發(fā)布時間：2022-04-18 17:12:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的支行工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、圍繞一個中心，服務(wù)振興發(fā)展。在縣委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會提供法治保障。
2、發(fā)揮兩大作用，促進(jìn)法治進(jìn)程和社會穩(wěn)定。一是發(fā)揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關(guān)鍵一年的工作，提高全民法律意識、依法維權(quán)意識，促進(jìn)社會法治進(jìn)程。二是發(fā)揮法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的功能作用，開展好對律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
3、抓好三項建設(shè)，促進(jìn)司法行政工作上新臺階。一是抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)會，抓好司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，樹立好我縣司法行政工作硬件建設(shè)新里程碑。二是抓好司法所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善辦公條件，年內(nèi)力爭消除“無房所”現(xiàn)象。三是抓好司法行政隊伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法所管理改革。加大對薄弱所的指導(dǎo)幫帶力度和司法所工作人員培訓(xùn)力度，全面提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。配齊配強(qiáng)人民調(diào)解中心人員隊伍，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實開展工作，促進(jìn)司法行政工作與時俱進(jìn)發(fā)展，為黨的十提出全面建成小康社會目標(biāo)提供有力組織保障。
4、提升四大服務(wù)水平，創(chuàng)造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質(zhì)過硬的司法行政隊伍，以隊伍建設(shè)促工作業(yè)績提升。②提升法律服務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展；提升法律服務(wù)工作的整體成效，大力拓展法律服務(wù)市場。引導(dǎo)法律服務(wù)工作重點(diǎn)聚集到為振興發(fā)展上來。③提升參與和諧社會建設(shè)水平，為黨的十提出的全面建成小康社會目標(biāo)及和諧社會建設(shè)提供法制保障。④提升社區(qū)矯正和安置幫教水平，依法對社區(qū)矯正對象加強(qiáng)教育，結(jié)合社區(qū)矯正人員自身罪刑有針對性進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，把對社區(qū)矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結(jié)合，引導(dǎo)推動社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)。對安置幫教對象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對象特殊群體塑造成融入社會，做遵紀(jì)守法的公民。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
5、譜寫好五篇文章，促進(jìn)司法行政工作與時俱進(jìn)發(fā)展。①強(qiáng)化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對象、社區(qū)矯正對象管理工作體制機(jī)制，做好特殊人群管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。②關(guān)愛弱勢群體，寫好援助文章。為社會弱勢群體提供及時高效法律援助，在不斷暢通和優(yōu)化法律援助“綠色通道”的同時，繼續(xù)加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴(kuò)大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認(rèn)知度，牢固樹立依法求助、依法維權(quán)的觀念，積極維護(hù)社會弱勢群體合法權(quán)益。③服務(wù)群眾，促進(jìn)振興發(fā)展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當(dāng)作新年工作出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、法治全面發(fā)展。④服務(wù)中心彰顯特色，寫好服務(wù)文章，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這個中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。⑤服務(wù)社會管理創(chuàng)新，寫好參與文章。充分發(fā)揮“大宣傳”“大調(diào)解”“大幫教”“大服務(wù)”機(jī)制在體制創(chuàng)新建設(shè)中的重要作用，服務(wù)社會管理創(chuàng)新。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加強(qiáng)，質(zhì)檢中介組織必然成為全球經(jīng)濟(jì)活動中的一個組成部分。對于我國眾多的檢驗、檢測的技術(shù)機(jī)構(gòu)來講，這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。必須從知識經(jīng)濟(jì)的角度，審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略和出路。研究在新形勢下，技術(shù)機(jī)構(gòu)、檢測市場的經(jīng)營管理策略，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，改革管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，注重靠技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，來發(fā)展自己、壯大自己。
一、我國質(zhì)檢工作現(xiàn)狀概述
我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)誕生于二十世紀(jì)八十年代，從誕生之日起，就帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)特征。從部門隸屬關(guān)系上看，是國家行政機(jī)關(guān)所屬的一個事業(yè)單位；從經(jīng)費(fèi)來源上看，基本上為財政全額撥款的事業(yè)單位；從工作任務(wù)上看，是承擔(dān)著政府授權(quán)、法定仲裁和企業(yè)委托的檢驗部門，并帶有“準(zhǔn)公務(wù)員”的職能和待遇；從產(chǎn)品質(zhì)量檢驗市場來看，存在著嚴(yán)重的行業(yè)分割、地域分割、低水平重復(fù)建設(shè)和行政保護(hù)、干預(yù)的問題；從人員結(jié)構(gòu)上看，存在著嚴(yán)重的安置性、照顧性，因而人員素質(zhì)良莠不齊的問題；從儀器設(shè)備、裝備水平來看，在全國五千多家的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中，擁有世界先進(jìn)水平的儀器設(shè)備的部門比較少，特別是在縣、區(qū)級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的裝備落后、設(shè)備短缺的問題更為突出。
二、當(dāng)前我國質(zhì)檢工作存在的突出問題
（1）素質(zhì)問題--重收費(fèi)，輕技術(shù)
檢驗人員的素質(zhì)是做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的基礎(chǔ)。由于過去各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對進(jìn)人渠道和要求沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得人員政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)及職業(yè)道德不均衡，部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行質(zhì)量差，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核，更缺乏質(zhì)量檢驗基礎(chǔ)理論和專業(yè)技能崗位的培訓(xùn)，多數(shù)縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)缺乏高層次專業(yè)技術(shù)帶頭人，跑龍?zhí)椎亩?，主演人員少，所出據(jù)的檢驗結(jié)論不能真實、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)（商）品的質(zhì)量，其公正性、權(quán)威性大打折扣。
過去,作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，按照上級質(zhì)監(jiān)部門下達(dá)的監(jiān)督計劃，對受檢企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗并收費(fèi)。但在實際操作中，并不都是認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣，有時由企業(yè)人員自己去取樣，有時只要你交檢驗費(fèi)，樣都可以不抽（這既達(dá)到了目的，又減輕了本身檢驗的工作量，“何樂而不為呢？”。再有對某些行業(yè)，作為質(zhì)檢部門，不但要檢查其產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量的好壞，而且還要深入檢查企業(yè)內(nèi)部各種原始記錄（包括配料表），因為有些產(chǎn)品其配料的不同，產(chǎn)品的名稱也不一樣。如水泥產(chǎn)品，根據(jù)水泥熟料與混合材的摻加量的不同，其水泥的名稱也不一樣。 因此說，作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員不但有檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的能力，而且要有幫助企業(yè)指出問題、分析問題和解決問題的能力。即要求質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員都要有一定的專業(yè)知識、專業(yè)技能。
（2）管理問題--重效益，輕管理
質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在管理上存在著諸多弊端。部分機(jī)構(gòu)：一是思想保守，管理跟不上，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗匱乏；二是機(jī)構(gòu)不健全，人員不落實，制度不完善，措施不得力；三是管理落后，缺乏創(chuàng)新精神，甚至工作出現(xiàn)重大失誤。有的還是粗放型管理，沒有嚴(yán)格的制度和相關(guān)程序，甚至報告的結(jié)論“個別人說了算”，不科學(xué)、不公正，報告質(zhì)量處于非控狀態(tài)。
在日常檢驗管理中，有一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，重視抽樣工作，而忽視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，不管是用何種方式或手段，只要能把檢驗費(fèi)弄來就行。隨著各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)竟聘承包形式的不斷擴(kuò)大，也由于在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗過程中均有消耗指標(biāo)，為減少本部門的消耗而增加效益，有些常規(guī)試驗盡量少做或者不做（收費(fèi)按全項檢驗收費(fèi)，檢驗卻不檢全項指標(biāo)）。
（3）意識問題--靠權(quán)力收費(fèi)
改革開放以來，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雖然有了大的發(fā)展和提高，環(huán)境條件總體不斷改善，有的達(dá)到了國際同類機(jī)構(gòu)的水平，受到國外同行的青睞，但就整體而言，思想觀念陳舊，不能擺正自己的位置，面對WTO缺乏競爭準(zhǔn)備和憂患意識，無法同國外機(jī)構(gòu)并駕齊驅(qū)公平競爭。
因此,在對企業(yè)進(jìn)行實際監(jiān)督檢驗工作中，常常是以強(qiáng)制委托檢驗形式來代替定期檢驗（這主要是委托收費(fèi)高于定檢收費(fèi)的緣故）。這樣一來，不但使定檢工作流于形式，而且使定檢產(chǎn)品的合格率也不真實。因此說目前某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)不是以自身的技術(shù)能力、水平、檢驗條件來幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好技術(shù)服務(wù)工作，而是靠權(quán)力來增加本部門的檢驗收費(fèi)。
（4）設(shè)備與資金問題
據(jù)統(tǒng)計，我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)備利用率僅在30%左右，且有30%的設(shè)備仍處在上世紀(jì)80年代的水平，難以保證檢測結(jié)果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以致錯判現(xiàn)象時有發(fā)生；同國外先進(jìn)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相比要落后20年甚至更多，用戶信任度差。目前諸多質(zhì)檢機(jī)構(gòu)財政支持不足，基本圍繞生存問題而無序開展業(yè)務(wù)，事業(yè)發(fā)展緩慢。按照有關(guān)法律法規(guī)依法設(shè)置的機(jī)構(gòu)，由于財政支持資金不足，需要培訓(xùn)的人員、更新的設(shè)備不能正常進(jìn)行，只能維持現(xiàn)狀，更談不上持續(xù)快速壯大發(fā)展。
（5）重復(fù)收費(fèi)問題--承檢范圍不規(guī)范
長期以來，由于各行業(yè)、個各部門設(shè)立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的設(shè)立層次低、水平差，以致出現(xiàn)了相互抵制、重復(fù)檢驗、重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，損害了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、權(quán)威的形象，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在實際檢驗工作中，某些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（主要是縣、區(qū)）為本單位的經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，不按照質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)證范圍進(jìn)行檢驗，經(jīng)常有超范圍檢驗現(xiàn)象的出現(xiàn)并爭搶效益好、容易收費(fèi)的項目或企業(yè)，這無形中給企業(yè)增加了壓力和負(fù)擔(dān)，也使質(zhì)量檢驗市場無序。更有甚者，有的機(jī)構(gòu)為了開資，不惜到早市和市場，向小商、小販去收取費(fèi)用，這完全影響了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在人民群眾心目中的形象。
三、新形勢下做好質(zhì)檢工作的新思路
針對目前存在的普遍問題,作為質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來講,要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象,加強(qiáng)自身建設(shè),使之盡快適應(yīng)當(dāng)前的緊迫形勢,走可持續(xù)發(fā)展的道路, 因此在當(dāng)前的形勢下，要想完成與國際質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行競爭的準(zhǔn)備，應(yīng)著首做好如下及項工作:
1、轉(zhuǎn)變思路，明確發(fā)展方向
隨著檢驗、檢測市場的不斷放開，產(chǎn)品檢驗市場的競爭也日趨激烈，在我國加入WTO以后，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗市場同其他市場一樣，要向世界開放。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)同世界所有的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一樣都是質(zhì)量檢驗市場的競爭者；市場經(jīng)濟(jì)的公開、平等、誠信等規(guī)則同樣適用，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)再也不能享受“準(zhǔn)公務(wù)員”的待遇和任何其他不符合WTO規(guī)則的保護(hù)了；同時還應(yīng)清醒地認(rèn)識到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)面對的對手更加強(qiáng)大。如果不能勇于面對挑戰(zhàn)，不能善于競爭，不能樹立服務(wù)意識和市場觀念，必將失去工作的機(jī)會，丟掉質(zhì)量檢驗市場，最終失去自己的“飯碗”。為適應(yīng)加入世貿(mào)組織后的新形勢，滿足市場需求，把科學(xué)化、規(guī)范化、以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，確立為今后的發(fā)展方向，要抓住我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展環(huán)境的良好機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使檢驗機(jī)構(gòu)的各項工作盡快步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
2、以人為本，抓好隊伍建設(shè)，全面提升人員素質(zhì)水平
俗話說打鐵需要本身硬,作為技術(shù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上都應(yīng)突出技術(shù)性。要提高人員素質(zhì)，首先，要進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。按照國際上通行的慣例對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求建立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的框架，徹底摒棄質(zhì)檢機(jī)構(gòu)行政化的模式，實現(xiàn)向社會中介機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，在財務(wù)制度上徹底打破財政統(tǒng)管的局面，實行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依靠自身的信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量贏得市場的管理體制。只有這樣才能調(diào)動質(zhì)檢機(jī)構(gòu)參與市場競爭的內(nèi)在動力。其次，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在人員管理上要引入競爭機(jī)制，采取公開竟聘，擇優(yōu)上崗等方式，確保人員的質(zhì)量，人員做到能上能下，能出能進(jìn)。第三，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要真正按照市場經(jīng)濟(jì)對質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作的要求設(shè)置機(jī)構(gòu),確定崗位。第四，在分配制度上，建立新的價格形成機(jī)制和分配模式，按照崗位、責(zé)任業(yè)績和工作量確定工資，徹底打破鐵飯碗，用經(jīng)濟(jì)手段激勵工作人員的主動性和創(chuàng)造性，形成人人有事做，事事有人管的局面。
一是加快學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谛滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班暨全國農(nóng)廣校省校校長工作會上的講話精神，領(lǐng)會教育部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》工作要求，按上級的部署結(jié)合學(xué)校的實際制定具體的實施方案，加快學(xué)校的轉(zhuǎn)型升級。采取切實的措施加大投入，加強(qiáng)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，加快雙師型師資建設(shè)，增強(qiáng)培育能力。聘請墾區(qū)一線的15名專家和專業(yè)技術(shù)人員充實教師團(tuán)隊，推進(jìn)導(dǎo)師團(tuán)制度，積極發(fā)展農(nóng)民中等職業(yè)教育，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到培育新型職業(yè)農(nóng)民上來，堅持培育和培訓(xùn)兩手抓兩手硬，充分發(fā)揮學(xué)校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主體地位和核心作用。
二是圍繞墾區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開設(shè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專業(yè)。根據(jù)廣東農(nóng)墾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，擬開設(shè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)使用與維修三個專業(yè)，重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)工，為廣東農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供人力資源保障。計劃重點(diǎn)在湛江農(nóng)墾招收在職職工460人，其中種植專業(yè)招生280人；養(yǎng)殖專業(yè)招生100人；農(nóng)機(jī)使用與維修專業(yè)招生80人。
三是學(xué)習(xí)和借鑒河南農(nóng)墾的成功經(jīng)驗，結(jié)合廣東農(nóng)墾的實際，扎實推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。堅持以農(nóng)廣校為主體，以管理局為依托，以農(nóng)場為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，充分利用廣東墾區(qū)各農(nóng)場的教育資源，計劃在湛江墾區(qū)開設(shè)19個教學(xué)點(diǎn)（分校）、茂名墾區(qū)開設(shè)11個教學(xué)點(diǎn)（分校）、陽江墾區(qū)開設(shè)6個教學(xué)點(diǎn)（分校），加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動各教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)積極性，選定“湛江農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“茂名農(nóng)墾名富果業(yè)”、“湛江農(nóng)墾科研所”、“茂名農(nóng)墾科研所”、“廣墾畜牧公司”、“南華農(nóng)場”、典型家庭農(nóng)場作為農(nóng)廣校教學(xué)及實訓(xùn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的資源配置，方便農(nóng)場職工就地、就近學(xué)習(xí)。明年擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，力爭招生突破1000人。
在當(dāng)前公路行業(yè)快速發(fā)展的新形勢下，基層思想政治工作應(yīng)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的責(zé)任，堅持經(jīng)常性，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力，注重針對性，提高思想政治工作的效力，堅持群眾性，黨、政、工、團(tuán)一起抓，掌握靈活的思想政治工作的必要方法，引導(dǎo)職工進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地調(diào)動職工的積極性，為公路行業(yè)改革和發(fā)展提供思想保證和精神動力。
在公路迅猛發(fā)展的今天，加強(qiáng)基層公路收費(fèi)站思想政治工作是實現(xiàn)公路持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。它是凝聚人心，鼓舞士氣，不斷創(chuàng)造輝煌的有力法寶。做好職工思想政治工作，對于加快公路發(fā)展、提高公路經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有十分重要的意義。筆者就如何圍繞公路行業(yè)發(fā)展，做好基層公路收費(fèi)站職工的思想政治工作談點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、堅持經(jīng)常性，增強(qiáng)思想政治工作的滲透力
思想政治工作貴在經(jīng)常，只有堅持經(jīng)常性，才能實現(xiàn)新形勢和新任務(wù)的要求，也才能有效的調(diào)動職工積極性，達(dá)到思想政治工作服務(wù)于公路行業(yè)發(fā)展的目的。為此，在堅持經(jīng)常性思想政治工作中，我們要著重把握好以下幾點(diǎn)，以增強(qiáng)思想政治工作滲透力。
1、為基層開展經(jīng)常性思想政治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。提高基層管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)開展思想政治工作的自覺性，這是能夠圍繞行業(yè)發(fā)展，開展好經(jīng)常性思想政治工作的首要環(huán)節(jié)。
2、在實施思想政治工作中要堅持定期或不定期進(jìn)行思想工作形勢分析，明確長遠(yuǎn)和當(dāng)前的主要工作目標(biāo)，以確定經(jīng)常性思想政治工作的課題和內(nèi)容。本人認(rèn)為大致分為四個類型：一是宣傳鼓動課題，把動員、鼓動、宣傳先進(jìn)典型、業(yè)務(wù)標(biāo)兵、好的工作業(yè)績和職業(yè)道德模范作為政治思想中的一個主要方向，達(dá)到調(diào)動職工積極性的目的。二是防范課題，就是經(jīng)過思想形勢分析對工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，確定教育內(nèi)容，達(dá)到“預(yù)測立，不預(yù)則廢”的目的。三是解決普遍性問題和個別思想問題的課題，采取普遍性教育和個別談心相結(jié)合的方法，實施教育和疏導(dǎo)。四是深入實際調(diào)查研究關(guān)心職工生活的課題，這是在實際工作中對基層領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)要求，也是做好經(jīng)常性思想政治工作的一個重要方面。公路收費(fèi)站遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離家庭、社會交往面小等問題，導(dǎo)致員工的社會活動范圍越來越小，與日益進(jìn)步的發(fā)展形勢差距越來越大，對家庭和親人的負(fù)疚感越來越強(qiáng)，但是又找不到更好的有效的解放方案，導(dǎo)致員工心理不健康。
3、樹立良好的帶頭形象，是有效堅持經(jīng)常性的重要一環(huán)。正人先正己，對于基層收費(fèi)站的政工管理層人員，都是思想政治工作的責(zé)任人和實踐者，加強(qiáng)基層思想政治工作，首先是加強(qiáng)政工人員自身的作風(fēng)建設(shè)，一是站得直，行得正，要求員工做到的，政工人員都要率先做到，不能手拿手電只照別人不照自己，在大事上堅定信念，堅持原則，在小事處理上講究藝術(shù)性和示范性；二是甘于“吃虧”。作為基層單位的管理人員，要有“吃虧”的勇氣和膽量，不能處處和事事都與員工爭利益，爭榮譽(yù)，爭享受，要切實做到“拿得起，放得下”，當(dāng)員工利益與自身利益發(fā)生沖突時，在政策范圍內(nèi)充分考慮員工的正當(dāng)利益。當(dāng)員工的利益不合理時，在堅持原則的前提下藝術(shù)性的解釋和拒絕；三是要嚴(yán)于律己，當(dāng)?shù)闷鸨砺?。作為基層單位的管理人員，管理職責(zé)和行為權(quán)限要大一些，往往是一線員工關(guān)注的對象。因此，管理人員一定要嚴(yán)格要求自己，處處擔(dān)當(dāng)起表率，嚴(yán)格按照制度辦事，按照原則辦事，在日常工作和生活中最大限度維護(hù)制度的權(quán)威性，發(fā)揮“身教”作用，增強(qiáng)思想政治工作的感染力、說服力。
二、注重針對性，提高思想政治工作的效力
公路收費(fèi)站職工的思想政治工作，具有其它行業(yè)思想政治工作的普遍共性，也有自身的特殊性，它的特殊性表現(xiàn)在工作的單調(diào)性、社會交往的封閉性，以及職業(yè)的辛苦性和不穩(wěn)定性等方面，針對公路思想政治工作的特殊性，實踐中把握思想工作的針對性，才能提高思想政治工作的實效。
1、針對任務(wù)定內(nèi)容，旨在提高職工隊伍的整體素質(zhì)。目前，受二級公路收費(fèi)站撤銷的影響，收費(fèi)人員的思想波動十分之大，需要強(qiáng)化思想政治工作作保障，一是聯(lián)系公路收費(fèi)站的科學(xué)發(fā)展的實際，把思想政治工作與單位中心工作緊密結(jié)合起來，在做好“形勢、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育的基礎(chǔ)上，及時宣傳先進(jìn)典型和職業(yè)道德標(biāo)兵，形成人心向上的好風(fēng)氣。二是要圍繞樹立正確的職業(yè)觀來做好員工的思想政治工作，通過聯(lián)系當(dāng)前的就業(yè)形勢、就業(yè)壓力，以及職業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行比較教育，幫助收費(fèi)員在適業(yè)的基礎(chǔ)上來愛業(yè)和敬業(yè)，珍惜崗位，從內(nèi)心深處形成“以愛崗敬業(yè)為榮，以混崗誤業(yè)為恥”，樹立正確的職業(yè)榮辱觀。三是圍繞提高員工綜合素質(zhì)來確定思想政治工作內(nèi)容。當(dāng)前，員工的綜合素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)出來的個人品質(zhì)也不一樣，在日常工作和生活中，一些員工表現(xiàn)出來的一些不文明行為損害了行業(yè)和單位的形象，因此，要從細(xì)節(jié)管理入著，從人性化教育為著力點(diǎn)確定思想政治工作內(nèi)容，教育咒工從點(diǎn)滴中養(yǎng)成良好的職業(yè)和生活習(xí)慣，提升整體素質(zhì)和形象。
2、針對容易出現(xiàn)的問題，提前預(yù)測組織教育。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”要依據(jù)思想形勢分析提出問題，對在完成生產(chǎn)任務(wù)中可能出現(xiàn)的情況，要樹立超前意識去預(yù)測，把容易出現(xiàn)的問題作為政治教育的內(nèi)容，用以保障單位的思想建設(shè)健康發(fā)展。在平時工作中，應(yīng)及時對職工進(jìn)行勞動紀(jì)律、遵守職業(yè)道德的教育。在職工中進(jìn)行“假如我是一個司乘”的教育，啟發(fā)職工遵章守紀(jì)的意識，用以加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和紀(jì)律性。
3、針對不同人員的情況，做深入細(xì)致的思想工作。在做好加強(qiáng)整體素質(zhì)建設(shè)的同時，也必須做好具體人的工作，而且要真正做到點(diǎn)子上，因此應(yīng)掌握具體方法和正確處理幾個關(guān)系：一是細(xì)心觀察分層次，調(diào)查研究講方法，職工年齡大小、知識結(jié)構(gòu)、個人經(jīng)歷，男女性別這些不同方面帶來的思想問題也是千差萬別的，思想問題所表現(xiàn)的形式也是不一樣的，應(yīng)細(xì)心觀察，采取不同方法，就一般來說：老同志在沉默不語的時候、技術(shù)人員在情緒不高的時候、青年職工在不說不笑不高興的時候，這時正是需要做好思想工作的時候，要通過談心拉家長等了解掌握情況，并針對不同情況，采取不同方法，解決職工思想和實際問題。二是大道理和小道理的關(guān)系。堅持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。三是處理好主動做與被動做的關(guān)系，對于主動找上門來，找領(lǐng)導(dǎo)談思想解決問題的，應(yīng)熱情接待耐心聽。針對不同情況給予疏導(dǎo)、解釋、批評、鼓勵。對于不能馬上解決和答復(fù)的，要研究后認(rèn)真做好善后工作。在平時工作中還要主動做好不同層次人員的思想工作，在對黨員和管理人員教育中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨員和管理人員模范作用，針對實際情況，組織黨課教育，對基層黨員要以表揚(yáng)為主，肯定他們吃苦耐勞的精神，激發(fā)他們的工作熱情，思想政治工作有針對性，在實際工作中才能收到一定的效果。
三、堅持群眾性，黨、政、工、團(tuán)一起抓
思想政治工作的對象是人，因此具有鮮明的思想性，就其開展經(jīng)常性思想工作的特點(diǎn)，又具有廣泛的群眾性。本人認(rèn)為，開展經(jīng)常性思想政治工作要堅持黨、政、工、團(tuán)一起抓。企業(yè)思想政治工作不能再單靠政工干部孤軍奮戰(zhàn)，而是要縱向、橫向滲透鋪開，構(gòu)建大政工組織體系，形成思想政治工作全員參與、齊抓共管的局面。
四、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法
開展思想政治工作是在新時期抓好中心工作的一個重要方法，在具體實施過程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創(chuàng)造一個生動活潑，團(tuán)結(jié)寬松的工作環(huán)境。在現(xiàn)在開展思想政治工作中，本人認(rèn)為應(yīng)以表揚(yáng)為主。普遍教育和個別幫助相結(jié)合，以教育為主?？隙ǔ煽兣c物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以肯定成績?yōu)橹?。正常教育和開展各種有益活動相結(jié)合，這些做法是在開展經(jīng)常性思想政治工作經(jīng)常遇到的問題，應(yīng)根據(jù)實際情況，靈活地決定其具體方法，達(dá)到職工能聽進(jìn)去，并愿意去做的目的。認(rèn)真區(qū)別實際問題與思想問題的界線，在現(xiàn)實條件下，職工中存在有這樣那樣的實際問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確定解決的辦法，而不能統(tǒng)歸于思想問題。屬于實際問題的能解決的盡快解決，暫時解決不了的，也要講清道理。當(dāng)然對一些屬于思想問題的要做細(xì)致的思想工作，力求解決。
一、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1 公路建設(shè)步入快車道?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)將重點(diǎn)公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來建安費(fèi)的20％提高到50％，車購稅專項資金安排實現(xiàn)翻番。由國家直接補(bǔ)助的資金占公路建設(shè)投資的38％，遠(yuǎn)高于銀行要求的30％資本金的貸款標(biāo)準(zhǔn)。兵團(tuán)“十二五”期間，初步公路建設(shè)投資估算168.75億元；新、改建公路里程15773公里，其中，干線2450公里，國邊防799公里，通營連12524公里；基本實現(xiàn)兵團(tuán)、師部由高速或一級公路連接，兵團(tuán)管理的城市、小城鎮(zhèn)和團(tuán)場基本通二級公路，并對通營連公路提升改造，實現(xiàn)有條件的連100％通暢。兵團(tuán)公路投資規(guī)模的增加、建設(shè)等級和服務(wù)水平的提高，都給質(zhì)量監(jiān)督工作和安全管理帶來了諸多困難。
2 建設(shè)環(huán)境越來越復(fù)雜，施工難度越來越大。過去建設(shè)公路大多利用原有路基，地勢、地形都比較平坦，占用耕地少，施工相對簡單。隨著公路建設(shè)的不斷深入，高速公路、一級公路增加，橋涵所占比例增加。大多區(qū)域極端最高氣溫零上30攝氏度以上，極端最低氣溫零下30攝氏度，部分項目區(qū)為季節(jié)性凍土分布區(qū)，凍土深度100厘米以下，地質(zhì)條件較差。北疆等凍脹、鹽脹問題日顯突出。鹽漬土、軟土等病害加劇。南疆塔里木地區(qū)砂石料運(yùn)距達(dá)到100多公里。現(xiàn)公路所用瀝青價格高，運(yùn)距遠(yuǎn)；公路占用耕地多，拆遷工作復(fù)雜，涉及地方草場、林地、當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民房子等問題更難處理。
二、對策與建議
1 充實監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員7人，很難適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的開展，建議增加質(zhì)量和安全監(jiān)督人員6名。同時，在盤活兵團(tuán)公路質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)有監(jiān)督資源的基礎(chǔ)上，充分利用各師資源，建立與各師監(jiān)督員聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善兵團(tuán)、師質(zhì)量監(jiān)督體系，提高監(jiān)督工作的有效性。
2 加大培訓(xùn)力度。有針對性地加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、試驗檢測、施工單位管理及技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷壯大工程管理專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為不斷擴(kuò)大的公路建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。
3 倡導(dǎo)合理價中標(biāo)、精細(xì)化施工理念。提倡合理價中標(biāo)，以發(fā)展、壯大監(jiān)理、施工隊伍，提高工程質(zhì)量控制投人。要推行“試驗路”、“樣板路”、“首件制”工程，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位、重要原材料、工藝的控制，治理工程質(zhì)量通病，從原材料質(zhì)量控制人手，組織工程參建各方認(rèn)真分析質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因，有針對性采用防控措施，推廣成功經(jīng)驗，總結(jié)成熟工藝、工法，不斷提高工程施工精細(xì)化質(zhì)量。
4 加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化對監(jiān)理、試驗檢測、施工單位、人員的誠信評價工作。制定了《兵團(tuán)公路工程監(jiān)理信用評價'辦法》和《兵團(tuán)公路工程試驗檢測信用評價辦法》，建立完善信用采集信息，將施工、監(jiān)理、試驗單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗室主任質(zhì)量行為納入信用評價范圍，對監(jiān)理、試驗檢測信用狀況評定，實行常效管理，加大對項目經(jīng)理、總監(jiān)、試驗室主任頻繁變更、長期不在崗、檢測數(shù)據(jù)、資料造假等違規(guī)行為的處罰力度。對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員試行黃紅牌管理制度，對監(jiān)理工程師實行現(xiàn)場考試制度，末位進(jìn)行淘汰。對二級公路實行工地試驗室臨時資質(zhì)認(rèn)證制度。
5 探索、推廣公路建設(shè)獨(dú)立的第三方試驗檢測工作。試行第三方檢測可以對施工、監(jiān)理單位的試驗室檢測能力進(jìn)行有效的監(jiān)督；可以給業(yè)主提供一個獨(dú)立可信的檢測數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)業(yè)主檢測能力的不足，使業(yè)主更能全面了解工程質(zhì)量；由于第三方可以參加工程交工驗收，使業(yè)主更能通過第三方監(jiān)督驗收過程與獨(dú)立抽檢等，真實了解交工工程的質(zhì)量狀況?？傊?，既有利于行業(yè)管理部門、項目業(yè)主擺脫質(zhì)量檢測這種微觀工作，集中精力搞好宏觀質(zhì)量管理，又能充分利用市場上有資質(zhì)的檢測企業(yè)資源，也為檢測企業(yè)提供新的發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞：新形勢；路橋企業(yè)；思想政治工作
思想政治工作是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是企業(yè)進(jìn)步過程中必不可少的優(yōu)良傳統(tǒng)。對于路橋企業(yè)而言，思想政治工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)。隨著時代的發(fā)展以及所處大環(huán)境的不斷變化，路橋企業(yè)也隨之呈現(xiàn)出更加多元化的局面。新形勢下，路橋企業(yè)的思想政治工作如何能夠更好得適應(yīng)時代的變化，積極有效得助力于企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，是非常值得探究的。
一、新形勢下路橋企業(yè)思想政治工作的特征
（一）工作環(huán)境愈加復(fù)雜，工作載體亟待創(chuàng)新
無論是道路還是橋梁的建設(shè)，其施工工程通常都是處于戶外露天的環(huán)境之下，且大多處于偏遠(yuǎn)郊區(qū)，環(huán)境惡劣且工作艱苦，一線的工作人員極易產(chǎn)生一些負(fù)面的情緒和思想。在愈加復(fù)雜的環(huán)境之下，對路橋企業(yè)的思政工作也就提出了更高的要求，工作的載體亟待創(chuàng)新，從而更加有助于思政工作的順利開展。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的發(fā)展，路橋企業(yè)也需不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)，通過新興方式方法，將思政工作更加精準(zhǔn)、有效得傳遞到企業(yè)員工心中。
（二）思政工作的ο笥加年輕化、多樣化
伴隨著路橋企業(yè)的不斷與時俱進(jìn)，企業(yè)現(xiàn)今招募人才更加傾向于年輕化和專業(yè)化，并且為了充實企業(yè)人才團(tuán)隊，工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平以及技能能力都呈現(xiàn)出更加多元化。許多路橋工程越來越重視后起之秀的工程師、設(shè)計師等年輕人才，能夠大大促進(jìn)企業(yè)思政工作的創(chuàng)新化發(fā)展。
（三）員工思想觀念以及利益訴求呈現(xiàn)多元化
新形勢下，路橋企業(yè)的工作人員的思想觀念以及利益訴求亦在不斷變化中，更加具有獨(dú)立自主以及多元的特征。這樣的思想觀念卻和員工所處的惡劣、艱苦的環(huán)境所矛盾，并且隨著人才的年輕化，這種矛盾愈加顯現(xiàn)，思想政治工作的開展愈加復(fù)雜化。路橋的工程項目往往龐大繁復(fù)，施工作業(yè)條件不佳，員工在這種環(huán)境下工作更加會對利益合理化有所需求，且希望得到心理、情感方面的認(rèn)可和關(guān)注，這就導(dǎo)致了思想政治工作更加多元和復(fù)雜。
二、新形勢下路橋企業(yè)思想政治工作中存在的幾點(diǎn)問題
（一）思想政治工作對象流動性較大
伴隨著社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新興的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，人才以及用人單位之間都面臨著更多的選擇，導(dǎo)致現(xiàn)如今的企業(yè)思政工作對象的流動性較大。由于路橋企業(yè)的工作性質(zhì)有其特殊之處，許多基層員工需要長期在外工作生活，環(huán)境較為惡劣，這一點(diǎn)對于一些年輕工作人員來說會導(dǎo)致心理上的波動和負(fù)面的思想情緒，使其對工作待遇、企業(yè)歸屬感等產(chǎn)生不滿。而思想政治工作卻難以有效開展下去，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)，必然會導(dǎo)致人員流動性的不斷加大。此外，加之企業(yè)和人才之間的雙向選擇，一些表現(xiàn)不佳的工作人員在聘用期到期之后將不再聘任。這些都會造成路橋企業(yè)的人員流動性較大，開展思想政治工作的對象缺乏固定性，影響思政工作的開展效果。
（二）思想政治隊伍工作的空白點(diǎn)多、創(chuàng)新不足
路橋企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，其經(jīng)營管理水平也在不斷進(jìn)步中，朝著更加精細(xì)化的程度在發(fā)展，如此就造成了許多崗位人員的缺失，一些從事思政工作的人員需要兼職進(jìn)行其他工作，工作強(qiáng)度更加繁重。從事思政工作的人員通常除了需要參與黨建思想政治工作之外，還需參與一些對外工作，工作量更大，工作環(huán)境更為復(fù)雜，長此以往導(dǎo)致這些人員更加缺乏足夠的精力及時間去開展思政工作。此外，許多路橋企業(yè)的經(jīng)營管理方面都比較缺乏創(chuàng)新，對于新興的科技方式?jīng)]有及時的學(xué)習(xí)和掌握，導(dǎo)致管理方式難以及時更新，落實起來比較困難，從而影響思政工作開展的效果。
（三）對思想政治教育不夠重視
對于企業(yè)而言，其經(jīng)營管理的最終目的就是為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，這也是許多路橋企業(yè)孜孜不倦所追求的，尤其隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，路橋企業(yè)也面臨著更多的挑戰(zhàn)，需要盡可能得控制成本，提升市場份額，從而更加導(dǎo)致企業(yè)對于思想政治教育的不重視。有的路橋企業(yè)，雖然其經(jīng)濟(jì)效益不斷增加，市場份額不斷擴(kuò)大，但仍舊只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益而忽略思政教育工作的開展，對于員工的思想和情緒關(guān)心不夠，導(dǎo)致員工產(chǎn)生負(fù)面情緒，缺乏歸屬感。此外，某些企業(yè)為了節(jié)約成本，選擇在思想政治工作方面的投入有所控制或減少，更加影響了思政工作的正常開展。
三、新形勢下做好路橋企業(yè)思想政治工作的措施和建議
（一）堅持“以人為本”，對員工更加關(guān)注
新形勢下，路橋企業(yè)如何有效開展思政工作，首先必須要堅持“以人為本”的原則，遵循社會主義發(fā)展觀，堅持擁護(hù)在我黨周圍，積極改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)對員工的人性化關(guān)心，做好員工的心理疏通和輔導(dǎo)，培養(yǎng)員工積極進(jìn)取、自信自強(qiáng)的健康心態(tài)。不僅想法設(shè)法提升員工的物質(zhì)需要，更要多多關(guān)心員工的思想和情感需要，精神文明和物質(zhì)文明齊頭并進(jìn)。對于路橋企業(yè)中的困難員工，企業(yè)可恰當(dāng)?shù)媒M織一些愛心互助行動，通過實際措施來切實幫助這些困難員工。此外，路橋企業(yè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)要深入了解企業(yè)員工的家庭情況，如有必要可以前去探望其家屬，給予慰問和幫助，讓員工和其家庭深刻感受到企業(yè)的關(guān)懷。要加強(qiáng)對基層員工的思想交流，通過有效的溝通及時獲知員工的所思所想，從而促進(jìn)企業(yè)的思政工作更上一層樓。
（二）創(chuàng)建專業(yè)的復(fù)合型政工干部團(tuán)隊
伴隨著路橋企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，思想政治工作也需不斷與時俱進(jìn)，這令企業(yè)的政工干部感到更加的難以適從。特別是在當(dāng)前新形勢下，路橋企業(yè)的思政工作愈發(fā)受到來自各方面思想的沖擊，加上受到傳統(tǒng)思維模式的影響，導(dǎo)致許多的政工干部不知所措，難以有效開展思政工作。加上當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新興技術(shù)方式不斷涌現(xiàn)，作為政工干部，必須首先提升自我，努力學(xué)習(xí)新技術(shù)新方法，緊跟時代步伐。政工干部除了要努力提升自我的理論知識外，還要深入?yún)⒓痈鞣矫娴膶嵺`工作，努力提升自我的實踐能力，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和個人的能力水平，開展有針對性的培訓(xùn)工作，通過深造、座談等方式不斷提升政工干部的整體水平，從而創(chuàng)建專業(yè)的政工干部團(tuán)隊。
（三）以企業(yè)文化建設(shè)助力思想政治工作的開展
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化可有效促進(jìn)企業(yè)思政工作的開展。新形勢下，路橋企業(yè)要更加加強(qiáng)對思想政治工作的重視，通過創(chuàng)建良好的企業(yè)文化來不斷提升全體工作人員的思想認(rèn)識，加強(qiáng)員工的歸屬感。企業(yè)的管理層還需將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和思政工作有機(jī)結(jié)合在一起，共同朝著發(fā)展目標(biāo)而努力，并通過企業(yè)文化展現(xiàn)出來，讓企業(yè)的員工切實感受到企業(yè)在精神文明方面的建設(shè)和成就。企業(yè)文化是一種優(yōu)秀的載體，通過企業(yè)文化的建設(shè)能夠大大助力路橋企業(yè)思政工作的開展。
四、結(jié)語
綜上所述，伴隨著路橋企業(yè)的不斷發(fā)展，我們必須要同時抓好企業(yè)的經(jīng)營管理和思想政治工作，不斷探索和創(chuàng)新思政工作的方法和形式，保障思政工作能夠切實有效的深入到企業(yè)員工的內(nèi)心，從而共同為企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)，促進(jìn)路橋企業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
[1]廖求明.新形勢下路橋施工企業(yè)思想政治工作探究[J].西部交通科技，2014（11）.
摘要：注重人文關(guān)懷是落實科學(xué)發(fā)展觀，做好職工思想政治工作的具體體現(xiàn)，黨的十七大報告提出在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)了思想政治工作以人為本和與時俱進(jìn)的創(chuàng)新思想。思想政治工作要根據(jù)職工的實際需要，從單純的理論教育，逐步轉(zhuǎn)向借助具體手段正確引導(dǎo)職工思想。
關(guān)鍵詞：新形勢職工思想教育
隨著事業(yè)單位改革不斷深入，高速公路行業(yè)發(fā)展方向和思路日益明晰，在高速公路體制的不斷完善的同時，職工的思想方式、生活方式和價值觀念也在發(fā)生著空前的變化，一些不正確的思維觀念也隨著衍生。只有適應(yīng)這些變化，對職工關(guān)心的問題和存在的顧慮進(jìn)行全面剖析，不斷探索思想政治工作的新思路、新方法、新途徑，才能做到凝心聚力、化解矛盾，確保能夠調(diào)動職工工作熱情和勞動積極性。
1當(dāng)前高速公路職工思想現(xiàn)狀
伴隨著高速公路體制改革力度的增大，職工的思想觀念和價值觀取向也隨著發(fā)生并繼續(xù)發(fā)生改變，與職工利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題不斷涌現(xiàn)，一些深層次的思想問題逐漸凸顯，長久以往，勢必會造成職工的思想波動出現(xiàn)心里失衡現(xiàn)象，從而影響到完成工作任務(wù)目標(biāo)的質(zhì)量和速度。
1.1對單位及個人愿景低，缺乏作為高速公路職工的自豪感和榮譽(yù)感。由于單位性質(zhì)和用工性質(zhì)等原因，很多職工往往自我定位較低，對于自己在本行業(yè)發(fā)展前景喪失希望，從而喪失高速職工應(yīng)有的使命感和責(zé)任感，甚至不能勝任自身工作。
1.2懶散心理嚴(yán)重，缺乏必要的上進(jìn)心和主人翁意識。由于京珠高速開通將近，相當(dāng)一部分老員工對于自身工作存在疲塌現(xiàn)象，工作浮躁不安、華而不實、言行散漫。往往是“指到哪里打到哪里”，不會主動發(fā)現(xiàn)工作存在的問題，不知道怎么總結(jié)工作，不知道自己能干什么，會干什么。
1.3孤獨(dú)感增強(qiáng)，缺乏必要的人際交流溝通。由于高速公路跨地域廣，職工在一年中70%的時間要在單位度過，職工在單位內(nèi)除去上班時間之外，業(yè)余生活單調(diào)、乏味，從而在工作出現(xiàn)怠工現(xiàn)象，甚至?xí)拥焦ぷ鞣秶酝狻?/p>
1.4矛盾心理傾向嚴(yán)重，缺乏必要的客觀思考。一些職工一邊認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識，想有所突破，一邊想“干與不干一個樣，多干不多得”，長期出現(xiàn)心理失衡的想法；還有一些員工既想?yún)⑴c競爭，又怕在殘酷的競爭中被淘汰，忽視個人的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。
1.5存在不同程度的依賴心理，缺乏自身的獨(dú)立性。在日常工作中，一部分收費(fèi)員出現(xiàn)了問題直接找班長，票管直接找主任，主任找所長，對于工作沒有主動思考的意識，存在著嚴(yán)重的依賴心理，長此以往，工作效率變低的同時，個人能力也得不到提高。
2職工思想政治教育工作的必要性
隨著高速公路體制的進(jìn)一步改革，勞動成分、組織形式、工作形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，職工的思想觀念和價值取向也呈現(xiàn)多樣化趨勢。當(dāng)前，在基層單位中存在著一些不可忽視的問題：一是面對激烈競爭，職工工作、精神、生活壓力重，身心健康不容樂觀；二是一部分職工對單位主人翁意識不強(qiáng)，對在本單位發(fā)展的信心不足；三是激勵方式靠權(quán)力、靠物質(zhì)，思想政治工作無用論有所抬頭。
2.1高速公路收費(fèi)行業(yè)的特殊性決定了必須加強(qiáng)思想政治工作?？陀^地講，收費(fèi)工作的是一項十分艱苦的職業(yè)，勞動強(qiáng)度大，精神生活條件貧乏，而生活條件、工資待遇并不比其他行業(yè)優(yōu)越。在此種環(huán)境下，必須要求員工有一種吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，而這種精神的培育和形成，只有依靠艱苦細(xì)致的思想政治工作。
2.2基層單位開展各項工作都離不開思想政治工作。具體來講，單位無論在開展任何單項工作，同樣也離不開思想政治工作，實際上在開展工作前的宣傳、動員、說服、解釋等，本身就是在做思想工作。
2.3提高基層單位管理能力的重要途徑。管理最重要的是對人的管理，是研究如何調(diào)動職工積極性，充分挖掘和發(fā)揮職工的創(chuàng)新潛能，最大限度地提高勞動效率和效益，要想提高單位管理水平，就必須提高思想政治工作水平。
2.4隨著高速公路體制改革，面對著新形勢新情況，思想政治工作的要求更高了，任務(wù)更加艱巨了。隨著職工的價值觀念、思維方式、生活方式發(fā)生越來越大的變化，思想越來越活躍，解疑釋惑、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒的工作更加繁重。同時，與過去相比，職工的需求提高了，認(rèn)知事物的能力增強(qiáng)了，眼界和思路開闊了，傳統(tǒng)的封閉式的教育形式已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢，對思想政治工作也就提出了更高的要求。
3職工思想政治教育工作存在困難
在研究職工思想現(xiàn)狀的同時，我們也應(yīng)該注意到在單位在職工思想教育工作中存在的問題，只有面對問題，才能夠更加有針對性地對其加以引導(dǎo)。
3.1傳統(tǒng)的職工政治教育方法形式單一，與職工思想變化速度不相適應(yīng)。
3.1.1與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠。基層單位沒有從收費(fèi)業(yè)務(wù)工作的實際和特點(diǎn)出發(fā)，沒有從收費(fèi)工作中存在的一些亟待解決的問題出發(fā)，沒有從需要思想政治工作介入的內(nèi)容和環(huán)節(jié)入手，來研究職工的思想實際，開展深入扎實的思想政治工作。
3.1.2與基層的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合不夠。在抓思想政治工作不搞調(diào)查研究，不了解干部職工的思想狀況、思想問題，把握不準(zhǔn)思想脈搏，找不準(zhǔn)問題癥結(jié)。
3.1.3與解決實際問題結(jié)合不夠。部分單位還是停留在傳統(tǒng)說教層面上，很難將職工思想政治教育工作做實、做細(xì)，只是單一的講道理、學(xué)理論的工作思路已不能滿足職工思想現(xiàn)狀
3.2基層單位組織保障力度不夠，與職工個人目標(biāo)不相適應(yīng)。
當(dāng)前，基層單位在思想政治工作的保障體制方面大多是在“軟措施”方面下功夫，常常是召開會議、制定文件、發(fā)出號召、提出口號、輿論宣傳等，而在“硬措施”方面還存在差距，嚴(yán)重制約著基層思想政治工作的有效開展。
3.2.1缺乏硬的制度。思想政治體制還沒有形成一套全新的、與稅收工作發(fā)展相配套的硬的體制。缺乏思想政治工作效果評估機(jī)制、激勵競爭機(jī)制和職工素質(zhì)評價機(jī)制等。
3.2.2缺乏硬的管理層。當(dāng)前基層
單位管理層主要存在只管業(yè)務(wù)不管思想，只管思想不管人，管人與管思想的不統(tǒng)一，造成思想政治工作的弱化。3.2.3缺乏硬的投資。大部分基層單位一提起組織開展主題教育、加強(qiáng)文化建設(shè)、建立圖書室、文體活動等，就覺得花錢太多，浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)，只能是少開展“花錢”的活動。經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障，有些活動難以開展，造成基層干部集體榮譽(yù)感淡薄、團(tuán)隊精神弱化。
3.3基層單位缺乏有力的激勵機(jī)制，與大多職工現(xiàn)有的工作心態(tài)不適應(yīng)。
部分職工在當(dāng)今不良社會思潮的影響下人生觀、價值觀偏離“航線”，價值取向趨于功利化，講求的是付出和獲得的對等，而單位能夠提供的實現(xiàn)個人價值的渠道單一、狹窄，造成思想政治工作軟弱無力，難以解決實際問題。
3.3.1崗位激勵機(jī)制不健全。事業(yè)基層單位部分職工普遍存在“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的心態(tài)，對于工作不進(jìn)取，不主動。
3.3.2急功近利思想嚴(yán)重。部分職工將崗位變動作為實現(xiàn)個人價值的重要渠道，從而產(chǎn)生了不提拔工作就沒動力的問題。一旦崗位調(diào)動無望，就影響了工作積極性，工作消極應(yīng)付，增加了思想政治工作的難度。
3.3.3部分職工對職業(yè)規(guī)劃不清。職工個人認(rèn)為在本單無期望，抱著“有一天做一天”的工作思想，進(jìn)而引起對工作不關(guān)心，業(yè)務(wù)不專研，行為懶散。
4職工思想政治教育的幾點(diǎn)思考
思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別是在當(dāng)前交通發(fā)展的新形勢下，管理者如何加強(qiáng)職工思想政治教育工作，激發(fā)職工主觀能動性，這是擺在我們管理者當(dāng)前首要命題。在多年的基層工作經(jīng)驗中，以三條工作主線開展職工思想教育。
4.1立足工作實際，將“虛實結(jié)合”作為職工思想教育切入點(diǎn)。
實是指具體的事情、事務(wù)，虛是指精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)。以實促虛就是指以實實在在的事情和措施來促進(jìn)職工思想政治教育。在實際工作中，職工思想是很難駕馭的，作為管理者，特別是基層單位管理者，要分別站在職工角度和上級部門角度去綜合考慮事務(wù)，制定措施和制度，最大限度達(dá)到雙贏。
4.1.1實字當(dāng)頭，職工思想教育必須緊緊圍繞基層單位發(fā)展需要。
職工思想教育必須及時、全面、準(zhǔn)確把握單位、職工最需要什么、最反對什么。凡是單位和職工需要的、歡迎的，我們就投入其中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理思路，為單位營造良好的發(fā)展環(huán)境。惟其如此，我們才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，有針對性地開展職工思想工作。
4.1.2虛字為先，職工思想教育必須緊緊把握職工心理狀態(tài)。
思想政治工作的對象是人，只有深入一線，拉近與職工的距離，才能贏得職工的信賴，才能及時、全面、準(zhǔn)確了解職工在想什么、盼什么、憂什么、喜什么，才能摸清職工隊伍思想變化，家庭生活困難和工作中的意見和建議，從而有針對性地采取措施，及時化解思想矛盾、生活困難和工作意見。
4.1.3虛實結(jié)合，職工思想教育必須緊緊圍繞創(chuàng)新思路開展。
正確引導(dǎo)職工對工作及生活的認(rèn)知觀念，使職工正確認(rèn)識到人生理想的虛與實，在幫助職工確定奮斗目標(biāo)時，基層單位不但要引導(dǎo)職工確立近期目標(biāo)，也要職工確立遠(yuǎn)期目標(biāo)，做到虛實結(jié)合。近期目標(biāo)實實在在，激勵作用較明顯，遠(yuǎn)期目標(biāo)作用持續(xù)久，不易受現(xiàn)實的干擾。
隨著高速路網(wǎng)不斷壯大，通行高速公路車輛日益增多，伴隨著偷逃費(fèi)的車輛也迅猛增長。如何打擊這種違規(guī)行為，確保國家費(fèi)源不流失，顆粒歸倉，一直困擾高速公路管理者。鄂北所從職工的思想入手，了解到職工對偷逃費(fèi)行為的真實想法，結(jié)合管理處實際工作要求，制定“定量打逃考核制”與“勞動獎勵分配制”相結(jié)合的獎懲機(jī)制。在費(fèi)收工作中，每位收費(fèi)員必須在每個輪班額定3次以上，低于3次考核的收費(fèi)員必須按照制度考核。在每次打擊逃費(fèi)的車輛中挽回的經(jīng)濟(jì)損失按照一定比例進(jìn)行獎勵。打擊偷逃費(fèi)可以讓職工的收入明顯增加，解決現(xiàn)實矛盾；可以進(jìn)一步打擊偷逃費(fèi)行為，規(guī)范現(xiàn)場秩序，凈化收費(fèi)環(huán)境；可以達(dá)到增收堵漏的目的，確保顆粒歸倉，真正的出現(xiàn)了“三贏”的態(tài)勢。
4.2立足職工實際，將“以品促人”作為職工思想教育重心。
品是指德行、規(guī)則，人是指職工的綜合素質(zhì)。以品促人，就是以良好的典型、具體的規(guī)則全方位塑造職工的綜合素質(zhì)。
怎樣將思想政治教育融入到費(fèi)收工作中，不斷適應(yīng)新的形式和變化。
4.2.1在工作的方法上，要從“上下式”教育向“相互式”教育轉(zhuǎn)變。思想政治教育不能完全由一個主體，堅持職工內(nèi)部采取競爭機(jī)制，分塊樹立職工典型，堅持典型引路，形成正確的引導(dǎo)方式，讓職工在工作上有標(biāo)桿、有盼頭。
4.2.2在工作內(nèi)容上，要由“考核式”的“理性化”教育向“引導(dǎo)式”的“情感化”教育轉(zhuǎn)變。基層單位在制定制度要在查找職工缺點(diǎn)的同時，要充分肯定職工的進(jìn)步在將傳統(tǒng)的制度制定模式是一味查找職工缺點(diǎn)，往往忽視職工的進(jìn)步。例如在內(nèi)務(wù)衛(wèi)生考核方面，管理所改變傳統(tǒng)的考核方式，以學(xué)精神、抓主題、搞活動中穿插考核，將內(nèi)務(wù)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)并予以公示，對于內(nèi)務(wù)不達(dá)標(biāo)的職工進(jìn)行思想教育，并責(zé)令整改。目前，管理所職工對于自身內(nèi)務(wù)衛(wèi)生都有較高的要求。
4.2.3在工作載體上，要由內(nèi)部制度教育向社會法則教育轉(zhuǎn)變。職工遵紀(jì)守法是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收的關(guān)鍵。在開展內(nèi)部制度學(xué)習(xí)的同時，針對職工工作、學(xué)習(xí)、生活和文化中的思想動態(tài)和現(xiàn)實要求的新情況、新特點(diǎn)，實事求是地確定思想政治工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，有的放矢的開展工作，開展思想政治工作的最終目的，就是從思想上把教育對象培養(yǎng)成讓社會滿意的有用人才。
4.3立足崗位實際，將“以效促能”作為職工思想教育的主線
效是指效率，能是指能力。以效促能，就是以效率、以業(yè)績數(shù)量指標(biāo)促進(jìn)職工能力的提高。基層單位在職工思想政治教育工作中必須，要切實推進(jìn)效能建設(shè)。
4.3.1創(chuàng)新思路，正確引導(dǎo)職工主動提升能力。
針對高速公路的發(fā)展與要求，基層單位業(yè)務(wù)水平很大程度上取決于職工業(yè)務(wù)技能，堅持職工“每班學(xué)特情、每輪班學(xué)制度、每月業(yè)務(wù)考試”的技能培養(yǎng)鏈。從職工思想入手，做到“每日講技能、每月比技能”的管理模式，讓職工深刻體會到業(yè)務(wù)能力的重要性。
4.3.2完善舉措，正確引導(dǎo)職工正確效率觀念。
一方面建立常態(tài)評價機(jī)制。設(shè)立專門職工業(yè)務(wù)公示欄，堅持“每天更新數(shù)據(jù)，每月設(shè)立典型”，讓職工深刻認(rèn)識到自身效率達(dá)到程度。另一方面建立月度總結(jié)及考核管理制度。管理人員必須對當(dāng)月工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，對于月初制定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行逐條摳、每條查，并形成考核體系，進(jìn)一步增加管理人員工作效率。
4.3.3效能結(jié)合，正確引導(dǎo)職工綜合能力提升。
要在“效”字上做文章，從“能”字上下功夫，基層單位實行以重點(diǎn)工作為主要考核內(nèi)容的考核、稽查制度，以效促能，以能抓效，狠抓工作落實，圍繞高效的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，改進(jìn)工作方式，提升工作能力，狠抓決策科學(xué)化、管理信息化
、辦事效能化，大力營造大氣謀事、精細(xì)做事、嚴(yán)格管事、高效成事的工作氛圍。在實際工作中，鄂北所利用預(yù)設(shè)指標(biāo)制，將任務(wù)分解到每位職工，使人人肩上有擔(dān)子，職工在完成工作過程中，會衍生出不同的問題，為了完成任務(wù)，職工就會嘗試去解決問題，從而鞭策職工主動學(xué)技能，當(dāng)職工能力達(dá)到一定水平度之后，工作效率就會進(jìn)一步提高，這就是效與能有機(jī)結(jié)合。例如在打偷逃費(fèi)行為過程中，鄂北所采取打逃任務(wù)制，職工主動參與打逃，在業(yè)績數(shù)量指標(biāo)提高的同時，進(jìn)一步提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)前鄂北所打偷逃成績顯著，職工打逃意識明顯增強(qiáng)。
4.4立足思想實質(zhì)，將“以樂促教”作為職工思想教育的推手
以樂促教。就是通過文化、藝術(shù)、體育及娛樂等多種職工喜聞樂見的活動形式，在潛移默化中受到教育。
4.4.1開展豐富多彩的業(yè)余活動。
在職工思想政治教育中，要緊緊抓住新時期職工思想活躍、敏銳、富有創(chuàng)新精神的特點(diǎn)，和對文化生活、新知識、新情況的需求，廣泛開展形式新穎、內(nèi)容豐富、思想性、趣味性和知識性強(qiáng)的活動，豐富廣大職工的業(yè)余生活，提高職工隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，深化思想覺悟。例如，廣泛開展職工讀書競賽、才藝作品競賽、案例講座等活動，引導(dǎo)廣大職工自我反省、自我檢查、自我整改、自我升華。
4.4.2設(shè)置形式多變的活動設(shè)施。
針對職工思想存在孤獨(dú)、缺乏人際交流、對外界信息不了解的現(xiàn)狀，設(shè)置一系列職工生活、學(xué)習(xí)設(shè)施。例如，設(shè)置職工讀書室，職工網(wǎng)吧、職工健身房等等，進(jìn)一步拓寬職工知識獲取渠道，讓職工準(zhǔn)確捕獲外界信息，也增加了職工相互溝通交流的渠道。
4.4.3制定完善活動相關(guān)管理制度。
在活動內(nèi)容和活動設(shè)施相對齊全的條件下，如何保證能正確引導(dǎo)職工積極向上開展活動。一方面加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)定職工定期按要求開展活動，杜絕職工活動走過場，流于形式。另一方面強(qiáng)化考核，對職工開展活動輔之以考核，確保活動取得成效。
4.5立足思想發(fā)展前景，將“以政促力”作為職工思想教育的紐帶
以政促力，以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，既是調(diào)動職工的工作積極性，激勵職工奮發(fā)向上，努力體現(xiàn)自身價值的一個重要手段，也是對思想政治工作效果的具體反映。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動要立足費(fèi)收職工實際情況，努力做到精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化。
4.5.1充分發(fā)揮各個崗位的先進(jìn)典型的示范帶動作用。要根據(jù)工作實際，合理設(shè)定爭創(chuàng)目標(biāo)，確保不同單位、不同系列、不同崗位都有“先”可爭，有“優(yōu)”可創(chuàng)，真正形成人人參與，全員爭創(chuàng)的良好氛圍。
4.5.2量化爭先創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各崗位的工作職責(zé)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位目標(biāo)管理考核的要求，按照從嚴(yán)要求、好中選優(yōu)的原則，科學(xué)地制定爭先創(chuàng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)，將模糊的要求變成可量化考核的指標(biāo)，通過對業(yè)務(wù)指標(biāo)、職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平等實際工作成績的考核，有效地提高爭先創(chuàng)優(yōu)工作的客觀性和真實性。
4.5.3實施爭先創(chuàng)優(yōu)動態(tài)管理。實施文明創(chuàng)建的動態(tài)管理，通過預(yù)先申報、日?？己?、年終評定，可以有效克服以往“矬子里面拔將軍”的評選弊端。通過日常考核篩選與年終綜合評定結(jié)合，使職工始終在一個動態(tài)的、公開的環(huán)境中進(jìn)行爭創(chuàng)活動，讓職工能夠隨時看到自己和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距，從而不斷提高和改進(jìn)工作，達(dá)到本身工作水平的最優(yōu)化。
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)處置 工作思路 調(diào)研 改進(jìn)
隨著農(nóng)行完成逾8000億元不良貸款剝離及注資,農(nóng)行的不良貸款率大幅下降,信貸資產(chǎn)質(zhì)量顯著改善,為農(nóng)行的成功上市鋪平了道路。農(nóng)行剝離的不良資產(chǎn)處置方式不同于其他三家國有銀行,以前的銀行,包括中行、工行、建行,都是最后不良貸款交由四家資產(chǎn)管理公司來進(jìn)行處置。農(nóng)行這次的不良貸款,是由財政部和農(nóng)業(yè)銀行建立共管帳戶,財政部委托農(nóng)行成立專門的資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)進(jìn)行清收。對于農(nóng)行而言,加快財政部委托不良資產(chǎn)的處置,既是對國家、對社會的責(zé)任,也是拓展收入來源,加速自身發(fā)展的需要。
一、資產(chǎn)處置工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)
當(dāng)前,農(nóng)行資產(chǎn)處置工作面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn),在深入分析不良資產(chǎn)處置工作任務(wù)的同時,我們應(yīng)該看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資,擴(kuò)大內(nèi)需,有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益;二是有利于制定和實施整體的不良資產(chǎn)解決方案,提高各類不良資產(chǎn)處置效率;三是有利于通過整合當(dāng)?shù)囟喾矫嫘畔①Y源,以及在金融、財務(wù)、司法等領(lǐng)域的資源和其它各種社會關(guān)系資源,依托專業(yè)清收隊伍,以專業(yè)技能和操作手段,提高了資產(chǎn)處置的力度;四是有利于集約經(jīng)營管理,節(jié)約清收費(fèi)用和人力資源。
不利方面:一是宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外環(huán)境將更加趨緊,尤其是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性變化帶來的周期性調(diào)整壓力可能會明顯大于往年,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向下調(diào)整的壓力已經(jīng)顯現(xiàn),出口增長壓力較大,消費(fèi)增長趨于放緩,勞動力成本增加,企業(yè)贏利能力明顯下降,客戶現(xiàn)金流趨緊,不利于貸款清收;二是我國信用體系尚不完善,不良資產(chǎn)剝離后,客戶心態(tài)會發(fā)生變化,存在逃廢債傾向;三是地方政府出于維護(hù)社會穩(wěn)定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保護(hù)主義;四是雖然近年來執(zhí)法環(huán)境有所改善,但執(zhí)行難問題仍沒有從根本上解決,尤其政策性放款如供銷系統(tǒng)、公共事業(yè)單位執(zhí)行難的問題仍然存在。
二、資產(chǎn)處置工作存在的主要問題
一是委托資產(chǎn)質(zhì)量低下,清收難度大。損失類貸款占比較高,經(jīng)過多年的清收,并且采取了多種措施,包括依法清收等等,剝離的不良貸款的清收難度很大。
二是地方政府保護(hù)。近年來,由于企業(yè)轉(zhuǎn)制等諸多原因,導(dǎo)致職工上訪事件增多,地方政府為保持穩(wěn)定要求有關(guān)部門在處理企業(yè)資產(chǎn)時要做好穩(wěn)定工作,結(jié)果造成在執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)時難度很大,執(zhí)行不下去。
三是存在逃廢債現(xiàn)象。由于農(nóng)行股改不良資產(chǎn)剝離,經(jīng)過媒體等報道,目前,貸款客戶的心態(tài)發(fā)生了變化,存在拖、賴債等現(xiàn)象,所以在清收過程中要比剝離前付出更大的精力,采取更強(qiáng)更有力的措施。
四是剝離的個人客戶筆數(shù)較多,金額較小,分布區(qū)域廣,管理和清收難度較大,缺乏更為有效的清收措施。
五是貸款正常維護(hù)都會產(chǎn)生一定的成本和費(fèi)用,而預(yù)期的收益具有較大的不確定性。如何在成本和效益之間權(quán)衡,也是一項難以抉擇的現(xiàn)實選擇。
三、資產(chǎn)處置的主要工作目標(biāo)和重點(diǎn)
隨著股份制改革的整體推進(jìn),我行的資產(chǎn)重組和財務(wù)重組目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),目前正穩(wěn)步推進(jìn)IPO融資上市,業(yè)務(wù)經(jīng)營方式將發(fā)生重大變化。為此,結(jié)合總行制定的3510戰(zhàn)略目標(biāo),將“風(fēng)險控制”理念貫穿于資產(chǎn)處置全過程,充分考慮風(fēng)險與收益平衡,致力于提高自身風(fēng)險管理能力,確定我行總體工作目標(biāo):即最大限度收回不良資產(chǎn),降低處置成本,提高處置效率,實現(xiàn)處置收益最大化。
管理目標(biāo):全面落實風(fēng)險管理責(zé)任體系。不良資產(chǎn)抓降、監(jiān)測、控制有機(jī)結(jié)合,實行客戶、風(fēng)險管理、資產(chǎn)處置等部門的一體化管理,形成各司其職,各負(fù)其責(zé)的良好工作氛圍。加快資產(chǎn)處置工作職能轉(zhuǎn)變,打破傳統(tǒng)的工作模式,將風(fēng)險管控關(guān)口前移,變以往的事后補(bǔ)救式被動管理為事前、事中風(fēng)險隱患的預(yù)防。
人員目標(biāo):建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)處置專業(yè)隊伍。實行精細(xì)化管理,選聘責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的員工專職負(fù)責(zé)委托資產(chǎn)處置工作,同時配備懂經(jīng)營、會管理、理念新,道德水準(zhǔn)高的管理人員。
經(jīng)營目標(biāo):實際剝離的委托不良貸款,在充分盡職調(diào)查核查的基礎(chǔ)上,形成真實可信的估值結(jié)果。通過盡職調(diào)查和估值,為不良資產(chǎn)處置提供定價依據(jù),研究個案處理辦法,制訂全年乃至今后三年的處置計劃和工作方案,并組織實施。
當(dāng)前資產(chǎn)處置工作重點(diǎn):
1.制定處置工作實施細(xì)則。認(rèn)真研究即將出臺的委托資產(chǎn)處置相關(guān)制度、辦法,結(jié)合我行委托資產(chǎn)實際狀況,在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行必要的細(xì)化,研究探索委托資產(chǎn)處置的有效模式。
2.落實處置工作責(zé)任制。委托資產(chǎn)實行分戶到人,雙人管戶原則,明確主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)分管客戶的資產(chǎn)處置方案制定、具體實施和債權(quán)的日常維護(hù)。
3.了解掌握客戶資產(chǎn)現(xiàn)狀。認(rèn)真開展盡職調(diào)查,形成全面的債務(wù)分類和回收可行性分析報告。深入了解與債務(wù)關(guān)聯(lián)的可執(zhí)行資產(chǎn)狀況,對委托處置客戶進(jìn)行分類排隊,確定潛力客戶、一般客戶、無效客戶,分別采取不同的處置手段,使資產(chǎn)處置方式、方法更接近于實際,實現(xiàn)資產(chǎn)處置收益最大化
4.確定處置清收工作重點(diǎn)。處置工作優(yōu)先放在處置周期時間短,見效快的項目上。一是對受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策限制企業(yè)采取堅決措施,防止金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退對上述企業(yè)造成沖擊,導(dǎo)致資產(chǎn)迅速減值,資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步惡化。二是借股改之機(jī)存在逃廢債僥幸心理的客戶。三是產(chǎn)權(quán)制度變革、借款主體資格變更,特別是政策性破產(chǎn)企業(yè),避免企業(yè)變更或破產(chǎn)造成債權(quán)的終結(jié)。
5.加大處置工作力度。分別采取依法清收、領(lǐng)導(dǎo)包大戶、責(zé)任清收、減免表外利息等有效方式,集中人力、法律、費(fèi)用等有效資源,確保清收工作取得實效。
四、資產(chǎn)處置采取的主要工作措施
1.明確部門職責(zé)分工。結(jié)合剝離后的工作,明確部門人員職責(zé)和各單位的管理責(zé)任,樹立大風(fēng)險管理觀念,實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門風(fēng)險管理關(guān)口前移,從業(yè)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的源頭上進(jìn)行有效控制。
2.完善考核獎懲機(jī)制。完善資產(chǎn)處置考核約束措施,制定不良資產(chǎn)監(jiān)測考核細(xì)則,強(qiáng)化監(jiān)測職能,嚴(yán)格考核。
3.發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的整體優(yōu)勢。充分發(fā)揮原經(jīng)營行的人員優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,協(xié)調(diào)原經(jīng)營行與委托資產(chǎn)處置經(jīng)營部的協(xié)同工作,對已落實還款計劃的委托資產(chǎn)還款情況進(jìn)行監(jiān)督。同時,對懸空債權(quán)承債協(xié)議進(jìn)行落實,使其有實質(zhì)性的進(jìn)展。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)風(fēng)險防范。強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化檢查,提高制度的約束力。以人為本,加強(qiáng)人生觀價值觀教育,提高制度執(zhí)行的自覺性。加大監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,實行客戶尋訪雙人及登記匯報制,收貸收息客戶到行,內(nèi)外勤分離;抵債資產(chǎn)收取審查、審議審批程序化;處置項目審查審批制,通過市場尋價、合理評估,處置損失認(rèn)定適當(dāng),嚴(yán)格處置方式,堅持公平的市場運(yùn)作,確定拍賣保留底價,對中介機(jī)構(gòu)實行公開或邀請招標(biāo),協(xié)議處置實行“陽光”操作。對我行的實物資產(chǎn)權(quán)屬情況進(jìn)行重新確認(rèn),特別是防止抵債資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶風(fēng)險和看管風(fēng)險,杜絕接收后資產(chǎn)因管理造成的人為減值。
5.注重貸款時效維護(hù)。加強(qiáng)貸款訴訟時效管理,使我行的到期未到期債權(quán)始終置于司法保護(hù)之下。及時向債務(wù)人或擔(dān)保人發(fā)催收通知書、律師函等形式延續(xù)訴訟時效保全債權(quán);密切重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變更,爭取最大限度獲得破產(chǎn)債權(quán)的清算額度,避免企業(yè)破產(chǎn)成為我行債權(quán)的終結(jié)日。
6.加大以下幾種委托資產(chǎn)的清收力度:借款人有還款能力但拒不還款的賴債行為或各種惡意逃廢債行為的;借款人雖無還款能力,但有可變現(xiàn)資產(chǎn)暫未變現(xiàn)的;借款人雖無還款能力,但保證人有能力和有資產(chǎn)的。
7.加大訴訟執(zhí)行力度,充分利用法律手段對委托資產(chǎn)進(jìn)行處置清收。組建訴訟案件管理團(tuán)隊,實現(xiàn)對本行委托不良資產(chǎn)訴訟案件的集約化、規(guī)范化管理。對已涉訴的客戶進(jìn)行梳理,區(qū)別已勝訴在執(zhí)行、已勝訴未執(zhí)行、已尚未判決等情況,加強(qiáng)與縣區(qū)兩級法院的溝通,盡量加快判決及執(zhí)行速度,盡早處置,取得清收效果。對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰、訴訟時效有效、借款人確有可執(zhí)行財產(chǎn)的不良資產(chǎn)項目,收集相關(guān)資料,制定項目處置預(yù)案,在充分論證效益評估的基礎(chǔ)上,確有必要訴訟的,果斷訴訟,力爭做到快立、快審、快結(jié)和快執(zhí)行。強(qiáng)化訴訟時效管理,明確時效管理責(zé)任,建立訴訟時效臺帳,采取各種催收措施保證訴訟時效的連續(xù),維護(hù)我行的權(quán)益。
8.對政府干預(yù)形成的或有公務(wù)員參預(yù)形成的委托資產(chǎn)采取向借款人單位發(fā)函、公開曝光等措施,借助社會輿論的壓力促使其還貸。
9.加強(qiáng)與政府部門溝通、協(xié)商,積極探索國有企業(yè)老陳欠貸款的解決途徑,使不良資產(chǎn)處置收益最大化。
五、對資產(chǎn)處置工作的建議
一是建議出臺有針對性的清收政策,根據(jù)借款人的還貸能力和貸款方式出臺包括減免息、打折、打包、拍賣債權(quán)等清收政策。
二是建議出臺減免稅費(fèi)等優(yōu)惠措施,使資產(chǎn)處置效率高、收益大。
三是建議各級財政部門密切配合資產(chǎn)處置工作,對財政擔(dān)保的不良貸款由財政部門合理安排資金償還不良貸款,同時對其他政府或企業(yè)貸款財政部門也可協(xié)調(diào)清收工作。
四是建議在嚴(yán)防道德風(fēng)險的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步出臺加快處置抵債資產(chǎn)措施,對于抵債手續(xù)存在瑕疵、自然貶值速度較快(廠房、車輛、原材料等),不再深挖歷史責(zé)任和現(xiàn)實責(zé)任,最大程度地減少這部分資產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn):
