發(fā)布時(shí)間：2022-10-04 22:05:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的司法巡查匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度 。
在鎮(zhèn)綜治辦的指導(dǎo)下，社區(qū)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)書記任組長、居委會(huì)主任、副主任任副組長，社區(qū)小組長、兩委委員為成員，具體負(fù)責(zé)平安創(chuàng)建的具體事項(xiàng)，同時(shí)，社區(qū)成立了治保會(huì)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)，整個(gè)社區(qū)劃分為7個(gè)治安小區(qū)，實(shí)行社區(qū)干部包片區(qū)治安制度，每個(gè)片區(qū)有一名小組長具體負(fù)責(zé)各小區(qū)的治安工作。小區(qū)的治安主要依靠物業(yè)公司的保安人員和門衛(wèi)人員，社區(qū)主要進(jìn)行監(jiān)督和檢查;沒有形成的小區(qū)的治安主要是依靠專兼職治安員，建立社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)干部、小組長、小區(qū)治安員形成的三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展群防群治 。
一是針對 個(gè)封閉式管理的住宅區(qū)，我們積極與物業(yè)管理部門共同配合、協(xié)調(diào)管理。物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行24小時(shí)輪流值班，對小區(qū)的安全、機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理。
二是對無物業(yè)管理的32個(gè)住宅區(qū)，由社巡邏隊(duì)員佩帶袖章，按時(shí)在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡查，禁止收破爛人員和流動(dòng)攤販進(jìn)入，尤其是對流動(dòng)人口、外來人員、流動(dòng)商販進(jìn)行詢問登記，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與社區(qū)干部和民警聯(lián)系解決。治安員實(shí)行每周兩次例會(huì)制度，匯報(bào)各小區(qū)的巡查情況和治安防范情況，對各種矛盾糾紛進(jìn)行排查，為公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提供可疑的線索。社區(qū)對治安員的工作實(shí)行月考核，不定期進(jìn)行抽查，使治安員的工作與工資直接掛鉤。
三是加強(qiáng)對出租房屋和流動(dòng)人員管理。針對城鄉(xiāng)雜居的住宅區(qū)，特別是工業(yè)園區(qū)一帶，我們與社去民警不定期進(jìn)行檢查，建立了出租房屋和流動(dòng)人口管理檔案，與出租房主簽定治安保證書，使社區(qū)管理到位，確保了其住宅區(qū)的治安防范工作，減少了治安案件的發(fā)生。
四是加強(qiáng)集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的治安防范。由于社區(qū)轄區(qū)分布有各種商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，居住人員復(fù)雜，流動(dòng)人口多，流動(dòng)量大。我們與沿口鎮(zhèn)街道辦、城管大隊(duì)、市場管理中隊(duì)的市場管理人員密切配合，劃定經(jīng)營范圍、停車范圍，使整個(gè)市場管理有序。四是廣泛開展治安模范小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。為了認(rèn)真做好“平安社區(qū)”的創(chuàng)建工作，四月份社區(qū)對轄區(qū)的治安防范工作進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，在各個(gè)小區(qū)開展創(chuàng)建治安yjbys.com模范小區(qū)活動(dòng)，每個(gè)社區(qū)干部負(fù)責(zé)5個(gè)小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，與各小區(qū)的掛靠單位或物業(yè)公司及時(shí)聯(lián)系，定期向掛靠單位匯報(bào)小區(qū)的治安情況，取得掛靠單位的支持，社區(qū)干部與社區(qū)民警配合，經(jīng)常深入到小區(qū)，監(jiān)督檢查治安防范工作，使每個(gè)小區(qū)的停車棚都有專人看管、值班室24小時(shí)有人值班，做到樓房有人管、院落有人護(hù)、大門有人看，確保治安防范工作取得實(shí)效。
五是教育引導(dǎo)居民告別不文明行為、創(chuàng)建整潔優(yōu)美居住環(huán)境。為了使轄區(qū)居民有一個(gè)整潔優(yōu)美的居住環(huán)境，社區(qū)經(jīng)常性地組織居民清理轄區(qū)衛(wèi)生并教育引導(dǎo)居民積極響應(yīng)縣委政府開展的“告別不文明行為、做文明武勝人”活動(dòng)，從自身做起從現(xiàn)在做起，自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)花草樹木，積極投身到創(chuàng)建衛(wèi)生城市中去。
三、加強(qiáng) 宣傳、提高廣大群眾素質(zhì)。
我們在縣司法局，鎮(zhèn)、黨委政府的大力支持下，采用法制宣傳欄、宣傳展板、發(fā)放宣傳材料、舉辦法制培訓(xùn)班等多種形式向廣大居民宣傳防火、防盜、反、崇尚科學(xué)、破除迷信等方面的知識(shí)，針對不同年齡和人群，組織他們進(jìn)行法律培訓(xùn)。在綜合治理安全宣傳月中，我們請縣司法局的干部為居民進(jìn)行“預(yù)防青少年犯罪”法律知識(shí)講座，組織社區(qū)文藝隊(duì)參加稅法宣傳活動(dòng)，通過開展這些活動(dòng)，使居民的自我安全意識(shí)、家庭法律意識(shí)、青少年自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別罪犯的能力有所提高。同時(shí)我們每季度與社區(qū)民警對兩勞人員進(jìn)行回訪，做好監(jiān)控和幫教工作
四、切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。
內(nèi)容摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生，以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā)，對制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述，并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。
關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施
一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景
長期以來，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，教訓(xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制，在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無縫對接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門思考和探索的長期課題。經(jīng)過反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個(gè)審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)制訂了針對性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個(gè)審判流程之中，共21個(gè)節(jié)點(diǎn)、21個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對應(yīng)。
第一部分為節(jié)點(diǎn)，是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：委托。刑事審判包括5個(gè)節(jié)點(diǎn)：變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個(gè)節(jié)點(diǎn)：證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個(gè)節(jié)點(diǎn)：案件審理。執(zhí)行工作包括4個(gè)節(jié)點(diǎn)：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個(gè)機(jī)制的切入點(diǎn)，一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn)，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實(shí)際操作卻無從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個(gè)節(jié)點(diǎn)作為支撐，反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面，由點(diǎn)到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。
第二部分是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是對有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn)，總結(jié)了過往各級法院違法違紀(jì)案件中的常見腐敗形式，并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問題確定而來。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問題具體化，以便透過具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。
第三部分是防控措施。防控措施是整個(gè)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分，是對確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類，此類措施主要是通過某些設(shè)施的設(shè)置起到對風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如：由電腦隨機(jī)分案；在鑒定搖號(hào)室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類是制度監(jiān)管類，這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如：訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度；紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對庭審進(jìn)行巡查。第三類是違規(guī)處置類，該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會(huì)見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理，有索賄的，移送紀(jì)委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。
（一） 案件受理及分配
以立案審查為節(jié)點(diǎn)，為防止違反審批規(guī)定，擅自對應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專職法官負(fù)責(zé)受案審查，并堅(jiān)持案件受理逐級審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)做出書面裁定并送達(dá)。第三，對無正當(dāng)理由超過7個(gè)工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。
以案件分配為節(jié)點(diǎn)，為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會(huì)逐一案件說明理由并接受委員質(zhì)詢。
以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二，從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請求時(shí)承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評查卷宗時(shí)的重點(diǎn)。
以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn)，為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會(huì)尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會(huì)質(zhì)詢。
（二）司法鑒定及拍賣
以委托為節(jié)點(diǎn)，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等活動(dòng)中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊。第二，建立庭審式搖號(hào)室科技“三
同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號(hào)室現(xiàn)場監(jiān)督。
（三）刑事審判
以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn)，為防止存在對不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧?，或明知已?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時(shí)向庭長、分管院長和院長匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查，由庭長審核、分管院長審批及質(zhì)評組質(zhì)評時(shí)對照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排，公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時(shí)向庭長和分管院長報(bào)告。第三，對明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕，不及時(shí)報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
以定罪量刑為節(jié)點(diǎn)，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對方畏懼，以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會(huì)見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀(jì)委查處。
以案件討論為節(jié)點(diǎn)，為防止隱瞞或利用語言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會(huì)做出符合其需要的決定，并借此逃避錯(cuò)案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會(huì)。第二，審委會(huì)委員重點(diǎn)對承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三，為避免對其他委員形成意見導(dǎo)向，分管副院長應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長補(bǔ)充說明、其他委員發(fā)表意見后，審委會(huì)主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯(cuò)誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會(huì)發(fā)表錯(cuò)誤意見的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。
以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn)，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。
（四）民事審判
以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn)，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時(shí)間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。
以訴訟保全為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對保全申請人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長在簽發(fā)保全裁定書時(shí)應(yīng)當(dāng)對保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二，因保全錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以開庭審理為節(jié)點(diǎn)，為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件，在開庭過程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時(shí)間開庭，或隨意更改開放時(shí)間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過程。第二，紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對庭審進(jìn)行巡查。
以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn)，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過程。
以合議庭討論為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)合議庭對應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評議。第二，合議庭討論時(shí)，每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見，并詳述理由。書記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三，對合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯?huì)討論。
以庭室討論為節(jié)點(diǎn)，為防止在庭室討論案件時(shí)，院、庭長違反規(guī)定發(fā)表意見，要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個(gè)法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認(rèn)，裝訂副卷。
（五）行政審判
以案件審理為節(jié)點(diǎn)，為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過程中，對另一方施壓或說情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。
（六）執(zhí)行工作
以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn)，為防止執(zhí)行法官對案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動(dòng)組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。
以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn)，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時(shí)告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二，采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn)，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評議。
以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn)，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專人負(fù)責(zé)，并建立執(zhí)行款物專用臺(tái)帳備查。
四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效
自20__年以來，已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，同時(shí)我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀(jì)檢組年年被評為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問題的來信來訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對裁判不服的問題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，并被省法院表彰為先進(jìn)法院。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價(jià)值
法院歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位，但從近年各級法院查處的違法違紀(jì)情況來看，司法腐敗問題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問題。
法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個(gè)做法是否適度。
節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問題，本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個(gè)最易發(fā)生腐敗問題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個(gè)節(jié)點(diǎn)，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。
第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒有說明如果沒有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問題，著力制定了具有可操作性的防控措施。
第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度，適時(shí)需要相關(guān)部門及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此，節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問題。
五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足
由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新，作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。
一、考評依據(jù)
（1）局機(jī)關(guān)股室工作職責(zé)；（2）局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求；（4）縣委、縣政府和市局目標(biāo)考評辦法等。
二、考評辦法
1．考評分?jǐn)?shù)。機(jī)關(guān)股室目標(biāo)管理考評實(shí)行百分制，考評分為機(jī)關(guān)公共管理50分，股室業(yè)務(wù)分40分，縣局考評領(lǐng)導(dǎo)小組10分，考評成績與股室單位干職年終獎(jiǎng)掛鉤。上級年度目標(biāo)考評獎(jiǎng)勵(lì)僅限上班人員享受，縣政府任命的正副主任科員及副科級人員視同上班人員。
2．考評機(jī)構(gòu)?？h局成立機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管人事，辦公室領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)考評成績審定。
3、年終獎(jiǎng)計(jì)發(fā)辦法及享受范圍。
（1）年終獎(jiǎng)為縣委、縣政府綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)。各股室及下屬單位按本辦法考評分?jǐn)?shù)及每分分值計(jì)發(fā)。兩個(gè)股室共一套人馬的，股室考評分?jǐn)?shù)按各股室考評分?jǐn)?shù)平均分?jǐn)?shù)確定。每分分值確定原則：縣委、縣政府規(guī)定年終獎(jiǎng)?lì)~度除以100為每分分值。局領(lǐng)導(dǎo)（含正副主任科員級副科級干部）無本條（2）、（3）情況的，享受縣委、縣政府規(guī)定的人均基本數(shù)。
（2）行政、事業(yè)上班人員縣里年度考評等級定位不合格或不定等級的，依照相關(guān)規(guī)定處理，取消年終獎(jiǎng)，已發(fā)的再工資中扣回。
（3）上崗人員受到司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理、處分的，當(dāng)年不享受年終獎(jiǎng)。
（4）不上班人員不享受年終獎(jiǎng)，請假人員只享受上班期間年終獎(jiǎng)。
三、考評細(xì)則
（一）機(jī)關(guān)公共管理分（50分）
1．機(jī)關(guān)效能建設(shè)（45分）。
（1）作風(fēng)建設(shè)18分。①各股室能團(tuán)結(jié)協(xié)作，有戰(zhàn)斗力計(jì)2分，工作中出現(xiàn)相互推諉、扯皮現(xiàn)象的不計(jì)分；②能嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及縣局的各項(xiàng)決議決定，積極參與縣局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，做到令行禁止的計(jì)4分，每違規(guī)一次或缺席活動(dòng)一次（需要股室主要負(fù)責(zé)人帶頭參與而本人不參與視同缺席）扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止；③各股室全年工作有計(jì)劃，并能按時(shí)完成工作計(jì)劃和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)計(jì)3分，未上報(bào)計(jì)劃或未按時(shí)完成工作任務(wù)的，每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止；④能做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的計(jì)2分，熱情接待外單位辦事人員，講文明用語，實(shí)行首問責(zé)任制,凡出現(xiàn)投訴一次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止；⑤樹立機(jī)關(guān)新形象，辦事公開、公正，確保政令暢通計(jì)7分，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中凡被監(jiān)督部門查處通報(bào)，影響縣局考評的，除按機(jī)關(guān)管理制度扣違規(guī)責(zé)任人罰款外，對所在股室和單位每通報(bào)一次扣2分，扣分不保底，責(zé)任人及所在股室當(dāng)年不評優(yōu)。
（2）紀(jì)律建設(shè)27分。①能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)計(jì)5分，機(jī)關(guān)工作人員凡受到司法、紀(jì)檢和縣局立案查處，股室不計(jì)本項(xiàng)分；②能嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度的計(jì)5分，機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行掛牌上崗，嚴(yán)格遵守上下班制，做到不遲到、不早退、不曠工，凡上崗未掛牌和無故遲到、早退、曠工一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止；③能嚴(yán)格執(zhí)行縣局請銷假制度的計(jì)2分，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)，凡違規(guī)一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止；④能嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作制度的計(jì)5分，機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間非工作需要不得相互串崗、閑談，不得玩電腦游戲，凡被局巡查人員發(fā)現(xiàn)一人次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止；⑤辦公室整潔，資料及時(shí)歸檔，嚴(yán)守工作秘密計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)泄密給單位造成損害一次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止；⑥能嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，完成學(xué)習(xí)任務(wù)及學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，計(jì)4分，機(jī)關(guān)工作人員必須按時(shí)參加局機(jī)關(guān)和相關(guān)部門組織的各類學(xué)習(xí)，凡無故遲到、早退或缺席1人次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止；⑦能嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用管理制度的計(jì)4分，機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用管理制度，認(rèn)真履行費(fèi)用審批手續(xù)，凡違犯一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。本項(xiàng)違規(guī)的另按機(jī)關(guān)管理制度給予經(jīng)濟(jì)處罰。
以上考核主要依據(jù)值班記錄及巡查記錄和監(jiān)督部門通報(bào)情況確定，同一事項(xiàng)扣分按最高標(biāo)準(zhǔn)只扣一項(xiàng)，不重復(fù)扣分。
2．精神文明建設(shè)（5分）。全年各股室做到無盜竊、無犯罪、無行賄受賄、無賭博、無、無違反計(jì)劃生育，精神面貌好的計(jì)5分，凡違犯一項(xiàng)次扣1分，扣分不保底。以相關(guān)部門通報(bào)為主要依據(jù)。
3．綜合加、扣分。各股室在全年工作中，經(jīng)上級部門考核、檢查受到表彰和批評，相應(yīng)對股室進(jìn)行加、扣分。即：國家級4分、省部級3分，廳局級2分，縣處級1分，副縣處級0.5分，以最高文件號(hào)名定級，同一內(nèi)容只算一次；共同完成的，牽頭股室享受70%，配合股室享受30%。
（二）業(yè)務(wù)工作考評分（40分）
1．辦公室工作考評
（1）認(rèn)真做好公文草擬、收發(fā)、傳遞、登記、打印、復(fù)印及材料、公文整理歸檔和印章管理工作，保管好銀行支票、稅務(wù)發(fā)票等重要憑證計(jì)5分。凡縣局公文未及時(shí)傳閱，處理不及時(shí)或遺失現(xiàn)象，每件次扣0.5分，印章丟失一枚和重要憑證遺失一份扣1分，并追究責(zé)任人責(zé)任?？h局公章必須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)專用章經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可加蓋，其中文件、綜合性通知和綜合性匯報(bào)材料由局長簽發(fā)，業(yè)務(wù)性管理通知和對口匯報(bào)材料由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，否則，每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及下屬單位的各項(xiàng)費(fèi)用管理，建立各類費(fèi)用管理臺(tái)帳，按規(guī)定購置、添置辦公用品，按程序進(jìn)行審核的計(jì)5分，凡費(fèi)用管理手續(xù)不健全或違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用開支的，每項(xiàng)次扣1分，未按程序?qū)徟蛟綑?quán)辦理，每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理，做好來客接待，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生和水電管理。積極應(yīng)對行政訴訟、參與行政復(fù)議，確保機(jī)關(guān)工作井然有序計(jì)4分。凡出現(xiàn)差錯(cuò)一次或被縣創(chuàng)衛(wèi)辦通報(bào)批評一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)管理，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)落實(shí)責(zé)任并追償，做到及時(shí)維修，確保資產(chǎn)正常使用，對外出租簽訂好租賃合同，并落實(shí)租賃戶責(zé)任，計(jì)4分，發(fā)現(xiàn)問題不追償、不處罰每一起扣0.5分，租賃合同不落實(shí)責(zé)任而使縣局受到損失的，每損失1萬元扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）積極做好黨務(wù)工作，組織縣局中心組學(xué)習(xí)、宣傳報(bào)道和直屬黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員發(fā)展及黨費(fèi)收繳，以及全系統(tǒng)工、青、婦管理工作，能按要求組織機(jī)關(guān)干職參加相關(guān)活動(dòng)，督促其較好完成活動(dòng)任務(wù)的計(jì)5分，凡工作出現(xiàn)差錯(cuò)一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（6）做好股室考評基礎(chǔ)工作，安排好每周值班人員，按時(shí)通報(bào)值班、考勤、巡查情況，并匯總登記計(jì)4分。未按時(shí)通報(bào)或因收集資料不齊，出現(xiàn)考評意見重大失誤每項(xiàng)次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（7）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，依法做好財(cái)會(huì)工作，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析，定期實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開，計(jì)4分，每缺一次扣0.5分，被監(jiān)督檢查部門處罰或立案查處，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（8）做好資金結(jié)算工作，及時(shí)與財(cái)政部門、上級主管部門和其他相關(guān)主體結(jié)清債權(quán)、債務(wù)，確保資金安全，提高資金使用效率；做好改制資金申請、結(jié)算、撥付工作；做好本系統(tǒng)內(nèi)審工作，監(jiān)督、指導(dǎo)下屬單位財(cái)務(wù)工作，及時(shí)糾正其違規(guī)現(xiàn)象計(jì)5分。出現(xiàn)差錯(cuò)一次扣0.5分，出現(xiàn)資金被盜除責(zé)任人賠償外，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（9）做好保密工作，督促機(jī)關(guān)股室及下屬單位采取切實(shí)有效措施，防止發(fā)生泄密事件計(jì)4分，出現(xiàn)泄密事件每次扣1分，因泄密被上級部門通報(bào)，每次扣2分，扣完本項(xiàng)分為止。
2．紀(jì)檢監(jiān)察室工作考評
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，做好系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全相關(guān)制度，做到教育、預(yù)防、懲處并重，促進(jìn)廉政文化建設(shè)，確保系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)清氣正，全面落實(shí)上級相關(guān)規(guī)定并及時(shí)上報(bào)執(zhí)行結(jié)果計(jì)7分，出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）認(rèn)真做好案件查處工作，積極配合縣紀(jì)工委、縣監(jiān)察局做好案件舉報(bào)受理、登記工作，建立重要線索報(bào)告制度，做到有錯(cuò)必糾、有案必查、查必徹底，結(jié)案率達(dá)100%，計(jì)7分，發(fā)現(xiàn)問題不查處，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）做好全系統(tǒng)綜合治理工作，督促檢查系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)，做好防火防盜，安排好法定休息日值班，及時(shí)處理各種突發(fā)事件，確保系統(tǒng)平安、和諧計(jì)7分，出現(xiàn)重大事件不及時(shí)報(bào)告或報(bào)告不及時(shí)處理的每次扣1分，出現(xiàn)重大事故（應(yīng)報(bào)縣政府及以上部門的事故），每起扣2分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）做好民兵預(yù)備役和防汛救災(zāi)工作，落實(shí)好防汛物資（包裝袋1萬條）購置、保管、領(lǐng)用、結(jié)算工作，完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)計(jì)5分，出現(xiàn)差錯(cuò)，或被相關(guān)部門通報(bào)，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）做好系統(tǒng)內(nèi)普法工作，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，定期更換法制宣傳欄內(nèi)容，組織好工作人員法律考試，計(jì)5分，出現(xiàn)差錯(cuò)，每次扣0.5分扣完本項(xiàng)分為止。
（6）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，督促機(jī)關(guān)工作制度的貫徹落實(shí)，按時(shí)上報(bào)相關(guān)材料計(jì)5分，出現(xiàn)差錯(cuò)，每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（7）做好系統(tǒng)內(nèi)欠款欠物清收工作，建立清收檔案，提供清收對象、金額依據(jù)，借助企業(yè)改制契機(jī)和通過法律手段加大清欠力度，有明顯效果計(jì)4分，若工作差錯(cuò)，造成能收而無法收回的欠款欠物，每漏收1萬元扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
3、監(jiān)督監(jiān)查股工作考評
（1）規(guī)范監(jiān)督檢查工作流程，制定監(jiān)督檢查工作制度，做好政策法規(guī)宣傳計(jì)5分。每缺一項(xiàng)扣0.5分?？弁瓯卷?xiàng)分為止。
（2）依照相關(guān)法規(guī)和上級要求對全縣從事糧食收購、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)以及執(zhí)行國家糧食統(tǒng)計(jì)制度情況制定監(jiān)督檢查工作方案，并組織落實(shí)，檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)相關(guān)報(bào)表和材料計(jì)20分，每少一項(xiàng)次扣1分?？弁瓯卷?xiàng)分為止。
（3）指導(dǎo)糧食行政執(zhí)法大隊(duì)具體實(shí)施執(zhí)法檢查工作，接受執(zhí)法檢查違紀(jì)舉報(bào)并及時(shí)查處執(zhí)法過程中違規(guī)、違紀(jì)事件計(jì)5分，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違紀(jì)不查處，每次扣1分，查處不及時(shí)或引起執(zhí)法檢查客體上訪而影響縣局形象的每起扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）對全縣糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行政府制度的最低和最高庫存量規(guī)定的監(jiān)督檢查并存檔計(jì)5分，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定不查處的每戶扣0.5分?？弁瓯卷?xiàng)分為止。
（5）組織縣級儲(chǔ)備糧、軍糧供應(yīng)等政策性糧油購銷活動(dòng)監(jiān)督檢查計(jì)5分，每出差錯(cuò)一次扣0.5分扣，完本項(xiàng)分為止。
4．人事股工作考評
（1）做好人事調(diào)配管理工作，依照政策及時(shí)辦理干部職工調(diào)動(dòng)、退休手續(xù)，管理好系統(tǒng)內(nèi)干職檔案計(jì)5分。凡辦理有關(guān)工作手續(xù)不及時(shí)，引起職工投訴和出現(xiàn)職工檔案遺失現(xiàn)象每項(xiàng)次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）做好系統(tǒng)內(nèi)職工勞動(dòng)工資工作，按政策辦理調(diào)資和增資手續(xù)，審核系統(tǒng)內(nèi)工資發(fā)放情況計(jì)5分。工作失誤，引起職工上訪，每項(xiàng)次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）做好局內(nèi)工作人員的考核定級工作并依照考核分?jǐn)?shù)測算工資、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)5分。未按要求辦理和工作失誤每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)為止。
（4）做好老年協(xié)會(huì)、老年支部等離、退休老干部工作，做好系統(tǒng)內(nèi)干職傷、亡善后和鑒定工作計(jì)5分。工作出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）做好系統(tǒng)內(nèi)干職的技術(shù)職稱等級鑒定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)5分。工作出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（6）做好企業(yè)改制后續(xù)維穩(wěn)工作，宣傳和解釋好企業(yè)改革政策，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)好改制政策落實(shí)，掌握維穩(wěn)信息，及時(shí)化解矛盾維持系統(tǒng)內(nèi)和諧計(jì)5分。每出現(xiàn)差錯(cuò)一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（7）做好系統(tǒng)內(nèi)干職社會(huì)保障工作和政策解釋、宣傳工作，按照規(guī)定及時(shí)收集、繳納失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等五種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并落實(shí)到戶到人計(jì)5分，出現(xiàn)差錯(cuò)引起越級上訪的每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（8）熱情接待職工來信來訪，積極配合局領(lǐng)導(dǎo)做好解釋、調(diào)解、答復(fù)工作計(jì)5分。因工作失誤，或?qū)θ罕妬硇艁碓L處理不及時(shí)而引起越級上訪，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
5．調(diào)控股工作考評
（1）做好國家糧油政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧油政策，支持幫扶糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)局等涉農(nóng)部門關(guān)系計(jì)5分。凡工作出現(xiàn)差錯(cuò)一次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）做好全系統(tǒng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分析和統(tǒng)計(jì)信息工作，指導(dǎo)、審核、匯總?cè)鐣?huì)糧油商品統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按時(shí)按質(zhì)完成省、市、縣的各種報(bào)表和糧食入庫進(jìn)度匯總以及上報(bào)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)計(jì)10分。每少報(bào)1次或提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，給領(lǐng)導(dǎo)決策帶來負(fù)面影響的，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）做好縣內(nèi)市場及周邊縣市糧食購銷價(jià)格指導(dǎo)及其信息搜集工作，監(jiān)控縣內(nèi)銷售市場糧油價(jià)格動(dòng)態(tài)，進(jìn)行糧油供求形勢價(jià)格監(jiān)測分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考計(jì)5分，每缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）做好社會(huì)糧食生產(chǎn)、流通統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)購留、訂單摸底調(diào)查并及時(shí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告；宣傳統(tǒng)計(jì)制度并指導(dǎo)實(shí)施，檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；指導(dǎo)經(jīng)營戶統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬登記，發(fā)現(xiàn)不完善或違規(guī)情況及時(shí)糾正和處理的計(jì)10分，不及時(shí)上報(bào)調(diào)查報(bào)告，每次扣1分，發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)糧食經(jīng)營戶違反統(tǒng)計(jì)制度，沒有建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不查處不糾正的每戶扣1分，有臺(tái)賬但記錄不真實(shí)、不全面的，不糾正每戶扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）做好災(zāi)區(qū)口糧供應(yīng)，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)提議、組織實(shí)施及儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局、審定、授權(quán)等工作，確保其工作責(zé)任、義務(wù)，監(jiān)督其執(zhí)行情況計(jì)5分，因工作不到位，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，每舉報(bào)一次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（6）認(rèn)真做好招商引資材料報(bào)送，信息收集等工作及外商服務(wù)工作計(jì)5分。因招商引資材料報(bào)送不及時(shí)，或出現(xiàn)失誤影響縣局招商引資工作考評的，或服務(wù)不到位，引起外商投訴，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
6．倉儲(chǔ)股工作考評
（1）做好全縣糧油工業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督及其各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)全縣工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表計(jì)5分，每少報(bào)一次或出現(xiàn)差錯(cuò)影響縣局領(lǐng)導(dǎo)決策，每次項(xiàng)扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）做好全縣糧食經(jīng)營戶和局屬單位倉儲(chǔ)備案登記、報(bào)表匯總工作，并定期檢查其真實(shí)性、安全性和完好性，督促經(jīng)營戶的倉儲(chǔ)設(shè)施符合糧食經(jīng)營條件的計(jì)5分，漏列或不具備條件用于糧食經(jīng)營不責(zé)其修繕達(dá)標(biāo)的，每戶次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）擬定全縣糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，做好系統(tǒng)內(nèi)所屬的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作和登記工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料，已達(dá)到使用年限的及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，指導(dǎo)幫助種糧農(nóng)戶、糧油經(jīng)營戶推廣科技保糧計(jì)5分，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)提出改正意見或縣局安排維修不及時(shí)認(rèn)真落實(shí)的，每項(xiàng)次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）做好縣內(nèi)經(jīng)營戶糧食庫存報(bào)表匯總工作，尤其是政策性糧食庫存報(bào)表匯總工作并及時(shí)上報(bào)，初審中央、省、市級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格，審定縣級儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格計(jì)5分，上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)，承儲(chǔ)資格違規(guī)審核的，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）協(xié)助處理好應(yīng)急糧食供應(yīng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸工作，協(xié)調(diào)好糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)工作，幫助指導(dǎo)會(huì)員單位申報(bào)放心糧油示范企業(yè)、龍頭企業(yè)、名優(yōu)品牌，參加商品會(huì)展等相關(guān)活動(dòng)的計(jì)5分，出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（6）做好糧食收購資格許可辦理、年檢等工作，對申辦《糧食收購許可證》的對象，做到熱情接待、積極服務(wù)、主動(dòng)核查、盡快辦結(jié)并建立檔案計(jì)5分，不符合條件違規(guī)發(fā)證，每本扣1分，出現(xiàn)辦證人投訴，每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
7、糧食行政執(zhí)法大隊(duì)
（1）搞好糧食經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)檢查工作，按照上級糧食檢查要求，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)自查，組織好全縣糧食流通檢查并填報(bào)相關(guān)報(bào)表，積極配合上級普查或抽查工作計(jì)10分，工作不到位、檢查不認(rèn)真，影響縣局考評扣分的，每次扣2分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）開展糧食收購資格許可核查工作，對已取得《糧食收購許可證》的對象每年開展一次全面核查，對違規(guī)取得許可資格的提出處理意見計(jì)5分。發(fā)現(xiàn)問題不處理的，每戶扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）做好糧食流通市場依法監(jiān)管工作，每年至少進(jìn)行2次（夏、秋糧收購）檢查，對違規(guī)經(jīng)營糧食行為取證、調(diào)查，并提出處理意見計(jì)10分，每少一次檢查扣2分，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營糧食行為不查處，不取證每起扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）及時(shí)對糧食經(jīng)營戶經(jīng)營糧食原糧質(zhì)量、衛(wèi)生及經(jīng)營臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況依法依規(guī)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改處理意見并督促整改的計(jì)5分，出現(xiàn)重大質(zhì)量問題未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)不及時(shí)引起社會(huì)不穩(wěn)定事件每次扣5分，其他差錯(cuò)每次扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（5）違法違規(guī)糧食經(jīng)營案件，經(jīng)縣局決定處理意見后及時(shí)督查落實(shí)到位計(jì)5分，縣局處理決定不執(zhí)行到位的，每起扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（6）對全縣糧食經(jīng)營戶實(shí)行建檔登記，便于管理，對已取得糧食收購資格許可證的企業(yè)和經(jīng)營戶基本情況逐戶分類建檔，并跟蹤管理計(jì)5分，每少1戶扣0.5分，扣完本項(xiàng)分為止。
8、軍糧供應(yīng)站工作考評
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家軍糧管理政策，抓好軍糧供應(yīng)信息平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)，建立健全軍糧供應(yīng)管理制度，使軍糧供應(yīng)管理規(guī)范化計(jì)10分。每缺一項(xiàng)制度扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）做好軍糧供應(yīng)服務(wù)工作計(jì)，確保軍糧質(zhì)量安全，讓軍人滿意計(jì)10分，引起軍供對象投訴一次扣2分，出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，每次扣5分，扣完本項(xiàng)分為止。
（3）建立軍糧供應(yīng)臺(tái)帳，做到賬務(wù)清晰，結(jié)算及時(shí)，準(zhǔn)確無誤計(jì)10分，凡出現(xiàn)差錯(cuò)一次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（4）做好雙擁工作，建立雙擁制度和檔案，主動(dòng)與縣雙擁辦聯(lián)系與協(xié)調(diào)，做好軍地共建工作計(jì)10分，出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
9．糧油質(zhì)監(jiān)站工作考評
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)糧油質(zhì)量、計(jì)量、衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)，配合有關(guān)行政管理部門做好本縣糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)10分。凡按未規(guī)定辦理每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
（2）做好糧食收獲時(shí)質(zhì)量調(diào)查的取樣、檢驗(yàn)、測報(bào)、建檔工作計(jì)10分。出現(xiàn)差錯(cuò)每次扣1分，扣完本項(xiàng)分為止。
一、工作目標(biāo)
通過整治，使我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)非法添加和濫用食品添加劑的行為得到根本遏制，做到依法生產(chǎn)，守法經(jīng)營，切實(shí)保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位成立專門的新聞宣傳工作小組，加強(qiáng)正面宣傳、主動(dòng)宣傳，積極發(fā)揮主流新聞媒體作用，有計(jì)劃地組織編發(fā)相關(guān)新聞稿件，重點(diǎn)宣傳打擊食品非法添加行為、加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的工作措施和成效。組織力量深入城鄉(xiāng)基層和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳食品非法添加和濫用食品添加劑的危害以及相應(yīng)的懲處規(guī)定，確保宣傳活動(dòng)覆蓋到食品生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)信、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門按照職責(zé)分工，制作有針對性的宣傳材料，發(fā)送到食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)人和相關(guān)化工廠，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）自查自糾和排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對照有關(guān)法律法規(guī)和食品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對存在問題進(jìn)行整改。各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。
對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，加大排查力度，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。各相關(guān)單位對涉嫌食品添加劑及食品進(jìn)行針對性的抽檢。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。
（三）清理整頓階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位對排查出的問題進(jìn)行清理整頓，對違法行為，依法嚴(yán)厲查處。對不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。
三、職責(zé)分工
（一）衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織和綜合協(xié)調(diào)，定期收集整治信息并向政府和上級部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況，組織查處專項(xiàng)整治過程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和違法行為。
（二）農(nóng)業(yè)委員會(huì)。加大農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)查違法生產(chǎn)、經(jīng)營禁用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)厲查處假冒偽劣和違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等高毒禁限用農(nóng)藥行為。加強(qiáng)投入品使用指導(dǎo)，督促生產(chǎn)企業(yè)、專合組織建立生產(chǎn)記錄檔案和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推廣綠色防控技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，增加抽樣的種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢的范圍，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市以及生產(chǎn)基地生產(chǎn)和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的抽檢。
（三）畜牧局。負(fù)責(zé)獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和奶站監(jiān)管，對適度規(guī)模養(yǎng)殖戶使用的飼料、獸藥及動(dòng)物飲用水等進(jìn)行常態(tài)化抽查監(jiān)測。對生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。重點(diǎn)查處添加非飼料添加劑，使用瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等違禁藥物及濫用獸藥的行為。
（四）質(zhì)監(jiān)局。檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)所使用的添加劑是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑，追溯非法食品添加物源頭，清理違法使用的食品添加物品種。一是突出重點(diǎn)食品監(jiān)管。對容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的、敏感的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品，重點(diǎn)抓好監(jiān)管。二是突出重點(diǎn)非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑監(jiān)管。如吊白塊、蘇丹紅、堿性橙、工業(yè)燃料、工業(yè)硫磺等非食用物質(zhì)，調(diào)查生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑新情況，防止重大食品質(zhì)量安全事件出現(xiàn)。三是突出重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。將食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，多次出現(xiàn)問題的企業(yè)，不重視質(zhì)量安全問題、不具備持續(xù)保持食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)條件、制度、措施的企業(yè)，作為重點(diǎn)整治對象。四是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑的檢查、檢測。
（五）工商局。負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促經(jīng)營者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記、銷售臺(tái)賬制度。一是查一點(diǎn)一證一照是否齊全。二是查各經(jīng)營單位是否建立粘貼式“一票通”臺(tái)賬（實(shí)行電子化臺(tái)賬的要符合全省規(guī)范要求），進(jìn)貨查驗(yàn)登記的內(nèi)容是否完整。三是加強(qiáng)集貿(mào)市場和展銷會(huì)監(jiān)督，落實(shí)對入場食品經(jīng)營者的審查、管理、檢查，嚴(yán)厲打擊咸蛋黃、辣椒中使用蘇丹紅，水發(fā)產(chǎn)品中使用甲醛和工業(yè)用火堿等違法行為，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。
（六）食品藥品監(jiān)管局。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位的監(jiān)管，以食品原料的采購與餐飲食品加工過程中食品添加劑的采購、保管、儲(chǔ)存及使用情況為重點(diǎn)，著重檢查餐飲單位加工操作場所和庫房是否有使用或存放可能違法添加入食品的非食用物質(zhì)和不合格食品添加劑的情況。監(jiān)督檢查餐飲單位是否有為單純改變菜肴的色香味等而違法添加非食用物質(zhì)或超范圍和超劑量使用添加劑的行為以及在自制飲料飲品中非法加入食品添加劑行為。對可疑食品添加劑和非食用物質(zhì)開展監(jiān)督抽檢。對違法使用非食用物質(zhì)的，依法予以嚴(yán)厲打擊。
（七）經(jīng)信局。對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）和小型屠宰點(diǎn)和酒類重點(diǎn)流通企業(yè)進(jìn)行全面檢查。依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售病害肉、在豬肉產(chǎn)品中使用非法添加劑、灌水豬肉和制造銷售假酒等違法犯罪行為。加強(qiáng)對高發(fā)時(shí)段、頻發(fā)易發(fā)地區(qū)的巡查。依法嚴(yán)厲打擊未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格從事生豬屠宰活動(dòng)、冒用或使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)標(biāo)志牌的行為。依法嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位和個(gè)人對生豬、生豬產(chǎn)品注水或非法注入添加劑的行為。對全市酒類重點(diǎn)流通企業(yè)和大型超市以及副食品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決打擊使用非食用酒精和非法添加劑等有害人體健康物質(zhì)兌制的有害酒類商品。
（八）監(jiān)察局。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（九）宣傳、發(fā)改、公安等相關(guān)單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。要建立健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的整治方案和工作措施。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）加大查處力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要加大對食品中違法添加和濫用食品添加劑行為的查處力度，重大案件的查處要及時(shí)上報(bào)市政府，對涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)非法添加行為未及時(shí)有效查處的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案偵查，對影響重大或者跨地區(qū)的案件由上級公安部門掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。
一、重點(diǎn)工作完成情況
1、加強(qiáng)指導(dǎo)，深化服務(wù)職能。
認(rèn)真開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局繼續(xù)深入開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)涉民、項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)。半年來深入醫(yī)保、農(nóng)保、社保等機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作60余人/次，對到檔案局進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢的人員進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。我局始終把涉及民生檔案工作的單位作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣民生檔案的接收、移交工作，并已經(jīng)與城鄉(xiāng)居保局聯(lián)合發(fā)文《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的通知》。
2、做好項(xiàng)目檔案管理工作，加強(qiáng)企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理、復(fù)查等。
我局進(jìn)一步加強(qiáng)我縣重點(diǎn)建設(shè)工程檔案工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度,認(rèn)真開展重大建設(shè)項(xiàng)目檔案登記和檢查工作。上半年抽派人員對建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行了檢查和復(fù)查，對未竣工項(xiàng)目檔案材料的收集、整理提出了要求，并復(fù)查了各項(xiàng)目問題的整改情況。積極開展我縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的初驗(yàn)，完成了我縣災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需共計(jì)7個(gè)工程項(xiàng)目的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》要求，繼續(xù)加強(qiáng)對國有企業(yè)和科技事業(yè)單位檔案安全管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。多次深入到高原食品公司、岷山農(nóng)業(yè)科技有限公司等民營企業(yè)對歸檔、收集等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致地講解，加強(qiáng)對國有、民營企業(yè)及科技事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督。
3、積極開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)、示范縣創(chuàng)建工作。我局制定有效的檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作制度，不斷探索服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、促進(jìn)檔案工作順利推進(jìn)的方法措施并建立長效機(jī)制。
4-5月上旬組織檔案業(yè)務(wù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查調(diào)研，對材料的準(zhǔn)備和上報(bào)等情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、梳理匯總。5月底召開了創(chuàng)建省級社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣工作推進(jìn)會(huì)。在全面檢查調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上，我局指導(dǎo)股人員按照創(chuàng)建工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用一對一指導(dǎo)方式，對檢查結(jié)果不理想的單位進(jìn)行逐項(xiàng)完善，逐條“補(bǔ)課”，有針對性查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，為即將迎來的檢查驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)民生檔案及特色檔案的進(jìn)館工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)檔案搶救任務(wù)。
為強(qiáng)化涉民檔案和專門檔案的接收工作、豐富館藏資源，我局與縣水務(wù)局水普辦檔案人員密切配合，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，共整理出九大類普查檔案，并及時(shí)將水利普查檔案接收進(jìn)館，永久地保存了縣第一次全國水利普查的重要成果，為全縣預(yù)防和治理水利災(zāi)害、保障人畜飲水安全、合理開發(fā)利用有限水利資源提供決策依據(jù)。半年中接收經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、農(nóng)水局、審計(jì)局等單位檔案數(shù)量合計(jì)1038盒，其中文書檔案362盒、4747件，項(xiàng)目檔案676盒。
我局每年年初，對檔案搶救工作都有認(rèn)真安排落實(shí)。近年，對館內(nèi)檔案通過更換卷皮、套盒、翻拍、掃描、刻錄光盤、裱糊、編制目錄等手段進(jìn)行了搶救保護(hù)，搶救任務(wù)賬實(shí)相符，搶救檔案案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)。今年年初，我局根據(jù)去年完成情況，正在積極推進(jìn)重要全宗掃描等工作。
5、開展檔案查閱利用信息工作。
我館設(shè)置了檔案查閱室、檢索室、現(xiàn)行文件閱覽室等，制定了完善的利用制度，建立健全了檔案檢索體系，檢索工具齊全，開展了函查、電話查詢等服務(wù)方式，并進(jìn)行了詳細(xì)的利用登記和查閱效果登記。通過整合檔案資源，提供了“一站式”民生檔案服務(wù)。2014年上半年積極為各單位利用檔案提供服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，實(shí)行利用檔案零收費(fèi)制度，為社會(huì)各界提供利用檔案399卷/次，91人/次。
6、認(rèn)真抓好館內(nèi)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和庫房安全管理工作，加強(qiáng)館內(nèi)信息化建設(shè)和檔案信息資源開發(fā)。
按照檔案館庫房安全管理體系建設(shè)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案館環(huán)境衛(wèi)生、安全、消防管理工作，堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度等，館內(nèi)檔案安全，“八防”措施到位，無事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用，半年來掃描照片1000多張，編制照片、印章電子目錄2000多條，便于社會(huì)各界查閱、利用檔案。加大信息宣傳力度，積極向縣委、縣政府、縣宣傳部、州檔案局等報(bào)送工作信息14篇。有5條信息被檔案信息網(wǎng)采用并已刊登；有3條信息被檔案網(wǎng)站采用。
7、整合資源，積極推進(jìn)愛國主義教育基地建設(shè)，深化檔案社會(huì)服務(wù)功能。積極配合宣傳部，舉辦了5.12汶川地震六周年展覽活動(dòng)，全縣500余名中小學(xué)生參觀了抗災(zāi)救災(zāi)重建家園展館，發(fā)揮了愛國主義教育基地作用。
8、為進(jìn)一步宣傳貫徹《中華人民共和國檔案法》，普及檔案法律法規(guī)，采取多種形式開展“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng)。向全縣各機(jī)關(guān)下發(fā)《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》;積極動(dòng)員全縣機(jī)關(guān)干部職工參加檔案法制知識(shí)競賽活動(dòng)，全縣共989人參加了知識(shí)競賽答題；充分利用縣司法局法制宣傳平臺(tái)和移動(dòng)、電信的短信平臺(tái)，向全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部及各單位檔案人員開展了為期一周的檔案法制短信宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)送短信5600條次，進(jìn)一步提高了社會(huì)檔案意識(shí)和檔案法治觀念，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。
9、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。我局積極開展數(shù)字檔案館建設(shè)任務(wù)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，爭取縣委、政府支持。按照電子文件管理要求，進(jìn)一步完善了電子文件接收利用相關(guān)制度，館內(nèi)初步具備接收電子文件能力，對已接收電子文件進(jìn)行了整理、編目。繼續(xù)開展館內(nèi)檔案目錄錄入和全文掃描工作，不斷加快館內(nèi)檔案數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，在檔案利用窗口為廣大群眾查閱檔案提供計(jì)算機(jī)檢索服務(wù)。
二、保證目標(biāo)完成情況
1、做好檔案宣傳、加強(qiáng)檔案法制建設(shè)工作。
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、“走基層”和“掛包幫”等活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進(jìn)行國家法規(guī)、政策的宣講，重點(diǎn)宣傳《檔案法》、《省檔案法實(shí)施辦法》及《檔案違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》及黨的惠民政策等，促進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級檔案工作的規(guī)范化管理。通過發(fā)放資料、手機(jī)信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)檔案法規(guī)和檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行對所轄村（社區(qū)）、寺廟檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查任務(wù)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為所轄村配備必要的檔案裝具、溫濕度計(jì)、消防設(shè)施等設(shè)備，建立檔案管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)檔案執(zhí)法檢查工作，我局將積極爭取人大、政府辦等部門參與，計(jì)劃于9月底前完成檔案行政執(zhí)法檢查和對已達(dá)標(biāo)單位檔案室規(guī)范化管理復(fù)查工作任務(wù)。充分利用館藏資源開展編研工作，配合相關(guān)部門開展“口述歷史”工作，積極為“縣口述歷史”等工作提供檔案資料。
2、認(rèn)真開展檔案人員繼續(xù)教育和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。上半年我縣組織5名機(jī)關(guān)檔案管理人員參加了省檔案局舉辦的兩期檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。針對部門在工作中遇到的困難，舉辦了一期機(jī)關(guān)檔案室基本情況年報(bào)表填報(bào)培訓(xùn)，對一線檔案人員進(jìn)行“零距離”指導(dǎo)和“面對面”業(yè)務(wù)交流，共計(jì)20余人參加培訓(xùn)。
3、積極向縣委、縣政府、縣委宣傳部、州檔案局等報(bào)送工作信息，現(xiàn)在已完成14篇。
三、創(chuàng)新項(xiàng)目
在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作上，我們堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的工作方法，深入民營企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，對高原食品公司、岷山農(nóng)業(yè)科技有限公司等多次指導(dǎo)。對機(jī)關(guān)單位以“走出去”為主，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“請進(jìn)來”為主要方式，不但節(jié)約了人力、物力資源，還提高了工作效率。
四、激勵(lì)目標(biāo)
榮獲2013年度縣委、縣政府目標(biāo)管理績效考核三等獎(jiǎng)
五、否決指標(biāo)
我局嚴(yán)格按照檔案館庫房安全管理體系建設(shè)要求，堅(jiān)持消防安全值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度等，檔案館基礎(chǔ)工作扎實(shí)，保管規(guī)范、科學(xué)、無事故。檔案工作人員堅(jiān)持原則、廉潔自律，干部職工無違法違紀(jì)行為。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“節(jié)約集約模范縣（市）”作為提高資源保障能力的重要途徑，以創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范縣（市）”作為規(guī)范土地管理秩序的重要載體，以改革創(chuàng)新作為增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展活力的重要源泉，以績效考評作為提升隊(duì)伍建設(shè)水平的重要抓手，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源并舉，拓展空間與節(jié)約集約并用，主動(dòng)服務(wù)與規(guī)范管理并重，提振精神與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)并進(jìn)，為“勇當(dāng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”作出積極的貢獻(xiàn)。
今年工作的目標(biāo)任務(wù)是：創(chuàng)新服務(wù)全市品牌、“雙?！惫ぷ饕涣鳌⒖冃Э己嗣黠@晉位。
（一）高起點(diǎn)謀劃發(fā)展大局
一是爭取指標(biāo)搶先機(jī)。積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，聯(lián)合發(fā)改委等相關(guān)部門和重點(diǎn)鎮(zhèn)研討重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝工作，確保全年至少包裝5個(gè)重大項(xiàng)目，其中上半年不少于3個(gè)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)盯、粘、搶的精神，積極赴省匯報(bào)，爭取部分獨(dú)立選址項(xiàng)目，力爭2-3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃籠子。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，特別是高新技術(shù)類重大工業(yè)項(xiàng)目的用地保障，進(jìn)一步破解用地瓶頸。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)謀劃，積極應(yīng)對，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等方面的政策爭取上有所突破。
二是高效報(bào)征保重點(diǎn)。深化“保姆式”服務(wù)，推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目聯(lián)系人制度，圍繞項(xiàng)目用地預(yù)審和征地前期工作、建設(shè)用地報(bào)批材料組件和上報(bào)審批等各項(xiàng)工作，做好全程跟蹤服務(wù)。根據(jù)《實(shí)施新增建設(shè)用地項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審查制度》，落實(shí)專家評審制度，對綜合審查合格的項(xiàng)目進(jìn)行合理的指標(biāo)配備，確保全年落戶項(xiàng)目符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，使有限的用地指標(biāo)發(fā)揮出最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。一季度，要做好2個(gè)點(diǎn)供項(xiàng)目以及省廳獎(jiǎng)勵(lì)210畝國家計(jì)劃的報(bào)批工作。在今年國家計(jì)劃下達(dá)前，要想方設(shè)法使全市新引進(jìn)重大項(xiàng)目先期用地有保障。
三是大力供地促發(fā)展。進(jìn)一步保障全市城鎮(zhèn)居民保障性住房建設(shè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地供應(yīng)。加大土地招商力度，拓寬推介途徑，力爭全年經(jīng)營性用地出讓面積有新突破。探索建立“分期供地法”，即一次規(guī)劃、整體掛牌、分期出讓工業(yè)用地，通過規(guī)劃、計(jì)劃的雙向調(diào)控，引導(dǎo)用地需求合理化，并確保工業(yè)、經(jīng)營性用地供地7200畝以上。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)耕地紅線
一是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。土地利用總體規(guī)劃評估修改已通過專家論證，要抓緊按照論證會(huì)意見修改完善。要本著規(guī)劃空間“能大則大”的理念，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要在基本農(nóng)田地塊得到落實(shí)的基礎(chǔ)上，遵循總量平衡、規(guī)模控制、布局限制、節(jié)約集約的原則，編制修改方案，從嚴(yán)執(zhí)行土地利用規(guī)劃，禁止建設(shè)項(xiàng)目用地突破土地利用總體規(guī)劃，禁止隨意改變土地用途，確保此次規(guī)劃有3-5年的執(zhí)行力，發(fā)揮規(guī)劃應(yīng)有的調(diào)控作用，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
二是嚴(yán)格占補(bǔ)平衡制度。面對后備資源嚴(yán)重匱乏、復(fù)墾整理難度大、成本高的困境，認(rèn)真編制并實(shí)施好2013年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫，確保入庫面積不少于2000畝。各國土所（分局）要深入開展內(nèi)部挖潛，通過圖上找、實(shí)地看，拿出切實(shí)可行的方案，推動(dòng)政府高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，確保全市耕地總量平衡。進(jìn)一步做好2013年增減掛鉤項(xiàng)目編制工作，力爭總規(guī)模超3000畝，確保重大項(xiàng)目不因用地問題影響落地。
三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程速度。加緊做好土地復(fù)墾開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加大省以上土地整理項(xiàng)目申報(bào)力度并加快實(shí)施，做好搬經(jīng)鎮(zhèn)省投5566萬元的土地整理項(xiàng)目與常青鎮(zhèn)省投1307萬元的土地整理項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)如城-東陳鎮(zhèn)萬頃良田建設(shè)項(xiàng)目。目前，二期萬頃良田建設(shè)項(xiàng)目已通過省廳批準(zhǔn)，30%的安置區(qū)用地指標(biāo)已下達(dá)，條件成熟的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極組織推進(jìn)。
（三）高層次推進(jìn)依法管地
一是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”工作和第二屆“節(jié)約集約用地十佳工業(yè)企業(yè)”評選活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行皋委發(fā)〔2013〕3號(hào)文件精神，通過執(zhí)行差別化供地政策、嚴(yán)格工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻、規(guī)范經(jīng)營性用地出讓管理等方式，嚴(yán)控項(xiàng)目用地條件；建立節(jié)約用地開竣工申報(bào)制度、合同履約違約金制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)履行節(jié)約集約用地義務(wù)的約束力；通過建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核制度，嚴(yán)格審查項(xiàng)目用地范圍、面積及竣工時(shí)間等，對項(xiàng)目資金不落實(shí)、無力繼續(xù)建設(shè)、圈而未用且無正當(dāng)理由的建設(shè)項(xiàng)目，制定土地調(diào)整措施，收回土地使用權(quán)或核減土地供應(yīng)面積，并將土地予以重新配置，著力提高土地的承載力與產(chǎn)出率。
二是落實(shí)最嚴(yán)格的土地執(zhí)法監(jiān)察制度。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善系列制度，落實(shí)有力措施，積極爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范（縣）市”。根據(jù)《市政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管工作的意見》，建立健全“橫縱向執(zhí)法巡查網(wǎng)”，由市、鎮(zhèn)、村、組構(gòu)成四級縱向執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將防范關(guān)口前移，預(yù)防重心下移，即重點(diǎn)在村、組級層面強(qiáng)化巡查力量，不斷深化村級協(xié)管員、基本農(nóng)田管護(hù)員、信息員、土地監(jiān)督員“四員一體”的土地管理責(zé)任制。由執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和20個(gè)執(zhí)法中隊(duì)構(gòu)成的橫向執(zhí)法巡查網(wǎng)，采取區(qū)域性監(jiān)管模式，定人員、定片區(qū)、定路線、定頻率，按照特殊節(jié)點(diǎn)大力查、重點(diǎn)地帶重點(diǎn)查、工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)查、接到舉報(bào)立即查“四定四查”要求進(jìn)行巡查。積極探索“合理監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”的防控機(jī)制，健全以政府為龍頭，紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)為后盾，職能部門廣泛參與的土地執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，合力遏制違法行為，保障切實(shí)履職到位，根本上扭轉(zhuǎn)土地執(zhí)法中的被動(dòng)局面，全力確保2012年衛(wèi)片檢查“零問責(zé)、零約談”，實(shí)現(xiàn)土地資源要素保障充分、“土地執(zhí)法模范縣（市）”爭創(chuàng)成效顯著的“雙保雙贏”局面。
三是落實(shí)最嚴(yán)格的“片警式”監(jiān)管制度。全面落實(shí)“片警式”、“網(wǎng)絡(luò)化”全程監(jiān)管責(zé)任。所有設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（除塑料溫室大棚外）都不得占用基本農(nóng)田。對占用一般農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)審查是否為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、是否為簡易臨時(shí)建筑、是否破壞耕作層，在投資方承諾不違約前提下，可以審批。對按農(nóng)村道路審批的，涉及補(bǔ)充耕地的，要審核經(jīng)營者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況，并指導(dǎo)工程施工，確保達(dá)到“兩認(rèn)定”要求。涉及工業(yè)項(xiàng)目的，凡未通過新增建設(shè)項(xiàng)目用地聯(lián)合預(yù)審查的，不得起建圍墻、破土動(dòng)工。已通過聯(lián)合預(yù)審查的，只能用高速護(hù)欄框圍，場地不能固化，以避免造成違法用地，監(jiān)察大隊(duì)要提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各國土所（分局）要認(rèn)真研討。
（四）高效能致力惠民服務(wù)
一是抓效提效促管理。對市委、市政府和市局2013年目標(biāo)績效考核工作要求，各科室、局下屬單位要認(rèn)真研究，細(xì)化落實(shí)工作舉措和責(zé)任人，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、抓分解、保落實(shí)?！?013年度全市國土系統(tǒng)整體目標(biāo)考核辦法》也已下發(fā)，每位同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，各單位要及時(shí)分解各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任層層下達(dá)、壓力級級傳遞，確保全面履行各項(xiàng)職責(zé)。要強(qiáng)調(diào)的是，此次考核辦法的出臺(tái)，不是為考核而考核，而是通過考核這一手段促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)每個(gè)同志都履職到位，激發(fā)每個(gè)同志的熱情、激情和潛能，使每個(gè)同志都做到“在崗、在行、在狀態(tài)”，使每個(gè)同志都有價(jià)值感和歸宿感，每個(gè)同志都豪情滿懷，真正實(shí)現(xiàn)“才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)”。
1.裙帶關(guān)系嚴(yán)重
在高校校園建設(shè)工程當(dāng)中，之所以沒有辦法做好施工管理工作，就是因?yàn)槿箮шP(guān)系的問題，想想看，在高校校園建設(shè)工程當(dāng)中，從上到下都有牽連，那么，如果要解決一些問題，勢必會(huì)以某些人作為典型，這樣的話，作為典型的這些人就會(huì)心有不甘，很可能供出更多、牽連更大的人。這對于整個(gè)工程來說是極為不利的，所以，很多的施工管理人員沒有辦法實(shí)行一些強(qiáng)有力的措施就是因?yàn)槿箮шP(guān)系這個(gè)特殊的問題。
2.賬目模糊
對于一個(gè)工程來說，賬目可以說是其核心內(nèi)容，因?yàn)橘~目涉及到每一個(gè)人員的切身利益，包括上層的一些領(lǐng)導(dǎo)。但是對于這個(gè)核心內(nèi)容，在高校校園建設(shè)工程當(dāng)中所表現(xiàn)出來的問題是賬目非常的模糊。資金的輸入，流出方向都不是很明確。所以，在賬目模糊的情況下，很難正常的施工，全國每年因?yàn)橛懖坏叫劫Y的工人成千上萬。當(dāng)工人沒有按時(shí)得到薪資的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)工程停工的現(xiàn)象，而一旦進(jìn)行查賬，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多的賬目記錄都是模棱兩可的，細(xì)查之下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很大一部分資金都流入了某些人的口袋，所以，在高校校園建設(shè)工程施工管理中存在的另一大主要問題就是賬目模糊。
3.材料劣質(zhì)
高校校園建設(shè)工程作為建筑工程行業(yè)的重點(diǎn)，本來應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υ呛芏嗟母咝Ｐ@建設(shè)工程都是“豆腐渣”工程，很多的指標(biāo)都不合格，例如抗震程度，在大風(fēng)等惡劣天氣的時(shí)候能否有效的抵擋，在暴雨等天氣能否屹立不倒等等?，F(xiàn)今的一些高校校園建設(shè)工程之所以會(huì)出現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)都不合格的狀況，主要的一個(gè)原因就是使用的是劣質(zhì)材料。材料對于整個(gè)工程來說是最基本也是最重要的東西，而材料也是整個(gè)工程項(xiàng)目影響工程造價(jià)最大的一個(gè)因素。在施工企業(yè)最大追求利潤壓制成本同時(shí)高校管理方又對材料采購等缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致偷工減料情況時(shí)有發(fā)生，工程的質(zhì)量也難以得到保障。所以，施工管理不僅僅在工程的建設(shè)當(dāng)中，還要在工程開工之前就實(shí)行管理。
4.管理不當(dāng)
在高校校園建設(shè)工程當(dāng)中，所需要的人力、物力、財(cái)力都是十分巨大的。因此，在這樣的工程當(dāng)中施工管理就顯得尤為重要。很多人都認(rèn)為施工管理是管理別人，這本身無可厚非，但是，有些時(shí)候，管理者本身也會(huì)出現(xiàn)一定的問題。這就是一些工程在施工的時(shí)候總是出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，原因不是在于工人，而是管理者本身。當(dāng)管理者本身出現(xiàn)問題的時(shí)候，就會(huì)引起管理偏差，導(dǎo)致對整個(gè)工程產(chǎn)生很大的消極影響。管理者作為工程當(dāng)中嚴(yán)格把關(guān)的人員，如果在他們身上出現(xiàn)問題的話，對于工人和上層的領(lǐng)導(dǎo)而言，都是一個(gè)重大的隱患，處理不好的話所引起的消極反應(yīng)是很難估量的，而且又是在高校校園建設(shè)這個(gè)特殊的工程當(dāng)中。
5.管理意識(shí)不強(qiáng)
對于高校校園建設(shè)工程而言，施工管理的一個(gè)普遍性問題就是管理意識(shí)不強(qiáng)，主要是因?yàn)檫@個(gè)工程和他們沒什么太大的關(guān)系?，F(xiàn)在很多管理者都抱著“與我無關(guān)，少管閑事”的態(tài)度在工作。對于工程當(dāng)中的一些小問題視而不見，對于大的問題是瞞天過海，最終導(dǎo)致的就是工程的質(zhì)量不合格。這時(shí)，管理者依然沒有絲毫愧疚的心理，因?yàn)闋窟B的人比較多，還有就是很多工程都是這樣做的，對于眾多工程當(dāng)中的一個(gè)來說，他們并沒有太多的愧疚而言。
二、對策
1.嚴(yán)格選拔人員
在上文中提到，高校校園建設(shè)工程當(dāng)中，裙帶關(guān)系是一個(gè)非常重要的問題。其實(shí)解決這個(gè)問題要從根本上入手，必須嚴(yán)格的選拔人員，對于掌握資金和權(quán)力較大的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者，盡量避免與他們有密切關(guān)系的人員進(jìn)入工程當(dāng)中工作。同時(shí)，在施工管理的時(shí)候，及早的發(fā)現(xiàn)問題就可以及早的解決問題，盡量不要拿某一個(gè)人做典型，可以儲(chǔ)備一定量的工作人員，如果裙帶關(guān)系嚴(yán)重的，直接開除這部分員工，啟用儲(chǔ)備的工作人員，這樣既能保證工程的順利實(shí)施，同時(shí)也能保證施工管理更好的進(jìn)行。
2.賬目透明
針對于賬目模糊的問題并不是很難解決，只要做到賬目透明就好。因?yàn)橘~目涉及到每一個(gè)人的切身利益，那么在工程實(shí)施的時(shí)候直接把賬目公開，做到賬目透明。這樣的話，任何一個(gè)人出現(xiàn)了薪資問題，就可以直接找到源頭?，F(xiàn)今，很多的高校校園建設(shè)工程施工管理當(dāng)中，運(yùn)用賬目透明的方式解決了很多問題，同時(shí)，也使工程能夠順利的完工。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在項(xiàng)目全過程實(shí)施中引入有資質(zhì)的公司對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)工作也是一個(gè)很好的解決辦法。
3.嚴(yán)格控制材料關(guān)
材料作為整個(gè)工程的基礎(chǔ)，如果出現(xiàn)問題的話，那么產(chǎn)生的惡劣后果很難估量。所以，高校校園建設(shè)工程的施工管理者必須嚴(yán)格把控材料關(guān)。首先是不能貪圖便宜，工程所用的材料都是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是在校園工程建設(shè)當(dāng)中，校園工程比一般工程要特殊，因?yàn)槭褂眠@個(gè)工程的是學(xué)生。所以，在選購材料的時(shí)候一定要嚴(yán)格把控，不能因?yàn)樨潏D便宜使用劣質(zhì)材料。其次，要選擇適合高校校園建設(shè)工程的材料。在高校校園建設(shè)工程當(dāng)中，材料貴不代表材料適合。如果，只是單純的選擇昂貴的材料，那么整個(gè)工程的質(zhì)量不見得就是最好的。相反的，如果按照高校校園建設(shè)工程的實(shí)際出發(fā)，選購最適合的材料才是上策。這時(shí)候，就需要施工管理人員嚴(yán)格把控，不能使工程因?yàn)椴牧系膯栴}而產(chǎn)生質(zhì)量問題。
4.強(qiáng)化管理
在前文中，我們提到，施工管理的過程中之所以出現(xiàn)管理的不當(dāng)?shù)那闆r，就是因?yàn)楣芾碚弑旧碛袉栴}。因此，為了杜絕這種情況的發(fā)生，必須強(qiáng)化管理。首先，施工管理人員要放平心態(tài)，不能有等級觀念，一旦產(chǎn)生等級觀念，勢必會(huì)在管理過程中對施工人員“挑毛揀刺”。在這種情況下，不管工人多么努力的工作，在施工管理人員的眼中，總會(huì)有毛病。所以，管理人員不能有等級觀念。其次，就是要互相監(jiān)督。施工管理人員作為管理者不可能永遠(yuǎn)都是對的，偶爾也會(huì)犯錯(cuò)誤，這時(shí)候就需要有人指正。而指正的人以工人最為合適。兩者每天都在打交道，互相都能指出對方的不足，所以，當(dāng)施工管理者出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，工人要及時(shí)的指正，二者互相監(jiān)督，達(dá)到最優(yōu)化的施工管理。對于管理意識(shí)不強(qiáng)這個(gè)問題，有兩種解決方法。一種是在開頭提到的儲(chǔ)備人員，既然可以儲(chǔ)備工人，同樣也可以儲(chǔ)備管理人員。對于管理意識(shí)不強(qiáng)的人員直接開除，啟用儲(chǔ)備管理人員是最有效的方法。第二種方法就是對管理意識(shí)不強(qiáng)的人進(jìn)行批評教育，告知施工管理對于整個(gè)工程的重大意義。如果，管理人員幡然醒悟的話，那么可以讓其繼續(xù)工作，如果冥頑不靈，那就采用第一種方法?？傊瑑煞N方法都要有所準(zhǔn)備，以防萬一。同時(shí)，高層的管理者要不定期到工地巡查，避免施工管理過于形式化。而且，高層管理人員不定期的到工地巡查，對于工人來說也是有好處的，如果工人的監(jiān)督指正沒有得到實(shí)施，那么可以直接匯報(bào)給高層管理者，這樣，一些問題就比較好解決了。
5.啟動(dòng)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)工作
現(xiàn)在的校園建設(shè)工程項(xiàng)目一般都會(huì)引進(jìn)第三方監(jiān)理公司。但是監(jiān)理公司往往很大程度上只會(huì)從工程施工的過程進(jìn)行現(xiàn)場的一般指導(dǎo)。因而，再引進(jìn)第三方有資質(zhì)的獨(dú)立公司，對工程項(xiàng)目的開展進(jìn)行全過程審計(jì)，對于工程的良好開展，對于工程資金的合理運(yùn)用分配等都有較好的促進(jìn)作用，也能對高校本身審計(jì)專業(yè)人員缺乏而導(dǎo)致的一些審計(jì)缺失而造成的損失有一定的彌補(bǔ)和完善作用。這樣一來，在工程施工現(xiàn)場的管理有甲方和監(jiān)理公司在控制，在資金運(yùn)用上有審計(jì)公司在監(jiān)督協(xié)調(diào)，這樣一來更有利于工程項(xiàng)目的開展。
三、結(jié)語
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】5月24日，陜西省通信管理局局長張克中來到寶雞，慰問遭受地震災(zāi)害的各大電信運(yùn)營商，召集各運(yùn)營商負(fù)責(zé)人會(huì)議，聽取了震后受損情況及抗震救災(zāi)保通信工作情況匯報(bào)，對在此次地震災(zāi)害中各運(yùn)營商的通信保障和客戶服務(wù)工作給予了充分肯定，并就全面做好特殊時(shí)期的通信保障工作和服務(wù)工作提出了指導(dǎo)意見。會(huì)后，張局長還視察了受災(zāi)情況較為嚴(yán)重的中國電信陳倉區(qū)分公司621局機(jī)房，再次強(qiáng)調(diào)要對建筑物做好嚴(yán)格的排查和評估工作，確保人員和通信設(shè)施安全。(馬朔君)
廣西鐵通保障火炬轉(zhuǎn)運(yùn)通信
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】6月6日至8日，奧運(yùn)火炬在廣西傳遞，并首次進(jìn)行火車轉(zhuǎn)運(yùn)，廣西鐵通全力以赴做好火炬?zhèn)鬟f火車轉(zhuǎn)運(yùn)的通信保障工作。按特級專運(yùn)開展通信保障工作，加強(qiáng)管內(nèi)沿線通信線路的巡查，停止對通信大通道安全造成影響的施工，加強(qiáng)網(wǎng)管值班和安全調(diào)度工作、調(diào)度，加強(qiáng)應(yīng)急通信管理，完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好通信保障工作。(危賽)
北京鐵通安防工作進(jìn)入“奧運(yùn)狀態(tài)”
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，安全防范工作進(jìn)入“奧運(yùn)狀態(tài)”。鐵通北京分公司建立了管內(nèi)54個(gè)重要通信機(jī)房和4個(gè)涉奧賓館的安全防控工作臺(tái)賬，嚴(yán)格實(shí)行要害部位出入審批管理制度，管內(nèi)機(jī)房的安全工作責(zé)任到人，加強(qiáng)機(jī)房巡檢和營業(yè)廳的安全監(jiān)控。(周宇清)
泉州電信舉行銀行業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】6月3日晚，中國電信泉州分公司舉行銀行業(yè)計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練。通過雙路由熱備份的方式在幾秒鐘內(nèi)恢復(fù)了銀行網(wǎng)點(diǎn)之間、網(wǎng)點(diǎn)到銀行核心路由器之間通信，金融業(yè)務(wù)基本不受影響。演練驗(yàn)證了中國電信泉州分公司針對銀行提出的金級、銀級和銅級雙路由熱備份保障方案的合理性和有效性，完善了電信和銀行業(yè)的應(yīng)急機(jī)制，為金融安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(邱思璇)
贛州聯(lián)通推出“便民傘”
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】夏季贛州地區(qū)雨水頻頻，贛州聯(lián)通在全市自有營業(yè)廳添置了便民雨傘，在為前來辦理業(yè)務(wù)的客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，雙方更構(gòu)建了互信互助的“連心橋”。(張祺劉文歡)
三門峽聯(lián)通開展法律知識(shí)培訓(xùn)
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】5月30日，三門峽聯(lián)通開展法律知識(shí)培訓(xùn)，公司法律顧問為員工講解了《合同法》、《物權(quán)法》等法規(guī)，并針對經(jīng)營中常見法律事務(wù)進(jìn)行深入分析，提出應(yīng)對解決辦法，為公司的經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。(張新成)
漯河聯(lián)通繼續(xù)向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】近日，漯河聯(lián)通大力支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)斗爭，繼續(xù)滿腔熱情地向?yàn)?zāi)區(qū)人民伸出援助之手，在前期捐款26000多元的基礎(chǔ)上，再捐30000元。公司廣大黨員則在單位組織捐獻(xiàn)善款的基礎(chǔ)上，踴躍交納“特殊黨費(fèi)”，截至5月31日，已有30名黨員交納“特殊黨費(fèi)”10400元。(婁喜盈)
湖南聯(lián)通免收川籍用戶通信費(fèi)
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】6月2日，根據(jù)湖南聯(lián)通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月12日至5月31日期間，湖南聯(lián)通共免收漫游到四川的用戶手機(jī)通信費(fèi)13萬余元，涉及1578名手機(jī)用戶。(范文波)
浙江省通信業(yè)全力支援抗震救災(zāi)
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】四川地震發(fā)生后，浙江省通信行業(yè)立即緊急行動(dòng)起來，全力投入到支援災(zāi)區(qū)通信暢通和抗震救災(zāi)中去。省通信管理局積極協(xié)調(diào)、指揮各電信企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)，支援恢復(fù)通信，保障各級政府抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)暢通；同時(shí)，全行業(yè)發(fā)揚(yáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，踴躍捐款捐物，籌集了大量錢款及帳篷等物資，并做好災(zāi)后電信服務(wù)工作。
5月26日，四川災(zāi)區(qū)兩百多位傷員來浙19家定點(diǎn)醫(yī)院接受治療。電信、移動(dòng)、聯(lián)通免費(fèi)為傷員提供一定數(shù)量的終端設(shè)備和話費(fèi)，并提供如四川氣象、浙江介紹、溫馨短信等特色增值業(yè)務(wù)，極大地方便了傷員和家屬的通信需要。網(wǎng)通還到兒保醫(yī)院看望受傷兒童，為他們送上了書包、文具盒等學(xué)習(xí)用品、300本圖書、400余個(gè)玩具，為他們的醫(yī)院生活增添歡樂。
此外，電信、移動(dòng)、聯(lián)通還與紅十字會(huì)聯(lián)合開通了上限為30元的短信捐款平臺(tái)，接受用戶捐款，并將通信費(fèi)一并捐助給災(zāi)區(qū)。(葉孟飛謝雯艷)
電信企業(yè)踐行“綠色”行動(dòng)
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】6月1日，“限塑令”全面實(shí)施。中國電信蘇州分公司作為有責(zé)任心的企業(yè)公民積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決執(zhí)行“限塑令”，在對原有塑料袋進(jìn)行處理后，首批5萬余只紙包裝袋在5月底在蘇州全市所有電信營業(yè)廳上柜，所有門店將和塑料袋說“再見”。(姚靜)
陜西鐵通員工急赴寶成線109隧道遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控保鐵路暢通
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】5月27日23點(diǎn)46分，經(jīng)過兩天一夜的緊張施工，由通信工程公司負(fù)責(zé)施工的寶成線109隧道兩端安裝的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備正式投入運(yùn)行，確保了鐵路大動(dòng)脈的安全暢通。
5月24日，經(jīng)過搶修的寶成線提前實(shí)現(xiàn)通車后，由于山體裂縫、隧道結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、余震連續(xù)不斷，時(shí)刻威脅著線路安全，如果不及時(shí)有效的實(shí)施監(jiān)控，有可能再一次造成損失。對此省分公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決定利用現(xiàn)代信息和光技術(shù)設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)，為鐵路安全提供保障。工程公司立即組織精兵強(qiáng)將成立搶險(xiǎn)應(yīng)急小組，進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，制定方案，調(diào)運(yùn)主要設(shè)備，購置材料。技術(shù)人員冒著余震危險(xiǎn)緊急投入施工，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天一夜，在109隧道兩端災(zāi)害地段各立桿兩根，安裝攝像頭兩組和車站監(jiān)控顯示設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)連接。現(xiàn)場監(jiān)視信號(hào)與西安的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了連通，109隧道災(zāi)害地段的實(shí)際情況被清晰完整的反應(yīng)西安鐵路局應(yīng)急指揮中心的顯示屏上，對滑坡地段可能發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)情實(shí)施了有效的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
鐵通陜西分公司領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，各通信段領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在略陽、徽縣、陽平關(guān)、漢中等重要通信機(jī)房職守，隨時(shí)指揮搶險(xiǎn)工作。省分公司管內(nèi)共組織了14支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。對寶成線、陽安線沿線通信工區(qū)的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備進(jìn)行了緊急調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對發(fā)電機(jī)、磁石電話、靜圖傳輸設(shè)備、無線列調(diào)設(shè)備、備用交換機(jī)、被復(fù)線、安全帽、帳篷、電池及時(shí)調(diào)配到位。(車玉龍)
南京電信為央視直播提供一流通信服務(wù)
【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】5月27日，主席吳伯雄到訪南京拜謁中山陵。中國電信南京分公司與廣電部門密切合作，圓滿完成了訪問團(tuán)拜謁中山陵的圖像傳輸任務(wù)。為了整個(gè)現(xiàn)場直播的通信保障，南京分公司的員工先來到中山陵及東郊風(fēng)景區(qū)布放光纜，用儀表測試了光纖，將與電視臺(tái)播控中心光纖質(zhì)量調(diào)測到了最低衰耗，采用了主被并發(fā)同時(shí)傳送，順利完成了此次中央電視臺(tái)視頻通信任務(wù)。（通文）
