發(fā)布時(shí)間：2022-03-15 09:27:38
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三查三比整改報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于反饋××省第二次土地調(diào)查成果外業(yè)核查意見(jiàn)的函》和第二次全國(guó)土地調(diào)查國(guó)家級(jí)督察核實(shí)工作中提出的意見(jiàn)要求，由州(市)、縣級(jí)二調(diào)辦及作業(yè)單位對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的自查整改，保證農(nóng)村土地調(diào)查成果的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
二、存在的主要問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家二調(diào)辦外業(yè)核查結(jié)果，有我省部分縣區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查成果地類(lèi)認(rèn)定不準(zhǔn)確，錯(cuò)誤率較高，導(dǎo)致建設(shè)用地增加數(shù)量較大，存在的主要問(wèn)題如下。
(一)存在建設(shè)用地?cái)U(kuò)大化傾向。部分縣(區(qū)、市)存在城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)綜合過(guò)大，將將城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)周邊的耕地和林地等調(diào)查為建設(shè)用地;存在將森林公園的林地認(rèn)定為建設(shè)用地等地類(lèi)認(rèn)定錯(cuò)誤;個(gè)別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內(nèi)或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認(rèn)定為建設(shè)用地。
(二)存在耕地地類(lèi)認(rèn)定錯(cuò)誤，存在將實(shí)際耕種的耕地錯(cuò)誤認(rèn)定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
(三)存在“批而未用”圖斑認(rèn)定錯(cuò)誤和違反規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充 “批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
(四)存在地方復(fù)核敷衍了事，未到實(shí)地進(jìn)行復(fù)核拍照等現(xiàn)象。
(五)存在部分縣干擾調(diào)查，擅自修改調(diào)查成果或借地方復(fù)核人為更改調(diào)查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視，統(tǒng)一組織各縣(市、區(qū))二次土地調(diào)查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣(市、區(qū))外業(yè)核查存在問(wèn)題，認(rèn)真分析查找錯(cuò)誤原因，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫(kù)成果一一對(duì)照檢查，并實(shí)地核實(shí)，認(rèn)真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點(diǎn)對(duì)國(guó)家內(nèi)業(yè)核查提出的疑問(wèn)圖斑認(rèn)真落實(shí)整改，原則上不允許對(duì)非疑問(wèn)圖斑進(jìn)行大范圍的修改，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)為非疑問(wèn)圖斑的，必須要逐一列表說(shuō)明修改原因并附實(shí)地照片，表中記錄應(yīng)與數(shù)據(jù)庫(kù)修改情況一致。
3、各地要以縣級(jí)為單位形成外業(yè)自查整改報(bào)告，州(市)匯總后，形成州(市)自查整改工作報(bào)告上報(bào)我辦。
4、對(duì)比各地已上報(bào)復(fù)核成果，自查修改率在5%以下的縣(市、區(qū))無(wú)需重新上報(bào)成果，可在報(bào)告中說(shuō)明修改情況，并于統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)上報(bào)。對(duì)經(jīng)自查存在問(wèn)題的縣(市、區(qū))，應(yīng)將修改完善后的調(diào)查成果重新報(bào)送我辦。各地要將自查整改成果應(yīng)用到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中。
四、整改的方法
1、各縣二調(diào)辦應(yīng)督促作業(yè)單位認(rèn)真總結(jié)調(diào)查的方法及質(zhì)量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對(duì)調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。
2、各作業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國(guó)家提出的疑問(wèn)圖斑，對(duì)照影像圖對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)成果進(jìn)行全面核對(duì)，提出“自查整改疑問(wèn)圖斑”并進(jìn)行核實(shí);
3、對(duì)地方核查時(shí)未到實(shí)地進(jìn)行核查的，必須切實(shí)到實(shí)地進(jìn)行核對(duì)，真實(shí)記錄核實(shí)情況;
4、重點(diǎn)核對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)等建設(shè)用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類(lèi)，確保建設(shè)用地范圍的準(zhǔn)確性。對(duì)故意擴(kuò)大建設(shè)用地范圍的必須進(jìn)行更正;
5、重點(diǎn)核對(duì)耕地，對(duì)耕地內(nèi)部的非耕地類(lèi)，達(dá)到上圖面積的必須調(diào)查上圖。耕地內(nèi)部零散分布的非耕地類(lèi)，達(dá)到一定比例的，也應(yīng)按《××省第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施細(xì)則(農(nóng)村部分)》的要求按百分比調(diào)查。對(duì)故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類(lèi)的，必須進(jìn)行更正;
6、認(rèn)真區(qū)分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復(fù)文件等相關(guān)證明文件，否則一律按現(xiàn)狀調(diào)查;
7、認(rèn)真清理“補(bǔ)測(cè)地物”，屬補(bǔ)測(cè)地物的圖斑應(yīng)在數(shù)據(jù)庫(kù)的“地類(lèi)備注”字段中標(biāo)注“b”并填寫(xiě)“補(bǔ)測(cè)地物圖斑記錄表”;
8、認(rèn)真清查地方復(fù)核成果的匯總表格、報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)、復(fù)核照片的一致性;
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類(lèi)面積的邏輯合理性，對(duì)邏輯合理性進(jìn)行分析，找到“異?！钡仡?lèi)并針對(duì)異常地類(lèi)進(jìn)行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數(shù)據(jù)庫(kù)部份
1、 檢查數(shù)據(jù)完整性;
1) 目錄齊全、結(jié)構(gòu)及層次規(guī)范，目錄內(nèi)的內(nèi)容齊全、命名規(guī)范(除技術(shù)文檔目前可暫時(shí)不提供外，應(yīng)提供所有規(guī)定的文件);
2) 空間要素層齊全完整，必選圖層內(nèi)均應(yīng)有內(nèi)容;
3)vct、mdb數(shù)據(jù)庫(kù)命名必須按規(guī)范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 檢查空間參考的正確性(y坐標(biāo)統(tǒng)一加帶號(hào));
3、 檢查空間要素的拓?fù)湔_性;
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫(xiě)規(guī)范性。
一、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全;
2、 檢查匯總表格格式是否正 確;
3、 按二級(jí)類(lèi)檢查匯總數(shù)據(jù)主否異常(符合本地情況)。
二、 地方復(fù)核情況檢查
1、 檢查地方復(fù)核的成果(疑問(wèn)圖斑圖層、匯總表、報(bào)告、復(fù)核照片)是否齊全;
2、 檢查疑問(wèn)圖斑圖層內(nèi)的疑問(wèn)圖斑與匯總表及報(bào)告中的數(shù)量、類(lèi)型是否一致;
3、 檢查實(shí)地照片是否齊全、清晳、命名是否規(guī)范;
4、 在數(shù)據(jù)庫(kù)中疊加疑問(wèn)圖斑圖層與影像，檢查復(fù)核是否真實(shí)可*并佐以實(shí)地照片;
5、 檢查“疑問(wèn)圖斑復(fù)核記錄表”是否填寫(xiě)正確、規(guī)范;
6、 根據(jù)檢查情況，填寫(xiě)附件中的表格(放在各縣“地方復(fù)核”目錄下);
編者按：本文主要從再掀學(xué)習(xí)沈浩精神熱潮；對(duì)第二批、第三批，尤其是對(duì)第三批實(shí)踐活動(dòng)再一次回頭看；貫徹落實(shí)今天的電視電話(huà)會(huì)要做到兩個(gè)結(jié)合進(jìn)行講述。其中，主要包括：要搞清楚什么是沈浩精神，請(qǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、組織部解決幾件事，第一送學(xué)習(xí)資料，第二看專(zhuān)題片，第三組織一次集中學(xué)習(xí)，第四組織一次查找、查差活動(dòng)，這些都是規(guī)定動(dòng)作、。學(xué)沈浩，找差距，精神學(xué)了什么；問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)；有沒(méi)有整改，改沒(méi)改到位，要圍繞這三個(gè)問(wèn)題，分三個(gè)層級(jí)往下推、學(xué)沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會(huì)精神相結(jié)合，要與第三批整改落實(shí)、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果相結(jié)合等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
今天電視電話(huà)會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)部署會(huì)，簡(jiǎn)短而重要，它又是一次黨性教育會(huì)。我就貫徹講三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，再掀學(xué)習(xí)沈浩精神熱潮。首先要搞清楚什么是沈浩精神，請(qǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、組織部解決幾件事，第一送學(xué)習(xí)資料，第二看專(zhuān)題片，第三組織一次集中學(xué)習(xí)，第四組織一次查找、查差活動(dòng)，這些都是規(guī)定動(dòng)作。關(guān)于沈浩精神的內(nèi)涵，省市都有通稿，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織要搞清楚什么是沈浩精神。聽(tīng)了報(bào)告我們心里都感覺(jué)到熱血沸騰，都感覺(jué)到受教育。剛才領(lǐng)導(dǎo)同志不是說(shuō)了嗎，對(duì)照“三個(gè)想一想”，我們除了落實(shí)王書(shū)記、韓書(shū)記強(qiáng)調(diào)的做好規(guī)定題以外，××的自選題在什么地方？這個(gè)自選題就是沈浩精神和我們身邊的事情結(jié)合起來(lái)，讓大家好消化，好理解，好接收。學(xué)沈浩精神就應(yīng)該做到立黨為公，執(zhí)法為民，就是贏得人民群眾的尊重，努力做群眾離不開(kāi)的好干部，這是幾個(gè)必定的題目。另外，學(xué)習(xí)沈浩精神要立一系列的載體。怎么把這引向深入呢，就要立載體。剛才韓書(shū)記強(qiáng)調(diào)了，縣里面是謀發(fā)展，爭(zhēng)上游，創(chuàng)一流；基層是強(qiáng)班子，講奉獻(xiàn)，富一方；企業(yè)是敢創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)大業(yè)，比貢獻(xiàn)；兩新組織是比干勁，比業(yè)績(jī)，比成績(jī)。今天會(huì)很短暫，但全部都是要點(diǎn)，我們以后也要學(xué)習(xí)這種工作作風(fēng)。韓書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，怎么把學(xué)習(xí)當(dāng)作一面鏡子來(lái)找差距，我們縣委也好，各個(gè)單位也好，各個(gè)部門(mén)也好，每個(gè)人都要對(duì)照鏡子，給自己畫(huà)什么樣的相。這是第一個(gè)，要掌握沈浩精神，了解沈浩精神，學(xué)透沈浩精神。
第二，對(duì)第二批、第三批，尤其是對(duì)第三批實(shí)踐活動(dòng)再一次回頭看。學(xué)沈浩，找差距，精神學(xué)了什么；問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)；有沒(méi)有整改，改沒(méi)改到位，要圍繞這三個(gè)問(wèn)題，分三個(gè)層級(jí)往下推。第一，系統(tǒng)分類(lèi)查。金山書(shū)記講了，醫(yī)改解決“貴”的問(wèn)題，解決“難”的問(wèn)題，還有教育、兩新組織、其他類(lèi)型的等等，要分系統(tǒng)下去查。第二，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組查，查一查推進(jìn)情況，要把握、推進(jìn)載體和面上的情況。第三，各級(jí)黨組、黨委自覺(jué)查。要落實(shí)這“三查”，通過(guò)“三查”推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。
第三，貫徹落實(shí)今天的電視電話(huà)會(huì)要做到兩個(gè)結(jié)合。學(xué)沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會(huì)精神相結(jié)合，要與第三批整改落實(shí)、鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐成果相結(jié)合。學(xué)沈浩精神，活動(dòng)辦還有個(gè)任務(wù)，就是把省、市委領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和交流發(fā)言材料整理下發(fā)（特別是烏衣白廟大隊(duì)書(shū)記講的，學(xué)習(xí)沈浩不怕苦不怕累，不圖名不圖利，不畏難不退縮，不滿(mǎn)足不停步）。今天的會(huì)議既是省市會(huì)議的落實(shí)會(huì)貫徹會(huì)，也是學(xué)習(xí)沈浩精神，推進(jìn)全委會(huì)工作再落實(shí)的動(dòng)員會(huì)。二是學(xué)習(xí)沈浩精神要與第三批整改相結(jié)合。第一，要有具體安排。第二，要形成濃厚氛圍，由宣傳部與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組策劃。第三，各級(jí)各地要有專(zhuān)人抓。省市主要領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)，不搞形式主義，不停留在口頭上。第四，做到兩個(gè)結(jié)合要樹(shù)標(biāo)桿，見(jiàn)行動(dòng)。不僅僅是學(xué)沈浩、找差距、見(jiàn)行動(dòng)，還要見(jiàn)實(shí)效。鎮(zhèn)要樹(shù)什么標(biāo)桿，學(xué)校樹(shù)什么標(biāo)桿，村樹(shù)什么標(biāo)桿，醫(yī)院樹(shù)什么標(biāo)桿，等等，列出清單來(lái)，一道一道發(fā)下去。最后一點(diǎn)是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和宣傳部要加大對(duì)沈浩事跡的宣傳，包括公益廣告等等。要設(shè)計(jì)宣傳載體，包括在下派干部中，在全縣干部中大力弘揚(yáng)學(xué)沈浩精神當(dāng)好帶頭人，辦好自身事，加快××新發(fā)展。
文章結(jié)合部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際，就當(dāng)前落實(shí)內(nèi)部審計(jì)整改中存在的理論和實(shí)踐中的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并從被審計(jì)單位、督促審計(jì)整改的責(zé)任部門(mén)以及內(nèi)部審計(jì)的體制和機(jī)制等角度，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了一些解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞：
內(nèi)部審計(jì)；審計(jì)整改；對(duì)策
審計(jì)整改，就是被審計(jì)單位在對(duì)審計(jì)報(bào)告的審計(jì)意見(jiàn)和建議沒(méi)有異議的基礎(chǔ)上，自我進(jìn)行整改和糾偏的過(guò)程。審計(jì)整改作為審計(jì)閉環(huán)中的最后一環(huán)，是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要延伸，直接影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只審計(jì)不查處、不整改，等于沒(méi)有審計(jì)。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有整改的審計(jì)發(fā)現(xiàn)比沒(méi)有發(fā)現(xiàn)更可怕。發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得不到整改，審計(jì)意見(jiàn)和建議得不到采納，既達(dá)不到內(nèi)部審計(jì)查錯(cuò)糾弊、揭示和預(yù)防的目的，也直接影響到內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的權(quán)威，不僅發(fā)揮不了審計(jì)制度本身應(yīng)具有的震懾作用，相反還可能增加被審計(jì)單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量，從而導(dǎo)致類(lèi)似違法違規(guī)問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止。本文結(jié)合系統(tǒng)主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際，著重從主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的角度，對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)整改中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析探討。
一、內(nèi)部審計(jì)整改存在的主要問(wèn)題及原因
（一）主觀認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
從被審計(jì)單位看，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)整改促進(jìn)單位加強(qiáng)規(guī)范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預(yù)防作用認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心整改使自身利益受損，往往采取避重就輕、避實(shí)就虛，有意識(shí)地進(jìn)行“選擇性”整改［1］，使得審計(jì)整改難落實(shí)。表現(xiàn)為：一是對(duì)與切身利益關(guān)聯(lián)度不大的問(wèn)題，一般比較容易整改。如對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部管理的建議，只要象征性地修改或完善幾個(gè)制度就可以算是完成整改。由于制度的執(zhí)行效果有一定的滯后性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)整改的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得審計(jì)整改僅限表面化，整改工作往往流于形式。二是對(duì)涉及單位局部利益的問(wèn)題淺源性整改。一些單位對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題在整改時(shí)存在攀比心理，徘徊觀望、左顧右盼，不愿深入整改。如糾正單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等問(wèn)題時(shí)，被審計(jì)單位往往以維護(hù)穩(wěn)定為由，采取由少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)層退回多發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)，不愿觸及多數(shù)人的“利益”，只是進(jìn)行淺源性整改就算是完成了審計(jì)整改任務(wù)。三是對(duì)責(zé)任難以界定的問(wèn)題拖延整改。如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，對(duì)于前任或者歷史遺留的一些問(wèn)題，“現(xiàn)任不管前任賬”的現(xiàn)象普遍存在。因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題大多情況復(fù)雜，整改難度大，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)不愿花大力氣去整改，或是表面上答應(yīng)、實(shí)際上就是不改，敷衍拖沓，嚴(yán)重影響整改時(shí)效。從內(nèi)部審計(jì)部門(mén)看，內(nèi)部審計(jì)“監(jiān)”而不“督”，重審計(jì)、輕整改現(xiàn)象普遍。由于內(nèi)部整改主體之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，審計(jì)整改的問(wèn)題往往會(huì)觸及一些部門(mén)或個(gè)人利益，督促審計(jì)整改遠(yuǎn)比審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要復(fù)雜，利益沖突導(dǎo)致很多單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)工作流于形式。如內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一般僅要求被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)提交整改落實(shí)情況報(bào)告，對(duì)被審計(jì)單位的整改報(bào)告只作書(shū)面形式上的審核，并未依據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)和建議的相對(duì)重要程度，及時(shí)采取不同的后續(xù)跟蹤審計(jì)，使得被審計(jì)單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過(guò)關(guān)。
（二）內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性差，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否獨(dú)立、審計(jì)報(bào)告關(guān)系是否恰當(dāng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性以及在組織中地位至關(guān)重要，它是內(nèi)部審計(jì)有效履行其責(zé)任的必要因素［2］。在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)隸屬層次不高，內(nèi)部審計(jì)不是主要領(lǐng)導(dǎo)分管的情況下，其在審計(jì)中就很難保證適當(dāng)?shù)男畔贤ǎ瑢徲?jì)報(bào)告關(guān)系不順導(dǎo)致審計(jì)信息在向上報(bào)告的過(guò)程中，受個(gè)人利益沖突影響，往往會(huì)選擇性過(guò)濾掉一些性質(zhì)敏感的問(wèn)題。一些應(yīng)該反映的重大問(wèn)題未能如實(shí)反映，審計(jì)報(bào)告中意見(jiàn)或建議不夠客觀，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)、被審計(jì)單位的審計(jì)整改只能跟著流于形式。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，一般情況下，審計(jì)組組長(zhǎng)的職級(jí)往往遠(yuǎn)低于被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的職級(jí)，如果內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)再不具有職級(jí)優(yōu)勢(shì)的話(huà)，內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)多少會(huì)有所顧慮，往往不能客觀地反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，審計(jì)整改失去了良好的基礎(chǔ)，使得被審計(jì)單位的審計(jì)整改和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)都只能對(duì)一些表面上的問(wèn)題進(jìn)行整改，一些深層次的重要問(wèn)題反而得不到整改，審計(jì)整改僅限表面化。
（三）督促審計(jì)整改的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
一是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)督促審計(jì)整改的后續(xù)審計(jì)力度有限。由于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)只有建議權(quán)，沒(méi)有決策權(quán)，使得審計(jì)意見(jiàn)或建議本身缺乏硬性的約束力，在出現(xiàn)被審計(jì)單位消極應(yīng)付審計(jì)整改的情形時(shí)，后續(xù)審計(jì)的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計(jì)整改的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督合力遠(yuǎn)未形成。由于大多數(shù)被審計(jì)單位審計(jì)整改的問(wèn)題與主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、管理有關(guān)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)如未將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要情況通報(bào)主管部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、人事和財(cái)務(wù)等各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，讓“條條”這條線(xiàn)也來(lái)督促整改，就難以形成監(jiān)督合力。從內(nèi)審工作的實(shí)踐來(lái)看，僅靠?jī)?nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立督促審計(jì)整改，是很難有所作為的。三是審計(jì)整改結(jié)果透明度不夠，群眾監(jiān)督乏力。公開(kāi)、透明是促進(jìn)審計(jì)整改的最有效手段之一。目前，內(nèi)部審計(jì)中普遍缺乏審計(jì)結(jié)果公告制度，審計(jì)查出的問(wèn)題以及審計(jì)整改情況一般只有審計(jì)整改責(zé)任主體自己知道，群眾對(duì)此并不知情，更無(wú)從監(jiān)督，這在一定程度上助長(zhǎng)了“屢審屢犯”行為的發(fā)生［3］。
（四）督促審計(jì)整改的考核、問(wèn)責(zé)力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)整改難落實(shí)
目前，雖然大多數(shù)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)建立了審計(jì)回訪(fǎng)、審計(jì)約談制度，對(duì)督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改取得了一定效果，但由于相應(yīng)的獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)力度不夠，其執(zhí)行效果不夠明顯。一是主管部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況納入對(duì)該單位的綜合考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)中，有的雖納入考核但所占分值權(quán)重太小，引不起被審計(jì)單位整改責(zé)任相關(guān)部門(mén)的重視。二是審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用流于形式。由于被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改的情況對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)考核、提拔的“參考”作用十分有限，甚或基本不起作用，以致很難引起相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)者高度重視。三是審計(jì)整改追究問(wèn)責(zé)力度不夠。多數(shù)單位未建立內(nèi)部審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度，或是建立的制度中關(guān)于問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性。實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)很難依據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)整改措施落實(shí)情況對(duì)被審計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。
二、內(nèi)部審計(jì)整改的對(duì)策與建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)審計(jì)整改工作落實(shí)
內(nèi)部審計(jì)整改到不到位，關(guān)鍵在于落實(shí)審計(jì)整改的各責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到不到位，是否真正從思想上、行動(dòng)上高度重視內(nèi)部審計(jì)整改工作。一是要明確被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。只有被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人重視審計(jì)整改工作，親自組織整改工作，被審計(jì)單位的整改部門(mén)之間才不會(huì)相互推諉，審計(jì)整改工作才能有效推進(jìn)。二是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要高度重視后續(xù)審計(jì)工作。后續(xù)審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的延伸，對(duì)于督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改起著至關(guān)重要的作用。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要改變以往“監(jiān)”而不“督”，“重審計(jì)、輕整改”的誤區(qū)，切實(shí)履行督促審計(jì)整改的后續(xù)審計(jì)責(zé)任，使內(nèi)部審計(jì)工作有始有終，取得應(yīng)有的成效。
（二）增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，為審計(jì)整改奠定良好的基礎(chǔ)
一是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要與單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)保持恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告關(guān)系。單位主要負(fù)責(zé)人要主管內(nèi)部審計(jì)工作，經(jīng)常聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作匯報(bào)，及時(shí)、全面了解審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)整改的落實(shí)進(jìn)度，切實(shí)解決內(nèi)部審計(jì)工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，支持和鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員大膽開(kāi)展工作、客觀反映問(wèn)題。二是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，為推進(jìn)審計(jì)整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要依法履行審計(jì)職責(zé)，嚴(yán)守職業(yè)道德，不斷強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制，提高審計(jì)結(jié)果的客觀性、公正性。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要積極與被審計(jì)單位就審計(jì)發(fā)現(xiàn)、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)建議進(jìn)行必要的討論和交流，取得被審計(jì)單位管理層理解和認(rèn)同，促使其從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)審計(jì)整改工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）健全和完善督促審計(jì)整改監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督合力
一是健全和完善內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的后續(xù)審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的類(lèi)型，細(xì)化審計(jì)整改內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)點(diǎn)。根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性及其整改所需時(shí)間決定采取不同的后續(xù)審計(jì)程序。如采取專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)審計(jì)，或是附帶式的后續(xù)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)重要的問(wèn)題整改措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、評(píng)估，評(píng)價(jià)整改現(xiàn)狀，形成后續(xù)審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)單位，加大督促審計(jì)整改的力度。二是健全和完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要爭(zhēng)取在主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的支持下，建立督促審計(jì)整改的聯(lián)席會(huì)議制度。定期將審計(jì)發(fā)現(xiàn)、提出審計(jì)意見(jiàn)和建議情況向主管部門(mén)的紀(jì)檢、監(jiān)察、巡察、組織人事等有監(jiān)督、獎(jiǎng)懲權(quán)的部門(mén)通報(bào)，借助相關(guān)管理部門(mén)的力量，共同督促被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改。如一些單位已經(jīng)在探索將被審計(jì)單位審計(jì)整改情況納入巡察整改工作督辦中，以巡察整改督促審計(jì)整改，由于主管部門(mén)巡察工作直接對(duì)單位權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，無(wú)形中加大了督促的力度，使得一些屢查屢犯的“老大難”問(wèn)題得到解決。三是逐步擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)整改結(jié)果公告范圍。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要逐步擴(kuò)大審計(jì)報(bào)告的主送和抄送范圍，將過(guò)去只向被審計(jì)單位主送審計(jì)意見(jiàn)書(shū)的做法，改為根據(jù)不同情況、有針對(duì)性向?qū)Ρ粚徲?jì)單位上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理部門(mén)抄送，形成對(duì)被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改的壓力和推力。借鑒國(guó)家審計(jì)整改結(jié)果公告制度的做法，建立內(nèi)部審計(jì)整改結(jié)果公告制度，逐步擴(kuò)大審計(jì)整改情況的公開(kāi)范圍，除及特殊原因不宜披露的內(nèi)容外，要充分保障職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。
（四）健全和完善審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用、問(wèn)責(zé)機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度。
一是將審計(jì)整改結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合。把被審計(jì)單位落實(shí)整改的情況與其領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人政治前途掛鉤，促進(jìn)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。二是把審計(jì)整改結(jié)果納入考核范圍。主管部門(mén)要將被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改情況作為考核其績(jī)效、評(píng)選評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)被審計(jì)單位整改責(zé)任相關(guān)部門(mén)的落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。三是加大審計(jì)整改問(wèn)責(zé)力度。要健全和完善審計(jì)整改問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)懲處的威懾力。加大對(duì)拖延審計(jì)整改或應(yīng)付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度，必要時(shí)移交紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾作用，確保審計(jì)整改工作真正落到實(shí)處。
作者：曹曉娟 單位：安徽省司法廳
參考文獻(xiàn)
［1］廣州市公安局審計(jì)處課題組.基于審計(jì)整改視角的內(nèi)部審計(jì)增加組織價(jià)值評(píng)價(jià)體系研究［J］.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2015（10）：41-45.
一、分析檢查階段開(kāi)展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，我局嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的活動(dòng)基本原則、目標(biāo)要求、實(shí)施范圍、方法步驟，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重針對(duì)性，講求實(shí)效性，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，互學(xué)互助，學(xué)改結(jié)合。從12月3日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)20天緊張有序、扎實(shí)認(rèn)真的工作，已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動(dòng)作”，達(dá)到了預(yù)期的目的。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照縣委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局以“做大做強(qiáng)財(cái)政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)合理的新思路、新方法、新舉措。局領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、支委擴(kuò)大會(huì)議、群眾評(píng)議會(huì)，廣泛征求黨員、群眾對(duì)財(cái)政發(fā)展過(guò)程中的意見(jiàn)，針對(duì)影響和制約發(fā)展的突出問(wèn)題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行具體分析，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。
（一）分析檢查階段開(kāi)展工作的具體進(jìn)程
1、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體部署，我局于12月9日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)議以“做大做強(qiáng)財(cái)政，提高百百姓福祉”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，自覺(jué)改進(jìn)提高，會(huì)議形成了民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的氛圍。
縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閔加奇，縣檢查指導(dǎo)組成員，局黨總支全體成員出席會(huì)議。
（1）會(huì)前準(zhǔn)備。開(kāi)展談心活動(dòng)。班子成員會(huì)前相互談心、交換看法，在思想上達(dá)到統(tǒng)一。做到了敞開(kāi)心扉，觸及問(wèn)題，坦誠(chéng)相見(jiàn)，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。
撰寫(xiě)發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析檢查個(gè)人存在的不足，提出整改打算和建議，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。
（2）認(rèn)真分析檢查。班子成員結(jié)合自己在思想、工作、作風(fēng)上的實(shí)際情況，積極查擺存在的問(wèn)題。
一是把握征求意見(jiàn)的廣度。為準(zhǔn)確查擺自身存在的問(wèn)題，把征求意見(jiàn)的范圍向服務(wù)對(duì)象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)和建議以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部個(gè)人的工作及作風(fēng)建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議。增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
二是把握自查的深度。在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“五對(duì)照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面，查找問(wèn)題。深層次查擺自己存在的問(wèn)題，深挖存在問(wèn)題的根源。
三是把握住對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，解決問(wèn)題是關(guān)鍵，而對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度卻直接決定著解決問(wèn)題的力度。為正確引導(dǎo)每個(gè)班子成員正視問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)精心組織，扎實(shí)運(yùn)作，確保民主生活會(huì)取得了實(shí)質(zhì)性效果。
2、形成財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案部署，局黨總支在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析財(cái)政部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，深入分析這些問(wèn)題的主客觀原因，明確科學(xué)發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有新局面、能力素質(zhì)有新提高、解決問(wèn)題有新舉措、完善機(jī)制有新進(jìn)展、探索經(jīng)驗(yàn)有新體會(huì)的“六個(gè)新”目標(biāo)，為解決問(wèn)題階段的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，而形成書(shū)面分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告針對(duì)我縣財(cái)政工作發(fā)展幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律、制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開(kāi)展群眾評(píng)議
開(kāi)好黨員會(huì)議是黨內(nèi)評(píng)議的主要形式，我局將分析檢查報(bào)告和分析檢查報(bào)告征求意見(jiàn)表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對(duì)分析檢查報(bào)告所列擺的突出問(wèn)題進(jìn)行分析，選擇其中一些問(wèn)題重點(diǎn)撰寫(xiě)議案。
局召開(kāi)黨總支擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)分析報(bào)告形成情況和主要內(nèi)容，并以科室為單位組織分組討論，對(duì)分析報(bào)告提出修改意見(jiàn)，發(fā)放評(píng)議表，由全體黨員干部集中表決評(píng)議，由辦公室對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行整理，吸收合理部分，對(duì)報(bào)告作適當(dāng)修改。
局召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)議，開(kāi)門(mén)搞評(píng)議，鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)才智。
4、局內(nèi)公示分析報(bào)告
根據(jù)財(cái)政的實(shí)際情況，局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告采取局內(nèi)公示，向廣大黨員干部公布。
（二）分析檢查階段存在的問(wèn)題
總的來(lái)看，我局分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)已基本完成，為深入開(kāi)展下一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個(gè)別黨員對(duì)分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠到位，分析問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng)；在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問(wèn)題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高。在具體組織實(shí)施、不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入上也還有需要加強(qiáng)和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實(shí)階段工作
（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)貫穿始終，是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要原則。這就要求我們要緊跟學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)程，用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動(dòng)，不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的緊迫感。要深刻認(rèn)識(shí)抓好整改落實(shí)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的客觀要求。這些年來(lái)，盡管我們?cè)谧ヮI(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來(lái)的問(wèn)題看，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，尤其是科學(xué)發(fā)展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好，尤其是先進(jìn)性意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題還是客觀存在的。這些都影響了財(cái)政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。為此，我們只有以時(shí)不我待的緊迫感抓整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，才能確保把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。
（二）在立足成效上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能不能取得實(shí)實(shí)在在的成果，關(guān)鍵在于整改落實(shí)，也難在整改落實(shí)。這就要求我們要認(rèn)真貫徹胡總書(shū)記關(guān)于“努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效”的重要指示，切實(shí)把整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保真正在解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上見(jiàn)成效，不斷增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的責(zé)任感。
一是要把整改落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)定高。我們?cè)谡穆鋵?shí)階段的各項(xiàng)工作會(huì)不會(huì)走過(guò)場(chǎng)，很大程度上取決于確立一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我們?cè)趯?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的征程中，之所以存在著一些制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，關(guān)鍵在于我們確立科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不高。這就要求我們?cè)谡穆鋵?shí)階段一定要把標(biāo)準(zhǔn)定在統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上，定在深化財(cái)政改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、提高構(gòu)建和諧財(cái)政的能力上，定在為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證上。切實(shí)把能不能解決問(wèn)題，作為檢驗(yàn)我們?cè)谡穆鋵?shí)階段是否取得成效的硬指標(biāo)。也只有這樣，才能促進(jìn)我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)的科學(xué)發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準(zhǔn)。能不能把整改的辦法找準(zhǔn)，既是確保整改落實(shí)是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹(shù)立以事業(yè)為本的進(jìn)取精神，切實(shí)在找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法上使實(shí)勁、出實(shí)招。這不僅是對(duì)我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的客觀要求，也是我們找準(zhǔn)“良方”的根本保證?？梢哉f(shuō)有了這種精神，我們沒(méi)有條件也可以創(chuàng)造條件，即便是困難再多也可以找出解決問(wèn)題的辦法。并認(rèn)真制定既操作性強(qiáng)，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，又明確分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的責(zé)任。
三是要把整改的成果夯實(shí)。取得階段性成果，既是整改落實(shí)階段所追求的目標(biāo)。為此，我們領(lǐng)導(dǎo)班子將本著從實(shí)際出發(fā)的原則，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題將進(jìn)行認(rèn)真的研究，特別是對(duì)條件具備，能改的問(wèn)題要馬上改，能辦的事情要立即辦；對(duì)需要在一定時(shí)間和跨度內(nèi)解決的問(wèn)題，要制定出整改計(jì)劃，做到責(zé)任到部門(mén)、責(zé)任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實(shí)；對(duì)需要上級(jí)解決的問(wèn)題，要積極提出建議；對(duì)確實(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，也要解釋清楚。切實(shí)把能不能解決問(wèn)題，敢不敢解決深層次的問(wèn)題，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度，作為衡量責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握。通過(guò)我們實(shí)實(shí)在在的整改行動(dòng)，讓群眾看到領(lǐng)導(dǎo)班子的新面貌、機(jī)關(guān)建設(shè)的新氣象和我們?nèi)w黨員的新形象。
（三）嚴(yán)密組織使實(shí)勁，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改落實(shí)的使命感。
一是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進(jìn)見(jiàn)成效。當(dāng)前，正值年終歲尾，怎樣妥善處理好完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)與完成其它各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)系，將是對(duì)我們是否有強(qiáng)烈的政治敏銳性的一次考驗(yàn)。為此，希望大家以大局為重，切實(shí)做到既要使其它一切工作服從于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，又要使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正做到相得益彰，從根本上體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治魅力，彰顯科學(xué)發(fā)展觀的無(wú)窮力量。
工程名稱(chēng)
監(jiān)理單位名稱(chēng)
編寫(xiě)人
審核
審批
法定代表人
日期： 年 月 日
一、 試運(yùn)行監(jiān)理工作情況：
XXX工程位于德江縣泉口鎮(zhèn)泉口村，本工程主要施工為XXX等單項(xiàng)工程，該工程建設(shè)單位為XXX，勘察設(shè)計(jì)單位為XXX，監(jiān)理單位為XXX，施工單位為XXX。
工程建設(shè)工期為 天，施工單位于 年 月 日才正式開(kāi)工，于 年 月 日才完工，施工工期為 個(gè)月。
年 月份，XXX組織專(zhuān)家及相關(guān)單位對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了初步驗(yàn)收。工程初驗(yàn)后，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工方整改情況進(jìn)行整改落實(shí)和監(jiān)督，對(duì)專(zhuān)家提出的現(xiàn)場(chǎng)主體和工程資料的整改意見(jiàn)要求逐一進(jìn)行整改，整改過(guò)程中，監(jiān)理員全程跟進(jìn)監(jiān)理工作，對(duì)施工單位施工工作進(jìn)行核查，確保了工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求，得到了驗(yàn)收專(zhuān)家組的認(rèn)可。
工程整改合格后，工程試運(yùn)行期間，我監(jiān)理項(xiàng)目部按按合同要求，對(duì)施工單位工程試運(yùn)行期間的工程監(jiān)測(cè)和維護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，為檢驗(yàn)治理工程的有效性提供依據(jù)。
二、初驗(yàn)整改意見(jiàn)整改情況認(rèn)證：
施工初步驗(yàn)收整改情況：
1、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體部分
（1）波紋管入口處已做固定鋼筋網(wǎng)；
2、資料部分
（1）竣工圖、監(jiān)測(cè)圖已按要求進(jìn)行相關(guān)整改，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位已簽字蓋章；
（2）已增加了截排水溝、第五級(jí)馬道變更的相關(guān)設(shè)計(jì)變更；
施工單位已按要求完成初驗(yàn)整改意見(jiàn)的整改工作。
三、工程缺陷整修工程量和質(zhì)量認(rèn)證：
項(xiàng)目部嚴(yán)格按照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范及國(guó)家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工單位的組織設(shè)計(jì)，各專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并提出了具體的審核意見(jiàn)，并在施工中嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，以國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采用巡檢、抽檢、平行檢驗(yàn)、旁站等措施對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制。整個(gè)施工過(guò)程中定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，對(duì)施工單位施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題下監(jiān)理通知單，針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題在會(huì)上提出形成會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給各單位，沒(méi)有積極落實(shí)的以書(shū)面通知單的形式要求其整改。
工程初驗(yàn)后，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的截排水溝抹面不平整、施工縫未符合要求等整改情況進(jìn)行整改落實(shí)和監(jiān)督，對(duì)專(zhuān)家提出的現(xiàn)場(chǎng)主體和工程資料的整改意見(jiàn)要求逐一進(jìn)行整改并達(dá)到規(guī)范的要求，整改過(guò)程中，監(jiān)理員全程跟進(jìn)監(jiān)理工作，對(duì)施工單位施工工作進(jìn)行核查，確保了工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求，得到了驗(yàn)收專(zhuān)家組的認(rèn)可。
在多方面的配合、支持下，本工程的工程建設(shè)、工程進(jìn)度控制基本滿(mǎn)足了發(fā)包人對(duì)工程施工的要求；工程在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師進(jìn)行了全方位質(zhì)量控制，工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)圖紙要求及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，質(zhì)量控制達(dá)到了監(jiān)理大綱所要求的工程質(zhì)量目標(biāo)。
四、治理效果監(jiān)測(cè)及其成果應(yīng)用情況認(rèn)證：
工程整改合格后，工程試運(yùn)行期間，我監(jiān)理項(xiàng)目部按按合同要求，對(duì)施工單位工程試運(yùn)行期間的工程監(jiān)測(cè)和維護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，試運(yùn)行期間監(jiān)測(cè)無(wú)變形變化情況，為檢驗(yàn)治理工程的有效性提供依據(jù)。
五、對(duì)試運(yùn)行期工程文件的審查意見(jiàn)：
認(rèn)真做好工程試運(yùn)行階段全過(guò)程的信息收集、整理，按規(guī)定編目。要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)整改資料、影像資料、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料、安全檢查及維護(hù)記錄等。
六、對(duì)分部分項(xiàng)工程施工質(zhì)量的審查意見(jiàn)：
1、土方分項(xiàng)工程
主控項(xiàng)目：基底標(biāo)高與設(shè)計(jì)吻合。一般項(xiàng)目：基底在砼墊層施工前，均修整平整。土方回填按照分層回填，分層夯實(shí)。本分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
2、鋼筋分項(xiàng)工程
主控項(xiàng)目：進(jìn)場(chǎng)每批鋼材均有合格證及檢測(cè)報(bào)告。安裝過(guò)程中，綁扎搭接，其搭接長(zhǎng)度、位置均符合規(guī)范要求，并箍筋加密。一般項(xiàng)目：鋼筋網(wǎng)片，骨架的規(guī)格形狀、尺寸、數(shù)量、間距等均能達(dá)到圖紙及規(guī)范規(guī)定，鋼筋表面較清潔，略有銹蝕現(xiàn)象，鋼筋網(wǎng)片、骨架保護(hù)層均采用砂漿墊塊支墊，驗(yàn)收時(shí)能達(dá)到合格要求。本分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
3、模板分項(xiàng)工程 主控項(xiàng)目：本工程采用木模、鋼管支撐，具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。一般項(xiàng)目：模板表面清潔，模板截面尺寸及垂直度，相鄰高差基本能達(dá)到規(guī)范要求。本分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
4、混凝土分項(xiàng)工程
混凝土采用商品混凝土，配合比和塌落度現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，每批混凝土取樣，包括同條件試塊、標(biāo)養(yǎng)試塊和一組拆模試塊三種。監(jiān)理同時(shí)進(jìn)行旁站監(jiān)理。符合要求。本分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
5、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程 主控項(xiàng)目：①外觀未出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷；②無(wú)過(guò)大尺寸偏差。一般項(xiàng)目：①外觀質(zhì)量一般，表面有少許蜂窩、麻面現(xiàn)象；②梁軸線(xiàn)偏差在規(guī)范要求內(nèi)。本分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
6、水泥砂漿抹面 砂漿的原材料均有復(fù)試報(bào)告并滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按配合比計(jì)量攪拌?；鶎忧謇砀蓛?，厚度基本符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。該分項(xiàng)檢驗(yàn)批均評(píng)定為合格。
七、對(duì)工程整體質(zhì)量評(píng)價(jià)及總結(jié)：
本工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，隱蔽工程記錄及自檢資料基本齊全，質(zhì)量控制資料基本齊全，外觀質(zhì)量感觀良好。工程試運(yùn)行期間監(jiān)測(cè)無(wú)變形變化情況，主體質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，達(dá)到預(yù)期治理效果。該工程評(píng)定為合格。
本工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作能夠取得較好的效果，得感謝參建各方相互理解、相互配合、相互支持，我們監(jiān)理項(xiàng)目部始終貫徹了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的宗旨，嚴(yán)格、科學(xué)的貫徹、執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；嚴(yán)格的遵守守法、公正、誠(chéng)信、科學(xué)的工作準(zhǔn)則，以此取信于業(yè)主方和施工方，確保了此次監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。
八、 簽章：
項(xiàng) 目 總 監(jiān) 簽 字：
堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”要求為宗旨，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)工作落實(shí)，形成全鎮(zhèn)干部在工作中相互比速度、比落實(shí)、比執(zhí)行的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)追趕跨越、與全市同步建成小康社會(huì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)方式
（一）集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。開(kāi)展各類(lèi)黨課和培訓(xùn)。注重理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，向理論要高度，向?qū)嵺`要深度，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、破解難題的方法、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（二）自查問(wèn)題與完善制度相結(jié)合。全體干部要深入查找個(gè)人身上存在的執(zhí)行力不足的問(wèn)題，班子成員要帶頭認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料，要見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門(mén)、各站辦所要針對(duì)存在的作風(fēng)問(wèn)題制定和完善切實(shí)可行的管理制度和體系。
（三）整改落實(shí)與督導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合。全體干部要針對(duì)自查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，并形成簡(jiǎn)要材料。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各項(xiàng)工作的推動(dòng)落實(shí)情況，結(jié)合“服務(wù)最優(yōu)（差）干部”評(píng)選活動(dòng)進(jìn)行考核評(píng)比。
三、活動(dòng)時(shí)間
第一階段集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)
第二階段自查問(wèn)題與完善制度
第三階段整改落實(shí)與督導(dǎo)考評(píng)
四、主要任務(wù)
以“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”為主題開(kāi)展活動(dòng)，突出執(zhí)行力落實(shí)。
（一）抓學(xué)習(xí)，嚴(yán)教育。
1.明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和系列重要講話(huà)精神開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)好《談治國(guó)理政》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。
2.豐富學(xué)習(xí)形式。采取理論中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題黨課、干部教育培訓(xùn)、專(zhuān)題研討、報(bào)告會(huì)、到黨性教育基地開(kāi)展體驗(yàn)教育、開(kāi)展警示教育等形式多樣、豐富多彩的方式深化學(xué)習(xí)。
3.嚴(yán)格督促檢查。鎮(zhèn)黨委目標(biāo)辦嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)要求，采取隨機(jī)抽查方式，加強(qiáng)對(duì)全體干部學(xué)習(xí)教育的檢查，對(duì)學(xué)習(xí)不扎實(shí)、走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)識(shí)不到位、效果打折扣的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
（二）抓制度，嚴(yán)管理。
1.進(jìn)一步完善《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各類(lèi)制度，指導(dǎo)各黨支部制定完善規(guī)范化管理、“”和民主評(píng)議黨員等基層組織建設(shè)制度。
2.建立《執(zhí)行力不足干部待崗整改制度》。對(duì)個(gè)別干部不思進(jìn)取，心思不在工作上，能力素質(zhì)低下的問(wèn)題，建立待崗整改制度；對(duì)在群眾中不滿(mǎn)意率較高，工作被動(dòng)的干部在規(guī)定的整改期內(nèi)，通過(guò)鎮(zhèn)黨委核查，整改效果良好的，準(zhǔn)許重新回到崗位工作，對(duì)思想轉(zhuǎn)變不大的，繼續(xù)整改，并采取相應(yīng)的處理措施，直至整改合格為止。
（三）抓作風(fēng)，嚴(yán)紀(jì)律。
由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行定期和不定期相結(jié)合的督查。對(duì)照“庸懶散浮拖”治理辦法和“為官不為”的種種表現(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)干部不按時(shí)到崗、上班期間做與工作無(wú)關(guān)的事、外出不審批報(bào)告、工作上敷衍塞責(zé)、墨守成規(guī)、事倍功半的執(zhí)行進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）抓績(jī)效，嚴(yán)考核。
將鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，進(jìn)行一季一檢查，半年一匯總，年終一總評(píng)，評(píng)議結(jié)果與年終考核掛鉤，對(duì)群眾不滿(mǎn)意的干部，年終不能評(píng)優(yōu)。對(duì)不作為、亂作為的干部嚴(yán)格處罰，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)干部工作的急迫感和積極性。
五、活動(dòng)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。班子成員和各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門(mén)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部要率先垂范，帶頭抓實(shí)各項(xiàng)工作，體現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。
（二）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。把開(kāi)展“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)與整治“三怕三不”、“為官不為”和“庸懶散浮拖”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，邊查邊改、即知即改，重點(diǎn)解決執(zhí)行力不足的問(wèn)題。
（三）材料要求。村（社區(qū)）三職干部的交由聯(lián)系村組長(zhǎng)審閱簽字，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的交由站辦所負(fù)責(zé)人審閱簽字，站辦所負(fù)責(zé)人的交由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)的交由鎮(zhèn)黨委書(shū)記審閱簽字，經(jīng)審核合格后，統(tǒng)一交存黨政辦盧萸然處。
六、工作保障
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全體干部要高度重視“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)，把開(kāi)展“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)作為2015年黨建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，把“四抓四嚴(yán)比執(zhí)行”活動(dòng)與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)、系列重要講話(huà)精神和省、市、縣委各項(xiàng)部署相結(jié)合，與實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程相結(jié)合，與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，把功夫下在比拼執(zhí)行力上。
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)自3月5日開(kāi)始以來(lái)，各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的《意見(jiàn)》和《方案》，在區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，歷時(shí)一個(gè)半月，已完成了第一階段（動(dòng)員學(xué)習(xí)階段）的全部工作任務(wù)。今天轉(zhuǎn)入第二階段，召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)第一階段的各項(xiàng)工作，全面動(dòng)員和布署第二階段工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、動(dòng)員迅速，學(xué)習(xí)扎實(shí)，第一階段工作初見(jiàn)成效
全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，行動(dòng)積極，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，拿出了實(shí)施方案，在全區(qū)機(jī)關(guān)中迅速掀起了大興學(xué)習(xí)之風(fēng)的新，機(jī)關(guān)精神風(fēng)貌正在發(fā)生新變化，紀(jì)律作風(fēng)有了較大改進(jìn)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。
（一）以六個(gè)活動(dòng)為載體，全面推動(dòng)動(dòng)員學(xué)習(xí)階段各項(xiàng)工作
一是以“活躍機(jī)關(guān)文化生活，展示機(jī)關(guān)干部才藝”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開(kāi)展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經(jīng)過(guò)緊張激烈的角逐，評(píng)出一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)7名、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)單位22個(gè)。
二是以“以學(xué)促講，以講促學(xué)”為目標(biāo)，在全區(qū)舉辦“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為主題的學(xué)習(xí)演講活動(dòng)。目前，通過(guò)預(yù)賽，已有30名選手進(jìn)入復(fù)賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書(shū)演講決賽，并將前30名的優(yōu)秀演講稿匯編成冊(cè)。
三是以“大興調(diào)研之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開(kāi)展20個(gè)課題的“點(diǎn)題調(diào)研”活動(dòng)?！包c(diǎn)題調(diào)研”涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。目前，各單位結(jié)合實(shí)際，在調(diào)研的基礎(chǔ)上正在組織撰寫(xiě)，今年7月編印成冊(cè)。
四是以“一強(qiáng)三比創(chuàng)雙十佳”（強(qiáng)素質(zhì)，比學(xué)風(fēng)、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)，創(chuàng)十佳機(jī)關(guān)、十佳公仆）為目標(biāo)，在全區(qū)機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)手賽活動(dòng)。70個(gè)單位結(jié)成35對(duì)開(kāi)展豐富多彩的比賽活動(dòng)，并在政府宣傳欄進(jìn)行公示。目前，各對(duì)手賽單位都已拿出方案，通過(guò)互相比、互相學(xué)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂(yōu)，解民難”為目標(biāo)，組織各機(jī)關(guān)到“兩聯(lián)一帶”聯(lián)系點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展為民辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標(biāo)，在區(qū)直機(jī)關(guān)開(kāi)展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過(guò)“兩清”，初步發(fā)現(xiàn)在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認(rèn)真進(jìn)行清理。
（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效性，學(xué)習(xí)形式注重多樣性
在動(dòng)員學(xué)習(xí)階段，各部門(mén)、各單位都結(jié)合作風(fēng)建設(shè)開(kāi)展了結(jié)合工作實(shí)際的主題活動(dòng)，如組織部門(mén)開(kāi)展了“堅(jiān)持公道正派、樹(shù)組工形象”的主題，交通局開(kāi)展了“強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”的主題，民政局開(kāi)展了“民政為民”的主題，檢察院開(kāi)展了“增強(qiáng)檢察隊(duì)伍素質(zhì)、樹(shù)立公正執(zhí)法形象”的主題，政協(xié)、紀(jì)委開(kāi)展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型干部”的主題，財(cái)政局開(kāi)展了“求真務(wù)實(shí)”的主題，教育局開(kāi)展了“推廣普通話(huà)、同讀一本書(shū)”的主題等等。各單位結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員學(xué)習(xí)工作抓得實(shí)實(shí)在在、有聲有色。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，各單位堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，學(xué)習(xí)內(nèi)容注重實(shí)效。有的組織學(xué)習(xí)溫總理的《政府工作報(bào)告》和新憲法及修正案，有的組織學(xué)習(xí)歷史、法律、科技、人文知識(shí)，有的組織學(xué)習(xí)本部門(mén)的法律法規(guī)及條例，有的組織學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀(jì)律處分條例》，有的組織學(xué)習(xí)《反對(duì)自由主義》、《整頓黨的作風(fēng)》等文章，有的專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教師講計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)等知識(shí)，學(xué)習(xí)針對(duì)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。通過(guò)學(xué)習(xí)，干部的素質(zhì)確實(shí)得到了很大提高。
在學(xué)習(xí)形式上，各單位結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，除每周四晚為固定學(xué)習(xí)日外，還采取集中學(xué)與分散學(xué)、個(gè)人學(xué)與專(zhuān)題輔導(dǎo)、在崗學(xué)與培訓(xùn)學(xué)相結(jié)合，規(guī)定的內(nèi)容通讀，重點(diǎn)篇目精讀，結(jié)合實(shí)際選讀。大家寫(xiě)心得、談體會(huì)、辦專(zhuān)欄、搞測(cè)試，學(xué)習(xí)形式多樣。在學(xué)習(xí)中，做到了“九有”，單位有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、上報(bào)信息，個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、調(diào)研文章。同時(shí)，區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室加大宣傳力度，在全國(guó)網(wǎng)站制作專(zhuān)欄、開(kāi)通電子信箱，在《荊州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》12期，先后檢查、抽查機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、到崗情況6次，推動(dòng)了動(dòng)員學(xué)習(xí)的各項(xiàng)工作。
（三）第一階段成效初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型
通過(guò)檢查、抽查、調(diào)查，動(dòng)員學(xué)習(xí)階段開(kāi)局良好。大家普遍反映，抓學(xué)習(xí)、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變很有必要，這是機(jī)關(guān)多年來(lái)抓學(xué)習(xí)抓得最實(shí)在的一次，形式多樣，內(nèi)容豐富，各單位積極響應(yīng)，干部熱情參加，對(duì)機(jī)關(guān)干部觸動(dòng)很大，體現(xiàn)了區(qū)委求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。
通過(guò)學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和典型個(gè)人。如區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動(dòng)員，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)示范崗，提出8條禁令，將軍訓(xùn)內(nèi)容納入其中；文體局停電后買(mǎi)來(lái)蠟燭組織學(xué)習(xí)，率先辦起學(xué)習(xí)專(zhuān)欄；計(jì)生局、科技局率先組織對(duì)手賽活動(dòng)，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學(xué)習(xí)量化到天，授課安排到人；組織部召開(kāi)大會(huì)向全區(qū)組織人事干部發(fā)出倡議；地稅局請(qǐng)專(zhuān)家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開(kāi)展11個(gè)“文明窗口單位”示范，招待費(fèi)比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機(jī)關(guān)干部到聯(lián)系村義務(wù)勞動(dòng)2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發(fā)出倡議；建設(shè)局組織學(xué)習(xí)認(rèn)真，為貧困戶(hù)捐款捐物2000多元；老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷(xiāo)社、國(guó)稅局為聯(lián)系村辦實(shí)事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶(hù)春耕備耕；區(qū)人大高度重視學(xué)習(xí)，派4名正副局級(jí)干部參加區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“提高公務(wù)員素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”讀書(shū)學(xué)習(xí)主題演講；馬山鎮(zhèn)舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會(huì)等等。
通過(guò)學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一批典型個(gè)人：農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)朱定華私自墊款2萬(wàn)元跑農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目；水產(chǎn)局長(zhǎng)田時(shí)偵、計(jì)生局長(zhǎng)丁昌林、民政局長(zhǎng)李萬(wàn)道帶頭學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)了7000多字的心得體會(huì)；檢察長(zhǎng)吳建宏、科協(xié)主席王開(kāi)金帶頭領(lǐng)題調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告；計(jì)生局副局長(zhǎng)李曉玲深入基層為民服務(wù)；血防辦主任張建華帶頭跑招商項(xiàng)目；教育局副科長(zhǎng)黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，作區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜變化。早稻擴(kuò)種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區(qū)環(huán)境整治煥然一新，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開(kāi)局良好。
（四）存在的問(wèn)題
主要是三個(gè)方面：一是工作發(fā)展不夠平衡，少數(shù)垂管部門(mén)由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面；二是全區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，有些單位借故不參加，甚至還有個(gè)別干部不顧區(qū)委的三令五申，在上班時(shí)間打牌玩錢(qián)，造成惡劣影響，這些現(xiàn)象今后再不允許發(fā)生；三是少數(shù)干部學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)等。
二、認(rèn)真自查，反復(fù)督查，切實(shí)抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時(shí)間從4月17日起至6月底結(jié)束。自查督查階段是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要階段，也是一個(gè)關(guān)鍵階段。自查督查階段既是動(dòng)員學(xué)習(xí)階段的延伸，又是下一階段（對(duì)照整改階段）的重要基礎(chǔ)，各單位如不認(rèn)真進(jìn)行自查督查，對(duì)照整改階段就會(huì)流于形式。因此，各部門(mén)、各單位一定要高度重視，切實(shí)把第二階段的工作抓緊抓實(shí)抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務(wù)
各部門(mén)、各單位要按照《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》以及本單位規(guī)章制度認(rèn)真對(duì)照檢查，通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象、基層群眾座談會(huì)，征求意見(jiàn)問(wèn)卷等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足。各單位要將自查自糾的問(wèn)題以及征集的意見(jiàn)和建議集中歸類(lèi)，深刻分析問(wèn)題存在的原因，認(rèn)真制定整改方案和整改措施。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，主要包括班子成員的組織紀(jì)律情況、堅(jiān)持民主集中制的情況、學(xué)習(xí)情況等。二是思想作風(fēng)方面。主要包括機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)、精神面貌，單位的工作思路、工作目標(biāo)、工作方法及工作環(huán)境等。三是學(xué)風(fēng)方面。主要包括學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式方法、學(xué)習(xí)效果、開(kāi)展調(diào)查研究的情況等。四是工作作風(fēng)方面。主要包括干部的職業(yè)道德建設(shè)情況，堅(jiān)持原則情況，深入基層解決實(shí)際問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事的情況等。五是廉政建設(shè)方面。主要包括建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度及機(jī)關(guān)干部遵章守紀(jì)的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門(mén)、各單位、全體機(jī)關(guān)干部都要結(jié)合思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展“十查十比十看“活動(dòng)：
一是查思想，比與時(shí)俱進(jìn)，看堅(jiān)持學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，還是因循守舊、不思進(jìn)?。?/p>
二是查學(xué)風(fēng)，比理論學(xué)習(xí)，看學(xué)以致用、求真務(wù)實(shí)，還是照抄照搬、脫離實(shí)際；
三是查宗旨，比聯(lián)系群眾，看勤政為民、興辦實(shí)事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，還是獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散；
五是查紀(jì)律，比組織觀念，看是紀(jì)律嚴(yán)明、維護(hù)團(tuán)結(jié)，還是自由散漫、陽(yáng)奉陰違；
六是查廉潔，比無(wú)私奉獻(xiàn)，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權(quán)、；
七是查傳統(tǒng)，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻(xiàn)，還是公款消費(fèi)、奢侈享樂(lè)；
八是查工作，比貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)，看是爭(zhēng)創(chuàng)一流、政績(jī)突出，還是弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付；
九是查效果，比獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，看是結(jié)合區(qū)情、提供良策，還是漠不關(guān)心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風(fēng)行，看是首問(wèn)負(fù)責(zé)、勤政高效，還是拖延推諉、作風(fēng)漂浮。
進(jìn)行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門(mén)、各單位和機(jī)關(guān)干部都要對(duì)照《》的要求和區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神以及《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，并對(duì)照本部門(mén)、本單位制定的各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真進(jìn)行自查，單位和個(gè)人都要寫(xiě)出自查報(bào)告。自查報(bào)告要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內(nèi)部科室之間、機(jī)關(guān)干部之間以及開(kāi)展對(duì)手賽的單位之間相互查找問(wèn)題。有問(wèn)題的提問(wèn)題，沒(méi)問(wèn)題的提建議。
3、開(kāi)門(mén)查找問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式，敞開(kāi)大門(mén)，面向社會(huì)各界，特別是面向本部門(mén)、本單位工作所涉及的社會(huì)領(lǐng)域廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)查透。
（三）幾點(diǎn)要求
各單位在自查自糾的同時(shí)，區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各單位進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和隨機(jī)抽查。通過(guò)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、新聞報(bào)道等形式抓好正反典型的宣傳與通報(bào)。在這一階段，我想提三點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)、各單位和全體干部職工都要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，班子成員特別是“班長(zhǎng)”要帶頭查找問(wèn)題，不準(zhǔn)搞特殊化，不準(zhǔn)走過(guò)場(chǎng)。
二是要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。在查找問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，互相幫助，溝通思想，共同提高，正確對(duì)待別人，正確對(duì)待自己，做到查找問(wèn)題不怕嚴(yán)、亮出問(wèn)題不怕丑、聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺、整改問(wèn)題不怕疼。既不要搞無(wú)限上綱，又不要輕描淡寫(xiě)。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造陽(yáng)光計(jì)生、惠民計(jì)生、和諧計(jì)生”實(shí)踐載體，在前一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，緊密結(jié)合基層座談會(huì)和調(diào)研中征求到的意見(jiàn)，開(kāi)展民主懇談會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，集中力量推進(jìn)“服務(wù)窗口三比活動(dòng)”、“局機(jī)關(guān)兩提高二降低”活動(dòng)，集中力量推進(jìn)“辦實(shí)事促民生保穩(wěn)定”、“強(qiáng)黨性?xún)?yōu)作風(fēng)”兩大主題實(shí)踐，切實(shí)把本單位科學(xué)發(fā)展的思路和舉措落實(shí)在保提質(zhì)、保提速、保提高上，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開(kāi)始到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作，鞏固深化主題實(shí)踐的階段性成果，具體開(kāi)展服務(wù)窗口比規(guī)范、比效能、比服務(wù)“三比”活動(dòng)和提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本“兩提高二降低”活動(dòng)；開(kāi)展打造“陽(yáng)光計(jì)生、惠民計(jì)生、和諧計(jì)生”實(shí)踐載體活動(dòng)，以“規(guī)定動(dòng)作見(jiàn)成效、創(chuàng)新動(dòng)作出亮點(diǎn)”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下：
（一）認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)
召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動(dòng)“踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造陽(yáng)光計(jì)生、惠民計(jì)生、和諧計(jì)生”這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。
1、梳理分析各類(lèi)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。要對(duì)征求的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，圍繞群眾反映比較突出的群眾生育意愿與生育政策存在差距，群眾需求與實(shí)際服務(wù)存在的差距等問(wèn)題落實(shí)整改措施，分解落實(shí)責(zé)任。
2、廣泛開(kāi)展民主懇談。要結(jié)合征求意見(jiàn)的整改工作，分層召開(kāi)群眾、計(jì)生干部、基層單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)等五個(gè)層面民主懇談會(huì)，進(jìn)一步聽(tīng)取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、深化破難題、服務(wù)群眾等意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地開(kāi)展民情再走訪(fǎng)，充分問(wèn)計(jì)于民，廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見(jiàn)建議的分解、反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員，作為專(zhuān)題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心交心，溝通思想，開(kāi)展批評(píng)。每位班子成員要深入分析反饋的意見(jiàn)建議和談心談話(huà)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊扣民主生活會(huì)的主題，聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題；我區(qū)人口計(jì)生工作存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，提出下一步整改意見(jiàn)。
（二）組織開(kāi)好黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)
局領(lǐng)導(dǎo)班子在開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì)。會(huì)前，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式，征求意見(jiàn)和建議，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上，每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學(xué)習(xí)成果，看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變；三查工作能力，看解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹(shù)立；五查自身形象，看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意單位、群眾滿(mǎn)意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)專(zhuān)題組織生活會(huì)，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，更加注重理論聯(lián)系實(shí)際，更加注重推動(dòng)實(shí)踐，更加注重解決問(wèn)題，更加注重服務(wù)群眾，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng)，真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
（三）認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要在認(rèn)真回顧黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運(yùn)用深入調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，充分反映五個(gè)方面內(nèi)容：一是簡(jiǎn)明扼要概述黨的十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析金融危機(jī)對(duì)人口計(jì)生工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)；四是明確深入貫徹落實(shí)區(qū)委五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，6月20日之前完成分析檢查報(bào)告、梳理分析征求意見(jiàn)建議，形成分析檢查報(bào)告初稿，聽(tīng)取第八指導(dǎo)檢查組意見(jiàn)，對(duì)提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總梳理，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨委（黨工委、黨組）擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后，要采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式，組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前，要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，接受黨員群眾的監(jiān)督。
（四）扎實(shí)深入推進(jìn)主題實(shí)踐
要把區(qū)委部署的主題實(shí)踐作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作見(jiàn)成效的管用方法，作為創(chuàng)新動(dòng)作出亮點(diǎn)的有效載體，作為實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求的重要保證，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
1、鞏固深化前一階段主題實(shí)踐成果。要緊密結(jié)合分析檢查階段的工作安排，認(rèn)真總結(jié)前一階段的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在深化理論學(xué)習(xí)、深入探索有效方法，切實(shí)做到學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合、主題實(shí)踐與人口計(jì)生工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合。要充分發(fā)揮上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)照工作目標(biāo)、工作措施、職責(zé)分工和完成時(shí)限排查進(jìn)度，逐項(xiàng)落實(shí)，有序推進(jìn)，確保主題實(shí)踐取得實(shí)效。