確，并修訂體系相關(guān)支持性文件，充實(shí)完善了體系內(nèi)容。
(二)管理操作類隱患示例
2007年6月28日，公司塘沽某公司車間發(fā)現(xiàn)了一起管理操作類的安全隱患，具體是：有一個(gè)卷板機(jī)的操作規(guī)程中有這樣一句話“請(qǐng)注意佩戴好勞保用品”，但沒(méi)有明確說(shuō)明何種勞保用品，基本屬于空話。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該操作規(guī)程源自分公司體系文件，說(shuō)明了部分體系文件的不適用性，操作規(guī)程制定時(shí)即存在缺陷，不能起到指導(dǎo)作業(yè)人員的作用。因此，在隱患整改過(guò)程中，不單單是對(duì)一臺(tái)設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行修訂，而是要通過(guò)這個(gè)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)管理上存在的缺陷，從管理上進(jìn)行系統(tǒng)整改。
隱患管理制度帶給公司的啟示，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，而是通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)隱患運(yùn)用事故致因理論的思維方法深入研究，查找隱患背后的管理因素，發(fā)現(xiàn)自身的不足，通過(guò)完善制度，調(diào)整管理思路，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
五、通過(guò)隱患分析，確定安全管理工作重點(diǎn)
為進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、人本化水平，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《省農(nóng)村公路條例》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》、市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，現(xiàn)就重點(diǎn)加強(qiáng)我市農(nóng)村公路工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁管理
（一）精心組織，抓好橋梁的普查和安全隱患排查。各鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路橋梁情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，全面了解橋梁技術(shù)狀況，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善橋梁管理基礎(chǔ)檔案。當(dāng)前要突出抓好大中型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、雙曲拱橋、系桿橋以及有一定使用年限的老舊橋的安全隱患排查。對(duì)排查出的安全隱患較為嚴(yán)重的四、五類橋梁，要立即報(bào)告并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)實(shí)施交通管制措施，禁止或限制車輛通行，必要時(shí)派專人值守，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)于一時(shí)無(wú)法改造、加固但仍能維持使用的危橋，要設(shè)置明顯的限載標(biāo)志，提前向司乘人員發(fā)出警告，并向社會(huì)公告。
（二）落實(shí)責(zé)任，抓好橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)規(guī)章制度，明確橋梁養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，建立相應(yīng)的分級(jí)責(zé)任追究制度。凡因養(yǎng)護(hù)不到位而導(dǎo)致橋梁安全事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)以及處理不當(dāng)?shù)臉蛄喊踩鹿剩獓?yán)格追究橋梁管養(yǎng)單位責(zé)任。
（三）落實(shí)資金，抓好危橋改造工作。各鎮(zhèn)（街道）要制定具體措施和方案，集中時(shí)間、人力、物力、財(cái)力，力爭(zhēng)用2—3年的時(shí)間全部消滅農(nóng)村公路危舊橋梁。當(dāng)前要加大資金投入，對(duì)危橋和存在明顯隱患橋梁優(yōu)先安排改造。
（四）建章立制，完善橋梁安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善橋梁管理和工作制度，將行政管理、技術(shù)管理相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)夯實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)，做到各方責(zé)任清晰，規(guī)章制度健全，投入滿足需求，監(jiān)督檢查到位，從而建立起橋梁設(shè)施安全使用的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施
一、學(xué)校食堂安全工作
要求加工熟透，食品的加工環(huán)節(jié)上。不做涼拌菜，不使用豆角類，韭菜等因加工不夠容易引起食物中毒的原材料。因此，食品加工這個(gè)環(huán)節(jié)衛(wèi)生也能得到保證。
食堂在建造時(shí)，校食堂呈新建的高標(biāo)準(zhǔn)教工食堂。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建造，能滿足食品衛(wèi)生的基本要求，符合陌生安全的標(biāo)準(zhǔn)，硬件設(shè)施方面，沒(méi)有安定隱患。
防護(hù)網(wǎng)，食堂安有防盜門(mén)。操作間非專職人員不準(zhǔn)進(jìn)入，灶具、餐具采用不銹鋼系列、美觀、耐用。
嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神要求，食堂原料的采購(gòu)方面。采取定點(diǎn)，購(gòu)的方式，肉類使用雙匯冷鮮肉，炒菜用油使用匯福色拉油，米、面采用五得利等名牌產(chǎn)品。菜類，調(diào)味品也使用符合國(guó)家陌生標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。食品原料安全有了根本保證。
餐具嚴(yán)格按要求進(jìn)行消毒處理，采取高溫蒸汽消毒和紫外線消毒方式，有消毒記錄。
在整改排查中發(fā)現(xiàn)食品留樣制度沒(méi)按上級(jí)要求的保留72小時(shí)，而是只保留了48小時(shí)。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們立即采取了改正措施，現(xiàn)在食品留樣制度完全按規(guī)定辦理。
對(duì)于食品衛(wèi)生工和要把它看成工作中的重中之重，是我們工和的重點(diǎn)，只有搞好食品陌生工作，才能保證廣大師生的安全和身體健康，保證正常的教學(xué)秩序。
對(duì)于食品衛(wèi)生工作，我校要嚴(yán)格按照《教育系統(tǒng)后勤管理?xiàng)l例》《關(guān)于全市校內(nèi)集體食堂的管理辦法》《關(guān)于全市校內(nèi)商店的管理辦法》等文件的規(guī)定，搞好從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，嚴(yán)把原料采購(gòu)關(guān)、入庫(kù)關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)、加工關(guān)、出售關(guān)、留樣關(guān)保證食品安全萬(wàn)無(wú)一失。
二、其它安全工作
我校確定做好門(mén)衛(wèi)安全工作，外來(lái)人員核實(shí)身份，查清事由，登記入校，嚴(yán)防破壞份子混入校園。
校園的其它安全問(wèn)題，我校也進(jìn)行了排查整改，由于是新建的校園，用電設(shè)施，用暖設(shè)施，用水設(shè)施、消防設(shè)施比較齊全，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好，不存在明顯的安全隱患。
【關(guān)鍵詞】：水利施工；安全問(wèn)題；對(duì)策
引言
近年來(lái)，我國(guó)水電水利取得了較大的發(fā)展，但是在水利水電建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多安全事件。水利水電施工受到周圍環(huán)境的影響較大，另外，由于工程的復(fù)雜性，其中存在著眾多影響施工安全的因素，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了保證施工安全，確保工程進(jìn)度，提高水利工程的施工質(zhì)量，就要對(duì)水利工程施工過(guò)程中存在的安全隱患做一個(gè)全面的了解和分析，從而做出一些有針對(duì)性的措施，加以預(yù)防和控制，進(jìn)而降低施工安全事件發(fā)生的概率，保證施工順利進(jìn)行。
1.水利施工行業(yè)中存在的安全問(wèn)題
1.1施工規(guī)模比較大。
施工單位、對(duì)象等繁雜水利施工一般工程規(guī)模比較大，施工單位眾多，作業(yè)面大，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，彼此之間距離較大，彼此協(xié)調(diào)起來(lái)不方便，同時(shí)由于施工隊(duì)伍本身的素質(zhì)參差不齊，加大了安全管理難度。另外施工對(duì)象比較多，管理形式富于變化，比如，施工導(dǎo)流隧洞、引水發(fā)電隧洞在進(jìn)行施工時(shí)，存在著開(kāi)挖、封堵的安全問(wèn)題；再者基坑進(jìn)行開(kāi)挖處理時(shí)，基坑邊坡的安全支撐也是一個(gè)重大的安全隱患：大型機(jī)械設(shè)備，也容易在架設(shè)和施工期間產(chǎn)生問(wèn)題，而一些施工則要用到雷管對(duì)土石方進(jìn)行爆破工作?？傊?，工程本身的規(guī)模和復(fù)雜度決定了水利施工行業(yè)中不可避免的存在著安全隱患。
1.2技術(shù)復(fù)雜，施工難度比較大
盡管當(dāng)前水利施工行業(yè)的旌工技術(shù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，可是，由于技術(shù)本身的復(fù)雜性，也給工程施工帶來(lái)了一定的安全隱患。比如，在對(duì)隧洞洞身鋼筋混凝土進(jìn)行襯砌，尤其是進(jìn)行封堵段襯砌時(shí)，一般采用泵送混凝土，模板系統(tǒng)存在著安全問(wèn)題，懸空大體積混凝土在進(jìn)行立模、扎筋、澆筑施工時(shí)存在的安全問(wèn)題。
1.3敞開(kāi)式的施工現(xiàn)場(chǎng)不利于施工管理
大多說(shuō)水利施工現(xiàn)場(chǎng)采取的是敞開(kāi)式的施工，不能夠有效的隔離，增加了人員、材料、設(shè)備、和施工對(duì)象的管理難度。首先，敞開(kāi)式施工使得施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料、機(jī)械設(shè)備沒(méi)有安全保證，即便是水利施工中使用的一些器械也價(jià)值不菲，容易引發(fā)周邊群眾的偷盜和毀壞等不良行為。另外，開(kāi)放式施工使施工人員的人身安全也得不到保證，這也不利于約束施工工人行為。
1.4自然環(huán)境給工程施工帶來(lái)的安全隱患
自然環(huán)境對(duì)水利工程的施工安全具有重要的影響，這個(gè)是非常明顯的，比如，一座中小型的水電站，秀在山區(qū)的峽谷地帶，由于所處地勢(shì)和地形比較嚴(yán)峻，若遇到連續(xù)暴雨天氣，很容易造成山體滑坡，對(duì)工程和人員造成威脅，即使當(dāng)時(shí)沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，也給未來(lái)的施工埋下了安全隱患，若出現(xiàn)特大暴雨導(dǎo)致河流水位水速暴漲，將對(duì)工程本身造成嚴(yán)重威脅。即使是旱季，江河湖泊等也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況，影響水利工程的施工安全。
1.5部分安全施工意識(shí)淡薄
由于部分施工人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致一些施工現(xiàn)場(chǎng)容貌較差，存在著場(chǎng)內(nèi)道路不暢通、場(chǎng)地不平、有積水、施工材料和各種廢棄物堆放雜亂；部分施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌懸掛落實(shí)不到位，有的沒(méi)有懸掛，有的懸掛的位置不合理，沒(méi)有針對(duì)性，使標(biāo)識(shí)或標(biāo)語(yǔ)流于形式。一些施工現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有合理配置各種滅火器材，或者施工人員不會(huì)使用各種滅火設(shè)備；另外，一些施工現(xiàn)場(chǎng)的密閉措施還是不到位，非施工人員出入的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.6施工人員素質(zhì)有待提高
農(nóng)民工占據(jù)水利水電施工行業(yè)從業(yè)人員的70%，這些農(nóng)民工的受教育程度、生活生產(chǎn)方式很難滿足水利施工的的要求。缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，同時(shí)由于農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，企業(yè)投入過(guò)大的成本到對(duì)工人的教育培訓(xùn)中去也不現(xiàn)實(shí)。施工人員對(duì)水利施工方面的專業(yè)知識(shí)和技能不是很熟悉，在施工過(guò)程中難免存在疏漏之處，尤其是在工期緊張時(shí)，若超期，汛期施工會(huì)增加施工難度，施工企業(yè)還要面臨著違約、索賠的問(wèn)題，因此導(dǎo)致安全生產(chǎn)與施工時(shí)間的沖突，這種工期限制與人力資源的不足，給工程項(xiàng)目帶來(lái)了安全隱患。
2.有效減少水利施工安全隱患的主要對(duì)策
2.1對(duì)施工生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為
企業(yè)應(yīng)從源頭抓起，提高企業(yè)對(duì)施工安全管理的認(rèn)識(shí)高度，并提高企業(yè)對(duì)安全施工的責(zé)任感，監(jiān)督監(jiān)管企業(yè)對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從上而下的進(jìn)行安全生產(chǎn)行為的規(guī)范。企業(yè)還應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作辦法，并設(shè)立違章操作監(jiān)管部門(mén)，在施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格按照制定的安全生產(chǎn)操作辦法要求施工人員，對(duì)合格與不合格的生產(chǎn)操作方式有獎(jiǎng)有罰，調(diào)動(dòng)施工人員的參與積極性，并制定開(kāi)展安全操作辦法的考核制度，真正讓施工人員學(xué)到科學(xué)合理的安全生產(chǎn)方法。
2.2加強(qiáng)企業(yè)和施工人員的安全施工教育
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)安全管理方法的培訓(xùn)工作，讓企業(yè)在安全管理上有章可循，有法可依；還要明確如果發(fā)生安全事故企業(yè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及對(duì)企業(yè)發(fā)展造成的不良影響，真正讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)并不是事不關(guān)己的問(wèn)題，而是與企業(yè)健康發(fā)展息息相關(guān)的重要問(wèn)題。對(duì)施工人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育如果發(fā)生安全事故對(duì)他們自己可能造成的損失，從情理的角度闡述安全生產(chǎn)的重要性，讓施工人員從根本上意識(shí)到生命的價(jià)值；還要注重施工人員安全操作的培訓(xùn)工作，讓參與施工的每一個(gè)人嚴(yán)格按照企業(yè)制定的安全操作管理辦法進(jìn)行生產(chǎn)工作。
2.3對(duì)施工工地的建筑材料及物品合理擺放
按照國(guó)家建筑施工行業(yè)的法律法規(guī)設(shè)置安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全生產(chǎn)標(biāo)牌的設(shè)置工作，存在火災(zāi)隱患的施工地點(diǎn)設(shè)置滅火器，建筑廢料及時(shí)清理，不可占道擺放。并預(yù)設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專款專用。嚴(yán)格監(jiān)管資金用途，分段撥付，確保專項(xiàng)資金不被挪用且能夠撥付及時(shí)。
2.4政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工行業(yè)的監(jiān)管力度
政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)存在安全隱患的施工企業(yè)加大懲罰力度。監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理企業(yè)存在的違規(guī)現(xiàn)象，不給施工企業(yè)漏洞可鉆，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)定期對(duì)施工企業(yè)的安全管理部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)懲罰措施。建立施工企業(yè)不良行為信用檔案庫(kù)，增大違反法律法規(guī)的企業(yè)違規(guī)成本，與企業(yè)征信系統(tǒng)一樣作為企業(yè)考核的重要一項(xiàng)，直接影響企業(yè)的今后發(fā)展。完善安全施工的相關(guān)法律法規(guī)和配套制度，讓施工企業(yè)有法可依，有章可循。
2.5發(fā)揮黨員先進(jìn)性，在施工安全管理中起到領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用
黨員應(yīng)以身作則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作制度，并對(duì)不合規(guī)的操作加以制止，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的地方及時(shí)消除和改進(jìn)，在安全生產(chǎn)管理中起到模范帶頭作用。
3.結(jié)束語(yǔ)
水利施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理是應(yīng)該常抓不懈的一項(xiàng)重要工作，其中涉及到政府部門(mén)的監(jiān)管、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的管理以及施工人員自身安全生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。施工安全管理應(yīng)以預(yù)防為主，防微杜漸，用最大的力度將安全隱患降到最低。企業(yè)也應(yīng)努力提高安全管理水平，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全管理辦法。水利施工安全生產(chǎn)的工作影響意義重大，這不單是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和施工進(jìn)度方面的促進(jìn)作用，而且還是確保我國(guó)水利工程事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具體施工過(guò)程中還存在著種種安全隱患，對(duì)安全隱患采取必要、有效的預(yù)防措施和控制措施，并通過(guò)對(duì)施工安全管理工作的強(qiáng)化，有力的提升水利工程施工的建設(shè)水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]毛慧勇.淺談水利施工安全存在的問(wèn)題及對(duì)策[A].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè).2010.18
