發(fā)布時(shí)間：2022-12-24 21:06:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的課題結(jié)題申請(qǐng)報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、課題申請(qǐng)和立項(xiàng)程序
（一）根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)際需要，學(xué)校每年頒布《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》。
（二）每項(xiàng)課題限報(bào)負(fù)責(zé)人一名，課題組成員一般不超過6名。每一負(fù)責(zé)人在同一時(shí)間內(nèi)只能承擔(dān)一項(xiàng)研究課題。凡已承擔(dān)研究課題尚未完成，或到期完成情況不好的課題主持負(fù)責(zé)人，一般不再申請(qǐng)新課題。每人原則上允許承擔(dān)兩個(gè)課題（一項(xiàng)主持，一項(xiàng)參加）。
（三）教師依據(jù)《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》確立適合自己研究的課題，完成課題設(shè)計(jì)，填寫《學(xué)校教育科學(xué)研究課題申請(qǐng)書》，報(bào)校教育發(fā)展研究室。
（四）校教育發(fā)展研究室對(duì)上報(bào)的研究課題申請(qǐng)人資格及填表內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，然后組織三名以上與課題研究內(nèi)容相關(guān)的、有中高級(jí)技術(shù)職稱的成員進(jìn)行立題論證。通過立題論證，并由學(xué)校批準(zhǔn)后方可確認(rèn)為校級(jí)課題。
（五）學(xué)校每年在已經(jīng)立項(xiàng)的課題中遴選優(yōu)秀課題申報(bào)區(qū)、市級(jí)課題。
二、課題實(shí)施與管理
（一）凡經(jīng)學(xué)校或上級(jí)管理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題，先由校教育發(fā)展研究室統(tǒng)一編號(hào)，然后在20天內(nèi)與課題負(fù)責(zé)人簽訂合同書，雙方就課題實(shí)施和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任各自作出保證。
（二）校教育發(fā)展研究室每學(xué)期組織一次課題中期檢查，了解課題研究進(jìn)展情況，同時(shí)根據(jù)需要對(duì)有關(guān)課題進(jìn)行不定期抽查。各課題組應(yīng)密切配合，積極接受檢查，做好中期總結(jié)，填寫《奉賢中學(xué)教育科研課題中期檢查表》。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和給予必要的處理。
（三）經(jīng)批準(zhǔn)后的課題，在實(shí)施過程中要求修改研究內(nèi)容、進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo)和變更研究人員，必須提出書面報(bào)告。校級(jí)課題報(bào)校教育發(fā)展研究室審批，區(qū)、市級(jí)課題上報(bào)區(qū)科研室審批。未報(bào)告或已報(bào)告而未經(jīng)批準(zhǔn)的各課題組不得隨意自行修改或變更研究計(jì)劃。
（四）校教育發(fā)展研究室定期出版《教育情報(bào)》，為課題研究提供情報(bào)資料。
（五）為提高科研能力，學(xué)校定期邀請(qǐng)教育教學(xué)科研專家來校指導(dǎo)。
三、課題結(jié)題
（一）課題研究終結(jié)時(shí)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)整理好相關(guān)研究資料，并填寫《課題終結(jié)登記表》，向校教育發(fā)展研究室提出鑒定申請(qǐng)。校教育發(fā)展研究室組織三名以上與課題研究內(nèi)容相關(guān)的、有中高級(jí)技術(shù)職稱的成員進(jìn)行課題鑒定，并及時(shí)將課題結(jié)題材料整理存檔。
（二）對(duì)因客觀因素確定需要延期的課題，負(fù)責(zé)人必須在計(jì)劃結(jié)題期限前3個(gè)月提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)考核審查后由校教育發(fā)展研究室審批。一個(gè)課題只能申請(qǐng)延期一次，且延期時(shí)間不超過一年。
（三）學(xué)校定期舉辦科研論壇，推廣優(yōu)秀課題研究成果。
（四）學(xué)校定期組織教科研課題研究成果評(píng)比活動(dòng)。
（五）繼續(xù)辦好校刊《教研新圃》，并積極向區(qū)、市有關(guān)刊物推薦優(yōu)秀科研成果。
四、獎(jiǎng)勵(lì)與懲處
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
1、正式立項(xiàng)的校級(jí)課題，學(xué)校提供課題研究經(jīng)費(fèi)。
（1）校級(jí)重點(diǎn)課題400元，一般課題200元。
（2）區(qū)級(jí)重點(diǎn)課題1000元，一般課題600元。（包括市級(jí)條線課題）
（3）市級(jí)重點(diǎn)課題2000元，一般課題1000元。
若市、區(qū)下達(dá)的課題研究經(jīng)費(fèi)不足學(xué)校所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校補(bǔ)足；若市、區(qū)下達(dá)的課題研究經(jīng)費(fèi)超過學(xué)校所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用。
課題研究經(jīng)費(fèi)主要用于購買研究資料、復(fù)印資料、召開小型研討會(huì)議等。課題立項(xiàng)時(shí)下達(dá)一半經(jīng)費(fèi)，通過課題鑒定后下達(dá)其余經(jīng)費(fèi)。
2、凡按期較好地完成課題研究任務(wù)，并取得有價(jià)值的研究成果的負(fù)責(zé)人，可優(yōu)選申報(bào)新課題。
3、對(duì)在研究工作中表現(xiàn)突出，對(duì)教育教學(xué)工作有明顯促進(jìn)作用的個(gè)人，由校教育發(fā)展研究室向?qū)W校提供情況，作為評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的參考依據(jù)。
4、對(duì)取得重大研究成果的課題組，學(xué)校給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）懲處
1、未按合同和科研計(jì)劃要求正常開展課題研究，校教育發(fā)展研究室對(duì)課題負(fù)責(zé)人視情況給予警告，凍結(jié)其科研經(jīng)費(fèi)，并在3年內(nèi)不受理其申報(bào)新課題。
2、對(duì)在研究工作中弄虛作假，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，或違反政策規(guī)定，影響精神文明建設(shè)和學(xué)校管理工作正常開展，造成不良影響者，視其情況給予批評(píng)直至報(bào)請(qǐng)學(xué)校給予處分。
關(guān)鍵詞：科研系統(tǒng)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；開發(fā)；Java
1引言
近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理成為了一個(gè)重要課題。在高校和很多企事業(yè)單位里，科研項(xiàng)目相關(guān)信息量的積累越來越多，科研項(xiàng)目管理軟件和信息管理平臺(tái)開始進(jìn)入了一個(gè)全面改善和應(yīng)用的階段。本文闡述了一個(gè)功能齊全、簡單易用的科研綜合管理系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)的過程，它能有效的幫助管理人員減少繁重瑣碎的工作量，并做到數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，大大提高工作效率。
2系統(tǒng)需求分析
在我國有眾多的科研院所及科研企業(yè)以及高等院校等單位，他們一方面承擔(dān)著國家與地方科技計(jì)劃等科研課題，另一方面也自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、專利、論文、產(chǎn)生新成果等，這些工作任務(wù)繁重，但科研項(xiàng)目的研發(fā)管理工作目前大多停留在紙質(zhì)辦公階段。那么，研發(fā)出科研綜合管理系統(tǒng)就能大力推進(jìn)精細(xì)的科研管理，強(qiáng)化對(duì)科研項(xiàng)目的全過程控制，把精細(xì)管理全面落實(shí)到不同研究層次、不同研究單元，并貫穿于研究工作全過程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理信息化和無紙化辦公。
3系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)
本系統(tǒng)采用JAVA語言開發(fā)，遵循J2EE標(biāo)準(zhǔn)，可跨WINDOWS系列、UNIX、LINUX等多種平臺(tái)運(yùn)行，真正的B/S三層架構(gòu)，支持遠(yuǎn)程辦公和異地操作，數(shù)據(jù)集中存放管理，支持SQLSERVER、ORACLE、DB2、SYBASE、MYSQL等多種主流數(shù)據(jù)庫，基于面向?qū)ο髣?dòng)態(tài)建模技術(shù)，可使用戶進(jìn)行流程、功能、界面、權(quán)限、審批等自定義操作。三級(jí)緩存技術(shù)及數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)的運(yùn)用，大大提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
3.2系統(tǒng)功能模塊詳細(xì)設(shè)計(jì)
科研綜合管理系統(tǒng)核心是對(duì)科研課題進(jìn)行生命周期的管理，科研項(xiàng)目的生命周期劃分為“孕育”“申請(qǐng)”“立項(xiàng)”“執(zhí)行”“結(jié)題”等幾個(gè)階段，根據(jù)這幾個(gè)不同階段，系統(tǒng)為領(lǐng)導(dǎo)提供項(xiàng)目審批與統(tǒng)計(jì)功能，為研發(fā)部提供項(xiàng)目全程管理與監(jiān)控功能，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供項(xiàng)目計(jì)劃與調(diào)度管理，為任務(wù)負(fù)責(zé)人提供課題執(zhí)行與成果管理，為財(cái)務(wù)人員提供經(jīng)費(fèi)與合同管理，為檔案人員提供專利與成果庫管理。以下對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊進(jìn)行闡述。
（1）立項(xiàng)管理。立項(xiàng)是學(xué)術(shù)研究時(shí)針對(duì)具體研究課題進(jìn)行項(xiàng)目、資金、人員、研究方法、操作過程、完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)置，是論證的第一道程序，一般都是有以下的步驟：闡述自己需要申請(qǐng)的項(xiàng)目、科研方向、技術(shù)方法、成果預(yù)測、項(xiàng)目預(yù)算、科研組成員等。此模塊功能包括課題上報(bào)、瀏覽課題、形式審查、課題審核、外部課題導(dǎo)入、立項(xiàng)信息查詢。
（2）合同管理?？蒲许?xiàng)目合同書一般包含以下內(nèi)容：課題技術(shù)要求及成果形式、履行合同的計(jì)劃、進(jìn)度、期限、地點(diǎn)與方式、項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、方式與期限、委托（或合作甲）方與承擔(dān)（或合作乙）方的權(quán)利與義務(wù)等。此模塊功能包括合同生成、合同管理、合同瀏覽。
（3）經(jīng)費(fèi)管理。科研經(jīng)費(fèi)泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)通常由政府，企業(yè)，民間組織，基金會(huì)等通過委托方式或者對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的篩選來分配，用于解決特定的科學(xué)和技術(shù)問題。此模塊功能包括撥款計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)撥付、課題經(jīng)費(fèi)劃撥查詢、撥款情況查詢。
（4）過程管理。此模塊是整個(gè)系統(tǒng)最主要的功能模塊，從課題的申報(bào)開始管理，申報(bào)課題，也就是設(shè)計(jì)研究方案，是如何進(jìn)行課題研究的具體設(shè)想，是開始進(jìn)行課題研究的工作框架，是如何進(jìn)行研究的基本思路，是保證研究順利進(jìn)行的必要措施，是研究具體化的中心環(huán)節(jié)，是研究成果質(zhì)量的重要保證，有利于檢查和自我檢查，有利于協(xié)作研究。一般上級(jí)部門開展的課題研究都附有課題申報(bào)表。課題申報(bào)人可以登錄系統(tǒng)進(jìn)行瀏覽申報(bào)的結(jié)果，上傳材料，申請(qǐng)?jiān)谡n題開發(fā)的過程中產(chǎn)生的費(fèi)用等。此模塊功能包括課題執(zhí)行申報(bào)、執(zhí)行申報(bào)瀏覽、過程文檔上傳、經(jīng)費(fèi)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)申報(bào)瀏覽、課題執(zhí)行管理、院經(jīng)費(fèi)上報(bào)管理、合同狀態(tài)控制。
（5）變更管理。在課題的研究過程中，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N因素需要對(duì)課題進(jìn)行變更，課題可變更事項(xiàng)有：變換課題負(fù)責(zé)人、變更課題承擔(dān)單位、改變預(yù)期成果形式、變更課題名稱、調(diào)整研究內(nèi)容、延期一年、延期兩年、申請(qǐng)撤項(xiàng)、調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算、變更課題組成員、其他。課題變更需要填寫“課題重要變更申請(qǐng)審批表”。此模塊功能包括合同變更申報(bào)、合同變更瀏覽、合同變更管理、合同計(jì)劃經(jīng)費(fèi)修改。
（6）驗(yàn)收管理。課題驗(yàn)收首先要填寫“課題驗(yàn)收申請(qǐng)表”還要提交相應(yīng)的材料，比如：“課題經(jīng)費(fèi)決算表”“課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告”“取得專利、軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或受理文件”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)備案文件”“材料、產(chǎn)品檢驗(yàn)或測試報(bào)告”“成果評(píng)價(jià)證書、科技成果登記表”“發(fā)表專著、論文清單”“技術(shù)轉(zhuǎn)讓證明文件”“用戶意見書”“課題任務(wù)書”等，此模塊功能包括課題驗(yàn)收申報(bào)、課題驗(yàn)收申報(bào)瀏覽、課題驗(yàn)收管理。
（7）成果管理。成果管理在科研管理中占有很重要的地位，它包括制訂科研成果管理?xiàng)l例和有關(guān)的規(guī)章制度，并組織實(shí)施。組織對(duì)科研成果的評(píng)價(jià)鑒定，對(duì)成果的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、應(yīng)用可能性等進(jìn)行審查評(píng)議，作出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)或鑒定意見。組織科研成果的交流，促進(jìn)推廣應(yīng)用，使應(yīng)用性的科技成果盡快地發(fā)揮作用。組織科研成果的考核，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。登記、匯總和上報(bào)科研成果材料，并協(xié)助有關(guān)部門建立科研成果檔案。貫徹執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定，保護(hù)國家科技財(cái)富等。此模塊功能包括標(biāo)準(zhǔn)管理、專利管理、論文管理、專著文獻(xiàn)管理。
（8）基礎(chǔ)維護(hù)。此模塊功能主要由系統(tǒng)管理人員進(jìn)行操作，需要有一定的計(jì)算機(jī)專業(yè)基礎(chǔ)。此模塊功能包括系統(tǒng)配置、項(xiàng)目類別字典、角色管理、組織機(jī)構(gòu)管理、用戶維護(hù)、文檔定義、項(xiàng)目性質(zhì)字典、經(jīng)費(fèi)科目字典、定制審批流、操作日志、密匙管理。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；科研經(jīng)費(fèi)；現(xiàn)狀；對(duì)策
中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-00-01
一、公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題研究
1.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)即是指由主管部門、資助部門、合作單位或單位為完成科研項(xiàng)目而資助的經(jīng)費(fèi)，以及在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動(dòng)的各類經(jīng)費(fèi)。誠然，對(duì)這部分費(fèi)用的管理工作在公立醫(yī)院中也是不容忽視的。一般而言，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道主要有諸如國際合作交流基金、國家自然科學(xué)基金、各部委、省科技廳、省衛(wèi)生廳等撥款類科研項(xiàng)目資助的研究經(jīng)費(fèi)以及那些通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓而得的創(chuàng)收性質(zhì)的資金收入。前者成為縱向科研經(jīng)費(fèi)，后者則被叫做橫向的科研經(jīng)費(fèi)。從目前的形勢來看，通過技術(shù)協(xié)作服務(wù)的橫向科研經(jīng)費(fèi)較其他而言不斷增加，久之便形成了橫向多元化、縱向?qū)ｍ?xiàng)化的新局面。做好醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，也即是為醫(yī)院其他各項(xiàng)科研任務(wù)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)依托。如果沒有科研經(jīng)費(fèi)的支撐，公立醫(yī)院內(nèi)部的一切科研任務(wù)也只是空談。實(shí)際操作過程中，我國公立醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理日已暴露出許多的問題，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展造成了十分不利的消極影響，因此，公立醫(yī)院相關(guān)部門的管理人員必須及時(shí)采取相關(guān)措施，將損失減少到最低。
2.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的問題
2.1缺乏科學(xué)規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
目前，人們在科研經(jīng)費(fèi)的來源和利用上還存在較多的誤解，諸如經(jīng)費(fèi)來源于科研人員個(gè)人的辛苦努力應(yīng)得的回報(bào)，因此這批資金就應(yīng)當(dāng)歸科研小組所有，具體的使用也應(yīng)由科研小組的負(fù)責(zé)人來決定，與醫(yī)院方面沒有太多的關(guān)系等等。也正出于人們在認(rèn)識(shí)上的欠缺，醫(yī)院方面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的開支明細(xì)方面也比較模糊，這就給科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來了一些困難，甚至還存在一些人將科研基金中飽私囊，給醫(yī)院造成了嚴(yán)重的損失。
2.2缺乏清醒明晰的科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)
在實(shí)際操作過程中，公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理部門對(duì)于成本核算方面的管理意識(shí)一直都相當(dāng)薄弱，因而在各個(gè)科研項(xiàng)目的開支明細(xì)中出現(xiàn)很多諸如水電費(fèi)、儀器設(shè)備的使用方面等的統(tǒng)計(jì)相對(duì)比較模糊，并且對(duì)于參與科研項(xiàng)目開發(fā)的人員的工資和獎(jiǎng)金問題的核算方面也不能完全依靠實(shí)際情況來分配數(shù)額，這樣就出現(xiàn)了公平性的問題。除此以外，許多公立醫(yī)院也會(huì)將非用于課題研發(fā)專用而購置的儀器設(shè)備或非用于課題研發(fā)專用儀器設(shè)備的升級(jí)改造費(fèi)用支出計(jì)入科研經(jīng)費(fèi)的成本核算之中，這樣就很明顯加大了醫(yī)院的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
2.3缺乏規(guī)范有序的科研經(jīng)費(fèi)日常核算記錄
醫(yī)院現(xiàn)有的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算方面的制度尚不夠明確，這就使得公立醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)核算時(shí)出現(xiàn)了偏差，從而影響有關(guān)部門對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)和對(duì)比。加之科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過努力爭取來的，醫(yī)院也沒有將其作為醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格審核，一般只要發(fā)票合法都予以報(bào)銷。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷各醫(yī)院多是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人簽字，通過主管科研的部門的形式審核，然后在醫(yī)院財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。這就使有些人在報(bào)銷過程中弄虛作假，利用假發(fā)票、假憑證進(jìn)行套取現(xiàn)金，將與本課題無關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)及一些其他會(huì)務(wù)費(fèi)、不應(yīng)由該項(xiàng)目承擔(dān)的科研勞務(wù)費(fèi)或購買私人用物等，在科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中列支，不按科研項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行開支。又由于主管科研的部門和財(cái)務(wù)部門溝通不夠，財(cái)務(wù)部門無法掌握該科研項(xiàng)目的具體預(yù)算劃分情況，也無法對(duì)其進(jìn)行合理的監(jiān)督。
2.4缺乏完善可行的科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系
科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是全國普遍存在的問題。所謂科研經(jīng)費(fèi)“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項(xiàng)目完成后已通過項(xiàng)目下達(dá)單位驗(yàn)收評(píng)估，但在項(xiàng)目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按科研項(xiàng)目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。作為經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)部門由于不了解科研資金的籌集和運(yùn)用情況，不熟悉項(xiàng)目的進(jìn)展，無法對(duì)年度項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督，而科研管理部門只關(guān)注項(xiàng)目的申請(qǐng)及命中率，不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用，科研管理部門、項(xiàng)目課題組與財(cái)務(wù)部門三者之間缺少有效溝通和協(xié)作，從而形成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，不能通過經(jīng)費(fèi)管理來控制項(xiàng)目進(jìn)程，嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的全面使用效率。隨著長期積累下來的已結(jié)題的經(jīng)費(fèi)比重逐漸增長，會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實(shí)地反映醫(yī)院的實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)院的資金運(yùn)作帶來一定的負(fù)面影響。另外，對(duì)已完成的科研項(xiàng)目，在驗(yàn)收時(shí)往往只注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收，卻很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績效考評(píng)。
二、加強(qiáng)公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的有效途徑
基于上述公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員從事科學(xué)研究和新技術(shù)開發(fā)的積極性，醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。具體來講可以從以下幾個(gè)方面做起。
1.積極建立完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來源和項(xiàng)目性質(zhì)分別制定縱向課題、橫向課題、院內(nèi)資助課題的經(jīng)費(fèi)管理辦法。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)注重國家政策性和規(guī)范性要求，在財(cái)務(wù)管理中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督和控制不合理的開支。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，立足于推動(dòng)醫(yī)院參與市場競爭，使其最大限度地發(fā)揮醫(yī)院創(chuàng)收能力的效能，在經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限方面，在政策允許的范圍內(nèi)，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以較大的自。對(duì)于醫(yī)院資助的科研經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)制定較為嚴(yán)格的管理辦法，其政策的掌握應(yīng)界于縱向和橫向之間。醫(yī)院的科研和財(cái)務(wù)管理部門要積極主動(dòng)地宣傳有關(guān)方面的政策和制度，把工作做細(xì)做到位，以提高科研人員合理、合法使用經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，真正使一個(gè)科研人員從思想上明確認(rèn)識(shí)國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理及規(guī)定的合理性與必要性。同時(shí)也要積極通過溝通引起各級(jí)科研領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，科研人員也要重視項(xiàng)目預(yù)算的編制工作，充分利用國家有限的資源，發(fā)揮資金的最大效益。
2.不斷增強(qiáng)科研人員的成本核算意識(shí)
公立醫(yī)院既是醫(yī)療單位又是科研教學(xué)部門，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明確，科研課題成本核算尚未有較好的管理模式。應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)，財(cái)務(wù)核算要做到切實(shí)可行，引入合理、有效的課題成本核算機(jī)制，增強(qiáng)成本核算意識(shí)?？砂唇?jīng)費(fèi)來源設(shè)置不同的項(xiàng)目編碼進(jìn)行分類核算，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將其劃分為科研成本和期間費(fèi)用，劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限，確定各課題之間的費(fèi)用界限，將科研過程中消耗的直接與間接費(fèi)用，按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)?。增設(shè)應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用等科目，全面反映收入、成本、費(fèi)用情況。另外對(duì)科研項(xiàng)目前期的投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行分析和預(yù)測，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的中期管理，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出信息進(jìn)行收集、歸類、整理和分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，使其及時(shí)調(diào)整支出方向，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。
3.制定規(guī)范高效的科研經(jīng)費(fèi)的日常管理和記錄
國家和主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的科研會(huì)計(jì)制度，公立醫(yī)院根據(jù)制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按收入來源、支出內(nèi)容不同設(shè)置總賬和明細(xì)賬，設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)專人負(fù)責(zé)核算，?？顚Ｓ谩ａt(yī)院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的入賬、開設(shè)科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)賬戶，審查經(jīng)費(fèi)開支的合法性和手續(xù)的完整性，經(jīng)費(fèi)的分類、統(tǒng)計(jì)、決算等工作；科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)入賬經(jīng)費(fèi)分類、配套及經(jīng)費(fèi)開支審核、辦理經(jīng)費(fèi)預(yù)算變更申請(qǐng)、對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行監(jiān)督。醫(yī)院各部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的日常核算要高度重視，明確科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)目的開支范圍，嚴(yán)控招待費(fèi)及禮品等的支出比例，對(duì)于勞務(wù)費(fèi)支出要有一定的限度，并應(yīng)開具正規(guī)稅務(wù)部門的勞務(wù)費(fèi)發(fā)票，嚴(yán)防人為變相套取現(xiàn)金行為，嚴(yán)格審核各種支出票據(jù)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的簽字除了要負(fù)責(zé)人簽字外，還要主管負(fù)責(zé)人及科研處領(lǐng)導(dǎo)簽字。此外，財(cái)務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定切實(shí)可行的核算管理辦法。
4.建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度
績效考核制度的建立在公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中的意義重大，科研費(fèi)用實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卡登記制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同或任務(wù)書規(guī)定的時(shí)間開展研究工作，項(xiàng)目終止、結(jié)題或變更時(shí)，填定書面申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)清費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)卡上繳財(cái)務(wù)科。項(xiàng)目研究按期完成，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)。醫(yī)院科研管理部門每年應(yīng)定期將結(jié)題項(xiàng)目的有關(guān)信息通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按繼續(xù)使用的、不繼續(xù)使用的制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來越多，造成長期掛賬現(xiàn)象。同時(shí)，要對(duì)科研項(xiàng)目取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)估，逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用考核制度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研管理；實(shí)踐；思考
中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）11-0324-01
農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的組織環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)科研能夠順利實(shí)施的重要保證之一。為此，筆者以鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研管理為例，總結(jié)了對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作的一些思考，現(xiàn)介紹如下[1-4]。
1 農(nóng)業(yè)科研管理的實(shí)踐
1.1 科研項(xiàng)目管理
科研課題是科研單位重要的核心工作之一，選題立項(xiàng)是研究工作的起點(diǎn)，是課題研究成敗的關(guān)鍵。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科研選題始終與國家及地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目受理部門的導(dǎo)向和要求一致，特別注意當(dāng)年度的申報(bào)指南中所列的當(dāng)年資助類別、范圍、鼓勵(lì)、優(yōu)先、重點(diǎn)或重大資助的方向或主題，盡量了解該類別項(xiàng)目的評(píng)審程序及評(píng)審的指標(biāo)體系，注意與國際經(jīng)濟(jì)接軌、理論研究注意創(chuàng)新，應(yīng)用類研究項(xiàng)目注意轉(zhuǎn)化與應(yīng)用前景，開發(fā)類項(xiàng)目一般有企業(yè)或經(jīng)濟(jì)部門參與。注意協(xié)調(diào)課題組間申報(bào)的方向和內(nèi)容，提高申報(bào)成功率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”、“十五”、“十一五”期間，獲得國家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)科研立項(xiàng)98項(xiàng)?，F(xiàn)為國家大豆改良中心遼寧鐵嶺分中心、國家專用玉米原原種擴(kuò)繁基地、國家引進(jìn)國外國外智力成果示范基地、國家玉米水稻新品種展示基地、遼寧省大豆重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大豆、玉米、水稻3個(gè)綜合試驗(yàn)站。
開展課題研究的全過程跟蹤管理、負(fù)責(zé)檢查、督促各類科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度及完成情況，組織科研項(xiàng)目鑒定、結(jié)題、科研成果的鑒定、評(píng)審、推廣、轉(zhuǎn)讓等工作。
對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)、完成情況、存在問題全面了解并及時(shí)修正計(jì)劃，定期報(bào)告課題進(jìn)展情況，保證科研項(xiàng)目的規(guī)范性和科研成果的質(zhì)量，為成果申報(bào)及轉(zhuǎn)化做好準(zhǔn)備。
1.2 科研成果管理
科研成果管理，包括從項(xiàng)目的成果鑒定到成果應(yīng)用的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要是對(duì)完成的科研項(xiàng)目申報(bào)科技成果鑒定、辦理成果登記、報(bào)獎(jiǎng)與評(píng)審，成果統(tǒng)計(jì)、成果示范和轉(zhuǎn)化等。為了調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和主動(dòng)性，出臺(tái)了科研成果管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)課題研究人員按貢獻(xiàn)大小發(fā)放課題崗位津貼。對(duì)通過審定的品種、獲獎(jiǎng)成果獲得者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)在正式刊物上發(fā)表的科技論文，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！笆濉币詠?，鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院選育的100多個(gè)品種通過國家和省品種審定，其中通過國家審定13個(gè)。逾130個(gè)項(xiàng)目通過成果鑒定和成果登記，35項(xiàng)成果獲得各級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中獲省部級(jí)13項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到加強(qiáng)，逾30個(gè)品種、自交系獲得農(nóng)業(yè)部授予植物新品種權(quán)。與鐵研公司合作，推廣選育新品種，建立新品種銷售網(wǎng)絡(luò)200多家，開發(fā)新品種20個(gè)以上，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益80億元以上，有力促進(jìn)了科研成果的市場轉(zhuǎn)化率。
1.3 科研檔案管理
農(nóng)業(yè)科技檔案是科研人員在科研活動(dòng)中所形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的各種文字材料、數(shù)字材料、聲像、照片、電子材料等科技文件，是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動(dòng)的歷史真實(shí)記錄，是查實(shí)憑證最真實(shí)的依據(jù)，是國家的寶貴財(cái)富和科學(xué)技術(shù)資源的儲(chǔ)備和重要的信息資源。鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院建立健全項(xiàng)目管理檔案，為課題開展項(xiàng)目提供便利。將全院科研情報(bào)、文獻(xiàn)資料、科研成果等的統(tǒng)計(jì)、匯編和交流，進(jìn)行收集、保管、立卷和歸檔工作。具體將材料進(jìn)行如下分類：
研究計(jì)劃部分：立項(xiàng)申請(qǐng)書或可行性方案、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目審批文件、合同、協(xié)議、委托書、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告和批件；項(xiàng)目研究計(jì)劃和年度執(zhí)行報(bào)告，項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算等。
原始記錄部分：實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、分析、測試形成的原始記錄、圖紙、照片、錄音帶以及經(jīng)過歸納整理的數(shù)據(jù)等。
總結(jié)報(bào)告部分：包括研究工作的總結(jié)報(bào)告、論文、論著、專題、報(bào)告等。
驗(yàn)收及推廣應(yīng)用部分：科研成果登記證書，科研成果驗(yàn)收證書（包括驗(yàn)收專家組名單和專家驗(yàn)收意見原稿），科研成果登記表，科技成果水平檢索證明，科研成果技術(shù)資料等。
以此保證課題檔案資料的完整性，并開展借閱，為科研人員提供可靠的信息來源。
1.4 人才培養(yǎng)
人才是科研活動(dòng)中最重要的因素，是科研活動(dòng)中的活資源，是院可持續(xù)發(fā)展的智力資本。面對(duì)新形勢下的人才工作，“十五”以來，鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院在深化改革、創(chuàng)新發(fā)展上首先解決的是人的問題，把以人為本、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高人才層次、發(fā)揮人才作用作為決定單位生死存亡的頭等大事來抓。在創(chuàng)新實(shí)踐中認(rèn)識(shí)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人，搞好科技創(chuàng)新隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。引進(jìn)高學(xué)歷人才，提高創(chuàng)新水平。目前已引進(jìn)博士研究生3人，碩士研究生26人。定期對(duì)現(xiàn)有科技人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新的整體素質(zhì)?！笆濉币詠?，先后派出10人次讀碩士學(xué)位，9人次赴美國、澳大利亞、日本等國家進(jìn)行考察交流。在院內(nèi)為科研人員營造學(xué)術(shù)氛圍，聘請(qǐng)同行專家學(xué)者來院做學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座。采取以上措施，加強(qiáng)了科技人員之間的溝通和交流，并能及時(shí)了解國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究的最新動(dòng)態(tài)，有利于科研人員追蹤和選擇具有重大意義與實(shí)踐價(jià)值的研究課題，對(duì)提高科研能力和培養(yǎng)人才具有積極的作用[5-6]。
2 對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作的思考
2.1 拓寬科研資金來源
以“十一五”科技規(guī)劃為發(fā)展目標(biāo)，千方百計(jì)搞好科研項(xiàng)目的申報(bào)，爭取更多的國家、省和市級(jí)課題的立項(xiàng)，研究工作爭取政策性資金支持，拓寬科研資金來源渠道。
2.2 進(jìn)一步健全管理機(jī)制
把科研成果的質(zhì)與量統(tǒng)一起來考慮，建立健全科研業(yè)績評(píng)價(jià)機(jī)制。做到定量管理與定性管理相結(jié)合，在數(shù)量中求質(zhì)量，在質(zhì)量中求數(shù)量，既鼓勵(lì)科研人員多出成果，更鼓勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量的成果。加速科研成果轉(zhuǎn)化，使科研、生產(chǎn)與示范緊密結(jié)合，使成果真正為市場所需，切實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。
2.3 以人為本，建設(shè)高素質(zhì)科技創(chuàng)新隊(duì)伍
創(chuàng)造力是人的一種內(nèi)在能力表現(xiàn)，優(yōu)化人才和成果激勵(lì)機(jī)制是提高科技人員創(chuàng)造力的動(dòng)力。在人才隊(duì)伍的建設(shè)管理中，一方面應(yīng)選拔一批高素質(zhì)的人才，包括管理人才、科學(xué)研究前沿人才，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面采用以技術(shù)創(chuàng)新管理方式為主，信息化管理方式為輔的管理模式，促進(jìn)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，提高組織效率和科技創(chuàng)新水平[7-9]。
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航天員科研訓(xùn)練中心(原名航天醫(yī)學(xué)工程研究所，以下簡稱中心)在1996年就開始集中管理GF報(bào)告，逐步形成了自己的工作模式，即由一名業(yè)務(wù)副主任(副所長)主管GF報(bào)告工作，科技處訓(xùn)練科為業(yè)務(wù)主管部門，設(shè)立一名業(yè)務(wù)參謀分管GF報(bào)告工作。在科技信息研究室設(shè)立GF報(bào)告管理小組，承擔(dān)GF報(bào)告的業(yè)務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的形式審查工作以及收集、整理、上報(bào)、管理與交流使用等工作。2012年制定《航天員科研訓(xùn)練中心國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理規(guī)定》，建立“GF報(bào)告聯(lián)絡(luò)員”制度，由各單位指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的日常管理工作，擬制本單位GF報(bào)告年度編寫計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)，組織本單位GF報(bào)告的撰寫、審查、上報(bào)等工作，并負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的初步技術(shù)、形式審查。
1．1GF報(bào)告的提交范圍中心完成國防科技項(xiàng)目(包括試驗(yàn)技術(shù)項(xiàng)目、軍口863項(xiàng)目及其他國防科研項(xiàng)目)、教育培訓(xùn)和管理決策項(xiàng)目時(shí)必須撰寫GF報(bào)告，并提倡和鼓勵(lì)完成工程型號(hào)任務(wù)和其他基礎(chǔ)研究項(xiàng)目時(shí)撰寫GF報(bào)告。學(xué)科內(nèi)容涉及航天員選拔與訓(xùn)練、醫(yī)學(xué)監(jiān)督與醫(yī)學(xué)保障、航天服、航天食品、訓(xùn)練模擬器、飛船工程設(shè)計(jì)的醫(yī)學(xué)工效學(xué)要求與評(píng)價(jià)、環(huán)境控制與生命保障等航天醫(yī)學(xué)研究、航天工程研制與試驗(yàn)的各個(gè)方面。
1．2GF報(bào)告的工作流程工作流程如圖1所示。每年年初，各單位擬制“GF報(bào)告編寫計(jì)劃”，由訓(xùn)練科匯總，并編制下發(fā)“XX年度中心GF報(bào)告編寫計(jì)劃”，明確報(bào)告題目、編寫人、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。科研人員按照《中國國防科技報(bào)告編寫規(guī)則》，利用“國防報(bào)告管理系統(tǒng)”，撰寫合格的GF報(bào)告后，呈交至相關(guān)業(yè)務(wù)總師或?qū)W科專家審查其技術(shù)內(nèi)容，再交至GF報(bào)告管理小組進(jìn)行形式審查(必要時(shí)修改后進(jìn)行形式二審)。年底，管理小組對(duì)年度內(nèi)GF報(bào)告進(jìn)行匯總、整理，并在審定表上加蓋中心公章，上報(bào)總裝GF報(bào)告管理辦公室，同時(shí)另存一份紙版報(bào)告以提供交流利用。
1．3GF報(bào)告管理現(xiàn)狀GF報(bào)告的日常管理及利用等工作，按照《中心國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理規(guī)定》，并參照《中心技術(shù)文件管理規(guī)定》，嚴(yán)格做到閉環(huán)控制、準(zhǔn)確及時(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1997－2013年，由GF報(bào)告管理小組管理的GF報(bào)告約1000份，遠(yuǎn)不及每年近5000份的技術(shù)文件產(chǎn)生量。GF報(bào)告的交流使用量也不多，只在項(xiàng)目結(jié)題、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、課題查新、職稱評(píng)定時(shí)，才有個(gè)別科研人員檢索、查閱相關(guān)報(bào)告，年均檢索量甚至不足20冊/人次。GF報(bào)告數(shù)量少、內(nèi)容、格式要求嚴(yán)格、管理系統(tǒng)軟件與水印系統(tǒng)沖突等原因，導(dǎo)致GF報(bào)告的撰寫、提交、征集、交流使用等得不到充分保證。
2國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理存在的問題
2．1收集和服務(wù)體系不夠健全GF報(bào)告是科研人員為了描述國防科研、設(shè)計(jì)、工程、試驗(yàn)和鑒定等活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而形成的一種特殊的、具有一定密級(jí)的特種文獻(xiàn)，詳實(shí)記載了國防項(xiàng)目研究工作的全過程，包括成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。GF管理的目的是積累、傳播和交流，使科研工作者能夠依據(jù)科技報(bào)告中的描述重復(fù)實(shí)驗(yàn)過程或了解科研結(jié)果。雖然軍隊(duì)院所開展GF報(bào)告工作已10余年，但進(jìn)展并不是很理想，存在報(bào)告收集不全、管理體系不完備、交流使用不便等問題。
2．2未完全納入科研管理程序GF報(bào)告的征集應(yīng)貫穿于科研項(xiàng)目的整個(gè)過程，包括科研合同、科研項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目管理等各環(huán)節(jié)、全過程，但并未認(rèn)真執(zhí)行?？蒲许?xiàng)目管理部門、科研項(xiàng)目承擔(dān)者以及科技信息管理部門之間沒有形成通力合作、共同努力的局面，使GF報(bào)告不能完全按時(shí)保質(zhì)保量完成，不能完全納入科研工作管理程序中。
2．3交流與利用不夠充分GF報(bào)告的交流和使用在《國防科技報(bào)告管理辦法》等文件中都有規(guī)定，但是目前只是體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)題、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、課題查新、職稱評(píng)定等方面。GF報(bào)告內(nèi)容程度高、總量不多、技術(shù)質(zhì)量難以保證，使其不能得到充分交流與利用。
2．4培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全由于軍隊(duì)院所科研任務(wù)重、工作量飽和、時(shí)間節(jié)點(diǎn)緊、保密形勢嚴(yán)峻等特點(diǎn)，科研人員的時(shí)間、精力往往不能保證GF報(bào)告的撰寫質(zhì)量，甚至不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交報(bào)告。另外，科研人員不能熟練使用GF報(bào)告管理系統(tǒng)、報(bào)告系統(tǒng)與水印系統(tǒng)或其他保密系統(tǒng)等，加之培訓(xùn)工作力度不夠、獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠到位，大大影響了科研人員對(duì)GF報(bào)告的撰寫效率、提交質(zhì)量和工作積極性。
3國防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系構(gòu)建的措施與建議
針對(duì)軍隊(duì)GF報(bào)告工作中的問題，我們借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況，提出如下建議與改進(jìn)措施。
3．1集中與分散相結(jié)合，構(gòu)建GF報(bào)告管理體系為了保證GF報(bào)告工作順利開展，應(yīng)采取集中與分散相結(jié)合，分級(jí)分層構(gòu)建GF報(bào)告收藏和服務(wù)的管理體系［5－6］。
3．1．1構(gòu)建系統(tǒng)級(jí)(或全軍)層面的科研院所GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系負(fù)責(zé)系統(tǒng)級(jí)軍隊(duì)院所GF報(bào)告的收集、加工、保存和管理，對(duì)軍隊(duì)院所的GF報(bào)告工作進(jìn)行指導(dǎo)。其主要職責(zé)是制定軍隊(duì)院所GF報(bào)告工作的規(guī)章制度，貫徹、落實(shí)相關(guān)方針、政策、法規(guī)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)院所產(chǎn)生的GF報(bào)告的征集、審查、上報(bào)、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理與交流利用，組織、指導(dǎo)、督促、檢查和驗(yàn)收各院所的GF報(bào)告工作，使之正常開展。
3．1．2構(gòu)建軍隊(duì)院所層面的GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系負(fù)責(zé)各軍隊(duì)院所GF報(bào)告的收集、加工、保存和管理。凡承擔(dān)國防科研任務(wù)的單位，由一名業(yè)務(wù)副院(所)長擔(dān)任該單位GF報(bào)告管理負(fù)責(zé)人，科技處(或類似的科技管理職能處室)負(fù)責(zé)GF報(bào)告業(yè)務(wù)主管工作，指定一名參謀任聯(lián)絡(luò)員(一般為負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)參謀)，并在科技信息管理部門成立GF報(bào)告管理小組，負(fù)責(zé)各院所GF報(bào)告的日常工作，承擔(dān)GF報(bào)告的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和歸口管理工作。制定、貫徹、落實(shí)本院所的GF報(bào)告工作規(guī)章制度和計(jì)劃，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的征集、審查、上報(bào)、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理與交流利用，負(fù)責(zé)GF報(bào)告的規(guī)章制度落實(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)GF報(bào)告工作總結(jié)、表彰和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
3．1．3構(gòu)建各軍隊(duì)院所下屬各處、室級(jí)GF報(bào)告收集和服務(wù)管理體系各軍隊(duì)院所下屬處、室指定專人負(fù)責(zé)GF報(bào)告工作，對(duì)本處、室產(chǎn)生的GF報(bào)告進(jìn)行收集、初審，并及時(shí)提交至本院所的GF報(bào)告管理部門，確保本單位產(chǎn)生的GF報(bào)告在單位內(nèi)部得到充分利用。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)GF報(bào)告工作的規(guī)章制度，擬制本單位GF報(bào)告年度編寫計(jì)劃，并監(jiān)督計(jì)劃落實(shí)，負(fù)責(zé)組織本單位GF報(bào)告的撰寫、審查、上報(bào)，負(fù)責(zé)本單位GF報(bào)告的初步技術(shù)審查、形式審查等。
3．2納入科研管理程序，建立健全GF報(bào)告管理制度
3．2．1納入科研管理程序，建立長效工作機(jī)制建立GF報(bào)告管理制度的核心，是將GF報(bào)告工作納入科研管理程序。這是貫徹、落實(shí)GF報(bào)告工作制度的關(guān)鍵，是解決報(bào)告撰寫、提交長效機(jī)制問題的迫切需要［7］。在項(xiàng)目立項(xiàng)、下達(dá)、實(shí)施、驗(yàn)收、鑒定和報(bào)獎(jiǎng)等主要環(huán)節(jié)，明確撰寫和提交GF報(bào)告的職責(zé)要求，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成報(bào)告;在項(xiàng)目立項(xiàng)、下達(dá)和開題階段，在立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、開題報(bào)告和任務(wù)書中明確撰寫提交報(bào)告的數(shù)量和時(shí)限;在項(xiàng)目驗(yàn)收、鑒定、報(bào)獎(jiǎng)階段，將撰寫和提交GF報(bào)告作為一個(gè)必要條件，實(shí)行一票否決制度?？蒲许?xiàng)目管理部門、科研項(xiàng)目承擔(dān)者以及科技信息管理部門之間要通力合作，將GF報(bào)告工作納入本單位的科研能力建設(shè)中，作為關(guān)系本單位長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事。
3．2．2加強(qiáng)制度建設(shè)，使GF報(bào)告工作有章可循軍隊(duì)院所應(yīng)建立《軍隊(duì)院所國防科技報(bào)告管理辦法》等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為GF報(bào)告管理奠定制度基礎(chǔ);梳理本單位制訂和頒布的科研管理方面的文件，采取修訂或?qū)ｉT發(fā)文的形式，將GF報(bào)告工作納入其中，確保國防科技建設(shè)與管理的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)都有開展GF報(bào)告工作的依據(jù)和要求;提升GF報(bào)告工作與科研管理工作的融合度和收集的完整性，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密管理、完善共享機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技報(bào)告的充分共享和交流使用。
3．3建立信息資源平臺(tái)，加強(qiáng)GF報(bào)告的交流共享
3．3．1分級(jí)管理，嚴(yán)防失泄密，進(jìn)行交流利用GF報(bào)告的內(nèi)容不僅涉及到國防科學(xué)技術(shù)秘密，還涉及到國家、國防建設(shè)的安全利益及專有技術(shù)或敏感技術(shù)。因此，對(duì)于GF報(bào)告一定要在堅(jiān)持保密守則的前提下，按照“集中檢索、分布獲取、分級(jí)保障、設(shè)限受控”的原則進(jìn)行交流和使用［8］?？啥ㄆ诔霭婀_、內(nèi)部密級(jí)的GF報(bào)告，鼓勵(lì)國防武器裝備研制、承制單位使用相應(yīng)密級(jí)的GF報(bào)告，要求管理部門使用相應(yīng)密級(jí)的GF報(bào)告等。
3．3．2建立統(tǒng)一的信息資源平臺(tái)，促進(jìn)開放共享在統(tǒng)一制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，構(gòu)建GF報(bào)告信息資源平臺(tái)，建立集成融合和無縫鏈接的信息資源系統(tǒng)。在降低撰寫和形式審查的難度和提升工作效率的同時(shí)，對(duì)GF報(bào)告進(jìn)行信息審核和針對(duì)性開發(fā)，合理確定科技報(bào)告的共享范圍和保密級(jí)別。向軍隊(duì)院所科研管理部門、科研人員等分級(jí)開放國防科研信息和科學(xué)數(shù)據(jù)，并由此建立軍隊(duì)院所自主創(chuàng)新知識(shí)庫，依托互聯(lián)(局域)網(wǎng)絡(luò)形成分級(jí)、分層的GF報(bào)告全文信息檢索系統(tǒng)，促進(jìn)GF報(bào)告的開放與共享［9］。
3．4健全培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升GF報(bào)告數(shù)量與質(zhì)量
3．4．1加強(qiáng)培訓(xùn)，提高GF報(bào)告和數(shù)量的質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)科研人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能熟練使用管理系統(tǒng)撰寫和提交報(bào)告。重視報(bào)告的技術(shù)質(zhì)量和形式質(zhì)量，不斷完善由科研人員、主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)專家、GF報(bào)告管理人員組成的質(zhì)量控制管理體系，使之融入本單位質(zhì)量管理體系建設(shè)中，確保按時(shí)高質(zhì)量完成本單位的報(bào)告撰寫任務(wù)。
3．4．2建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，走上良性發(fā)展軌道建立獎(jiǎng)懲機(jī)制是GF報(bào)告體系建設(shè)良性發(fā)展的重要措施，對(duì)提高科研人員的積極性、提高報(bào)告質(zhì)量具有重要作用。制訂有效的政策措施，公平合理地將國防科技報(bào)告納入本單位的技術(shù)職稱和職務(wù)考核、晉升的指標(biāo)體系，有效提高科研人員撰寫提交報(bào)告的積極性。開展評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先活動(dòng)，營造良好的競爭氛圍，將報(bào)告撰寫上交情況與科研人員和管理人員的利益相掛鉤，逐漸形成寫好多交報(bào)告的良好氛圍。對(duì)未按要求提交報(bào)告的項(xiàng)目予以必要懲戒，如削減經(jīng)費(fèi)、取消承擔(dān)延續(xù)項(xiàng)目的資格等，以引起項(xiàng)目組和科研人員的重視和警醒，促進(jìn)報(bào)告撰寫和上交。
4結(jié)語
本學(xué)期，我園將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)《幼兒園工作規(guī)程》與《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，堅(jiān)持以“科學(xué)的教育發(fā)展觀”的理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》，以教育局提出的“五個(gè)突出”為切入點(diǎn)，規(guī)范與細(xì)化管理過程，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面提高幼兒園保教質(zhì)量、尋求科學(xué)高效的人性化管理為重點(diǎn)，以夯實(shí)教科研基礎(chǔ)、深化特色教育研究為手段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)內(nèi)涵、促發(fā)展，以創(chuàng)建省“平安校園”為抓手,不斷開創(chuàng)我園持續(xù)發(fā)展的新局面。
二、主要工作目標(biāo)：
1、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，為下學(xué)期中心幼兒園的異地新建作好充分的準(zhǔn)備工作。
2、努力改善村級(jí)幼兒園的辦園條件，發(fā)展合格園，以一套中心園 與村園一體化管理的模式，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
3、在嚴(yán)格實(shí)行《江蘇省幼兒園收費(fèi)管理辦法》基礎(chǔ)上，力爭鞏固三年入園率為98%的基礎(chǔ)上，學(xué)前教育繼續(xù)向0——3歲年齡段延伸。
4、 努力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索在教育實(shí)踐中促進(jìn)教師專業(yè)化成長的方式與策略，引領(lǐng)不同層次的教師跨入實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的境界。充分發(fā)揮骨干教師的示范帶頭作用，多渠道、多方式為教師提供學(xué)習(xí)、練習(xí)的平臺(tái)，確保每一位教師能通過多種途徑得以發(fā)展和提高。
5、 加強(qiáng)課程審議，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中逐步完善課程園本化建設(shè)，
著實(shí)推進(jìn)有效教學(xué)，努力構(gòu)建園本特色
三、具體措施：
（一）、調(diào)整布局，整合幼教資源
針對(duì)中心幼兒園生源的不斷充足，而現(xiàn)有園舍無法拓展的現(xiàn)實(shí)情況下，我們將積極爭取市教育局、鎮(zhèn)黨委的大力支持，調(diào)整布局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，撤并近端村幼兒班，及時(shí)遞交申請(qǐng)報(bào)告，異地新建中心幼兒園一所，集聚幼教資源，為幼兒營造一個(gè)寬敞舒適、安全溫馨的良好育人環(huán)境。
**幼兒班由于地理位置的特殊性，靠近江浙臨界地帶。本學(xué)期我們將積極爭取當(dāng)?shù)卮逦I(lǐng)導(dǎo)和老百姓的大力支持，改善辦園條件，新建合格園一所，著實(shí)推進(jìn)村級(jí)幼兒班的撤并工作，全面改善我鎮(zhèn)村級(jí)幼兒園辦園條件，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，使我鎮(zhèn)幼兒教育步入統(tǒng)一科學(xué)管理的軌道，切實(shí)提高保教質(zhì)量。
（二）、構(gòu)建社區(qū)、幼兒園互動(dòng)的早期教育體系
在橫向上，依托社區(qū)，定期研討幼兒早期教育工作，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，形成家庭、幼兒園、幼兒園和社區(qū)相結(jié)合的幼兒教育網(wǎng)絡(luò)。定期組織0—3歲的幼兒家長參與幼兒教育活動(dòng)，面向0—3歲兒童家長開放多種形式的早期教育、指導(dǎo)等服務(wù)工作，傳輸親子教育理念，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍
1、加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，開展“五愛”教育，即：愛國、愛崗、愛園、愛生、愛已。特別關(guān)注新上崗教師的教育與引領(lǐng)，激發(fā)教職工愛崗敬業(yè)的精神。通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教職工努力自覺做好本職工作，樹立高度的事業(yè)性和責(zé)任心。我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的團(tuán)隊(duì)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力。本學(xué)期繼續(xù)實(shí)行家長問卷，不斷規(guī)范師德行為。
2、強(qiáng)化反思與研究，倡導(dǎo)教師要以先進(jìn)的理念來指導(dǎo)自己的教學(xué)行為。以教育研究的目光來審視自己的教學(xué)，積極開展“1、3、5”行動(dòng)研究，努力提高自身文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。認(rèn)真總結(jié)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫教育筆記與教育論文，期末以評(píng)比的形式挖掘優(yōu)質(zhì)價(jià)值。
3、加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，發(fā)揮好骨干教師的示范帶頭作用。抓好對(duì)骨干教師的過程管理，通過上課、講座、沙龍、競賽等形式，給骨干教師提供展示的機(jī)會(huì)，給青年教師提供學(xué)習(xí)研討的機(jī)會(huì)，提高全體教師的工作能力。本學(xué)期將推薦優(yōu)秀教師參加市級(jí)a級(jí)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，不但壯大骨干教師隊(duì)伍。
（四）開展園本教科研，努力構(gòu)建園本特色
本學(xué)期深入開展有效教學(xué)研究，立足本園特點(diǎn)，以園本教科研為平臺(tái)，不斷提高保教質(zhì)量和教師素質(zhì)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高課程的實(shí)施水平，努力構(gòu)建具有園本特色的園本課程。
1、教研的工作重點(diǎn)是圍繞教師在工作實(shí)踐中遇到的一些問題展開教研，組長要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高教研意識(shí)。開展多種形式的教研活動(dòng)以及教學(xué)基本功比賽，使教研工作能夠真正解決教育教學(xué)中實(shí)際存在的問題。本學(xué)期，我們將通過多種教研模式創(chuàng)新教研活動(dòng)，準(zhǔn)確把握各年齡段的目標(biāo)，杜絕一切“作秀”的課堂教學(xué)，逐步形成自己個(gè)性的教學(xué)，結(jié)合評(píng)比，把“備課—聽課—說課—議課—”一體化，把活生生的教學(xué)現(xiàn)場作為案例，以先進(jìn)的教學(xué)理論為指導(dǎo)，對(duì)教師的教育行為進(jìn)行診斷、評(píng)價(jià)與質(zhì)疑，找出開展活動(dòng)中的長處與不足，并且共同探討為什么會(huì)產(chǎn)生這些問題，應(yīng)該怎么做，為什么要這么做，用理論來詮釋我們的教育行為，使評(píng)優(yōu)的過程成為培訓(xùn)教師的過程。
2、繼續(xù)開展“十一五”課題研究——基于自制玩具的幼兒多元智能的行動(dòng)策略研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課題的常規(guī)管理，以自制玩具的環(huán)保教育途徑為切入點(diǎn)，以多元智能理論為指導(dǎo)，重視幼兒的實(shí)踐操作活動(dòng)，從而促進(jìn)幼兒多元素質(zhì)的發(fā)展。做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，資料的收集、整理、匯總工作，提高科研的實(shí)效性，張揚(yáng)科研興園的理念。本學(xué)期我們將充分作好“十一五”結(jié)題工作，以豐碩的成果開啟本園特色亮麗的風(fēng)景線?！?1
（五）落實(shí)班級(jí)精致化管理，優(yōu)化幼兒一日活動(dòng)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)新《綱要》精神，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)，保障幼兒身心健康發(fā)展。堅(jiān)持以游戲活動(dòng)為基本活動(dòng)，保教并重。根據(jù)本園的實(shí)際情況，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并且加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)制度的檢查和督促，平時(shí)考核與期末評(píng)比進(jìn)行掛鉤。經(jīng)常深入第一線，觀摩活動(dòng)，對(duì)一日活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討，注重互幫互學(xué)與引導(dǎo)。本學(xué)期重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒一日活動(dòng)的優(yōu)化，切實(shí)提高全體教師班級(jí)管理的意識(shí)和管理班級(jí)的能力。
（六）密切家園聯(lián)系，形成幼兒教育合力
我園將繼續(xù)辦好家長學(xué)校，發(fā)揮好家委會(huì)作用。通過各班家長園地、幼兒園網(wǎng)頁、幼兒園家教宣傳櫥窗、半日活動(dòng)開放、家教專題講座等多種形式，幫助家長進(jìn)一步樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)有效的教育方法，增進(jìn)家長對(duì)幼兒園、對(duì)幼兒教育的了解，優(yōu)化幼兒園、家庭、社會(huì)教育的整體效果。不斷豐富幼兒園網(wǎng)頁內(nèi)容，及時(shí)報(bào)道幼兒園動(dòng)態(tài)。班級(jí)網(wǎng)頁要及時(shí)反饋本班動(dòng)態(tài)、重大活動(dòng)、幼兒發(fā)展等情況。合理利用家長資源，提高家長參與幼兒園活動(dòng)的積極性。
（七）后勤保障，促進(jìn)幼兒健康協(xié)調(diào)發(fā)展
1、做好衛(wèi)生保健工作。我們將嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理細(xì)則，制定合理的幼兒生活制度，認(rèn)真做好各類臺(tái)帳，切實(shí)做好晨檢工作。
2、做好各項(xiàng)安全工作。落實(shí)精致化安全管理，健全機(jī)制，強(qiáng)化防范，把安全工作做到位。門衛(wèi)人員嚴(yán)格把好園門關(guān)，做好來園登記工作，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。食堂工作人員嚴(yán)格把好食堂衛(wèi)生關(guān)，按照衛(wèi)生要求規(guī)范操作，嚴(yán)防食物中毒。
（八）發(fā)揮示范功能，帶動(dòng)整體發(fā)展
