發(fā)布時(shí)間：2023-01-18 08:21:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政務(wù)建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營(yíng)商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營(yíng)商重組落下帷幕,我國(guó)通信市場(chǎng)進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在個(gè)人市場(chǎng)趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí),運(yùn)營(yíng)商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后，電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。
1.2運(yùn)營(yíng)商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)通公司為中國(guó)國(guó)有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì)；市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì)；縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù)；聯(lián)通公司與全國(guó)各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購(gòu)置價(jià)格相對(duì)較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本；作為主要的電信運(yùn)營(yíng)商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。
2列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)
延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過(guò)陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作，評(píng)審專家團(tuán)對(duì)建設(shè)效果給予好評(píng)。下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)單的說(shuō)明：從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。
從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性；配備防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、網(wǎng)頁(yè)防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。
3運(yùn)營(yíng)商未來(lái)ICT業(yè)務(wù)合作方向
所謂政府門(mén)戶網(wǎng)站,是指在各政府部門(mén)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,建立起跨部門(mén)的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息,并獲得個(gè)性化的服務(wù),使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。
在認(rèn)識(shí)“政府門(mén)戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:
第一,政府門(mén)戶網(wǎng)站有賴于各政府部門(mén)已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門(mén)只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。
第二,政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門(mén)辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。
第三,后臺(tái)整合是政府門(mén)戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。
一、政府門(mén)戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系
與互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站不同,政府門(mén)戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門(mén)戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對(duì)各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門(mén),它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過(guò)具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對(duì)業(yè)務(wù)職能部門(mén)了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門(mén)之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。
第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無(wú)須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站面對(duì)一個(gè)“超級(jí)政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^(guò)這個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。
無(wú)論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對(duì)后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門(mén)戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對(duì)所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過(guò)某一主題按照邏輯關(guān)系而對(duì)所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對(duì)門(mén)戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門(mén)戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。
第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門(mén)都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。
因此,所有的政府門(mén)戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門(mén)戶網(wǎng)站;而且,政府門(mén)戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級(jí)政府”。
二、國(guó)外政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展
政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站以及企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來(lái)政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門(mén)網(wǎng)站。大約從2000年開(kāi)始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,電子政務(wù)開(kāi)始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對(duì)民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒(méi)有什么兩樣。因此,它們?cè)谝粋€(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開(kāi)發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。
目前,政府門(mén)戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國(guó)的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來(lái)看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過(guò)技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來(lái)。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國(guó)際政府門(mén)戶網(wǎng)站的發(fā)展來(lái)看,美國(guó)、英國(guó)和新加坡三國(guó)的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國(guó)家建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。
美國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站。美國(guó)是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬(wàn)多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁(yè)面數(shù)量多達(dá)幾千萬(wàn),一般的公民很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索來(lái)準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門(mén)戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。
我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠?lái)分析美國(guó)的政府門(mén)戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來(lái)看,美國(guó)政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級(jí)。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級(jí)政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對(duì)獨(dú)立,因此政府門(mén)戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級(jí),每級(jí)政府的門(mén)戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門(mén)戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過(guò)訪問(wèn)所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門(mén)戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊(cè)和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。
聯(lián)邦一級(jí)的政府門(mén)戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開(kāi)始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級(jí)政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門(mén)如立法、司法和行政部門(mén)建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門(mén)戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶,用戶通過(guò)該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府。“第一政府網(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬(wàn)網(wǎng)頁(yè),使用一個(gè)由私營(yíng)企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開(kāi)發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過(guò)關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門(mén)、州及市縣級(jí)政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過(guò)前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國(guó)政府部門(mén)提供的所有服務(wù)。
從內(nèi)容分類來(lái)看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來(lái)劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對(duì)公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對(duì)公民的在線服務(wù)”就包括申請(qǐng)護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對(duì)企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請(qǐng)專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對(duì)政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊(cè)變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。
英國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站。早在1994年英國(guó)政府就建立了一個(gè)類似于政府門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國(guó)政府開(kāi)發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國(guó)在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成?！坝?guó)在線”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來(lái),而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門(mén)的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！吧铑l道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無(wú)須考慮各政府部門(mén)的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。
“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊(cè)的專門(mén)網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過(guò)一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門(mén)戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國(guó)內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國(guó)在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門(mén)戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門(mén)單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒(méi)有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)始出現(xiàn)整合趨勢(shì),一些業(yè)務(wù)不再按照部門(mén)來(lái)設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說(shuō),公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。
所有這些打包服務(wù)都可通過(guò)新加坡的政府門(mén)戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書(shū),完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)、建議、反饋等都通過(guò)這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。
與美國(guó)的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過(guò)去沒(méi)有像美國(guó)的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡(jiǎn)潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來(lái)說(shuō),最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。
“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^(guò)程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門(mén)就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國(guó)人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國(guó)防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門(mén)的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來(lái)自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來(lái)自于社區(qū)發(fā)展部。
“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開(kāi)通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購(gòu)系統(tǒng),它把新加坡政府各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購(gòu)軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門(mén)的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請(qǐng)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競(jìng)標(biāo)。同私營(yíng)部門(mén)的B2B交易中心一樣,它也是通過(guò)來(lái)自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競(jìng)爭(zhēng)而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過(guò)網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過(guò)更低的庫(kù)存而減低成本。目前,政府通過(guò)“政府電子商務(wù)中心”采購(gòu)的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購(gòu)都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來(lái)。
三、對(duì)我國(guó)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的建議
我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開(kāi)。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來(lái),全國(guó)政府部門(mén)建立的網(wǎng)站已突破1萬(wàn)個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門(mén)也在建立自己專門(mén)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國(guó)家投入了大量資金,各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說(shuō)自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來(lái),電子政務(wù)的快速、便捷、公開(kāi)、透明的優(yōu)勢(shì)自然也就顯現(xiàn)不出來(lái)。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對(duì)未來(lái)電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。
建設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門(mén)戶網(wǎng)站已開(kāi)始受到關(guān)注,例如,在我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門(mén)戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開(kāi)始花費(fèi)很大的精力來(lái)建立自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來(lái)看,我們對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門(mén)戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問(wèn)題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來(lái)的地方政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績(jī)外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。
針對(duì)今后電子政務(wù)及政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:
(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門(mén)戶網(wǎng)站在未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門(mén)戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過(guò)“金”字工程提高那些重要部門(mén)的工作效率,另一方面,通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來(lái)看,這也就意味著,通過(guò)發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過(guò)發(fā)展政府門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。
與此同時(shí),有必要對(duì)政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)上來(lái)。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。
(二)將政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門(mén)戶網(wǎng)站一致,政府門(mén)戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。
(三)分層次規(guī)劃政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)。可以考慮在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門(mén)戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級(jí)層面來(lái)說(shuō),要對(duì)那些廳、局已經(jīng)建立起來(lái)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對(duì)那些還沒(méi)有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來(lái)說(shuō),一定要放在省級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門(mén)單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門(mén)戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃?？傊?要根據(jù)政府門(mén)戶網(wǎng)站的要求來(lái)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。
論文摘要：隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)文化作為一種社會(huì)文化的折射，在企業(yè)發(fā)展和生存中的作用日益重要。本文就物業(yè)管理企業(yè)文化的內(nèi)涵、特征與內(nèi)容作了深入分析，并對(duì)物業(yè)管理企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè) 中應(yīng)注意的問(wèn)題作了闡述。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展使商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng) 日趨激烈，也引發(fā)了人們服務(wù)觀念、價(jià)值觀念的重大變化。隨著時(shí)代的進(jìn)步，企業(yè)文化作為一種社會(huì)文化的折射，在企業(yè)發(fā)展和生存中的作用日益重要。在全球化經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，沒(méi)有文化和品格是萬(wàn)萬(wàn)不能的，物業(yè)管理企業(yè)也不例外。
一、 物業(yè)管理企業(yè)文化的內(nèi)涵與特征
物業(yè)管理企業(yè)作為以房屋為管理對(duì)象，以人為服務(wù)對(duì)象 的市場(chǎng)主體，應(yīng)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)高度重視。物業(yè)管理企業(yè)文化，實(shí)際就是一種以價(jià)值觀為核心的對(duì)物業(yè)管理企業(yè)全體員工進(jìn)行企業(yè)意識(shí)教育的微觀文化體系。具體來(lái)說(shuō)，物業(yè)管理企業(yè)文化是物業(yè)管理企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)踐過(guò)程形成，并為本企業(yè)員工自學(xué)遵守和奉行的的共同價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)精神、職業(yè)道德、企業(yè)化制度和企業(yè)形象的總和。物業(yè)管理企業(yè)的核心是企業(yè)價(jià)值理念，作用對(duì)象則是企業(yè)全體員工。
將物業(yè)管理行業(yè)的企業(yè)文化與其他行業(yè)企業(yè)的企業(yè)文化 比較起來(lái) ，可以從六個(gè)方面來(lái)把握物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化的特征：
(一)創(chuàng)新性文化
由于物業(yè)管理產(chǎn)品的均質(zhì)化及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈化決定了物業(yè)管理企業(yè)文化的首要特征——?jiǎng)?chuàng)新文化。物業(yè)管理公司要做出良好業(yè)績(jī)，靠得是過(guò)硬的管理服務(wù)，這是物業(yè)管理企業(yè)生存的基礎(chǔ)。然而，由于各個(gè)物業(yè)管理公司，無(wú)論是在物業(yè)管理的內(nèi)容上還是形式上，差異都是細(xì)微的。無(wú)論你是大企業(yè)還是小企業(yè)，知名企業(yè)還是非知名企業(yè)，就物業(yè)管理服務(wù)而言，內(nèi)容上日復(fù)一 日，物業(yè)管理服務(wù)各個(gè)崗位綠化、清潔、維修、保安，工作內(nèi)容也趨于一致。就這樣，在物業(yè)管理產(chǎn)品質(zhì)地?zé)o差別化的前提下，一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)要想從眾多同質(zhì)企業(yè)中脫穎而出，就需要在物業(yè)管理從內(nèi)容到方式各個(gè)環(huán)節(jié)上不斷創(chuàng)新形成個(gè)性化的管理服務(wù)，適應(yīng)個(gè)性化市場(chǎng)需要，創(chuàng)造個(gè)性化物業(yè)管理品牌。倡導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新物業(yè)管理理念與模式，成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要內(nèi)涵。
(二)服務(wù)性文化
物業(yè)管理行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理企業(yè)文化是服務(wù)文化。眾所周知物業(yè)管理企業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理說(shuō)“管理”，其對(duì)象指的是“物”，即物業(yè)；說(shuō)“服務(wù)”，其對(duì)象是“人”，即業(yè)主。所謂“管理”，實(shí)質(zhì)上是“服務(wù)”的內(nèi)容。歸根到底，是為業(yè)主去管理物業(yè)。因此，提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征。
(三)微利性文化
物業(yè)管理企業(yè)所處行業(yè)屬微利行業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不是獲取暴利。所以物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略不同于一般企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)要做到“開(kāi)源節(jié)流”。一方面，造就物業(yè)管理企業(yè)經(jīng) 營(yíng)理念 的“規(guī)模經(jīng)濟(jì) 、多元化和智能化”三種價(jià)值取向。這三種價(jià)值取向，旨在“開(kāi)源”。其中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)重在提高物業(yè)市場(chǎng)占有率，多元化重在挖掘既得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力，智能化則重在提高物業(yè)管理科技含量以期提高獲利能力。另一方面，物業(yè)管理企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中不能不強(qiáng)調(diào)“節(jié)流”，追求人員精干化，工作流程簡(jiǎn)約化 ，工作方式效率化。而且也由于物業(yè)管理企業(yè)在與業(yè)主的角色關(guān)系中兼有管家的角色定位，因而其文化內(nèi)涵不能不包含一些由此而決定的精神特色，如節(jié)約節(jié)儉精神等等。
(四)社區(qū)性文化
由于物業(yè)管理公司的管理對(duì)象都是一定范圍社區(qū)的物業(yè)，服務(wù)對(duì)象是業(yè)主與使用者。在社區(qū)文化建設(shè)中，物業(yè)管理企業(yè)也是眾多文化建設(shè)主體中的一個(gè)自然主體之一。但是，我們物業(yè)管理公司在社區(qū)中的特殊地位，使物業(yè)管理企業(yè)成為社區(qū)文化的天然組織者，而社區(qū)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要載體，從而使物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化打上深深的社區(qū)文化烙印。而物業(yè)管理企業(yè)企業(yè)文化社區(qū)化價(jià)值取向，在性質(zhì)上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)價(jià)值觀念在社區(qū)的滲透、輻射、影響，在形式上表現(xiàn)為物業(yè)管理企業(yè)在社區(qū)的文化管理、氛圍管理、公約管理。從而，物業(yè)管理企業(yè)的企業(yè)文化帶有明顯的社區(qū)性傾向。
(五)細(xì)節(jié)文化
細(xì)節(jié)文化是指企業(yè)以一種精益求精的精神，努力創(chuàng)造一種超越一般行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超常規(guī)的個(gè)性化的服務(wù)理念和服務(wù)體系，以求獲得更高的顧客滿意度和更好的市場(chǎng)宣傳效果的一種企業(yè)文化。物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理的對(duì)象是人，即業(yè)主。因此提倡以業(yè)主為服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)成為物業(yè)管理企業(yè)文化的重要特征，物業(yè)管理企業(yè)文化的這個(gè)特征又決定了其細(xì)節(jié)文化。物業(yè)管理中的細(xì)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平的代表，細(xì)節(jié)最富有表現(xiàn)力，最容易形成口碑宣傳和新聞效應(yīng)，細(xì)節(jié)在勢(shì)均力敵的競(jìng)爭(zhēng)中，往往能夠起到一種四兩撥千斤的重要作用。
(六)執(zhí)行力文化
物業(yè)管理企業(yè)尤其強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力，就是企業(yè)管理運(yùn)行當(dāng)中制定的一整套行為和技術(shù)體系。它能夠使企業(yè)形成自己獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。
物業(yè)管理企業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)對(duì)象是業(yè)主和使用人；物業(yè)管理強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展；物業(yè)管理服務(wù)注重細(xì)節(jié)。這些都需要一整套成體系的技術(shù)、行為等規(guī)范。
二、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容
物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的著眼點(diǎn)是以人為本，努力提高企業(yè)員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神，進(jìn)而提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力?；救蝿?wù)是構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)活力的企業(yè)文化體系，主要包括以下具體內(nèi)容：
1．凝煉企業(yè)價(jià)值觀念
企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的基石，企業(yè)文化 的所有內(nèi)容都是在企業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，都是企業(yè)價(jià)值觀在不同領(lǐng)域的體現(xiàn)或具體化。凝煉企業(yè)價(jià)值觀念，主要是從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)定位，總結(jié)、提煉和培育鮮明的企業(yè)核心價(jià)值觀念，在企業(yè)員工中引起共鳴，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)本企業(yè)價(jià)值、理念、精神的認(rèn)同。這是企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念
企業(yè)理念是企業(yè)思想、文化觀念等意識(shí)特質(zhì)的總和，是企業(yè)的管理者和全體員工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的哲學(xué)、思想、觀念，它影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、戰(zhàn)略決策、行為準(zhǔn)則和工作方法，是企業(yè)一切工作的思想基礎(chǔ)，更是企業(yè)文化建設(shè)的靈魂。形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展戰(zhàn)略和策略的思考，提煉特色鮮明、充滿生機(jī)而又符合企業(yè)實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，從而使企業(yè)的資金、人員、設(shè)備、信息等資源真正發(fā)揮效力。
3．確立企業(yè)精神
企業(yè)精神是企業(yè)的精神支柱，是企業(yè)文化中的決定性要素，它反映了企業(yè)員工集體的心理狀態(tài)、意志狀態(tài)、思想境界和理想追求，以及相應(yīng)的精神氛圍。確立企業(yè)精神，就是將企業(yè)現(xiàn)有的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、行為方式中的積極因素進(jìn)行總結(jié)、提煉，有意識(shí)地提倡、培養(yǎng)員工群體的優(yōu)良精神風(fēng)貌，使企業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思想變?yōu)閱T工自覺(jué)的行動(dòng)。
4．明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)文化的引航燈，企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，使之成為企業(yè)全體員工的共同追求，形成企業(yè)的凝聚力從而增強(qiáng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自覺(jué)將自己的崗位工作與實(shí)現(xiàn)企業(yè)奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉(zhuǎn)化為每一位員工的責(zé)任。
5．建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范
建設(shè)企業(yè)道德規(guī)范，主要是加強(qiáng)企業(yè)和員工共同遵守的道德意識(shí)、道德關(guān)系和道德行為建設(shè)，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)整人與人、單位與單位、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)、企業(yè)與社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范形成企業(yè)微觀意識(shí)形態(tài)。
6．完善企業(yè)管理制度
企業(yè)制度是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)，要求其成員共同遵守的辦事規(guī)程，是處理相互之間關(guān)系的各種規(guī)章制度、組織形式的行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范。完善企業(yè)管理制度，主要是按照國(guó)家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)有關(guān)法規(guī)，吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，構(gòu)筑完整的制度體系，完善管理環(huán)境。堅(jiān)持制度在先，用制度規(guī)范管理，提高服務(wù)。寓文化理念于制度之中，明確企業(yè)的共同行為準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)員工行為，保證整個(gè)企業(yè)能夠分工協(xié)作、井然有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能，并在提高管理水平的過(guò)程中使全體職工感受到個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。
7．塑造企業(yè)形象
塑造企業(yè)形象，是從企業(yè)物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)方面做起，它們是建設(shè)企業(yè)形象戰(zhàn)略的三大支柱，即企業(yè)理念識(shí)別系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)行為識(shí)別系統(tǒng)(BIS)和企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)(VIS)。通過(guò)進(jìn)行企業(yè)形象設(shè)計(jì)和建設(shè)，鑄造企業(yè)靈魂，提升員工整體素質(zhì) ，塑造現(xiàn)代企業(yè)新形象，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度，樹(shù)立企業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外良好 的公眾形象 。
三、物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
物業(yè)管理行業(yè)的特點(diǎn)，決定了其企業(yè)文化的重要性。物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)同樣是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須針對(duì)企業(yè) 自身特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況以及企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)不斷加以充實(shí)完善，還要防止企業(yè)無(wú)形的文化和有形的其他管理制度沖突碰撞，防止物業(yè)管理企業(yè)文化和社會(huì)文化脫節(jié)。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到物業(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕能完成的還要看到企業(yè)員工接受和自己價(jià)值觀有一定差異的企業(yè)價(jià)值觀念，是一種被動(dòng)和強(qiáng)制性的服從行為，是一種從不自覺(jué)到自覺(jué)的行為。企業(yè)應(yīng)該以一定的科學(xué)理論作指導(dǎo)，按照一定步驟，循序漸進(jìn)，有條不紊推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的順利開(kāi)展，同時(shí)應(yīng)該避免下面幾個(gè)問(wèn)題 ：
1．避免無(wú)文化現(xiàn)象
沒(méi)有文化的物業(yè)管理企業(yè)必定是失敗的企業(yè)如果企業(yè)僅有十分系統(tǒng)、嚴(yán)明的各種規(guī)章制度，規(guī)定員工必須怎么做和不能怎么做，沒(méi)有明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)，疏于對(duì)員工的教育與培訓(xùn)，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)活力不足、缺乏憂患意識(shí)，甚至?xí)须x心現(xiàn)象產(chǎn)生。
2．避免文化愚民現(xiàn)象
如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)企業(yè)的某種文化理念，推廣教育手段過(guò)急，可能會(huì)使企業(yè)員工盲從，而缺乏獨(dú)立思考創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要手段，如果企業(yè)不思進(jìn)取，故步自封，無(wú)異于逆水行舟，不進(jìn)則退。
3．避免文化理想現(xiàn)象
企業(yè)文化如脫離實(shí)際，其倡導(dǎo)的文化理念超出企業(yè)范圍，或認(rèn)為企業(yè)文化可代替一切企業(yè)管理所有其他內(nèi)容，可能會(huì)使企業(yè)忽視眼前的險(xiǎn)惡環(huán)境，會(huì)流于假大空的陷阱。甚至可能和業(yè)主的價(jià)值觀發(fā)生沖突，從而使企業(yè)的運(yùn)作不靈驗(yàn)，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)作環(huán)境惡化。
法規(guī)缺失
國(guó)家建設(shè)部出臺(tái)的對(duì)物業(yè)共用部位共用設(shè)施維修基金管理辦法中，規(guī)定了用于物業(yè)共用部位、公共設(shè)施維修、大中修、更新等的維修管理基金，應(yīng)當(dāng)由購(gòu)房者按照房屋價(jià)格的一定比例在購(gòu)房時(shí)同時(shí)繳納，而有的地方政府規(guī)定該基金由承擔(dān)建造的開(kāi)發(fā)商和業(yè)主共同承擔(dān)。近年來(lái)建造的商品房除了預(yù)留的公共維修基金以外，一般都在每月的物業(yè)費(fèi)用中收取了一定數(shù)額的公共維修補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，收取額度較少且對(duì)車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等小區(qū)設(shè)施并沒(méi)有收取。而因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的法規(guī)說(shuō)明，由于時(shí)常繳納了物業(yè)管理費(fèi)用，居民業(yè)主認(rèn)為小區(qū)所有設(shè)施(包括業(yè)主室內(nèi)設(shè)施)都?xì)w責(zé)于物業(yè)管理公司維修維護(hù)。并且由于對(duì)維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)的需求數(shù)額不甚了解，業(yè)主時(shí)常交納小量的公共維修金在小區(qū)新投入使用的頭幾年還夠用，隨著年歲的增加，公共設(shè)施設(shè)備的維修費(fèi)用也就日益增多，而公共維修經(jīng)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)還維持十幾年前的水平，就出現(xiàn)公共維修金收不夠支的情況。
經(jīng)費(fèi)收取困難
物業(yè)管理維護(hù)維修的費(fèi)用收取涉及到開(kāi)發(fā)商、業(yè)主住戶、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等多方面的利益，各方意見(jiàn)見(jiàn)解都處在各自立場(chǎng)之上，對(duì)于小區(qū)設(shè)備維護(hù)維修以及更新?lián)Q代的問(wèn)題，小區(qū)維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)的籌集收取問(wèn)題，都難免出現(xiàn)觀點(diǎn)沖突。當(dāng)一些缺少維修經(jīng)費(fèi)的小區(qū)公共設(shè)施例如電梯，或者高低配電設(shè)備等出現(xiàn)老化而需要更新時(shí)，征求各方同意和進(jìn)行設(shè)備更新就是一個(gè)艱難的過(guò)程。首先可能要對(duì)設(shè)備是否更換進(jìn)行投票，征求各方意見(jiàn);如果獲得通過(guò)還需要表決換幾個(gè)設(shè)備，換什么價(jià)格的設(shè)備，換什么品牌的設(shè)備等等。即使通過(guò)之后對(duì)維修費(fèi)用的收取也是一個(gè)繁瑣的過(guò)程，如此對(duì)小區(qū)公共設(shè)施進(jìn)行更新經(jīng)常會(huì)耗費(fèi)多達(dá)1－2年的時(shí)間。對(duì)于一些容易產(chǎn)生安全隱患的隱蔽設(shè)施，例如水、電、氣等，過(guò)長(zhǎng)的維修表決時(shí)間會(huì)帶來(lái)難以預(yù)料的后果。針對(duì)經(jīng)費(fèi)收取的困難，物業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)以及物業(yè)住戶積極溝通，力爭(zhēng)解決以下的問(wèn)題:
(一)經(jīng)費(fèi)如何收取
1．應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家規(guī)定收取維修基金給及政策上明確的定義。對(duì)于商品房，明確規(guī)定從售房款從提取一定比例的金額作為維修基金，并且要將具體的數(shù)額公之于眾。而對(duì)于共有住房，則從職工所在單位自己按照規(guī)定收取和繳納。并且在收取維修基金時(shí)，要按照房屋的材料結(jié)構(gòu)類型(鋼結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu))以及其維修維護(hù)的難度，和普通住宅、別墅、高層商住樓等不同的房屋類型，按照建安造價(jià)分類分標(biāo)準(zhǔn)征收，以體現(xiàn)公平合理的原則。
2．對(duì)于部分建造于國(guó)家法規(guī)頒布以前老舊小區(qū)，更是缺乏公共設(shè)備維修基金這一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，且平時(shí)每月向業(yè)主征收公共維修金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與新建小區(qū)一樣(0．2－0．3元/m2)，而舊小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的維修量多、日常公共維修金往往收不夠支。造成每次要維修就要按法定程序表決、收費(fèi)、才能維修。這不但使得公共設(shè)施設(shè)備大修無(wú)法及時(shí)，給廣大用戶日常生活帶來(lái)不便，還存在很多安全隱患。所以應(yīng)該建立一定數(shù)量的“公共維修周轉(zhuǎn)金”，“公共維修周轉(zhuǎn)金”一旦使用就應(yīng)該及時(shí)征收補(bǔ)上。這方面的規(guī)范需要政策法規(guī)上對(duì)于新舊小區(qū)進(jìn)行界定，并對(duì)收取經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)予以區(qū)分，對(duì)于公共維修資金的補(bǔ)充收取辦法和額度做出合理的規(guī)定。并且在制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要充分考慮到根據(jù)公共設(shè)施老化速度，以及根據(jù)社會(huì)物價(jià)的波動(dòng)而實(shí)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)策略，以保障公共設(shè)施日常維護(hù)費(fèi)用的充足。
對(duì)于那些使用年限已到，無(wú)法維修使用的公共設(shè)施設(shè)備的更新改造費(fèi)，可以進(jìn)行公告公示后大多數(shù)無(wú)異議情況下，強(qiáng)制分?jǐn)偸杖?所有情況都要等經(jīng)成百上千戶業(yè)主表決并經(jīng)半數(shù)以上業(yè)主通過(guò)再分?jǐn)偸杖∈呛芾щy的);對(duì)長(zhǎng)期拒不繳納公共設(shè)施設(shè)備的更新改造分?jǐn)傎M(fèi)用的業(yè)主要有具體的約束手段，避免形成交錢(qián)與否都可以享受同樣的公共設(shè)施設(shè)備，例如對(duì)電梯維修的不繳費(fèi)用戶不發(fā)放電梯乘坐卡等;對(duì)那些使用年限已經(jīng)到期并容易產(chǎn)生巨大安全隱患的設(shè)施設(shè)備政府要強(qiáng)制限時(shí)更新改造，小區(qū)公共維修金不足時(shí)應(yīng)采取應(yīng)采取先由政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)墊資更新改造，再?gòu)?qiáng)制分灘收取費(fèi)用的方法，以免進(jìn)行表決的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而造成設(shè)備的安全隱患對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)造成威。
3．物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)在入駐管理小區(qū)時(shí)積極和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)積極協(xié)商，依據(jù)小區(qū)公共設(shè)施的使用年限和使用狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)小區(qū)公共設(shè)施維修費(fèi)用的征收標(biāo)準(zhǔn)。如果在小區(qū)公共設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)再向小區(qū)業(yè)主告知并且攤派收取，一則可能一次性收取費(fèi)用較多，容易引起業(yè)主的反對(duì)情緒，二則費(fèi)用收取周期過(guò)長(zhǎng)可能會(huì)影響設(shè)施的及時(shí)維修更新，對(duì)小區(qū)業(yè)主的生活以及人身安全帶來(lái)隱患。按照小區(qū)公共設(shè)備使用情況對(duì)維修金進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既能有效地收集到維修經(jīng)費(fèi)，又能及時(shí)的調(diào)用經(jīng)費(fèi)對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，讓小區(qū)用戶切實(shí)的感受到物業(yè)管理工作的成效，起到對(duì)物業(yè)管理的促進(jìn)作用。由于業(yè)主委員會(huì)的權(quán)威性往往不能服眾，在必要時(shí)可根據(jù)小區(qū)的實(shí)際狀況尋求當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的協(xié)助，針對(duì)小區(qū)的公共設(shè)施情況進(jìn)行勘查和公布，以達(dá)到公正和權(quán)威的效果，降低經(jīng)費(fèi)收取的難度。
原文
1.1問(wèn)題提出
電子政務(wù)正在成為當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的熱點(diǎn)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程重組、信用與安全、電子政務(wù)的實(shí)施環(huán)境等，這些問(wèn)題正在阻礙電子政務(wù)的實(shí)踐。其中“互聯(lián)互通”問(wèn)題尤為突出和緊迫，我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組專家組主任吳敬璉教授就呼吁人們高度關(guān)注和解決目前電子政務(wù)中的“信息孤島”問(wèn)題，并擔(dān)心這種現(xiàn)象的進(jìn)一步發(fā)展；國(guó)家信息辦副主任也多次強(qiáng)調(diào)要解決互聯(lián)互通和“縱強(qiáng)橫弱”的問(wèn)題。我國(guó)電子政務(wù)的實(shí)踐中，存在相當(dāng)多的信息孤島和“互聯(lián)不互通”的情況。如果沒(méi)有互聯(lián)互通，那就無(wú)法發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)意義上，電子政府（Electronicgovernment）問(wèn)題很大程度上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)政府（Networkgovernment）的問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通才能建成真正意義上的電子政府，只有解決好互聯(lián)互通問(wèn)題，才能使我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)揮更大的效益。
1.2選題意義
由于缺乏必要的互聯(lián)互通，當(dāng)前政府網(wǎng)站普遍存在難以實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換等問(wèn)題，容易形成信息孤島和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，阻礙了政府工作效率的提高。911事件使美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到政府部門(mén)（美國(guó)情報(bào)部門(mén)）之間數(shù)據(jù)不共享帶來(lái)的重大危害。但我國(guó)政府的部門(mén)分割和信息孤島現(xiàn)象也很嚴(yán)重，Sars事件部門(mén)之間信息相互不溝通，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，給了我國(guó)深刻的教訓(xùn)。離開(kāi)互聯(lián)互通的電子政務(wù)，只是把權(quán)力分割的部門(mén)搬到網(wǎng)上，用戶獲取信息和服務(wù)沒(méi)有得到更大的便利，難以真正實(shí)現(xiàn)以服務(wù)對(duì)象為中心服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變目標(biāo)。因此研究互聯(lián)互通的問(wèn)題，不僅具有學(xué)術(shù)意義，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義。
1.3研究思路和內(nèi)容框架
本文以電子政務(wù)基本理論為指導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和案例，對(duì)電子政務(wù)中的互聯(lián)互通問(wèn)題進(jìn)行了全面的研究。
第一章：說(shuō)明論文所研究問(wèn)題的提出背景以及研究意義；對(duì)政府電子政務(wù)的基本研究現(xiàn)狀和基本理論進(jìn)行綜述；對(duì)論文的基
目錄
第一章引言
第二章相關(guān)研究綜述
第四章互聯(lián)互通的解決方案
第三章互聯(lián)互通問(wèn)題的相關(guān)表現(xiàn)
第五章互聯(lián)互通的成功案例
第六章結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
參考資料
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在現(xiàn)代政府中實(shí)施知識(shí)管理已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的形成不是形式上的跟風(fēng)。而是政府面對(duì)13益復(fù)雜的社會(huì)變化所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需求。21世紀(jì)信息技術(shù)的飛速發(fā)展．深刻影響著世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和人民生活的各個(gè)方面。政府系統(tǒng)的信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分。繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)政府系統(tǒng)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化辦公手段，提高政府行政管理效率。已經(jīng)成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。無(wú)論是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求，還是政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率的需要。都要求政府加快信息化建設(shè)的步伐．盡快向電子化政府過(guò)渡n]。在政府信息化過(guò)程中，政府知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)性的重要內(nèi)容。它對(duì)于規(guī)范政府流程，提升部門(mén)間的協(xié)作，促進(jìn)應(yīng)用平臺(tái)的形成具有重要意義。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)．作為社會(huì)管理組織的政府必須對(duì)政府內(nèi)外的各種知識(shí)進(jìn)行必要和有效的管理，以迅速回應(yīng)各類主體對(duì)于政府的知識(shí)訴求。在我國(guó)，知識(shí)管理研究始于上個(gè)世紀(jì)9O年代后期。而關(guān)于政府知識(shí)管理的研究，始于20世紀(jì)末．即1999年汪大海率先將運(yùn)用于企業(yè)的知識(shí)管理，引進(jìn)公共管理研究之中。最近5年來(lái)，政府知識(shí)管理研究已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)知識(shí)管理和公共管理研究的熱點(diǎn)之一．但對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理的研究還屈指可數(shù)。因此，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)政府知識(shí)管理研究文獻(xiàn)作一階段性總結(jié)．為政府今后更好地將知識(shí)管理理論運(yùn)用于實(shí)踐提供有益的探索。
2政府知識(shí)管理的含義
知識(shí)管理自上個(gè)世紀(jì)80年代提出以來(lái)．關(guān)于知識(shí)管理的定義眾說(shuō)紛紜，不同領(lǐng)域的研究者對(duì)其定義的側(cè)重點(diǎn)各有不同。本文綜合各方觀點(diǎn)并結(jié)合政府管理特征．認(rèn)為：知識(shí)管理是指知識(shí)主體對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行收集、組織、創(chuàng)新、擴(kuò)散、利用和開(kāi)發(fā)的一系列連續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程．它的目的是運(yùn)用組織所具有的群體智慧提高自身的創(chuàng)新能力和應(yīng)變能力，以滿足應(yīng)對(duì)和處置各類事件的決策需要。從本質(zhì)上來(lái)看，知識(shí)管理就是在正確的時(shí)間、正確的地點(diǎn)獲得正確的知識(shí)，以形成正確的決策。目前有關(guān)政府知識(shí)管理的研究并不多，給出政府知識(shí)管理定義就更少了，這里介紹2個(gè)有代表性的含義：
(1)熊楓認(rèn)為，政府知識(shí)管理是政府有意識(shí)地利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府知識(shí)的創(chuàng)造、傳播、共享和最大化利用，最大程度地帶動(dòng)政府的創(chuàng)新服務(wù)，提升執(zhí)政能力、競(jìng)爭(zhēng)力和知識(shí)資本價(jià)值的過(guò)程；
(2)邱均平指出，政府知識(shí)管理的核心是加快政府內(nèi)部知識(shí)的創(chuàng)新、流動(dòng)和利用，其目的是增強(qiáng)政府的活力和凝聚力，激活政府的創(chuàng)新能力，提高政府辦事的效率、決策能力以及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，建設(shè)一個(gè)功能齊全、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精簡(jiǎn)高效、具有競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)習(xí)型知識(shí)政府[3]。
3政府知識(shí)管理的研究成果綜述
在對(duì)研究成果進(jìn)行調(diào)研中，筆者首先考察最近幾年國(guó)家級(jí)課題對(duì)政府知識(shí)管理及其相關(guān)課題研究的資助情況。政府知識(shí)管理研究是一個(gè)新興的領(lǐng)域，具有社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)交叉的特點(diǎn)，故國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)該領(lǐng)域的研究均有資助。通過(guò)對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)獲批的政府知識(shí)管理研究申請(qǐng)課題共36個(gè)，主要集中在2008和2009年，如華中師范大學(xué)夏立新等主持的“基于本體的電子政務(wù)知識(shí)管理研究”、大連理工大學(xué)高國(guó)偉主持的“面向政務(wù)流程重組的柔性電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)設(shè)計(jì)”等。國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金對(duì)政府知識(shí)管理及相關(guān)課題研究的資助項(xiàng)目共25個(gè)，同樣是集中在2008和2009年．主要分布在行政管理和圖書(shū)情報(bào)學(xué)等學(xué)科類別下，如2008年資助的博士后項(xiàng)目上海交通大學(xué)樊博主持的“績(jī)效驅(qū)動(dòng)的電子政務(wù)信息共享及協(xié)同應(yīng)用”研究、2009年資助的一般項(xiàng)目浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院張維平主持的“政府應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新研究”等。還有2006年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助教育部人文社科研究項(xiàng)目鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院劉煥成主持的“電子政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)中的知識(shí)管理與信息共享”研究和2005年浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院劉輝主持的“公共化知識(shí)管理：電子政府未來(lái)發(fā)展的取向”研究等。而2005年之前則幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)針對(duì)此領(lǐng)域的資助。從上述兩個(gè)國(guó)家級(jí)基金項(xiàng)目資助的情況可以看出國(guó)家對(duì)政府知識(shí)管理研究的關(guān)注。其次，筆者采用傳統(tǒng)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的方法來(lái)分析政府知識(shí)管理研究論文的現(xiàn)狀。主要從時(shí)間分布、基金資助情況、來(lái)源期刊種類、關(guān)鍵詞詞頻等幾個(gè)方面進(jìn)行考察。以“政府知識(shí)管理”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)(CNKI)、重慶維普等中文全文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，檢索時(shí)間為2011年3月。得到結(jié)果55篇，有效結(jié)果(去除非規(guī)范文獻(xiàn))為53篇，其中含4篇碩士學(xué)位論文。對(duì)這53篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，結(jié)果如下：
(1)從的數(shù)量在時(shí)間分布上看，政府知識(shí)管理的研究起步于2l世紀(jì)初，2004年文獻(xiàn)數(shù)量開(kāi)始有較大的提升，到2007年達(dá)到了高峰。可以預(yù)計(jì)．未來(lái)該領(lǐng)域研究的文獻(xiàn)數(shù)量還將進(jìn)一步上升。
(2)從基金資助的情況看，相關(guān)的研究課題有來(lái)自國(guó)家級(jí)自然基金項(xiàng)目和社科基金項(xiàng)目的資助；有來(lái)自湖南省教育廳等省級(jí)基金項(xiàng)目資助；也有來(lái)自中國(guó)博士后基金項(xiàng)目資助。由此可以看出，政府知識(shí)管理相關(guān)的研究成果水平較高，研究人員比較集中。
(3)從來(lái)源期刊種類看，圖書(shū)情報(bào)檔案類期刊發(fā)表l3篇，黨政學(xué)院學(xué)報(bào)和高校學(xué)報(bào)發(fā)表15篇，其他的分別在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)類期刊上發(fā)表?？梢钥闯?，高校學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)，尤其是圖書(shū)情報(bào)檔案專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者，對(duì)政府知識(shí)管理的研究相對(duì)集中。
2009年，《圖書(shū)情報(bào)工作》經(jīng)歷了由月刊到半月刊的“華麗轉(zhuǎn)身”，這不僅意味看出版頻次的密集化和發(fā)文時(shí)滯的縮短，也昭示著工作量的幾乎成倍增長(zhǎng)，加之時(shí)間緊、人力不豐，壓力可想而知。半月刊的順利出版遂成為雜志社工作的重中之重，上至主編，下至每一位編輯莫不殫精竭慮、全力以赴，絲毫不敢掉以輕心。盡管如此，一開(kāi)始差錯(cuò)仍在所難免，這對(duì)于素有編校質(zhì)量精良傳統(tǒng)的本刊而言，不啻如芒刺在身。為讀者提供一流學(xué)術(shù)精品是我們的使命，雜志社迅速?gòu)?qiáng)化了一系列質(zhì)量保障措施和要求，終于確保接下來(lái)的一期期刊物成功付梓。
面對(duì)一年來(lái)取得的點(diǎn)滴成果，我們深知，其間凝聚著諸多關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持《圖書(shū)情報(bào)工作》的人士的心血，包括：為本刊出謀劃策、指點(diǎn)迷津的專家編委；擔(dān)任本刊同行評(píng)審專家、為本刊審理稿件的多位學(xué)者；向本刊惠賜稿件的業(yè)界學(xué)人以及認(rèn)真閱讀本刊的所有讀者，他們的鼓勵(lì)、批語(yǔ)與建議每每成為鞭策我們前行的源泉和動(dòng)力。值此歲末，謹(jǐn)向他們致以誠(chéng)摯的謝意!
2010年，《圖書(shū)情報(bào)工作》將繼續(xù)與廣大讀者、作者攜手同行，共同踏上未知而充滿希翼的新征程。熱忱歡迎業(yè)內(nèi)學(xué)者就以下欄目繼續(xù)向本刊大力賜稿：
專家觀點(diǎn)：提供專家對(duì)于當(dāng)前整個(gè)學(xué)科或?qū)W科分支的研究現(xiàn)狀、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、未來(lái)走向等的點(diǎn)評(píng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。
專題：圍繞本學(xué)科某一前沿或有深入挖掘價(jià)值的具體主題，進(jìn)行多角度全面解讀。
圖書(shū)館學(xué)理論研究；關(guān)注圖書(shū)館學(xué)學(xué)科性質(zhì)與體系、圖書(shū)館組織管理、資源建設(shè)與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及圖書(shū)館相關(guān)法律問(wèn)題等基礎(chǔ)理論的本質(zhì)探討，國(guó)內(nèi)外具有指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的理論成果。
圖書(shū)館工作研究；關(guān)注圖書(shū)館工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新性思考和建設(shè)策略，推介具有實(shí)用價(jià)值的研究成果。
信息技術(shù)：關(guān)注數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)信息傳播、數(shù)字資源長(zhǎng)期保存及利用等各種信息技術(shù)理論研究和技術(shù)應(yīng)用、改進(jìn)成果。
情報(bào)研究：關(guān)注情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論與方法、情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)、情報(bào)分析技術(shù)與應(yīng)用、情報(bào)計(jì)量學(xué)、專利創(chuàng)新分析評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用，反映情報(bào)研究領(lǐng)域的新思想、新成果。
競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)：關(guān)注情報(bào)實(shí)踐研究進(jìn)展，尤其注重競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)領(lǐng)域，包括競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、方法、技術(shù)、實(shí)踐與案例、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析系統(tǒng)的構(gòu)建與評(píng)價(jià)。
知識(shí)組織；關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)組織與檢索技術(shù)，包括XML技術(shù)體系、元數(shù)據(jù)、可視化檢索、語(yǔ)義網(wǎng)等知識(shí)組織技術(shù)與方法以及知識(shí)模型構(gòu)建、本體、知識(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展等，也歡迎特定文獻(xiàn)資源類型的信息組織方法及應(yīng)用。
電子政務(wù)；全面報(bào)道中國(guó)和世界各國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展情況、解讀電子政務(wù)理念、規(guī)劃與戰(zhàn)略、系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)、測(cè)評(píng)與評(píng)價(jià)、政務(wù)轉(zhuǎn)型相關(guān)研究與分析、政府信息化建設(shè)進(jìn)程、國(guó)家信息安全以及相關(guān)法律等。
電子商務(wù)；探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)與營(yíng)銷理論、市場(chǎng)研究方法、ERP等管理信息系統(tǒng)、電子信息資源發(fā)現(xiàn)、處理、組織、管理、電子商務(wù)模式、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等，為中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的研究成果提供指導(dǎo)陣地。
檔案?期刊編輯：反映各類型檔案資料的組織管理與開(kāi)發(fā)利用、檔案史料與現(xiàn)代化研究等，關(guān)注國(guó)內(nèi)外期刊整體發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)及期刊管理、出版、利用、分析、評(píng)價(jià)研究。
古文獻(xiàn)研究；收錄古文獻(xiàn)保存、整理、利用與古籍版本學(xué)領(lǐng)域研究成果。
評(píng)論?論壇：對(duì)有爭(zhēng)議或認(rèn)識(shí)上存在模糊的問(wèn)題，提供不同的視角、爭(zhēng)鳴甚至批評(píng)意見(jiàn)，通過(guò)理性的思考與碰撞，厘清認(rèn)識(shí)，得到啟發(fā)。
來(lái)稿亦請(qǐng)注意：
1 突出原創(chuàng)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性，雜志社已啟動(dòng)學(xué)術(shù)系統(tǒng)，請(qǐng)作者切勿一稿多投，更不能一稿多發(fā)；
論文摘要:作為未來(lái)最適應(yīng)時(shí)代要求的政府工作形態(tài)，電子政務(wù)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前信息化工作的重，點(diǎn)，未來(lái)政府辦會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。本文探論了綜合電子政務(wù)平臺(tái)的棍念、結(jié)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)，分析了電子政務(wù)所面臨的安全威脅，并提出了相應(yīng)的解決方案。
1綜合電子政務(wù)平臺(tái)概述
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點(diǎn)、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文交換和信息報(bào)送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門(mén)間的核心業(yè)務(wù)。政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴(yán)密、安全的，并且有嚴(yán)格的審核機(jī)制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級(jí)關(guān)系的協(xié)同工作平臺(tái)，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來(lái)必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，對(duì)外宣傳政府信息，與訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)建立連接。
2綜合電子政務(wù)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)
2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問(wèn)題
電子政務(wù)中的信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全，因此它需要絕對(duì)的安全。但是同時(shí)電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會(huì)提供行政監(jiān)管的渠道，為社會(huì)提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時(shí)又需要一定程度的開(kāi)放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。
2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問(wèn)題
目前絕大部分單位都沒(méi)有系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地對(duì)內(nèi)部人員除個(gè)人隱私以外的各項(xiàng)具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更不用談對(duì)一些非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷了。
2.3電子政務(wù)的信任體系問(wèn)題
電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認(rèn)證是必不可少的。只有通過(guò)一定級(jí)別的第三方認(rèn)證，才能說(shuō)建立了一套完善的信任體系。
2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問(wèn)題
在電子政務(wù)中，要真正實(shí)行無(wú)紙化辦公，很重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問(wèn)題又是重中之重。
2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問(wèn)題
很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時(shí)候，沒(méi)有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫(kù)本身的安全問(wèn)題，完全依賴干整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說(shuō)無(wú)任何招架之力
3綜合電子政務(wù)平臺(tái)安全體系建設(shè)方案
3 .1技術(shù)保障體系
技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個(gè)層面的問(wèn)題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開(kāi)發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。
信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認(rèn)證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機(jī)性的亂碼，以實(shí)現(xiàn)信息保護(hù)的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無(wú)法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時(shí)也是對(duì)發(fā)送者信息真實(shí)性的證明。
信息安全防護(hù)體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過(guò)添加額外的安全層到被屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)，即通過(guò)添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與internet隔離開(kāi)。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機(jī)，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過(guò)內(nèi)部路由器。
3.2運(yùn)行管理體系
安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、制定和落實(shí)安全制度。
安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個(gè)方面著手:硬件實(shí)體、軟件系統(tǒng)、密鑰。
風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)過(guò)程。它包括對(duì)正面事件效果的最大化及對(duì)負(fù)面事件影響的最小化。
3.3社會(huì)服務(wù)體系
安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(managed security service providers, mssp)正在逐步形成，它們有的是專門(mén)從事安全管理服務(wù)達(dá)到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補(bǔ)其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從it集成或咨詢商發(fā)展而來(lái)提供信息安全咨詢的。
安全測(cè)評(píng)服務(wù)。測(cè)評(píng)認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是由一個(gè)中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、公正的測(cè)試和評(píng)估向消費(fèi)者、購(gòu)買(mǎi)者即需方，證實(shí)生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開(kāi)、客觀和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時(shí)，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。
3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)
法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)。主要有以下幾方面:在國(guó)家憲法和各部門(mén)法中對(duì)各類法律主體的有關(guān)信息活動(dòng)涉及國(guó)家安全的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，形成國(guó)家關(guān)于信息及信息安全的總則性、普適性的法規(guī)體系;針對(duì)各類計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪，制訂直接約束各社會(huì)成員的信息活動(dòng)的行為規(guī)范，形成計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)察嶼防范體系;對(duì)信息安全技術(shù)、信息安全產(chǎn)品(系統(tǒng))的授權(quán)審批應(yīng)制訂相應(yīng)的規(guī)定，形成信息安全審批與監(jiān)控體系;針對(duì)信息內(nèi)容的安全與保密問(wèn)題，制訂相應(yīng)規(guī)定，形成信息內(nèi)容的審批、監(jiān)控、保密體系;從國(guó)家安全的角度，制訂網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警與反擊體系等。
