發(fā)布時(shí)間：2022-02-16 17:14:43
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通局法制培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國(guó)高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識(shí)到位。以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，以宣傳學(xué)習(xí)來(lái)促認(rèn)識(shí)的不斷提高，使大家認(rèn)識(shí)到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范，所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念，自覺(jué)學(xué)好法和用好法，在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，作為具體辦事機(jī)構(gòu)，并向二級(jí)機(jī)構(gòu)延伸，層層建立依法治理組織，健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位，為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，制定了《交通局依法行政規(guī)劃》，確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn)，將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合，由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路，規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等，并逐年度制定計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評(píng)辦法》基礎(chǔ)上，重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等，使法制工作有章可循，確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，因地制宜，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開(kāi)依法行政例會(huì)，分析形勢(shì)，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評(píng)比，使交通局依法行政工作開(kāi)展得有聲有色，扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程，我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，以文明市民學(xué)校為載體，多層次、全方位開(kāi)展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，學(xué)法、懂法、用法三位一體，堅(jiān)持每月一學(xué)一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績(jī)。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員教育，組織多種形式培訓(xùn)班，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評(píng)、五獎(jiǎng)懲，量化考核，達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握，學(xué)以致用。近三年來(lái)，共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部，購(gòu)置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn)，開(kāi)展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人，參加北京交通管理干部學(xué)院在長(zhǎng)沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在開(kāi)展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式，廣泛開(kāi)展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的宣傳，樹(shù)立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來(lái)，共開(kāi)辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動(dòng)6個(gè)，出動(dòng)宣傳車160余臺(tái)次，總投入2萬(wàn)余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規(guī)深入人心，走進(jìn)萬(wàn)家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo)，層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，局與運(yùn)管所，運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對(duì)工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)，建立局各類工作制度，匯編成冊(cè)，并創(chuàng)造性制作臺(tái)式工作制度，出臺(tái)了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊(cè)》，使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序，參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序，縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開(kāi)工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開(kāi)欄，公開(kāi)法律法規(guī)條款，推行執(zhí)法“五公開(kāi)”，組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會(huì)監(jiān)督，作到硬件過(guò)硬，軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》，規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育，參加各類學(xué)歷教育，大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，交通執(zhí)法人員作到了持證上崗，文明執(zhí)法。四、開(kāi)展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng)，加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè)，切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核，崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審，實(shí)行一人一試卷一總結(jié)，促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺(tái)帳等工作，每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查，組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查，促進(jìn)依法審查行政許可申請(qǐng)，規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置，健全制度，加強(qiáng)法律宣傳教育，推行執(zhí)法公開(kāi)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，作到程序合法，建立執(zhí)法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過(guò)檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識(shí)和觀念，有效減少了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評(píng)查制度，采取抽查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核，提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份，縣法制辦對(duì)交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道，按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，組織專項(xiàng)檢查，營(yíng)造良好行風(fēng)形象。
（二六年五月二十三日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)過(guò)緊張有序而艱苦的努力，今天全縣交通行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)、法紀(jì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)圓滿結(jié)束了。本次培訓(xùn)得到縣委、縣政府、紀(jì)檢委、經(jīng)貿(mào)委、市交通局等單位和部門的高度重視，并給予了密切關(guān)注，并分別派人來(lái)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。經(jīng)過(guò)全體參訓(xùn)人員的積極參與，在培訓(xùn)指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，軍訓(xùn)部、教學(xué)部、后勤部、宣傳部、督查部各工作人員的周密部署，精心組織，認(rèn)真工作，為本次培訓(xùn)的順利進(jìn)行做出了突出貢獻(xiàn)。在此，向幾天來(lái)為培訓(xùn)默默奉獻(xiàn)的各組工作人員和進(jìn)行電視連續(xù)報(bào)道的電視臺(tái)新聞?dòng)浾弑硎局孕牡母兄x。
本次參加培訓(xùn)的為全體運(yùn)政執(zhí)法人員，新型企業(yè)全體人員，共四個(gè)排、16個(gè)班，286人。培訓(xùn)從5月20日正式開(kāi)始到今天，歷時(shí)4天，22個(gè)課時(shí)。邀請(qǐng)了省交通廳體制法規(guī)處江家存處長(zhǎng)、市交通局法制科劉飛科長(zhǎng)、市交通局財(cái)務(wù)科李殿祥科長(zhǎng)、市運(yùn)管處運(yùn)政科李建安科長(zhǎng)、縣效能辦陸亞主任、縣委黨校辦主任、講師聶福壽等。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了軍事素質(zhì)訓(xùn)練、交通行政執(zhí)法、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、思想作風(fēng)、社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、交通規(guī)費(fèi)征管及票證使用、行政處罰程序、文書(shū)制作等內(nèi)容。這些培訓(xùn)內(nèi)容不僅順應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，也符合我局現(xiàn)在的工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)，我們還充分利用這次培訓(xùn)的寶貴機(jī)會(huì)，及時(shí)召開(kāi)了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)、企業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)和交通行政執(zhí)法座談會(huì)。5月22日下午，潛江市大型歌舞團(tuán)還專程來(lái)到訓(xùn)練基地為我們?nèi)w參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了慰問(wèn)演出。
在培訓(xùn)中，各參訓(xùn)學(xué)員也表現(xiàn)出了較高的積極性，自覺(jué)參與軍事訓(xùn)練、遵守培訓(xùn)紀(jì)律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，提高自身素質(zhì)，效果是明顯的，局黨組是滿意的，社會(huì)反響也是積極的?？傮w來(lái)講是實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提高”、“二個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到了“二個(gè)目的”。
一、實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提高”。
1、提高了全體參訓(xùn)人員的運(yùn)政執(zhí)法水平。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)政業(yè)務(wù)技能的不斷增強(qiáng)，執(zhí)法整體水平的不斷提高，安徽省交通行政執(zhí)法方面的權(quán)威專家，省交通廳體制法規(guī)處江家存處長(zhǎng)；市交通局法制科劉飛科長(zhǎng)、市交通局財(cái)務(wù)科長(zhǎng)李殿祥、市運(yùn)管處運(yùn)政科李建安科長(zhǎng)專程趕來(lái)就行政處罰法、道路運(yùn)輸條例及其配套文件、交通規(guī)費(fèi)征管票證使用及管理等方面的知識(shí)進(jìn)行了講座。從考試成績(jī)來(lái)看，大家的運(yùn)政執(zhí)法理論基礎(chǔ)得到了鞏固和加強(qiáng)，實(shí)際應(yīng)用能力也有很大程度上的提高，為今后我縣交通行政執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、提高了全體參訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。5月21日在這里舉行了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上梁局長(zhǎng)要求大家要正確認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)工作的重要意義和作用；要?jiǎng)?chuàng)新觀念，提高全民創(chuàng)業(yè)的積極性，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)，敢為人先的開(kāi)拓精神，用足用活現(xiàn)有政策，不斷完善工作措施和方法；要明確目標(biāo)，抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，著力培育一批創(chuàng)業(yè)主題，興辦一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改制一批企業(yè)，搭建一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，指出全民創(chuàng)業(yè)工作要作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)中心工作抓緊抓好，立即研究制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)參與創(chuàng)業(yè)的交通系統(tǒng)廣大干部職工，政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠，共同實(shí)現(xiàn)交通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
3、提高了全體參訓(xùn)學(xué)員的凝聚力。通過(guò)幾天的軍事化管理及相關(guān)軍事科目的訓(xùn)練，不僅鍛煉了身體，增強(qiáng)了體質(zhì)，同時(shí)也培養(yǎng)了參訓(xùn)人員的軍人作風(fēng)，強(qiáng)化了參訓(xùn)人員的了集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和全局意識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)政隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在企業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)和運(yùn)政工作座談會(huì)上，運(yùn)政各執(zhí)法單位、各新型企業(yè)負(fù)責(zé)人坦誠(chéng)相見(jiàn)，暢所欲言，交流思想，相互理解，相互支持，改善了交通運(yùn)政與新型企業(yè)之間有關(guān)系，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，一起努力，共同奮斗。
二、實(shí)現(xiàn)了“二個(gè)轉(zhuǎn)變”。
1、思想認(rèn)識(shí)得到轉(zhuǎn)變。通過(guò)幾天來(lái)緊張有序的培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員不僅掌握了行政執(zhí)法工作的理論知識(shí)，而且通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育和思想作風(fēng)建設(shè)方面的學(xué)習(xí)，參訓(xùn)學(xué)員的思想道德素質(zhì)有了顯著提高，對(duì)當(dāng)前工作的性質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)有了進(jìn)一步了解和掌握，樹(shù)立起了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，無(wú)形之中提高了工作積極性和主動(dòng)性。相信所有參訓(xùn)學(xué)員在今后的工作中，都能樹(shù)立“交通興我榮，交通衰我恥”的主人翁意識(shí)，積極投身到交通事業(yè)發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)交通事業(yè)不斷進(jìn)步，加快發(fā)展，迅速崛起。
2、工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。幾天以來(lái)，參訓(xùn)學(xué)員都能按時(shí)上下課，準(zhǔn)時(shí)參加其它各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，聽(tīng)從指揮，服從分配，表現(xiàn)出良好的組織紀(jì)律性，這些都表明我們的運(yùn)政隊(duì)伍素質(zhì)是過(guò)硬的，工作作風(fēng)較以前有了很大的變化。
三、達(dá)到了“二個(gè)目的”
1、達(dá)到了鍛練隊(duì)伍，造就人才的目的。在此次培訓(xùn)中涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀學(xué)員，在推薦優(yōu)秀學(xué)員時(shí)，考查的不僅僅是他們的考試成績(jī)，同時(shí)也是對(duì)其在整個(gè)培訓(xùn)期間的綜合表現(xiàn)來(lái)確定的，這并不是說(shuō)沒(méi)有受到表彰的同志，表現(xiàn)的就不好，而是因?yàn)槊~有限，不能一一表?yè)P(yáng)。希望被表彰的同志要戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奉獻(xiàn)交通；未被表彰的同志要繼續(xù)努力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，迎頭趕上。
2、達(dá)到了全面提升對(duì)外形象的目的。在整個(gè)培訓(xùn)期間，通過(guò)大力的對(duì)外宣傳，已經(jīng)在社會(huì)上形成了良好的輿論氛圍，不僅吸引了一批單位和企業(yè)來(lái)基地慰問(wèn)，同時(shí)縣委書(shū)記、縣人大主任陳強(qiáng)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并對(duì)培訓(xùn)提出一些具體的要求和建議，這充分說(shuō)明了社會(huì)各界對(duì)此次培訓(xùn)的高度關(guān)注和關(guān)心。
雖然我們的培訓(xùn)活動(dòng)取得了很好的成績(jī)和效果，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足，在整個(gè)培訓(xùn)期間，絕大部分參訓(xùn)學(xué)員表現(xiàn)都是良好的，但仍有個(gè)別同志對(duì)培訓(xùn)工作重視程度不夠，不能自覺(jué)遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不能認(rèn)真參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)沒(méi)有真正提高。希望這些同志要盡快更新觀念，積極工作，自覺(jué)投身到交通事業(yè)上來(lái)，積極融入到交通建設(shè)和發(fā)展上來(lái)，不然的話，必然會(huì)被淘汰出局。
同志們，當(dāng)前快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，不斷完善的法律法規(guī)，越來(lái)越挑剔的服務(wù)和管理對(duì)象都對(duì)我們交通行政執(zhí)法工作提出了更高、更新的要求，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在局黨組周圍，不斷強(qiáng)化人員素質(zhì)教育，提高行政執(zhí)法水平，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地服務(wù)于客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)進(jìn)步而努力奮斗。
為深入貫徹黨的十七大精神，切實(shí)開(kāi)展好2007年“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全省交通普法依法治理工作的深入開(kāi)展，根據(jù)湖北省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2007年“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)的通知》（鄂法治辦〔2007〕16號(hào)）要求，現(xiàn)將全省交通系統(tǒng)開(kāi)展“12·4”法制宣傳日活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)主題和內(nèi)容
今年“12·4”法制宣傳日宣傳活動(dòng)的主題是：“弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國(guó)”。宣傳的主要內(nèi)容是：黨的十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的重要精神、憲法和國(guó)家基本法律制度、依法治國(guó)基本方略、有關(guān)交通法律法規(guī)等。
二、時(shí)間安排
法制宣傳活動(dòng)從11月底開(kāi)始到12月底結(jié)束。各地各單位可根據(jù)實(shí)際情況向后延伸。12月4日前后為集中法制宣傳時(shí)間，各單位要抓緊、及時(shí)地組織開(kāi)展集中宣傳系列活動(dòng)。
三、活動(dòng)形式
各地各單位要緊緊圍繞法制宣傳日活動(dòng)主題和內(nèi)容，積極參加省和當(dāng)?shù)亟M織的法制宣傳等活動(dòng)。同時(shí)，各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。主要活動(dòng)安排：
（一）組織參加省有關(guān)部門聯(lián)合舉辦的全省《勞動(dòng)合同法》的法律知識(shí)競(jìng)賽。
（二）組織一次法制講座。省廳擬于12月上旬舉辦一期《勞動(dòng)合同法》法制專題講座，請(qǐng)廳機(jī)關(guān)和廳直單位屆時(shí)組織人員參加。
（三）組織送法下基層活動(dòng)。由省廳聯(lián)合廳直有關(guān)部門將《湖北省農(nóng)村公路條例》等法規(guī)送到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加大法規(guī)的宣傳力度。
（四）舉辦一期交通行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。省廳擬于12月舉辦一期全省交通系統(tǒng)新進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)班，請(qǐng)各地做好人員的組織和送培工作。
（五）組織開(kāi)展執(zhí)法檢查總結(jié)交流活動(dòng)。省廳擬于12月中旬在各地執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，組織總結(jié)交流活動(dòng)。請(qǐng)各地、各檢查組做好交流材料的準(zhǔn)備工作。
（六）組織開(kāi)展交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。省廳擬于12月中旬開(kāi)展全省交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查，請(qǐng)各單位抓緊做好案卷的整理和報(bào)送工作。
四、幾點(diǎn)要求
（一）各地、各單位要高度重視“12·4”法制宣傳日宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳活動(dòng)主題，積極組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)取得成效。
——爭(zhēng)創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報(bào)材料
渦陽(yáng)縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來(lái)我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個(gè)服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。
（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽(yáng)實(shí)際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項(xiàng)目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來(lái)，今年我們爭(zhēng)取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項(xiàng)目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽(yáng)、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實(shí)。我局在積極向省廳、市局匯報(bào)工作的同時(shí)，定期向縣委、縣政府匯報(bào)交通工作開(kāi)展情況，以爭(zhēng)取他們最大限度的理解與支持。通過(guò)不斷努力，渦陽(yáng)交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺(tái)了《渦陽(yáng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《渦陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》。縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。
（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財(cái)政局招投標(biāo)中心組織，對(duì)每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時(shí)，簽定廉政合同。在施工過(guò)程中，實(shí)行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)社會(huì)專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項(xiàng)用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說(shuō)明。通過(guò)《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
（四）抓宣傳，爭(zhēng)支持?？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽(yáng)路情”專刊和在縣電視臺(tái)開(kāi)辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動(dòng)，極大調(diào)動(dòng)了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個(gè)有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動(dòng)起來(lái)，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級(jí)公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開(kāi)展“村村通”建設(shè)兩年來(lái)，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。
（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國(guó)家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計(jì)量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計(jì)劃的項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過(guò)縣招投標(biāo)中心公開(kāi)招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報(bào)中期計(jì)量申報(bào)單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會(huì)專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報(bào)交通局質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長(zhǎng)簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長(zhǎng)簽字——財(cái)務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報(bào)，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗(yàn)收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對(duì)資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。
通過(guò)以上措施的落實(shí)，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的105.2%。
二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。
一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過(guò)程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項(xiàng)禁令”和“十項(xiàng)規(guī)范用語(yǔ)”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營(yíng)打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場(chǎng)秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺(tái)考察，按照“站站合一”的思路，探索實(shí)施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場(chǎng)整頓和駕培市場(chǎng)管理。積極鼓勵(lì)和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級(jí)維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點(diǎn)，取得了一定社會(huì)效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動(dòng)，取得了良好的效果。
三、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
我局所屬企業(yè)目前計(jì)13個(gè)，其中條條企業(yè)1個(gè)（阜汽集團(tuán)渦陽(yáng)分公司）、老企業(yè)4個(gè)（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個(gè)（檢測(cè)站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽(yáng)公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來(lái)，我局積極響應(yīng)上級(jí)全民創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無(wú)一虧損，營(yíng)業(yè)收入、入庫(kù)稅金等全面增長(zhǎng)。07年各項(xiàng)指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。
1、著力做好“三個(gè)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會(huì)議精神，我局結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《渦陽(yáng)縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)服務(wù)”實(shí)施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個(gè)服務(wù)”的50項(xiàng)措施。調(diào)整充實(shí)了渦陽(yáng)縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報(bào)表彰。
2、著力抓好“雙月評(píng)”和“季環(huán)評(píng)”工作。通過(guò)加大宣傳和教育力度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會(huì)效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開(kāi)展的“月環(huán)評(píng)”工作中，我局被評(píng)為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評(píng)議中，我局被評(píng)為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評(píng)”中，我局連續(xù)3次位列前5名。
3、著力抓好樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論活動(dòng)。廣泛征求廣大黨員干部對(duì)交通工作的意見(jiàn)和建議，共征集求意見(jiàn)和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見(jiàn)建議5項(xiàng)19條。舉辦了“交通局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個(gè)階段，從局屬20個(gè)單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過(guò)演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實(shí)際，就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來(lái)。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召?gòu)“綠色通道”暢通無(wú)阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時(shí)間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題時(shí)，無(wú)以罰代卸、以罰代管問(wèn)題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”的各項(xiàng)規(guī)定，為廣大營(yíng)運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
五、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，提高防范意識(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)得以鞏固。
以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時(shí)刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無(wú)事故，連續(xù)18年水上交通安全無(wú)事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)?？h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成了上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對(duì)渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)船舶做到及時(shí)維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對(duì)不符合要求的船只下發(fā)停航通知書(shū)，督促限期整改；六是抓重點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督，在廟會(huì)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時(shí)值班，掌控群眾過(guò)渡人數(shù)，維持過(guò)渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅(jiān)持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過(guò)渡人不乘違章船，要求船員牢固樹(shù)立安全第一的思想。
六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效
始終按照依法治國(guó)的基本要求，積極啟動(dòng)“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點(diǎn)，開(kāi)展誠(chéng)信交通年活動(dòng)，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項(xiàng)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計(jì)劃，定期檢查，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，抓好落實(shí)，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動(dòng)力，實(shí)施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
七、在計(jì)生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時(shí)到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)。
渦陽(yáng)縣交通局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)陳曉明
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：
經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備，同意部署，渦陽(yáng)縣二八年交通行政執(zhí)法人員春季集中培訓(xùn)今天隆重開(kāi)學(xué)了，首先我謹(jǐn)代表交通系統(tǒng)全體學(xué)員的前來(lái)參加開(kāi)學(xué)典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)各位教員表示熱烈的歡迎和衷心感謝！這次培訓(xùn)是按照《交通“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》和《交通“五五”普法規(guī)劃》上級(jí)文件精神安排，培訓(xùn)目的是：適應(yīng)交通執(zhí)法工作新階段新任務(wù)的需要，整頓作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，增強(qiáng)素質(zhì)，扎實(shí)交通服務(wù)水平，努力造就作風(fēng)好、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)的交通執(zhí)法隊(duì)伍。下面我就集中培訓(xùn)作如下動(dòng)員。
一、交通執(zhí)法教育培訓(xùn)成效獎(jiǎng)懲，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
近年來(lái)，我局以貫徹《交通“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃》和《推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為契機(jī)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于人民服務(wù)安全便捷，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)教育建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定成效，實(shí)行執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，年度更新知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)交通執(zhí)法人員參加在職學(xué)習(xí)教育，95%以上交通執(zhí)法人員取得大專以上學(xué)歷，把交通執(zhí)法人員培訓(xùn)列為重點(diǎn)，學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，采取一結(jié)合，集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，達(dá)到法律熟練掌握，學(xué)以致用，執(zhí)法能力不斷提高。近一年來(lái)，共舉辦執(zhí)法培訓(xùn)和參加上級(jí)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員達(dá)600人次，購(gòu)買法律教材400余冊(cè)，并加大法制社會(huì)宣傳，交通執(zhí)法永不斷提升，在近兩年民主評(píng)議作風(fēng)，行政，作風(fēng)執(zhí)法等評(píng)比中，縣交通局位居前列。
二、順應(yīng)形勢(shì)需要，加強(qiáng)交通執(zhí)法和培訓(xùn)工作。
黨的十七大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，落實(shí)以法治國(guó)的基本方略。交通行政執(zhí)法是以法行政的組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政的全面要求，要從戰(zhàn)略上全局上來(lái)把握交通行政執(zhí)法工作，以人為本，重在建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法為民依法作風(fēng)素質(zhì)，重現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)，交通執(zhí)法行業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成公正執(zhí)法、文明服務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、廉潔高效，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)和諧的交通新風(fēng)尚。但是，我們的交通執(zhí)法工作也都是一些不盡人意的地方，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，學(xué)習(xí)氣氛不濃，個(gè)別執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，運(yùn)輸市場(chǎng)管理不夠到位，極個(gè)別執(zhí)法人員無(wú)視上級(jí)“”，工作態(tài)度專橫，工作方法簡(jiǎn)單，，。因此，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法教育和培訓(xùn)，提高交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升交通執(zhí)法形象已經(jīng)時(shí)不我待，刻不容緩，希望各參訓(xùn)人員認(rèn)清形勢(shì)，順應(yīng)要求，自覺(jué)提高，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到政治上再加強(qiáng)，思想再進(jìn)步，作風(fēng)在轉(zhuǎn)變，形象再提升。
三、抓住培訓(xùn)契機(jī)，增進(jìn)培訓(xùn)實(shí)效。
此次培訓(xùn)是給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋人員思想作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)等很多方面，各參訓(xùn)人員要以向上的精神狀態(tài)，充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)的意義和目標(biāo)，接受培訓(xùn)的綞練，出色完成培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)要領(lǐng)。培訓(xùn)結(jié)束，將聘請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為我們嚴(yán)格考試紀(jì)律，主要培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員情況，考試成績(jī)作為執(zhí)法人員年度考核人的重要內(nèi)容之一，對(duì)學(xué)習(xí)不認(rèn)真，考試不及格的人員，將收?qǐng)?zhí)法證件，并予以補(bǔ)考處理。
四、嚴(yán)明培訓(xùn)紀(jì)律，切實(shí)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
這次培訓(xùn)按照軍事化進(jìn)行管理，編班編排，開(kāi)展軍訓(xùn)，各參訓(xùn)人員要服從命令，聽(tīng)從指揮，堅(jiān)持嚴(yán)格教學(xué)、嚴(yán)格學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考試的“三嚴(yán)”要求。要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律和訓(xùn)練紀(jì)律，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，多動(dòng)腦，用心記，刻苦學(xué)，參訓(xùn)人員要克服各種困難，如有的同志年齡大，文化素質(zhì)低，外勤工作多，可能出現(xiàn)坐不住，靜不下來(lái)，但無(wú)論任何情況，都要堅(jiān)決克服，聚精會(huì)神地投入培訓(xùn)中去。
在培訓(xùn)中，不僅要學(xué)習(xí)知識(shí)，更要增強(qiáng)紀(jì)律性，做到有令就到，有禁就止，軍訓(xùn)紀(jì)律要加強(qiáng)培訓(xùn)紀(jì)律檢查，各班各排要組織學(xué)員考評(píng)，做到每天一評(píng)比，每天一總結(jié)，對(duì)違反培訓(xùn)紀(jì)律的，出現(xiàn)遲到早退，上課不注意聽(tīng)講行為，要嚴(yán)懲不貸，該通報(bào)的通報(bào)，該效能處理的效能處理，該給予處分的處分，堅(jiān)決不手軟。對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)真積極，表現(xiàn)突出，考試成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)員，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為年度考核的依據(jù)之一。
同志們，培訓(xùn)序幕已經(jīng)拉開(kāi)，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署，我們一定要樹(shù)立正確認(rèn)識(shí)，下定決心，刻苦泥塑，嚴(yán)格訓(xùn)練，真正在培訓(xùn)中煉就真本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)新，達(dá)到新公，為更好地服務(wù)交通，建設(shè)和諧交通，推動(dòng)交通跨越發(fā)展打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
一、提高認(rèn)識(shí)明確目標(biāo)
農(nóng)村公路是經(jīng)省級(jí)交通行政部門認(rèn)可的縣道、鄉(xiāng)道和村道的總稱，是承接國(guó)、省干線公路，連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和重要經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)，是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部份，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，直接服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。五年來(lái)，全市累計(jì)完成交通投資15億元，其中建成市鄉(xiāng)二、三級(jí)公路205.85公里，鄉(xiāng)村四級(jí)公路1214.09公里，城鄉(xiāng)交通條件得到了明顯改善。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)提高公共交通服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，節(jié)約公共資源，提高投資效益，具有十分重要的意義。各地、各部門要以高度責(zé)任感，合力推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們的目標(biāo)是：從2008年起，建立和完善“機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管理養(yǎng)護(hù)組織體系，實(shí)行長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；?、制度化和規(guī)范化；建立健全穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理資金渠道，逐步完善配套工程，強(qiáng)化公路環(huán)境綜合整治，確保我市農(nóng)村公路管養(yǎng)覆蓋率達(dá)100%；全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通，農(nóng)村公路好路率達(dá)70%以上，并力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間使全市農(nóng)村公路好路率達(dá)85%以上，保持提升我市農(nóng)村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立高郵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），由王正年副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦副主任趙小山、市交通局局長(zhǎng)曹葉林任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)是：
1、研究、制定本市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作相關(guān)法制文件，界定相關(guān)單位職能、職責(zé)。
2、籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
3、宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作政策，推行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)。
4、組織農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的督查、檢查、總結(jié)、評(píng)比等工作。
5、協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、健全工作機(jī)制
1、完善路政管理網(wǎng)絡(luò)。在市公路站（路政大隊(duì)）增設(shè)2個(gè)路政管理中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作；在全市現(xiàn)有的7個(gè)轄區(qū)交管所，增掛路政中隊(duì)牌子，建立轄區(qū)路政中隊(duì)，各配備3名路政管理人員（通過(guò)考試錄用現(xiàn)有人員，并經(jīng)培訓(xùn)上崗），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道路政管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站配備2名路政協(xié)管員（兼職），由市路政大隊(duì)審核把關(guān)，市法制部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)可在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）域范圍內(nèi)行使路政輔助管理職能的執(zhí)法證，業(yè)務(wù)歸轄區(qū)路政中隊(duì)管理；轄區(qū)路政中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員均接受市路政大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站的規(guī)范化建設(shè)，配置與管理需要相適應(yīng)的管理人員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不得掛靠民營(yíng)企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站要有固定工作場(chǎng)所，配置一定的辦公設(shè)備，配備主要管理人員2-4人（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，市交通局審核把關(guān)）。按鄉(xiāng)道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護(hù)人員，配置必要的勞動(dòng)工具、安全警示及安全防護(hù)用品，并逐步配置必要的小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械。
四、明確工作職責(zé)
市政府是我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)市域內(nèi)農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作，日常事務(wù)由市農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
市交通局是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)施主體，其主要職責(zé)為：
1、編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃。
2、貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和管理養(yǎng)護(hù)考核評(píng)定。
4、監(jiān)督縣道小修和鄉(xiāng)道大中修養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作。
5、實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)大中修工程，并組織交工驗(yàn)收以及負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道大中修工程的交（竣）工驗(yàn)收。
6、組織縣道和鄉(xiāng)道的路政管理工作，委托并監(jiān)督市公路站（路政大隊(duì)）實(shí)施路政管理；指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)。
7、建立維護(hù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)編制上報(bào)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)報(bào)表。
8、在上級(jí)部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，按規(guī)定管理和統(tǒng)籌使用管養(yǎng)資金。
市公路管理站（路政大隊(duì)）受市交通局的委托，承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)具體工作，其主要職責(zé)為：
1、執(zhí)行縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)，按規(guī)定及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)。協(xié)助做好縣道大中修工程的相關(guān)工作，參與縣道大中修工程的交竣工驗(yàn)收。
2、實(shí)施縣道、鄉(xiāng)道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
3、具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)、檢查考核。
4、具體辦理鄉(xiāng)道的路政許可和路政案件的處理工作，指導(dǎo)督促、檢查考核轄區(qū)路政中隊(duì)（交管所）對(duì)鄉(xiāng)道進(jìn)行日常路政巡查。
5、對(duì)村道管理養(yǎng)護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
6、負(fù)責(zé)申領(lǐng)縣道小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，做好縣道小修保養(yǎng)的計(jì)量支付工作，做好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支付的初審工作。
轄區(qū)路政中隊(duì)（交管所），在市路政大隊(duì)的具體指導(dǎo)下，進(jìn)行鄉(xiāng)道的路政巡查，制止或糾正對(duì)侵害鄉(xiāng)道路產(chǎn)路權(quán)的違法行為，同時(shí)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，主要職責(zé)為：
1、落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站的建設(shè)，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除道路交通安全隱患，完善道路交通安全設(shè)施，做好鄉(xiāng)道、村道橋梁改建、加固、設(shè)標(biāo)、除險(xiǎn)工作。
4、負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)及其設(shè)施保護(hù)、損害賠補(bǔ)償處理以及對(duì)確需占用、挖掘、穿跨越村道申請(qǐng)的辦理。
5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的環(huán)境綜合整治和惡劣氣候時(shí)的減災(zāi)除險(xiǎn)工作。
6、科學(xué)制定公路沿線建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制道路紅線，嚴(yán)格控制路旁建設(shè)。
7、配合支持縣道管理養(yǎng)護(hù)工作。
8、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)資金的籌措和管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理的工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。
村民委員會(huì)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）要求，指定專人對(duì)村道進(jìn)行定期巡查，及時(shí)制止侵害村道路產(chǎn)路權(quán)行為；對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的屬于相關(guān)主管部門職責(zé)的事項(xiàng)，及時(shí)向其報(bào)告，由相關(guān)部門依法處理。
市國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門要服從公路管理要求，從嚴(yán)審批公路路旁建設(shè)。
供電、電信、廣電等有關(guān)部門，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要事先與交通部門溝通，服從公路管理規(guī)定，避免對(duì)公路的損壞和影響。
五、明確工作重點(diǎn)
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批有事業(yè)心，責(zé)任感強(qiáng)，年富力強(qiáng)，熟悉和掌握農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基層管理人員，建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理隊(duì)伍。
2、劃定農(nóng)村公路用地線，結(jié)合道路排水溝、綠化等措施，實(shí)行路田分離，路莊分離；逐步將公路用地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)到公路管理機(jī)構(gòu)手中，統(tǒng)一綠化，提升公路形象。
3、劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)和規(guī)劃控制線，規(guī)范公路路旁建設(shè)行為。
4、加快鄉(xiāng)村公路危橋改造，提高鄉(xiāng)村公路通暢水平。完善交通標(biāo)志標(biāo)線，加大安保設(shè)施投入，提高農(nóng)村公路安全程度。
5、提高鄉(xiāng)村公路附屬設(shè)施配套程度，繼續(xù)實(shí)行路肩砂石化，增加路肩寬度，提升綠化品位。
6、大力開(kāi)展農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治。
7、積極爭(zhēng)創(chuàng)揚(yáng)州市農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
8、完善工作制度，研究制定配套的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、日常養(yǎng)護(hù)、路政巡查、路政許可、應(yīng)急處置、管養(yǎng)安全、資金支付和考核獎(jiǎng)懲等制度。
六、加強(qiáng)資金籌措與管理
資金籌措
市級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市籌措，主要來(lái)源有：
1、省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
2、揚(yáng)州市級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；
3、在市財(cái)政每年統(tǒng)籌的交通專項(xiàng)資金中，安排不少于省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40%的配套資金，并根據(jù)市財(cái)力狀況逐年增加；
4、可用的五小養(yǎng)路費(fèi)資金及其它可用資金；
5、縣道大修及養(yǎng)護(hù)改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
市級(jí)管理養(yǎng)護(hù)資金主要用于：
1、縣道的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護(hù)改善工程；
2、路政管理、養(yǎng)護(hù)管理等必要的運(yùn)行成本；
3、按規(guī)定扣除鄉(xiāng)道路政管理成本后，根據(jù)考核應(yīng)支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)資金；
4、鄉(xiāng)村公路大中修工程的市級(jí)補(bǔ)助資金；
5、為提高農(nóng)村公路管理水平，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。
鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大資金籌措力度，加大財(cái)政投入，穩(wěn)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道，主要來(lái)源有：
1、根據(jù)考核結(jié)果，掛鉤下拔的省、揚(yáng)州市和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的專項(xiàng)配套資金，鄉(xiāng)道每年每公里不少于2000元，村道每年每公里不少于1000元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排總額每年不少于10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)；
3、沿線受益單位捐獻(xiàn)專項(xiàng)道路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；
4、對(duì)鄉(xiāng)道兩側(cè)的林權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收入用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)；
5、符合法律、法規(guī)規(guī)定籌措的其他資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)資金主要用于：
1、鄉(xiāng)村公路的小修保養(yǎng)、大中修和養(yǎng)護(hù)改善工程；
2、經(jīng)市交通局審核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站主要管理人員的工資；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路站的必要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；
4、基層管護(hù)人員的管護(hù)經(jīng)費(fèi)；
5、鄉(xiāng)村公路設(shè)施的完善配套；
6、縣道大修、養(yǎng)護(hù)改善工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。
資金管理
市、鄉(xiāng)兩級(jí)都要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專門帳戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、交通、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
對(duì)縣道管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行集中管理，直接支付。
市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的拔付實(shí)行先繳后補(bǔ)，考核掛鉤、集中管理、分期支付。
管理養(yǎng)護(hù)資金的具體管理辦法另行制定。
七、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲
建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核體系，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效掛鉤。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)工作考核的原則是：
1、在省、揚(yáng)州市應(yīng)補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金中，提留鄉(xiāng)道每公里1500元，村道每公里500元，市級(jí)資金等額配套，即鄉(xiāng)道每公里3000元，村道每公里1000元為考核基數(shù)，按分結(jié)算。
2、不能達(dá)到管理養(yǎng)護(hù)基本要求的，省、揚(yáng)州市和市級(jí)配套資金一律不予拔付。
為了做好××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(以下稱《規(guī)劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
一、編制《規(guī)劃》的重要意義
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。“十一五”期間，全縣安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為“十二五”
時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量偏大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱、安全科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時(shí)期又是全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好這個(gè)階段的安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全發(fā)展思路、安全發(fā)展目標(biāo)及安全發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的政策措施，對(duì)促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本思路和編制原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)安全保障型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。
(二)總體目標(biāo)
到2015年，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高，安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、應(yīng)急救援體系、培訓(xùn)體系和宣傳教育體系進(jìn)一步完善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病得到有效防范。全縣億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內(nèi)。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內(nèi)。煤礦百萬(wàn)噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內(nèi)。道路交通萬(wàn)車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內(nèi)。到2015年，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率、重大急性職業(yè)病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業(yè)中毒事故控制在省、地的控制指標(biāo)內(nèi)，主要慢性職業(yè)中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持安全發(fā)展，提高本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，增強(qiáng)事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，加快安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)進(jìn)程作為安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃主線，立足于全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以科技興安、安全興納、強(qiáng)化監(jiān)管、協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，全面分析新型工業(yè)化發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和到20根本好轉(zhuǎn)等戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)安全發(fā)展和安全生產(chǎn)工作提出的新要求，著力解決關(guān)系安全與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，著力加快推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)“雙基”建設(shè)工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的方針、總體目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，使之成為指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)未來(lái)五年安全發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
(四)編制原則
堅(jiān)持安全發(fā)展。堅(jiān)持從全縣實(shí)際出發(fā)，遵循自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分析新型工業(yè)化發(fā)展格局對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展思路，創(chuàng)新安全發(fā)展模式，抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發(fā)展前提下推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持以人為本。工作重點(diǎn)是防范人員傷亡事故發(fā)生、著力完善應(yīng)急體系建設(shè)，工作重心逐步向職業(yè)危害防治工作轉(zhuǎn)移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價(jià)來(lái)發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重安全生產(chǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一，按照綠色發(fā)展、安全發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)安全效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為全縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。著力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，按照科技興安、科技興納、科技創(chuàng)新的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，努力推進(jìn)安全科技“產(chǎn)學(xué)研”機(jī)制建設(shè)，加快安全技術(shù)支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全管理、安全監(jiān)管、事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救援等方面提供有力保障。
堅(jiān)持注重實(shí)效。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制堅(jiān)持做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，承前啟后。以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深入基層、深入企業(yè)，采取多種方式了解企業(yè)和基層情況，多方面、多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，全面了解社會(huì)各界的安全發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作。
三、規(guī)劃體系總體架構(gòu)
××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃分三個(gè)層次：一是全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃;二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃(如煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃);三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃。
全縣安全生產(chǎn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)性規(guī)劃，深度達(dá)到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國(guó)家、省、地的戰(zhàn)略意圖，主要內(nèi)容是提出全縣安全生產(chǎn)的總體思路、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、政策導(dǎo)向等。是貫徹全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家、省、地安全生產(chǎn)規(guī)劃精神，指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要以煤礦、道路交通和重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作為編制對(duì)象編制規(guī)劃，是總體規(guī)劃的細(xì)化和落實(shí)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及重大問(wèn)題研究工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：××(縣人民政府縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：××(縣人民政府副縣長(zhǎng))
成員：××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、安委辦主任)
××(縣煤管局局長(zhǎng))
××(縣公安局局長(zhǎng))
××(縣環(huán)保局局長(zhǎng))
××(縣交通局副局長(zhǎng))
××(縣海事處處長(zhǎng))
××(縣國(guó)土局局長(zhǎng))
××(縣鄉(xiāng)企局局長(zhǎng))
××(縣建設(shè)局局長(zhǎng))
××(縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng))
××(縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人)
××(縣教育局局長(zhǎng))
××(縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng))
××(縣林業(yè)局局長(zhǎng))
××(縣水利局局長(zhǎng))
××(縣工商局局長(zhǎng))
××(縣旅游局局長(zhǎng))
××(縣電力公司經(jīng)理)
××(縣交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
××(縣運(yùn)管所所長(zhǎng))
××(縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)工作，由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫(xiě)小組
成立“十二五”規(guī)劃編制工作編寫(xiě)小組，承擔(dān)“十二五”規(guī)劃編制工作。
組長(zhǎng)：××(縣人民政府副縣長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員：陳中華(政府辦)、何健(安監(jiān)局)、柏云(安監(jiān)局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國(guó)土局)、豐奎(鄉(xiāng)企局)、鄧云(建設(shè)局)、李隆銀(質(zhì)監(jiān)局)、林波(農(nóng)機(jī)中心)、張鋒(公安局交警大隊(duì))、楊學(xué)松(公安局消防大隊(duì))、郭峰(交通局運(yùn)管所)、王強(qiáng)(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴(yán)文芬(經(jīng)貿(mào)局)、劉興平(林業(yè)局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)編寫(xiě)工作。
五、編制要求、工作安排、時(shí)間安排
(一)規(guī)劃編制要求
一一加強(qiáng)與《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的銜接，密切關(guān)注全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的制定以及確定的發(fā)展方向和重點(diǎn)，《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)和方向要符合全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一一科學(xué)合理的編制方法。采用先進(jìn)的編制方法，包括滿足未來(lái)發(fā)展需求的新型工業(yè)化所依靠的先進(jìn)技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所選擇的路徑，引領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展方向、創(chuàng)新軌跡、環(huán)境變化、量變與質(zhì)變等，既有目標(biāo)又有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑選擇，使安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)更加清晰，實(shí)際與目標(biāo)結(jié)合更加緊密，更加系統(tǒng)，更加具有可操作性。
一一建立規(guī)劃咨詢與論證機(jī)制。根據(jù)《規(guī)劃》的特點(diǎn)，多渠道、多形式調(diào)查研究和廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，征求縣安委會(huì)成員單位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家，科研機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
(二)工作安排
1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣安監(jiān)局、煤管局、公安局(含交警大隊(duì)、消防大隊(duì))、交通局(含運(yùn)管所、海事處)、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、鄉(xiāng)企局、建設(shè)局、農(nóng)機(jī)中心、教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產(chǎn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，作為《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的子規(guī)劃;《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任實(shí)施細(xì)則的通知》(納府辦通〔2009〕164號(hào))中其他縣直有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作納入本部門“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，在本部門的“十二五”規(guī)劃中用專節(jié)表述安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。機(jī)改革后，撤銷或合并的縣直有關(guān)部門，其安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制任務(wù)，由職能劃入后的部門負(fù)責(zé)承擔(dān)。
2、報(bào)請(qǐng)縣政府將《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》列入《××縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)專項(xiàng)或子規(guī)劃。
3、報(bào)請(qǐng)縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項(xiàng)資金保障編制工作的順利完成。
(三)時(shí)間安排
第一階段，動(dòng)員和前期準(zhǔn)備階段。
2010年1月5日前進(jìn)行“十二五”規(guī)劃工作動(dòng)員，下發(fā)《××縣安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，開(kāi)始組織規(guī)劃編制研討工作、基層調(diào)查調(diào)研以及考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)，1月20日編制初步《規(guī)劃》(草案)上報(bào)地區(qū)。
第二階段，安全生產(chǎn)重大問(wèn)題(項(xiàng)目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開(kāi)展《規(guī)劃》的安全生產(chǎn)重大問(wèn)題(項(xiàng)目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究方案及相關(guān)課題，并確定第一批重大工程項(xiàng)目和措施。2010年4月前完成前期安全生產(chǎn)重大問(wèn)題(項(xiàng)目、措施)研究工作。
第三階段，規(guī)劃編制階段。
安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規(guī)劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃(草案)。
第四階段，論證銜接階段。
2010年1—12月，與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”十二五”規(guī)劃》綱要、《國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》進(jìn)行銜接，組織縣安委會(huì)成員單位及安全生產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)專家進(jìn)行論證，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn);2010年12月底前修改完成“十二五”規(guī)劃(草案)并報(bào)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查。
第五階段，規(guī)劃報(bào)審階段。
2011年1月一2011年4月，根據(jù)縣委、縣政府和地區(qū)安監(jiān)局審查意見(jiàn)，補(bǔ)充論證、修改和完善《規(guī)劃(草案)》，報(bào)經(jīng)縣委、縣政府審定后，2011年6月前。
一、深入貫徹《綱要》，推進(jìn)依法行政工作
（一）堅(jiān)持科學(xué)、民主的決策
按照市政府和杭州市交通局的要求，在實(shí)施依法行政綱要的過(guò)程中，結(jié)合交通行業(yè)管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，健全、完善交通重大決策的規(guī)則和程序，落實(shí)決策跟蹤與反饋、決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。凡涉及全市交通發(fā)展的重大決策事項(xiàng)，如：高速公路、省、縣道改（擴(kuò)）建、縣鄉(xiāng)道路大中修、鄉(xiāng)村康莊工程、道路交通安全設(shè)施、“安保工程”等，都事先經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性論證、項(xiàng)目招投標(biāo)等程序。涉及與群眾生活密切相關(guān)的行政決策，如：城鄉(xiāng)公交一體化改造、城市公交實(shí)行老年人乘車優(yōu)惠政策、杭臨公交一體化改造等工作，都通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、招投標(biāo)等程序，使行政決策更加切合實(shí)際，符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運(yùn)輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，解決行業(yè)管理和自身建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，使交通行政決策、管理日趨科學(xué)、民主，面向社會(huì)。
（二）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍是推進(jìn)依法行政工作的根本。為了提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，我們通過(guò)三個(gè)方面，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)法制培訓(xùn)和教育，根據(jù)“五五”普法、“三五”依法治市工作的要求，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《*市交通系統(tǒng)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度》、《*市交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《*市交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)考核制度》。局黨委中心組按季度組織法律學(xué)習(xí)活動(dòng)；下屬各行政執(zhí)法單位都已組織或正在組織全員法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核等活動(dòng)。有效地提高了廣大干部職工、執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)，提升了依法行政的能力和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，我們按《浙江省交通執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，對(duì)所有持執(zhí)法證件人員對(duì)照持證條件，按照相應(yīng)規(guī)定對(duì)申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)執(zhí)法證件的人員嚴(yán)格把關(guān)、審核，凡不符合條件一律取消年審資格。對(duì)有違反證件管理規(guī)定的執(zhí)法人員實(shí)施暫扣執(zhí)法證件或提請(qǐng)上級(jí)吊銷執(zhí)法證件。三是健全激勵(lì)和約束機(jī)制。以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心，各行政執(zhí)法單位都實(shí)行了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性。工作實(shí)績(jī)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)發(fā)生錯(cuò)案、違規(guī)違紀(jì)人員實(shí)行“一票否決”，調(diào)離執(zhí)法崗位。
（三）規(guī)范管理，樹(shù)立行業(yè)文明形象
1、規(guī)范交通行政許可行為。我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，認(rèn)真做好了第四輪審改回頭看工作。對(duì)許可的環(huán)節(jié)、許可程序、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，予以進(jìn)一步明確，并減少了部分許可項(xiàng)目的辦理時(shí)間，提高辦事效率；對(duì)非行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公示。
2、通過(guò)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。按照上級(jí)部門的要求，我局繼續(xù)做好“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)。長(zhǎng)抓不懈，把重點(diǎn)放在長(zhǎng)效管理上，使創(chuàng)建活動(dòng)富有特色。在各基層執(zhí)法單位深入推廣政務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)建文明示范崗、使用文明用語(yǔ)等各項(xiàng)活動(dòng)。用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)零投訴目標(biāo)，使全系統(tǒng)文明執(zhí)法形成氛圍，有力地促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高及依法行政水平的提升。同時(shí)，局下屬運(yùn)管所及昌化公路段今年還申報(bào)參加了杭州市級(jí)文明單位評(píng)選。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，改善交通行政執(zhí)法環(huán)境
我局積極開(kāi)展面向社會(huì)的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用，認(rèn)真組織開(kāi)展交通政策法規(guī)的宣傳和市場(chǎng)秩序整治等主題法制宣傳教育活動(dòng)。半年來(lái)，我局及下屬各執(zhí)法單位利用高速公路路口、車站、車管所、車輛集散地、汽車銷售點(diǎn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、各運(yùn)輸企業(yè)等場(chǎng)所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅30余條，發(fā)放法律宣傳資料1千余份，將《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》、《杭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)發(fā)放到廣大市民和從業(yè)人員手中，還通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體就交通行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和重要法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。同時(shí)，各執(zhí)法單位舉辦培訓(xùn)班對(duì)行業(yè)從業(yè)人員加強(qiáng)法制培訓(xùn)教育，全年共培訓(xùn)從業(yè)人員1000余人，取得較好效果。通過(guò)全方位、多層次的法制宣傳、教育，為交通行政執(zhí)法營(yíng)造了良好的氛圍。
二、深化行政執(zhí)法責(zé)任制
（一）層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任
一是明確各執(zhí)法單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。各單位均將依法行政工作放到全局工作的高度，納入本單位工作的重點(diǎn)。二是我局局長(zhǎng)分別與局屬三家執(zhí)法單位簽訂責(zé)任書(shū)；三家執(zhí)法單位分別與所屬科室、中隊(duì)、班組及執(zhí)法人員層層簽訂《崗位工作目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》。形成人人肩上有壓力，心中有責(zé)任的局面。
（二）完善制度建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
一是認(rèn)真組織落實(shí)交通行政執(zhí)法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政錯(cuò)案追究制度、行政執(zhí)法年度工作報(bào)告制度、行政執(zhí)法公開(kāi)辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調(diào)查人員與作出處理人員相分離制度、行政案件統(tǒng)計(jì)報(bào)備制度等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)對(duì)下屬各行政執(zhí)法單位執(zhí)法案件的管理，要求各執(zhí)法單位制定自由裁量權(quán)適用規(guī)則，規(guī)范使用自由裁量權(quán)并嚴(yán)格按規(guī)定程序辦案，對(duì)同類違章案件的處罰做到基本統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量權(quán)過(guò)大而引起處罰不公。三是加強(qiáng)監(jiān)督及檢查，局職能科室經(jīng)常深入執(zhí)法單位，抽查行政執(zhí)法案卷，年終開(kāi)展質(zhì)量評(píng)判，及時(shí)糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí),我局及下屬各執(zhí)法單位都聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，行風(fēng)監(jiān)督員由人大、紀(jì)檢、政府、政協(xié)、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時(shí)接受他們舉報(bào)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，不定時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，充分聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)，以促進(jìn)行政執(zhí)法工作；并且公開(kāi)96520舉報(bào)投訴電話，接受廣大群眾監(jiān)督。
三、加大執(zhí)法力度，開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
（一）深化貨運(yùn)、維修市場(chǎng)的專項(xiàng)整治
在今年1月至6月，組織運(yùn)管稽查力量對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)展了專項(xiàng)整治。著重打擊駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、擅自改裝貨運(yùn)車輛、無(wú)證車輛裝載危險(xiǎn)品、“外掛”車輛逃漏規(guī)費(fèi)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，消除安全隱患。同時(shí)，為維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信用建設(shè)，引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)造良好的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)我市的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了全面的考核。在考核過(guò)程中，幫助企業(yè)建立健全各種規(guī)章制度，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議，使我市的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作取得更好的成績(jī)。
