發(fā)布時間：2022-10-12 21:14:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人大代表培訓(xùn)心得體會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
同志們： 在全院上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以百倍的信心，齊心協(xié)力，促進法院工作上新臺階的形勢下，今天，我們邀請了市委黨校高級講師、教務(wù)科科長張遠昌老師來給我們作關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)講座，張老師是我市政治理論研究方面的權(quán)威，相信他的輔導(dǎo)將對我們更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡總書記的講話精神，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導(dǎo)講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！
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同志們，剛才市委黨校高級講師、教務(wù)科科長張遠昌老師為我們?nèi)嫔鷦拥刂v解了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的時代背景、基本內(nèi)涵、特征、精神實質(zhì)和重要意義，以及如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，張老師的輔導(dǎo)提綱挈領(lǐng)、深入淺出，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和啟發(fā)性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導(dǎo)表示衷心的感謝。
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下面請張院長作輔導(dǎo)報告
張院長科學(xué)好發(fā)展觀的角度，結(jié)合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導(dǎo)思想，立足審執(zhí)崗位，充分發(fā)揮審判職能，加強法官司法能力建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)考評激勵機制，實現(xiàn)制度建院、人才強院、科技興院，文化育院對我們進行了輔導(dǎo)，生動直觀、系統(tǒng)全面、對于我們結(jié)合法院工作深入具體地掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強了法官貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。
法院學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是我們當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，在這項活動中，我們要務(wù)真求實。一是不折不扣的完成規(guī)定動作。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段到今天結(jié)束，要求黨員學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，每名黨員心得體會不得少于3篇，院領(lǐng)導(dǎo)干部理論文章和心得體會不少于3篇，周五之前上交到干部科?，F(xiàn)在到20日，主要做好深入調(diào)研階段工作，要確定領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研課題，起草調(diào)研工作計劃，組建調(diào)研隊伍，深入基層進行調(diào)研，4月18日上報調(diào)研計劃。4月25日前形成調(diào)研報告，由院長把關(guān)后上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，普法依法治理實現(xiàn)“四個落實”
(一)普法機構(gòu)落實。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長李軍任組長，副局長熊信艷、紀(jì)檢組長笪邦祥任副組長，各科室負責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來，局黨組每年都要召開2-3次黨組會議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核，切實做到了年初有工作計劃，年終有工作總結(jié)，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機制、目標(biāo)責(zé)任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經(jīng)費保障機制，局機關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中，我們及時向相關(guān)部門報送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進典型。如：《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負責(zé)檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點，普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來，我市民族宗教政策法規(guī)進黨校、進機關(guān)實現(xiàn)了常態(tài)化，有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年，市民宗局局長李軍走進課堂和會堂，為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員，講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機關(guān)干部開展普法教育。局機關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度，征訂了“六五”普法教材，堅持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上，機關(guān)干部認真撰寫學(xué)法心得體會并開展交流活動。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動，通過教育培訓(xùn)，提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平，樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團結(jié)進步宣傳月”，在民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”中涌現(xiàn)出的先進典型?！肚G門日報》開設(shè)專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業(yè)里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領(lǐng)致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對我市民族團結(jié)進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質(zhì)，近年來我們多形式開展了宗教政策法規(guī)宣傳教育活動。一是出臺文件指導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規(guī)宣傳教育工作作出系統(tǒng)安排部署，指導(dǎo)各地和相關(guān)部門組織實施。二是開展培訓(xùn)輔導(dǎo)。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規(guī)培訓(xùn)班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)了《宗教事務(wù)條例》和《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農(nóng)谷，同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導(dǎo)。組織全市宗教干部進寺觀教堂，面對面宣講宗教政策法規(guī)知識，現(xiàn)場解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規(guī)宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇，發(fā)給寺觀教堂，引導(dǎo)他們采取組辦專欄、懸掛標(biāo)語、學(xué)好用好宗教必讀書籍等形式，營造學(xué)習(xí)宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質(zhì)和宗教素養(yǎng)。為配合市人大常委會開展的宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，2013年6月，我們在荊門日報頭版開設(shè)了《宗教政策法規(guī)知識問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規(guī)知識。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)正在開展的縣第二批深入“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”，以牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”為思想根基，認真找出水務(wù)系統(tǒng)水行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中存在問題和癥結(jié)所在，并對產(chǎn)生原因進行深入剖析，努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動，切實把國務(wù)院《全國依法行政實施綱要》落到實處。活動中安排一次水行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，旨在整體提高水行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)業(yè)務(wù)知識水平和執(zhí)法綜合素質(zhì)，保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提升水行政執(zhí)法隊伍新形象。
二、具體安排
水務(wù)局此次執(zhí)法人員教育整頓活動嚴(yán)格按照縣政府文件要求操作，活動分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改建制三個階段進行。
（一）學(xué)習(xí)教育階段（6月12日至6月22日）
1、召開動員會。結(jié)合水務(wù)工作實際，召開系統(tǒng)內(nèi)（含基層站、所）全體水行政執(zhí)法人員動員大會，進行教育整頓動員。
2、開辦一期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。時間安排為五天，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為水
行政執(zhí)法涉及到的公共行政法律法規(guī)和水行政法律法規(guī)。堅持辦班與個人自學(xué)相結(jié)合，個人自學(xué)時間安排周五晚間和周六上午進行，時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問題”和“如何預(yù)防執(zhí)法工作中違法違紀(jì)問題”及“怎樣當(dāng)好一名合格的水行政執(zhí)法人員”等為題目進行大討論，營造嚴(yán)肅、認真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論，使水務(wù)系統(tǒng)全體執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想，增強為民、為企服務(wù)的自覺性，營造安全和諧的社會公務(wù)活動環(huán)境。
（二）查擺剖析階段（6月23日至7月11日）
查擺執(zhí)法人員具體執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識淡薄、漠視管理相對人人權(quán)和執(zhí)法過程中簡單粗暴等深層次問題，查擺過程中要摸清家底，敢于揭短亮丑，切實把隊伍和執(zhí)法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認真查擺、深刻剖析。將以往執(zhí)法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見，作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執(zhí)法人員身上的問題，進行認真查擺、反思和剖析，找準(zhǔn)問題原因所在，提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動，開展批評和自我批評。認真
組織水行政執(zhí)法隊伍和有執(zhí)法責(zé)任的科、室、站、所，召開專題民主生活會和民主評議會，就本單位、本單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律遵守及法律法規(guī)知識掌握等方面存在的不足和問題進行深刻剖析，開展積極熱烈的批評與自我批評，達到改進工作，解決問題，增強團結(jié)，共同進步的目的。
3、廣泛征求意見和建議，接受社會和群眾的監(jiān)督。組織機關(guān)科（室）、水監(jiān)察大隊和基層水管單位采取不同方式，廣開言路，聽取民意。廣泛的征求執(zhí)法服務(wù)對象和社會各屆的意見和建議，主動聽取各級人大代表和政協(xié)委員的意見。對群眾反映的意見和建議，在認真梳理后，對確實需要整改和落實的，在整改落實后，書面反饋意見人。自覺接受社會監(jiān)督，取信于民。
（三)整改建制階段（7月12日至7月17日）
對此次教育整頓活動，在水行政執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)供水單位中所
查擺暴露出來的問題進行認真梳理和登記，分清輕重，分步驟解決。在以往所定的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，結(jié)合此次查擺出的主要問題，進一步研究制定出科學(xué)的管理制度和整改措施，并予以不折不扣的落實到位。使《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》得到認真執(zhí)行，把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法受追究”等規(guī)定落到實處。著力轉(zhuǎn)變水行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)。努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制，不斷提高水行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。
1、認真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題，特別是群
眾反映強烈的意見和突出問題，在細致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案，確定具體整改時間，保證問題整改到位，整改措施得當(dāng)有力，整改活動有始有終，通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執(zhí)法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執(zhí)法人員，針對本單位和自身存在的問題，寫出個人心得體會，并提出相應(yīng)的整改措施和意見。
3、規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)，鞏固整改成果。認真細致的把此次集中教育整改活動，總結(jié)歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認真落實和貫徹實施，努力推進水行政執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
4、認真總結(jié)，長效管理。在此次集中教育整頓活動結(jié)束前，組織全體參于此次活動的人員，召開一次座談總結(jié)會，與會人員要積極勇躍發(fā)言，暢談參與此次活動的感想和認識。以參教人員的發(fā)言和此次集中教育整頓活動整個行程為內(nèi)容，寫出總結(jié)報告，及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
（一）成立組織，開展教育。充分認識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性，及時成立水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，組織開展整頓教育。局長李如海任組長，分管局長耿言峰任副組長，機關(guān)各科室和水政監(jiān)察大隊負責(zé)人為成員并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水政大隊。
一、服務(wù)窗口前移，實現(xiàn)“三民”服務(wù)
為實現(xiàn)“親民、愛民、便民”服務(wù)，提高全局干部職工服務(wù)意識和依法行政意識，我局組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)了省、市、縣有關(guān)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的文件精神，邀請法律專家和規(guī)劃專家到單位進行集中授課，對《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《規(guī)劃法》等法律法規(guī)和規(guī)劃專業(yè)知識進行了培訓(xùn)，制訂了《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務(wù)型政府實施方案》。根據(jù)方案，將服務(wù)窗口前移，選派了2名業(yè)務(wù)精通，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強的同志入駐縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)劃局服務(wù)窗口，將所有整合后的規(guī)劃行政審批事項全部集中到縣政務(wù)服務(wù)中心進行統(tǒng)一受理，并選派年青干部到市規(guī)劃局學(xué)習(xí)，同時市規(guī)劃局也選派了優(yōu)秀年青干部到我局掛職鍛煉，通過“請進來，走出去”的方式，將市級部門的先進管理理念和科學(xué)管理方式引入我局，進一步優(yōu)化和完善了我局管理制度和辦事流程，提高了辦事效率，通過認真梳理，并經(jīng)局班子研究將部分項目的審批權(quán)限授權(quán)窗口直接辦理。同時還配合縣政務(wù)服務(wù)中心開通了政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，進一步提高了服務(wù)水平。
二、簡化辦事程序，實施“五個一”服務(wù)
為規(guī)范行政行為，方便社會公眾，提高辦事效率，我局按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，大力倡導(dǎo)“四講四不”（即講規(guī)范不僵化，講程序不誤事，講服務(wù)不隨意，講效率不違規(guī)）和“五個一”服務(wù)（即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一次告知、一次辦結(jié)）。對規(guī)劃審批事項進行了認真的梳理整合，由原來32個審批事項減少到16個；辦理一書兩證（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的法定時限由45個工作日，縮減到16個工作日；進入綠色通道服務(wù)的項目，在所需資料齊備的情況下，其辦事時限縮減到10個工作日。并建立了《職位職責(zé)說明書》、
《重大行政決策調(diào)研工作制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》等10余項制度，將審批事項的名稱、法定依據(jù)、辦理時限、申請材料和辦理程序等通過圖表的方式進行了詳細、直觀的對外公告，并匯編成《__縣規(guī)劃局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)資料匯編》。
在進行重大規(guī)劃編制和重大項目建設(shè)時，始終堅持按照“科學(xué)規(guī)劃、民主決策、優(yōu)選方案”的原則進行。在縣城總體規(guī)劃修編、__縣概念規(guī)劃與城市設(shè)計、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制過程中，以會議形式向各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位、專家、人大代表、政協(xié)委員、社會知名人士征求意見和建議，對收集到的意見和建議進行分類整理，提交專家論證，并及時反饋給規(guī)劃設(shè)計單位。同時還將縣城總規(guī)、概念規(guī)劃與城市設(shè)計等重大規(guī)劃設(shè)計方案通過電視、廣播、傳單、展板、報欄等老百姓喜聞樂見的方式對外進行宣傳報道，廣泛征求群眾意見，切實保證了規(guī)劃編制的科學(xué)性。
三、強化監(jiān)督管理，實現(xiàn)“三快一高”服務(wù)
按照“履職盡責(zé)、令行禁止、獎勤罰懶、開拓創(chuàng)新”的原則，認真落實“三快一高”服務(wù)（即：快審批、快落實、快辦理、高質(zhì)量服務(wù)[:請記住我站域名/]），堅決杜絕和有效防止“門難進、臉難看、事難辦”的情況發(fā)生。建立了目標(biāo)績效考核制度，制定了《目標(biāo)績效考核獎懲辦法》，將服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量與年終評優(yōu)、評先掛鉤，實行一票否決制。結(jié)合我局實際，對全局干部職工工作情況進行了上墻公示，聘請了8名行風(fēng)監(jiān)督員，成立了行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《行風(fēng)評議責(zé)任追究制度》和《行風(fēng)評議督查制度》，健全了行風(fēng)評議監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善了外部監(jiān)督機制，加強了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一年多來共接待群眾來信來訪來電93起，調(diào)查處理93起，書面回復(fù)38起，實現(xiàn)了來信來訪調(diào)查結(jié)案率達95以上。
同時，我們還通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，廣泛收集意見和建議。去年共發(fā)放問卷調(diào)查表80份，反饋80份。在全局開展“我為__新發(fā)展做什么”為主題的大討論，班子成員和每個職工結(jié)合自身實際，寫出了心得體會。同時還變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)，局班子分頭帶領(lǐng)各科室的同志，以現(xiàn)場辦公會等形式，主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行服務(wù)，一年多來，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)90余次，為企業(yè)服務(wù)80余次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的發(fā)展給予了極大支持，切 實樹立了良好的對外形象。
一、主要做法
（一）召開了一場動員會議。我局于3月7日及時召開了全系統(tǒng)2011年發(fā)展提升年活動動員大會，迅速傳達學(xué)習(xí)全縣動員大會會議精神，研究貫徹落實工作意見，人保系統(tǒng)的全體干部職工參加了這次動員會。會議組織學(xué)習(xí)了市、縣有關(guān)發(fā)展提升年方面的政策文件及會議精神，宣讀了《縣人力資源和保障局發(fā)展提升年活動實施方案》，局主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對發(fā)展提升年活動進行了全面動員和部署，明確了開展活動的指導(dǎo)思想、工作重點、工作步驟和工作要求，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工參與活動的自覺性和主動性。
（二）舉辦了二次專題活動。為統(tǒng)一思想認識，提升學(xué)習(xí)宣傳效果，我們舉辦了二次專題活動：一是舉辦“我為發(fā)展提升做什么”的學(xué)習(xí)討論活動。全局干部職工立足本職崗位、結(jié)合實際工作，圍繞“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”這個討論主題，就工作業(yè)績、機關(guān)作風(fēng)等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態(tài)性發(fā)言，局機關(guān)共形成“我為發(fā)展創(chuàng)新提升做什么”心得體會和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發(fā)展提升年理論測試活動。結(jié)合年初制定的學(xué)習(xí)計劃，我局于3月底，組織局全系統(tǒng)干部職工近100人參加了發(fā)展提升年活動綜合知識考試，考試內(nèi)容涵蓋了省、市、縣開展發(fā)展提升年活動會議精神及主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話、我局開展發(fā)展提升年工作情況及主要領(lǐng)導(dǎo)講話以及開展發(fā)展提升年活動的工作步驟和有關(guān)要求等。
（三）開展了三項督促檢查。一是走下去查。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用數(shù)碼相機現(xiàn)場拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式，對局機關(guān)和所屬二級單位實行不定期的明查暗訪，著重檢查在上班時間是否存在上網(wǎng)瀏覽與工作無關(guān)信息的問題。在督查中，既注重對好的經(jīng)驗做法進行宣傳報道，又及時發(fā)現(xiàn)活動中存在的問題和不足，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)事件，在年度考核時實行“一票否決”制，將嚴(yán)格扣除有關(guān)人員該季度的考勤獎及取消其本年度考核時的評先資格。二是請進來談。我局召開了局聘請的行風(fēng)評議員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所負責(zé)人參加的座談會，同時先后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位、縣直各部門、國營企業(yè)、民營企業(yè)和服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等單位和個人發(fā)出征求意見函近百份，收加征求意見函89份，拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)各股室負責(zé)人、離退休老干部代表參加的座談會，與會人員結(jié)合我縣人保部門的工作現(xiàn)狀及自身情況，認真查找了單位、個人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的問題，共收到相關(guān)的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協(xié)調(diào)反饋機制，加強對問題的工作調(diào)度與檢查，同時嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，對敷衍塞責(zé)、馬虎應(yīng)對，造成不良影響的單位、股室和個人，按管理權(quán)限嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（四）突出了五大工作重點。作為“推進招商引資和項目建設(shè)，提升辦事效能和服務(wù)水平”的牽頭部門之一，我們結(jié)合部門實際，對目標(biāo)任務(wù)進行了細化分解，在抓好牽頭項目中突出了五項工作重點：一是以加快項目建設(shè)為重點，提升企業(yè)用工服務(wù)能力。依托縣人力資源市場這一平臺，開展扎實有效的用工對接活動，搞好“春風(fēng)行動”等大型招聘活動，今年我們重點抓好了第三期“飛翔工程”500名學(xué)員的組織實施工作和我縣與濱海新區(qū)人力資源合作開發(fā)工作，實現(xiàn)了企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者的有效對接，緩解了用工壓力，促進了我縣城鄉(xiāng)勞動力的有序轉(zhuǎn)移；在繼續(xù)鼓勵和吸引勞動者參加培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年6月底，我們還組織了第8期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班25名學(xué)員免費赴義烏國際商貿(mào)城、篁園服裝市場參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)員們實地感受當(dāng)?shù)厝駝?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和創(chuàng)業(yè)激情，面對面地與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)成功人士進行交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新了培訓(xùn)模式，提升了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。二是以人才強縣戰(zhàn)略為重點，提升人力資源支撐服務(wù)能力。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和招商引資，實施人才強縣戰(zhàn)略，我局重點加強了高層次人才隊伍建設(shè)，我們先后組織中學(xué)、財政局、工業(yè)園區(qū)、人民醫(yī)院、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局等部門通過直接考核的方式引進本科以上緊缺專業(yè)技術(shù)人才54名，其中碩士1名，進一步優(yōu)化了我縣人才隊伍結(jié)構(gòu)，同時繼續(xù)牽頭組織了2011年度的“三級聯(lián)考”公開招聘工作，今年共組織招聘了涉及審計、財政、衛(wèi)生、計生等部門的事業(yè)單位工作人員222名，有效緩解了我縣事業(yè)單位人才短缺的問題。三是以擴大社會保險覆蓋面為重點，提升社會保障服務(wù)能力。自我縣2012年10月確定為全國第二批新農(nóng)保試點縣以來，我們通過健全工作機構(gòu)、加強政策宣傳、召開動員大會、舉辦養(yǎng)老金首發(fā)儀式、在大塘鄉(xiāng)試點“鄉(xiāng)村里的銀行”發(fā)放模式等措施，加快了新農(nóng)保基金征繳進程；同時于今年9月19日召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署會，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。截至10月底，我縣新農(nóng)保參保人數(shù)達52.5萬人，參保率達93%，其中參保繳費43.8萬人，收繳保費6300余萬元，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)8.7萬人，待遇發(fā)放率達100%,發(fā)放養(yǎng)老金4300余萬元。四是以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點,提升惠民利民服務(wù)能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農(nóng)民工用量大、生產(chǎn)環(huán)境差的企業(yè)為切入點，重點對建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業(yè)開展專項督查，切實解決企業(yè)不主動簽訂、農(nóng)民工不知如何簽訂、合同內(nèi)容不規(guī)范等突出問題。據(jù)統(tǒng)計，我們累計檢查了68家用人單位，對不合格的3家用人單位下達了整改通知書，共為700余名農(nóng)民工追討工資200余萬元，切實維護了勞動者的合法權(quán)益。五是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點，提升依法行政服務(wù)能力。進一步清理審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，鞏固行政審批成果，目前我局已對人才服務(wù)機構(gòu)及事業(yè)單位法人登記事項實行了網(wǎng)上審批，并已辦理了相關(guān)事項；進一步完善了《縣人力資源和社會保障局工作規(guī)程》文件，在全系統(tǒng)內(nèi)推行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和問責(zé)追究制，及時解決“民生工程”中的新情況、新問題，建立健全抓落實、重執(zhí)行的機制；繼續(xù)推行“辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果”三公開制度，對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、工資福利、職稱評審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項進行公開，加大了全系統(tǒng)的政務(wù)公開工作力度。
（五）組建了六個工作小組。我局在及時成立由局總支書記、局長為組長、局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、其他班子成員及局屬各單位主要負責(zé)人為成員的發(fā)展提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及各股室負責(zé)人的工作職責(zé)情況，專門組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員及責(zé)任分工，辦公室下設(shè)“推進人力資源開展工作、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、完善社會保障體系工作、完善群體利益調(diào)節(jié)機制促和諧工作、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作、宣傳材料綜合工作”六個工作小組，分別負責(zé)發(fā)展提升年活動的相關(guān)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有序，專人負責(zé)、各司其職，整體推進活動有序開展。
二、存在問題
活動開展以來，我局雖然部署扎實，措施有力，取得了階段性成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干部重視程度不夠，對“發(fā)展提升年”活動的重要性和必要性認識不足，對活動的開展不夠重視，存在被動應(yīng)付、敷衍了事的現(xiàn)象。二是工作進展不夠平衡?？傮w上能夠按照縣委縣政府和上級人保部門的部署，扎實開展活動，但也有少部分單位缺乏工作主動性和創(chuàng)新性，措施辦法不多，工作進展較慢，工作亮點較少。
三、下步打算
第三階段績效考核嚴(yán)，工作任務(wù)重。下一步，我局將按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)廣泛宣傳、造濃氛圍，強化督導(dǎo)、狠抓落實，把活動內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。
（一）加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作，按宣傳計劃逐項落實，不斷挖掘發(fā)展提升年活動中的典型事例，大力營造良好氛圍。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業(yè)工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的大力支持指導(dǎo)下，始終堅持“強改革、優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領(lǐng)、以作風(fēng)建設(shè)為抓手、以生態(tài)綠化為主線、以資源保護為重點，實現(xiàn)了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個同步增長，全市森林面積達到16.4萬畝、森林覆蓋率達到24.32%、森林蓄積量達到59.1萬立方米，做到了業(yè)務(wù)工作與黨建工作雙輪驅(qū)動、齊頭并進。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，造林綠化扎實推進
1.造林綠化全面推進。今年來，我們以實施中央財政造林、長江防護林、鞏固退耕還林等重點造林綠化工程為抓手，發(fā)動群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復(fù)，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務(wù)植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩(wěn)步推進。協(xié)調(diào)交通、公路等部門加大省市鄉(xiāng)公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達到了98.4%。同時，根據(jù)省、常德市林業(yè)局工作部署，開展了省級生態(tài)廊道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作，完成了省級生態(tài)廊道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，夯實了省級生態(tài)廊道試點建設(shè)的基礎(chǔ)。
3.綠色庭院建設(shè)有序推進。為全面配合全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補綠、農(nóng)戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設(shè)工作。為確保工作順利推進，我局組織技術(shù)員深入綠色庭院建設(shè)重點鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）開展技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助鎮(zhèn)（街）編制綠色庭院建設(shè)規(guī)劃，手把手教農(nóng)戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規(guī)劃建設(shè)的5651個綠色庭院戶基本建成，建成示范點村3個，綠色庭院示范戶100個，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅持管護為重，資源管理依法加強
1.懲防并舉，加強了森林資源管理。一是加強了林木采伐管理。全面落實林木采伐許可事項下沉工作，對每一宗采伐實行伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理，有效控制了超面積、超期限、違規(guī)審批等行為，預(yù)計全年發(fā)放林木采伐許可證140本。二是加強了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經(jīng)完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強了征占用林地管理，主動為全市重點項目工程建設(shè)搞好占用林地服務(wù)，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮(zhèn)榮貴藠果等重點工程建設(shè)項目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護地生態(tài)環(huán)境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風(fēng)景名勝區(qū)和澧水河口毛里湖濕地保護區(qū)開展生態(tài)環(huán)境問題自查，核實自然保護地邊界、范圍，全面排查自然保護地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況，并對自然保護地內(nèi)4處涉林生態(tài)環(huán)境問題進行全面整改，已進入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護區(qū)內(nèi)違建別墅清查工作。四是強化了野生動物保護。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”為平臺，加大保護野生動植物的宣傳力度，進一步提高全社會的保護野生動物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執(zhí)法大隊，多次牽頭組織森林公安、市場監(jiān)督管理局、自然資源局等單位的執(zhí)法部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，同時，開展了保護候鳥“百日專項行動”、保護野生動物“天劍行動”“春雷”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動物的違法行為。今年來共開展執(zhí)法檢查21次，出動執(zhí)法人員37人（次），出動車輛16臺（次），開展大型執(zhí)法宣傳3次，發(fā)放宣傳單5000余張，辦理林業(yè)案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網(wǎng)3張，清理檢查野生動物市場6次，對全市所有野生動物加工經(jīng)營場所進行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護了我市森林資源安全。
2.監(jiān)防并用，加強了森林病蟲害防治。對全市常發(fā)病蟲害進行全面監(jiān)測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計實施森林病蟲害監(jiān)測面積9.21萬畝，預(yù)計全年辦理植物檢疫證310余份、實施活立木調(diào)運檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進行調(diào)查，全市沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲危害情況。
3.管防結(jié)合，加強了森林火災(zāi)防范。通過采取流動宣傳車、新聞媒體、發(fā)放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現(xiàn)場演練、培訓(xùn)、知識講座等形式加強撲火隊伍培訓(xùn)，提高了隊員應(yīng)急能力、實戰(zhàn)經(jīng)驗。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發(fā)生森林一起重大森林火災(zāi)。
（三）堅持穩(wěn)中求進，公園建設(shè)促進了新發(fā)展
1.嘉山國家森林公園建設(shè)。古大同核心景區(qū)林道建設(shè)項目落戶我市，成功申報湖南省生態(tài)文明教育基地，完成了景區(qū)垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區(qū)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完善了藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，正待相關(guān)部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動了公園森林經(jīng)營方案編制為公園將來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.毛里湖國家濕地公園建設(shè)。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動、水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護工作，實施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護野生動物的專項執(zhí)法行動。針對沿湖周邊林農(nóng)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關(guān)部門審核通過。
（四）堅持立足全局，中心工作統(tǒng)籌推進
1.優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作。今年來，我們始終堅持以企業(yè)和人民群眾關(guān)注的熱點和難點，聚焦林業(yè)部門在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題為目標(biāo)，通過加強組領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳力度、強化技術(shù)保障，進一步完善系列事項辦理制度、精簡林木采伐許可證核發(fā)事項流程，實行所有服務(wù)項目一個窗口辦結(jié)，全面推進林業(yè)站“一站式”全程服務(wù)，真正方便群眾辦事，實現(xiàn)“讓群眾最多跑一次”。同時，針對市人大常委會反饋給我局在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中存在的問題，我們通過深入基層調(diào)研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協(xié)委員及政府監(jiān)督員、行風(fēng)評議員等意見的基礎(chǔ)上，對相關(guān)問題進行了整改和說明，我局的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)認可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了招商小分隊。今年7月份、10月份局招商小分隊多次赴江蘇等地開展招商活動，經(jīng)多次與江蘇宜興艾特克公司負責(zé)人進行溝通、對接和現(xiàn)場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產(chǎn)項目投資達成一致，初步定于在12月份簽訂框架協(xié)議。
3.爭資爭項工作。今年來，我局積極向省、常德市林業(yè)局對接匯報，1－10月先后引進了中央財政造林補貼、長江防護林等林業(yè)重點項目23個，到位資金928萬元，預(yù)計全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結(jié)對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅”、主題黨日活動，深入到44戶結(jié)對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調(diào)查、協(xié)助制定幫扶舉措，開展“送生產(chǎn)資料、送政策、送信息”的三送活動，為貧困戶送去價值3.1萬元生產(chǎn)資料。采取長防林、公益林、選聘生態(tài)護林員等林業(yè)項目扶持全市貧困戶，截止目前，共補助貧困人口574人，預(yù)計全年補貼金額50余萬元。
（五）堅持從嚴(yán)治黨，隊伍建設(shè)扎實有效
一年來，局黨組始終堅持從嚴(yán)治黨的方針不動搖，全面加強了干部隊伍建設(shè)。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”目標(biāo)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終。活動采取集中學(xué)、自己學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確保活動效果。二是積極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進行為期兩個月的專項巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動高度統(tǒng)一，把巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的過程, 認真查找不足,深入剖析原因,切實加以改進，確保巡察工作有序推進。三是強化干部教育管理。召開林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔和作風(fēng)建設(shè)大會，深入開展“兩同時”談心談話，從思想上增強了干部從嚴(yán)治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項規(guī)定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項治理，辦公用房、公務(wù)接待、公車管理、干部作風(fēng)等一批違規(guī)問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調(diào)查、森林防火等各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力進一步提升，講學(xué)習(xí)、講紀(jì)律、講奉獻的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市林業(yè)工作深化改革、邁上新臺階的關(guān)鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、城鎮(zhèn)添綠、管護做精”二十字方針，真抓實干，改革創(chuàng)新，大力實施五大工程，不斷推進我市林業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）生態(tài)綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍天白云”這一目標(biāo)，大力實施長江防護林、中央財政補貼造林、綠色通道建設(shè)等生態(tài)綠化工程。力爭完成生態(tài)造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達24.34%以上，林地面積穩(wěn)定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設(shè)覆蓋率穩(wěn)步增長。
（二）公園建設(shè)工程。嘉山國家森林公園重點完成“十四五”森林經(jīng)營方案編制、確界定樁工作，加強功能配套服務(wù)建設(shè)，著力實施古大同核心景區(qū)林道建設(shè)和湖南省生態(tài)文明教育基地建設(shè)工程，積極謀劃公園古大同核心景區(qū)登山游步道建設(shè)和完善出臺藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設(shè)總盤子和“十四五”全國重點國家森林公園保護利用設(shè)施建設(shè)項目籠子。毛里湖國家濕地公園建設(shè)的重點協(xié)助推進重點項目的工程實施，繼續(xù)推進毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態(tài)環(huán)境保護長效機制，穩(wěn)步推進環(huán)湖林相提質(zhì)改造。
（三）資源保護工程。堅持以林地一張圖經(jīng)營管理林地，嚴(yán)格林木采伐管理，嚴(yán)把征占用林地審核審批關(guān)，嚴(yán)查非法征占用林地，統(tǒng)籌推進3.4萬畝天然林保護、1.78萬畝生態(tài)公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護工程。做好津港新城、安慈高速等重點工程征占用林地審批工作。加強森林防火工作，力爭不發(fā)生火場面積10公頃以上的森林火災(zāi)。加強行政執(zhí)法大隊建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
按照市委的統(tǒng)一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發(fā)動，深入學(xué)習(xí)研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、工作機制、發(fā)展環(huán)境等方面取得進步和提高，努力推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務(wù)和黨的建設(shè)的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的目標(biāo)要求。
(一)搞好宣傳動員，發(fā)動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現(xiàn)場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構(gòu)，10個督導(dǎo)小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發(fā)信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務(wù)網(wǎng)站上開辦專欄，累計播放、刊登相關(guān)新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發(fā)表200余篇次;分別開展了送電影下鄉(xiāng)、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結(jié)合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節(jié)等重大節(jié)日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發(fā)展的良好氛圍。
(二)豐富學(xué)習(xí)形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改?？h委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動?？h領(lǐng)導(dǎo)除集中參加專題報告會、傳統(tǒng)教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學(xué)習(xí)計劃和參考篇目，每位領(lǐng)導(dǎo)成員集中學(xué)習(xí)時間均達到50個小時以上，學(xué)習(xí)筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學(xué)習(xí)活動中邀請省委黨校、省行政學(xué)院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學(xué)發(fā)展觀理論、縣域經(jīng)濟形勢和十七大精神的報告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責(zé)同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學(xué)術(shù)研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關(guān)于東阿縣民營中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》和《交警服務(wù)社會發(fā)展初探》等14篇優(yōu)秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨委書記、縣直有關(guān)部門負責(zé)人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學(xué)習(xí)觀摩先進經(jīng)驗，開展招商引資活動。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也采取了同樣方式進行了學(xué)習(xí)交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學(xué)習(xí)活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫(yī)院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農(nóng)村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學(xué)習(xí)研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)了解放思想學(xué)先進、科學(xué)發(fā)展創(chuàng)大業(yè)的的熱情。
(三)堅持查擺改進結(jié)合，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效。
1、現(xiàn)場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現(xiàn)場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))負責(zé)人共110人現(xiàn)場觀摩了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、工業(yè)園區(qū))的25個工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)物流項目和17個新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光等示范點。會上當(dāng)場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導(dǎo)意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執(zhí)法和事業(yè)服務(wù)單位提出了解放思想促發(fā)展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風(fēng)，提高了效率，有效地解決了群眾關(guān)心的一些熱點難點問題。
2、調(diào)查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調(diào)查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經(jīng)濟發(fā)展、工作思路、行業(yè)作風(fēng)、文明意識、執(zhí)法服務(wù)等各個方面。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導(dǎo)組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導(dǎo)組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家、個體工商業(yè)戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發(fā)放征求意見稿，當(dāng)面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求?？h委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據(jù)自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。
4、明確責(zé)任查改。為進一步確保整改目標(biāo)落實到位，縣委創(chuàng)新工作方式，通過明確整改責(zé)任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴(yán)格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責(zé)任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責(zé)。各級各單位也分別建立了分工明確、責(zé)任具體、密切協(xié)作的整改工作責(zé)任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施55條，落實責(zé)任部門68個。目前，立即整改的2項已經(jīng)完成，限期和長期整改內(nèi)容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環(huán)保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務(wù)窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責(zé)任部門單位均實行了承諾服務(wù)制。其中，縣醫(yī)院在全省率先實行了“全程就醫(yī)卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡，將整個就醫(yī)環(huán)節(jié)置于患者和社會監(jiān)督之下，既為患者提供了完整的就醫(yī)紀(jì)錄，又提高了服務(wù)效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結(jié)表彰大會對大討論活動進行全面總結(jié)，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)的大發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強縣為目標(biāo)，突出第一要務(wù)，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態(tài)東阿、和諧東阿”四大建設(shè)，開拓進取，真抓實干，使發(fā)展思路更加開闊，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。
富裕東阿建設(shè)成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業(yè)發(fā)展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義，引導(dǎo)鼓舞干部群眾開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展。2007年前三季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6314元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務(wù)，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業(yè)不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯(lián)產(chǎn)，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產(chǎn)，其中過千萬元的工業(yè)項目47個，過億元項目9個。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到124戶，實現(xiàn)增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業(yè)達到18戶，利稅過千萬元的企業(yè)達到22戶。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發(fā)、擁有國家專利的產(chǎn)品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標(biāo)、2個中國名牌產(chǎn)品、6個山東名牌產(chǎn)品、4家省級高新技術(shù)企業(yè)，5家企業(yè)通過了ISo14000認證。民營經(jīng)濟堅持大中小項目一起抓，充分激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力。全縣民營企業(yè)發(fā)展到1110家，實現(xiàn)稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關(guān)產(chǎn)品、阿膠系列產(chǎn)品、木材加工等為特色，以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發(fā)展”戰(zhàn)略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創(chuàng)匯2300萬美元，被批準(zhǔn)為“山東省外派勞務(wù)基地縣”。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)達到4平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)了“八通一平”，被批準(zhǔn)為“省級開發(fā)區(qū)”和“省級重點循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”。
以新的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，縣委引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)一園”項目為平臺，以培植林業(yè)、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產(chǎn)業(yè)為重點，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，綜合效益明顯提升，帶動了農(nóng)民收入和生活水平的提高。林木面積發(fā)展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農(nóng)12號”優(yōu)質(zhì)小麥30萬畝，糧食生產(chǎn)連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平。實施了農(nóng)村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態(tài)家園、新型農(nóng)機等一批科技興農(nóng)項目得到實施推廣，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。
文明東阿建設(shè)穩(wěn)步開展?？h委把推進文明東阿建設(shè)作為全縣工作的重要任務(wù)，通過形勢報告會、理論讀書會、經(jīng)濟社會發(fā)展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力，并堅持正確的用人導(dǎo)向。在今年的縣、鄉(xiāng)兩級干部考察調(diào)整中，全縣上下表現(xiàn)出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務(wù)實作風(fēng)，黨的基層組織建設(shè)得到進一步加強。扎實推進村務(wù)公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯(lián)村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓(xùn)工作，舉辦各級各類培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)干部3100人次;認真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，舉辦大規(guī)模理論輔導(dǎo)班、報告會十多場次;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面倡樹“八個方面良好風(fēng)氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權(quán)279項。魚山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內(nèi)涵的文化設(shè)施正在實施。
生態(tài)東阿建設(shè)持續(xù)發(fā)展。縣委堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以以人為本為核心，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基本要求，以“生態(tài)立縣”為基本戰(zhàn)略，從創(chuàng)建“省級園林城”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，形成了“八縱八橫”的城區(qū)道路框架，建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區(qū)綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區(qū)被授予“山東人居環(huán)境范例獎”、“國家級水利風(fēng)景區(qū)”。實施了曙光街、環(huán)球北路的環(huán)境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態(tài)框架，建成“國家級生態(tài)示范區(qū)”。把節(jié)能減排放在重中之重，嚴(yán)把建設(shè)項目審批、驗收關(guān)，對落后生產(chǎn)工藝加大改造力度，第一批城區(qū)采暖鍋爐治理完畢，工業(yè)園區(qū)和東昌集團列入省循環(huán)經(jīng)濟試點。
充分挖掘開發(fā)“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風(fēng)景區(qū)、阿膠工業(yè)旅游線、洛神湖景區(qū)為中心，以黃河旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設(shè)扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農(nóng)村社區(qū)、企事業(yè)單位生產(chǎn)工作一線，了解情況，征求意見?？h電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉(xiāng)村四季》等關(guān)注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮(zhèn)就業(yè)保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、執(zhí)法服務(wù)、干部作風(fēng)等熱點問題，分類梳理，責(zé)成有關(guān)部門制定了相關(guān)措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮(zhèn)就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療辦法》、《加強藥械集中招標(biāo)采購十條規(guī)定》等規(guī)章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)村“路、水、電、氣、醫(yī)、學(xué)”建設(shè)成效明顯。農(nóng)村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現(xiàn)了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站54處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93%。全縣新增就業(yè)6197人，失業(yè)人員再就業(yè)1876人;養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項社會保險實現(xiàn)擴面7174人，資助困難家庭學(xué)生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標(biāo)，藥價降幅達15%;城建系統(tǒng)制定了《建設(shè)系統(tǒng)社會服務(wù)公開承諾制度》，公開服務(wù)承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責(zé)任制、限期辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”，幫助企業(yè)解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經(jīng)濟損失30余萬元。全縣治安聯(lián)防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農(nóng)村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設(shè)先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應(yīng)成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學(xué)習(xí)中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風(fēng)上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學(xué)習(xí)和工作機制，應(yīng)該長期堅持，常抓不懈，實現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應(yīng)作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應(yīng)建立起經(jīng)常學(xué)習(xí)知識、經(jīng)常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規(guī)章制度，把“邊學(xué)邊查邊改”納入日常工作中去，體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)上去，落實到崗位職責(zé)上來，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)檢查和評先樹優(yōu)，嚴(yán)格獎懲，嚴(yán)格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標(biāo)。
(三)突出工業(yè)主導(dǎo)地位應(yīng)成為全縣干部群眾的共識。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，可以刺激和帶動商貿(mào)流通、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。從萬人問卷調(diào)查情況看，干部群眾對發(fā)展民營經(jīng)濟、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和招商引資的支持人數(shù)分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業(yè)、園區(qū)建設(shè)，達到全縣經(jīng)濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執(zhí)法應(yīng)成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規(guī)依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務(wù)，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發(fā)展不夠平衡。在少數(shù)非公有制企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等黨的工作基礎(chǔ)相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務(wù)仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風(fēng)上有新改進、環(huán)境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學(xué)習(xí)教育。突出十七大精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實;二是堅持上下聯(lián)動，繼續(xù)抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果;三是及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強制度建設(shè)和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發(fā)展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業(yè)立縣、新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資和民營經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化;推進“三化”：新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化;實現(xiàn)“三個增加”：財政收入增加、城鄉(xiāng)居民收入增加、就業(yè)崗位增加;抓好“五個建設(shè)”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè);最終實現(xiàn)“五個目標(biāo)”：經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧、特色鮮明?？傊ㄟ^開展解放思想大討論活動，東阿和諧發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的信心和決心也更加堅定。
一、主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現(xiàn)糧食銷售萬公斤，同比%；
2、夏糧收購目標(biāo)億斤,收購億斤，占任務(wù)數(shù)%，占商品量的%,同比增長%，其中紅萬斤，白麥萬斤；
3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。
㈡糧辦工業(yè)。
實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全年計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)銷售收入萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
實現(xiàn)利稅總額萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
完成技改投入萬元，占計劃％，比去年同期增-％；
完成招商引資萬元，占計劃％，比去年同期增長％。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強調(diào)控能力
做好糧食儲備工作是購銷市場化后應(yīng)對糧食供應(yīng)風(fēng)險和突發(fā)性事件，加強宏觀調(diào)控的主要手段。為此，我局按照上級要求，積極做好各級糧食儲備工作，按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務(wù)的落實，我們積極調(diào)研市場行情，就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況，專題向政府作了書面匯報，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作，幫助企業(yè)制定計劃，研究價格，找糧源，完善手續(xù)，上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前，儲備糧落實工作進展順利，上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成，為穩(wěn)定糧食市場，確保糧食安全發(fā)揮了作用。
㈡加強市場監(jiān)管,嚴(yán)格糧食執(zhí)法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監(jiān)管職能。今年我們在原來的基礎(chǔ)上進一步深化，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范收購市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。堅持依法管糧，積極營造良好的市場環(huán)境。
結(jié)合《條例》頒布實施一周年活動，將5月作為宣傳月，采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，切實加大《條例》及相關(guān)法規(guī)的宣傳，達到家喻戶曉，人人明白。組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)點宣傳，散發(fā)宣傳資料多份，隨宣傳車到城鄉(xiāng)天人次，舉辦了糧食經(jīng)營者培訓(xùn)班，參加人員多人，企業(yè)和個體工商戶人手一份法律法規(guī)材料，確保有收購資格的企業(yè)和個體工商戶，能夠按《條例》及相關(guān)法規(guī)收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結(jié)合夏糧收購嚴(yán)格做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來，共出動人次，檢查出無證經(jīng)營糧食者戶，查處糧食萬斤，移交工商部門處理4起，有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購
今年全縣夏糧物質(zhì)基礎(chǔ)較好，糧食購銷企業(yè)自月日開秤收購以來，已入庫夏糧億斤，占計劃數(shù)的%，占商品量的%，同比增長％。收購前組織人員到省內(nèi)外周邊地區(qū)調(diào)研，了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業(yè)負責(zé)人參加的夏糧收購形勢分析會，對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究；對全縣夏糧面積、長勢、測產(chǎn)進行調(diào)查，為夏糧收購提供決策依據(jù)。按照農(nóng)發(fā)行貸款規(guī)定，各收購企業(yè)及早辦理了有效資產(chǎn)抵押等手續(xù)，備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數(shù)據(jù)調(diào)查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準(zhǔn)備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌，全縣家購銷企業(yè)在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內(nèi)蘇南、蘇中等用糧企業(yè)、儲備庫取得聯(lián)系，做到以銷促購、以銷多購，簽訂購銷合同份，合同銷售多萬斤，占收購量的％，入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業(yè)堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，倡導(dǎo)“農(nóng)民是糧管所之本，糧管所是農(nóng)民之家，競爭是經(jīng)營之策，雙贏是市場之路”的理念，積極開展?fàn)巹?chuàng)“農(nóng)民滿意收購企業(yè)”活動，實行責(zé)任到人，收購進村，預(yù)約收購，服務(wù)到家，先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業(yè)在糧場明碼標(biāo)價，接受糧農(nóng)監(jiān)督，做到“六個公開”，公開收購價格、公開檢斤驗質(zhì)、公開作價辦法、公開炮碼數(shù)量、公開除皮數(shù)量、公開現(xiàn)金結(jié)算，并在糧場設(shè)立休息處，提供防暑藥品、茶水等，讓農(nóng)民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經(jīng)濟發(fā)展
今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標(biāo)任務(wù)，其中工業(yè)引資萬元，當(dāng)年到位資金萬元，要求入園項目個，其中竣工個，開工個，簽約個。面對艱巨的目標(biāo)任務(wù)，我局立足招商目標(biāo)，信息早收集、任務(wù)早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務(wù)早完成。
思想再統(tǒng)一，目標(biāo)再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結(jié)束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業(yè)主要負責(zé)人和機關(guān)全體人員會議，學(xué)習(xí)傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神，結(jié)合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業(yè)經(jīng)濟、招商引資一條線，糧食購銷、經(jīng)營一條線，黨建工作、其它工作一條線，實行分線負責(zé)制，全系統(tǒng)拿出的骨干力量抓招商，主要負責(zé)人主抓招商引資，分管負責(zé)人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調(diào)名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區(qū)拜訪客商，誠邀他們來考察；充分利用傳統(tǒng)佳節(jié)外地親友回金團聚的機會，召開新春茶話會，介紹我縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)惠的投資政策，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展獻言獻策，時刻關(guān)心經(jīng)濟的發(fā)展。
措施再落實，重點再明確。局制訂激勵政策，調(diào)動全員招商的積極性，在縣里招商引資獎勵政策的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)投入超過萬元以上的項目，再制訂一些具體的獎勵措施。發(fā)動全系統(tǒng)干部職工都來關(guān)心招商、參與招商，摸清在外人員的關(guān)系情況，多布網(wǎng)點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統(tǒng)招商引資考核辦法，為年終考核打下基礎(chǔ)。采取駐點招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等多種形式，切實加大招商引資工作的力度。
立足工業(yè)項目，立足入園項目。圍繞工業(yè)經(jīng)濟這個重點，重抓工業(yè)項目的招商引資，突出招引大企業(yè)、大集團、大項目。由于組織到位，招商引資進展順利。截至目前，我局共完成招商引資萬元，占全年計劃的％，公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設(shè)；公司萬元人民幣也于近期全部到企業(yè)投入項目中。
㈤突出工業(yè)經(jīng)濟,培植行業(yè)優(yōu)勢
今年是工業(yè)經(jīng)濟突破年，搞好工業(yè)經(jīng)濟壓力很大，為此我局把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重來抓，進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，鼓勁加壓，加快發(fā)展。
一是做好工業(yè)技改工作,確保項目建設(shè)。積極做好工業(yè)技改項目工作，重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產(chǎn)萬噸的大米項目3月28日開工建設(shè)；公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工，兩個項目都在本年內(nèi)建成投產(chǎn)。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內(nèi)調(diào)研立項。二是主攻新品開發(fā),樹立品牌優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升糧油加工水平，積極鼓勵企業(yè)重點研發(fā)產(chǎn)品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產(chǎn)品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報，爭取全年市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到4個，省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達到2個，使企業(yè)的品牌競爭力不斷增強，市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業(yè)，大力發(fā)展訂單糧食、訂單油料，帶動全縣農(nóng)戶增收。三是立足發(fā)展大局，做好服務(wù)協(xié)調(diào)。開展以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟為中心的服務(wù)月活動，組織專人幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題。組織列統(tǒng)企業(yè)參加科技洽談會和國際糧油產(chǎn)業(yè)交易研討展示會，展示和推介企業(yè)。做好糧油工業(yè)企業(yè)調(diào)研工作，和列統(tǒng)企業(yè)座談，做好工業(yè)經(jīng)濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準(zhǔn)備工作和“十一五”規(guī)劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作
上半年，切實抓好資金的管理工作。嚴(yán)格按照制度規(guī)定進行記帳、算帳、報帳工作，抓好日常核算，及時向財政、農(nóng)發(fā)行、稅務(wù)以及上級業(yè)務(wù)主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革，對興達雞場財務(wù)情況進行了摸底審計。對各購銷企業(yè)上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查，全面掌握資金的運轉(zhuǎn)情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則，與發(fā)行積極做好購銷企業(yè)資金貸款工作。
切實做好安全穩(wěn)定工作。針對改革后期出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，落實穩(wěn)定工作責(zé)任人制度，過細做好思想工作，多次深入有關(guān)企業(yè)，做好共性問題和重點人的調(diào)查、疏導(dǎo)，沒有引發(fā)不穩(wěn)定矛盾；四五普法按序時進度完成，目前已做好驗收準(zhǔn)備工作。按照年初安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的要求和縣安全生產(chǎn)大檢查部署，繼續(xù)堅持把安全生產(chǎn)擺上重要位置，樹立抓安全也是抓經(jīng)濟、抓效益的思想，抓好重點企業(yè)、重點部位的安全，先后組織4次拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，做到每點必到，查必徹底，對安全隱患及時發(fā)出整改通知,對事故苗頭及時進行查處，上半年沒有出現(xiàn)重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機,重抓三個文明
自元月開展先進性教育活動以來,按照提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的要求，13個參加第一批先進性教育活動的支部，根據(jù)自身實際，每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等，保證規(guī)定動作不少，規(guī)定學(xué)時不少，規(guī)定活動不少。
一是抓好學(xué)習(xí)動員。各支部都制定了切實可行的學(xué)習(xí)計劃，做到集中學(xué)習(xí)不少于50課時，學(xué)習(xí)篇目不少于規(guī)定內(nèi)容，同時做好學(xué)習(xí)筆記，每位黨員均完成了1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，認真撰寫心得體會，確保學(xué)習(xí)教育不走過場，落到實處。
二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則，先后召開離退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責(zé)人、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)同志的座談會，廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次，個別訪談余人次，根據(jù)反饋信息并整理，累計提出意見五個方面條，目前已全部整改。深入開展談心活動，每位黨員談心人數(shù)都在人以上，達到溝通思想、找準(zhǔn)問題、共同進步的目的。在此基礎(chǔ)上，黨員們認真撰寫黨性分析材料，并逐級進行嚴(yán)格審閱，認真開展民主評議。
三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則，黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題，認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題，六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費；如抓機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委“六條禁令”，使機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
先進性教育活動由于合理安排，做到了學(xué)習(xí)和工作兩促進、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠，同時成為黨建工作的新亮點，有力地促進和推動了系統(tǒng)黨建工作。通過半年的學(xué)教活動，黨員的理論素質(zhì)和知識明顯提高，組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發(fā)揮。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，黨委還進一步探索黨員教育的長效機制，制定了關(guān)于加強黨委自身建設(shè)的意見和加強黨員隊伍建設(shè)的意見。與此同時，抓好做好發(fā)展工作，上半年組織入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓(xùn)工作。同時用先進性指導(dǎo)相關(guān)工作，抓好黨風(fēng)廉政、穩(wěn)定，認真接待群眾來信來訪，積極辦結(jié)；開展黨內(nèi)兩個《條例》的學(xué)習(xí)，增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識和遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督的意識。
三、存在問題
1、市場執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。根據(jù)《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等，我們今年加大了對糧食市場的監(jiān)管，對違法違規(guī)收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執(zhí)法具體過程中，也出現(xiàn)了一些問題。糧食市場執(zhí)法檢查主體是糧食和工商部門，而具體處罰權(quán)則集中在工商部門，導(dǎo)致執(zhí)法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時，行政經(jīng)費沒有到位，也在一定程度上影響了糧食行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，一定程度上影響了糧政職能的發(fā)揮。
2、購銷企業(yè)應(yīng)對市場能力不夠強。糧食購銷企業(yè)在應(yīng)對市場、適應(yīng)市場方面的能力還不夠強，雖然走向了市場，但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺，對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經(jīng)驗，還存在著市場把握不準(zhǔn)、依賴上級指導(dǎo)的思想，這在一定程度上影響了企業(yè)的市場伸縮能力和掌握主動權(quán)的能力。
3、工業(yè)經(jīng)濟雖有長足發(fā)展,但企業(yè)利潤率不夠高。糧辦工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一，大都是傳統(tǒng)的米、面、油初級加工產(chǎn)品，高科技、深加工的產(chǎn)品開發(fā)能力不強，高附加值的產(chǎn)品很少，導(dǎo)致產(chǎn)品利潤率不高，在一定程度上影響了企業(yè)的長遠發(fā)展和市場競爭。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落，下半年任務(wù)更多更繁重，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要用科學(xué)的糧食發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全年的工作，牢固確立發(fā)展意識、市場意識和大局意識，以飽滿的精神狀態(tài)和昂揚的精神風(fēng)貌投入到下半年工作，確保圓滿完成全年工作目標(biāo)，實現(xiàn)縣域糧食經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。繼承和發(fā)揚上半年先進性教育活動中形成的良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，繼續(xù)認真學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為最好的老師，認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等與糧食經(jīng)濟密切相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業(yè)務(wù)知識，做到武裝頭腦，指導(dǎo)工作，從而形成學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型科室，在系統(tǒng)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。
二、做好糧食市場監(jiān)管。要在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的基礎(chǔ)上，把工作重點落到對收購資格的審核、對無照經(jīng)營私商糧販的查處、對全社會糧食的監(jiān)管、對糧食的調(diào)控和安全上來，真正履行糧食行政管理職能。繼續(xù)加強對糧食市場的監(jiān)管，維護好秋糧收購市場秩序，在秋糧收購前對取得收購許可證的企業(yè)和個人進行許可證復(fù)檢，對不符合要求的糧食經(jīng)營企業(yè)和個人予以取締。做好非國有糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)和個體工商戶的調(diào)查，并弄清他們企業(yè)經(jīng)營狀況，為做好全社會糧食統(tǒng)計工作打下基礎(chǔ)。
三、搞好招商引資。按照上級制定的任務(wù)和年初的目標(biāo)，全力以赴，凝心聚力，確保完成任務(wù)。要發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮資源、信息等各方面優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系，爭取駐點招商、小分隊招商出成果。要總結(jié)經(jīng)驗，突出工業(yè)經(jīng)濟抓好項目，確保公司、公司引資項目資金及時到位，項目如期建成。
