發(fā)布時(shí)間：2022-05-28 17:37:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的后勤保障論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【論文摘要】人才的培養(yǎng)離不開學(xué)校的后勤保障。在后勤的保障工作中，為了更好地為人才的培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高校后勤工作者應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：更新服務(wù)觀念，確立以人為本的理念，提高后勤的服務(wù)質(zhì)量；創(chuàng)新管理方法，提高管理水平；改善校園環(huán)境，營(yíng)造和諧舒適的大學(xué)校園。
大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才．一切工作都應(yīng)圍繞 這一根本任務(wù)去開展。高校后勤工作是整個(gè)學(xué)校教學(xué)不可缺少的組成部分，服務(wù)育人是高校后勤的服務(wù)宗旨。高校后勤必須圍繞培養(yǎng)人才這一根本任務(wù)去做好后勤保障和服務(wù)工作，并充分發(fā)揮高校后勤的“育人”功能。為此后勤工作應(yīng)該做到：提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境。
一、 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)與育人
在新的形勢(shì)下，高校后勤的育人功能的重要載體是為教學(xué)科研和師生生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生都對(duì)學(xué)校后勤提出了更高的要求。教室是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，給學(xué)生提供一個(gè)安靜、整潔、明亮的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)集中思想、提高效率；宿舍是學(xué)生生活、休息及學(xué)習(xí)的“家”，這就需要給他們提供安全潔凈、舒適溫馨的生活環(huán)境，各類服務(wù)要周到細(xì)致，讓學(xué)生休息好，調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，得到放松；食堂雖然只是吃飯的場(chǎng)所，但是，服務(wù)的范圍廣、要求高，學(xué)生既要吃飽吃好，又要營(yíng)養(yǎng)均衡全面，因此在引進(jìn)綠色食品、確保飲食安全和衛(wèi)生方面，不能有絲毫馬虎；水、電、暖的安裝維修都要保證質(zhì)量……優(yōu)質(zhì)服務(wù)是服務(wù)育人的基礎(chǔ)和前提，高校后勤的干部職工必須以自己高水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)去教育學(xué)生，用自己優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一舉一動(dòng)去影響學(xué)生。服務(wù)不好，服務(wù)育人就是一句空話，還會(huì)產(chǎn)生不良的影響。總之，要深入了解學(xué)生、理解學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、教育學(xué)生、依靠學(xué)生和相信學(xué)生．要按照“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切的學(xué)生”的服務(wù)理念去做好服務(wù)，為學(xué)生做實(shí)事、辦好事、解難事，圍繞學(xué)生的全面發(fā)展提供人性化、個(gè)性化的服務(wù)，營(yíng)造學(xué)生能充分發(fā)揮、自由發(fā)揮、全面發(fā)展的環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是高校后勤的生存之本、發(fā)展之源。
二、加強(qiáng)科學(xué)管理與育人
管理本身是一門科學(xué)．通過管理可以出效益；管理也似一種無形的力量，但這種力量是通過各級(jí)管理體現(xiàn)出來的。現(xiàn)代人們把管理分為三個(gè)層次，其中人管人是低層次，制度管理是中層次，人文管理是高層次。以人為中心 的管理，實(shí)際上是對(duì)人性的管理。按照關(guān)于人的全面發(fā)展的理論．人文管理的理念是適合大學(xué)培育人才管理的，管理自始至終應(yīng)當(dāng)充滿根植于人性需求的人文關(guān)懷，通過管理活動(dòng)，不僅要圓滿實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，而且要實(shí)現(xiàn)組織成員身心的愉悅和自身的發(fā)展和完善。
大學(xué)后勤管理要倡導(dǎo)“育人型管理”模式。它具有以下三個(gè)特點(diǎn) ：
一是把民主參與與集中領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來。相信、尊重學(xué)生 的創(chuàng)造精神，挖掘每一個(gè)人的潛在價(jià)值．調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中大家的智慧，讓學(xué)生更多地參與管理．使學(xué)生在管理中得到鍛煉和提高．并貢獻(xiàn)自己的聰明才智。二是把理性原則與精神因素統(tǒng)一起來。應(yīng)該看到。在學(xué)校這個(gè)大集體中，效率、命令、統(tǒng)一、嚴(yán)格是不可缺少的要素，但學(xué)校的凝聚力、向心力和優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)．不僅靠紀(jì)律和強(qiáng)制來保障，還要靠共同的價(jià)值觀和理想、信念來支持，靠尊重、信任和關(guān)心愛護(hù)來維護(hù)。育人型管理提倡既憑借制度、紀(jì)律等硬性約束，也依靠激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)、溝通等柔性方法進(jìn)行“軟”管理。把嚴(yán)格管理建立在互相愛護(hù)的情感基礎(chǔ)上，做到情、理、法相融合，行、身、心相統(tǒng)一。三是把集體利益和個(gè)人發(fā)展相統(tǒng) 一。學(xué)生有個(gè)人的追求和抱負(fù)，他們追求自己的成長(zhǎng)發(fā)展，培育自己的世界觀、價(jià)值觀。因此，后勤管理應(yīng)協(xié)調(diào)好學(xué)生個(gè)人發(fā)展與集體利益的關(guān)系，盡力為學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展創(chuàng)造條件，在實(shí)現(xiàn)集體利益和組織目標(biāo)的過程中，盡可能滿足學(xué)生自身發(fā)展的需要。學(xué)生參與后勤工作的管理，可以提高育人的質(zhì)量。大學(xué)生有渴望鍛煉的心理和要求，吸收學(xué)生以不同形式參與后勤的管理和服務(wù)工作，可以激發(fā)學(xué)生形成后勤管理的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于深化后勤管理改革推動(dòng)后勤管理工作、提高大學(xué)生參與意識(shí)、促進(jìn)相互理解、改善心理氣氛有著積極的作用，特別是對(duì)于鍛煉大學(xué)生的綜合組織管理能力和協(xié)調(diào)處理能力、樹立勞動(dòng)觀念、養(yǎng)成文明習(xí)慣、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)具有重要的作用。
高校后勤管理工作的育人功能還體現(xiàn)在對(duì)全校整體教育的物質(zhì)保障上。從師生的根本利益出發(fā)，盡可能地為廣大師生提供較好的工作學(xué)習(xí)條件和相應(yīng)的生活保障，以真摯的感情關(guān)心他們，以細(xì)致周到的服務(wù)贏得他們的支持。努力營(yíng)造一個(gè)安全、平靜、和諧、方便的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，讓廣大師生安心地生活、愉悅地工作和學(xué)習(xí)．成就事業(yè)完成學(xué)業(yè)，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)提供一個(gè)微笑服務(wù)、親情管理、協(xié)調(diào)溫馨的學(xué)習(xí)環(huán)境。
三、創(chuàng)造和諧環(huán)境與育人
關(guān)鍵詞：高校；后勤；財(cái)務(wù)；管理
一、引言
高校后勤是高校的重要組成部分，為學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人提供了非常重要的后勤保障。此外，高校后勤也具有服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的功能，但隨著高校后勤社會(huì)化工作的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制的引入，后勤服務(wù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了很大的變化，后勤的工作存在著復(fù)雜化、多元化，一些高校后勤財(cái)務(wù)管理工作還不能完全適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要，并且還出現(xiàn)了一些突出的問題，不利于高校后勤財(cái)務(wù)管理工作的深入開展，同時(shí)也關(guān)系到大學(xué)校園的和諧與穩(wěn)定，對(duì)高校事業(yè)的發(fā)展也造成了一定的影響。
二、高校后勤財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀
高校后勤財(cái)務(wù)屬于學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)，其職能與學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)相同，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的政策、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持原則，秉公辦事，保證財(cái)、物的安全，為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的管理和決策提供可靠的數(shù)據(jù)。
目前，高校后勤具備保障服務(wù)性及經(jīng)營(yíng)效益性兩個(gè)主要職能。保障服務(wù)性主要涉及到：飲食、公寓、水電暖、修繕、校園綠化、物業(yè)、通信、校醫(yī)院等；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性主要涉及到：超市、招待所、餐廳、商鋪門面出租等。因此，后勤財(cái)務(wù)部門需要理清上述各種財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)的管理與核算，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，只有這樣才能為高校的教學(xué)、科研、師生生活提供有力的后勤保障。
自高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革以來，多數(shù)高校后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下屬各部門采用部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，高校后勤設(shè)立財(cái)務(wù)室、財(cái)務(wù)部或財(cái)務(wù)科，實(shí)行“統(tǒng)一管理、逐級(jí)審批、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體系，即統(tǒng)一的財(cái)會(huì)政策、統(tǒng)一的收支計(jì)劃、統(tǒng)一的規(guī)章制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)人員管理。如今，多數(shù)高等學(xué)校后勤會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則進(jìn)行核算，在業(yè)務(wù)上接受校財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)和校審計(jì)部門及審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)與監(jiān)督。
近些年來，一些高校對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即由學(xué)校財(cái)務(wù)部門向后勤財(cái)務(wù)部門委派會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相關(guān)委派人員的福利待遇歸屬于學(xué)校，獨(dú)立于后勤。執(zhí)行后勤會(huì)計(jì)委派制使學(xué)校對(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理由間接管理從而轉(zhuǎn)變成為直接管理，使后勤的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)更加規(guī)范化、有序化、制度化，同時(shí)，還促使了后勤財(cái)會(huì)隊(duì)伍統(tǒng)一化的領(lǐng)導(dǎo)，這有利于增強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體性意識(shí)。盡管教育部、財(cái)政部等六部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見》，同時(shí)提出了后勤社會(huì)化改革的指導(dǎo)思想，明確了社會(huì)化改革的目標(biāo)，部署了社會(huì)化改革的步驟，但目前大部分高等學(xué)校后勤并沒有完全按照社會(huì)化、企業(yè)化進(jìn)行管理，也由于原有的后勤財(cái)務(wù)管理水平限制，高等學(xué)校后勤在財(cái)務(wù)管理上還存在一些比較突出的問題。
三、高校后勤財(cái)務(wù)管理的存在的問題
1、內(nèi)控制度尚不健全
（1）內(nèi)控制度的制定不夠系統(tǒng)、全面。有些高校后勤的管理者認(rèn)為后勤只是學(xué)校的一個(gè)部門而已，沒有必要制定全面系統(tǒng)的內(nèi)控制度，就只注重了參照學(xué)校制訂的內(nèi)控制度，在后勤內(nèi)控制度制訂時(shí)，只考慮了某些重要領(lǐng)域的內(nèi)控制度，而忽略了其他次要方面的內(nèi)控制度，從而使內(nèi)控制度在制訂上缺乏系統(tǒng)性和全面性，這樣不利于管理者從全局上從對(duì)整個(gè)后勤進(jìn)行把握和監(jiān)督。
（2）內(nèi)控制度的設(shè)置不完善，流于形式。大多數(shù)高校后勤內(nèi)控制度的設(shè)置不夠完善，在一定程度上存在著職責(zé)分工不清，權(quán)限設(shè)置不明，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)控制度過程的重視，而只是注重內(nèi)控制度的執(zhí)行結(jié)果和事后的責(zé)任追究，缺乏對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，只是流于表面形式。
2、固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。高校后勤實(shí)際管理的固定資產(chǎn)包括學(xué)校資產(chǎn)和后勤資產(chǎn)兩部分，學(xué)校資產(chǎn)是由學(xué)校計(jì)財(cái)處進(jìn)行賬務(wù)處理的，后勤集團(tuán)只進(jìn)行管理和使用；后勤資產(chǎn)是在后勤賬上進(jìn)行賬務(wù)處理的。在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中存在著職責(zé)不明確，資產(chǎn)不實(shí)，家底不清等現(xiàn)象，有一些資產(chǎn)處在管與不管的邊緣，這對(duì)固定資產(chǎn)本身的管理非常不利，有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的損壞和流失。
3、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向不明確。高校后勤自提出社會(huì)化改革以來，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不單純是師生服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化，其利潤(rùn)最大化等也是后勤所追求的目標(biāo)。從目前的實(shí)際情況來看，個(gè)別單位把利潤(rùn)最大化放在了重要位置，把為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在了次要的位置，違背了高校后勤社會(huì)化改革的初衷，有時(shí)損害了師生的利益，師生對(duì)此意見很大，這樣是不明智的；有些單位還是沿用改革前的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，重視了對(duì)師生提供的服務(wù)，而沒有講求利潤(rùn)，導(dǎo)致了微利經(jīng)營(yíng)，甚至有的虧損經(jīng)營(yíng)，使后勤員工的福利待遇有所減少，從而降低了后勤員工的工作積極性，這樣也是不明智的。
4、利潤(rùn)分配不合理。高校后勤的職工分為在編人員和非在編人員，在編人員大多數(shù)為原來的“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式下的人員，享受高校事業(yè)單位人員待遇；非在編人員是編制以外的職工，占高等學(xué)校職工隊(duì)伍的一大部分，為學(xué)校的建設(shè)和后勤的發(fā)展貢獻(xiàn)了非常重要的力量，有效地減輕了高等學(xué)校用工嚴(yán)重不足的壓力，隨著近些年來我國(guó)大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，非在編人員已經(jīng)成為高等學(xué)校隊(duì)伍中的一個(gè)很重要的群體。在編人員的工資福利待遇按照職稱、職級(jí)參照高校機(jī)關(guān)人員的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，崗位、薪級(jí)等工資是遵照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)確定后，一般不再變動(dòng)，因此，在收益分配上，在編人員的工資沒有與責(zé)任、勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，分配上存在著平均主義。非在編人員的工資待遇一般參照社會(huì)上同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與在編人員的差別非常大，他們存在著非常嚴(yán)重的“同工不同酬”現(xiàn)象，這不能體現(xiàn)勞動(dòng)者按照多勞多得，貢獻(xiàn)大小等取得報(bào)酬的原則。
5、財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)專業(yè)素質(zhì)不高。高校后勤財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)、工作思路很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼?，沒有一定的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)法律常識(shí)，缺乏廉潔意識(shí)的人員很難勝任后勤財(cái)務(wù)的核算管理工作。目前，高校后勤財(cái)務(wù)管理人員與財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)整體偏低，業(yè)務(wù)水平不高，體現(xiàn)在實(shí)際的財(cái)務(wù)工作中，有較強(qiáng)的工作隨意性，存在著領(lǐng)導(dǎo)咋說我咋辦的工作行為，為此，在一定程度上，削弱了后勤財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)肅性、合規(guī)性，從而使財(cái)務(wù)管理和核算職能不能得到有效的發(fā)揮。
四、高校后勤財(cái)務(wù)管理的建議
1、完善內(nèi)控制度，提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力。高校后勤內(nèi)控制度是高校后勤內(nèi)部各級(jí)管理層共同實(shí)施的，旨在保證后勤服務(wù)工作的有效運(yùn)行，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整與有效使用的相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理體系。高校后勤要完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，特別是要建立崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，做好對(duì)內(nèi)控制度的宣傳工作，營(yíng)造良好的內(nèi)控制度環(huán)境。后勤領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對(duì)內(nèi)控制度的重視程度，做到“事前預(yù)防、事中控制、事后治理”，不拘泥于內(nèi)控制度的形式，加大對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，同時(shí)，根據(jù)后勤的實(shí)際情況，不斷地制定、修改和完善適合自己的內(nèi)控制度，并確保內(nèi)控制度的有效運(yùn)行，只有這樣，才能保證高校后勤的健康、可持續(xù)發(fā)展。
2、做好固定資產(chǎn)的全面管理工作。加強(qiáng)對(duì)后勤固定資產(chǎn)的全面管理，有利于提高高校后勤的保障能力，對(duì)于保障學(xué)校事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，后勤與學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門要做好固定資產(chǎn)的全面清查工作，建立起完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)使用部門要建立臺(tái)賬，并將每一個(gè)固定資產(chǎn)責(zé)任到人，同時(shí)，定期做好固定資產(chǎn)的申購(gòu)、管理、盤點(diǎn)、調(diào)撥、報(bào)廢等相關(guān)工作，并確保固定資產(chǎn)的各項(xiàng)手續(xù)齊全，保證固定資產(chǎn)的完備，避免固定資產(chǎn)的流失，使固定資產(chǎn)得到保值或增值。
3、明確后勤財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)決定著后勤財(cái)務(wù)管理的基本方向，它是后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，是評(píng)價(jià)后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合理的標(biāo)尺。高校后勤提供的服務(wù)具有公益性，要堅(jiān)持服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的教育理念，要為師生的教學(xué)、科研、生活提供有力的后勤保障。高校后勤的主要服務(wù)對(duì)象是特殊群體―師生，所以就要站在師生的角度考慮問題，先保證服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，再去抓經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校后勤財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)是服務(wù)最優(yōu)化第一，成本最低化、利潤(rùn)最大化第二。
4、改進(jìn)后勤薪金管理制度，充分調(diào)動(dòng)后勤職工工作的積極性。想要更好地為高校提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務(wù)，后勤的收益分配要公平，做到消滅平均主義，實(shí)行以崗定薪，按勞、技能、知識(shí)價(jià)值進(jìn)行分配。首先，要打破界限、統(tǒng)一身份，按照崗位無論在編職工、非在編職工一律簽訂勞動(dòng)用工合同；其次，要實(shí)現(xiàn)同工同酬，做到公平、公正、合理，規(guī)范用工行為，保障每一位勞動(dòng)者的權(quán)益；再次，在編人員退休以后要實(shí)行“老人老辦法”的福利待遇，對(duì)于非在編人員要執(zhí)行勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定。
5、提高后勤財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)。高校后勤事業(yè)的發(fā)展需要有具備功底非常強(qiáng)的的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，財(cái)會(huì)人員要提高整體素質(zhì)，不僅要注重日常的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作，還要注重提高后勤的財(cái)務(wù)管理意識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)。
（1）強(qiáng)化后勤財(cái)會(huì)人員的法制意識(shí)。高校后勤財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)，從而增強(qiáng)法律意識(shí)，履行相關(guān)的財(cái)務(wù)手續(xù)。同時(shí)，還要全面加強(qiáng)后勤財(cái)會(huì)人員的自身職業(yè)道德修養(yǎng)，要堅(jiān)決抵制腐敗行為，反對(duì)“”、嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，勇于敢于制止違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的不良行為，從而保證高校后勤的財(cái)產(chǎn)安全。
（2）加強(qiáng)后勤財(cái)會(huì)人員對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。后勤財(cái)務(wù)部門要定期組織財(cái)會(huì)人員參加會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等，使后勤財(cái)會(huì)人員具備扎實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，并運(yùn)用到后勤實(shí)際工作中，從而提高后勤的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作和管理水平。
［論文關(guān)鍵詞］高校后勤 后勤管理社會(huì)化 改革
高校的后勤管理問題一直為大家所關(guān)注。國(guó)外高校在這方面進(jìn)行了很多的實(shí)踐，也取得了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，例如日本高校后勤管理就是由日本全國(guó)大學(xué)生活協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)來承擔(dān)；法國(guó)是由國(guó)家公立的大學(xué)事務(wù)中心來運(yùn)行，以服務(wù)為主要目的，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。這些有益的經(jīng)驗(yàn)也推動(dòng)了我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化的步伐。我國(guó)從1999年開始推進(jìn)后勤管理社會(huì)化進(jìn)程以來，取得了很大的成效，但是其中仍然存在一定的問題。為了推動(dòng)我國(guó)高校的進(jìn)一步發(fā)展，有必要進(jìn)一步推動(dòng)后勤管理社會(huì)化改革。
一、高校后勤管理社會(huì)化改革的必要性
1.高校后勤的社會(huì)化管理減少了后勤工作的繁瑣性。高校后勤社會(huì)化管理后，將大大減少工作人員的繁瑣工作，提高工作效率，使工作人員也可以有時(shí)間投入到更高層次的學(xué)習(xí)當(dāng)中，并努力完成自己的科研工作，從而有利于學(xué)校管理質(zhì)量的提高，也有利于后勤工作人員自身素質(zhì)的提高。
2.高校提高其辦學(xué)層次需要進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。當(dāng)前，有的高校年收益還不夠償還校園建設(shè)的貸款利息，進(jìn)而嚴(yán)重影響了教師的福利待遇與正常的科研經(jīng)費(fèi)，這會(huì)嚴(yán)重挫傷廣大教師工作的積極性。在這種情況下，學(xué)校如果能和一些實(shí)力雄厚的企業(yè)合作，由企業(yè)出資建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施（如宿舍、食堂等），先由企業(yè)自行經(jīng)營(yíng)管理，若干年后待企業(yè)收回成本并獲得相應(yīng)收益后產(chǎn)權(quán)再歸學(xué)校所有。這種校企聯(lián)合建校的模式對(duì)解決高校建設(shè)資金不足是一個(gè)行之有效的辦法。
3.高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)后勤管理社會(huì)化改革。隨著高校后勤管理的改革，部分高校已完成了從“封閉”到“開放”的轉(zhuǎn)變。高校后勤管理社會(huì)化以后，校園內(nèi)大部分營(yíng)業(yè)場(chǎng)所都變成承包經(jīng)營(yíng)，更多社會(huì)服務(wù)設(shè)施涌入高校，校園內(nèi)商業(yè)場(chǎng)所增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加。管理和經(jīng)營(yíng)的問題，是高校后勤管理社會(huì)化中存在的最大問題。經(jīng)營(yíng)如果忽視了管理是不能長(zhǎng)久的，高校校園環(huán)境社會(huì)化要求必須加強(qiáng)對(duì)后勤管理社會(huì)化的改革。
二、高校后勤管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明朗。我國(guó)的高校都是由國(guó)家出資創(chuàng)辦的公益性的組織，食堂、宿舍、教學(xué)樓等都是學(xué)校所有。我國(guó)后勤管理社會(huì)化的實(shí)踐仍處于摸索階段。有的高校是將資產(chǎn)租賃給社會(huì)上的某些企業(yè)個(gè)人來為師生提供服務(wù)，有的是學(xué)校自己注冊(cè)后勤服務(wù)公司或組建后勤集團(tuán)等來實(shí)現(xiàn)后勤管理的社會(huì)化。但是很多高校的后勤服務(wù)公司或后勤集團(tuán)并不具備獨(dú)立的法人資格，存在著后勤管理處和實(shí)體（后勤服務(wù)公司或集團(tuán)）共同管理的狀況。高校后勤管理和實(shí)體雙方都參與了管理，這會(huì)造成經(jīng)營(yíng)職能的交叉、經(jīng)營(yíng)職責(zé)的不明確。由于當(dāng)前高校后勤管理還沒有實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)市場(chǎng)化，因此不可能真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行規(guī)范管理。高校后勤管理和實(shí)體之間的關(guān)系不明確，監(jiān)管沒有形成有效的制度，使監(jiān)管難度加大，財(cái)務(wù)漏洞增多，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大。
2.后勤管理觀念陳舊，管理不到位。部分高校后勤管理人員還存在著一些舊思想和舊觀念。部分高校后勤管理市場(chǎng)依舊是自我封閉狀態(tài)，與第二產(chǎn)業(yè)相比，無論是服務(wù)質(zhì)量還是管理水平都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，后勤實(shí)體存在被擠出高校后勤市場(chǎng)的可能。
由于改革的不到位，部分高校依然是自主壟斷經(jīng)營(yíng)，使優(yōu)質(zhì)資源無法應(yīng)用到高校后勤管理當(dāng)中，對(duì)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。目前，只有少數(shù)高校的后勤管理改革有了顯著成效，大多數(shù)高校還處在轉(zhuǎn)變當(dāng)中，各種體制和機(jī)制的不合理還沒從根本上得到解決，后勤管理的不到位問題很普遍。
3.后勤服務(wù)公司盈利能力差，與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大差距。我國(guó)高校雖然組建了后勤服務(wù)公司，但是無論是在人事上還是在財(cái)務(wù)上與學(xué)校還是有千絲萬縷的聯(lián)系。在經(jīng)營(yíng)的過程中，權(quán)責(zé)不明，互相推諉，缺乏經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，員工結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平差，這與自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)還有很大的差距。
三、繼續(xù)深化高校后勤管理社會(huì)化的對(duì)策
在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要結(jié)合西方高校及優(yōu)質(zhì)高校后勤管理的改革實(shí)踐，讓我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革有新的突破和發(fā)展。
1.更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。高校后勤管理的相關(guān)人員必須更新觀念，提高管理和服務(wù)水平。后勤管理人員必須以服務(wù)好師生為目標(biāo)，提高管理和服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，做好實(shí)體和學(xué)校之間的銜接工作。收集師生對(duì)后勤服務(wù)的意見和建議，例如食堂飯菜價(jià)格是否合理，宿舍管理是否有序，可采取什么措施加以改進(jìn)等，督促后勤做好服務(wù)，使師生享受到價(jià)格合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有這樣，后勤管理的社會(huì)化才能落到實(shí)處。
2.選擇適應(yīng)高等教育和高校后勤協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理模式。高校后勤管理社會(huì)化存在很多種模式，一個(gè)是主體分離模式，就是學(xué)校將基礎(chǔ)設(shè)施等交給后勤實(shí)體，由后勤實(shí)體來完成學(xué)校的服務(wù)項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)管理。學(xué)校投資基礎(chǔ)設(shè)施和大型設(shè)備，其余由后勤實(shí)體負(fù)責(zé)；二是學(xué)校與社會(huì)聯(lián)合辦后勤的模式；三是橫向聯(lián)合模式，就是由多個(gè)高校聯(lián)合建立后勤服務(wù)實(shí)體來提供服務(wù)；四是經(jīng)營(yíng)實(shí)體模式，就是學(xué)校將后勤服務(wù)完全交由獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體來進(jìn)行的方式。各個(gè)不同的模式都各有優(yōu)劣，不同的高?？梢愿鶕?jù)其實(shí)際情況進(jìn)行選擇。我國(guó)高校管理層次較多的局面決定著高校后勤改革及運(yùn)行模式的選擇需要因地制宜。在把握保穩(wěn)定、保供給、保公益性、保持高教事業(yè)及高校后勤的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的前提下，各地區(qū)、各高校進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，依據(jù)國(guó)家政策，采取某種模式或是多種形式并存的管理模式。
3.加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)后勤保障隊(duì)伍的專業(yè)、高效和公益化建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)高校后勤可持續(xù)發(fā)展。后勤保障專業(yè)化就是指人才隊(duì)伍的高素質(zhì)和提供服務(wù)的高品質(zhì)。我國(guó)的后勤人員大多由后勤管理人員和臨時(shí)工組成，由于待遇和福利低下缺少專業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)人才；而國(guó)外的后勤人員很多都有高層次的專業(yè)人才，工資按聯(lián)邦政府和州政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，所以我們要采取各種措施，保護(hù)工作人員積極性，吸引高素質(zhì)的管理和服務(wù)人員，加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)水平。
堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以服務(wù)素質(zhì)教育為宗旨，全面加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，積極開展勤工儉學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)教育消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度；構(gòu)建和諧平安校園，以改革創(chuàng)新精神、促進(jìn)勤工儉學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)勤工儉學(xué)工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)：
1、提升我區(qū)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的品位。完成崗埠中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所示范場(chǎng)所創(chuàng)建工作。
2、繼續(xù)辦好其它農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，使學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)有所創(chuàng)新，有所發(fā)展。
3、開展全區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果展示。推動(dòng)我區(qū)素質(zhì)教育的發(fā)展。
4、完成全區(qū)勤工儉學(xué)安全檢查專項(xiàng)工作，落實(shí)勤工儉學(xué)工作的規(guī)范、安全的管理。
5、做好區(qū)局勤工辦的辦公>！
6、做好市局勤工辦布置的各項(xiàng)工作。
7、做好常規(guī)性工作
三、重點(diǎn)工作
（一）以加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。一是開展好崗埠勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所的實(shí)踐活動(dòng)。以崗埠場(chǎng)所為試點(diǎn)，開展農(nóng)村勞動(dòng)場(chǎng)所的，課程開發(fā)、教學(xué)研討、教師培訓(xùn)、成果展示等方面的探索，不繼總結(jié)，為我區(qū)其它農(nóng)村實(shí)踐場(chǎng)所提供工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）以加強(qiáng)后勤保障規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力完善后勤服務(wù)保障體系。辦好區(qū)局教育用品供應(yīng)站的工作，加強(qiáng)學(xué)校后勤保障規(guī)范化建設(shè)，保障教育教學(xué)、服務(wù)師生需要、維護(hù)教育公平，盡快提高教育的普惠性
（三）在全區(qū)開展中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織一次全區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育成果展示競(jìng)技比賽。
四、具體措施
1、打造好崗埠中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。崗埠勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所基礎(chǔ)建設(shè)一期工程已經(jīng)完成，2014年有主要任務(wù)是發(fā)揮場(chǎng)所功能，積極組織學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)。主要做的工作：一是請(qǐng)教研室?guī)椭龊脥彶簣?chǎng)所的課程開發(fā)，編寫教材，爭(zhēng)取完成一套有本場(chǎng)所特色的實(shí)踐教材；二是做好教師配備與培訓(xùn)，教師配備采用校內(nèi)與校外相結(jié)合，校內(nèi)選擇愛崗敬業(yè)，有創(chuàng)新思想和一定技能的教師任教。同時(shí)將當(dāng)?shù)氐挠幸患贾L(zhǎng)的手藝人聘請(qǐng)作為客座教師。同時(shí)定期組織教師進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用請(qǐng)進(jìn)來，走出去產(chǎn)的辦法，通過學(xué)習(xí)觀摩提高教師的業(yè)務(wù)能力。三是積極開展教學(xué)研討活動(dòng)，探索辦學(xué)新路，改進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)方式和內(nèi)容，使場(chǎng)所的活動(dòng)更能體現(xiàn)實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、示范性的特點(diǎn)。計(jì)劃用一年的時(shí)間表總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)浦南農(nóng)村被動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所提供作借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2、繼續(xù)開展好浦南、云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、和崗埠其它完小教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)。打造好農(nóng)場(chǎng)小學(xué)的勞動(dòng)場(chǎng)所的 “農(nóng)娃樂園”教材開發(fā)、使用和活動(dòng)。做好做足“農(nóng)”字文章，充分挖掘校本資源優(yōu)勢(shì)，加快校內(nèi)做好校內(nèi)生態(tài)園、蔬菜種植園建設(shè)。努力建設(shè)特色勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。利用東、西兩個(gè)校區(qū)的校內(nèi)空地，籌建120平方米植物園、300平方米蔬菜種植園。同時(shí)繼續(xù)做好二小實(shí)踐場(chǎng)所的種植區(qū)、大棚區(qū)、垂釣區(qū)、花卉區(qū)、育秧區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、教學(xué)區(qū)和柿子園幾個(gè)板塊的開發(fā)建設(shè)，將其建成一個(gè)規(guī)范的“生態(tài)農(nóng)莊”，成為農(nóng)村學(xué)校學(xué)生勞動(dòng)、探究園地。
3、繼續(xù)做好浦南小學(xué)的勞動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。浦南小學(xué)是一個(gè)中心校下轄四個(gè)完小和三個(gè)教學(xué)點(diǎn)，布局分散，但學(xué)校沒有閑置用地。勞動(dòng)場(chǎng)所主要是和學(xué)校周邊的農(nóng)戶建立協(xié)議共建，借助周邊農(nóng)戶的生產(chǎn)農(nóng)地、大棚做為學(xué)生的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。因此，因地制宜地開展工作，進(jìn)一步建立相對(duì)穩(wěn)定的共建關(guān)系，組織學(xué)生開展多種形式的勞動(dòng)實(shí)踐與探究，是2013年的主要工作。區(qū)勤工辦將積極幫助學(xué)校做好共建，指導(dǎo)開展實(shí)踐活動(dòng)。
4、有計(jì)劃地開展教師培訓(xùn)，提高場(chǎng)所建設(shè)與指導(dǎo)教師的素質(zhì)與能力。在進(jìn)行場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)三個(gè)農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要是對(duì)辦學(xué)理念、課程設(shè)置、勞動(dòng)技能、安全防護(hù)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)意識(shí)，提高教師課程實(shí)施水平和專業(yè)水平，通過組織教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高教師的綜合素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
5、重視課程開發(fā)，促進(jìn)場(chǎng)所的個(gè)性化發(fā)展。根據(jù)地域不同、學(xué)校不同的特點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)氐恼n程資源優(yōu)勢(shì)，組織學(xué)校、教師挖掘具有本地鄉(xiāng)土氣息的課程資源，建立具有自己學(xué)校特色的勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所課程。因地制宜地為學(xué)生的發(fā)展提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的選擇和幫助，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分層學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。
6、在全區(qū)積極推動(dòng)中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，計(jì)劃在2014年十月在全區(qū)開展一次中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)成果展示競(jìng)賽活動(dòng)。通過以賽促學(xué)，讓素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)在我區(qū)辦的更具特色。
7、繼續(xù)完善后勤服務(wù)保障體系。圍繞服務(wù)教育教學(xué)和師生生活需要，結(jié)合各校實(shí)際，著力辦好教學(xué)用品供應(yīng)站的服務(wù)性工作，保障教育教學(xué)、服務(wù)師生需要、師生安全健康活動(dòng)、維護(hù)教育公平。加強(qiáng)中小學(xué)校后勤規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步完善中小學(xué)校后勤服務(wù)保障體系建設(shè)。對(duì)進(jìn)入教育市場(chǎng)消費(fèi)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)行學(xué)校。
關(guān)鍵詞：城市競(jìng)爭(zhēng)力;因子分析;環(huán)境因子;河北省
基金項(xiàng)目：本論文為2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題成果，課題批準(zhǔn)號(hào)：201501012。
提升城市競(jìng)爭(zhēng)力早已經(jīng)成為中國(guó)城市化發(fā)展的熱門課題。如何提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，更是成了一個(gè)仁者見仁智者見智的話題。其中從環(huán)境視角探究城市競(jìng)爭(zhēng)力的就不少[1]，從城市環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐上來看，各大城市也開始注重城市的環(huán)境建設(shè)了，取得諸多的成績(jī)，不過就目前來看還存在很多問題，需要科學(xué)及時(shí)地解決。本位以河北省城市建設(shè)為例，從城市環(huán)境建設(shè)的視角去探究城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升路徑，以期望能夠?yàn)槠渌鞘协h(huán)境建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)力提升提供一些借鑒。
一、城市環(huán)境與城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)
（一）城市環(huán)境的內(nèi)涵與價(jià)值。城市環(huán)境，一般認(rèn)為是指自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。這是一種狹隘的理解與界定。筆者認(rèn)為，城市環(huán)境應(yīng)該是包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的一個(gè)系統(tǒng)。具體說來，城市環(huán)境應(yīng)該包括城市的自然環(huán)境、街道環(huán)境、交通環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、教育環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境等等、這些不同環(huán)境從不同的視角出發(fā)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行了定義，說簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是一種氛圍。
城市環(huán)境氛圍是對(duì)城市發(fā)展、對(duì)市民發(fā)展與生活、對(duì)行業(yè)發(fā)展等等都具有重要的價(jià)值與意義。具體說，城市環(huán)境建設(shè)具有促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大意義，能夠?yàn)閺V大市民提供良好的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，有利于市民的發(fā)展;能夠促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，走向發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路;能夠促使城市各項(xiàng)文明的建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)城市物質(zhì)文明、精神文明和制度文明的發(fā)展;能夠生態(tài)城市、美麗和諧城市的建設(shè)發(fā)展。
（二）城市環(huán)境與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)系。城市環(huán)境建設(shè)與城市競(jìng)爭(zhēng)力具有諸多內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，具體情況如下：
一方面城市環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要條件與路徑，通過城市環(huán)境的改善，能夠極大吸引人才到城市來工作、學(xué)習(xí)與生活，從而提升城市競(jìng)爭(zhēng)力;通過城市環(huán)境的改善，能夠極大為政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供良好的氛圍，從而極大提升城市經(jīng)濟(jì)、文化競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，城市競(jìng)爭(zhēng)力提升是城市環(huán)境改善的價(jià)值走向，城市環(huán)境改善的價(jià)值訴求很多，比如為了市民的發(fā)展，為了行業(yè)的發(fā)展，為了城市的發(fā)展，其中之一就是為了助推城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，助推城市綜合實(shí)力的提升。
二、因子分析視角下當(dāng)前河北省城市環(huán)境建設(shè)存在的問題
（一）環(huán)境建設(shè)的價(jià)值取向問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的健康發(fā)展。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展的價(jià)值走向和發(fā)展理念，導(dǎo)致河北省城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)不理想;沒有很好堅(jiān)持科學(xué)化的價(jià)值取向，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好遵循城市發(fā)展的規(guī)律，凸顯科學(xué)性不足;沒有很好地堅(jiān)持人本化的價(jià)值取向和發(fā)展理念，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好地考慮市民的需求，而是過多考慮城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單一的交通環(huán)境改善;系統(tǒng)性堅(jiān)持不足，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)沒有很好地將城市的人文環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來考慮規(guī)劃與運(yùn)行，凸顯系統(tǒng)化不足。
（二）環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容體系問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好對(duì)城市環(huán)境內(nèi)容體系進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致城市環(huán)境建設(shè)往往局限于自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和交通環(huán)境，而沒有很好地將城市的人才環(huán)境建設(shè)好，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)的視域不開闊，覆蓋度與惠及面不夠。
（三）環(huán)境建設(shè)的途徑與方式問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的手段選擇。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好發(fā)動(dòng)廣大民眾參與環(huán)境建設(shè)，往往局限于政府機(jī)構(gòu)的努力;同時(shí)，沒有很好地開發(fā)理應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在河北省城市環(huán)境建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠，尤其是在宣傳和調(diào)動(dòng)群眾參與城市環(huán)境建設(shè)上沒有很好地發(fā)揮作用。
（四）環(huán)境建設(shè)的主體素質(zhì)問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的工作隊(duì)伍建設(shè)。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好地通過各種方式與渠道提升全體市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)與素質(zhì)，沒有很好地提升城市建設(shè)者和管理者的素質(zhì)和能力，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)的隊(duì)伍素質(zhì)不高，很難真正推動(dòng)河北省城市環(huán)境得到徹底改善。
（五）環(huán)境建設(shè)的后勤保障問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的條件供給。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的城市環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，沒有很好地根據(jù)河北省城市本身發(fā)展的現(xiàn)狀來構(gòu)建一套適合河北省城市環(huán)境建設(shè)的后勤保障系統(tǒng)，導(dǎo)師河北省城市環(huán)境建設(shè)的人力、物力、財(cái)力等方面投入嚴(yán)重不足。
（六）環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制問題，影響了河北省城市環(huán)境建設(shè)的督導(dǎo)引領(lǐng)。這方面主要體現(xiàn)在河北省推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，沒有很好借鑒國(guó)外城市環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督考核機(jī)制，沒有很好地結(jié)合國(guó)家對(duì)美麗城市建設(shè)的要求，導(dǎo)致河北省城市環(huán)境建設(shè)中沒有形成一套科學(xué)的、完整的城市環(huán)境建設(shè)考核體系和機(jī)制，導(dǎo)致河北省城市城市環(huán)境建設(shè)的督導(dǎo)不得力。
三、運(yùn)用因子分析理論，不斷提升河北省城市競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境路徑
針對(duì)河北省城市環(huán)境建設(shè)存在的種種問題、困難與不足，結(jié)合美麗中國(guó)建設(shè)的要求，河北省城市在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)時(shí)，務(wù)必要主動(dòng)按照美麗河北省城市的發(fā)展要求，抓好城市環(huán)境的價(jià)值取向與發(fā)展理念、內(nèi)容體系、方式途徑、主體素質(zhì)、后勤保障、考核機(jī)制等因子的建設(shè)，以此構(gòu)建好城市環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。
（一）構(gòu)建城市環(huán)境建設(shè)的價(jià)值取向，推動(dòng)河北省城市環(huán)境建設(shè)工作健康發(fā)展。價(jià)值取向是城市環(huán)境建設(shè)的先導(dǎo)，因此，河北省在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，堅(jiān)持人本化的價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)始終做到以市民為核心;堅(jiān)持科學(xué)化的價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)始終做到遵循城市發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律;堅(jiān)持系統(tǒng)化的價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)河北省城市城市各類環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持生態(tài)化的價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)河北省城市環(huán)境建設(shè)始終做好以生態(tài)運(yùn)行為標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)各類環(huán)生態(tài)化發(fā)展。
（二）科學(xué)構(gòu)建城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容體系，夯實(shí)河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的內(nèi)涵基礎(chǔ)。內(nèi)容體系是城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵，因此，河北省在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，借鑒國(guó)外城市環(huán)境的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合河北省城市城市本身的特色特點(diǎn)，將自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人才環(huán)境以及其他小環(huán)境等等統(tǒng)統(tǒng)納入到河北省城市城市環(huán)境的建設(shè)視域之中，以此不斷拓展河北省城市環(huán)境建設(shè)的視野，拓寬河北省城市城市環(huán)境發(fā)展的覆蓋面與惠及面。
（三）整合創(chuàng)新城市環(huán)境建設(shè)的方式途徑，提升河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的質(zhì)量和效率。方式途徑是城市環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)有力手段，因此河北省在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建構(gòu)環(huán)境建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)調(diào)動(dòng)全民參與環(huán)境建設(shè);同時(shí)，堅(jiān)持一體化的環(huán)境建設(shè)方式，推動(dòng)城市各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進(jìn)河北省城市環(huán)境的建設(shè)，防止城市環(huán)境建設(shè)的單兵作戰(zhàn)。
（四）加大城市環(huán)境管理者的素質(zhì)訓(xùn)練，夯實(shí)河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的人力資源。主體素質(zhì)是城市環(huán)境建設(shè)的人力條件，因此，河北省在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，通過各種方式與途徑，從城市學(xué)、環(huán)境學(xué)、休閑學(xué)、健康學(xué)與美學(xué)、管理學(xué)等方面提升城市管理者的素質(zhì)與能力，注重理論與實(shí)踐素質(zhì)的提升，以此為河北省城市環(huán)境的建設(shè)提供一支堅(jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。
（五）健全城市環(huán)境建設(shè)的后勤保障，奠定河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)性條件。后勤保障是城市環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，因此，河北省在推動(dòng)城市環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，應(yīng)該積極給予相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?、?cái)力與環(huán)境、政策制度的保障，做好相應(yīng)的專項(xiàng)安排，以此夯實(shí)河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)必備條件和基礎(chǔ)性工作。
（六）構(gòu)建好城市環(huán)境建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)河北省城市環(huán)境建設(shè)工作的驅(qū)動(dòng)力?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制是城市環(huán)境建設(shè)工作的有力督導(dǎo)，因此，河北省在推動(dòng)環(huán)境建設(shè)工作時(shí)，努力借鑒國(guó)外城市環(huán)境建設(shè)的考核督導(dǎo)做法，結(jié)合河北省城市城市本身的特點(diǎn)，建構(gòu)一套城市環(huán)境建設(shè)工作的考核督導(dǎo)機(jī)制，以此強(qiáng)有力地督導(dǎo)河北省各類城市環(huán)境建設(shè)不斷行進(jìn)。
總之，城市環(huán)境建設(shè)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方面的努力與協(xié)作，更需要不同視角的探索與實(shí)踐。美麗中國(guó)的建設(shè)為城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境建設(shè)提供了一新的契機(jī)與平臺(tái)，也提供了一種新的視角和思路。目前重要的是，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該好好抓住城市自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境的建設(shè)，力求從環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升視角上去提升城市的品味和檔次。
參考文獻(xiàn)：
【論文摘要】本文以寧夏中衛(wèi)供電局企業(yè)辦公室為例，闡述了堅(jiān)持企業(yè)辦公室工作的原則:“科學(xué)、規(guī)范、高效”;要多管齊下、綜合管理;按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，建立健全新的管理工作機(jī)制。
企業(yè)辦公室是企業(yè)的參謀部、工作督查部、后勤保障部，是企業(yè)的“中樞、窗口”。做好企業(yè)辦公室工作，對(duì)于提高企業(yè)工作效率具有重要意義。
隨著電力體制改革的不斷深化，企業(yè)辦公室普遍面臨著人員編制少、管理攤子多、工作壓力大的困難。人人身兼數(shù)職，在這種新形勢(shì)下，辦公室只有與時(shí)俱進(jìn)，立足于服務(wù)、著力于創(chuàng)新，才能有所作為、有所發(fā)展。
一、堅(jiān)持綜合管理，建立企業(yè)管理新機(jī)制
新形勢(shì)下，企業(yè)辦公室必須堅(jiān)持“科學(xué)、規(guī)范、高效”的原則，多管齊下、綜合管理，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益”的要求，建立健全新的管理工作機(jī)制。要做好辦公室工作，就要善于觀察、研究辦公室政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)工作的普遍性和特殊性，從中找出規(guī)律性的東西，并形成相互銜接的制度和體系，使方方面面工作都有章可循、井然有序，步入規(guī)范化軌道。構(gòu)建“工作有標(biāo)準(zhǔn)，過程有監(jiān)督，結(jié)果有考核”的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)辦公室工作人員的積極性和主動(dòng)性，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前辦公室工作人員少、任務(wù)重的有效方法。堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作入手，建立健全各類管理制度，明確各崗位人員的素質(zhì)要求、職責(zé)范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)、主要工作和監(jiān)督考核指標(biāo)，將紛繁的辦公室工作納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系當(dāng)中，開創(chuàng)各項(xiàng)管理工作忙而不亂、有條不紊，各類人員各司其職、各盡其責(zé)的良好局面。
二、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立科學(xué)的督查機(jī)制
要搞好辦公室工作，光有日常制度、事前控制不行，光有總結(jié)表彰、事后批評(píng)也不行，還要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行全過程監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算計(jì)劃，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)的計(jì)劃控制，這是辦公室管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了做好這項(xiàng)工作，在管理辦公室工作實(shí)行了嚴(yán)格的工作督查機(jī)制，加大資金使用過程的動(dòng)態(tài)督查，定期監(jiān)督費(fèi)用的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正;同時(shí)注意加強(qiáng)項(xiàng)目、資金的優(yōu)化整合，發(fā)揮整體效益，減少非計(jì)劃使用資金情況的發(fā)生，使各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用均控制在預(yù)算框架內(nèi)。此外，抓好重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，也是企業(yè)辦公室督查工作的重要內(nèi)容。開展督查工作，不僅要落實(shí)人員、明確責(zé)任，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)管理，還要完成由被動(dòng)接受任務(wù)向主動(dòng)督查的轉(zhuǎn)變，這樣，才能確保企業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)目標(biāo)管理.建立激勵(lì)約束機(jī)制
辦公室作為企業(yè)綜合管理部門，承擔(dān)著很大一部分目標(biāo)管理工作。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)三項(xiàng)責(zé)任制考核指標(biāo)，辦公室必須瞄準(zhǔn)目標(biāo)、分解指標(biāo)，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持公開、公正的獎(jiǎng)勵(lì)與考核，既激發(fā)了全體員工的工作積極性和主動(dòng)性，提高了辦公效率，也為員工績(jī)效考評(píng)工作提供了量化指標(biāo)，增強(qiáng)了績(jī)效考評(píng)工作的客觀公正性，促進(jìn)了部門的團(tuán)結(jié)與和諧。
四、堅(jiān)持“謀大抓小”，提高管理效能
“謀大抓小”，就是精心謀劃大事，嚴(yán)格管理小事?！爸\大”，就是盡力為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、有力的服務(wù);“抓小”，就是對(duì)企業(yè)具體的事務(wù)管理提供有效服務(wù)。二者相輔相成，不可偏股。在企業(yè)辦公室工作中，“謀大”應(yīng)從以下幾方面著手:一是加強(qiáng)與基層各單位的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持每月深入基層、班組學(xué)習(xí)調(diào)研一次，全面了解基層情況，準(zhǔn)確掌握基層員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)提出協(xié)調(diào)解決的預(yù)案供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是主動(dòng)加強(qiáng)與兄弟單位的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)各類信息的溝通與交流，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。三是發(fā)動(dòng)辦公室管理人員圍繞企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)查研究，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
在企業(yè)辦公室工作中，“抓小”應(yīng)從以下幾方面入手:一是抓好公文處理，這是辦公室的“當(dāng)家活”。要按照公文處理的有關(guān)要求，把好公文的“進(jìn)口”關(guān)和“出口”關(guān)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，不斷提高公文質(zhì)量。二是抓好生產(chǎn)值班管理工作，做到主動(dòng)、熱情、規(guī)范、周到。三是抓好后勤服務(wù)保障工作。后勤保障是企業(yè)辦公室的一項(xiàng)重要職能，也是辦公室工作的難點(diǎn)。為了提高后勤保障能力，公司從建章立制入手，狠抓了規(guī)范化管理。(1)在加大硬件設(shè)施投入、改善后勤服務(wù)條件的同時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)的監(jiān)督、檢查。(2)結(jié)合電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作特性，不定期開展問卷調(diào)查，多方位了解職工對(duì)后勤工作的建議、意見，并將意見及時(shí)反饋到相關(guān)部門和單位，采取切實(shí)有效整改措施，使后勤工作滿足職工生活需要。 轉(zhuǎn)貼于
五、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維
企業(yè)辦公室的工作往往事關(guān)全局，辦公室不做決策但服務(wù)決策，各種綜合性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性工作貫穿始終，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要徹底改變過去對(duì)辦公室工作的片面認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為只要做好辦公室日常事務(wù)就萬事大吉了。辦公室在處理好日常事務(wù)的同時(shí)，應(yīng)將更大的精力放到綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)決策、服務(wù)管理上來，不斷創(chuàng)新服務(wù)的內(nèi)容和方式，提高服務(wù)效率;否則，辦公室工作就不能說是全面的、成功的和有效的。做好服務(wù)，就是要認(rèn)真做好為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層單位服務(wù)，為員工服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，要從三個(gè)方面入手:一要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握企業(yè)實(shí)際情況，廣泛收集信息，深入調(diào)查研究，僧強(qiáng)認(rèn)識(shí)問題的前瞻性、科學(xué)性，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的意見、建議。二要堅(jiān)持從職工中來到職工中去，真實(shí)地反映基層情況，基層的合理要求在領(lǐng)導(dǎo)決策中得到充分體現(xiàn)。三要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，不折不扣地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
辦公室人員要為基層和員工提供良好的服務(wù)，就既要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，注意研究基層和員工的需求，增強(qiáng)服務(wù)工作的積極性、主動(dòng)性，又要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常主動(dòng)聽取基層單位的反映，虛心接受他們的批評(píng)與建議，不斷改進(jìn)工作。
在電力企業(yè)辦公室工作，要有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，敢于突破一些與時(shí)展不相適應(yīng)的工作理念、工作模式，努力學(xué)習(xí)新的科學(xué)文化知識(shí)，注意吸取和利用基層和群眾創(chuàng)造的新經(jīng)u、新做法、新技術(shù)、新手段，不斷用新的思路、新辦法，解決辦公室工作中遇到的新矛盾、新問題。
六、注重效率和質(zhì)盈，不斷提升自身素質(zhì)
關(guān)鍵詞：高校；各類人員；績(jī)效工資
作者簡(jiǎn)介:沈良安(1973 - ),男,上海人,東華大學(xué)人事處實(shí)驗(yàn)師,研究方向：勞資管理研究。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.07.19 文章編號(hào)：1672-3309（2011）07-42-02
一、高校人員結(jié)構(gòu)
高校承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，高校工作人員的構(gòu)成比較復(fù)雜，各類工作人員分別承擔(dān)著教學(xué)、科研、管理、教學(xué)輔助、后勤保障等工作，各自為學(xué)校的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。2006年由人事部、財(cái)政部推出了《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕56號(hào))，把高校工作人員分為3個(gè)崗位類別，分別為專業(yè)技術(shù)崗位、行政管理崗位、工勤技能崗位，同時(shí)要求高校的各類崗位人數(shù)的控制在合理比例之內(nèi)，目標(biāo)為7:2:1。其中專業(yè)技術(shù)崗位主要有以教學(xué)為主的教師、以科研為主的科研人員，以及其他各系列專技人員，如：工程實(shí)驗(yàn)、圖書資料、編輯出版、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位，目前專業(yè)技術(shù)崗位人員約占高校的70%，管理崗位主要是以高校行政機(jī)關(guān)工作人員以及學(xué)院辦公室工作人員，目前約占15%，工勤技能崗位主要是在實(shí)驗(yàn)室、后勤保障等部門工作人員，也有部分在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門工作，這部分人員約占15% ，隨著高校不斷發(fā)展，人員機(jī)構(gòu)不斷完善，高校人員結(jié)構(gòu)將逐步達(dá)到教育部的要求。
二、現(xiàn)行工資狀況和存在的問題
1993年事業(yè)單位工資改革，實(shí)行以職務(wù)工資制的分配模式，為現(xiàn)行工資改革制度奠定了基礎(chǔ)。1999年起高校在教育部深化高校內(nèi)部管理體制改革意見的指導(dǎo)下，實(shí)行了校內(nèi)崗位津貼制度，為績(jī)效工資改革提供了前提條件。2006年事業(yè)單位分配制度改革，實(shí)行以崗位績(jī)效工資制度的分配模式，改革分三步：第一步，2007年初完成基本工資套改，把原來的職務(wù)工資和職務(wù)津貼由現(xiàn)行的崗位工資和薪級(jí)工資替代；第二步，在上級(jí)部門控制各崗位比例的要求下，各高校進(jìn)行崗位設(shè)置，現(xiàn)基本完成；第三步，績(jī)效工資改革，由政府部門出臺(tái)績(jī)效工資改革的指導(dǎo)性文件，各高校做好改革的準(zhǔn)備工作。目前高校工作人員的收入主要由基本工資+地方性津貼補(bǔ)貼+校內(nèi)崗位津貼，然而自2006年工資改革以來，國(guó)家沒有對(duì)基本工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)基本工資約占工資總額的24%，保障功能極其有限，地方性津貼補(bǔ)貼也維持原有水平，由于近幾年大多數(shù)高校不斷擴(kuò)大，大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)校的財(cái)力越來越緊張，使得校內(nèi)崗位津貼的增長(zhǎng)非常有限，高校的教職工收入水平嚴(yán)重不適應(yīng)物價(jià)水平的增加，高校的競(jìng)爭(zhēng)性越來越差，一些優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位人才不斷流失。
目前高?，F(xiàn)行的工資收入分配制度存在著多種制度共存的過渡期，主要因?yàn)樾?nèi)崗位津貼分配制度各高校各不相同。高校雖然完成崗位設(shè)置，但很多高校還是按照原有校內(nèi)崗位津貼分配制度的方法進(jìn)行設(shè)置，沒有根據(jù)績(jī)效工資的效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配模式，沒有由“身份管理”轉(zhuǎn)變成“崗位管理”的模式，教職工只要職稱、職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升，就等于漲工資，仍然存在著“平均主義、論資排輩”的現(xiàn)象，或多或少存在“干好干不好一個(gè)樣”，考核注重?cái)?shù)量，不注重質(zhì)量。
高校各類人員的基本工資按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各高校在國(guó)家未出臺(tái)績(jī)效工資指導(dǎo)性文件之前，為了怕產(chǎn)生不必要的矛盾，在發(fā)放地方性津貼補(bǔ)貼和校內(nèi)崗位津貼時(shí)，還是延用原來的分配模式，這種單一的分配模式，不能充分體現(xiàn)各類人員從事的勞動(dòng)價(jià)值，不能充分考慮績(jī)效因素，這樣會(huì)挫傷一部分人的工作積極性，同時(shí)也使各類人員矛盾重重，彼此認(rèn)為對(duì)方的收入高于自己，矛盾無法得到解決。
三、各類人員績(jī)效工資的構(gòu)成
（一）專業(yè)技術(shù)崗位
專業(yè)技術(shù)崗位人員中主要是教學(xué)科研人員，他們的工作一般包括教學(xué)工作、柔性工作、科研工作。教學(xué)工作是高校教師最基本的工作，主要有理論課堂教學(xué)、指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)研究生論文等，其中理論課堂教學(xué)工作是最基本的計(jì)量單位，根據(jù)工作難度、學(xué)生數(shù)、課時(shí)時(shí)間進(jìn)行計(jì)算質(zhì)量學(xué)時(shí)，根據(jù)學(xué)時(shí)發(fā)放績(jī)效工資，其他工作根據(jù)比例折算成理論課時(shí)；柔性工作主要有教學(xué)研究、教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等工作，這些工作具有難以量化，彈性大、復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，需要教職工具有高度責(zé)任心、自覺、主動(dòng)才能完成，在計(jì)算量化時(shí)要統(tǒng)籌考慮，合理制定相應(yīng)的工作量。
科學(xué)研究對(duì)大學(xué)教學(xué)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)以及社會(huì)服務(wù)均有重要作用，主要按照論文、成果、項(xiàng)目等的層次和類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，層次按國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地方級(jí)，按類別可分為獲獎(jiǎng)成果、學(xué)術(shù)論文、教材專著、科研項(xiàng)目、鑒定成果等，科研工作的計(jì)量單位為積分，根據(jù)不同層次和類別給出相應(yīng)的積分，科研積分與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)進(jìn)行換算，得出相應(yīng)的工作量。還有根據(jù)科研工作的特點(diǎn)，在統(tǒng)計(jì)科研積分時(shí)，要充分考慮當(dāng)期與長(zhǎng)期的關(guān)系以及個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。
在統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)崗位人員工作量時(shí)，也要充分考慮他們工作內(nèi)容的效率和質(zhì)量，可以通過多種渠道了解掌握專業(yè)技術(shù)崗位人員工作效果，如理論課堂的效率，可以通過教務(wù)處檢查、學(xué)生信息調(diào)查、教師聽課等辦法來確定。使績(jī)效工資發(fā)放既要考慮工作量，又要考慮工作效率，起到激勵(lì)作用。
（二）管理崗位
管理崗位人員的工作職能是通過在管理的過程中反映出來的，目前高校管理人員無法用精確的量化來計(jì)算工作量，他們的績(jī)效工資必須與他們主要服務(wù)對(duì)象的績(jī)效工資密切掛鉤，這樣可以保持相對(duì)平衡，機(jī)關(guān)管理崗位人員由于服務(wù)是面向全校教職工，故他們的績(jī)效工資必須與全校教職工聯(lián)系；院系的管理崗位人員由于服務(wù)面向相應(yīng)的院系教職工，故他們的績(jī)效工資根據(jù)所在院系教職工績(jī)效工資的具體實(shí)際情況而定，管理人員的績(jī)效工資應(yīng)充分考慮所聘的崗位、工作業(yè)績(jī)、工作經(jīng)歷等因素，逐步實(shí)現(xiàn)以崗定薪、崗變薪變。
（三）工勤技能崗位
工勤技能崗位人員的工作相對(duì)單一，跟管理崗位人員一樣，無法用具體的量化計(jì)算工作量，他們的績(jī)效工資既要考慮學(xué)校的收入水平，也要考慮社會(huì)化市場(chǎng)的水平。工勤技能崗位主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，滿足高等學(xué)校教學(xué)科研和日常運(yùn)行等需要。他們的工作無法用一種考核來計(jì)算他們的績(jī)效，只有通過在完成工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)能力以及其他人員的滿意度、出勤率等方面進(jìn)行績(jī)效考核。
四、正確處理各類人員績(jī)效工資的關(guān)系
高校的發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員的共同努力，只要充分發(fā)揮他們各自的特長(zhǎng)和作用，才能實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，不管他們各自的崗位作用多大，為學(xué)校作的貢獻(xiàn)多大，只有正確處理好他們之間績(jī)效工資水平的平衡關(guān)系，處理好競(jìng)爭(zhēng)與公平之間的關(guān)系，采用分類設(shè)置的分配模式，使得績(jī)效工資的效應(yīng)充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和主動(dòng)性。
（一）合理解決好高校各類人員績(jī)效工資水平的平衡關(guān)系
正確處理和協(xié)調(diào)好各類人員間工資水平的平衡關(guān)系，是高校建立績(jī)效工資分配制度的關(guān)鍵，高校績(jī)效工資中要以教學(xué)科研人員為主體地位，要向教學(xué)科研一線人員適當(dāng)?shù)膬A斜，同時(shí)又要保證其他各類人員的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，如沒有處理好各類人員之間的分配關(guān)系，就會(huì)產(chǎn)生各類人員之間的相互猜疑、妒忌，導(dǎo)致關(guān)系不和諧，學(xué)校的教學(xué)、科研、服務(wù)水平難以上層次，學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。所以根據(jù)各類人員自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，分別設(shè)計(jì)分配系統(tǒng)，學(xué)校對(duì)不同崗位之間、部門之間進(jìn)行總量和比例等指導(dǎo)，同時(shí)要處理好各類人員的不同層次的績(jī)效水平，有效地激勵(lì)各類人員的工作積極性和創(chuàng)造性。
（二）正確處理競(jìng)爭(zhēng)和公平之間的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，建立高效可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效工資制度也是以人為本的宗旨，在績(jī)效工資分配中，各類人員最關(guān)心的就是公平，而這種公平不是平均，是具有一定差別的公平，這種差別應(yīng)該控制在各類人員可接受的范圍內(nèi)，按照他們所提供的勞動(dòng)價(jià)值公平的支付報(bào)酬，各類人員根據(jù)自己的投入與獲取的薪酬與學(xué)校其他人員作比較，只有相等時(shí)認(rèn)為公平。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、主動(dòng)性，是提高學(xué)校發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的關(guān)鍵，有競(jìng)爭(zhēng)才有活力和動(dòng)力，有競(jìng)爭(zhēng)并不表示不要公平，而是通過競(jìng)爭(zhēng)可以提高關(guān)鍵崗位和杰出人才的薪酬水平，讓更多人為這目標(biāo)努力，使個(gè)人和學(xué)校共同發(fā)展。有公平并不是不需要競(jìng)爭(zhēng)，公平是相對(duì)的，只有建立一種公平與競(jìng)爭(zhēng)共同存在的分配制度，讓各類人員感到“公平感”，同時(shí)通過競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)自我價(jià)值。
（三）建立適合各類人員的分配模式
建立實(shí)效的高校績(jī)效工資的分配模式，需要對(duì)各類人員的績(jī)效工資分配模式采取分類設(shè)計(jì)，以適應(yīng)不同崗位人員的自身特點(diǎn)和需求。專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行工作量與績(jī)效津貼組合的分配模式，根據(jù)其聘用的專業(yè)技術(shù)崗位和完成的工作量，每月發(fā)放由工作量計(jì)算出的津貼，到崗位考核后，根據(jù)考核結(jié)果領(lǐng)取績(jī)效津貼；管理人員實(shí)行崗位和考核津貼相結(jié)合的分配模式，根據(jù)管理人員擔(dān)任的黨政管理職務(wù)，每月領(lǐng)取相應(yīng)的崗位津貼，考核結(jié)束后，根據(jù)考核領(lǐng)取相應(yīng)津貼；工勤人員則采取參考管理人員的模式，根據(jù)市場(chǎng)薪酬調(diào)查結(jié)果，按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的薪酬水平和學(xué)校薪酬水平，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
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11年來,院黨委、院部領(lǐng)導(dǎo)全院干部職工,堅(jiān)持改革,勵(lì)精圖治,頑強(qiáng)拼搏,克難奮進(jìn),順利實(shí)現(xiàn)了深化改革,強(qiáng)化基礎(chǔ)的“一五”規(guī)劃和重建中醫(yī)部,擴(kuò)建西醫(yī)部的“二五”規(guī)劃目標(biāo),醫(yī)院人才隊(duì)伍,專科建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),職工收入,經(jīng)濟(jì)總量均取得了顯著成績(jī),實(shí)現(xiàn)了“八九十”的戰(zhàn)略目標(biāo),即職工收入是合院前的八倍,經(jīng)濟(jì)收入是合院前的九倍,固定資產(chǎn)是合院前的十倍,醫(yī)院中西兩部共占地11萬m2房屋建筑面積達(dá)20萬m2,其中業(yè)務(wù)用房15萬m2。核定病床1200張,開放病床1800張。醫(yī)院固定資產(chǎn)達(dá)9億元,年門診量達(dá)60萬人次,住院病人達(dá)3萬多人次,年總收入達(dá)4億多元。
建院以來,醫(yī)院在注重醫(yī)療水平、醫(yī)療服務(wù)外,十分重視內(nèi)部就醫(yī)環(huán)境建設(shè),在后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,以強(qiáng)基為先,投入巨資完善設(shè)施,增強(qiáng)設(shè)備,美化環(huán)境,著力營(yíng)造優(yōu)美、便捷、溫馨、和諧的就醫(yī)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),醫(yī)院后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金達(dá)5.27億元,其中,新修業(yè)務(wù)用房12.3萬平方米,投入資金達(dá)4.87億元;新修職工住房160套,總面積達(dá)2.3萬平方米,投入資金1634.6萬元;維修改造業(yè)務(wù)用房3.5萬平方米,投入資金達(dá)1029.4萬元;維修業(yè)務(wù)房、職工住房屋面積達(dá)5.28萬平方米,投入資金158.5萬元;維修、改造、治理院內(nèi)環(huán)境,綠化美化,投入資金達(dá)350萬元;購(gòu)置供電、供水設(shè)備設(shè)施投入資金達(dá)523萬元;維修、購(gòu)置供暖、供氣、洗滌設(shè)備設(shè)施投入資金達(dá)250萬元。
醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,群眾對(duì)住院條件要求越來越高的實(shí)際,大膽探索,明確提出了“用明天的錢辦今天的事,用別人的錢辦自己的事,用自己的錢辦自己的事,發(fā)展醫(yī)院,富裕職工,回報(bào)社會(huì)”的辦院理念和宗旨,走模擬股份制,融資制超常規(guī)發(fā)展之路,搶抓和應(yīng)對(duì)鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,確定了重建中醫(yī)部、擴(kuò)建西醫(yī)部“二五”規(guī)劃期間的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo),拆除了中西兩部舊門診大樓,重新修建綜合業(yè)務(wù)大樓,徹底改變就診、住院樓房陳舊、窄小條件極差的狀況。從2005年開始,醫(yī)院按照環(huán)境舒適化、設(shè)備現(xiàn)代化、信息數(shù)字化、診療人性化、安全自動(dòng)化的思路和要求,中醫(yī)部集門診、住院、醫(yī)技為一體的綜合業(yè)務(wù)大樓動(dòng)工建設(shè)。該大樓共16層,建筑面積2。5平方米,投入資金達(dá)1億元,于2007年3月竣工投入使用。從2006年7月開始,西醫(yī)部集門診、住院、醫(yī)技為一體的綜合業(yè)務(wù)大樓動(dòng)工建設(shè)。該大樓共33屋,地下2層,地上31層,建筑面積7萬平方米,已于2009年7月竣工投入使用,總投入資金達(dá)4億元。兩棟大樓設(shè)計(jì)科學(xué),功能齊全設(shè)備先進(jìn),裝飾檔次高。大樓內(nèi)設(shè)計(jì)配置了現(xiàn)代化的中央空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、垂直運(yùn)輸系統(tǒng)(電梯、扶梯)、高層供水加壓系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、閉路電視及廣播、病房呼叫、安全監(jiān)控、門診就診叫號(hào)等)、中心供氧、中心吸引系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)。病房設(shè)計(jì)寬敞明亮,視野開闊,病房裝修賓館化。普通病房均設(shè)計(jì)配置有衛(wèi)生間及熱水洗浴設(shè)施、有線電視、寬帶、衣柜、寫字臺(tái)、飲水機(jī)。較高檔病房設(shè)計(jì)配置了客廳、客房、廚房、電冰箱、微波爐等,病人住進(jìn)設(shè)備齊全舒適的病房,更增添了家庭的溫馨。中醫(yī)部由于住院條件的改善,技術(shù)精,服務(wù)好,大樓營(yíng)運(yùn)一年余時(shí)間,日門診量,入住病人是,收入總量均在新大樓營(yíng)運(yùn)前的基礎(chǔ)上翻一番,取得了了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。中西兩部?jī)蓷澊髽墙ㄔO(shè)按期投入使用,為醫(yī)院在“兩路”開通后的又好又發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如今,醫(yī)院中西兩部?jī)蓷潔湫碌臉?biāo)志綜合業(yè)務(wù)大樓分別座在恩施城清江的東西兩岸,尤其是西醫(yī)部綜合業(yè)務(wù)大樓將成為一座高大雄偉、寬敞明亮的州內(nèi)及武陵地區(qū)領(lǐng)先的標(biāo)志性現(xiàn)代化醫(yī)用大樓屹立在清江河畔。
我院十分重視職工住房建設(shè),供電、供水、供暖、供氣、洗滌等后勤保障配套設(shè)施建設(shè),以及綠化、美化環(huán)境建設(shè)。醫(yī)院為改善職工住房條件,穩(wěn)定人才隊(duì)伍,修建職工住房160套,其中,戶平170~200平方米的高知樓80套,使大多數(shù)高級(jí)知識(shí)分子住進(jìn)了設(shè)計(jì)合理,寬敞明亮的住房。醫(yī)院為確保供電、供水、供暖、供氣、洗滌等后勤保障系統(tǒng)正常運(yùn)行,以及價(jià)值2億元的高精尖設(shè)備用電安全,投入大量資金購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,以及全院供配電系統(tǒng)、供水、供氣、供暖管、線進(jìn)行徹底改造,消除了潛在隱患,使用供電、供水、供氣、供暖安全足量,為醫(yī)療活動(dòng),職工生活與工作提供最佳保障服務(wù)。醫(yī)院為了給病人,職工提供更加優(yōu)美、舒適住院環(huán)境和工作生活環(huán)境,投入很大的財(cái)力、物力,對(duì)中西兩部院內(nèi)破爛不堪、雜亂無章的環(huán)境進(jìn)行了徹底全面整治的改造,并圍繞新的建筑重新進(jìn)行綠化設(shè)計(jì),重新修建了花園,人行車道,種花、種草和栽樹,院區(qū)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,院內(nèi)綠化面積達(dá)到35%以上。如今,中西兩部院內(nèi)舊貌變新顏,使人漫步于院內(nèi),但見芳草青青,綠樹成蔭,鳥鳴花香,四季如春,置身于如此優(yōu)美、潔凈的環(huán)境,信步而行,真讓人感受到“醫(yī)院之中有園林,園林之中國(guó)醫(yī)院”,人與自然和諧相處的佳境。
11年來,醫(yī)院先后榮獲湖北省文明單位,湖北省醫(yī)院管理年活動(dòng)先進(jìn)單位,全省衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體,全省衛(wèi)生文化建設(shè)先進(jìn)單位,三級(jí)優(yōu)秀醫(yī)院。如今,恩施州中心醫(yī)院綜合實(shí)力位居全省同級(jí)同類醫(yī)院前列,已成為衛(wèi)生部園際緊急救援中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院,武漢大學(xué),湖北中醫(yī)學(xué)院和湖北民族學(xué)院教學(xué)醫(yī)院,恩施州緊急救援中心,湘、鄂、渝邊區(qū)醫(yī)療技術(shù)中心。
風(fēng)化正茂當(dāng)有時(shí),百尺竿頭節(jié)節(jié)高。院黨委、院部為適應(yīng)快速發(fā)展的步伐,又制定了“三五”發(fā)展規(guī)劃。我們相信,醫(yī)院將以一流的環(huán)境,一流的人才,二流的設(shè)備,一流的服務(wù),實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化,服務(wù)人性化,人才博士,技術(shù)微創(chuàng)化,職工滿意,百姓信賴,政府放心的品牌醫(yī)院。醫(yī)院將成為恩施最美麗的一道風(fēng)景展現(xiàn)在人們的眼前。
銀男,1974年畢業(yè)于恩施醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè),現(xiàn)任恩施州中心醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng),副主任醫(yī)師。
