發(fā)布時(shí)間：2022-04-18 17:12:10
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的支行工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1、圍繞一個(gè)中心，服務(wù)振興發(fā)展。在縣委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項(xiàng)職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供法治保障。
2、發(fā)揮兩大作用，促進(jìn)法治進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。一是發(fā)揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關(guān)鍵一年的工作，提高全民法律意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)法治進(jìn)程。二是發(fā)揮法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用，開(kāi)展好對(duì)律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
3、抓好三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)司法行政工作上新臺(tái)階。一是抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)會(huì)，抓好司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，樹(shù)立好我縣司法行政工作硬件建設(shè)新里程碑。二是抓好司法所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善辦公條件，年內(nèi)力爭(zhēng)消除“無(wú)房所”現(xiàn)象。三是抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法所管理改革。加大對(duì)薄弱所的指導(dǎo)幫帶力度和司法所工作人員培訓(xùn)力度，全面提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。配齊配強(qiáng)人民調(diào)解中心人員隊(duì)伍，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)開(kāi)展工作，促進(jìn)司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，為黨的十提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力組織保障。
4、提升四大服務(wù)水平，創(chuàng)造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質(zhì)過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍，以隊(duì)伍建設(shè)促工作業(yè)績(jī)提升。②提升法律服務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；提升法律服務(wù)工作的整體成效，大力拓展法律服務(wù)市場(chǎng)。引導(dǎo)法律服務(wù)工作重點(diǎn)聚集到為振興發(fā)展上來(lái)。③提升參與和諧社會(huì)建設(shè)水平，為黨的十提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)及和諧社會(huì)建設(shè)提供法制保障。④提升社區(qū)矯正和安置幫教水平，依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)教育，結(jié)合社區(qū)矯正人員自身罪刑有針對(duì)性進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，把對(duì)社區(qū)矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結(jié)合，引導(dǎo)推動(dòng)社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置幫教對(duì)象積極開(kāi)展法制教育和幫扶，將安置幫教對(duì)象特殊群體塑造成融入社會(huì)，做遵紀(jì)守法的公民。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、譜寫(xiě)好五篇文章，促進(jìn)司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。①?gòu)?qiáng)化特殊人群管理，寫(xiě)好特殊文章。積極探討安置幫教對(duì)象、社區(qū)矯正對(duì)象管理工作體制機(jī)制，做好特殊人群管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。②關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，寫(xiě)好援助文章。為社會(huì)弱勢(shì)群體提供及時(shí)高效法律援助，在不斷暢通和優(yōu)化法律援助“綠色通道”的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)法律援助制度的宣傳力度，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力，努力提高廣大人民群眾對(duì)于法律援助工作的認(rèn)知度，牢固樹(shù)立依法求助、依法維權(quán)的觀念，積極維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。③服務(wù)群眾，促進(jìn)振興發(fā)展，寫(xiě)好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當(dāng)作新年工作出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治全面發(fā)展。④服務(wù)中心彰顯特色，寫(xiě)好服務(wù)文章，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。⑤服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，寫(xiě)好參與文章。充分發(fā)揮“大宣傳”“大調(diào)解”“大幫教”“大服務(wù)”機(jī)制在體制創(chuàng)新建設(shè)中的重要作用，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)加強(qiáng)，質(zhì)檢中介組織必然成為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分。對(duì)于我國(guó)眾多的檢驗(yàn)、檢測(cè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)講，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。必須從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度，審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略和出路。研究在新形勢(shì)下，技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理策略，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改革管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，注重靠技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，來(lái)發(fā)展自己、壯大自己。
一、我國(guó)質(zhì)檢工作現(xiàn)狀概述
我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)誕生于二十世紀(jì)八十年代，從誕生之日起，就帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。從部門(mén)隸屬關(guān)系上看，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)所屬的一個(gè)事業(yè)單位；從經(jīng)費(fèi)來(lái)源上看，基本上為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；從工作任務(wù)上看，是承擔(dān)著政府授權(quán)、法定仲裁和企業(yè)委托的檢驗(yàn)部門(mén)，并帶有“準(zhǔn)公務(wù)員”的職能和待遇；從產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)來(lái)看，存在著嚴(yán)重的行業(yè)分割、地域分割、低水平重復(fù)建設(shè)和行政保護(hù)、干預(yù)的問(wèn)題；從人員結(jié)構(gòu)上看，存在著嚴(yán)重的安置性、照顧性，因而人員素質(zhì)良莠不齊的問(wèn)題；從儀器設(shè)備、裝備水平來(lái)看，在全國(guó)五千多家的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，擁有世界先進(jìn)水平的儀器設(shè)備的部門(mén)比較少，特別是在縣、區(qū)級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的裝備落后、設(shè)備短缺的問(wèn)題更為突出。
二、當(dāng)前我國(guó)質(zhì)檢工作存在的突出問(wèn)題
（1）素質(zhì)問(wèn)題--重收費(fèi)，輕技術(shù)
檢驗(yàn)人員的素質(zhì)是做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)。由于過(guò)去各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)人渠道和要求沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)及職業(yè)道德不均衡，部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行質(zhì)量差，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核，更缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)基礎(chǔ)理論和專(zhuān)業(yè)技能崗位的培訓(xùn)，多數(shù)縣級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)缺乏高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭人，跑龍?zhí)椎亩?，主演人員少，所出據(jù)的檢驗(yàn)結(jié)論不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)（商）品的質(zhì)量，其公正性、權(quán)威性大打折扣。
過(guò)去,作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)下達(dá)的監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)并收費(fèi)。但在實(shí)際操作中，并不都是認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣，有時(shí)由企業(yè)人員自己去取樣，有時(shí)只要你交檢驗(yàn)費(fèi)，樣都可以不抽（這既達(dá)到了目的，又減輕了本身檢驗(yàn)的工作量，“何樂(lè)而不為呢？”。再有對(duì)某些行業(yè)，作為質(zhì)檢部門(mén)，不但要檢查其產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量的好壞，而且還要深入檢查企業(yè)內(nèi)部各種原始記錄（包括配料表），因?yàn)橛行┊a(chǎn)品其配料的不同，產(chǎn)品的名稱(chēng)也不一樣。如水泥產(chǎn)品，根據(jù)水泥熟料與混合材的摻加量的不同，其水泥的名稱(chēng)也不一樣。 因此說(shuō)，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員不但有檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的能力，而且要有幫助企業(yè)指出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。即要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員都要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能。
（2）管理問(wèn)題--重效益，輕管理
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在管理上存在著諸多弊端。部分機(jī)構(gòu)：一是思想保守，管理跟不上，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)匱乏；二是機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實(shí)，制度不完善，措施不得力；三是管理落后，缺乏創(chuàng)新精神，甚至工作出現(xiàn)重大失誤。有的還是粗放型管理，沒(méi)有嚴(yán)格的制度和相關(guān)程序，甚至報(bào)告的結(jié)論“個(gè)別人說(shuō)了算”，不科學(xué)、不公正，報(bào)告質(zhì)量處于非控狀態(tài)。
在日常檢驗(yàn)管理中，有一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，重視抽樣工作，而忽視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，不管是用何種方式或手段，只要能把檢驗(yàn)費(fèi)弄來(lái)就行。隨著各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)竟聘承包形式的不斷擴(kuò)大，也由于在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)過(guò)程中均有消耗指標(biāo)，為減少本部門(mén)的消耗而增加效益，有些常規(guī)試驗(yàn)盡量少做或者不做（收費(fèi)按全項(xiàng)檢驗(yàn)收費(fèi)，檢驗(yàn)卻不檢全項(xiàng)指標(biāo)）。
（3）意識(shí)問(wèn)題--靠權(quán)力收費(fèi)
改革開(kāi)放以來(lái)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雖然有了大的發(fā)展和提高，環(huán)境條件總體不斷改善，有的達(dá)到了國(guó)際同類(lèi)機(jī)構(gòu)的水平，受到國(guó)外同行的青睞，但就整體而言，思想觀念陳舊，不能擺正自己的位置，面對(duì)WTO缺乏競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備和憂患意識(shí)，無(wú)法同國(guó)外機(jī)構(gòu)并駕齊驅(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)。
因此,在對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，常常是以強(qiáng)制委托檢驗(yàn)形式來(lái)代替定期檢驗(yàn)（這主要是委托收費(fèi)高于定檢收費(fèi)的緣故）。這樣一來(lái)，不但使定檢工作流于形式，而且使定檢產(chǎn)品的合格率也不真實(shí)。因此說(shuō)目前某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不是以自身的技術(shù)能力、水平、檢驗(yàn)條件來(lái)幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好技術(shù)服務(wù)工作，而是靠權(quán)力來(lái)增加本部門(mén)的檢驗(yàn)收費(fèi)。
（4）設(shè)備與資金問(wèn)題
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)備利用率僅在30%左右，且有30%的設(shè)備仍處在上世紀(jì)80年代的水平，難以保證檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以致錯(cuò)判現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同國(guó)外先進(jìn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相比要落后20年甚至更多，用戶(hù)信任度差。目前諸多質(zhì)檢機(jī)構(gòu)財(cái)政支持不足，基本圍繞生存問(wèn)題而無(wú)序開(kāi)展業(yè)務(wù)，事業(yè)發(fā)展緩慢。按照有關(guān)法律法規(guī)依法設(shè)置的機(jī)構(gòu)，由于財(cái)政支持資金不足，需要培訓(xùn)的人員、更新的設(shè)備不能正常進(jìn)行，只能維持現(xiàn)狀，更談不上持續(xù)快速壯大發(fā)展。
（5）重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題--承檢范圍不規(guī)范
長(zhǎng)期以來(lái)，由于各行業(yè)、個(gè)各部門(mén)設(shè)立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立層次低、水平差，以致出現(xiàn)了相互抵制、重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、權(quán)威的形象，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在實(shí)際檢驗(yàn)工作中，某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（主要是縣、區(qū)）為本單位的經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，不按照質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證范圍進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)常有超范圍檢驗(yàn)現(xiàn)象的出現(xiàn)并爭(zhēng)搶效益好、容易收費(fèi)的項(xiàng)目或企業(yè)，這無(wú)形中給企業(yè)增加了壓力和負(fù)擔(dān)，也使質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)無(wú)序。更有甚者，有的機(jī)構(gòu)為了開(kāi)資，不惜到早市和市場(chǎng)，向小商、小販去收取費(fèi)用，這完全影響了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在人民群眾心目中的形象。
三、新形勢(shì)下做好質(zhì)檢工作的新思路
針對(duì)目前存在的普遍問(wèn)題,作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)講,要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象,加強(qiáng)自身建設(shè),使之盡快適應(yīng)當(dāng)前的緊迫形勢(shì),走可持續(xù)發(fā)展的道路, 因此在當(dāng)前的形勢(shì)下，要想完成與國(guó)際質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，應(yīng)著首做好如下及項(xiàng)工作:
1、轉(zhuǎn)變思路，明確發(fā)展方向
隨著檢驗(yàn)、檢測(cè)市場(chǎng)的不斷放開(kāi)，產(chǎn)品檢驗(yàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在我國(guó)加入WTO以后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)同其他市場(chǎng)一樣，要向世界開(kāi)放。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)同世界所有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一樣都是質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)者；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公開(kāi)、平等、誠(chéng)信等規(guī)則同樣適用，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)再也不能享受“準(zhǔn)公務(wù)員”的待遇和任何其他不符合WTO規(guī)則的保護(hù)了；同時(shí)還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面對(duì)的對(duì)手更加強(qiáng)大。如果不能勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，不能善于競(jìng)爭(zhēng)，不能樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)觀念，必將失去工作的機(jī)會(huì)，丟掉質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)，最終失去自己的“飯碗”。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，滿足市場(chǎng)需求，把科學(xué)化、規(guī)范化、以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，確立為今后的發(fā)展方向，要抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)境的良好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作盡快步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
2、以人為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人員素質(zhì)水平
俗話說(shuō)打鐵需要本身硬,作為技術(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上都應(yīng)突出技術(shù)性。要提高人員素質(zhì)，首先，要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。按照國(guó)際上通行的慣例對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的框架，徹底摒棄質(zhì)檢機(jī)構(gòu)行政化的模式，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在財(cái)務(wù)制度上徹底打破財(cái)政統(tǒng)管的局面，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依靠自身的信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量贏得市場(chǎng)的管理體制。只有這樣才能調(diào)動(dòng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力。其次，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在人員管理上要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)竟聘，擇優(yōu)上崗等方式，確保人員的質(zhì)量，人員做到能上能下，能出能進(jìn)。第三，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作的要求設(shè)置機(jī)構(gòu),確定崗位。第四，在分配制度上，建立新的價(jià)格形成機(jī)制和分配模式，按照崗位、責(zé)任業(yè)績(jī)和工作量確定工資，徹底打破鐵飯碗，用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成人人有事做，事事有人管的局面。
一是加快學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級(jí)。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷谛滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班暨全國(guó)農(nóng)廣校省校校長(zhǎng)工作會(huì)上的講話精神，領(lǐng)會(huì)教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》工作要求，按上級(jí)的部署結(jié)合學(xué)校的實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，加快學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取切實(shí)的措施加大投入，加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，加快雙師型師資建設(shè)，增強(qiáng)培育能力。聘請(qǐng)墾區(qū)一線的15名專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)教師團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)導(dǎo)師團(tuán)制度，積極發(fā)展農(nóng)民中等職業(yè)教育，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培育新型職業(yè)農(nóng)民上來(lái)，堅(jiān)持培育和培訓(xùn)兩手抓兩手硬，充分發(fā)揮學(xué)校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體地位和核心作用。
二是圍繞墾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)設(shè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。根據(jù)廣東農(nóng)墾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，擬開(kāi)設(shè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)使用與維修三個(gè)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)工，為廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人力資源保障。計(jì)劃重點(diǎn)在湛江農(nóng)墾招收在職職工460人，其中種植專(zhuān)業(yè)招生280人；養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)招生100人；農(nóng)機(jī)使用與維修專(zhuān)業(yè)招生80人。
三是學(xué)習(xí)和借鑒河南農(nóng)墾的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廣東農(nóng)墾的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。堅(jiān)持以農(nóng)廣校為主體，以管理局為依托，以農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，充分利用廣東墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)的教育資源，計(jì)劃在湛江墾區(qū)開(kāi)設(shè)19個(gè)教學(xué)點(diǎn)（分校）、茂名墾區(qū)開(kāi)設(shè)11個(gè)教學(xué)點(diǎn)（分校）、陽(yáng)江墾區(qū)開(kāi)設(shè)6個(gè)教學(xué)點(diǎn)（分校），加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)積極性，選定“湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“茂名農(nóng)墾名富果業(yè)”、“湛江農(nóng)墾科研所”、“茂名農(nóng)墾科研所”、“廣墾畜牧公司”、“南華農(nóng)場(chǎng)”、典型家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)廣校教學(xué)及實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的資源配置，方便農(nóng)場(chǎng)職工就地、就近學(xué)習(xí)。明年擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭(zhēng)招生突破1000人。
在當(dāng)前公路行業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，基層思想政治工作應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)常性，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力，注重針對(duì)性，提高思想政治工作的效力，堅(jiān)持群眾性，黨、政、工、團(tuán)一起抓，掌握靈活的思想政治工作的必要方法，引導(dǎo)職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性，為公路行業(yè)改革和發(fā)展提供思想保證和精神動(dòng)力。
在公路迅猛發(fā)展的今天，加強(qiáng)基層公路收費(fèi)站思想政治工作是實(shí)現(xiàn)公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。它是凝聚人心，鼓舞士氣，不斷創(chuàng)造輝煌的有力法寶。做好職工思想政治工作，對(duì)于加快公路發(fā)展、提高公路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有十分重要的意義。筆者就如何圍繞公路行業(yè)發(fā)展，做好基層公路收費(fèi)站職工的思想政治工作談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一、堅(jiān)持經(jīng)常性，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力
思想政治工作貴在經(jīng)常，只有堅(jiān)持經(jīng)常性，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，也才能有效的調(diào)動(dòng)職工積極性，達(dá)到思想政治工作服務(wù)于公路行業(yè)發(fā)展的目的。為此，在堅(jiān)持經(jīng)常性思想政治工作中，我們要著重把握好以下幾點(diǎn)，以增強(qiáng)思想政治工作滲透力。
1、為基層開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。提高基層管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)開(kāi)展思想政治工作的自覺(jué)性，這是能夠圍繞行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展好經(jīng)常性思想政治工作的首要環(huán)節(jié)。
2、在實(shí)施思想政治工作中要堅(jiān)持定期或不定期進(jìn)行思想工作形勢(shì)分析，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的主要工作目標(biāo)，以確定經(jīng)常性思想政治工作的課題和內(nèi)容。本人認(rèn)為大致分為四個(gè)類(lèi)型：一是宣傳鼓動(dòng)課題，把動(dòng)員、鼓動(dòng)、宣傳先進(jìn)典型、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、好的工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德模范作為政治思想中的一個(gè)主要方向，達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性的目的。二是防范課題，就是經(jīng)過(guò)思想形勢(shì)分析對(duì)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定教育內(nèi)容，達(dá)到“預(yù)測(cè)立，不預(yù)則廢”的目的。三是解決普遍性問(wèn)題和個(gè)別思想問(wèn)題的課題，采取普遍性教育和個(gè)別談心相結(jié)合的方法，實(shí)施教育和疏導(dǎo)。四是深入實(shí)際調(diào)查研究關(guān)心職工生活的課題，這是在實(shí)際工作中對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)要求，也是做好經(jīng)常性思想政治工作的一個(gè)重要方面。公路收費(fèi)站遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離家庭、社會(huì)交往面小等問(wèn)題，導(dǎo)致員工的社會(huì)活動(dòng)范圍越來(lái)越小，與日益進(jìn)步的發(fā)展形勢(shì)差距越來(lái)越大，對(duì)家庭和親人的負(fù)疚感越來(lái)越強(qiáng)，但是又找不到更好的有效的解放方案，導(dǎo)致員工心理不健康。
3、樹(shù)立良好的帶頭形象，是有效堅(jiān)持經(jīng)常性的重要一環(huán)。正人先正己，對(duì)于基層收費(fèi)站的政工管理層人員，都是思想政治工作的責(zé)任人和實(shí)踐者，加強(qiáng)基層思想政治工作，首先是加強(qiáng)政工人員自身的作風(fēng)建設(shè)，一是站得直，行得正，要求員工做到的，政工人員都要率先做到，不能手拿手電只照別人不照自己，在大事上堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則，在小事處理上講究藝術(shù)性和示范性；二是甘于“吃虧”。作為基層單位的管理人員，要有“吃虧”的勇氣和膽量，不能處處和事事都與員工爭(zhēng)利益，爭(zhēng)榮譽(yù)，爭(zhēng)享受，要切實(shí)做到“拿得起，放得下”，當(dāng)員工利益與自身利益發(fā)生沖突時(shí)，在政策范圍內(nèi)充分考慮員工的正當(dāng)利益。當(dāng)員工的利益不合理時(shí)，在堅(jiān)持原則的前提下藝術(shù)性的解釋和拒絕；三是要嚴(yán)于律己，當(dāng)?shù)闷鸨砺?。作為基層單位的管理人員，管理職責(zé)和行為權(quán)限要大一些，往往是一線員工關(guān)注的對(duì)象。因此，管理人員一定要嚴(yán)格要求自己，處處擔(dān)當(dāng)起表率，嚴(yán)格按照制度辦事，按照原則辦事，在日常工作和生活中最大限度維護(hù)制度的權(quán)威性，發(fā)揮“身教”作用，增強(qiáng)思想政治工作的感染力、說(shuō)服力。
二、注重針對(duì)性，提高思想政治工作的效力
公路收費(fèi)站職工的思想政治工作，具有其它行業(yè)思想政治工作的普遍共性，也有自身的特殊性，它的特殊性表現(xiàn)在工作的單調(diào)性、社會(huì)交往的封閉性，以及職業(yè)的辛苦性和不穩(wěn)定性等方面，針對(duì)公路思想政治工作的特殊性，實(shí)踐中把握思想工作的針對(duì)性，才能提高思想政治工作的實(shí)效。
1、針對(duì)任務(wù)定內(nèi)容，旨在提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，受二級(jí)公路收費(fèi)站撤銷(xiāo)的影響，收費(fèi)人員的思想波動(dòng)十分之大，需要強(qiáng)化思想政治工作作保障，一是聯(lián)系公路收費(fèi)站的科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，把思想政治工作與單位中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，在做好“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育的基礎(chǔ)上，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型和職業(yè)道德標(biāo)兵，形成人心向上的好風(fēng)氣。二是要圍繞樹(shù)立正確的職業(yè)觀來(lái)做好員工的思想政治工作，通過(guò)聯(lián)系當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)壓力，以及職業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行比較教育，幫助收費(fèi)員在適業(yè)的基礎(chǔ)上來(lái)愛(ài)業(yè)和敬業(yè)，珍惜崗位，從內(nèi)心深處形成“以愛(ài)崗敬業(yè)為榮，以混崗誤業(yè)為恥”，樹(shù)立正確的職業(yè)榮辱觀。三是圍繞提高員工綜合素質(zhì)來(lái)確定思想政治工作內(nèi)容。當(dāng)前，員工的綜合素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)人品質(zhì)也不一樣，在日常工作和生活中，一些員工表現(xiàn)出來(lái)的一些不文明行為損害了行業(yè)和單位的形象，因此，要從細(xì)節(jié)管理入著，從人性化教育為著力點(diǎn)確定思想政治工作內(nèi)容，教育咒工從點(diǎn)滴中養(yǎng)成良好的職業(yè)和生活習(xí)慣，提升整體素質(zhì)和形象。
2、針對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提前預(yù)測(cè)組織教育。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”要依據(jù)思想形勢(shì)分析提出問(wèn)題，對(duì)在完成生產(chǎn)任務(wù)中可能出現(xiàn)的情況，要樹(shù)立超前意識(shí)去預(yù)測(cè)，把容易出現(xiàn)的問(wèn)題作為政治教育的內(nèi)容，用以保障單位的思想建設(shè)健康發(fā)展。在平時(shí)工作中，應(yīng)及時(shí)對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、遵守職業(yè)道德的教育。在職工中進(jìn)行“假如我是一個(gè)司乘”的教育，啟發(fā)職工遵章守紀(jì)的意識(shí)，用以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律性。
3、針對(duì)不同人員的情況，做深入細(xì)致的思想工作。在做好加強(qiáng)整體素質(zhì)建設(shè)的同時(shí)，也必須做好具體人的工作，而且要真正做到點(diǎn)子上，因此應(yīng)掌握具體方法和正確處理幾個(gè)關(guān)系：一是細(xì)心觀察分層次，調(diào)查研究講方法，職工年齡大小、知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人經(jīng)歷，男女性別這些不同方面帶來(lái)的思想問(wèn)題也是千差萬(wàn)別的，思想問(wèn)題所表現(xiàn)的形式也是不一樣的，應(yīng)細(xì)心觀察，采取不同方法，就一般來(lái)說(shuō)：老同志在沉默不語(yǔ)的時(shí)候、技術(shù)人員在情緒不高的時(shí)候、青年職工在不說(shuō)不笑不高興的時(shí)候，這時(shí)正是需要做好思想工作的時(shí)候，要通過(guò)談心拉家長(zhǎng)等了解掌握情況，并針對(duì)不同情況，采取不同方法，解決職工思想和實(shí)際問(wèn)題。二是大道理和小道理的關(guān)系。堅(jiān)持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時(shí)候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。三是處理好主動(dòng)做與被動(dòng)做的關(guān)系，對(duì)于主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，找領(lǐng)導(dǎo)談思想解決問(wèn)題的，應(yīng)熱情接待耐心聽(tīng)。針對(duì)不同情況給予疏導(dǎo)、解釋、批評(píng)、鼓勵(lì)。對(duì)于不能馬上解決和答復(fù)的，要研究后認(rèn)真做好善后工作。在平時(shí)工作中還要主動(dòng)做好不同層次人員的思想工作，在對(duì)黨員和管理人員教育中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員和管理人員模范作用，針對(duì)實(shí)際情況，組織黨課教育，對(duì)基層黨員要以表?yè)P(yáng)為主，肯定他們吃苦耐勞的精神，激發(fā)他們的工作熱情，思想政治工作有針對(duì)性，在實(shí)際工作中才能收到一定的效果。
三、堅(jiān)持群眾性，黨、政、工、團(tuán)一起抓
思想政治工作的對(duì)象是人，因此具有鮮明的思想性，就其開(kāi)展經(jīng)常性思想工作的特點(diǎn)，又具有廣泛的群眾性。本人認(rèn)為，開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作要堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)一起抓。企業(yè)思想政治工作不能再單靠政工干部孤軍奮戰(zhàn)，而是要縱向、橫向滲透鋪開(kāi)，構(gòu)建大政工組織體系，形成思想政治工作全員參與、齊抓共管的局面。
四、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法
開(kāi)展思想政治工作是在新時(shí)期抓好中心工作的一個(gè)重要方法，在具體實(shí)施過(guò)程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創(chuàng)造一個(gè)生動(dòng)活潑，團(tuán)結(jié)寬松的工作環(huán)境。在現(xiàn)在開(kāi)展思想政治工作中，本人認(rèn)為應(yīng)以表?yè)P(yáng)為主。普遍教育和個(gè)別幫助相結(jié)合，以教育為主?？隙ǔ煽?jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以肯定成績(jī)?yōu)橹?。正常教育和開(kāi)展各種有益活動(dòng)相結(jié)合，這些做法是在開(kāi)展經(jīng)常性思想政治工作經(jīng)常遇到的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活地決定其具體方法，達(dá)到職工能聽(tīng)進(jìn)去，并愿意去做的目的。認(rèn)真區(qū)別實(shí)際問(wèn)題與思想問(wèn)題的界線，在現(xiàn)實(shí)條件下，職工中存在有這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確定解決的辦法，而不能統(tǒng)歸于思想問(wèn)題。屬于實(shí)際問(wèn)題的能解決的盡快解決，暫時(shí)解決不了的，也要講清道理。當(dāng)然對(duì)一些屬于思想問(wèn)題的要做細(xì)致的思想工作，力求解決。
一、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1 公路建設(shè)步入快車(chē)道。“十二五”期間，兵團(tuán)將重點(diǎn)公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)建安費(fèi)的20％提高到50％，車(chē)購(gòu)稅專(zhuān)項(xiàng)資金安排實(shí)現(xiàn)翻番。由國(guó)家直接補(bǔ)助的資金占公路建設(shè)投資的38％，遠(yuǎn)高于銀行要求的30％資本金的貸款標(biāo)準(zhǔn)。兵團(tuán)“十二五”期間，初步公路建設(shè)投資估算168.75億元；新、改建公路里程15773公里，其中，干線2450公里，國(guó)邊防799公里，通營(yíng)連12524公里；基本實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)、師部由高速或一級(jí)公路連接，兵團(tuán)管理的城市、小城鎮(zhèn)和團(tuán)場(chǎng)基本通二級(jí)公路，并對(duì)通營(yíng)連公路提升改造，實(shí)現(xiàn)有條件的連100％通暢。兵團(tuán)公路投資規(guī)模的增加、建設(shè)等級(jí)和服務(wù)水平的提高，都給質(zhì)量監(jiān)督工作和安全管理帶來(lái)了諸多困難。
2 建設(shè)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，施工難度越來(lái)越大。過(guò)去建設(shè)公路大多利用原有路基，地勢(shì)、地形都比較平坦，占用耕地少，施工相對(duì)簡(jiǎn)單。隨著公路建設(shè)的不斷深入，高速公路、一級(jí)公路增加，橋涵所占比例增加。大多區(qū)域極端最高氣溫零上30攝氏度以上，極端最低氣溫零下30攝氏度，部分項(xiàng)目區(qū)為季節(jié)性?xún)鐾练植紖^(qū)，凍土深度100厘米以下，地質(zhì)條件較差。北疆等凍脹、鹽脹問(wèn)題日顯突出。鹽漬土、軟土等病害加劇。南疆塔里木地區(qū)砂石料運(yùn)距達(dá)到100多公里。現(xiàn)公路所用瀝青價(jià)格高，運(yùn)距遠(yuǎn)；公路占用耕地多，拆遷工作復(fù)雜，涉及地方草場(chǎng)、林地、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民房子等問(wèn)題更難處理。
二、對(duì)策與建議
1 充實(shí)監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員7人，很難適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的開(kāi)展，建議增加質(zhì)量和安全監(jiān)督人員6名。同時(shí)，在盤(pán)活兵團(tuán)公路質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有監(jiān)督資源的基礎(chǔ)上，充分利用各師資源，建立與各師監(jiān)督員聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善兵團(tuán)、師質(zhì)量監(jiān)督體系，提高監(jiān)督工作的有效性。
2 加大培訓(xùn)力度。有針對(duì)性地加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、施工單位管理及技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷壯大工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，為不斷擴(kuò)大的公路建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。
3 倡導(dǎo)合理價(jià)中標(biāo)、精細(xì)化施工理念。提倡合理價(jià)中標(biāo)，以發(fā)展、壯大監(jiān)理、施工隊(duì)伍，提高工程質(zhì)量控制投人。要推行“試驗(yàn)路”、“樣板路”、“首件制”工程，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位、重要原材料、工藝的控制，治理工程質(zhì)量通病，從原材料質(zhì)量控制人手，組織工程參建各方認(rèn)真分析質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性采用防控措施，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成熟工藝、工法，不斷提高工程施工精細(xì)化質(zhì)量。
4 加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、施工單位、人員的誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。制定了《兵團(tuán)公路工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)'辦法》和《兵團(tuán)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法》，建立完善信用采集信息，將施工、監(jiān)理、試驗(yàn)單位及項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗(yàn)室主任質(zhì)量行為納入信用評(píng)價(jià)范圍，對(duì)監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)信用狀況評(píng)定，實(shí)行常效管理，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗(yàn)室主任頻繁變更、長(zhǎng)期不在崗、檢測(cè)數(shù)據(jù)、資料造假等違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員試行黃紅牌管理制度，對(duì)監(jiān)理工程師實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考試制度，末位進(jìn)行淘汰。對(duì)二級(jí)公路實(shí)行工地試驗(yàn)室臨時(shí)資質(zhì)認(rèn)證制度。
5 探索、推廣公路建設(shè)獨(dú)立的第三方試驗(yàn)檢測(cè)工作。試行第三方檢測(cè)可以對(duì)施工、監(jiān)理單位的試驗(yàn)室檢測(cè)能力進(jìn)行有效的監(jiān)督；可以給業(yè)主提供一個(gè)獨(dú)立可信的檢測(cè)數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)業(yè)主檢測(cè)能力的不足，使業(yè)主更能全面了解工程質(zhì)量；由于第三方可以參加工程交工驗(yàn)收，使業(yè)主更能通過(guò)第三方監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程與獨(dú)立抽檢等，真實(shí)了解交工工程的質(zhì)量狀況?？傊扔欣谛袠I(yè)管理部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主擺脫質(zhì)量檢測(cè)這種微觀工作，集中精力搞好宏觀質(zhì)量管理，又能充分利用市場(chǎng)上有資質(zhì)的檢測(cè)企業(yè)資源，也為檢測(cè)企業(yè)提供新的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；路橋企業(yè)；思想政治工作
思想政治工作是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是企業(yè)進(jìn)步過(guò)程中必不可少的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)于路橋企業(yè)而言，思想政治工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)。隨著時(shí)代的發(fā)展以及所處大環(huán)境的不斷變化，路橋企業(yè)也隨之呈現(xiàn)出更加多元化的局面。新形勢(shì)下，路橋企業(yè)的思想政治工作如何能夠更好得適應(yīng)時(shí)代的變化，積極有效得助力于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，是非常值得探究的。
一、新形勢(shì)下路橋企業(yè)思想政治工作的特征
（一）工作環(huán)境愈加復(fù)雜，工作載體亟待創(chuàng)新
無(wú)論是道路還是橋梁的建設(shè)，其施工工程通常都是處于戶(hù)外露天的環(huán)境之下，且大多處于偏遠(yuǎn)郊區(qū)，環(huán)境惡劣且工作艱苦，一線的工作人員極易產(chǎn)生一些負(fù)面的情緒和思想。在愈加復(fù)雜的環(huán)境之下，對(duì)路橋企業(yè)的思政工作也就提出了更高的要求，工作的載體亟待創(chuàng)新，從而更加有助于思政工作的順利開(kāi)展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，路橋企業(yè)也需不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)新興方式方法，將思政工作更加精準(zhǔn)、有效得傳遞到企業(yè)員工心中。
（二）思政工作的ο笥加年輕化、多樣化
伴隨著路橋企業(yè)的不斷與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)現(xiàn)今招募人才更加傾向于年輕化和專(zhuān)業(yè)化，并且為了充實(shí)企業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平以及技能能力都呈現(xiàn)出更加多元化。許多路橋工程越來(lái)越重視后起之秀的工程師、設(shè)計(jì)師等年輕人才，能夠大大促進(jìn)企業(yè)思政工作的創(chuàng)新化發(fā)展。
（三）員工思想觀念以及利益訴求呈現(xiàn)多元化
新形勢(shì)下，路橋企業(yè)的工作人員的思想觀念以及利益訴求亦在不斷變化中，更加具有獨(dú)立自主以及多元的特征。這樣的思想觀念卻和員工所處的惡劣、艱苦的環(huán)境所矛盾，并且隨著人才的年輕化，這種矛盾愈加顯現(xiàn)，思想政治工作的開(kāi)展愈加復(fù)雜化。路橋的工程項(xiàng)目往往龐大繁復(fù)，施工作業(yè)條件不佳，員工在這種環(huán)境下工作更加會(huì)對(duì)利益合理化有所需求，且希望得到心理、情感方面的認(rèn)可和關(guān)注，這就導(dǎo)致了思想政治工作更加多元和復(fù)雜。
二、新形勢(shì)下路橋企業(yè)思想政治工作中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題
（一）思想政治工作對(duì)象流動(dòng)性較大
伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新興的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，人才以及用人單位之間都面臨著更多的選擇，導(dǎo)致現(xiàn)如今的企業(yè)思政工作對(duì)象的流動(dòng)性較大。由于路橋企業(yè)的工作性質(zhì)有其特殊之處，許多基層員工需要長(zhǎng)期在外工作生活，環(huán)境較為惡劣，這一點(diǎn)對(duì)于一些年輕工作人員來(lái)說(shuō)會(huì)導(dǎo)致心理上的波動(dòng)和負(fù)面的思想情緒，使其對(duì)工作待遇、企業(yè)歸屬感等產(chǎn)生不滿。而思想政治工作卻難以有效開(kāi)展下去，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)，必然會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)性的不斷加大。此外，加之企業(yè)和人才之間的雙向選擇，一些表現(xiàn)不佳的工作人員在聘用期到期之后將不再聘任。這些都會(huì)造成路橋企業(yè)的人員流動(dòng)性較大，開(kāi)展思想政治工作的對(duì)象缺乏固定性，影響思政工作的開(kāi)展效果。
（二）思想政治隊(duì)伍工作的空白點(diǎn)多、創(chuàng)新不足
路橋企業(yè)在不斷的發(fā)展過(guò)程中，其經(jīng)營(yíng)管理水平也在不斷進(jìn)步中，朝著更加精細(xì)化的程度在發(fā)展，如此就造成了許多崗位人員的缺失，一些從事思政工作的人員需要兼職進(jìn)行其他工作，工作強(qiáng)度更加繁重。從事思政工作的人員通常除了需要參與黨建思想政治工作之外，還需參與一些對(duì)外工作，工作量更大，工作環(huán)境更為復(fù)雜，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致這些人員更加缺乏足夠的精力及時(shí)間去開(kāi)展思政工作。此外，許多路橋企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方面都比較缺乏創(chuàng)新，對(duì)于新興的科技方式?jīng)]有及時(shí)的學(xué)習(xí)和掌握，導(dǎo)致管理方式難以及時(shí)更新，落實(shí)起來(lái)比較困難，從而影響思政工作開(kāi)展的效果。
（三）對(duì)思想政治教育不夠重視
對(duì)于企業(yè)而言，其經(jīng)營(yíng)管理的最終目的就是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，這也是許多路橋企業(yè)孜孜不倦所追求的，尤其隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，路橋企業(yè)也面臨著更多的挑戰(zhàn)，需要盡可能得控制成本，提升市場(chǎng)份額，從而更加導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于思想政治教育的不重視。有的路橋企業(yè)，雖然其經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，但仍舊只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽略思政教育工作的開(kāi)展，對(duì)于員工的思想和情緒關(guān)心不夠，導(dǎo)致員工產(chǎn)生負(fù)面情緒，缺乏歸屬感。此外，某些企業(yè)為了節(jié)約成本，選擇在思想政治工作方面的投入有所控制或減少，更加影響了思政工作的正常開(kāi)展。
三、新形勢(shì)下做好路橋企業(yè)思想政治工作的措施和建議
（一）堅(jiān)持“以人為本”，對(duì)員工更加關(guān)注
新形勢(shì)下，路橋企業(yè)如何有效開(kāi)展思政工作，首先必須要堅(jiān)持“以人為本”的原則，遵循社會(huì)主義發(fā)展觀，堅(jiān)持擁護(hù)在我黨周?chē)?，積極改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)員工的人性化關(guān)心，做好員工的心理疏通和輔導(dǎo)，培養(yǎng)員工積極進(jìn)取、自信自強(qiáng)的健康心態(tài)。不僅想法設(shè)法提升員工的物質(zhì)需要，更要多多關(guān)心員工的思想和情感需要，精神文明和物質(zhì)文明齊頭并進(jìn)。對(duì)于路橋企業(yè)中的困難員工，企業(yè)可恰當(dāng)?shù)媒M織一些愛(ài)心互助行動(dòng)，通過(guò)實(shí)際措施來(lái)切實(shí)幫助這些困難員工。此外，路橋企業(yè)的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要深入了解企業(yè)員工的家庭情況，如有必要可以前去探望其家屬，給予慰問(wèn)和幫助，讓員工和其家庭深刻感受到企業(yè)的關(guān)懷。要加強(qiáng)對(duì)基層員工的思想交流，通過(guò)有效的溝通及時(shí)獲知員工的所思所想，從而促進(jìn)企業(yè)的思政工作更上一層樓。
（二）創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型政工干部團(tuán)隊(duì)
伴隨著路橋企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，思想政治工作也需不斷與時(shí)俱進(jìn)，這令企業(yè)的政工干部感到更加的難以適從。特別是在當(dāng)前新形勢(shì)下，路橋企業(yè)的思政工作愈發(fā)受到來(lái)自各方面思想的沖擊，加上受到傳統(tǒng)思維模式的影響，導(dǎo)致許多的政工干部不知所措，難以有效開(kāi)展思政工作。加上當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新興技術(shù)方式不斷涌現(xiàn)，作為政工干部，必須首先提升自我，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)新方法，緊跟時(shí)代步伐。政工干部除了要努力提升自我的理論知識(shí)外，還要深入?yún)⒓痈鞣矫娴膶?shí)踐工作，努力提升自我的實(shí)踐能力，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和個(gè)人的能力水平，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，通過(guò)深造、座談等方式不斷提升政工干部的整體水平，從而創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)的政工干部團(tuán)隊(duì)。
（三）以企業(yè)文化建設(shè)助力思想政治工作的開(kāi)展
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化可有效促進(jìn)企業(yè)思政工作的開(kāi)展。新形勢(shì)下，路橋企業(yè)要更加加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的重視，通過(guò)創(chuàng)建良好的企業(yè)文化來(lái)不斷提升全體工作人員的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)員工的歸屬感。企業(yè)的管理層還需將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和思政工作有機(jī)結(jié)合在一起，共同朝著發(fā)展目標(biāo)而努力，并通過(guò)企業(yè)文化展現(xiàn)出來(lái)，讓企業(yè)的員工切實(shí)感受到企業(yè)在精神文明方面的建設(shè)和成就。企業(yè)文化是一種優(yōu)秀的載體，通過(guò)企業(yè)文化的建設(shè)能夠大大助力路橋企業(yè)思政工作的開(kāi)展。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，伴隨著路橋企業(yè)的不斷發(fā)展，我們必須要同時(shí)抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和思想政治工作，不斷探索和創(chuàng)新思政工作的方法和形式，保障思政工作能夠切實(shí)有效的深入到企業(yè)員工的內(nèi)心，從而共同為企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)，促進(jìn)路橋企業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖求明.新形勢(shì)下路橋施工企業(yè)思想政治工作探究[J].西部交通科技，2014（11）.
當(dāng)前正處于公路改革的關(guān)鍵時(shí)期，職工的思想動(dòng)態(tài)如何，直接影響到單位的穩(wěn)定和發(fā)展。針對(duì)沂源縣公路系統(tǒng)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，通過(guò)走訪、座談、交流，現(xiàn)就當(dāng)前加強(qiáng)公路系統(tǒng)思想政治工作及職工隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)初淺看法：
一、沂源公路職工隊(duì)伍狀況
沂源公路分局下轄10個(gè)單位，7個(gè)公路站,現(xiàn)有公路在職職工88人，其中養(yǎng)護(hù)一線職工18人.在現(xiàn)有職工隊(duì)伍中，存在著“三多三少”現(xiàn)象，即40歲以下青工多、職工子女多、非專(zhuān)業(yè)人員多；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、骨干力量少、高技能人才少。在現(xiàn)有的職工中，文化知識(shí)水平偏低，第一學(xué)歷大專(zhuān)文化以上的職工只占到職工總數(shù)的11%，更為突出的是基層單位高學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少，在18名一線養(yǎng)路工中，公路專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員直接沒(méi)有.職工隊(duì)伍的狀況與實(shí)現(xiàn)公路發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。不少單位已經(jīng)面臨技術(shù)和管理人才斷檔，直接影響公路健康、持續(xù)、全面發(fā)展。近年來(lái)，累計(jì)有多名公路精英參加考研或因工作關(guān)系調(diào)至外單位，對(duì)公路職工隊(duì)伍的穩(wěn)定或多或少存在著影響和沖擊。
二、當(dāng)前我局思想政治工作中存在的問(wèn)題
1、以前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開(kāi)展思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。只重視生產(chǎn)，一味地抓工作，而輕視或忽視思想政治工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到思想政治工作在促進(jìn)工作和發(fā)展中所起的激勵(lì)保障作用，對(duì)思想政治工作在促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不足。特別是一些基層單位在工程建設(shè)忙起來(lái)的時(shí)候，大部分精力都投入到如何保證工程建設(shè)任務(wù)完成，如何協(xié)調(diào)好地方關(guān)系，致使思想政治工作被遺忘，成了一塊薄弱的陣地。具體表現(xiàn)為缺乏對(duì)政工干部的培訓(xùn)，缺乏在新形勢(shì)、新任務(wù)下開(kāi)展思想政治工作方法的深入研究，形式單一、方法簡(jiǎn)單、能力欠缺，思想政治工作流于形式。
2、職工的人生觀、價(jià)值觀在發(fā)生變化，思想呈多元化。當(dāng)前公路改革正于關(guān)鍵時(shí)期，由于體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，分配收入的多元化，不同價(jià)值觀念和道德觀念的碰撞，也對(duì)公路職工的思想觀念和價(jià)值取向產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)上“一陣風(fēng)”，公路職工思想就起“一層浪”，人們思想由單純變得復(fù)雜，各種不可遇見(jiàn)的因素增多。這些不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增加了思想政治工作的難度。
3、待遇反差較大，職工心理不平衡。由于歷史的原因，公路系統(tǒng)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，造成一部分職工的編制遲遲不能解決,工資待遇等相對(duì)來(lái)說(shuō)較低。公路管理體制雖幾經(jīng)周折,但這部分職工關(guān)系一直沒(méi)有理順.特別是當(dāng)前事業(yè)單位改革，不少職工擔(dān)心公路體制再一次變動(dòng)，甚至有的職工擔(dān)心買(mǎi)斷工齡，下崗分流，收入降低等等。近年來(lái)，沂源公路的社會(huì)地位顯著提升，服務(wù)社會(huì)的功能明顯增強(qiáng)，公路與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)以及服務(wù)單位的交往愈來(lái)愈多，公路職工的待遇卻一直徘徊不前，基層公路站由于規(guī)格低、政治待遇低而在當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中舉步維艱。特別是公路站長(zhǎng)在管理公路站具體事務(wù)過(guò)程中，牽涉地方諸多關(guān)系，不僅事難辦，而且一些公路設(shè)施、職工權(quán)益屢遭損害，職工心理不平衡。
三、建議與對(duì)策
總書(shū)記指出：“思想政治工作說(shuō)到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本”。這一論斷為新形勢(shì)下的思想政治工作指明了方向。做好新時(shí)期思想政治工作，必須進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。只有這樣，才能使思想政治工作充滿生機(jī)與活力，才能充分發(fā)揮思想政治工作不可替代的作用。
1、創(chuàng)新思想政治工作方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革的不斷深入，新情況、新問(wèn)題相對(duì)增多。在這種情況下，從事思想政治工作人員必須學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，應(yīng)用其基本原理和方法，研究人的社會(huì)屬性和自然屬性，關(guān)注興趣、情感、性格等方面的作用，積極探索新時(shí)期人的思想異?；钴S情況下，開(kāi)展思想政治工作方法的研究，講究思想政治工作的藝術(shù)性，把握其互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)說(shuō)教式向引導(dǎo)式、灌輸式向雙向交流式、號(hào)召式向激發(fā)式轉(zhuǎn)變。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的普及，我們應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)，變灌輸為吸引，積極分析職工的思想走向，有針對(duì)性地及時(shí)解除他們心中的困惑。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視，貼近群眾，做出表率是思想政治工作的有效方法。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。這有兩層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓思想政治工作。不管是書(shū)記還是局長(zhǎng)，不管是分管工程的，還是管黨務(wù)政工的，在實(shí)際工作都應(yīng)牢記職工思想政治工作的使命，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)工作當(dāng)中，形成齊抓共管的局面。二是領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，以良好的人格力量潛移默化影響和感召職工。思想政治工作能否做好，很大程度上取決于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的言行表現(xiàn)。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。因此，思想政治工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)做起。要帶頭學(xué)習(xí)，勤政廉政，踏實(shí)工作。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，做細(xì)致的思想工作。
3、深入實(shí)際，圍繞不同的職工問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。當(dāng)前，基層職工對(duì)自己的工作環(huán)境、生活待遇、社會(huì)保障、民利等切身利益十分關(guān)心，許多思想問(wèn)題往往是由于這些實(shí)際問(wèn)題得不到解決而衍生出來(lái)的。在這樣的背景下，思想政治工作要取得好的效果，必須緊密結(jié)合解決實(shí)際問(wèn)題去開(kāi)展。黨的十六大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問(wèn)題是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！蔽覀円欢ㄒ斡浄?wù)宗旨，主動(dòng)關(guān)心職工生活，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，暢通言路，對(duì)職工認(rèn)真提出的每一個(gè)問(wèn)題都要認(rèn)真對(duì)待。曉之以理，動(dòng)之以情，以情感人，關(guān)心職工疾苦，關(guān)心職工生活，做職工的貼心人。在一定時(shí)期，突出重點(diǎn)辦一、兩件職工看得見(jiàn)、摸得著、暖人心的好事。特別是改革的關(guān)鍵時(shí)期，職工群眾處于相對(duì)弱勢(shì)地位。如何通過(guò)改革促進(jìn)單位的發(fā)展，消除職工對(duì)住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女就業(yè)等問(wèn)題的后續(xù)擔(dān)憂，應(yīng)是我們著重研究的課題。每一位思想政治工作者要牢記職責(zé)，在促進(jìn)改革的同時(shí)，保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。要在改革中充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，制訂改革方案時(shí)要在廣泛醞釀的基礎(chǔ)上，通過(guò)職代會(huì)等民主管理程序進(jìn)行，使改革能有利于促進(jìn)單位生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高單位的
綜合實(shí)力，有利于提高職工的物質(zhì)文化生活水平。這樣的思想工作，就可以達(dá)到虛事實(shí)做，化無(wú)形的工作領(lǐng)域?yàn)橛行蔚墓こ獭?/p>
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)處置 工作思路 調(diào)研 改進(jìn)
隨著農(nóng)行完成逾8000億元不良貸款剝離及注資,農(nóng)行的不良貸款率大幅下降,信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善,為農(nóng)行的成功上市鋪平了道路。農(nóng)行剝離的不良資產(chǎn)處置方式不同于其他三家國(guó)有銀行,以前的銀行,包括中行、工行、建行,都是最后不良貸款交由四家資產(chǎn)管理公司來(lái)進(jìn)行處置。農(nóng)行這次的不良貸款,是由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)銀行建立共管帳戶(hù),財(cái)政部委托農(nóng)行成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行清收。對(duì)于農(nóng)行而言,加快財(cái)政部委托不良資產(chǎn)的處置,既是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的責(zé)任,也是拓展收入來(lái)源,加速自身發(fā)展的需要。
一、資產(chǎn)處置工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
當(dāng)前,農(nóng)行資產(chǎn)處置工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn),在深入分析不良資產(chǎn)處置工作任務(wù)的同時(shí),我們應(yīng)該看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資,擴(kuò)大內(nèi)需,有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益;二是有利于制定和實(shí)施整體的不良資產(chǎn)解決方案,提高各類(lèi)不良資產(chǎn)處置效率;三是有利于通過(guò)整合當(dāng)?shù)囟喾矫嫘畔①Y源,以及在金融、財(cái)務(wù)、司法等領(lǐng)域的資源和其它各種社會(huì)關(guān)系資源,依托專(zhuān)業(yè)清收隊(duì)伍,以專(zhuān)業(yè)技能和操作手段,提高了資產(chǎn)處置的力度;四是有利于集約經(jīng)營(yíng)管理,節(jié)約清收費(fèi)用和人力資源。
不利方面:一是宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將更加趨緊,尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性變化帶來(lái)的周期性調(diào)整壓力可能會(huì)明顯大于往年,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向下調(diào)整的壓力已經(jīng)顯現(xiàn),出口增長(zhǎng)壓力較大,消費(fèi)增長(zhǎng)趨于放緩,勞動(dòng)力成本增加,企業(yè)贏利能力明顯下降,客戶(hù)現(xiàn)金流趨緊,不利于貸款清收;二是我國(guó)信用體系尚不完善,不良資產(chǎn)剝離后,客戶(hù)心態(tài)會(huì)發(fā)生變化,存在逃廢債傾向;三是地方政府出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保護(hù)主義;四是雖然近年來(lái)執(zhí)法環(huán)境有所改善,但執(zhí)行難問(wèn)題仍沒(méi)有從根本上解決,尤其政策性放款如供銷(xiāo)系統(tǒng)、公共事業(yè)單位執(zhí)行難的問(wèn)題仍然存在。
二、資產(chǎn)處置工作存在的主要問(wèn)題
一是委托資產(chǎn)質(zhì)量低下,清收難度大。損失類(lèi)貸款占比較高,經(jīng)過(guò)多年的清收,并且采取了多種措施,包括依法清收等等,剝離的不良貸款的清收難度很大。
二是地方政府保護(hù)。近年來(lái),由于企業(yè)轉(zhuǎn)制等諸多原因,導(dǎo)致職工上訪事件增多,地方政府為保持穩(wěn)定要求有關(guān)部門(mén)在處理企業(yè)資產(chǎn)時(shí)要做好穩(wěn)定工作,結(jié)果造成在執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)時(shí)難度很大,執(zhí)行不下去。
三是存在逃廢債現(xiàn)象。由于農(nóng)行股改不良資產(chǎn)剝離,經(jīng)過(guò)媒體等報(bào)道,目前,貸款客戶(hù)的心態(tài)發(fā)生了變化,存在拖、賴(lài)債等現(xiàn)象,所以在清收過(guò)程中要比剝離前付出更大的精力,采取更強(qiáng)更有力的措施。
四是剝離的個(gè)人客戶(hù)筆數(shù)較多,金額較小,分布區(qū)域廣,管理和清收難度較大,缺乏更為有效的清收措施。
五是貸款正常維護(hù)都會(huì)產(chǎn)生一定的成本和費(fèi)用,而預(yù)期的收益具有較大的不確定性。如何在成本和效益之間權(quán)衡,也是一項(xiàng)難以抉擇的現(xiàn)實(shí)選擇。
三、資產(chǎn)處置的主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)
隨著股份制改革的整體推進(jìn),我行的資產(chǎn)重組和財(cái)務(wù)重組目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),目前正穩(wěn)步推進(jìn)IPO融資上市,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生重大變化。為此,結(jié)合總行制定的3510戰(zhàn)略目標(biāo),將“風(fēng)險(xiǎn)控制”理念貫穿于資產(chǎn)處置全過(guò)程,充分考慮風(fēng)險(xiǎn)與收益平衡,致力于提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力,確定我行總體工作目標(biāo):即最大限度收回不良資產(chǎn),降低處置成本,提高處置效率,實(shí)現(xiàn)處置收益最大化。
管理目標(biāo):全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系。不良資產(chǎn)抓降、監(jiān)測(cè)、控制有機(jī)結(jié)合,實(shí)行客戶(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)處置等部門(mén)的一體化管理,形成各司其職,各負(fù)其責(zé)的良好工作氛圍。加快資產(chǎn)處置工作職能轉(zhuǎn)變,打破傳統(tǒng)的工作模式,將風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移,變以往的事后補(bǔ)救式被動(dòng)管理為事前、事中風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)防。
人員目標(biāo):建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。實(shí)行精細(xì)化管理,選聘責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的員工專(zhuān)職負(fù)責(zé)委托資產(chǎn)處置工作,同時(shí)配備懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、理念新,道德水準(zhǔn)高的管理人員。
經(jīng)營(yíng)目標(biāo):實(shí)際剝離的委托不良貸款,在充分盡職調(diào)查核查的基礎(chǔ)上,形成真實(shí)可信的估值結(jié)果。通過(guò)盡職調(diào)查和估值,為不良資產(chǎn)處置提供定價(jià)依據(jù),研究個(gè)案處理辦法,制訂全年乃至今后三年的處置計(jì)劃和工作方案,并組織實(shí)施。
當(dāng)前資產(chǎn)處置工作重點(diǎn):
1.制定處置工作實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真研究即將出臺(tái)的委托資產(chǎn)處置相關(guān)制度、辦法,結(jié)合我行委托資產(chǎn)實(shí)際狀況,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行必要的細(xì)化,研究探索委托資產(chǎn)處置的有效模式。
2.落實(shí)處置工作責(zé)任制。委托資產(chǎn)實(shí)行分戶(hù)到人,雙人管戶(hù)原則,明確主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)分管客戶(hù)的資產(chǎn)處置方案制定、具體實(shí)施和債權(quán)的日常維護(hù)。
3.了解掌握客戶(hù)資產(chǎn)現(xiàn)狀。認(rèn)真開(kāi)展盡職調(diào)查,形成全面的債務(wù)分類(lèi)和回收可行性分析報(bào)告。深入了解與債務(wù)關(guān)聯(lián)的可執(zhí)行資產(chǎn)狀況,對(duì)委托處置客戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì),確定潛力客戶(hù)、一般客戶(hù)、無(wú)效客戶(hù),分別采取不同的處置手段,使資產(chǎn)處置方式、方法更接近于實(shí)際,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化
4.確定處置清收工作重點(diǎn)。處置工作優(yōu)先放在處置周期時(shí)間短,見(jiàn)效快的項(xiàng)目上。一是對(duì)受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策限制企業(yè)采取堅(jiān)決措施,防止金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)上述企業(yè)造成沖擊,導(dǎo)致資產(chǎn)迅速減值,資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步惡化。二是借股改之機(jī)存在逃廢債僥幸心理的客戶(hù)。三是產(chǎn)權(quán)制度變革、借款主體資格變更,特別是政策性破產(chǎn)企業(yè),避免企業(yè)變更或破產(chǎn)造成債權(quán)的終結(jié)。
5.加大處置工作力度。分別采取依法清收、領(lǐng)導(dǎo)包大戶(hù)、責(zé)任清收、減免表外利息等有效方式,集中人力、法律、費(fèi)用等有效資源,確保清收工作取得實(shí)效。
四、資產(chǎn)處置采取的主要工作措施
1.明確部門(mén)職責(zé)分工。結(jié)合剝離后的工作,明確部門(mén)人員職責(zé)和各單位的管理責(zé)任,樹(shù)立大風(fēng)險(xiǎn)管理觀念,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移,從業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭上進(jìn)行有效控制。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善資產(chǎn)處置考核約束措施,制定不良資產(chǎn)監(jiān)測(cè)考核細(xì)則,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)職能,嚴(yán)格考核。
3.發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的整體優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮原經(jīng)營(yíng)行的人員優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)原經(jīng)營(yíng)行與委托資產(chǎn)處置經(jīng)營(yíng)部的協(xié)同工作,對(duì)已落實(shí)還款計(jì)劃的委托資產(chǎn)還款情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),對(duì)懸空債權(quán)承債協(xié)議進(jìn)行落實(shí),使其有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化檢查,提高制度的約束力。以人為本,加強(qiáng)人生觀價(jià)值觀教育,提高制度執(zhí)行的自覺(jué)性。加大監(jiān)管及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)行客戶(hù)尋訪雙人及登記匯報(bào)制,收貸收息客戶(hù)到行,內(nèi)外勤分離;抵債資產(chǎn)收取審查、審議審批程序化;處置項(xiàng)目審查審批制,通過(guò)市場(chǎng)尋價(jià)、合理評(píng)估,處置損失認(rèn)定適當(dāng),嚴(yán)格處置方式,堅(jiān)持公平的市場(chǎng)運(yùn)作,確定拍賣(mài)保留底價(jià),對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo),協(xié)議處置實(shí)行“陽(yáng)光”操作。對(duì)我行的實(shí)物資產(chǎn)權(quán)屬情況進(jìn)行重新確認(rèn),特別是防止抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)和看管風(fēng)險(xiǎn),杜絕接收后資產(chǎn)因管理造成的人為減值。
5.注重貸款時(shí)效維護(hù)。加強(qiáng)貸款訴訟時(shí)效管理,使我行的到期未到期債權(quán)始終置于司法保護(hù)之下。及時(shí)向債務(wù)人或擔(dān)保人發(fā)催收通知書(shū)、律師函等形式延續(xù)訴訟時(shí)效保全債權(quán);密切重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變更,爭(zhēng)取最大限度獲得破產(chǎn)債權(quán)的清算額度,避免企業(yè)破產(chǎn)成為我行債權(quán)的終結(jié)日。
6.加大以下幾種委托資產(chǎn)的清收力度:借款人有還款能力但拒不還款的賴(lài)債行為或各種惡意逃廢債行為的;借款人雖無(wú)還款能力,但有可變現(xiàn)資產(chǎn)暫未變現(xiàn)的;借款人雖無(wú)還款能力,但保證人有能力和有資產(chǎn)的。
7.加大訴訟執(zhí)行力度,充分利用法律手段對(duì)委托資產(chǎn)進(jìn)行處置清收。組建訴訟案件管理團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)對(duì)本行委托不良資產(chǎn)訴訟案件的集約化、規(guī)范化管理。對(duì)已涉訴的客戶(hù)進(jìn)行梳理,區(qū)別已勝訴在執(zhí)行、已勝訴未執(zhí)行、已尚未判決等情況,加強(qiáng)與縣區(qū)兩級(jí)法院的溝通,盡量加快判決及執(zhí)行速度,盡早處置,取得清收效果。對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、訴訟時(shí)效有效、借款人確有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的不良資產(chǎn)項(xiàng)目,收集相關(guān)資料,制定項(xiàng)目處置預(yù)案,在充分論證效益評(píng)估的基礎(chǔ)上,確有必要訴訟的,果斷訴訟,力爭(zhēng)做到快立、快審、快結(jié)和快執(zhí)行。強(qiáng)化訴訟時(shí)效管理,明確時(shí)效管理責(zé)任,建立訴訟時(shí)效臺(tái)帳,采取各種催收措施保證訴訟時(shí)效的連續(xù),維護(hù)我行的權(quán)益。
8.對(duì)政府干預(yù)形成的或有公務(wù)員參預(yù)形成的委托資產(chǎn)采取向借款人單位發(fā)函、公開(kāi)曝光等措施,借助社會(huì)輿論的壓力促使其還貸。
9.加強(qiáng)與政府部門(mén)溝通、協(xié)商,積極探索國(guó)有企業(yè)老陳欠貸款的解決途徑,使不良資產(chǎn)處置收益最大化。
五、對(duì)資產(chǎn)處置工作的建議
一是建議出臺(tái)有針對(duì)性的清收政策,根據(jù)借款人的還貸能力和貸款方式出臺(tái)包括減免息、打折、打包、拍賣(mài)債權(quán)等清收政策。
二是建議出臺(tái)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠措施,使資產(chǎn)處置效率高、收益大。
三是建議各級(jí)財(cái)政部門(mén)密切配合資產(chǎn)處置工作,對(duì)財(cái)政擔(dān)保的不良貸款由財(cái)政部門(mén)合理安排資金償還不良貸款,同時(shí)對(duì)其他政府或企業(yè)貸款財(cái)政部門(mén)也可協(xié)調(diào)清收工作。
四是建議在嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步出臺(tái)加快處置抵債資產(chǎn)措施,對(duì)于抵債手續(xù)存在瑕疵、自然貶值速度較快(廠房、車(chē)輛、原材料等),不再深挖歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)責(zé)任,最大程度地減少這部分資產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn):
