發(fā)布時(shí)間：2022-04-07 17:09:48
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的競聘上崗實(shí)施方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、組織機(jī)構(gòu)
為保證競聘工作科學(xué)有序進(jìn)行，成立支局所長崗位競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
二、競聘上崗崗位
郵政支局支局長、郵政營業(yè)班班長等崗位。
對年收入達(dá)300萬以上的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立副支局所長崗位。
三、參加競聘的范圍
現(xiàn)有支局所長、中心主任、一般員工，均可參加崗位競聘；已轉(zhuǎn)型網(wǎng)點(diǎn)或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型導(dǎo)入的支局所長或在本崗位未滿三年的支局所長原則上不參加競聘。
四、競聘崗位任職條件
（一）支局所長崗位任職條件
1、身體健康，德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘支局所長崗位為合同A類用工、合同B類用工，并同時(shí)取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、原則上大專以上學(xué)歷，特別優(yōu)秀的條件可以適當(dāng)放寬。
（二）副支局所長崗位任職條件
1、身體健康，德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)度優(yōu)良以上的。
2、參加郵政工作2年以上。
3、參加競聘副支局所長崗位為合同A類、合同B類、勞務(wù)C類、勞務(wù)D類用工，并同時(shí)取得初級以上職業(yè)技能鑒定證書。
4、大專以上學(xué)歷，特別優(yōu)秀的條件可以適當(dāng)放寬。
五、實(shí)施步驟
1、下發(fā)方案：2月10日下發(fā)《XX區(qū)郵政局支局所長競聘上崗實(shí)施方案》；
2、申報(bào)崗位：20xx年2月10日起至20xx年2月11日12：00時(shí)止，報(bào)名人員須填寫《所長崗位競聘上崗報(bào)名表》，報(bào)名表發(fā)至綜合部郵箱
3、提交競聘書：參加競聘人選提交競聘書，競聘材料包括到新崗位的工作思路、舉措、如何創(chuàng)新發(fā)展，確保全年各項(xiàng)計(jì)劃的完成。
4、組織考察考評：根據(jù)競聘人員填報(bào)的志愿，經(jīng)競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定考察對象。由領(lǐng)導(dǎo)小組、員工代表對參加競聘人員進(jìn)行測評。其中：公眾可信度30分、工作表現(xiàn)占20分、執(zhí)行力占30分、工作業(yè)績占20分。
5、確定入圍人選：競聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核情況確定聘任人選。
6、公示：20xx年2月11-13日進(jìn)行公示。
7、任免：20xx年2月13日前下發(fā)任免文件。
六、其他
1、文件下發(fā)后各支局所長組織全所員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，將文件精神及時(shí)傳達(dá)到每位員工，鼓勵(lì)員工積極參與。
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進(jìn)聘用制度和崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《省人事廳<xx事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施意見>的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我局事業(yè)單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則
堅(jiān)持科學(xué)合理、精簡效能的原則；堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅(jiān)持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、實(shí)施范圍
交通局所屬三個(gè)事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，都要納入崗位設(shè)置管理。
四、崗位類別、等級設(shè)置
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個(gè)事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費(fèi)征收站，根據(jù)三個(gè)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素確定三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例：設(shè)置崗位總量13個(gè)。其中管理崗位7個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位6個(gè)，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術(shù)主系列是公路工程技術(shù)系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設(shè)置科員（九級職員）崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為中級崗位和初級崗位，共設(shè)置6個(gè)等級，中級崗位設(shè)八級、九級、十級；初級崗位設(shè)十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件：
職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應(yīng)在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件：
專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導(dǎo)意見》的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術(shù)等級考核；四級工勤技能崗位，應(yīng)在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術(shù)等級考核；五級工勤技術(shù)崗位，應(yīng)是就徒期滿已轉(zhuǎn)正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學(xué)歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術(shù)等級考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置的實(shí)施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關(guān)文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位
公布崗位設(shè)置實(shí)施方案，崗位及其崗位職責(zé)，聘用條件；
2、申請應(yīng)聘
應(yīng)聘人員向所在單位提出書面應(yīng)聘申請，并按要求提交相關(guān)證明材料；
3、資格審核
單位崗位設(shè)置工作組對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；
4、考察評議
單位崗位設(shè)置工作組對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行競聘上崗或考核，從應(yīng)聘人員的德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行評分，確定可直接聘用的崗位人選，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定；
5、研究決定
單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定聘用名單；
6、結(jié)果公示
聘用結(jié)果確定后要進(jìn)行公示，公示期為7天。在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實(shí)施步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立交通局事業(yè)單位崗位設(shè)置工作協(xié)調(diào)小組，組長：xxx（局長）；副組長：xxx（紀(jì)檢組長）；成員：xxxxxx（二）組織動(dòng)員
召開事業(yè)單位全體干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳本次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實(shí)施按需設(shè)崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
（三）具體實(shí)施方法、步驟
1、制定崗位設(shè)置方案，根據(jù)現(xiàn)有人員的基本情況擬設(shè)置三類崗位，填寫《xxx事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》等有關(guān)表格。
2、召開職工大會(huì)公布《事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施方案 》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設(shè)置實(shí)施方案》經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實(shí)施方案一并報(bào)縣勞動(dòng)人事部門審核、備案。
大會(huì)開始，首先由靳建寧院長講話，他預(yù)祝競聘演講大會(huì)圓滿成功，并指出我院實(shí)行的中層干部全員聘用、競聘上崗，不但為優(yōu)秀人才提供了展示自我的平臺(tái)，更是適應(yīng)市衛(wèi)生事業(yè)人事制度改革要求，推動(dòng)我院高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)以及衛(wèi)生事業(yè)不斷前進(jìn)的良好途徑。本次競聘的崗位分別有內(nèi)一、內(nèi)三科主任及護(hù)士長、骨傷一、骨傷二科主任及護(hù)士長、醫(yī)務(wù)科、藥劑科、藥械科科長、人事科副主任、體檢導(dǎo)醫(yī)服務(wù)中心副主任共17個(gè)職位。由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職位部門負(fù)責(zé)人所組成的評委們對參加競聘的人員進(jìn)行了嚴(yán)格的評分。
參加競聘的17位候選人逐一登臺(tái)亮相，采用現(xiàn)場演講與自制多媒體相配合的形式，分別圍繞部門職能和崗位職責(zé)暢談工作業(yè)績、工作思路、工作方法，熱情激昂地陳述了自己的抱負(fù)與設(shè)想。表達(dá)了自己的競聘優(yōu)勢、任職工作目標(biāo)和工作措施等，充分表達(dá)了自己的才干和文字表達(dá)的能力。唐耀軍科長在會(huì)上總結(jié)發(fā)言，他說：競聘的目的在于擴(kuò)大識人、選人的視野，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，逐步建立起公開、公平競爭，擇優(yōu)選拔任用中層管理者的新機(jī)制。本次演講的結(jié)果，將由醫(yī)院院辦公會(huì)結(jié)合競聘情況，日內(nèi)將在院內(nèi)公布。
醫(yī)院中層干部競聘上崗制度
1.指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步引入競爭激勵(lì)機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)全院干部職工恪盡職守，努力進(jìn)取，奮發(fā)有為，積極拼搏，建設(shè)一支素質(zhì)佳、水平高、能力強(qiáng)的醫(yī)院管理隊(duì)伍，以適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的需要。
2.中層干部競聘上崗的基本原則
堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績，以公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則開展競聘上崗工作。先在部分科室試行，后推開。
3.競爭條件與資格
(1)政治堅(jiān)定，德才兼?zhèn)?與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取;求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效;清正廉潔，以身作則;作風(fēng)民-主，團(tuán)結(jié)同志，在醫(yī)院建設(shè)中做出實(shí)績，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有擬任職務(wù)所需的理論素養(yǎng)、工作能力、文化水平和專業(yè)知識。
(2)具有大專以上相關(guān)學(xué)歷，一般應(yīng)有五年以上在本院工作并有兩年以上班組長工作的經(jīng)歷。提任科級正職職務(wù)的，必須在副職崗位上工作兩年以上。
(3)年齡原則上在40周歲以下;身體健康。
4.競爭上崗工作程序
(1)制訂方案。擬定“競聘上崗”實(shí)施方案，經(jīng)院黨委審定后組織實(shí)施。
(2)公告。通過適當(dāng)形式，在一定范圍內(nèi)公布競崗職位、任職條件和資格以及競聘上崗的程序、辦法及注意事項(xiàng)。
(3)報(bào)名與資格初審。符合競爭上崗條件的人員，可采取個(gè)人自薦的方式，也可采取個(gè)人自薦、群眾舉薦、科組推薦相結(jié)合的方式報(bào)名。由院黨委按照競爭上崗的條件對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定競爭崗位的人選須大于等于3人。
(4)筆試與面試。資格審查合格者進(jìn)行考試?？荚噧?nèi)容主要包括履行擬聘職責(zé)所必備的基本知識和能力。面試由競聘者介紹自己的任職優(yōu)勢和任職后的工作設(shè)想，并就有關(guān)問題進(jìn)行答辯。由院領(lǐng)導(dǎo)對競聘者的管理能力、綜合分析能力、解決實(shí)際問題能力、口頭表達(dá)能力等考評打分。
一、主要做法
（一）深入發(fā)動(dòng)。盡管開展競聘上崗工作已不是什么新鮮事，但由于主客觀因素的影響，少數(shù)同志仍然或多或少存在這樣或那樣的想法，主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)部門中有少數(shù)同志感到，開展競聘上崗工作涉及面廣，程序復(fù)雜，擔(dān)心工作難搞；有些符合條件的同志也怕被別人誤解為想當(dāng)“官”，擔(dān)心爭不上丟面子；還有一些同志擔(dān)心競聘只是走過場、搞形式，最終還是領(lǐng)導(dǎo)說了算等。針對上述情況，我們認(rèn)為開展競聘上崗工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)形成正確的輿論導(dǎo)向非常重要。因此，我們采取多種形式和手段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力在廣大教師中形成共識。一是教育局專門召開由各校（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員會(huì)，布置競聘上崗工作，在此基礎(chǔ)上，由各學(xué)校（單位）召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是充分利用教育網(wǎng)公布競聘上崗實(shí)施方案，明確競聘上崗的目的、意義、要求和方法步驟，消除他們的思想顧慮，堅(jiān)定其參與競聘的信心和決心。三是針對個(gè)別職位報(bào)名參與競聘人數(shù)不多的情況，我們又用電話等形式再一次進(jìn)行動(dòng)員。通過深入發(fā)動(dòng)，形成了組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦報(bào)名的氛圍，最后共有52名同志參與了報(bào)名，占符合條件的報(bào)名人數(shù)的68%，最多的一個(gè)職位有18名同志參與角逐，最少的一個(gè)職位也有3名同志參與競爭。而且從參與競聘人員報(bào)名情況看，有的是跨學(xué)校、跨學(xué)區(qū)參與競聘，還有不少是城區(qū)學(xué)校的老師，參與到農(nóng)村學(xué)校職位的競聘。
（二）全面公開。競聘上崗工作能否得到廣大干部教師的信任和社會(huì)的認(rèn)可，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的良好環(huán)境顯得尤為重要。在競聘工作當(dāng)中，我們堅(jiān)持透明的方法、公開的形式、公平的態(tài)度、公正的結(jié)果，并且做到5個(gè)方面的公開：競聘職位公開，分別推出局團(tuán)工委副書記1個(gè)、中學(xué)副校長3個(gè)、小學(xué)副校長2個(gè)、幼兒園副園長1個(gè)；競聘條件公開，對每個(gè)職位的要求、學(xué)歷規(guī)定、年齡限制等都有明確規(guī)定；競聘程序公開，通過宣傳發(fā)動(dòng)、推（自）薦報(bào)名、資格審查、筆試面試、組織考察、公示任用等一環(huán)扣一環(huán)；競聘結(jié)果公開，筆試、面試成績和任前都上網(wǎng)公示，把各個(gè)環(huán)節(jié)置于廣大教職工的監(jiān)督之下。
（三）客觀公正。一是體現(xiàn)規(guī)范不簡化程序。嚴(yán)格按照公布職位、組織報(bào)名、資格審查、筆試面試、組織考察、任前公示、任免錄用環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范操作。在組織考察時(shí)，學(xué)校還在放假期間，局里要求有關(guān)學(xué)校通知老師回校參與談話了解情況；任免錄用前進(jìn)行公示，也是等到老師上班后才上網(wǎng)，接受老師的監(jiān)督。二是體現(xiàn)嚴(yán)肅不降低標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照上級規(guī)定和教育局《關(guān)于開展競聘副校級職位的通知》進(jìn)行操作，不搞臨時(shí)動(dòng)議，不搞中間變更，不搞個(gè)人說了算，不搞內(nèi)定人選，避免了工作中的隨意性和人為因素。其中有一個(gè)學(xué)校推出的副校級職位，沒有因?yàn)閰⑴c競聘人員當(dāng)中包括該學(xué)校的校長助理而一定錄用他，而是經(jīng)過層層過關(guān)，以綜合素質(zhì)為主要條件，最終錄用了其他學(xué)校參與競聘的同志。三是體現(xiàn)公平不照顧情面。在競聘過程中，為了防止人為因素，我們在實(shí)施全過程監(jiān)督的前提下，重點(diǎn)突出了面試這個(gè)環(huán)節(jié)。由區(qū)人大、紀(jì)委、組織部和機(jī)關(guān)工會(huì)的同志對面試過程進(jìn)行監(jiān)督；評委人員組成包括區(qū)級機(jī)關(guān)有關(guān)部門的同志和其他區(qū)局教研室等專家，規(guī)定評委在每位考生面試完畢后當(dāng)場亮分，并按通行規(guī)則去掉最高分和最低分計(jì)算考生的平均分值；對參與面試的同志只報(bào)號碼、不報(bào)姓名，考生在回答問題時(shí)也不能透露自己的姓名或有關(guān)身份情況。
二、初步成效
（一）選人用人的視野進(jìn)一步拓寬。開展競聘上崗的方式，改變了過去在少數(shù)人中選人的狀況，打破了論資排輩等條條框框的限制，可供選擇的范圍擴(kuò)大了，局黨委可以在眾多人選中反復(fù)權(quán)衡比較，擇優(yōu)任用。從報(bào)名參與競聘上崗的52名同志情況看，涉及20多個(gè)學(xué)校（單位），既有機(jī)關(guān)，也有基層，既有城區(qū)，也有農(nóng)村，而且也體現(xiàn)了不同年齡層次的同志參與競聘，其中70年代末80年代初出生的占三分之一，有利于優(yōu)秀年輕人才脫穎而出。進(jìn)入面試的36人，實(shí)際上在一定程度上已經(jīng)進(jìn)入了組織的視野，這為發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批后備干部做了準(zhǔn)備工作，我們將結(jié)合后備干部的推薦，把其中表現(xiàn)比較突出的同志納入到后備干部人才庫。
剛才,XX同志傳達(dá)了教體局《**縣二*年教育人事制度改革實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》是針對我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢,結(jié)合全縣教職工隊(duì)伍現(xiàn)狀,在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)過縣委、縣政府同意制定出臺(tái)的。各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透精神,按照方案要求和時(shí)間安排,扎實(shí)穩(wěn)妥地開展改革工作。
全縣教育人事制度改革關(guān)系到廣大教職工的切身利益,縣委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視。為搞好這次全縣教育人事制度改革工作,下面,我講三個(gè)問題。
一、切實(shí)提高對搞好全縣教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識
近年來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過全縣廣大教育干部和教職工的共同努力,我縣的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展,各項(xiàng)工作都取得了較大的成績,實(shí)現(xiàn)了“一年一大步、一步一個(gè)新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)。具體講主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
一是初中進(jìn)城工程基本完成。20*年初,縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚,創(chuàng)造性地在全市、乃至全省率先實(shí)施了初中進(jìn)城工程。經(jīng)過近3年的努力,到目前,投資5500多萬元的外國語學(xué)校建設(shè)工程已全面完成,改建規(guī)范了**一中南校,*、*兩年共為兩所學(xué)校選招配齊了454名優(yōu)秀教師。今年我們又通過公開選招錄用了41名本科畢業(yè)生和60名小學(xué)教師。新學(xué)年,全縣初中學(xué)生全部進(jìn)城就讀,城區(qū)初中學(xué)生達(dá)到1.2萬人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)建設(shè)全面完成。按照建設(shè)省級規(guī)范化小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))都建設(shè)了一所高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化小學(xué),在校人數(shù)達(dá)到了1萬多人,實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村最好的院落是學(xué)校、最好的房子是教室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。全縣基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,教育資源配置不斷優(yōu)化。
三是教師隊(duì)伍管理機(jī)制逐步完善,教師待遇不斷提高。幾年來,通過教育人事制度改革,全縣教育系統(tǒng)以教職工全員競聘上崗為核心的教育干部和教師隊(duì)伍規(guī)范化管理機(jī)制初步建立,教育內(nèi)部活力明顯增強(qiáng)。通過20*年的工資調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放”,農(nóng)村教職工的工資待遇大幅度提高。同時(shí),全縣中小學(xué)危房改造基本完成,學(xué)校安全措施進(jìn)一步落實(shí),為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
四是教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高。自20*年以來,我縣高中教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)連續(xù)三年位居全市前列,**一中連續(xù)三年列全市重點(diǎn)中學(xué)第二名;初中教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了從低谷徘徊到名列前茅的歷史性突破;小學(xué)素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣高考、中考又取得了令人鼓舞的好成績,高考本科上線穩(wěn)居全市第二名,增幅居全市第一。
同志們,隨著初中進(jìn)城工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學(xué)建設(shè)的全面完成,全縣基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了根本性的變化,同時(shí)也面臨著新的改革發(fā)展機(jī)遇。在變化和機(jī)遇面前,全縣教師隊(duì)伍管理工作中一些與基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是現(xiàn)有教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出:縣直學(xué)校和臨近縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師偏多,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師相對較少;由于生源減少,小學(xué)教師局部過剩;學(xué)校內(nèi)部非教學(xué)人員過多,這部分人員占用著教師的編制,但不從事教學(xué)工作,影響了教學(xué)一線人員的工作積極性。
二是教師隊(duì)伍中存在著無序流動(dòng)和閑散現(xiàn)象,長期“在編不在崗”,有的教師只拿錢不干事,或拿著工資又去從事其它職業(yè)。這些人員雖少,但造成的消極影響很大。
三是教師隊(duì)伍內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制還不健全,內(nèi)部活力還沒有完全激發(fā)出來,“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“保險(xiǎn)箱”的惰性意識根深蒂固,使整個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力,“人員能進(jìn)不能出,干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”,教師工作積極性不高。
這些矛盾和問題如不及時(shí)解決,必將會(huì)制約教育的進(jìn)一步發(fā)展。這些矛盾和問題必須通過不斷改革才能解決。所以,各單位要切實(shí)提高對搞好這次教育人事制度改革重要性、必要性的認(rèn)識。通過改革,真正建立起完善的競爭激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)起教師的積極性和創(chuàng)造性。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作
這次全縣教育人事制度改革的主要任務(wù),就是通過實(shí)行教職工全員競聘上崗,健全完善競爭激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高工作效率,實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置,充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,建設(shè)一支有活力、有朝氣、積極向上的教師隊(duì)伍。
(一)關(guān)于教職工全員競聘上崗。
這次改革的工作重點(diǎn)就是教職工全員競聘上崗?？h直學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)總校長及其他通過競聘上崗、聘期未滿的教育干部,不在這次改革范圍。
在教職工全員競聘上崗工作中,各單位都要按照“科學(xué)考核、競聘上崗、末位落聘”的程序辦法,確定競聘上崗人員和落聘人員。各單位都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組,按照量化到人的要求,對全體教職工上學(xué)年的教育教學(xué)工作進(jìn)行全面考核,根據(jù)考核成績予以排名,以此確定競聘上崗人員和落聘人員。落聘人員必須按照規(guī)定的比例產(chǎn)生,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于3%、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員,縣直學(xué)校按不低于5%的比例產(chǎn)生落聘人員。各單位產(chǎn)生落聘人員可以高于這個(gè)比例,但不能低于這個(gè)比例。這是這次改革的硬指標(biāo)。去年各單位落聘人員憑在進(jìn)修學(xué)校取得的《培訓(xùn)合格證》回原單位參加競聘上崗,原則上這部分人員回到原單位后直接上崗,不得再定為落聘人員。
關(guān)于落聘人員,在這里我要著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn):
一是落聘人員必須從本單位的現(xiàn)在崗人員中產(chǎn)生,任何單位不準(zhǔn)用流失人員、病退人員、借調(diào)人員、辭退人員等占用落聘人員指標(biāo)。哪個(gè)單位如果違反規(guī)定,引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是對落聘人員,今年將采取“跟班學(xué)習(xí)與集中提高培訓(xùn)”相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)提高,時(shí)間為一年?！案鄬W(xué)習(xí)”由所在單位負(fù)責(zé),重點(diǎn)加強(qiáng)教育教學(xué)實(shí)踐能力和水平的培訓(xùn)學(xué)習(xí);“集中提高培訓(xùn)”由縣教體局統(tǒng)一組織到縣教師進(jìn)修學(xué)校參加培訓(xùn),每月集中培訓(xùn)時(shí)間不少于一周,重點(diǎn)加強(qiáng)教師職業(yè)道德、教育法律法規(guī)知識、教育教學(xué)理論的提高培訓(xùn)。落聘人員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間發(fā)70%的工資,一年培訓(xùn)學(xué)習(xí)期滿后,由所在單位和縣教師進(jìn)修學(xué)校對培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合量化考核,經(jīng)考核合格者發(fā)給《培訓(xùn)合格證》。落聘人員憑《培訓(xùn)合格證》于下學(xué)年開學(xué)前回原單位參加教職工競聘上崗,上崗后工資恢復(fù)100%;經(jīng)考核不合格的仍然按落聘人員對待,參加下一期培訓(xùn)學(xué)習(xí),工資按50%發(fā)放。
(二)區(qū)別不同人員,把握政策界限。
全縣教師隊(duì)伍現(xiàn)狀非常復(fù)雜,在管理機(jī)制上存在著不少問題。所以,在這次改革中必須準(zhǔn)確把握政策,確保能者上、庸者下,讓真干事、干得好的保住崗位,讓不干事、瞎混事的丟崗位。
一是關(guān)于流失人員。
《實(shí)施方案》中規(guī)定,凡截止到2007年8月31日,曠工或無正當(dāng)理由擅自離開原工作單位連續(xù)超過15天,或1年內(nèi)累計(jì)超過30天的教職工,視為流失人員,一律按自動(dòng)辭職處理。各單位一定要按照“不瞞不漏、實(shí)事求是”的原則,認(rèn)真排查,列出名單,張榜公示。這項(xiàng)工作要在教職工競聘上崗工作開始前全面完成。改革工作結(jié)束后,縣人事局、財(cái)政局、監(jiān)察局、教體局將組成專門的審查組,通過查對身份證、工資卡的方式,對各單位的流失人員情況逐一進(jìn)行審查。凡是被確定為流失的教師,其檔案移交縣人才交流中心,縣財(cái)政部門停發(fā)工資,人事編制部門銷除編制,同時(shí)核減其原工作單位的在崗人員數(shù)。如果哪個(gè)單位違反規(guī)定,隱瞞不報(bào),弄虛作假,引發(fā)教職工上訪或造成其它不良后果的,將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是關(guān)于病退和借調(diào)人員。
對確實(shí)患有嚴(yán)重疾病不能堅(jiān)持正常教育教學(xué)工作的,要按照有關(guān)政策規(guī)定,辦理病退手續(xù)。對無病,想借病退這條途徑來回避工作,回避競聘上崗的,要講清道理,曉以利害,動(dòng)員返回教學(xué)工作第一線。對申請病退人員,一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)或?qū)W校負(fù)責(zé),到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果由縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后通知單位。經(jīng)鑒定凡不符合病退條件的,必須回原單位參加競聘上崗。
黨政機(jī)關(guān)從教育系統(tǒng)借調(diào)使用的人員,原則上都要退回原學(xué)校,參加競聘上崗。凡是借調(diào)單位已辭退但本人不回原單位的,一律按流失人員對待。
另外,對處于孕產(chǎn)期、哺乳期的女教職工和現(xiàn)役軍人家屬,對因家庭發(fā)生重大事故,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生活困難的教職工,對男年滿55周歲、女年滿50周歲的老教職工,應(yīng)按照政策規(guī)定,給予適當(dāng)照顧,不得確定為落聘人員。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅紀(jì)律,確保改革順利進(jìn)行
全縣教育人事制度改革,時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng),涉及到教師的切身利益,關(guān)系到全縣基礎(chǔ)教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),層層落實(shí)責(zé)任?？h里成立了由馬善軍縣長任組長,趙明國副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣的改革工作。同時(shí),縣教體局成立指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室,我為組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管會(huì)、縣直各學(xué)校都要成立由教職工代表參加的競聘工作小組,具體負(fù)責(zé)本單位教職工競聘上崗工作,確保按時(shí)完成改革任務(wù)。今天會(huì)議結(jié)束以后,教體局黨委將組成督查組,包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包縣直學(xué)校,實(shí)行責(zé)任制,對改革全過程和結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督。
二要把思想政治工作貫穿于改革全過程。改革從一定意義上講是對教職工既得利益的調(diào)整。因此,各單位要層層召開會(huì)議,組織廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)教體局文件精神,在充分征求廣大教職工意見的基礎(chǔ)上,制定好本單位《實(shí)施細(xì)則》,使廣大教職工充分認(rèn)識改革的目的、意義、政策、方法,把思想統(tǒng)一到改革精神上來,使廣大教職工正確對待改革,積極參與改革。在改革過程中,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的問題,及時(shí)跟上做細(xì)致的工作,把問題解決在學(xué)校,解決在萌芽狀態(tài)。
三要確保穩(wěn)定。確保改革無振蕩,核心問題是做好落聘人員的工作,讓落聘人員思想認(rèn)可,情緒穩(wěn)定。落聘人員經(jīng)過程序確定后,各單位都要采取得力措施,及時(shí)跟上做工作,理順情緒,化解矛盾,努力把消極因素化為積極因素,決不允許因?yàn)楣ぷ鞑涣Τ霈F(xiàn)上訪等影響穩(wěn)定的事件發(fā)生。哪個(gè)單位出了問題,要追究哪個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保按程序操作是改革成功的重要保障。各級教育干部要為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境,嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)禁寫條子、跑關(guān)系,確保改革健康穩(wěn)妥進(jìn)行。對違犯紀(jì)律的,將對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二條實(shí)施本方案的指導(dǎo)思想為了更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)療保障制度改革的需要，逐步建立起有責(zé)任、有約束、有激勵(lì)、有競爭的衛(wèi)生院管理運(yùn)行機(jī)制。為推進(jìn)衛(wèi)生改革和促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人力支持。
第三條改革的目標(biāo)是通過聘用合同制轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)和單位自主用人，人員自主擇業(yè)，崗位設(shè)置科學(xué)，人才結(jié)構(gòu)合理的新型人事管理機(jī)制，促進(jìn)人員合理流動(dòng)和人力資源有效開發(fā)，充分調(diào)動(dòng)全院職工的工作積極性，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
第四條實(shí)施聘用合同制在操作程序上，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
第五條聘用合同由衛(wèi)生院法人代表或法人代表書面委托人與被聘用職工簽訂。聘用合同書是衛(wèi)生院與受聘人本著自愿、平等、雙向的原則，確定聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，聘用合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。
第六條本細(xì)則適用于本院實(shí)施全員聘用合同制之前的原固定制職工、原合同制職工，以及細(xì)則實(shí)施以后所有新進(jìn)人員。
第七條衛(wèi)生院為所有簽訂聘用合同的職工統(tǒng)一建立《聘用手冊》，《聘用手冊》是聘用合同制職工重新就業(yè)或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的重要憑證，由院人事處負(fù)責(zé)保管。合同終止或解除時(shí)，《聘用手冊》將隨人事檔案轉(zhuǎn)交有關(guān)人才服務(wù)中心。
二、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)與聘用
第八條結(jié)合本院任務(wù)和職能方向，結(jié)合我院崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額，按照“科學(xué)合理、精簡效能”的原則，設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)服務(wù)崗位。
第九條崗位職數(shù)、崗位職責(zé)和任職條件詳見“平莊衛(wèi)生院崗位設(shè)置方案”、“平莊衛(wèi)生院崗位說明書”。
第十條院長聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)《黔東南州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方案》（州人發(fā)[2010]3號）的文件規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和《平莊衛(wèi)生院管理崗位設(shè)置實(shí)施方案》的規(guī)定明確衛(wèi)生院院長的工作職責(zé)和任職條件要求。實(shí)行雙向選擇競聘上崗，體現(xiàn)了單位與職工平等自愿的原則。根據(jù)平莊衛(wèi)生院設(shè)崗定員的方案，制訂了崗位受聘人員的任職條件、工作職責(zé)和工作任務(wù)，職工自身的工作特長選擇競聘上崗。職工有辭聘的權(quán)利，如果職工不愿參加本單位競聘上崗，單位領(lǐng)導(dǎo)不得阻繞流動(dòng)的自由。但是，已經(jīng)與單位簽訂了聘用合同書，在合同期內(nèi)，無正當(dāng)理由，受聘職工不得隨意辭聘。
三、聘用要求與條件
第十一條實(shí)行全員聘用制，打破原有職工的身份限制。對政治素質(zhì)好、業(yè)績突出的人員，可以破格聘用或低職高聘；對政治素質(zhì)較差，組織紀(jì)律渙散，又不能勝任原崗位的人員，可以緩聘、高職低聘或不聘。
1、聘任
1）對符合下列崗位基本條件的可直接聘任
①具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熱愛應(yīng)聘崗位的工作；
②具有完成應(yīng)聘崗位工作所必須的專業(yè)技能、文化知識和實(shí)際能力；
③持有應(yīng)聘崗位要求的學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、注冊證書或者相應(yīng)的技術(shù)等級證書、崗位培訓(xùn)合格證書；
④身體健康能堅(jiān)持正常工作。
2）屬衛(wèi)生院人才引進(jìn)對象可直接聘任
3）聘期一般為三年
2、試聘
1）長病假要求復(fù)工的；
2）違紀(jì)下崗重新安排工作的；
3）社會(huì)招聘錄用的；
4）試聘期限一般為1至3個(gè)月。
3、低聘
1）因崗位技術(shù)職務(wù)職數(shù)限制而愿意低聘的；
2）不能完成或勝任原崗位職責(zé)而接受低聘的；
3）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失而降職使用。
4、短聘
1）不能完成本崗位職責(zé)，經(jīng)教育愿意改正的；
2）違反衛(wèi)生院規(guī)章制度給衛(wèi)生院造成一定損失需要考察的；
3）短聘期限一般為半年至一年。
5、拒聘
1）除單位和職工另有約定之外，職工有權(quán)拒聘，凡拒聘者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定解除工作關(guān)系。
2）大中專以上畢業(yè)生，在規(guī)定的服務(wù)期限內(nèi)如拒聘，按規(guī)定支付違約金及培養(yǎng)費(fèi)后解除工作關(guān)系。
6、待聘
1）因編制和崗位職數(shù)超編而未聘上崗的；
2）因未達(dá)到崗位聘任條件而未聘上崗的；
3）其他因素未聘上崗的。
第十二條受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：
1、遵守黨和國家的政策、法律和法規(guī)和本所規(guī)章制度；
2、具有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德；
3、具有與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)或管理能力；
4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；
5、聘用崗位職責(zé)要求的其他條件。
四、組織聘用與程序
第十三條 成立所聘用領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人事負(fù)責(zé)日常工作。
第十四條 全員聘用制工作由所聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，實(shí)施合同管理。
一、競聘工作原則堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，按照學(xué)校編制、崗位數(shù)，進(jìn)行競聘上崗。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立由校長為組長，校級領(lǐng)導(dǎo)為組員的教職工校內(nèi)競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組：三、競聘工作時(shí)間原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，一般于8月中旬開始，8月下旬完成。四、實(shí)施范圍及對象本校所有在編教職員工。五、競聘工作的基本程序1、校級領(lǐng)導(dǎo)由縣教育局考核任命或由縣教育局組織競爭上崗。2、學(xué)校缺位中層干部采取競聘上崗辦法，實(shí)行一年一聘，由學(xué)校組織考核。考核合格者，可以續(xù)聘；考核不合格者，參與其他崗位競聘，其空缺職位由學(xué)校重新組織競聘。中層干部包括：教導(dǎo)主任、副主任、總務(wù)主任、副主任、教科室主任、教科室副主任、主辦會(huì)計(jì)、完?。ù逍。┴?fù)責(zé)人、幼兒園園長、副園長、工會(huì)副主席、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員等。
3、教學(xué)、教輔、后勤人員的聘任，采用分層次、分階段方式進(jìn)行，先競聘教學(xué)人員，后競聘教輔、后勤人員。中心小學(xué)根據(jù)各校規(guī)模和編制標(biāo)準(zhǔn)提前公布崗位設(shè)置、崗位職數(shù)、崗位職責(zé)、崗位待遇等，教職工根據(jù)自己的能力和意愿提出競聘申請，采用公開競爭、擇優(yōu)上崗的辦法由各校校長或負(fù)責(zé)人聘任。第一階段：競聘中層干部具體辦法見《高淳縣古柏中心小學(xué)中層干部競爭上崗實(shí)施方案》。第二階段：競聘教學(xué)崗位①參與競聘的在編教師填寫競聘意向書，根據(jù)個(gè)人意愿選擇學(xué)校、學(xué)科等。②各校中層根據(jù)本校所需各類教學(xué)人員崗位數(shù)，對照教師擇校志愿，選擇和確定本校教師名單，并報(bào)校長室審批。第一輪競
聘結(jié)束后，如某學(xué)校崗位數(shù)未能聘滿，可在此輪落聘人員中采用同樣的方式進(jìn)行二次聘任，聘滿為止。第三階段：競聘教輔、后勤崗位對于教師未競聘到教學(xué)崗位的，或職工等，可以申請競聘教輔、后勤崗位，并填寫競聘意向書，同樣采用雙向選擇的辦法進(jìn)行聘任。在崗位數(shù)聘用不足情況下，可采用兼任辦法或聘用臨時(shí)工解決。六、落聘人員安置辦法對未被崗位聘任的教職工采取適當(dāng)途徑安置，按縣教育局高教 [2005]100號文件精神處理。具體辦法如下：1、本系統(tǒng)內(nèi)跨單位聘任。每年8月上旬學(xué)校對本人不愿校內(nèi)轉(zhuǎn)崗的落聘教師名單（年齡限定在男55周歲、女50周歲以下者）報(bào)縣教育局，由縣教育局在系統(tǒng)內(nèi)開設(shè)教育人才市場進(jìn)行雙向選擇。進(jìn)入教育人才市場未被其他學(xué)校聘用的人員，一律作校內(nèi)待聘處理；被聘用的人員則享受聘用單位的待遇，工資關(guān)系也隨即轉(zhuǎn)移。
2、校內(nèi)提前退崗休養(yǎng)。對距法定退休年齡不滿5年且連續(xù)工作二十年以上，因體弱多病等原因難以堅(jiān)持正常工作的教職工，經(jīng)本人申請，單位同意，報(bào)縣教育局批準(zhǔn)，可以辦理校內(nèi)提前退崗休養(yǎng)，待到法定退休年齡再正式辦理退休手續(xù)。提前退崗休養(yǎng)人員在退崗休養(yǎng)期間可享受除財(cái)政定量補(bǔ)助中納入考核的部分和學(xué)校自籌獎(jiǎng)金外的工資福利待遇。提前退崗休養(yǎng)人員在退崗休養(yǎng)期間不得到外單位從業(yè)，從業(yè)的一經(jīng)查實(shí)，停發(fā)其退崗休養(yǎng)期間的工資福利待遇。退崗休養(yǎng)期間如遇國家政策性的工資調(diào)整，按在職人員對待。3、校內(nèi)待聘。待聘期間，待聘人員仍由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。待聘人員中的教師可安排業(yè)務(wù)進(jìn)修、跟班聽課；待聘人員中的職工可安排臨時(shí)性工作。待聘時(shí)間一般為一年，一年后經(jīng)考核合格可參加新一輪的競聘上崗。待聘期間，凡服從安排者可享受除財(cái)政定量補(bǔ)助中納入考核的部分和學(xué)校自籌獎(jiǎng)金中納入考核的部分外的工資福利待遇；待聘期間，不服從臨時(shí)性工作安排的或雖服從臨時(shí)工作安排但在第二次競聘中落聘的人員實(shí)行校內(nèi)待崗，并按下列意見處理：校內(nèi)待崗可分為二個(gè)階段：第一階段為一年，期間可享受基本工資（職務(wù)工資和津貼活工資）的60%（低于高淳縣最低生活標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足最低生活標(biāo)準(zhǔn)）；一年內(nèi)在教育系統(tǒng)內(nèi)未找到工作的，進(jìn)入第二階段，時(shí)間為6個(gè)月，期間只保留
關(guān)系，不享受任何待遇。男50周歲以上，女45周歲以上的教職工第二階段待崗時(shí)間延長到一年。4、自謀職業(yè)。鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入人才市場，面向社會(huì)跨行業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)支持未聘人員自謀職業(yè)。七、為促進(jìn)全鎮(zhèn)小學(xué)教育均衡發(fā)展，學(xué)校提倡和鼓勵(lì)青年教師、骨干教師輪流到村小任教。1、中心校和古柏小學(xué)參加中級職稱評聘的35周歲以下的青年教師，須有在村小或辦學(xué)點(diǎn)（不含古柏小學(xué)）任教2年以上的經(jīng)歷。（如申報(bào)競聘江張、中保、衛(wèi)村教學(xué)任務(wù)末果，視作具備村小、辦學(xué)點(diǎn)工作經(jīng)歷） 2、對長期在村小或辦學(xué)點(diǎn)任教的35周歲以下的青年教師，在職務(wù)評聘、評優(yōu)評先等方面同等條件下優(yōu)先考慮。3、校骨干教師須根據(jù)學(xué)校需要，服從工作安排，輪流到村小支教。
八、說明本辦法解釋權(quán)屬校長室。
隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，事業(yè)單位人事制度改革也在不斷發(fā)展和完善。差額事業(yè)單位的水庫管理單位，如何在這場人事改革中謀求發(fā)展？如何更好地適應(yīng)人事改革帶來的變化？將面臨重大挑戰(zhàn)。該文就如何做好事業(yè)單位人事改革中的人事管理工作進(jìn)行了探討，并提出了一些建議。
【關(guān)鍵詞】
淄博市；萌山水庫；事業(yè)單位；人事管理
近年來，事業(yè)單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實(shí)施的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》將工作人員和事業(yè)單位的關(guān)系確定為合同關(guān)系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實(shí)現(xiàn)了人員的“能進(jìn)能出”，全國3000多萬的事業(yè)編制人員也將開始參加社會(huì)保險(xiǎn)。雖然《條例》沒有明確工資增長機(jī)制和社會(huì)保險(xiǎn)制度，但依然標(biāo)志著國家推進(jìn)事業(yè)單位改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。結(jié)合淄博市萌山水庫的管理實(shí)際來說，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真研讀《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，積極探索單位發(fā)展的方向，給出積極地應(yīng)對。
1糾正落后觀念，積極轉(zhuǎn)變管理思路
1.1要有憂患意識，認(rèn)識到改革的必然性中國的發(fā)展得益于改革與創(chuàng)新，得益于具有中國特色社會(huì)主義的積極實(shí)踐，在改革、創(chuàng)新和探索實(shí)踐過程中，任何居于改革潮流之中的團(tuán)體、組織或個(gè)人，都應(yīng)該開拓眼界，反觀自我。在這樣的大環(huán)境下，任何組織，不管是事業(yè)的、企業(yè)的、民間的或是政府體制下的，都應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展的規(guī)律，任何違背潮流與發(fā)展的必然會(huì)停滯不前、直至被社會(huì)淘汰。具體到目前的事業(yè)單位來講，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體制和人事的改革是勢在必行，每一個(gè)單位員工都應(yīng)該認(rèn)識到事業(yè)單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問題，而是改早與改晚的問題。
1.2要積極轉(zhuǎn)變管理的思路現(xiàn)代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點(diǎn)是以人為中心，堅(jiān)持以人為本，注重開發(fā)職工的潛能，以不斷激發(fā)其工作動(dòng)機(jī)，不斷完善其工作技能，使人力的產(chǎn)出最大化?？傊鉀Q認(rèn)識問題，一要明確事業(yè)單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開，從“人”上下功夫。每一名事業(yè)單位員工都要有憂患意識，理智地選擇與適應(yīng)。
2加快改革步伐，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展
事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)是以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，不斷完善崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎(jiǎng)懲等制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團(tuán)隊(duì)意識和執(zhí)行力。在推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，要穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計(jì)劃、一步步地推進(jìn)。目前就水庫來講，要?jiǎng)澓梅纸缇€，歸好實(shí)驗(yàn)田，原事業(yè)管理的嚴(yán)格按事業(yè)管理政策和上級決策穩(wěn)步推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。通過平衡規(guī)范的管理探索，在確保水庫基本任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，推動(dòng)水庫事業(yè)加快發(fā)展進(jìn)步。
3建立科學(xué)的人力資源管理體系
3.1找準(zhǔn)問題事業(yè)單位是一個(gè)有中國特色的概念，有公益性、服務(wù)性、公有性、實(shí)體性的特征。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：政事不分，職責(zé)不清；管理模式單一，管理機(jī)制僵化；管理自不到位；機(jī)構(gòu)性質(zhì)行政化；價(jià)值取向偏離；管理不規(guī)范；人員無法進(jìn)行合理流動(dòng)；分配激勵(lì)機(jī)制不健全等等。要組織學(xué)習(xí)《條例》，讓水庫全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來什么，以確保職工支持改革。
3.2建立健全人力資源管理體系1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說明書，明確崗位職責(zé)、部門職責(zé)，讓職工知道該干什么。2）建立工作管理體系，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)工作流程，讓職工知道該怎么干。3）建立工作考核體系，明確獎(jiǎng)懲制度，提升員工工作執(zhí)行力和積極性；按要求修訂基礎(chǔ)人事管理制度，完善人員進(jìn)出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）強(qiáng)化培訓(xùn)管理，提升員工綜合素質(zhì)，以優(yōu)化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發(fā)工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。5）深入崗位調(diào)研，全面開展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合每個(gè)崗位的工作條件、素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)等，制定崗位優(yōu)化方案，建立科學(xué)合理的崗位編制體系。重點(diǎn)崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動(dòng)機(jī)制，在部分崗位試點(diǎn)定期輪崗、競爭上崗。通過競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。6）按照中央事業(yè)單位改革步伐，適時(shí)推行薪酬體系改革。以崗位分析和優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，逐步探索與水庫管理發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結(jié)合每名員工的實(shí)際價(jià)值體現(xiàn)、業(yè)績貢獻(xiàn)等，逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、分配合理、科學(xué)簡捷、激勵(lì)性強(qiáng)、兼顧保障的薪酬體系。
3.3探索建立科學(xué)的績效考核評價(jià)體系以強(qiáng)化執(zhí)行力、提升管理質(zhì)量為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)為重點(diǎn)考核內(nèi)容，重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確地開展好檢查考核工作。運(yùn)用正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化手段把員工的績效考評與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵(lì)員工提高工作效率。
4找準(zhǔn)突破，積極探索
4.1實(shí)行企業(yè)競聘上崗水庫領(lǐng)導(dǎo)敢于實(shí)踐，周密部署，印發(fā)了《企業(yè)崗位設(shè)置方案》《企業(yè)管理崗位設(shè)置方案》《2014年度企業(yè)中層干部競聘上崗實(shí)施方案》等文件，通過競聘動(dòng)員大會(huì)、報(bào)名及資格審查、競聘人員抽簽、競聘演講及答辯、評委打分及分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)、組織研究、聘任形式順利開展了企業(yè)干部競聘，使水庫的一批年輕骨干力量走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。此次競聘對今后崗位合理流動(dòng)、優(yōu)化組織配置、激勵(lì)員工職業(yè)發(fā)展給出了積極的信號。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置及聘任工作正在有序地進(jìn)行中，這將有力解決水庫企業(yè)職工的職稱聘任問題。