發(fā)布時(shí)間：2022-08-12 19:21:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的世界政治經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞] 公共支出 范圍 結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，公共支出由傳統(tǒng)的偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的供給模式逐漸向公共服務(wù)和宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)化。公共支出，作為公共財(cái)政的一個(gè)核心問(wèn)題也日益引起了人們的關(guān)注。公共支出又稱財(cái)政支出或政府支出，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為實(shí)現(xiàn)其職能，取得所需物品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金的支付。公共支出反映了一國(guó)政府的政策選擇，代表著執(zhí)行這些政策的成本。公共支出的結(jié)構(gòu)和調(diào)整，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配起著重要的作用。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中公共支出的特征
1.公共服務(wù)性
政府日常的公共支出活動(dòng)表現(xiàn)為多種多樣具體的現(xiàn)象形態(tài)，但是不管其具體的活動(dòng)形態(tài)如何，它們都是公共支出，都是政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失效，或者說(shuō)，都是為市場(chǎng)提供公共服務(wù)而安排的支出，因而都具有公共服務(wù)性質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共支出是以公共服務(wù)為其根本目的的。
2.非市場(chǎng)盈利性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)，都表現(xiàn)為是市場(chǎng)活動(dòng)，是出售自己的產(chǎn)品和勞務(wù)．獲取市場(chǎng)價(jià)格并實(shí)現(xiàn)盈利的活動(dòng)，它具有市場(chǎng)盈利性，是在盈利動(dòng)機(jī)的刺激和誘導(dǎo)下展開(kāi)的。相反，作為社會(huì)管理者的政府支出卻不能索取市場(chǎng)價(jià)格，不能追求市場(chǎng)盈利，不能在盈利動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)下安排自身的活動(dòng)。換言之，具有市場(chǎng)盈利能力的活動(dòng)不屬于公共支出的范圍，具有市場(chǎng)盈利能力的領(lǐng)域公共支出不應(yīng)介入。
3.計(jì)劃性
對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，公共支出作為隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展變化的一種財(cái)政類型，它主要是借助于國(guó)家預(yù)算這種國(guó)家年度財(cái)政收支計(jì)劃的形式來(lái)進(jìn)行活動(dòng)的。國(guó)家預(yù)算是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下天然的政府公共支出運(yùn)作形式，從公共支出本身來(lái)看，它從來(lái)都是有計(jì)劃的。
二、公共支出的作用
公共支出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，可以歸納為三個(gè)方面：一是公共支出作為總需求的一個(gè)重要組成部分其擴(kuò)張本身就意味著總需求的擴(kuò)張，尤其是在總供給大于總需求的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有的意義;二是公共支出具有典型的外部正效應(yīng)，公共投資的先期擴(kuò)張可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)累積效應(yīng)；三是共支出的一些特殊領(lǐng)域，如教育和科技基礎(chǔ)設(shè)施投資，本身就是技術(shù)進(jìn)步的源泉，因此公共支出的意義有一部分通過(guò)技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)出來(lái)。
三、現(xiàn)階段我國(guó)公共支出結(jié)構(gòu)及調(diào)整
從公共投資支出的構(gòu)成來(lái)看我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)投資比重最低，基本建設(shè)支出的比重下降，在很大程度上制約了財(cái)政對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度；教育、科技、社會(huì)保障等支出增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，特別是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的進(jìn)程要求來(lái)看， 這樣的公共投資支出行業(yè)結(jié)構(gòu)都是很不合理的。我國(guó)應(yīng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，把有限的公共投資資金盡可能地用在基礎(chǔ)設(shè)施上。
另外，從公共支出本身的效果來(lái)說(shuō)，政府投資競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用只具有短期效應(yīng)，從長(zhǎng)期看，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)投資才具有高效率和長(zhǎng)期發(fā)展的可能。因此，公共支出的投資性支出應(yīng)主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域投資的增加，可以使國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
在2007年溫總理的政府工作報(bào)告中，公共支出主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整：
首先，公共支出向教育支出傾斜，教育解決的是國(guó)民素質(zhì)問(wèn)題，是發(fā)展基石。在農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高保障水平。
其次，加大了社會(huì)保障的投入力度。社會(huì)保障是事關(guān)我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題，必須根據(jù)當(dāng)前存在的困難與不足，調(diào)整公共支出分配結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出。近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革力度加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的首要問(wèn)題。國(guó)家在動(dòng)員社會(huì)力量，大力推進(jìn)再就業(yè)工程的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，增加公共支出中用于社會(huì)保障方面的支出，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障基金的統(tǒng)一管理，建立社會(huì)保障預(yù)算，有利于國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，建立統(tǒng)一、完整、社會(huì)化、合理的社會(huì)保障體系。
再次，加強(qiáng)在城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的公共支出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，這兩個(gè)問(wèn)題的解決都有賴于公共支出政策的支持。一方面，需要不斷擴(kuò)大教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面在廣大農(nóng)村地區(qū)公共資金的投入，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)人類生存與發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，解決日益擴(kuò)大的貧富差距問(wèn)題；另一方面，東、中、西部由于地緣關(guān)系而存在的地區(qū)性差異需要通過(guò)國(guó)家財(cái)政擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的力度來(lái)解決。而這一制度的建設(shè)，不僅需要增加轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，更重要的是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，通過(guò)公式化、規(guī)范化和透明化的轉(zhuǎn)移支付體系使用于貧困地區(qū)人口的支出績(jī)效最大化。
最后、控制和壓縮不合理的公共支出。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。
參考文獻(xiàn)：
[1]何振一:我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000，（10）
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林，市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)，并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2010]15號(hào)），對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專項(xiàng)整治。在食品安全專項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和小食品攤點(diǎn)2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無(wú)證照企業(yè)16家；沒(méi)收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測(cè)儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類市場(chǎng)管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專家組驗(yàn)收。
4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無(wú)主私鹽3噸多。
5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)
各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開(kāi)展專利保護(hù)及專利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展了專利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系，開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門(mén)協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門(mén)行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬(wàn)元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)
1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。
3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)。
（五）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作
工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬(wàn)元，罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)（強(qiáng)制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶更換電表和濫收費(fèi)用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。
各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)
按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”、“無(wú)傳銷校園”活動(dòng)；通過(guò)《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過(guò)“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份，查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。
（八）開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治
工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開(kāi)通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治
市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專項(xiàng)整治；開(kāi)展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法吊銷6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。
物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格告戒書(shū)300份。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬(wàn)元,規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬(wàn)元，民工工資9494萬(wàn)元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。
國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬(wàn)元人民幣，已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。
交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、危化品運(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份，行政處理決定書(shū)47份，停產(chǎn)整改通知書(shū)45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè)，涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專項(xiàng)行動(dòng)。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專項(xiàng)整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng)；司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度，提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度；供銷社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了2011年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案?jìng)刹椤?/p>
通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人，虛開(kāi)增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營(yíng)2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。
五、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開(kāi)通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開(kāi)辟專欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個(gè)，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個(gè)。
六、開(kāi)展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。
堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開(kāi)了市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。
堅(jiān)持信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門(mén)及時(shí)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門(mén)，市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況簡(jiǎn)報(bào)》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
（二）突出重點(diǎn)，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治，鞏固專項(xiàng)整治成果。在國(guó)務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前，仍然按照國(guó)務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，各部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。
（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。
一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)職業(yè)教育提出了新的更大的要求
教育作為社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的工具，必然要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的職業(yè)教育更是表現(xiàn)突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變影響著職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)以及授課方式。從職業(yè)教育的發(fā)展情況來(lái)看，每個(gè)國(guó)家在各個(gè)不同歷史階段，職業(yè)教育的重點(diǎn)應(yīng)是所處時(shí)期在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，也就是說(shuō)職業(yè)教育的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而轉(zhuǎn)移的，須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的需求保持一致。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的狀態(tài)制約著職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表明，人才從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)流向資本密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，與人才由第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)保持同步的趨勢(shì)，這就要求有與之相配套的教育結(jié)構(gòu)來(lái)培養(yǎng)不同層次、不同類型、不同行業(yè)的技術(shù)人才。作為職業(yè)教育則應(yīng)緊密根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求建立與之適應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)，滿足生產(chǎn)管理第一線各類應(yīng)用型人才的需求。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，如“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存”等，我們需要對(duì)形勢(shì)做一個(gè)冷靜而客觀的分析，并從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一攬子政策措施。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與職業(yè)教育的升級(jí)關(guān)鍵所在
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是好字當(dāng)頭，這是科學(xué)發(fā)展觀的題中之意，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的迫切要求。因此我們要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要方向，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展；要把技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑，以更大的決心和力度調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，把職業(yè)教育作為當(dāng)前教育體系的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。而無(wú)論是重視創(chuàng)新職業(yè)教育還是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都必須著眼于職業(yè)教育發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，緊緊圍繞“好”字做文章，圍繞“優(yōu)”字謀發(fā)展，從根本上做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的升級(jí)。
三、職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的反作用
根據(jù)國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，像我國(guó)目前的生產(chǎn)技術(shù)水平，高級(jí)技術(shù)人員、中級(jí)技術(shù)人員和技術(shù)工人的比例應(yīng)該是1：3：10。從實(shí)際情況看，大多數(shù)企業(yè)達(dá)不到這個(gè)比例，技術(shù)工人不但量少而且素質(zhì)達(dá)不到要求?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程中，由于一線勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的原因，影響新工藝、新技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很明顯，職業(yè)教育通過(guò)提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平可以加速生產(chǎn)技術(shù)的更新，通過(guò)培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)需求的各類人才可以為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的人力資源。 轉(zhuǎn)貼于
同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和提高經(jīng)濟(jì)管理水平對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的作用表現(xiàn)為：既可以通過(guò)專業(yè)理論學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)等方式加強(qiáng)已有的經(jīng)濟(jì)管理者的素質(zhì)，提高其管理水平，又可以為企業(yè)建立一支高素質(zhì)的管理者隊(duì)伍提供人源。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理者的來(lái)源一是從生產(chǎn)服務(wù)第一線的人員中提拔，這是職業(yè)教育的主要對(duì)象；二是通過(guò)包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的學(xué)校直接培養(yǎng)。職業(yè)教育還可通過(guò)對(duì)社會(huì)政治、文化、職業(yè)道德等因素的影響，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生間接作用。在現(xiàn)代化生產(chǎn)的條件下，只有人的素質(zhì)全面提高，特別是勞動(dòng)人員素質(zhì)的提高，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們勞動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、當(dāng)前職業(yè)教育的改革道路
在中國(guó)逐步淡出積極財(cái)政政策的背景下，中國(guó)財(cái)政支出的未來(lái)走向受到了廣泛的關(guān)注。目前財(cái)政政策的著力點(diǎn)，應(yīng)在前幾年推進(jìn)總量的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向重視財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能。
一、內(nèi)外學(xué)者對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的研究
到目前為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在著不同的看法。Alchian、Demsetz(1972) 、Sowell(1980)、Kor?鄄mendi和 Meguire(1985)、Landnu(1986)、Grier和Tullock（1987）、Barro(1991)、 莊子銀、鄒薇（2003年）等人認(rèn)為政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)的觀點(diǎn)。而Rubbinson（1977）利用相當(dāng)大的跨國(guó)樣本數(shù)據(jù)得出，較大的政府規(guī)模通過(guò)降低特別是較窮、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的“依賴性”，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，Ram（1986）、Devarajan、Swa?鄄roop 和Zou（1996）、馬栓友（2000）則認(rèn)為政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系。還有一些學(xué)者，Gemmell(1983)、Nelson 和Singh（1994）等認(rèn)為政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相關(guān)。
龔六堂、鄒恒甫（2001）通過(guò)建模和實(shí)證分析得出：政府的資本性支出的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的影響，經(jīng)常支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而政府資本性支出與經(jīng)常性支出的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)影響。在按照政府職能來(lái)討論不同類型公共支出項(xiàng)目時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響分別得到了正相關(guān)、負(fù)相關(guān)、不相關(guān)等不同結(jié)論。
郭慶旺等人（2003）通過(guò)構(gòu)建理論模型和經(jīng)驗(yàn)分析得出：政府公共支出總規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，而政府公共支出中的生產(chǎn)性支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系；生產(chǎn)性支出中人力資本的投資支出比物質(zhì)資本的投資支出更能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，科學(xué)研究的投資支出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人力資本和物質(zhì)資本投資支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
本文使用中國(guó)1978~2002年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，從實(shí)際來(lái)考察中國(guó)的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響方向和程度，最后得出一些結(jié)論。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政改革大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1978~1992年的自發(fā)公共化階段；1993~1998年的自為公共化階段；1999年至今的自覺(jué)公共化階段。在不同的階段改革的目標(biāo)不同，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不同，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也不同，從而財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義也不同。
二、實(shí)證分析
（一）模型框架
為分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的關(guān)系，本研究利用柯布道格斯生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行估計(jì)。
其形式為：Y(t)=A(t)K(t)αL(t)βG1(t)γ…Gn(t)n，（1）
其中Y(t)為t 時(shí)期的產(chǎn)出，A(t)、K(t)、L(t)分別為t 時(shí)期的技術(shù)水平、物質(zhì)資本存量和勞動(dòng)力， G1(t) ，…，Gn(t)分別為t 時(shí)期的第一至第N種財(cái)政支出項(xiàng)目，α、β、γ…n為邊際產(chǎn)出彈性系數(shù)。
加入α+β+γ+…+n=1的約束，對(duì)方程(1)進(jìn)行變換，即得到：
y(t)=A(t)k(t)αg1(t)γ…gn(t)n （2）
式中：y(t)＝Y(jié)(t)/L(t),k(t)=K(t)/L(t),g1(t)= G1(t)/L(t), …，gn(t)= Gn(t)/L(t)分別為t時(shí)期按勞動(dòng)者平均的真實(shí)GDP，按勞動(dòng)者平均的物質(zhì)資本，按勞動(dòng)者平均的各項(xiàng)財(cái)政
支出項(xiàng)目。
方程(2)兩端同時(shí)取對(duì)數(shù)得到：
lny=lnA+αlnk+γlng1+…＋nlngn (3)
（二）數(shù)據(jù)選取
在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中由于預(yù)算外支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)不完整，且政府可支配性小，因此我們這里只研究預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。本文試圖從政府財(cái)政支出的特定構(gòu)成入手，以考察財(cái)政支出各項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。根據(jù)研究目的，把國(guó)家財(cái)政支出分為生產(chǎn)性財(cái)政支出和非生產(chǎn)性財(cái)政支出。生產(chǎn)性財(cái)政支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)和社會(huì)文教費(fèi)支出，非生產(chǎn)性財(cái)政支出用預(yù)算內(nèi)財(cái)政總支出減去生產(chǎn)性財(cái)政支出。
本文選取1978～2002年的數(shù)據(jù)。在進(jìn)行模型擬合時(shí)，用真實(shí)GDP（以1978年為基期）代表Y，真實(shí)物質(zhì)資本存量（以1978年為基期）代表K，就業(yè)人數(shù)代表L。財(cái)政支出原始數(shù)據(jù)都按以1978年不變價(jià)計(jì)算的GDP平減指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，變成真實(shí)數(shù)據(jù)。其中，物質(zhì)資本存量的數(shù)據(jù)沒(méi)有直接公布，所以引用陳志國(guó)在《中國(guó)公共資本存量和私人資本存量的估計(jì)與分析》一文中的數(shù)據(jù)。其余數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)政年鑒，真實(shí)GDP可通過(guò)平減指數(shù)平減而得。
因此所使用的生產(chǎn)函數(shù)方程為：
lny=c(1)+c(2)lnk+c(3)lngc+c(4)lnge+c(5)lngn(4)
其中，y,k,gc,ge，gn分別表示按勞動(dòng)者平均的GDP、物質(zhì)資本、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出和非生產(chǎn)性支出。
（三）模型擬合
由于不同的財(cái)政政策下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同的效用，因此除了做1978～2002年的擬合方程外，分別做了1978～1992年和1993～2002年的擬合方程，結(jié)果為：
注:括號(hào)內(nèi)為顯著性水平,*表示顯著性水平不高于5%。
從這一組擬合方程可以看到:
1.三個(gè)方程的擬合精度都很高,說(shuō)明按勞動(dòng)者平均的GDP中的99%都能由按勞動(dòng)者平均的物質(zhì)資本、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出及非生產(chǎn)性財(cái)政支出解釋，只有幾乎1%的部分是由這幾項(xiàng)以外的其它因素決定的。
2.方程1中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的系數(shù)不顯著。而在方程2和方程3中這一系數(shù)顯著，且都大于方程1的系數(shù)，方程3中的系數(shù)大于方程2中的系數(shù)。這說(shuō)明在1992年及1998年實(shí)行的積極的財(cái)政政策后，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支出是利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。
3.方程3中社會(huì)文教支出的系數(shù)不顯著，而方程2中這一系數(shù)顯著，且其絕對(duì)值大于方程3的系數(shù)。這說(shuō)明1992年以后，社會(huì)文教支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)影響減小，也即說(shuō)明政府對(duì)社會(huì)的文教支出對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
4.從方程1的結(jié)果可以看到，非生產(chǎn)性財(cái)政支出的產(chǎn)出彈性系數(shù)分別為En=0.045636,與被解釋變量GDP呈正相關(guān)關(guān)系,而在方程2和方程3中其產(chǎn)出彈性系數(shù)均為負(fù)數(shù),與被解釋變量GDP呈負(fù)相關(guān)關(guān)系.也即說(shuō)明從短期來(lái)看,非生產(chǎn)性財(cái)政支出不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而從長(zhǎng)期來(lái)看,非生產(chǎn)性財(cái)政支出有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
5.社會(huì)文教支出的產(chǎn)出彈性系數(shù)為Ee=-0.1998,與被解釋變量GDP呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。說(shuō)明政府財(cái)政支出中用于社會(huì)文教費(fèi)方面的支出不會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高，相反會(huì)導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率減少，因?yàn)檫@是建立在時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析上的結(jié)果，沒(méi)有考慮到各類財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)所起的作用不是當(dāng)期就實(shí)現(xiàn)的，都存在著一定的滯后期，有的滯后期可能會(huì)很長(zhǎng)，例如教育投資，從開(kāi)始投資到教育形成人力資本發(fā)生作用，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此可能低估了社會(huì)文教費(fèi)的產(chǎn)出彈性?？梢钥吹?，按勞動(dòng)者平均的非生產(chǎn)性財(cái)政支出每增加1%，勞均GDP大致可以增加0.046%;勞均經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出每增加1%,勞均GDP可以增加0.032%;而每增加1%的勞均社會(huì)文教支出,勞均GDP就會(huì)減少0.2%。
6.從方程2和方程3中可以看出，1992年以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用增強(qiáng)，社會(huì)文教支出和非生產(chǎn)性財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)影響減弱。仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的顯著性最強(qiáng)，勞均經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出每增加1%,勞均GDP大致可以增加0.338%。
（四）結(jié)論
通過(guò)以上的分析，可以對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的效用做一個(gè)總結(jié)。
第一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著正相關(guān)關(guān)系。根據(jù)凱恩斯理論，這種購(gòu)買性的財(cái)政支出對(duì)于國(guó)民收入的增長(zhǎng)有倍數(shù)的促進(jìn)作用。但是實(shí)際上并不可能存在著這種倍數(shù)增長(zhǎng)的作用，因?yàn)檎呢?cái)政支出對(duì)于私人的支出存在著一定的擠出作用，從而不存在理論分析的那種結(jié)果。雖然實(shí)際上的財(cái)政支出并不能取得像凱恩斯乘數(shù)那樣的理論上的效用，但是在我國(guó)現(xiàn)階段政府的財(cái)政支出仍然對(duì)GDP的增長(zhǎng)起到了很大的促進(jìn)作用。這主要是因?yàn)槲覈?guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從總體上說(shuō)仍然是比較低的，需要政府財(cái)政支出的地方還有很多；我們的公用事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的需求還很大，在公共物品提供的數(shù)量和質(zhì)量方面還存在著比較大的不足。所以，政府財(cái)政支出在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面還有一定的投入需要，而應(yīng)該削減競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的基本建設(shè)投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
1、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)引入體育發(fā)展研究的社會(huì)價(jià)值和意義
面對(duì)持續(xù)惡化的全球貧困狀況，一些國(guó)家居住著數(shù)百萬(wàn)世界上最貧窮的人，沒(méi)有任何發(fā)展機(jī)會(huì)可言，需要根據(jù)具體環(huán)境采取具體措施，改善生活機(jī)會(huì)以促進(jìn)世界和諧發(fā)展。體育對(duì)全球發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，可以歸結(jié)為在國(guó)際援助和人道主義救援方面的努力。因此，為了縮小貧富差距，體育做出的任何貢獻(xiàn)都必須建立在更大范圍且堅(jiān)持不懈的工作之上。在此廣泛借鑒國(guó)際例證，證明體育在幫助改善當(dāng)今世界貧困人口的生活機(jī)會(huì)方面的潛力。
從非洲一些地區(qū)流向世界各地的運(yùn)動(dòng)員被比喻為一種強(qiáng)有力的國(guó)際貿(mào)易，其中肯尼亞和埃塞俄比亞運(yùn)動(dòng)員離開(kāi)祖國(guó)，轉(zhuǎn)而效力一些石油大國(guó)，如雅加達(dá)和巴林等。這種對(duì)非洲足球人才的搶奪或許可以等同于不同殖民時(shí)期對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的掠奪。生活在貧困中的人出力，而世界各地的富有國(guó)家獲利。對(duì)非洲運(yùn)動(dòng)員的搶奪早在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始了，那時(shí)運(yùn)動(dòng)員被誘惑進(jìn)入美國(guó)的大學(xué)，而如今，世界各地的石油大國(guó)直接從非洲購(gòu)買優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員的行動(dòng)自由可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)際田聯(lián)各成員國(guó)之間的利益沖突。在自由市場(chǎng)規(guī)則和資本主義背景下，個(gè)體的流動(dòng)性在日益增加，這點(diǎn)毋庸置疑。但是運(yùn)動(dòng)員跨國(guó)流動(dòng)原則不應(yīng)該損害成員國(guó)的利益。作為政策回應(yīng)，例如尼日利亞收緊了運(yùn)動(dòng)員出國(guó)簽證的條件，試圖以此阻止運(yùn)動(dòng)員的流失。
當(dāng)前對(duì)體育和資本主義存在兩種觀點(diǎn)。其一是從體育發(fā)展的角度看待資本主義，資本主義可以視為當(dāng)下人民和國(guó)家之間的一系列關(guān)系。體育是一種普遍信仰，體育同樣也是造成國(guó)家和人民之間矛盾的導(dǎo)火索。第二種看法是從歷史的角度看待體育和資本主義的關(guān)系。體育或許能夠給許多地方和人民帶來(lái)希望，但它同樣也可能成為歷史上對(duì)平等原則、公正和緩解貧困的工具。過(guò)去通過(guò)體育進(jìn)行的干預(yù)工作還不足以實(shí)現(xiàn)上述任何一個(gè)可能性。
2009年初，國(guó)際社會(huì)想要努力理解新的金融危機(jī)的意義，它的起因、持續(xù)過(guò)程、結(jié)果及可能的解決方案。這場(chǎng)全球危機(jī)始于2007年夏天，由信貸緊縮拉開(kāi)序幕，國(guó)際金融系統(tǒng)的崩坍也預(yù)示著國(guó)際力量平衡中可能出現(xiàn)巨大的改變。雖然這場(chǎng)金融危機(jī)始于美國(guó)，但權(quán)力平衡的變化給新自由主義意識(shí)形態(tài)帶來(lái)了進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，而這種意識(shí)形態(tài)至少?gòu)纳鲜兰o(jì)70年代開(kāi)始就對(duì)西方有著廣泛的影響。美元的價(jià)值和它作為世界儲(chǔ)備貨幣的未來(lái)很可能取決于中國(guó)。有學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為，這些轉(zhuǎn)變是自上世紀(jì)30年代以來(lái)，西方世界面臨的最嚴(yán)峻的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)危機(jī)。
許多世界最貧困的國(guó)家繼續(xù)拒絕國(guó)際社會(huì)一次又一次提供的可持續(xù)性援助。體育歷來(lái)一直被當(dāng)作人道主義的一個(gè)重要方面在充分使用，是許多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的可行方法。歷史上有關(guān)體育和資本主義的資料中有很多例子，證明歷史上的體育是如何發(fā)揮干預(yù)作用。在此對(duì)既有文獻(xiàn)成果進(jìn)行回顧，在未來(lái)可能新世界秩序的背景下，用一種更有依據(jù)的方法對(duì)體育和國(guó)際發(fā)展進(jìn)行描述性研究。發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)是縮小貧富世界之間的差距，世界上最窮的人，生活在最底層的百萬(wàn)人民，面臨著不可遏制的悲劇。筆者嘗試探討體育在這一消解世界貧困過(guò)程中起到的積極作用。
2、國(guó)際援助與緩解貧困：一個(gè)新的體育發(fā)展議程
關(guān)鍵詞:公司治理結(jié)構(gòu);信息披露質(zhì)量;深交所
中圖分類號(hào):F272.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2009)11-0016-03
一、引言
公司治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)代公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面,直接影響到公司各個(gè)重大方面的決策和管理,其與信息披露質(zhì)量之間存在著密切關(guān)系。合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠加強(qiáng)公司的內(nèi)部控制,減少機(jī)會(huì)主義行為,降低信息不對(duì)稱。正確引導(dǎo)上市公司信息披露行為,增加證券市場(chǎng)信息有效供給,這是高質(zhì)量信息披露的制度保障。而真實(shí)、全面的信息披露又可以監(jiān)督公司治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。因此,研究上市公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量之間的關(guān)系,對(duì)提高公司信息披露質(zhì)量和完善公司治理結(jié)構(gòu),具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文以信息披露質(zhì)量為基點(diǎn),從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面對(duì)信息披露質(zhì)量進(jìn)行分析,為合理引導(dǎo)上市公司信息披露行為與完善公司治理結(jié)構(gòu)提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
二、文獻(xiàn)回顧
(一)國(guó)外研究回顧
國(guó)外學(xué)者關(guān)于公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量影響的研究,主要集中于公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與自愿披露程度,或公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與強(qiáng)制披露程度的關(guān)系問(wèn)題。Jensen和Meckling(1976)提出的理論為研究公司治理與信息披露行為提供了理論框架,并提出采用管理層持股作為一種內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制以解決問(wèn)題。Kaplan和Minton(1994)認(rèn)為大股東持股能幫助減輕問(wèn)題。Simon和Kar Shun Wong(2001)、Eng和Mak(2003)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),獨(dú)立董事比例與上市公司自愿披露程度負(fù)相關(guān)。Sam Han(2005)的研究結(jié)果表明,信息披露質(zhì)量與管理人持股比例負(fù)相關(guān),與機(jī)構(gòu)投資者持股比例正相關(guān)。可見(jiàn),由于各個(gè)國(guó)家的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在差別,得出的研究結(jié)論也不盡相同。
(二)國(guó)內(nèi)研究回顧
國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從理論和實(shí)證兩個(gè)方面對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行研究。王秀麗(2003)、張國(guó)健(2003)等從總體上分析了公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響,但沒(méi)有對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)屬性與信息披露質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行理論分析。王詠梅(2003)對(duì)股權(quán)集中度與自愿披露程度的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)股權(quán)集中度與自愿披露程度負(fù)相關(guān)。何衛(wèi)東(2003)研究發(fā)現(xiàn),與股權(quán)集中度低的公司相比,股權(quán)集中度高的公司,其規(guī)模較大、信息披露質(zhì)量也較高。王斌,梁欣欣(2008)研究發(fā)現(xiàn),提高獨(dú)立董事的比例從某種意義上有利于提高公司信息披露質(zhì)量。
三、理論分析與假設(shè)
本文在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,以我國(guó)深市A股上市公司為樣本,進(jìn)行公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量影響的實(shí)證研究?；趪?guó)內(nèi)外已有研究成果,本文提出以下假設(shè):
(一)我國(guó)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,國(guó)家股所占比重過(guò)大,股權(quán)過(guò)于集中。學(xué)術(shù)界關(guān)于股權(quán)集中度對(duì)信息披露質(zhì)量影響的研究結(jié)果存在差異,本文認(rèn)為股權(quán)適度集中能夠克服股權(quán)分散的部分不足,有可能通過(guò)披露高質(zhì)量的信息服務(wù)于公司整體戰(zhàn)略。因此,提出假設(shè)1:股權(quán)集中度越高的公司,信息披露質(zhì)量也越高。
(二)我國(guó)國(guó)有股一股獨(dú)大的局面,導(dǎo)致國(guó)家控股公司的社會(huì)或政治目標(biāo)甚至重于經(jīng)濟(jì)目標(biāo),造成國(guó)有股控制主體事實(shí)上的缺位,信息披露過(guò)程缺乏有效監(jiān)督。而控股股東為非國(guó)有股的公司有著更強(qiáng)的提高企業(yè)價(jià)值和盈利能力的追求,在經(jīng)營(yíng)上更具有靈活性,公司治理的效力更高,其高層管理者也面臨著更多的來(lái)自企業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)的監(jiān)督與激勵(lì),迫使其進(jìn)行更多的信息披露。因此,提出假設(shè)2:如果公司的最終控股股東為非國(guó)有股,則其信息披露質(zhì)量較高。
(三)董事會(huì)是公司治理的重要組成部分,其中,獨(dú)立董事具有維護(hù)自身市場(chǎng)聲譽(yù)的動(dòng)機(jī)去履行監(jiān)督管理層職能,其在董事會(huì)中的比例越高,越能有效監(jiān)督管理層的機(jī)會(huì)主義行為,更容易減少財(cái)務(wù)舞弊,確保信息的相關(guān)、可靠。因此,提出假設(shè)3:獨(dú)立董事比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(四)股權(quán)激勵(lì)政策是上市公司采取的一種允許高管人員持股的激勵(lì)方式。通過(guò)允許高管人員持有一定的股權(quán)使其利益與股東利益相一致,從而鼓勵(lì)高管人員更勤勉盡責(zé)地工作,進(jìn)一步提高董事會(huì)的運(yùn)作效率,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督。高管人員持股比例較高,會(huì)使公司治理機(jī)制更加有效,公司也將傾向于披露更多的相關(guān)信息。因此,提出假設(shè)4:高管持股比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(五)上市公司資產(chǎn)負(fù)債比率越高,公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大,受到社會(huì)方面的更多監(jiān)督,其面臨的信息披露質(zhì)量要求更高。因此,提出假設(shè)5:資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
(六)規(guī)模較大的上市公司容易成為市場(chǎng)上眾多投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。為了吸引更多的投資者注意,其可能會(huì)進(jìn)行更充分的信息披露,以樹(shù)立公司形象。規(guī)模越大的公司,更容易被公眾了解,其與外部投資者之間的信息不對(duì)稱程度也更低,即公司規(guī)模與信息披露正相關(guān)。因此,提出假設(shè)6:上市公司的規(guī)模與信息披露質(zhì)量正相關(guān)。
四、研究設(shè)計(jì)
(一)樣本來(lái)源
以2007年深市A股上市公司為研究對(duì)象,對(duì)公司治理與信息披露質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行分析。為消除特殊行業(yè)對(duì)兩者關(guān)系的影響,在回歸過(guò)程中剔除了金融類公司、被ST、PT的公司以及數(shù)據(jù)不全的公司。本文的研究數(shù)據(jù)均來(lái)源于色諾芬數(shù)據(jù)庫(kù)(CCER)。
(二)變量選取
目前的研究對(duì)信息披露質(zhì)量的衡量,主要采用3種方法:一是權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)分法;二是學(xué)者自己的評(píng)分;三是采用信息透明度。本文以深交所公布的上市公司信息披露考核結(jié)果作為信息披露質(zhì)量的衡量指標(biāo)。
在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上,本文從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面,分析我國(guó)深市A股上市公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響。對(duì)自變量的選取如下:選取公司前10位大股東持股比例之和作為衡量股權(quán)集中度的指標(biāo)。除上述解釋變量外,公司規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)上市公司信息披露質(zhì)量也有一定影響。
(三)模型設(shè)定
采用多元回歸分析方法,從股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例和高管人員持股比例4個(gè)方面,對(duì)我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)與信息披露質(zhì)量之間關(guān)系進(jìn)行研究。采用的多元回歸模型如下:
DISCLOSUR =α0+α1 CR_10+α2 IDE +α3 IN_d+α4 HMP+α5i控制變量i+ε
五、實(shí)證結(jié)果及分析
使用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析,實(shí)證結(jié)果如下:
實(shí)證結(jié)果表明:股權(quán)集中度、最終控制人屬性、獨(dú)立董事比例、高管人員持股比例、資產(chǎn)負(fù)債率與信息披露質(zhì)量正相關(guān),但獨(dú)立董事比例與資產(chǎn)負(fù)債率對(duì)信息披露質(zhì)量的影響不顯著,資產(chǎn)自然對(duì)數(shù)對(duì)信息披露質(zhì)量的影響也不顯著。
六、結(jié)論
第一,股權(quán)集中度越高的公司,其信息披露質(zhì)量也越高。這支持本文上述假設(shè)。
第二,國(guó)有控股企業(yè)信息披露程度較低,非國(guó)有控股企業(yè)信息披露程度較高。不同屬性最終控制人的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同:國(guó)有股一股獨(dú)大,使其社會(huì)或政治目標(biāo)甚至重于經(jīng)濟(jì)目標(biāo),導(dǎo)致上市公司信息披露的內(nèi)在動(dòng)力缺乏;控股股東為非國(guó)有股的公司經(jīng)營(yíng)方式更為靈活,同時(shí)面臨更多企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督和激勵(lì),因此信息披露質(zhì)量較高。
第三,高管人員持股比例較高,有利于提高信息披露質(zhì)量。高管人員持股比例較高,導(dǎo)致其自身利益與中小股東利益趨同,為提高企業(yè)價(jià)值,其傾向于更多的信息披露。
第四,獨(dú)立董事持股比例與信息披露質(zhì)量正相關(guān),但不顯著。獨(dú)立董事比例越高,其對(duì)管理層的監(jiān)督力度也越大,因此信息披露質(zhì)量也越高,但研究結(jié)果并不顯著,可能是我國(guó)的獨(dú)立董事并未充分發(fā)揮作用的緣故。 (責(zé)任編輯:云馨)
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臺(tái)灣同胞絕大多數(shù)是祖國(guó)大陸沿海地區(qū)早期移民之后代，尤以閩粵兩省移民后代為主，其中福建省閩籍約占80%，福建人中又以漳州人與泉州人為主，形成臺(tái)灣早期以漳、泉籍為主的人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)特征。
要充分認(rèn)識(shí)南臺(tái)灣社會(huì)結(jié)構(gòu)特性與其政治傾向的社會(huì)歷史背景。了解與認(rèn)識(shí)南臺(tái)灣社會(huì)與歷史的復(fù)雜性、多面性，是推進(jìn)與南臺(tái)灣交流合作或兩岸南南交流與合作的重要基礎(chǔ)。南臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特性決定了南臺(tái)灣不同的文化政治價(jià)值與認(rèn)同。南臺(tái)灣的社會(huì)結(jié)構(gòu)與歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步強(qiáng)化了這種文化政治價(jià)值傾向。南臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特性與結(jié)構(gòu)，決定了南部的階層結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在北部，總部經(jīng)濟(jì)在北部，吸引高級(jí)白領(lǐng)與企業(yè)精英也多集中在北部地區(qū)，也是南臺(tái)灣人口持續(xù)北流的主要原因之一。南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了就業(yè)者以社會(huì)中下層與藍(lán)領(lǐng)群體為主體。在當(dāng)今國(guó)際政治視野下，南臺(tái)灣就有較為明顯的反精英意識(shí)，也有排斥北部的情緒，同時(shí)將這一反對(duì)投折射在反北部執(zhí)政縣市與執(zhí)政，也是“北藍(lán)南綠”政治結(jié)構(gòu)改變的背景之一。
在族群分布上，北臺(tái)灣雖然仍以閩南人為主體，但相對(duì)較為多元，客家人與外省人比例顯著偏高，而南臺(tái)灣主要以閩南人為主，這成為南臺(tái)灣本土意識(shí)強(qiáng)烈的社會(huì)背景之一。在臺(tái)灣推動(dòng)的，對(duì)中南部本土地主利益造成較大沖擊，導(dǎo)致這些大地主后代成為反或支持“”的一股重要力量。臺(tái)南基督教長(zhǎng)老教會(huì)早在20世紀(jì)70年代就提出臺(tái)灣自決與獨(dú)立，這也是南臺(tái)灣“”分裂勢(shì)力較為嚴(yán)重的另一歷史背景。
南臺(tái)灣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)為主，高科技與現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，造就南北不同的政治文化價(jià)值與政治認(rèn)同。臺(tái)灣高科技企業(yè)主要集中北部地區(qū)，北部也是臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地區(qū)，盡管10多年來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局有意推動(dòng)南部高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建立中部科學(xué)園區(qū)與南部科學(xué)園區(qū)，但仍未改變臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局。
充分認(rèn)識(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展在南北臺(tái)灣利益分配與政經(jīng)影響。在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的效益評(píng)估中，出現(xiàn)兩種極端現(xiàn)象：一方面，一些大陸學(xué)者過(guò)于強(qiáng)調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與積極意義，較少談可能的負(fù)面影響尤其是對(duì)資源、利益在不同區(qū)域與群體的分配影響；另一方面，臺(tái)灣綠營(yíng)勢(shì)力則回避兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)濟(jì)合作對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極影響與貢獻(xiàn)，而是極力擴(kuò)大負(fù)面影響，污名化。
關(guān)鍵詞：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度性；上海市
中圖分類號(hào)：F810.7
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-29IX（2015）08-0140-04
引言
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相關(guān)性，研究?jī)烧叩年P(guān)系，對(duì)于優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的使用效率，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。上海市處于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，研究上海市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，可以為我國(guó)其他城市的發(fā)展提供借鑒，也可以促進(jìn)上海市的發(fā)展。
關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，學(xué)者們已做了較多研究。19世紀(jì)末，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納（Wagner）提出了“公共支出不斷增長(zhǎng)法則”，即瓦格納法則。20世紀(jì)初，英國(guó)的皮考克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）用“公共收入增長(zhǎng)引致論”、美國(guó)的馬斯格雷夫（Musgrave）和羅斯托（Rostow）用“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。國(guó)內(nèi)大量研究表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相關(guān)關(guān)系。關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，許多學(xué)者是將兩者作為一個(gè)整體來(lái)研究：財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有外溢效應(yīng)，其中購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正外溢效應(yīng)，轉(zhuǎn)移支付對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)外溢效應(yīng)（林峰，2013）；通過(guò)對(duì)兩者的研究，得出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響（馬永偉，20lO）。當(dāng)然，也有學(xué)者研究財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)組成，得出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同居民消費(fèi)水平的關(guān)系。對(duì)于研究方法，許多學(xué)者通過(guò)因子分析法、主成分分析法構(gòu)建財(cái)政支出結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指數(shù)，然后運(yùn)用VAR模型、聚類分析法對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行分析。
綜上所述，本文選取了2005-2011年上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，構(gòu)建財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)群，運(yùn)用主成分分析法求出兩個(gè)指標(biāo)群的評(píng)價(jià)指數(shù)，然后運(yùn)用隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型計(jì)算出兩個(gè)指標(biāo)群之間的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度。
一、指標(biāo)選取
為了能夠更好地表現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合參考其他學(xué)者的指標(biāo)選取。本文選取的指標(biāo)如表l。
二、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理
本文選取2005-2011年上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，有一項(xiàng)為“其他支出”，這是因?yàn)樨?cái)政支出的類別多樣，不可能一一單列出來(lái)，為保證數(shù)據(jù)的完整性，我們用總財(cái)政
注：其他支出=總財(cái)政支出一各項(xiàng)支出之和。支出減去各項(xiàng)支出之和，得到其他支出項(xiàng)。在選取的數(shù)據(jù)當(dāng)中，缺失2005-2006兩年的科教文衛(wèi)具體支出值，本文依據(jù)2007-2011年的數(shù)據(jù)，求出歷年平均增長(zhǎng)率，近似地預(yù)測(cè)出2005和2006年的數(shù)據(jù)。
三、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)處理方法
本文構(gòu)建了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)（X）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Y）兩個(gè)系統(tǒng)，用向量表示為：
本文運(yùn)用主成分分析法求出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指數(shù)。首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后運(yùn)用SPSS19.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，提取主成分以及成分矩陣，再運(yùn)用得出的主成分值和成分矩陣算出兩個(gè)系統(tǒng)的特征值，最后算出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指數(shù)。
財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性可以采用模糊數(shù)學(xué)中隸屬函數(shù)概念，構(gòu)建系統(tǒng)間隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型。隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型是構(gòu)建各子系統(tǒng)對(duì)其他子系統(tǒng)的相對(duì)協(xié)調(diào)度模型，并通過(guò)對(duì)兩系統(tǒng)間的靜態(tài)協(xié)調(diào)度的計(jì)算來(lái)反映在某一時(shí)期系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀況。兩系統(tǒng)間隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型為：
其中Cs（i，j）為系統(tǒng)i與系統(tǒng)j的靜態(tài)協(xié)調(diào)度，u（i/j ）=exp{-（-X-X ）2/S2}，u（j/i）為系統(tǒng)i與系統(tǒng)i的適應(yīng)度，x為系統(tǒng)j的實(shí)際值，S2為均方差， 為系統(tǒng)i對(duì)系統(tǒng)i的協(xié)調(diào)值，即系統(tǒng)j對(duì)系統(tǒng)i的最佳協(xié)調(diào)系數(shù)，協(xié)調(diào)值可利用VAR模型回歸擬合求得。Cs（i，j）的取值范圍為0-1，值越小表明兩系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度越低，反之則越高。
在考慮靜態(tài)協(xié)調(diào)度的同時(shí)也要考慮動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度加入時(shí)間變動(dòng)因素，反映了系統(tǒng)間的連續(xù)性和協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)間的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度計(jì)算公式為：
其中，Cd（t）代表財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)在t時(shí)期的動(dòng)態(tài)適度性評(píng)價(jià)指數(shù)，Cs（t-k）為財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)在（t-T+I）～t各時(shí)刻的靜態(tài)協(xié)調(diào)度。設(shè)t1>t2（t1、t2為任意兩個(gè)不同時(shí)刻），若Cd（t1）≥Cd（t1），則表明財(cái)政支出結(jié)構(gòu)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展的軌跡上。借鑒已濟(jì)發(fā)展Y指標(biāo)群之間的評(píng)價(jià)指數(shù)。從兩者的評(píng)價(jià)指數(shù)可以看出，2005-2011年上海市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指數(shù)都是呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，兩者的具有較大的協(xié)調(diào)性。接下來(lái)，本文通過(guò)隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度模型探究其協(xié)調(diào)性大小。
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度測(cè)度
在用隸屬函數(shù)協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析之前，需要運(yùn)用VAR模型計(jì)算出在有滯后階情況下的回歸系數(shù)。在進(jìn)行VAR模型分析之前，需要確定最佳的滯后階，本文運(yùn)用AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則確定最佳的滯后階數(shù)為l。接著運(yùn)用evlews軟件進(jìn)行VAR模型分析，計(jì)算出回歸系數(shù)。依據(jù)測(cè)算結(jié)果得到每年的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)的估計(jì)值。最后運(yùn)用公式（3）、（4）得出兩者的靜態(tài)協(xié)調(diào)度和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度如表4。
表4展示了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的靜態(tài)協(xié)調(diào)度與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度。從靜態(tài)協(xié)調(diào)度可以看出，除了2006年低于0.7，處于初級(jí)協(xié)調(diào)之外，之后5年均處于良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。分析結(jié)果表明，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上處于適度狀態(tài)；動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度在2008年略有下降，總體上保持逐漸增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，且逐漸趨于平穩(wěn)。
從圖1可以看出，2006-2011年，上海市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的靜態(tài)協(xié)調(diào)度是一個(gè)波動(dòng)上升的過(guò)程。這說(shuō)明上海市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩者的關(guān)系存在著越來(lái)越高的協(xié)調(diào)性。從動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)度可以看出，上海市的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)性是一個(gè)不斷上升的過(guò)程，且上升的趨勢(shì)逐漸變緩慢。
五、結(jié)論與討論
