發(fā)布時(shí)間:2023-01-06 18:28:28
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的律師協(xié)會(huì)工作計(jì)劃樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
人民法院檔案信息化建設(shè)是法院信息化工作的重要組成部分,隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化程度的提高,人民法院檔案信息化建設(shè)也日益成為大家普遍關(guān)注的問題,檔案資源的合理有序共享是實(shí)現(xiàn)司法便民的有效途徑。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代,如何依托信息科技著力建設(shè)檔案信息化工程,是人民法院當(dāng)前需迫切解決的課題。
關(guān)鍵詞:
檔案;信息化;困境應(yīng)對(duì)
一、平陽法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理
(一)檔案存儲(chǔ)情況我院現(xiàn)存檔案分為訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)憑證檔案和聲像等檔案,從1949年至2015年10月,我院檔案室?guī)齑嬖V訟檔案131680卷,169802冊(cè)。從檔案管理系統(tǒng)顯示,我院訴訟檔案從1949年至今共有案件133459件,其中已將案件材料掃描進(jìn)入系統(tǒng)的共有131194件,比例為已存案件的98.3%,并且訴訟檔案的數(shù)量還在不斷增加。
(二)檔案管理利用現(xiàn)狀從檔案管理使用方面看,隨著司法公開的不斷深入,案件審理的透明度也不斷增強(qiáng),社會(huì)公眾對(duì)涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來越高,對(duì)訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。
(三)檔案信息化建設(shè)情況目前,我院共有6名工作人員從事檔案管理工作,其中兩名檔案人員有正式編制,聘用人員流動(dòng)較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例僅16.6%。另外,檔案室尚未完全建立檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。
二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境
(一)檔案電子化利用效率不高當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快,目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后,已基本實(shí)現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫,使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實(shí)際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達(dá)63.26%,如果不進(jìn)行掃描,顯然影響電子化數(shù)據(jù)運(yùn)用,進(jìn)而影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。
(二)實(shí)踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一省高院要求結(jié)案后5日內(nèi)必須歸檔報(bào)結(jié),我院則結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況,因地制宜,創(chuàng)新留庭保管模式??紤]到兩個(gè)派出法庭距離院機(jī)關(guān)比較遠(yuǎn)和送達(dá)難等客觀因素,允許法庭在1個(gè)月內(nèi)必須完成歸檔入庫,以達(dá)到省高院要求案件審結(jié)后5日內(nèi)裝訂入庫達(dá)70%,十個(gè)工作日裝訂入庫達(dá)90%的工作要求,每統(tǒng)計(jì)月因送達(dá)等原因需留庭保管的案件嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。
(三)對(duì)檔案信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足少數(shù)部門、部分同志對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠,認(rèn)為這是可有可無的事,即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級(jí)達(dá)標(biāo),也是辦公室檔案人員的事,與己無關(guān)。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助,單單靠檔案管理人員,是很難實(shí)現(xiàn)檔案信息化。
三、基層法院檔案信息化建設(shè)對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅(jiān)持以利用為中心,充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用,服務(wù)于司法審判工作,服務(wù)于社會(huì)公眾。我院始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),將檔案信息化建設(shè)列為全年重點(diǎn)工作計(jì)劃,注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況,幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾,解決實(shí)際困難。
(二)加強(qiáng)有序管理,夯實(shí)硬件基礎(chǔ)設(shè)施我院以新審判大樓搬遷為契機(jī),依托先進(jìn)管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案庫房智能化管理,在檔案庫房配備10區(qū)73列智能密集架、24小時(shí)控制的新風(fēng)空調(diào)、7臺(tái)庫內(nèi)自控除濕機(jī),21臺(tái)熱氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、庫區(qū)內(nèi)配有自動(dòng)恒溫電腦數(shù)據(jù)采集、防磁柜5臺(tái)。
(三)推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺(tái),探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢根據(jù)最高院要求,在訴訟服務(wù)中心開設(shè)律師志愿者服務(wù)窗口,由律師為當(dāng)事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與縣司法局、律師協(xié)會(huì)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,嘗試推廣應(yīng)用浙江律師服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能,當(dāng)事人通過登陸法院門戶網(wǎng)站填寫姓名、聯(lián)系電話、案號(hào)、預(yù)約時(shí)間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約,實(shí)現(xiàn)檔案定點(diǎn)定時(shí)查詢。
(四)開展法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱卷工作,落實(shí)便民訴訟在訴訟服務(wù)中心專設(shè)電子檔案查詢窗口,當(dāng)事人或其律師可申請(qǐng)異地檔案查閱,在完成對(duì)申請(qǐng)查閱檔案的異地遠(yuǎn)程查閱授權(quán)后,當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠(yuǎn)程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠(yuǎn)赴外地查閱檔案的奔波之苦,更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。
四、結(jié)語
總之,隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進(jìn),檔案管理工作在當(dāng)前審判活動(dòng)中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時(shí)改進(jìn)組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理,并以“科技強(qiáng)院”為契機(jī),著力建設(shè)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時(shí)代,檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利,還能夠共享全社會(huì)的法律資源,從更高層面上推動(dòng)了審判工作的公平、公正與公開。
[參考文獻(xiàn)]
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一、我中心在貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》及我市《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》的具體措施以及工作進(jìn)展情況中取得了顯著成效
根據(jù)市中心下達(dá)的任務(wù),我區(qū)2020年應(yīng)辦理法律援助案件860件,今年中心在市中心、區(qū)司法局的大力支持下,充分調(diào)動(dòng)了全區(qū)的律師事務(wù)所和司法所參與到法律援助工作中來,頗有成效。上半年雖然受到疫情影響,但是我區(qū)也辦理各類案件449件。超出計(jì)劃19件,完成了2020年度上半年的法律援助辦案工作任務(wù)。
二、法律援助民生工程進(jìn)展情況及特色做法
為進(jìn)一步鞏固貫徹該意見的精神,更好地為社會(huì)弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),我中心進(jìn)一步健全完善了法律援助機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)管理、行政管理等各項(xiàng)規(guī)章制度并將制度的貫徹落實(shí)融入到具體的日常工作之中。普遍建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制,工作人員做到崗位職責(zé)具體、分工明確,自覺履行管理職責(zé)。通過擴(kuò)大法援范圍,依法繼續(xù)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),降低門檻,將征地拆遷補(bǔ)償、土地糾紛、環(huán)境污染事項(xiàng)、軍人軍屬權(quán)益受到侵犯、社會(huì)保障、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入援助范圍;健全和完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),合理確定中心6名專職律師,二名輔助人員的辦案和負(fù)責(zé)網(wǎng)上指派審批以及案卷登記歸檔義務(wù),充分調(diào)動(dòng)各律師所律師、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者的辦案積極性;充分發(fā)揮信息化的牽引作用,實(shí)現(xiàn)法律援助系統(tǒng)內(nèi)部的網(wǎng)上申請(qǐng)與指派以及區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)向律師事務(wù)所、司法所的網(wǎng)上指派案件,完善法律援助辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、辦案質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)估等體系,切實(shí)提高辦案效率和質(zhì)量。
三、民生工程中同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入、使用與管理情況
2020年經(jīng)區(qū)局協(xié)調(diào)以及中心的多方爭(zhēng)取,中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付43萬元,區(qū)財(cái)政投入了43萬元。合計(jì)86萬元。其中區(qū)級(jí)配套43萬元和以獎(jiǎng)代補(bǔ)12萬元已到賬。區(qū)級(jí)配套資金經(jīng)過財(cái)政審核后扣除了10萬元政法專款,中心雖已向上級(jí)部門打報(bào)告請(qǐng)示,要求財(cái)政部門返還該筆扣除的用于法律援助民生工程宣傳的款項(xiàng),但是一直沒有給答復(fù)。與相比較本年度中心的案件數(shù)和加大民生工程宣傳來看,經(jīng)費(fèi)明顯不足。中心采取把辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量掛鉤。根據(jù)辦案質(zhì)量支付案件補(bǔ)貼。對(duì)承辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、辦案效果好的,及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼;對(duì)敷衍馬虎、辦案效果差,案卷內(nèi)材料不齊或制作不符合要求、歸檔不及時(shí)的,限期整改到位,待補(bǔ)齊相關(guān)材料后再發(fā)放辦案補(bǔ)貼,必要時(shí)可降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)拒絕辦理法律援助案件的律師將向市律師協(xié)會(huì)反映,建議暫緩考核。中心嚴(yán)格按照要求,對(duì)待每個(gè)領(lǐng)取補(bǔ)貼的案件,進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查、審批制度,領(lǐng)取案件補(bǔ)貼的辦案人員,在經(jīng)過中心從卷宗到網(wǎng)上登記審查合格并歸檔后,由中心主任審核,符合要求的予以發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),不符合規(guī)定的一律不予發(fā)放辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
四、案件辦理情況:辦案數(shù)量、刑事案件完成情況
截止至2020年6月9日,中心全年計(jì)劃案件數(shù)為860件,實(shí)際共辦理案件449件。辦理案件中依申請(qǐng)類376件,指定類72件,強(qiáng)制醫(yī)療1件。刑事案件149件,民事案件296件,行政案件2件,司法鑒定所2件。律師事務(wù)所辦理了443件,法援中心辦理了6件。已辦結(jié)案件216件(包括往年未結(jié)案件)較好完成了2020年上半年年度法律援助辦案工作計(jì)劃。
五、法律援助便民措施落實(shí)情況
中心在完成日常法律援助工作的同時(shí)努力擴(kuò)大法律援助工作的覆蓋面,加強(qiáng)宣傳力度、擴(kuò)大法援影響,做到應(yīng)援盡援。中心在轄區(qū)內(nèi)各律師所和司法所設(shè)立了法律援助工作站,擴(kuò)大了法律援助的受援面。目前,全區(qū)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街法律援助工作站43個(gè),并分別已在區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、法院、看守所、部隊(duì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工作站、各律師事務(wù)所確保有標(biāo)牌,有人員、有制度、有臺(tái)賬,明確工作站職責(zé),發(fā)揮功能作用。今年由于區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行調(diào)整,中心窗口辦公地點(diǎn)被縮減,已經(jīng)不符合省廳關(guān)于設(shè)立窗口的需要,經(jīng)過區(qū)局同意,已經(jīng)以書面形式請(qǐng)求區(qū)政府予以重視協(xié)調(diào)新辦公場(chǎng)所,以備民生工程考核之需。現(xiàn)窗口仍有專職律師接待咨詢,在值班期間,負(fù)責(zé)0564--3922507法律服務(wù)熱線的接聽和法律咨詢解答以及登記,保障熱線的暢通無阻。還分別在法院、檢察院設(shè)立了咨詢臺(tái),派遣專業(yè)律師接待咨詢。今后,我中心還將與多單位聯(lián)動(dòng),設(shè)立更多法律援助工作站,形成法律援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制大格局,切實(shí)把我區(qū)法律援助各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。目前這項(xiàng)舉措也取得了一定的成效。
六、加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理的具體措施及取得的成效
中心不斷加強(qiáng)和規(guī)范了法律援助案件在紙質(zhì)登記審批和內(nèi)網(wǎng)登記審批制度,各類法律援助案件從登記到結(jié)案整個(gè)辦案過程以及各類工作報(bào)表在內(nèi)網(wǎng)的登記、發(fā)送、審查、審批工作,通過這項(xiàng)工作使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能及時(shí)了解我區(qū)法律援助工作各個(gè)階段的開展情況和取得的成績(jī)以及現(xiàn)階段還存在的困難,借以擴(kuò)大法律援助工作的影響力,使更多的人了解法律援助工作的重要性,支持法律援助工作,甚至能自愿的加入到法律援助工作的行列中來。全面落實(shí)法援案件指派審查審批制度、重大疑難案件討論制度、法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度、法律援助案件檔案管理制度等,做到從法律援助的接待、受理、審批、指派到案件的辦理、歸檔、發(fā)放補(bǔ)貼等各個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)辦理。從事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行案件全過程監(jiān)控。事前監(jiān)督要求對(duì)案件實(shí)施“四統(tǒng)一”,同時(shí)在決定給予法律援助的同時(shí)要告知受援人所享有的權(quán)利義務(wù)。事中監(jiān)督主要體現(xiàn)在對(duì)辦案過程的跟蹤檢查上,即對(duì)辦案過程進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)其工作進(jìn)度、工作質(zhì)量和承辦結(jié)果進(jìn)行同步跟蹤,對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件組織旁聽。事后監(jiān)督主要是審查案卷,看辦案人員的辦案是否認(rèn)真,卷宗材料是否齊全規(guī)范,回訪受援人,向有關(guān)單位征詢意見。大大的提高了案件質(zhì)量,使受援人群得到了優(yōu)良的法律服務(wù)。
七、其他具有特色的工作以及推進(jìn)措施
加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高信息化應(yīng)用水平,針對(duì)律師所和基層司法所人員對(duì)法律援助綜合管理信息系統(tǒng)不熟的情況,區(qū)局和中心對(duì)辦案人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),中心指定了中心專職人員分包負(fù)責(zé)各律師所和司法所的和法律援助綜合管理信息系統(tǒng)登記使用和協(xié)助工作,使每個(gè)案件登記到結(jié)案,均符合流程的要求。中心還切實(shí)加強(qiáng)中心律師的政治,業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn),全面提高執(zhí)業(yè)律師的綜合素質(zhì);中心執(zhí)業(yè)律師整體綜合素質(zhì)的提高是中心今后工作的一個(gè)重點(diǎn)。2020年度中心全體同志積極參加局機(jī)關(guān)組織的政治學(xué)習(xí),認(rèn)真做好扶貧工作。積極參加區(qū)里的舊城區(qū)改建征遷工作。努力提高中心全體人員的整體綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使我區(qū)的法律援助工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
八、2020年下半年重點(diǎn)工作謀劃
1.根據(jù)區(qū)的實(shí)際情況,就新形勢(shì)下充分發(fā)揮法律援助在保障和改善民生中的職能作用進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃;爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)法律援助的進(jìn)一步支持,提高社會(huì)各界對(duì)法律援助在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要地位的認(rèn)識(shí)。
2、以鞏固“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)成果為基礎(chǔ),推動(dòng)在更廣泛的領(lǐng)域服務(wù)困難群眾。
3.繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大法律援助覆蓋面。按照上級(jí)要求進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。
4.加快推進(jìn)法律援助便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)法律援助服務(wù)設(shè)施便利化為目標(biāo),抓住司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)法律援助便民窗口規(guī)范化建設(shè),普遍在臨街、一層方便人員往來的地點(diǎn)設(shè)立接待場(chǎng)所,合理劃分功能區(qū)域,完善殘疾人無障礙通道等便民服務(wù)設(shè)施,力求適應(yīng)接待群眾等工作需求,滿足各流程業(yè)務(wù)處理需求。
5.總結(jié)各地法律援助便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法,鞏固和擴(kuò)大好的經(jīng)驗(yàn)成果,努力提高我區(qū)的法律援助便民服務(wù)工作水平。
6.注重從源頭上做好維護(hù)困難群眾權(quán)益的工作。加強(qiáng)輿情分析工作,提高輿情分析工作的時(shí)效性和成果質(zhì)量,發(fā)揮中心律師、社會(huì)律師和法律工作者矛盾化解的實(shí)際作用。健全完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、集體研究討論制度和突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案,妥善處理等重大緊急事件。建立健全法律援助介入案件機(jī)制,加強(qiáng)法律援助工作與工作的有效銜接,運(yùn)用法律援助依法參與處理化解涉法涉訴問題。
7.借助司法行政資源開展法律援助宣傳。堅(jiān)持將法律援助宣傳工作融入法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解工作過程中,注重在開展法制宣傳、提供法律服務(wù)、開展人民調(diào)解工作中宣傳法律援助,以司法行政系統(tǒng)資源推進(jìn)法律援助宣傳工作創(chuàng)新,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),形成系統(tǒng)合力,進(jìn)一步提高法律援助公眾知曉率和社會(huì)影響力。
8.建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門加大對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)投入力度。繼續(xù)推動(dòng)政府將法律援助經(jīng)費(fèi)全部納入地方財(cái)政預(yù)算,并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入的增加和困難群眾法律援助需求的增長(zhǎng)保持動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。充分利用法律援助基金會(huì)的資金優(yōu)勢(shì),多渠道籌集法律援助資金。