發(fā)布時間：2022-06-09 21:58:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老院安全責(zé)任制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作目標(biāo)
在全市開展火災(zāi)隱患排查整治的基礎(chǔ)上，全面排查治理公共聚集場所的火災(zāi)隱患，進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門及社會各單位火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)的工作責(zé)任和整改措施，建立健全火災(zāi)隱患排查整治長效機制，切實改善我市消防安全環(huán)境，堅決遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保奧運會期間全市消防安全。
二、整治范圍、內(nèi)容和方式
（一）整治范圍
1、賓館、飯店等旅游、餐飲場所；2、商場、集貿(mào)市場、超市等商店；3、體育場館、會場；4、金融證券交易場所；5、公共娛樂場所；6、醫(yī)院的門診樓、病房樓；7、學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍；8、養(yǎng)老院等老年人建筑、托兒所、幼兒園；9、客運車站；10、公共圖書館和閱覽室、公共展覽室、博物館的展覽廳；11、勞動密集型企業(yè)的人員密集生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
（二）整治內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電器線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體整治內(nèi)容包括：
1、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
2、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
3、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；
4、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
5、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
6、消防栓狀況，火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行、滅火器材配置等情況；
7、電器線路及電器設(shè)備運行情況；
8、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；
9、存儲易燃易爆化學(xué)品的單位場所設(shè)置位置情況；
10、人員住宿與生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消防栓、自動消防設(shè)施運行，電氣線路及電器設(shè)備運行等情況；
11、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
12、銷售和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
（三）整治方式
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責(zé)組織有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)公眾聚集場所進行檢查。對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場整改；對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，要督促單位落實整改責(zé)任，確保消防安全，并告知市政府，由公安消防部門責(zé)令限期改正；對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，工商部門要依法注銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照；對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為，要依法予以取締。教育、衛(wèi)生、民政等部門負責(zé)對學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園等行業(yè)及系統(tǒng)內(nèi)部各單位存在的火災(zāi)隱患進行排查；文體、旅游、人防等部門負責(zé)對體育場館、賓館（飯店）、博物館、地下場所等單位存在的火災(zāi)隱患進行排查；鐵路、交通等部門負責(zé)對火車站、客運站等單位存在火災(zāi)隱患進行排查整治；公安、安監(jiān)、工商、文體、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門負責(zé)對公共圖書館的閱覽室、公共展覽館、公共娛樂場所等經(jīng)營性場所存在的火災(zāi)隱患進行排查整治。公安消防部門要重點加強對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點單位火災(zāi)隱患排查整治的督導(dǎo)和核查，對能夠立即整改的火災(zāi)隱患要責(zé)令立即整改；對不能立即整改的火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令單位限期整改，對確定的重大火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，報請市政府掛牌督辦。
2、各有關(guān)部門要實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。要把公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決當(dāng)前影響消防安全的突出矛盾和問題。
3、社會各單位都要建立健全并落實消防安全責(zé)任制度和消防安全管理制度，真正做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、安全責(zé)任自負”。
三、工作措施
一是掛牌督辦。各有關(guān)部門對排查出的重大火災(zāi)隱患要立即報請市政府掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在的重大火災(zāi)隱患，要上報市政府協(xié)調(diào)解決。
二是跟蹤整改。各有關(guān)部門要對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記，對火災(zāi)隱患整治工作進行追蹤，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進行綜合分析和動態(tài)追蹤，以信息化推動和促進火災(zāi)隱患排查整治工作深入開展。公安消防部門要針對旅館、洗浴、歌舞娛樂等行業(yè)場所，集中開展火災(zāi)隱患整治統(tǒng)一行動，逐一進行排查整治，對存在的火災(zāi)隱患要依法督促整改。
三是嚴肅處罰。各有關(guān)部門對排查出來的安全隱患要區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)有關(guān)單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，徹底整改消除。對暫時整改不了的，要列出時間表，限期整改，并采取必要的安全措施。要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強化行政執(zhí)法，為我市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。
四是加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治攻堅戰(zhàn)工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)社會各單位和廣大群眾積極參加火災(zāi)隱患排查整治，努力在全社會營造濃厚氛圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次整治工作的順利進行，市政府成立公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長王書東擔(dān)任，副組長由市公安局副局長朱兆成擔(dān)任，成員單位由公安、工商、教育、衛(wèi)生、民政、文體、商務(wù)、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、人防辦、開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，主要負責(zé)此次行動的調(diào)度和匯報工作。辦公室主任由市公安局副局長朱兆成兼任，副主任由消防大隊大隊長王輝兼任。
五、時間安排
此次整治行動從20*年8月5日開始，至10月30日結(jié)束，共分為三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月5日－8月10日）
各部門要根據(jù)方案要求，召開專門會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治百日攻堅戰(zhàn)工作辦公室，結(jié)合實際進行全面部署。
（二）織實施階段（8月11日－10月15日）
1、各部門要建立組織開展“公共聚集場所”火災(zāi)隱患排查整治工作，并協(xié)調(diào)行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，按照各自職責(zé)，突出重點時段，突出重點部位，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的公眾聚集場所單位逐一進行火災(zāi)隱患排查整治，加強消防安全檢查，落實各項消防安保措施。
2、對于暫時難以整改的火災(zāi)隱患，要依法督促隱患單位列出整改計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并加強監(jiān)管監(jiān)控。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患，相關(guān)主管部門要采取措施確保安全，并及時上報市政府掛牌督辦。
3、消防部門要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全，加強消防安全保衛(wèi)措施，加大檢查的頻次和力度，依法督促隱患單位及時整改，嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
（三）驗收階段（10月16日－10月30日）
市政府組成檢查驗收組，對公共聚集場所火災(zāi)隱患排查整治工作進行驗收。同時，做好吉林市的檢查驗收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
一是精心組織。各有關(guān)部門要站在講政治的高度，充分認識開展此次行動對做好奧運會安保工作的重要性和緊迫性。要結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案，盡快部署，確保各項任務(wù)順利完成。
關(guān)鍵詞：消防建設(shè)；安全體制；管理人員；必備素質(zhì)
引言
消防安全檢查的根本目的是通過消防安全檢查，對本單位的消防安全體制、消防安全操作規(guī)程的落實和遵守情況進行檢查，以督促規(guī)章制度，措施的貫徹落實，是單位自我管理、自我約束的一種重要手段，同時也是及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的重要措施。在消防安全檢查的過程中，消防安全管理人員起著至關(guān)重要的作用，他們的責(zé)任心及細心程度直接關(guān)系著消防安全的落實與否，是整個單位的消防安全的關(guān)鍵。本文主要從消防安全管理人員的自身責(zé)任和本身應(yīng)該提高的素質(zhì)等幾方面進行重點分析：
1、消防安全管理人員的工作職責(zé)
(1)計劃好消防工作計劃，對日常消防安全管理工作進行嚴格檢查監(jiān)督；
(2)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；
(3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
(4)定期檢查消防設(shè)備，防火措施，加強對火災(zāi)隱患的整改；
(5)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
(6)建立義務(wù)消防隊，加強管理；
(7)在員工中組織開展講座宣傳、消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；
(8)公司消防安全責(zé)任人交代的一般消防安全檢查工作及其他的相關(guān)工作。
(9)消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。
2、消防安全管理人員在加強消防安全管理時的具體要求
(1)消防安全管理人員對單位防火巡查的頻次及要求。消防安全的重點是消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。并且各個單位應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每小時一次。營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，排查各種可能存在的火災(zāi)隱患及火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查。其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查，及時糾正違章行為，妥善處理火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即向上級匯報，等待處理命令。發(fā)現(xiàn)小火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并組織人員先進行滅火工作。每一次巡查后都要填寫巡查記錄，相關(guān)巡查人員及及管理人員都要仔細核查并簽字。
(2)消防安全管理員對防火檢查員的測試、考核要認真，不能馬虎。使用專用檢測設(shè)備測試消防設(shè)施設(shè)備的工作狀況，要求防火檢查員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，熟悉各類消防設(shè)施的系統(tǒng)組成和工作原理、方法以及操作中應(yīng)注意的事項。對一些常規(guī)消防設(shè)施的測試，如利用專用檢測設(shè)備對火災(zāi)報警、消防電梯強制性停靠、室內(nèi)外消火栓壓力、消防栓遠程啟泵、壓力開關(guān)和水力警鈴、末端試水裝防火卷簾啟閉等項目的測試要規(guī)范、嚴格。
(3)消防安全管理人員對火災(zāi)隱患的整改要全面、仔細?；馂?zāi)隱患要限期整改，對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)根據(jù)本單位的管理分工，及時對存在的火災(zāi)隱患進行處理，對拿出相應(yīng)的整改方案，最重要的是要將安全隱患及時向安全管理人員匯報，確保該隱患能夠被及時處理。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改，絕不能存在僥幸的能力，危及人身安全。
火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。對于一些重大的隱患，不能及時整改、不能擅自整改的，或者確實不能解決的，不能草率決定，應(yīng)該及時向上級匯報，必要時應(yīng)該向當(dāng)?shù)卣块T匯報，確保問題能夠及時解決。對于公安消防機構(gòu)下達命令必須及時整改的隱患，單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)拿出具體方案及整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。一旦審核通過，馬上進行整改，不能耽誤。
3、在消防安全管理工作中，消防安全管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)
(1)明確自身消防責(zé)任，在系統(tǒng)內(nèi)部明確消防職責(zé)，建立消防安全管理制度，加強系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部的消防監(jiān)督管理，督促檢查，指定消防安全管理人員，負責(zé)具體實施和組織落實本單位的消防安全工作。企業(yè)的消防安全管理人負責(zé)制定本年度的消防計劃，制定相關(guān)的消防安全管理制度、操作規(guī)定及操作時需要注意的事項，擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案，定期實行火災(zāi)隱患和消防安全整改工作，本行業(yè)內(nèi)部單位的消防安全工作，行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，形成火災(zāi)隱患整改的合力。
(2)要充分發(fā)揮公安消防機構(gòu)監(jiān)督職能作用，嚴格履行監(jiān)督職責(zé)。在改進支隊、隊大科消防監(jiān)督管理辦法、促進監(jiān)督管理責(zé)任進一步落實的同時，重施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，組織管理專職消防和義務(wù)消防隊，在員工中開展消防知識技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練等工作。因此，單位的消防安全管理人員業(yè)務(wù)的熟練程度、素質(zhì)的高低，在企業(yè)消防安全工作起著舉足輕重的作用。
(3)要有強烈的責(zé)任感。企業(yè)的消防工作搞得好與壞，起決定作用的不是政府，不是公安消防部門，而是單位自身，特別是從事專項工作的消防安全管理人員，責(zé)任重大。如果管理者不能愛崗敬業(yè)，缺乏強烈的責(zé)任感，那么單位的消防安全就做的不徹底，影響整個單位的安。要把派出所消防監(jiān)督工作列入基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作日常考核、年終評比的主要內(nèi)容中來，落實派出所的監(jiān)督職能和消防職責(zé)。如果單位的消防安全管理人員不認真履行職責(zé)，干工作敷衍了事，那么企業(yè)的各項消防安全責(zé)任制就必然不會落到實處。
(4)要有快速敏捷的反應(yīng)能力一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立消防安全責(zé)任制，完善各項消防安全制，自覺遵守消防法律法規(guī)，消除單位存在的火災(zāi)隱患，有效地預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，要企業(yè)全體人員的努力。企業(yè)的管理再嚴格，手段再到位，網(wǎng)絡(luò)再健全，也存在著不可預(yù)測的風(fēng)險，特別是在市場經(jīng)濟的大潮中，隨著各項改革的深入，職工思想波動的增大，這種風(fēng)險也將會有增無減。作為企業(yè)的消防安全管理人員，必須要有敏捷的反應(yīng)能力。不論在何時何地，都需要有高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、有能力的消防安全管理人員。
(5)要具有文字寫作與創(chuàng)作的能力。作為一個單位的消防安全管理人員，不僅要具備分析能力和處理各項事故的能力，還要具備一定的文字基礎(chǔ)，要能夠勝任單位日常安全管理文件、材料及事故報告的編寫等各項工作?？偸瞧髽I(yè)的安全管理是一項十分繁重的任務(wù)，每個企業(yè)和公司都具有各自運行和生產(chǎn)的特點，每一個過程都非常的復(fù)雜，如果不熟悉整個公司的運作，在管理單位的消防安全工作中是容易出現(xiàn)危險的，也就更不能發(fā)揮自身的管理職能及長處了，也就不能履行好自身的職責(zé)，不能正確的發(fā)現(xiàn)和解決問題。
參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前在全省養(yǎng)老服務(wù)方面，從建設(shè)規(guī)模、運營模式、經(jīng)營理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一是建設(shè)規(guī)模大。____樂天養(yǎng)老中心項目，由企業(yè)集團承建，由省發(fā)改委立項規(guī)劃建設(shè)集公益事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的社會公益項目。項目總投資約60億元，規(guī)劃占地4000余畝，規(guī)劃建筑面積近300萬平方米，建成后可以滿足3萬名老年人的養(yǎng)老需求。一期項目建筑面積40萬平方米，建成后可提供7000張養(yǎng)老床位，年均接待老年人9000人。____市____區(qū)民生信息服務(wù)平臺，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域“一號工程”。中心呼叫大廳設(shè)有49個坐席，“點對點”承接群眾電話、短信、網(wǎng)站、微信等服務(wù)訴求；民生大廳設(shè)有25個窗口，“面對面”接待群眾來訪。同時，借助國內(nèi)領(lǐng)先的“智慧民生社區(qū)項目”，將智慧移動理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個性化服務(wù)，首批2萬部一鍵通手機已免費發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。
二是經(jīng)營主體活。招遠市社會福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫(yī)院租賃經(jīng)營，集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬平方米，建筑面積4.2萬平方米，設(shè)計床位620張。該中心的建設(shè)，政府給予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，發(fā)展成為招遠市集護養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機構(gòu)?？疾旃k民營的單位是非政府組織在運營，他們的危機感、緊迫感強，管理、研發(fā)、服務(wù)團隊精干高效、有事業(yè)心。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條長。____樂天養(yǎng)老中心項目在做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的同時，重點打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強殘障老人專業(yè)化服務(wù)。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂等需要，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉足院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護理教育、老年用品等領(lǐng)域。
四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高?？疾斓膸滋庰B(yǎng)老機構(gòu)都結(jié)合實際探索出一套成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。____市____區(qū)老年人護理中心的智慧養(yǎng)老模式，啟用老年人服務(wù)熱線12349，將服務(wù)細化為基礎(chǔ)服務(wù)、候鳥養(yǎng)生、異地養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護理、特殊訂制服務(wù)等板塊，進行量化、細化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老機構(gòu)均有自己的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和團隊，從具備國家職業(yè)鑒定證書護士資格的人員中招募專業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過養(yǎng)老專業(yè)護理師培訓(xùn)，進行全責(zé)護理訓(xùn)練，同時面向社會對相關(guān)管理及服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。如失能老人房間無異味、服務(wù)人員工作時間無空隙安排等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了團隊管理專業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機構(gòu)均實現(xiàn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，如樂天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，目前醫(yī)療康復(fù)中心已與省立醫(yī)院達成合作協(xié)議，將建設(shè)綜合性三甲醫(yī)院。樂天養(yǎng)老中心推進機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復(fù)合養(yǎng)老的服
務(wù)模式，其亮點在于將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于復(fù)制和推廣，為解決社會養(yǎng)老難題做了有益嘗試。（一）我縣養(yǎng)老體系建設(shè)的現(xiàn)狀
一是老年人口基數(shù)大、增長快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%，高于全國水平（14.8%）5個百分點，其中農(nóng)村老年人4.6萬人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自生活的老年人也越來越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養(yǎng)老需求日益增長。
二是全面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。自2014年以來，我縣將社會養(yǎng)老體系建設(shè)作為“重點惠民舉措”之一來實施，制定了《關(guān)于加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實施意見》，在縣鎮(zhèn)村各個層面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。目前，共有各類養(yǎng)老機構(gòu)（場所）50處，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)8處（7處鎮(zhèn)（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，集中供養(yǎng)了74.5%的農(nóng)村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農(nóng)村幸福院36處，床位720張，已運營22處；建成運營城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張；民辦養(yǎng)老機構(gòu)2處（玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護院），床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達到每千名老年人30張的目標(biāo)。
三是開展多方面養(yǎng)老服務(wù)。通過政府購買社會組織（博愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52名（其中8名城市“三無”老人）特困老人每人每月提供20個小時的無償上門送時服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、生活照料及家政服務(wù)相結(jié)合的方式，開展為老人上門醫(yī)療巡診，春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動。
（二）存在的問題
一是機構(gòu)方面。公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革進展緩慢，7處鎮(zhèn)街敬老院，已經(jīng)運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員現(xiàn)在只能由政府從其他崗位上調(diào)用。沒有成立社會福利中心，導(dǎo)致部分孤兒和城市三無人員無法集中供養(yǎng)。
二是人員方面。養(yǎng)老服務(wù)隊伍不專業(yè)，缺少專職護理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的管理人員外，沒有專職護理人員。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人大多年老、體弱、多病，對醫(yī)療、康復(fù)、護理的需求十分迫切，缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，缺少專業(yè)的醫(yī)生進行值班。農(nóng)村幸福院（社區(qū)日間照料中心）由村（居）管理，運營不規(guī)范。
三是經(jīng)費方面。建設(shè)運營資金不足，鎮(zhèn)街存在對敬老院的建設(shè)資金和運營經(jīng)費投入不足的問題，部分農(nóng)村敬老院從五保老人供養(yǎng)經(jīng)費中列支2013年以來陸續(xù)成立的城市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機構(gòu)，因村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，達不到標(biāo)準(zhǔn)化運作的要求。
四是管理方面。養(yǎng)老場所隱患較多。由于農(nóng)村幸福院（社區(qū)日間照料中心）的建設(shè)處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場所的基礎(chǔ)上因陋就簡進行改擴建，建設(shè)手續(xù)并不健全，沒有通過驗收或?qū)彶?，存在較多安全隱患。養(yǎng)老機構(gòu)（場所）管理服務(wù)缺乏規(guī)范，目前運營的農(nóng)村幸福院和日間照料中心，在管理服務(wù)上處于粗放式管理階段，距離規(guī)范化、程序化、精細化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)管理水平還有很大差距。村（居）干部對養(yǎng)老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認為做養(yǎng)老事業(yè)無利可圖、擔(dān)心老人在養(yǎng)老場所發(fā)生意外，不愿意讓老年人入住養(yǎng)老場所，直接影響到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，我縣僅停留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，沒有形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，社會資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性不高。
（一）建設(shè)完善養(yǎng)老機構(gòu)（場所），實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。根據(jù)老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。一是建議成立我縣社會福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站（未成年人養(yǎng)護中心）及失能半失能老人養(yǎng)護院等納入中心統(tǒng)一管理，通過招投標(biāo)的方式引進醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)康復(fù)中心，實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，集中供養(yǎng)城市三無人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對象及社會化養(yǎng)老服務(wù)對象，提高入住率、盤活國有資產(chǎn)。二是整合資源，通過改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)，同時向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護理、配送餐等服務(wù)。探索打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線，建設(shè)縣級綜合性五保供養(yǎng)中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養(yǎng)范圍。三是繼續(xù)加強農(nóng)村幸福院（社區(qū)日間照料中心）的規(guī)劃建設(shè)。將農(nóng)村養(yǎng)老房建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設(shè)和基層服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、分批建設(shè)，形成具備居住、醫(yī)療、娛樂、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批公寓式（一室一廳一衛(wèi)）養(yǎng)老房，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老殘托養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農(nóng)村獨居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難問題。四是大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵企事業(yè)單位、群眾團體、社會組織、個人等社會力量，積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。通過床位補貼、運營補貼和購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量利用閑置土地、場所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。
（二）積極推進社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為解決包括日間照料中心在內(nèi)的社區(qū)居委會綜合用房緊張問題，在城市建設(shè)中將社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)納入強制性規(guī)劃審批序列：由規(guī)劃部門牽頭負責(zé)城市社區(qū)綜合用房建設(shè)工作，國土、建設(shè)、房管、民政、財政等部門共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項目的社區(qū)，要求開發(fā)建設(shè)單位按照社區(qū)用房面積每百戶（套）25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)（其中不少于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施），并按每平方米不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)進行裝修，無償提供給社區(qū)居委會。規(guī)劃建設(shè)部門在進行建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證（附施工圖）中明確社區(qū)辦公服務(wù)用房的具體類別、建筑規(guī)模、設(shè)置位置。二是探索建立居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。以家庭為核心，以社區(qū)為依托，依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家
養(yǎng)老服務(wù)，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、老年教育、康復(fù)護理和精神慰藉等社會化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。建立民政服務(wù)對象信息平臺，將民政各類服務(wù)對象信息錄入信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不同業(yè)務(wù)劃分養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、救災(zāi)應(yīng)急、城鄉(xiāng)低保、各類救助、優(yōu)撫對象、社區(qū)建設(shè)等不同板塊。依托民政服務(wù)對象信息平臺，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。（三）推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)對養(yǎng)老行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理章程流程，推動我縣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》、《農(nóng)村幸福院管理暫行辦法》，完善養(yǎng)老機構(gòu)的基本規(guī)范，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理規(guī)范。二是加強養(yǎng)老機構(gòu)管理。明確的機構(gòu)建設(shè)、設(shè)計規(guī)范，行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，完善收費機制、護理技術(shù)、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實施細則，形成規(guī)范完善的管理制度體系。指導(dǎo)各農(nóng)村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會，做到定期公示公開幸福院賬目。
機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行 消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責(zé)人是單位的 消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防工作計劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務(wù)消防隊;
(七)組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負責(zé)，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實;
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和 消防安全標(biāo)志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊;
(七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負責(zé)實施。
第八條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他 建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負責(zé)。
第十一條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等 公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機關(guān);
(四)廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐;
(五)客運車站、碼頭、民用機場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴格管理。
第十四條 消防安全重點單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會、焰火晚會、燈會等具有火災(zāi)危險的大型活動，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機構(gòu)申報對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行防火分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴禁下列行為：
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊、義務(wù)消防隊，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報火警提供便利，不得阻攔報警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查，其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并及時撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機關(guān)、團體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行全面檢查測試，并出具檢測報告，存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進行維護保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關(guān)情況。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：
(一)違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的 重大火災(zāi)隱患，以及機關(guān)、團體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時向其 上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第三十五條 對公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報送公安消防機構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進行消防安全常識教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;
(二)報警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起 火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。
第四十條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進行一次演練，并結(jié)合實際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)單位基本概況和消防安全重點部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計審核、消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊、義務(wù)消防隊人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動消防設(shè)施全面檢查測試的報告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃氣、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時間、地點、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎 懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十七條 公安消防機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實施監(jiān)督，并對自身 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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此次專項治理工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《**關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（**令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，進一步深化落實**和我市安全生產(chǎn)工作電話會議精神，突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促有關(guān)單位認真貫徹《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），嚴格落實消防安全責(zé)任制，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全，維護我區(qū)消防安全的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)人民政府成立區(qū)開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成情況如下：
組長**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由*兼任，副主任由*兼任，辦公室地點在**路三友里18門101（公安消防**支隊），辦公電話為（傳真），聯(lián)系人*。
三、專項治理的范圍和內(nèi)容
（一）專項治理的范圍
1．容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2．容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館。
3．容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場。
4．學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓。
5．勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
（二）專項治理的內(nèi)容
1．人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工在休息時間，疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用或不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的。
2．疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度及火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，及疏散門開啟方向錯誤的。
3．商住樓底商經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。
4．在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的，在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的。
5．在人員密集場所常閉防火門上，應(yīng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在公眾聚集場所應(yīng)采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
四、專項治理工作的時間和組織實施
（一）部署階段（7月1日-7月15日）：區(qū)人民政府組織召開專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署我區(qū)專項治理工作。由公安**分局、區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合向社會公布專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定。區(qū)人民政府將組織召開全區(qū)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會議，對專項治理工作進行動員和部署，推動各單位按照本實施意見的要求開展工作。
（二）實施階段（7月16日-9月20日）
1.自查整改階段（7月16日-8月10日）：各治理單位要嚴格按照要求，開展全面的自查自改工作。8月5日前，（1）各學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局報自查整改情況書面報告；（2）各生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向區(qū)行業(yè)管理部門報自查整改情況書面報告；（3）公共娛樂場所、旅游定點的賓館、飯店要向區(qū)文化旅游主管部門報自查整改情況書面報告；（4）街道辦事處主辦的市場向各街道辦事處報自查整改情況書面報告，無上級主管部門的市場向區(qū)市場辦報自查整改情況書面報告；（5）勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場，治理范圍內(nèi)的駐區(qū)消防安全重點單位、校外學(xué)生公寓主辦單位等應(yīng)當(dāng)向區(qū)專項治理辦公室報自查整改情況書面報告。8月10日前區(qū)教育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等部門將本系統(tǒng)內(nèi)部自查整改情況匯總后上報專項治理辦公室。
2.普查階段（8月16日-8月26日）：區(qū)工商**分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)教育局、區(qū)總工會，區(qū)民政局等部門按各自職責(zé)分工，對系統(tǒng)內(nèi)部各單位自查整改工作進行檢查驗收。對自查整改不落實、工作不到位的單位，要督促單位的消防安全責(zé)任人或管理人認真落實自身工作職責(zé)，并責(zé)令其限期整改落實。
3.聯(lián)合檢查階段（8月27日-9月20日）：領(lǐng)導(dǎo)小組在各相關(guān)部門檢查驗收工作結(jié)束后，將組織公安**分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、區(qū)文化旅游局、工商**分局及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進行監(jiān)督檢查，進一步依法嚴格治理。
（1）對存在上述專項治理第1項內(nèi)容問題的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)場改正，對不能當(dāng)場改正的，應(yīng)限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
（2）對存在上述專項治理第2、3項內(nèi)容問題的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
（3）對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評估確認一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，各單位要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的應(yīng)迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。
（4）人員密集場所存在上述專項治理第4項內(nèi)容問題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；對拒不拆除的，由區(qū)人民政府組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理。
（5）對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其它不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)依法予以處罰。
（6）對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)依照法定職責(zé)及程序提請法院強制執(zhí)行。
（7）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，公安消防**支隊?wèi)?yīng)及時報請區(qū)人民政府決定。
（8）在執(zhí)法檢查中，既要突出重點，又要兼顧其它。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其它違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，應(yīng)依法予以處罰。
（9）公共娛樂場所未經(jīng)公安消防部門消防安全檢查合格擅自開業(yè)的、原消防安全檢查合格但這次檢查發(fā)現(xiàn)存在有違反有關(guān)消防法律法規(guī)規(guī)定的行為，公安消防**支隊?wèi)?yīng)依法責(zé)令其改正，逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
（三）工作總結(jié)階段（9月21日-10月21日）：領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查，對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題，予以及時督促整改，并通報批評，以確保專項治理工作取得實效。各有關(guān)部門要在10月20日前將此次專項治理工作開展情況匯總后報專項治理辦公室。市公安局和市安監(jiān)局將組成督查組，對我區(qū)專項治理工作情況進行督查。
五、專項治理工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照實踐“三個代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識這次專項治理工作的重要性和必要性，要將其納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，并認真結(jié)合系統(tǒng)實際，采取切實有效的方法，制定具體檢查方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保障治理措施落到實處。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、文化和旅游、教育、衛(wèi)生、民政、工商行政管理等部門要嚴格履行各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，指導(dǎo)單位根據(jù)自身特點，研究制定加強消防安全管理的長效機制，督促有關(guān)單位落實《機關(guān)團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），依法履行消防安全職責(zé)，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好，確保消防安全。
（三）加強宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。區(qū)新聞中心、區(qū)有線電視中心，要積極配合此次治理工作，及時報道專項治理工作開展情況，對存在違法行為拒不整改的單位，適時予以曝光。同時，要開辟專欄，將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，不斷增強公民的消防安全意識。
區(qū)文化旅游局、區(qū)衛(wèi)生局等各部門在專項治理中，要充分發(fā)揮自身宣傳工作優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)部開展多種形式的消防安全宣傳活動，提高廣大干部職工的消防安全意識。
各治理單位也要在本單位建立固定的消防宣傳展牌、櫥窗等宣傳陣地，定期組織員工學(xué)習(xí)消防安全常識，做好專項治理工作期間及經(jīng)常性的消防宣傳工作。
為進一步推進街道消防安全隱患排查治理，增強社會防控火災(zāi)能力，最大限度減少火災(zāi)隱患和危害，遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《蘭溪市人民政府辦公室關(guān)于開展全市消防安全隱患排查治理工作的通知》（蘭政辦發(fā)〔20*〕68號）文件精神，經(jīng)辦事處研究，現(xiàn)結(jié)合街道實際，特制定如下實施方案：
一、治理重點，治理范圍和排查治理責(zé)任：
治理重點：“三合一”場所、人員密集場所、出租房。
“三合一”場所治理依據(jù)《關(guān)于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作的通知》（云街辦〔20*〕81號）的總體部署組織實施。
人員密集場所治理的范圍：容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；容納50人以上的住宿、就餐的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍、醫(yī)院的病房樓；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
出租房治理的范圍：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人以營利為目的的出租用于他人居住的房屋（旅館業(yè)除外），以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪。重點治理集體宿舍和人員居住相對密集、存在突出火災(zāi)隱患的出租房屋。
排查治理責(zé)任：規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值500萬以上）由街道經(jīng)濟發(fā)展辦按照聯(lián)系企業(yè)制度負責(zé)排查治理（見附表1），其他企業(yè)（年產(chǎn)值500萬以下）由所在村（社區(qū)）第一責(zé)任人及聯(lián)村干部負責(zé)排查治理。
二、治理內(nèi)容：
（一）人員密集場所消防安全隱患排查治理內(nèi)容。
1、檢查在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所是否使用易燃、可燃裝修材料的情況；
2、檢查火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)是否有故障或損壞，是否影響正常使用的情況；
3、檢查疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置場所、位置、數(shù)量是否符全消防技術(shù)規(guī)范要求；是否有疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的，應(yīng)急照明損壞或失效的情況；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口及集體住宿房間的外窗是否設(shè)置鐵柵欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援；
4、檢查在建筑物周圍是否有違法亂搭亂建棚、房等違章建筑，影響人員逃生的滅火救援的情況；
5、檢查在建筑物周圍是否有影響消防車通行或正常工作障礙物的情況；
6、檢查消防安全管理制度或規(guī)定、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定情況；
7、檢查人員密集場所的負責(zé)人、消防安全管理人的消防培訓(xùn)情況。
（二）出租房消防安全隱患排查治理內(nèi)容
1、檢查出租房屋安全出口和室內(nèi)、外疏散通道是否存在被占用、堆放物品或者設(shè)置影響安全疏散設(shè)施的情況；
2、檢查出租房屋內(nèi)是否配置消防應(yīng)急照明、滅火器材等消防設(shè)施；
3、檢查出租房屋室內(nèi)電氣線路鋪設(shè)是否采用PVC阻燃套管保護，是否使用不合格的保險裝置等電器產(chǎn)品；
4、檢查出租房屋是否使用液化氣和大功率用電設(shè)備；
5、檢查出租人是否向公安機關(guān)辦理登記手續(xù)或者簽訂治安責(zé)任保證書；
6、檢查出租房是否建立消防安全制度或規(guī)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
街道成立消防安全（安全生產(chǎn)）隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*
副組長：*
成員：*
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦（一），郭良同志任辦公室主任，負責(zé)綜合整治日常工作。
四、工作要求：
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)范圍內(nèi)的消防安全隱患事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，街道將消防安全隱患排查治理納入安全生產(chǎn)、社會治安、綜合治理、平安街道建設(shè)工作的考核內(nèi)容，各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認清當(dāng)前消防安全的嚴峻形勢。進一步提高對消防安全隱患排查治理工作重要性、緊迫性和艱巨性認識，扎扎實實做好各項工作，確保取得實效。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要根據(jù)《*街道辦事處關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施方案》（云街辦〔20*〕26號）及《*街道辦事處關(guān)于開展“三合一”場所消防安全綜合治理工作的通知》（云街辦〔20*〕81號）文件精神，及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實一定工作經(jīng)費，制定切實可行的實施方案。
（二）強化責(zé)任，全面排查。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要認真履行消防安全職責(zé)，建立健全消防安全責(zé)任制，層層落實工作責(zé)任，規(guī)模以上企業(yè)由經(jīng)濟發(fā)展辦按照企業(yè)聯(lián)系制度負責(zé)排查治理，有隱患及時上報，無隱患每月月底28號前簽字上報，規(guī)模以下企業(yè)由所在村（社區(qū)）主任及聯(lián)村干部負責(zé)排查治理；有隱患村由聯(lián)村干部及時上報，社區(qū)由社區(qū)主任及時上報，無隱患村每月月底28號前由聯(lián)村干部蓋所在村委會公章上報，社區(qū)由社區(qū)主任蓋公章上報（見附表2-6）。逾期未報者，一律按無隱患上報處理。各排查人員要嚴格按照市安監(jiān)局《安全生產(chǎn)排查指南》及排查治理重點、范圍進行認真排查，對排查出的主要隱患，能立即整改的馬上整改；對暫時不能整改的，要采取強制性防護措施，要求限期整改；對不愿整改、整改不力等行為，上報街道辦事處安監(jiān)站或市安監(jiān)局；對個別重大隱患，因多方原因暫時不能整改的，及時上報街道安監(jiān)站或市安監(jiān)局，爭取上級幫助盡快解決。
（三）突出重點，注重防控。各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理和“三合一”場所消防安全綜合整理，著重做好三合一場所（企業(yè)）、人員密集場所、出租房消防安全隱患調(diào)查摸底工作。近期街道將組織各相關(guān)單位對市區(qū)人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全率先開展一次消防大檢查，立爭6月28日前將各類基本情況調(diào)查清楚，逐一登記，按照整改難度，建立隱患排查治理檔案。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《消防法》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，嚴格執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，強化安全監(jiān)管，努力實現(xiàn)火災(zāi)隱患全面消除、火災(zāi)事故全面壓降、重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故全面遏制。
二、組織機構(gòu)
為確?；馂?zāi)隱患排查整治專項行動扎實有效開展，市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各分管副市長為副組長，公安、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、住建等消防聯(lián)席會議成員單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負責(zé)專項行動的部署、檢查工作，保障各項工作措施的落實。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)專項行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和情況收集工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門相應(yīng)成立組織機構(gòu)，組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項行動。
三、整治重點
（一）高層建筑、地下建筑（包括在建施工工地）
重點檢查已投入使用的高層辦公樓、高層住宅小區(qū)、高層綜合性大樓、高層商業(yè)性大樓、高層教學(xué)樓、高層病房樓以及地下公共停車場、地下人防工程、地下營業(yè)性場所，特別是設(shè)有人員密集場所的多產(chǎn)權(quán)高層建筑、地下建筑；重點工程、大型工程施工現(xiàn)場。主要檢查以下內(nèi)容：
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設(shè)情況，多產(chǎn)權(quán)建筑中各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位消防職責(zé)是否明確；
2.安全疏散條件及消防車道是否滿足要求；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.各項消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確；
5.建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時消防給水和消防器材，臨時用電及電氣焊等動火作業(yè)是否規(guī)范，員工集體宿舍用火用電用油用氣管理是否到位；
6.是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。
（二）人員密集場所
重點檢查大型公共娛樂場所（KTV、桑拿、舞廳等）、商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、車站碼頭等。主要檢查以下內(nèi)容：
1.消防安全管理責(zé)任和各項規(guī)章制度是否建立和落實，單位“四個能力”建設(shè)情況；
2.疏散道、安全出口是否暢，應(yīng)急照明、疏散指示是否完好有效；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.用火用電、用油用氣是否符合要求；
5.是否存在顧客超員、人員違規(guī)留宿等情況。
（三）?；飞a(chǎn)企業(yè)、重要生產(chǎn)設(shè)施
重點檢查供油供氣單位、重要信樞紐、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)。主要檢查以下內(nèi)容：
1.生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施等是否安全可靠；
2.從業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的落實情況；
3.消防栓、噴淋、防排煙、應(yīng)急照明、防火卷簾、火災(zāi)報警等建筑消防設(shè)施是否完好有效；自動消防設(shè)施是否經(jīng)年度檢測合格；
4.易燃易爆單位電氣線路、生產(chǎn)設(shè)備是否符合防爆要求，單位用火、用電、用氣管理是否規(guī)范。
四、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)主要負責(zé)人為本次火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作，對整治專項行動的結(jié)果負總責(zé)。各行業(yè)主管負責(zé)人為本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的第一責(zé)任人，負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織、部署、協(xié)調(diào)工作，對整治專項行動的結(jié)果負總責(zé)。具體分工如下：
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府負責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)所有行業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動的統(tǒng)籌組織工作，督促、監(jiān)管各職能部門履行職責(zé)。
2.安監(jiān)部門負責(zé)供油供氣單位、危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的排查整治。
3.住建部門負責(zé)高層住宅小區(qū)、重點工程、大型工程施工現(xiàn)場的排查整治。重點加強對物業(yè)管理企業(yè)、施工單位的監(jiān)督管理。
4.消防部門負責(zé)全市重要高層公共建筑、大型場所、大型施工工地的排查整治，并對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府、各部門的排查整治工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5.文化部門負責(zé)對網(wǎng)吧、KTV等公共娛樂場所的排查整治，督促單位落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
6.教育部門負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園的排查整治，督促學(xué)校認真貫徹《學(xué)校消防安全管理》地方標(biāo)準(zhǔn)，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
7.衛(wèi)生部門負責(zé)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)的排查整治，提高單位消防安全“四個能力”建設(shè)水平。
8.民政部門負責(zé)敬老院、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)的排查整治。
9.旅游部門負責(zé)對賓館飯店的排查整治。
10.人防辦負責(zé)地下人防工程的排查整治。
11.交部門負責(zé)車站、碼頭、大型停車（庫）的排查整治。
12.公安部門負責(zé)督促基層派出（邊防）所開展排查整治工作。
其他相關(guān)部門要按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限對所屬單位、行業(yè)開展排查整治工作，尤其是涉及高層、地下、人員密集場所的建筑物，必須逐一過堂。
五、工作步驟
分三個階段實施。
（一）動員部署階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府及各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，細化工作步驟，主要負責(zé)同志要親自組織，全面發(fā)動，全員參加，全力排查，不留死角。
（二）檢查整治階段。要結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)部門實際情況，緊緊抓住影響消防安全的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，要逐家檢查、逐家登記，統(tǒng)一使用《火災(zāi)隱患排查整治檢查記錄》（附件一），如實記載檢查時間，檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并經(jīng)檢查人，檢查單位領(lǐng)導(dǎo)，被檢查單位主管人員三方簽字確認，存檔備查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、相關(guān)部門主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志要親自抓督促，抓落實，督促隱患整改。
（三）總結(jié)報告階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要對本地、本行業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治專項行動進行總結(jié)，并向社會、整治辦報排查整治工作情況。對未按要求開展排查整治或達不到整治工作標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)或部門，市政府將責(zé)令其重新整治并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。這次火災(zāi)隱患排查整治行動任務(wù)重、要求高，各地各部門要充分認識到其深刻的政治意義和現(xiàn)實需求，清醒判斷當(dāng)前消防工作面臨的嚴竣形勢，增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，迅速開展火災(zāi)隱患排查整治行動，針對本地區(qū)、本部門消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織制定各項防范措施，形成排查整治的合力，堅決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
二是深化排查整治，全面整改隱患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和相關(guān)部門要按照管轄職權(quán)，迅速組織開展橫向到邊、縱向到底的“拉網(wǎng)式”檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要督促單位落實整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間，確保按期消除隱患。要用好用足處罰、查封、強制執(zhí)行等執(zhí)法手段，加強部門間協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法機制，對已不具備消防安全條件的場所，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。此次排查整治發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性消防安全問題應(yīng)及時向政府報告，實施掛牌督辦。
為進一步吸取事故教訓(xùn)，確保全鄉(xiāng)社會面火災(zāi)形勢穩(wěn)定，結(jié)合全鄉(xiāng)消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作部署，決定自即日起至3月底在全鄉(xiāng)集中開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。現(xiàn)制定方案如下：
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責(zé)任、部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任，堅持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點任務(wù)
（一）全面推進高風(fēng)險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責(zé)任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責(zé)任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復(fù)因車輛碾軋導(dǎo)致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標(biāo)名等，確保標(biāo)識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標(biāo)識化管理的老舊小區(qū)，應(yīng)在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次消防通道清理行動，指導(dǎo)制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，落實維護保養(yǎng)制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復(fù)核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應(yīng)單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾，督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際，對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。
（三）全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè)，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網(wǎng)格化排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平?！鞍偃展孕袆印逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進行考評。
（四）全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險單位落實消防安全主體責(zé)任，按照“一企一策”的要求，指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替，充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情，加強火災(zāi)風(fēng)險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度，切實做好滅大火、搶大險的準(zhǔn)備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，加強巡邏檢查，開展經(jīng)常性拉動演練，提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制，確保一旦出現(xiàn)火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災(zāi)危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù)，于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求，加強宣傳教育培訓(xùn)；要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災(zāi)逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務(wù)節(jié)點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治，確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導(dǎo)檢查，實地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu)，明確牽頭負責(zé)人員，加強調(diào)度指揮，壓實工作責(zé)任，確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責(zé)任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責(zé)任到人要落實，切實整治消除一批火災(zāi)隱患。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責(zé)，強化條線監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法，加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)，織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
（三）強化督導(dǎo)問責(zé)。
